第一篇：關(guān)于當(dāng)前信訪工作的形勢

關(guān)于當(dāng)前信訪工作的形勢

當(dāng)前,我國信訪工作呈現(xiàn)出依法、有序、健康發(fā)展之勢。廣大公民通過信訪活動,切實(shí)有效地保護(hù)了自身的合法權(quán)益,促進(jìn)了國家政府部門進(jìn)一步履職盡責(zé),下面是關(guān)于當(dāng)前信訪工作的形勢。

當(dāng)前信訪工作的形勢1

20__年，我支行深入貫徹黨的__精神，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)信訪綜合治理工作處理力度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極構(gòu)建和諧__銀行存款環(huán)境。主要工作措施：

一、抓住一個(gè)龍頭，建立健全信訪綜合治理制約和激勵(lì)機(jī)制。

支行領(lǐng)導(dǎo)非常重視客戶投訴信訪工作，把信訪和綜合發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，牢固樹立及時(shí)處理信訪，穩(wěn)定支行發(fā)展，是第一責(zé)任的觀念，抓住落實(shí)信訪和綜治責(zé)任制這個(gè)龍頭，逐步建立健全信訪和綜治工作制約和機(jī)制激勵(lì)機(jī)制。

一是全權(quán)實(shí)行四個(gè)納入。即把綜合發(fā)展工作納入中層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制及績效考核的重要項(xiàng)目;納入管理考核的重要內(nèi)容;納入評先評優(yōu)的必要條件。二是認(rèn)真組織兩次檢查。即半年檢查和年度檢查。采取聽、查、看、議等方式嚴(yán)格檢查，把綜合管理工作檢查結(jié)果，與責(zé)任人的補(bǔ)貼獎金掛鉤，做到獎勤罰懶。

二、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制。

一是堅(jiān)持部門經(jīng)理負(fù)責(zé)工作制度。有效促進(jìn)了綜合管理工作責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了基層管理工作有人抓、有人管。

二是堅(jiān)持穩(wěn)定分析和信訪工作情況分析制度。每半年召開一次全行性的穩(wěn)定分析會，研究分析全行信訪工作，部置信訪于綜合管理工作，解決影響重、難點(diǎn)問題，全年未發(fā)期和不定期進(jìn)行通報(bào)，既指出問題、危害、原因，又提出具體措施和要求。

當(dāng)前信訪工作的形勢2

勤于鉆研懂業(yè)務(wù)，爭當(dāng)“多面手”

掌握業(yè)務(wù)是當(dāng)好信訪干部的最基本條件，務(wù)必要克服困難、擠出時(shí)間、勤敏好學(xué)，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作熟悉透、掌握好。信訪工作業(yè)務(wù)涉及接待來訪、辦理來信等十余個(gè)方面，涉及面廣，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對信訪“老將”是一種考驗(yàn)，對崗位“新兵”更是一種挑戰(zhàn)。尤其是當(dāng)前信訪改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、信訪工作邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)上信訪、按法定途徑分類處理信訪事項(xiàng)等方面的新業(yè)務(wù)、新知識層出不窮，亟需信訪干部快熟悉、快掌握，能應(yīng)用、能舉一反三。今年是全省信訪系統(tǒng)集中開展“三講三創(chuàng)”主題活動之年，也是中央部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作之年，作為與群眾直接打交道的信訪干部，更應(yīng)認(rèn)真研習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話，努力做到講政治、講規(guī)矩、講責(zé)任，爭創(chuàng)示范崗位、文明機(jī)關(guān)、一流業(yè)績，爭做合格黨員、群眾的貼心人和實(shí)踐工作中的“多面手”。

勤于履職勇?lián)?zé)，敢當(dāng)“操盤手”

吳官正同志在《閑來筆潭·信訪局長》中提到，他在山東工作時(shí)，對處理信訪問題始終能夠做到不限地點(diǎn)，不顧時(shí)點(diǎn)，不離要點(diǎn)，隨有隨批，隨批隨辦，辦而必果。官正同志戮力在前，我輩當(dāng)效法于后。信訪干部的職責(zé)在于參謀建議、干事創(chuàng)業(yè)，信訪部門的宗旨在于為黨分憂、為民解難，“熱情、公正、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新”的永州信訪精神，核心也在于履職擔(dān)當(dāng)。為此，作為信訪干部特別是縣區(qū)信訪局長，首先要有擔(dān)當(dāng)精神，率先垂范，以身作則，敢于擔(dān)當(dāng)工作中的“操盤手”;要敢于直面信訪人和信訪問題，堅(jiān)持換位思考，盡力為信訪群眾解決合理合法訴求。其次要善于協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席辦的職能作用，聯(lián)合相關(guān)部門共同解決信訪問題。同時(shí)，要善于借力借勢，借好當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)之力，通過領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)來推動工作;要善借中央及省、市委重視信訪工作之勢，凝聚工作合力，形成拳頭優(yōu)勢，促進(jìn)工作提質(zhì)增效。

勤于研判善創(chuàng)新，勇當(dāng)“掌舵手”

做好信訪工作，精準(zhǔn)研判是前提，創(chuàng)新作為是關(guān)鍵。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，信訪工作面臨新形勢，迎來新挑戰(zhàn)，需要廣大信訪干部趁勢而為、順勢而上。一方面，要堅(jiān)持一月分析、一季一總結(jié)的工作制，找準(zhǔn)問題，對癥下藥。針對不同時(shí)期的情勢特別是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、市縣鄉(xiāng)集中換屆等新特點(diǎn)，要深入調(diào)研，精準(zhǔn)研判，做到底子清、情況明，信息靈、措施準(zhǔn)，這樣才能駕馭得住工作大局，把握得住整個(gè)工作大盤，成為信訪部門的“掌舵手”。另一方面，要堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新推改革，深入推進(jìn)信訪制度改革，重點(diǎn)抓好信訪信息系統(tǒng)深度應(yīng)用，努力把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道;加強(qiáng)依法分類處理投訴請求，著力完善訪訴分離新模式;進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)三級信訪機(jī)構(gòu)的受理范圍、辦理方式，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，盡力規(guī)范信訪秩序。同時(shí)，要堅(jiān)持依法治訪，加快形成維護(hù)群眾合法權(quán)益、依法維護(hù)正常信訪秩序“兩個(gè)維護(hù)”的正確導(dǎo)向，努力形成依法規(guī)范信訪人信訪行為、依法規(guī)范各級各部門及其工作人員信訪工作行為“雙向規(guī)范”的有利局面。

當(dāng)前信訪工作的形勢3

一、前段工作回顧

今年以來，縣信訪局緊扣縣委提出的“開放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣”決策部署，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，堅(jiān)持以人民為中心，全力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，認(rèn)真接待群眾來訪，積極開展節(jié)前慰問，推動突出問題化解，狠抓全國“兩會”信訪維穩(wěn)，確保了我縣社會大局的安全穩(wěn)定。

1、認(rèn)真接待來訪群眾。截止目前，縣信訪局共接待來訪群眾204批556人次，其中到縣上訪161批433人次，到市上訪22批100人次，赴省上訪9批11人次，進(jìn)京上訪6批6人次，來信6件。17名縣級領(lǐng)導(dǎo)輪流到信訪局坐班接訪，共接待來訪群眾87批123人次，解決信訪突出問題23個(gè)。

2、積極開展節(jié)前慰問。春節(jié)前，縣聯(lián)席辦在全縣范圍內(nèi)組織開展了針對退役軍人、優(yōu)撫對象、70歲以上信訪老人、特殊困難群體及個(gè)人的走訪慰問工作，共走訪慰問1912人，發(fā)放慰問金155.6萬元。

3、推動突出問題化解。通過全力摸排，共排查出信訪突出問題和涉穩(wěn)重點(diǎn)對象78個(gè)，全部包案給相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。2月28日，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《xx縣突出問題、涉穩(wěn)重點(diǎn)對象責(zé)任交辦清單》(臨辦[2019]4號)，對以上問題和個(gè)人予以了重點(diǎn)交辦。今年以來，全縣共召開聯(lián)席會議2次、聯(lián)席會議辦公會議7次、信訪維穩(wěn)專題調(diào)度會5次，重點(diǎn)解決了信訪人xxx、xxx等17件信訪突出問題。

4、狠抓全國“兩會”信訪維穩(wěn)。全國“兩會”期間，縣聯(lián)席辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“兩會”特護(hù)期信訪維穩(wěn)工作的方案》，成立了兩個(gè)工作專班，一是以縣委常委、政法委書記xxx為組長的后方穩(wěn)控化解專班，然后是以副縣長、公安局長xxx為組長的駐京接訪勸返專班。后方穩(wěn)控專班共有17位縣級領(lǐng)導(dǎo)參與接訪，共接待來訪群眾28批48人次，縣委書記xxx親自接待全為國等人，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪化解了一大批突出信訪問題。駐京工作專班在京查控3批3人次，中途查控7批12人次;開展督查暗訪7次，抽查重點(diǎn)對象27名。通過前后方共同努力工作，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京非訪“零登記”，確保了“六個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)。

二、后段工作打算

1、開展“積案攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動。繼續(xù)聚焦矛盾問題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員，持續(xù)深入打好信訪積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，初步擬定化解涉及xxx、xxx等20件信訪積案。

2、深化“無上訪村(社區(qū))”建設(shè)。一是調(diào)整“無上訪村(社區(qū))”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及推進(jìn)工作組班子，制定推進(jìn)工作方案;二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪專干編制落實(shí)到位;三是完成“第三方力量”參與社會治理試點(diǎn)選點(diǎn)工作。

3、啟動“讓信訪老人回家”第二階段的工作。建立服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，確保一名老年人有一名信訪干部貼身服務(wù)，有一個(gè)工作部門對接服務(wù)，有一名法律工作者義務(wù)服務(wù)，有一名社會熱心人士志愿服務(wù)。

第二篇：當(dāng)前就業(yè)形勢

篇一：當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢分析 1 當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢分析

大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)社會問題?？傮w來說,大學(xué)畢業(yè)生具有較高的人力資本水平,是勞動力市場上的優(yōu)勢群體。但隨著全球化的發(fā)展與知識經(jīng)濟(jì)的沖擊,青年初次與持續(xù)就業(yè)所需的能力門坎逐年提高,大學(xué)生必須具備能夠滿足新經(jīng)濟(jì)要求的核心就業(yè)能力才能成功發(fā)展,但現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系缺乏必要的就業(yè)市場需求導(dǎo)向,缺乏對創(chuàng)業(yè)行為的深入研究,高等教育培養(yǎng)出來的大學(xué)生在知識和技能結(jié)構(gòu)上與人才市場的需求存在脫節(jié),大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的成因分析 2.1畢業(yè)生個(gè)人因素對就業(yè)的影響

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用人單位的擇才理念也在發(fā)生著變化。由團(tuán)中央學(xué)校部和北大公共政策研究所聯(lián)合發(fā)布的(2006年大學(xué)生求職與就業(yè)狀況的涮查報(bào)告》顯示，企業(yè)對大學(xué)生基本能力要求依次為環(huán)境適應(yīng)能力．占65．9％；人際交往能力，占56．8％；自我表達(dá)能力，占54．5％；專業(yè)能力占。47．7％；外語能力。占47．7％。能力因素成為大學(xué)生成功就業(yè)最基本、最直接的因素。除了專業(yè)能力之外．用人單位還提出了明確的非專業(yè)能力要求．主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：表達(dá)能力、人際交往能力、組織管理能力、適應(yīng)能力和實(shí)踐能力。影響大學(xué)生就業(yè)的非專業(yè)能力還有很多．如學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力、觀察能力及分析能力等，特別是學(xué)習(xí)能力．已成為現(xiàn)代用人單位考察的一個(gè)重點(diǎn)因素。2.2高校專業(yè)設(shè)置與市場需求不合拍

近幾年的高校擴(kuò)招確實(shí)使大學(xué)生的就業(yè)壓力不斷加大．但高校專業(yè)設(shè)置與市場需求不合拍也是我們不可忽視的問題。據(jù)2005年全國l％人u抽樣調(diào)查顯示，全國具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的人僅占總?cè)?21的5．18％．而發(fā)達(dá)國家占20％以上。到2020年。我國人均gdp達(dá)n3800美元左右時(shí)，需要10％左右的大專以上人才。絕對數(shù)是1．4億人?，F(xiàn)在我們這個(gè)數(shù)字是6300多萬，2020年要比現(xiàn)在增加7000多萬。也就是說，從現(xiàn)在到2020年，我們年均需要增加600萬左右大專以上的畢業(yè)生才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。另外，(2005年中國人才報(bào)告》顯示，2010年我國專業(yè)技術(shù)人才缺口2000萬人。這個(gè)數(shù)據(jù)分析反映出我國的大學(xué)生不是多了．而是高校專業(yè)設(shè)置與市場需求不合理導(dǎo)致某些專業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)生多了。2.3高校擴(kuò)招

高校的擴(kuò)招對大學(xué)生的就業(yè)有多大的影響呢？我們可以從下表看出來，自從2000年以來，畢業(yè)生的人數(shù)每年都在增加，2009年畢業(yè)生的人數(shù)是2000年的5倍多。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加，找工作的競爭也越來越激烈，就業(yè)也就越來越難了。高校的擴(kuò)招對大學(xué)生就業(yè)增加了難度，但從國家長遠(yuǎn)的利益看，高校的擴(kuò)招也是迫不得已的一個(gè)選擇。高校的擴(kuò)招對大學(xué)生就業(yè)有影響，但原因是多方面的，也不是主要的影響。2.4大學(xué)生的就業(yè)流向

大學(xué)生就業(yè)的流向主要有5個(gè)方面，從這些流向我們可以看出大學(xué)生就業(yè)難的具體體現(xiàn)：70%左右畢業(yè)生就業(yè)出路主要是到各類企業(yè)和城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。但是70%并不是指到城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)崗位就業(yè)，而是包括了去各類企業(yè)（私營企業(yè)跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)等等）以及靈活創(chuàng)業(yè)的比例。其中自主創(chuàng)業(yè)的的比例之占0.3%，愿意到城鄉(xiāng)基層服務(wù)崗位的人數(shù)就不多了?？梢?，大學(xué)生雖然多，大學(xué)生不愿到基 層去工作，有業(yè)不就也是造成大學(xué)生就業(yè)問題突出的一個(gè)原因。2.5大學(xué)生就業(yè)的空間分布 2.6教育機(jī)制的弊端

我們的教育機(jī)制本身就存在很多的問題。有的專業(yè)過熱，出現(xiàn)了扎堆的現(xiàn)象，有的專業(yè)則無人問津，人才過缺。很多的大學(xué)生在大學(xué)白白地浪費(fèi)了寶貴的青春，沒有提高自己的能力。這與大學(xué)教育的機(jī)制有關(guān)系，很多教育活動只是走走秀，搞搞形式，表面是完成了教育的任務(wù)，沒有深入激發(fā)學(xué)生的潛能。有的大學(xué)生反應(yīng)，他們的學(xué)習(xí)水平和創(chuàng)新能力比高中時(shí)候下降了很多，而且為數(shù)不少。

針對當(dāng)前大學(xué)生嚴(yán)峻就業(yè)形勢的對策 3．1高校應(yīng)根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置

在市場經(jīng)濟(jì)的今天，大學(xué)生也是一種特殊的產(chǎn)品。與其它產(chǎn)品一樣，高校培養(yǎng)大學(xué)生也存在著“產(chǎn)銷”是否對路、供求是否平衡的問題。高校在設(shè)置專業(yè)時(shí)不能被就業(yè)市場牽著鼻子走，要認(rèn)真研究、善于把握就業(yè)市場波動的規(guī)律，學(xué)會比市場變化快一拍，只有增設(shè)一些新興的、前瞻性的專業(yè)。才能充分掌握就業(yè)市場的主動權(quán)。同時(shí)政府也應(yīng)盡快建立完善預(yù)警機(jī)制，向高校隨時(shí)發(fā)布社會對各類人才需求的變化情況。對于可能出現(xiàn)的專業(yè)設(shè)置供求不平衡給高校以警告。

3．2高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)．以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力

高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有刨新精神和實(shí)踐能力的高級專業(yè)人才。其中，對專業(yè)技能的培養(yǎng)尤為重要。這是大學(xué)生的立身之本，所以高校應(yīng)搞好專業(yè)技能教育。

除了具備專業(yè)能力之外。非專業(yè)能力也會直接影響到大學(xué)生的就業(yè)競爭力。正如前文所提到的，除了專業(yè)能力之外．用人單位提出了明確的非專業(yè)能力要求．包括大學(xué)生的表達(dá)能力、人際交往能力、組織管理能力、適應(yīng)能力、實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力等。所以對大學(xué)生非專業(yè)能力的培養(yǎng)也尤為重要。3．3大學(xué)生應(yīng)樹立正確的擇業(yè)觀

大學(xué)生要將就業(yè)理想與就業(yè)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。中國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段．傳統(tǒng)的擇業(yè)觀必須改變。大學(xué)生應(yīng)該面對現(xiàn)實(shí)科學(xué)定位．找準(zhǔn)自己在社會上的位置．積極參與競爭，勇敢面對挑戰(zhàn)。同時(shí)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，先就業(yè)，再擇業(yè)，后創(chuàng)業(yè)。應(yīng)該明白職業(yè)選 擇是隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的，在高等教育大眾化的進(jìn)程中．大學(xué)生的擇業(yè)觀必須作出相應(yīng)的調(diào)整。

3．4高校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)．幫助畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)

在危機(jī)影響下．眾多大學(xué)生能否順利就業(yè)．一個(gè)關(guān)鍵問題，是看教育部能不能提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。作為溝通畢業(yè)生和用人單位之間的橋梁和紐帶，高校的畢業(yè)生就業(yè)工作指導(dǎo)部門不僅要承擔(dān)起面向畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和管理職能，而且要承擔(dān)起向用人單位“推銷”畢業(yè)生的職能。當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持將“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的方針，重點(diǎn)放在“請進(jìn)來”．辦好校園招聘會。同時(shí)還要建立和完善。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)”網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬用人單位和畢業(yè)生之間的溝通渠道。3．5政府應(yīng)加大就業(yè)政策扶持力度 2009年初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。與此同時(shí)，各地千方百計(jì)幫助大學(xué)生就業(yè)，一些地方還通過“政府購崗”，促進(jìn)大學(xué)生到基層就業(yè)。據(jù)教育部介紹，為吸納高校畢業(yè)生到城市社區(qū)和農(nóng)村基層工作．遼寧省開發(fā)了1萬個(gè)基層社會管理和公共服務(wù)崗位，優(yōu)先安置困難家庭畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生。由省財(cái)政提供工資補(bǔ)貼。同時(shí)，各地方擴(kuò)大了。一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計(jì)劃和‘三支一扶’計(jì)劃”、“縣以下農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范類本科生計(jì)劃”等項(xiàng)目規(guī)模．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

3．5．2政府應(yīng)大力推進(jìn)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

政府要加大支持創(chuàng)業(yè)丁作力度．實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)明品增加。要加大對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)、政策、項(xiàng)目的支持；為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生開展有針對性的項(xiàng)目引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等幫助和服務(wù)。

針對現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)所面臨的種種問題，要使問題得以緩解，就要采取各種有效的措施。需要國家，企業(yè)，大學(xué)生自身，教育機(jī)構(gòu)各個(gè)方面做出努力。4 參考文獻(xiàn)：

[1] 劉暉,馬良,張彩霞.我國大學(xué)生就業(yè)問題分析與研究.中國人力資源開發(fā)研究會第九次會員代表大會暨學(xué)術(shù)研討會論文集,2006年

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當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)形勢分析

【摘要】近年來，大學(xué)生的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。90年代末開始的大學(xué)擴(kuò)招造成大學(xué)生畢業(yè)過剩，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率下降，供需比日趨上升，就業(yè)形勢不容樂觀。本文從多個(gè)方面對大學(xué)生的就業(yè)形勢進(jìn)行分析，以求讓大學(xué)生們認(rèn)清當(dāng)前社會形勢，從而更好的解決就業(yè)問題。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生，就業(yè)，原因，社會方面，大學(xué)生方面

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)困難的原因

1、社會原因，畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會需求的矛盾,實(shí)質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。社會發(fā)展的區(qū)域存在不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的生存環(huán)境和較好回報(bào)發(fā)展的前景,成為人才輸入省。在這些地區(qū)人才競爭激烈,很多學(xué)生未能有效就業(yè),即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。在西部地區(qū),卻 存在大量的崗位找不到畢業(yè)生。

2、自身原因，很多大學(xué)畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會，就認(rèn)為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實(shí)，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過什么好的教育，但通過實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站，而那些從學(xué)校里學(xué)出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因?yàn)樗麄冎皇峭ㄟ^理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實(shí)踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時(shí)候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣，所以

也不能期望太高。

解決大學(xué)生就業(yè)難的對策

政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責(zé)。首先,制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場體系。各級政府要從規(guī)范就業(yè)市場著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應(yīng)繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策,消除就業(yè)歧視,深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場分割問題,規(guī)范就業(yè)市場。其次,加強(qiáng)宏

觀調(diào)控,促進(jìn)人才的合理流動。國家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)供措施,加以必要的行政、經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)人才的合理配置。鼓勵(lì)大學(xué)生投身西部,在西部地區(qū)安家落戶。還應(yīng)看到中國基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國家也應(yīng)制定相關(guān)的政策,鼓勵(lì)大學(xué)生投身基層實(shí)現(xiàn)就業(yè),鍛煉成才。另外,政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機(jī)制。畢業(yè)生是中國寶貴的人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費(fèi)。從政府的角度來看,應(yīng)制定相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入到社會失業(yè)人員的范疇,并給予相應(yīng)的救濟(jì)。這樣既可以維護(hù)社會的穩(wěn)定,又體現(xiàn)了國家“尊重知識、尊重人才”的政策。同時(shí),針對畢業(yè)生未能及時(shí)就業(yè)的實(shí)際,有針對性的組織各種培訓(xùn)班,加強(qiáng)就業(yè)

指導(dǎo),提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力 大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。其一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立新時(shí)期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會精英”的情結(jié),樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識,事業(yè)意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動權(quán)。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,畢業(yè)生個(gè)人的素質(zhì)、能力、專長和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場競爭體制下的規(guī)律,大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過硬的本領(lǐng),才

能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問題。大學(xué)生在一定的條件下,找準(zhǔn)商機(jī),發(fā)揮一技之長,走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時(shí),也為

社會提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。相信通過大學(xué)生以及全社會的共同努力,大學(xué)生就業(yè)難的問題一定能夠妥善解決,高校畢 業(yè)生一定實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國巨大人口和龐大勞動力隊(duì)伍中一支活躍的生產(chǎn) 力,在各自的工作崗

位上,一定會為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!篇三：如何真確面對當(dāng)前就業(yè)形勢

如何看待當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)問題

就問題是當(dāng)代青年大學(xué)生十分關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問題。如何看待大學(xué)生就業(yè)的問題，如何解決大學(xué)生就業(yè)的問題，牽涉到社會的方方面面，目前大學(xué)生的就業(yè)情況是整體上就業(yè)困難，個(gè)別地區(qū)就業(yè)形勢較樂觀。這些主要和我國經(jīng)濟(jì)還處在轉(zhuǎn)型期，不穩(wěn)定，全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不衡等情況有關(guān)。大學(xué)生就業(yè)的問題關(guān)系到目前的國家經(jīng)濟(jì)狀況和國家經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策的制定，關(guān)系到一個(gè)國家的整體國民素質(zhì)水平的問題，關(guān)系到國家的繁榮與富強(qiáng)。

一，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上高校擴(kuò)招的速度，國家經(jīng)濟(jì)雖然在快速的領(lǐng)先于其他國家的發(fā)展，但是我國的經(jīng)濟(jì)底子薄，科學(xué)技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國家，人口多，尤其就業(yè)年齡段的人群密度大。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能給大學(xué)生畢業(yè)提供更多的工作崗位，而高校的擴(kuò)招無疑又加重了這個(gè)問題。

二，再加速gdp的發(fā)展以提供更多的工作崗位是不可能的，國家經(jīng)濟(jì)需要健康穩(wěn)步的發(fā)展，減少高校的擴(kuò)招也是不可能的，這關(guān)系到國民素質(zhì)整體提高，人才的培養(yǎng)。

大學(xué)生就業(yè)有其弊端。實(shí)踐能力差，眼高手低尤為突出。學(xué)生經(jīng)過高考的刻苦努力考上了大學(xué)，成為了大學(xué)生。他們在高中時(shí)就沒有什么時(shí)間去鍛煉提高自己的實(shí)踐能力。到大學(xué)后，一些人選擇繼續(xù)埋頭苦讀；一些積極參加各種活動，鍛煉自己的能力；而更多的大學(xué)生則是沒有方向和目標(biāo)，沒有動力，感到盲目了。到畢業(yè)時(shí)，成績好的同學(xué)能考研的考研，推向市場的要么是專業(yè)知識不牢固，要么是時(shí)間能力差。

北大學(xué)學(xué)生處處長鄭虹說；“現(xiàn)在用人單位重視的是大學(xué)畢業(yè)生的‘就業(yè)力’，也就是適應(yīng)工作的能力和潛力?！钡趯W(xué)習(xí)期間未曾“熱身”過的畢業(yè)生，不知道自己的“就業(yè)力”在哪里，就被匆匆地推到了就業(yè)的主戰(zhàn)場，許多同學(xué)畢業(yè)了，只能在人才市場待業(yè)。中國學(xué)生為能考上大學(xué)而拼命努力學(xué)習(xí)，上了大學(xué)則松了口氣，對市場變化、社會變化關(guān)心度較低，注意力和精力都應(yīng)付考試了。60%的中國大學(xué)生沒有“職業(yè)生涯”概念，更不知道自己的優(yōu)勢和劣勢，對自己適合做什么，不適合做什么，哪些職位能成功，那些職位不能成功，自己潛能有多大一概不知。職業(yè)目標(biāo)的相對模糊，使一大批學(xué)生有就業(yè)恐慌表現(xiàn)，不能理智地把握。而且很多大學(xué)生沒有做好就業(yè)的準(zhǔn)備，造成了更多就業(yè)的弊端。

鄭虹處長所說的就是很多大學(xué)生就業(yè)的真實(shí)寫照?！皩?shí)踐能力差，眼高手低”幾乎的大學(xué)畢業(yè)生的代名詞。當(dāng)然，也有很多優(yōu)秀的大學(xué)生，但是在人才流通混亂，企業(yè)、用人單位和大學(xué)生交流不流暢等情況下，整體大學(xué)生就業(yè)的不夠合理，也造成了就業(yè)難度的加大。大學(xué)生就業(yè)難的問題還有其客觀的原因。

不能不承認(rèn)現(xiàn)在有些企業(yè)的效應(yīng)不好，能提供的工作崗位不多，并且還是只需一些低學(xué)歷的人就能勝任的工作，企業(yè)也就沒有必要花大價(jià)錢聘請大學(xué)生，避免支付更多的工資。也有“大材小用”之嫌。有些企業(yè)需招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的人才。更多的是，目前中國的企業(yè)的工作崗位需要“藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人”，中國的產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型中，這是避免不了的客觀原因。

在這個(gè)時(shí)期，上大學(xué)的年齡段的人的密度大，我們的父輩都有很多的兄弟姐妹，雖然我們這一代實(shí)行了計(jì)劃生育，但這個(gè)年齡段的人的密度還是很大，這是另一個(gè)客觀的原因.高校擴(kuò)招使大學(xué)生就業(yè)變成一種社會問題，大學(xué)生自身也有其弊端。在政府加強(qiáng)政策以減輕大學(xué)生就業(yè)壓力，改善社會就業(yè)環(huán)境下，在我看來，大學(xué)生更多能做的是：找差距、克毛病、樹立正確的就業(yè)觀。

一，找差距，清楚的認(rèn)識到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和自身的能力水平，明確自己的就業(yè)目標(biāo)與方向。

二，克毛病，克服自己眼高手低的毛病，排除畢業(yè)有路子，有背景能幫助自己等錯(cuò)誤的觀念，加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高自身的實(shí)踐能力。

三，樹立正確是就業(yè)觀。在大家都日漸接受“先就業(yè)，后擇業(yè)”的情況下，大學(xué)生自己也應(yīng)明確自身的“職業(yè)生涯”觀，選擇自己能有熱情奮斗的職業(yè)，在完善行業(yè)知識，提高能力的情況下，再進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生樹立正確的世界觀，價(jià)值觀，把自己的素質(zhì)提高，這樣才能增加更多的就業(yè)成功率，找到適合自己的職業(yè)，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。

在社會就業(yè)的這個(gè)角度，我覺得大學(xué)生又偶自身的優(yōu)勢。如年輕（青）、熱情有學(xué)歷。重要的是，在就業(yè)后，自己的能力確實(shí)滿足單位是要求，也干著自己滿意的工作，當(dāng)然這里并不否定人才流動帶來的更多好處。

當(dāng)然，個(gè)別地區(qū)的“就業(yè)率”偏高不能代表整個(gè)中國大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)象，并且“就業(yè)率”高就不是說大學(xué)生的就業(yè)問題就形勢一片大好。針對中國每年都有幾百萬的大學(xué)畢業(yè)生來說，這些不能說明什么。

如何對待當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)問題，就是如何對待當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”的問題。

我認(rèn)為解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，不僅需要國家宏觀政策的調(diào)控和大學(xué)生自身的自我素質(zhì)的提高，還需要社會方方面面的共同努力，協(xié)調(diào)和合作。

高校方面，盡管學(xué)校大多都有就業(yè)指導(dǎo)中心，還有專業(yè)的老師指導(dǎo)，但限于師資的稀缺和學(xué)生人數(shù)的眾多，學(xué)生對于畢業(yè)就業(yè)的問題還是模糊不清的。學(xué)校仍需做更多的工作。

首先，正確的了解學(xué)生的價(jià)值觀，職業(yè)興趣。搞一些講座，使學(xué)生對就業(yè)工作的進(jìn)一步了解，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感，從客觀方面提高學(xué)生的就業(yè)積極性。有很多的學(xué)生受就業(yè)難的壓力的影響和對就業(yè)形勢的不了解，易自我迷失、墮落、頹廢。沒有積極上進(jìn)的畢業(yè)心態(tài)，學(xué)校的工作能使他們加強(qiáng)信心，使他們更加自信，不至于會出現(xiàn)招聘會在一些學(xué)校舉行都不去的現(xiàn)象。

其次，學(xué)校應(yīng)該了解更多用人單位的信息。讓學(xué)生有更多的選擇，同時(shí)也能讓用人單位對學(xué)生有更多的選擇。這些學(xué)校都在做，但是學(xué)生和用人單位的“溝通”不是很流暢，很多人責(zé)怪人才市場的混亂就是很好的例子。

綜上所述，當(dāng)代青年大學(xué)生都關(guān)心的畢業(yè)就業(yè)的問題有自身的主觀原因，也有其社會的客觀原因。就業(yè)的問題總體的體現(xiàn)出來是就業(yè)難的問題，但我們?nèi)钥梢钥吹?，就業(yè)難只是中國經(jīng)濟(jì)在與世界經(jīng)濟(jì)全球化交融的過程中，經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一些問題。我們應(yīng)該清醒的對待這個(gè)問題，從自身做起，抓住矛盾的兩面性，當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)問題在這個(gè)時(shí)期既是挑戰(zhàn)也是種機(jī)遇，因此大學(xué)生應(yīng)該刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高自身的實(shí)踐能力。在廣大的天地中干出一番事業(yè)。展現(xiàn)新中國大學(xué)生的風(fēng)采。

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢分析與對策探討 環(huán)建學(xué)院 06旅游管理1班 林麗楊 2006734124 摘要：隨著中國高校教育的發(fā)展，大學(xué)生的數(shù)量急劇增加，大學(xué)生就業(yè)問題也日益凸顯，大學(xué)生就業(yè)難問題已成為社會熱點(diǎn)之一。本文從當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)問題的現(xiàn)狀入手，分析當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)存在的問題與原因，從而在國家、學(xué)校教育、社會與個(gè)人四個(gè)方面提出相關(guān)解決問題的對策與措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)；對策 1 當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢分析

據(jù)人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)，2009年我國將有2400萬勞動力需要安排就業(yè)，其中將有超過700萬大學(xué)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。數(shù)據(jù)顯示,2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬,比2008年增長52萬；而據(jù)預(yù)測,2011年這一數(shù) 字將達(dá)到峰值758萬。與此同時(shí),國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn),可以預(yù)見,在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力不會減弱。如何幫助大學(xué)生走出就業(yè)難的困境將成為政府與社會長期而艱臣的任務(wù)。

大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)社會問題。總體來說,大學(xué)畢業(yè)生具有較高的人力資本水平,是勞動力市場上的優(yōu)勢群體。但隨著全球化的發(fā)展與知識經(jīng)濟(jì)的沖擊,青年初次與持續(xù)就業(yè)所需的能力門坎逐年提高,大學(xué)生必須具備能夠滿足新經(jīng)濟(jì)要求的核心就業(yè)能力才能成功發(fā)展,但現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系缺乏必要的就業(yè)市場需求導(dǎo)向,缺乏對創(chuàng)業(yè)行為的深入研究,高等教育培養(yǎng)出來的大學(xué)生在知識和技能結(jié)構(gòu)上與人才市場的需求存在脫節(jié),大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的成因分析 2.1 高校擴(kuò)招。高校的擴(kuò)招對大學(xué)生的就業(yè)有多大的影響呢？我們可以從下表看出來，自從2000年以來，畢業(yè)生的人數(shù)每年都在增加，2009年畢業(yè)生的人數(shù)是2000年的5倍多。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加，找工作的競爭也越來越激烈，就業(yè)也就越來越難了。高校的擴(kuò)招對大學(xué)生就業(yè)增加了難度，但從國家長遠(yuǎn)的利益看，高校的擴(kuò)招也是迫不得已的一個(gè)選擇。高校的擴(kuò)招對大學(xué)生就業(yè)有影響，但原因是多方面的，也不是主要的影響。

2.2 大學(xué)生的就業(yè)流向。大學(xué)生就業(yè)的流向主要有5個(gè)方面，從這些流向我們可以看出大學(xué)生就業(yè)難的具體體現(xiàn)：70%左右畢業(yè)生就業(yè)出路主要是到各類企業(yè)和城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。但是70%并不是指到城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)崗位就業(yè)，而是包括了去各類企業(yè)（私營企業(yè)跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)等等）以及靈活創(chuàng)業(yè)的比例。其中自主創(chuàng)業(yè)的的比例之占0.3%，愿意到城鄉(xiāng)基層服務(wù)崗位的人數(shù)就不多了?？梢?，大學(xué)生雖然多，大學(xué)生不愿到基層去工作，有業(yè)不就也是造成大學(xué)生就業(yè)問題突出的一個(gè)原因。

輕基層的不合理分布。如果大學(xué)生就業(yè)空間分布合理的話，就業(yè)問題就不會如此嚴(yán)峻或者不存在就業(yè)難的問題。把就業(yè)問題轉(zhuǎn)向西部是我們解

決就業(yè)難問題的關(guān)鍵，也有利于實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展水平的均衡，國家的共同富裕，大學(xué)生就業(yè)問題在某種程度是相對的過剩，這與大學(xué)生的觀念選擇就業(yè)造成空間布局不合理密切相關(guān)。2.4 教育機(jī)制的弊端。我們的教育機(jī)制本身就存在很多的問題。有的專業(yè)過熱，出現(xiàn)了扎堆的現(xiàn)象，有的專業(yè)則無人問津，人才過缺。很多的大學(xué)生在大學(xué)白白地浪費(fèi)了寶貴的青春，沒有提高自己的能力。這與大學(xué)教育的機(jī)制有關(guān)系，很多教育活動只是走走秀，搞搞形式，表面是完成了教育的任務(wù)，沒有深入激發(fā)學(xué)生的潛能。有的大學(xué)生反應(yīng)，他們的學(xué)習(xí)水平和創(chuàng)新能力比高中時(shí)候下降了很多，而且為數(shù)不少。3 針對當(dāng)前大學(xué)生嚴(yán)峻就業(yè)形勢的對策

針對現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)所面臨的種種問題，要使問題得以緩解，就要采取各種有效的措施。需要國家，企業(yè)，大學(xué)生自身，教育機(jī)構(gòu)各個(gè)方面做出努力。3.1 國家方面。3.1.1針對大學(xué)生當(dāng)前的就業(yè)問題制定積極的就業(yè)政策，例如對剛步入社會的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，給于資金支持或是優(yōu)惠政策。幫助其自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到非公有制單位、農(nóng)村及基層單位就業(yè)。

3.1.2穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。制定法規(guī)保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的切身利益。例如規(guī)定最低薪酬，并且針對金融風(fēng)暴的影響，更要創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。而且要平衡中小城市與珠三角的人才競爭政府積極為畢業(yè)生到農(nóng)村等基層單位工作創(chuàng)造條件，例如：開辟常年性、規(guī)范化的渠道，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作；為到基層單位工作的畢業(yè)生提供一些優(yōu)惠政策；要切實(shí)關(guān)心這些畢業(yè)生的發(fā)展，使他們真正感覺到在基層大有作為。

第三篇：當(dāng)前形勢心得體會

當(dāng)前形勢教育心得體會

當(dāng)前煤炭市場形勢如下：

世界經(jīng)濟(jì)影響。受世界整體經(jīng)濟(jì)形勢影響，出口增幅萎縮影響中國大批外向型企業(yè)發(fā)展，這些外向型企業(yè)用電量下降影響火電生產(chǎn)，進(jìn)而降低用煤量。

國家宏觀經(jīng)濟(jì)影響。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落式增長同樣給煤炭需求帶來影響。煤炭供給增幅大于煤炭需求增幅，價(jià)格一跌再跌。

煤炭產(chǎn)能快速擴(kuò)張影響。全國 “十一五”期間煤炭投資總額達(dá)12489.7億元，是“十五”的5.54倍，相當(dāng)于新中國成立55年煤炭投資總和的2.8倍?？焖匍_發(fā)建設(shè)煤礦積聚了巨大產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)能過剩顯現(xiàn)。

新能源快速發(fā)展影響。國家規(guī)劃到2020年，新能源投資累計(jì)達(dá)五萬億元。發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)2.9億千瓦，相當(dāng)于7億噸左右煤炭的發(fā)電量。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，相應(yīng)擠壓了傳統(tǒng)化石能源尤其是煤炭的生存空間。

煤炭市場低迷、疲軟，作為潞安集團(tuán)的大礦、好礦、強(qiáng)礦，我們在此時(shí)此刻一定要把安全作為生產(chǎn)的“天字號”大事。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和安全壓力下，抓好安全生產(chǎn)工作，更為重要。

山西焦煤董事長、黨委書記任福耀強(qiáng)調(diào)：“在安全管理工作上，要把治理大隱患，預(yù)防大事故放在安全工作的首位，預(yù)防大

事故與預(yù)防零打碎敲事故既有聯(lián)系也有區(qū)別，不完全是等號關(guān)系，百萬噸死亡率指標(biāo)先進(jìn)，不完全等于預(yù)防大事故的能力牢固，治理大隱患，預(yù)防大事故各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?！币谥卫泶箅[患，防患大事故上杜絕麻痹大意的思想，把各項(xiàng)措施嚴(yán)格落實(shí)到位。

作為王莊煤礦的一線隊(duì)組，面對當(dāng)前形勢，全隊(duì)上下更要保持高度一致，懷揣一顆感恩的心，感恩王莊，感恩潞安。堅(jiān)決杜絕“端著王莊的碗，砸著王莊礦的鍋”的不良現(xiàn)象出現(xiàn)。作為大采高安裝隊(duì)的黨支部書記，我一定會站好自己的崗位，全心全意為我隊(duì)服務(wù)，嚴(yán)禁我隊(duì)出現(xiàn)吸毒、偷盜、打架等現(xiàn)象，積極配合隊(duì)長共同創(chuàng)建并維護(hù)好我們這個(gè)大家庭。同時(shí)我們還要時(shí)刻堅(jiān)持原則，留有底線，堅(jiān)決貫徹我礦“好人+能人、干部能上能下”的用人方針。要從實(shí)際做起，黨要管黨、從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮好黨的先鋒模范作用，杜絕拉關(guān)系、送紅包、領(lǐng)著黨的工資不為黨辦事等一切現(xiàn)象乃至思想的出現(xiàn)。

將當(dāng)前的煤炭形勢一分為二來看，當(dāng)前危機(jī)也是機(jī)遇，企業(yè)可借此自我檢驗(yàn)、自我調(diào)整，隊(duì)組也是一樣。應(yīng)對此次危機(jī)，首先要確保安全生產(chǎn)。安全是效益，安全也是煤炭企業(yè)規(guī)避危機(jī)的重要手段。出了事故，不但使企業(yè)經(jīng)濟(jì)雪上加霜，遭受損失，還會帶來精力上的付出，也會擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序，還有個(gè)人家庭的破碎。因此全隊(duì)上下要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的思想，從緊從嚴(yán)抓好安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行我礦關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好“一通三防”

和防治水工作，全面深入排查治理各類隱患，堅(jiān)持杜絕各類事故發(fā)生，以良好的生產(chǎn)業(yè)績體現(xiàn)效益。

應(yīng)對此次危機(jī)，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。各領(lǐng)導(dǎo)干部，要更加明確并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的保障措施，抓實(shí)班前班后的安全管理，落實(shí)跟蹤考核的各項(xiàng)制度，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)職責(zé)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度和保證24小時(shí)井下有干部現(xiàn)場指揮等一系列制度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)現(xiàn)場管理和“一通三防”、防治水、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、班組建設(shè)等各項(xiàng)工作，要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、創(chuàng)新制度，自覺地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)崗位、安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，真正按照管住系統(tǒng)，消除隱患、杜絕事故的總體工作思路，努力打造管理無漏洞、系統(tǒng)無缺陷、人員無失誤、設(shè)備無故障的本質(zhì)安全型隊(duì)組。

應(yīng)對此次危機(jī)，抓好安全生產(chǎn)重在落實(shí)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，但并不是該投入的不投入。我們講究的是“該花則花，能省則省”的原則，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，持續(xù)提升保障能力，規(guī)范人員安全行為，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高端化、工作常態(tài)化、考評規(guī)范化、管理系統(tǒng)化。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好“干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場”管理制度，加強(qiáng)群眾性的安全思想教育和安全文化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)把安全工作做好。干部要擺正心態(tài)，勤勉敬業(yè)，一心一意謀工作，扎扎實(shí)實(shí)抓安全，為今后完成好安全生產(chǎn)工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要深入落實(shí)好把重點(diǎn)放在培訓(xùn)課堂和作業(yè)現(xiàn)場，充分發(fā)揮隊(duì)干、班組長在素質(zhì)工程中的教師作用，在和諧建設(shè)中的橋梁紐帶作用，從根本上消除零打碎敲事故，推動安全健康平穩(wěn)發(fā)展。

大采高安裝隊(duì)

盧科帆 2015.8.20

第四篇：當(dāng)前中國形勢

當(dāng)前中國形勢

2010年國際金融危機(jī)后，各國養(yǎng)精蓄銳、調(diào)整力量，世界加速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大動蕩、格局大調(diào)整、體系大變革、模式大發(fā)展的新階段。世界多極化進(jìn)程明顯加快，國際局勢保持總體和平穩(wěn)定、局部動蕩緊張的狀態(tài)。

首先是世界加快朝多極化發(fā)展。美國一強(qiáng)稱霸的局面暫時(shí)無法改變，綜合實(shí)力無人能及。同時(shí)其他國際政治力量正在發(fā)展并逐步成為多極化世界的某一極，中國迅速發(fā)展、俄羅斯國力恢復(fù)、歐盟自我意識覺醒、印度崛起等，再加上非盟、阿盟等地區(qū)性國際政治組織的作用日益顯現(xiàn)，多極化世界的雛形日漸明朗。其中中國國際地位與作用不斷增強(qiáng)，對國際規(guī)則的話語權(quán)不斷提升，對國際秩序重塑的影響力不斷擴(kuò)大。其次是局部地區(qū)動蕩局勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。如中東的伊朗核危機(jī)、巴以危機(jī)，南亞的印巴土地爭端，非洲的黨派、部族、宗教之爭，索馬里的海盜猖獗、國際恐怖主義興起等造成當(dāng)前世界總體緩和而局部緊張、總體穩(wěn)定而局部動蕩、總體和平而局部沖突的局面。而中國國際地位和影響力持續(xù)上升，全方位外交活躍世界舞臺?，F(xiàn)在，我國國際地位變化及面臨的新挑戰(zhàn)

2010年是21世紀(jì)第二個(gè)十年的開始，國際社會進(jìn)一步把目光投向中國，視中國崛起為本世紀(jì)最重大的全球性事件。中國成功抵御了國際金融危機(jī)的沖擊，在世界經(jīng)濟(jì)中的份量進(jìn)一步上升。今年中國經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。（金燦榮：08年奧運(yùn)體現(xiàn)了中國社會的動員力和民族凝聚力，09年閱兵向外展示了中國的軍事實(shí)力，2010年上海世博會體現(xiàn)了中國科技創(chuàng)新的能力。）伴隨中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，中國的外交自信心不斷提升，中國的國際影響力明顯增強(qiáng)。

但是，隨著中國地位和影響的迅速增大，各種外部阻力與壓力也隨之增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在國際上影響力日益提升，越來越多的國際場所都活躍著中國的身影。但從目前發(fā)展趨勢來看，我國已成為美日歐等力量“假想潛在競爭對手”，在各個(gè)領(lǐng)域給中國施加越來越大的壓力。目前美國在外交、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面不斷對我國進(jìn)行打壓。日本、印度等國不斷加強(qiáng)軍事擴(kuò)張，朝鮮半島核問題也有隨時(shí)惡化的可能。東西方均存在著現(xiàn)實(shí)威脅，中國面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，不少國家和外部力量對中國的快速發(fā)展產(chǎn)生不適應(yīng)感，“中國威脅論”、“中國強(qiáng)硬論”、“中國傲慢論”不斷出現(xiàn)。一些大國更對我產(chǎn)生明顯的戰(zhàn)略敵意，使我國面臨更多的麻煩和事端。今年年初以來，美國在涉及我國核心利益的問題上接連發(fā)難，谷歌事件、美對臺軍售、西藏問題、貿(mào)易紛爭和壓人民幣升值及南海軍事問題。此輪中美關(guān)系的緊張，除了美國國內(nèi)急于擺脫經(jīng)濟(jì)困境和中期選舉的政治壓力因素外，擔(dān)心中國實(shí)力增強(qiáng)后會挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)是一個(gè)重要原因。美國朝野普遍認(rèn)為，中國正變得“自大傲慢”，我國維護(hù)海洋權(quán)益的舉措，被美國視為與美爭奪亞太主導(dǎo)權(quán)，對美國在亞太的利益構(gòu)成了威脅。美國國內(nèi)一些智庫的重量級人物公開主張，重新審視美國的對華政策，這是需要我們警惕的。

中國成長產(chǎn)生的大國崛起效應(yīng)也引起一些周邊國家的疑慮和防范心態(tài)，增加了我們維護(hù)周邊環(huán)境穩(wěn)定的難度。我國周邊環(huán)境復(fù)雜，鄰國眾多，又存在大量歷史遺留的領(lǐng)土及邊界劃分爭端。出現(xiàn)任何紛爭，不僅當(dāng)事國陷入麻煩，也為外部力量介入提供了機(jī)會。近年來中國在周邊地區(qū)的一些維權(quán)活動，如中國漁政船在南中國海巡航、護(hù)漁、伸張主權(quán)，以及中國海軍艦隊(duì)在沖繩附近海域演習(xí)等，就引起周邊國家的嚴(yán)重焦慮。一些周邊國家為緩解中國實(shí)力上升的壓力，希望美國在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮“平衡者”作用。菲律賓等國一直希望美國介入南中國海的爭端。一旦外部大國介入，極易造成我周邊安全形勢的惡化。近期南海主權(quán)爭端表面化和復(fù)雜化，美國的介入便是重要原因。（近兩年，隨著對中國護(hù)海行動疑慮的加重，美國一方面向中國施壓，指責(zé)中國在南海問題處理上，妨礙了海上貿(mào)易的開展，違背了國際海洋法，另一方面，加快重返南海地區(qū)的部署。不僅以“維護(hù)南海航行自由”為借口，增加在該地區(qū)的投入，頻繁派遣軍艦在南海活動；還通過軍售、聯(lián)合軍演來提升與部分國家的軍事合作。今年8月，美國就與越南在南海進(jìn)行了海上聯(lián)合軍事演習(xí)。）近年我國已經(jīng)面臨日益嚴(yán)峻的領(lǐng)海權(quán)益維護(hù)的考驗(yàn)。象南沙群島，釣魚島及東海大陸架劃界和東海油氣開發(fā)等問題上，與越南、日本等國的爭端都呈現(xiàn)加劇之勢。

另一方面，隨著國際上對中國關(guān)注和重視的增加，對我國的期待也大大上升。國際輿論要求中國在國際事務(wù)中承擔(dān)更多的國際責(zé)任，這使我國面臨履行大國義務(wù)的壓力明顯加大。（如對巴援助問題；氣候問題解決上要求中國承擔(dān)過重的責(zé)任）盡管承擔(dān)更多國際責(zé)任有利于我國發(fā)揮更大的國際影響，可以增加我國的戰(zhàn)略份量。但是，以我國現(xiàn)有的能力履行過度的國際責(zé)任，將影響到我國自身的長期發(fā)展。作為一個(gè)發(fā)展中的大國，我們必須平衡好自己的國家實(shí)力與承擔(dān)國際義務(wù)的能力。

面對我國國際地位變化和國際形勢發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國以更主動的姿態(tài)展開全方位外交，積極活躍在國際舞臺上，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境。

一是積極開展峰會外交，擴(kuò)大我國的影響力和發(fā)言權(quán)。國際峰會的高規(guī)格、權(quán)威性，既是各國直接表達(dá)自己聲音的最佳場所，也是有效處理問題和發(fā)揮影響力的極好機(jī)會。去年以來，我國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出席和參加了一系列重要峰會，象聯(lián)合國系列峰會、金融峰會、哥本哈根氣候變化會議，及今年更為密集的核峰會、四國峰會、G20峰會、上合組織峰會，以及即將舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞歐首腦會議、APEC峰會等眾多國際峰會。通過領(lǐng)導(dǎo)人參加這些峰會，直接向世界闡明我們的立場和態(tài)度，使世界了解中國的主張和訴求，既有利于展示負(fù)責(zé)任大國的形象，同時(shí)也使中國的重要利益得到維護(hù)。

二是穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國的關(guān)系。大國關(guān)系是我國外交關(guān)鍵所在。與大國的關(guān)系出現(xiàn)問題，往往產(chǎn)生損害到發(fā)展和安全的嚴(yán)重后果。今年以來，中美關(guān)系的壓力明顯加大，復(fù)雜性的一面進(jìn)一步顯現(xiàn)。面對中美關(guān)系事端頻發(fā)的不穩(wěn)定狀態(tài)，我國在正視現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)中美結(jié)構(gòu)性分歧長期存在的基礎(chǔ)上，為化解紛爭展開了高層戰(zhàn)略對話和協(xié)商，敦促美方切實(shí)尊重中國的核心利益和重大關(guān)切，排除兩國關(guān)系的干擾，維持了中美關(guān)系大局的穩(wěn)定。中俄的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系得到不斷深化，在能源、安全等領(lǐng)域取得了一系列合作成果。同時(shí)還保持了中歐關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展勢頭，加強(qiáng)雙方在國際金融改革、全球治理、應(yīng)對氣候變化等一系列問題上的合作。鞏固和發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，增進(jìn)政治互信，改善民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)同新興大國的協(xié)調(diào)與合作。

三是深化同周邊國家和發(fā)展中國家的友好合作。今年我國在與周邊地區(qū)國家的安全、能源及多領(lǐng)域合作得以切實(shí)推進(jìn)。此外，通過推進(jìn)多邊區(qū)域合作還增強(qiáng)中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)上的相互依賴和政治上的互信。2010年建成的中國—東盟自貿(mào)區(qū)將在深化中國與東南亞國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，帶動整個(gè)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)，兩岸之間的ECFA簽署生效，建立中日韓東亞自由貿(mào)易區(qū)成為談判議題。在區(qū)域安全合作上，今年我國在哈薩克斯坦參加了上合組織舉行的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，促進(jìn)了中國與相關(guān)國家的政治關(guān)系及在反恐和維持地區(qū)安全穩(wěn)定上的密切合作。但與一些海上鄰國的領(lǐng)土和權(quán)益爭端問題迄今尚未得到解決，其中包括中國與一些東南亞國家在南中國海的領(lǐng)土爭端，尤其是南沙群島領(lǐng)土爭端，中國與日本在釣魚島、東海大陸架的劃界和東海油氣開發(fā)等問題上的爭端。一些領(lǐng)土爭端有日趨國際化的傾向，某些外部大國和地區(qū)多邊組織介入其中，使得問題更加復(fù)雜化。

四是積極參與解決熱點(diǎn)和全球性問題。金融危機(jī)后，我國不僅積極推動國際經(jīng)濟(jì)重建和國際體系的調(diào)整，我們還本著建設(shè)性的態(tài)度參與伊核、朝核問題會談，支持周邊國家政府穩(wěn)定國內(nèi)政局的努力，反對國際恐怖主義活動。在防核擴(kuò)散、能源、糧食安全等全球性問題上，主動與國際社會展開合作。中國還以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參與應(yīng)對氣候變化的國際行動，既從自身做起，也積極承擔(dān)國際義務(wù)，發(fā)揮了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的作用。

第五篇：當(dāng)前形勢下做好信訪工作的主要對策

當(dāng)前形勢下做好信訪工作的主要對策

------安陽鄉(xiāng)信訪工作調(diào)研文章之一

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和公民法制意識、民主意識的不斷增強(qiáng)，各地群眾信訪、集體上訪、越級上訪問題不斷增多，信訪案件數(shù)量逐年上升，內(nèi)容日益復(fù)雜，形式凸顯多樣，難度逐年增加。如何及時(shí)有效化解信訪矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，是擺在當(dāng)前各級政府機(jī)關(guān)面前的重要課題之一。下面筆者結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，就當(dāng)前形勢下如何做好信訪工作，淺談產(chǎn)生信訪問題的原因及其對策。

一、安陽鄉(xiāng)信訪工作現(xiàn)狀

2013年1-8月，安陽鄉(xiāng)信訪辦共受理群眾上訪38批174人次，涉及群體訪3批87人次。其中區(qū)信訪局交辦信訪案件1件，已辦理完畢。38批信訪案件中，主要反映如下四個(gè)方面的問題：

（一）因普通民事糾紛。此類問題占我鄉(xiāng)信訪案件的絕大多數(shù)，主要是以下幾個(gè)方面：一是因道路交通事故致人死亡案件，此類案件發(fā)生后，因受害者家屬情緒激動，為能最快、最高拿到賠償金額，常以抬死者尸體上訪為籌碼，要求政府機(jī)關(guān)予以解決。二是由于部分村干部責(zé)任意識不高，不能及時(shí)有效地化解如鄰里糾紛、婚假家庭糾紛等普通民事糾紛，將矛盾上交，導(dǎo)致群眾上訪。

（二）因民生問題。此類信訪主要反映以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是部分群眾存在攀比心理，明知不符合條件低保條件，上 訪要求鄉(xiāng)政府予以解決。二是我鄉(xiāng)除1個(gè)行政村，其他村的飲水問題均未得到解決，個(gè)別群眾因吃水問題上訪。三是個(gè)別群眾在以解決低保的情況下，仍以生活困難為由，反復(fù)上訪，要求鄉(xiāng)政府解決養(yǎng)老及醫(yī)療問題。

（三）因村級財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問題。此類信訪主要反映以下五個(gè)方面的內(nèi)容：一是反映村干部村務(wù)不公開，或公開不及時(shí)，給群眾造成村干部以權(quán)謀私、貪污、侵占、挪用公款的誤解；二是獨(dú)斷專行、失職、瀆職，在辦理低保過程中，不能嚴(yán)格按程序執(zhí)行；三是侵犯群眾合法權(quán)益，厚此薄彼，優(yōu)親厚友。

（四）因制種款不能及時(shí)兌付問題。引發(fā)此類信訪的原因一是有個(gè)別行政村背離黨委政府的決策，與無資質(zhì)制種公司簽訂制種協(xié)議；二是個(gè)別制種公司無視群眾利益，拖欠群眾的制種款不能及時(shí)支付；三是群眾不嚴(yán)格履行合同，導(dǎo)致種子的純度達(dá)不到合同要求，導(dǎo)致制種公司拒絕支付種子款。

二、產(chǎn)生信訪問題的根本原因

引發(fā)信訪問題的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜、多方面的，既有外部方面的原因，又有內(nèi)部引發(fā)的原因，既有現(xiàn)實(shí)原因，又有歷史原因。但大多數(shù)信訪問題的引發(fā)，究其主要原因都與基層黨群干群關(guān)系、基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)密切相關(guān)，現(xiàn)著重從五方面進(jìn)行分析：

（一）干部方面的原因。一是部分村干部對當(dāng)前信訪形勢認(rèn)識不足、重視不夠，不能正確分析判斷當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，對信訪工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標(biāo)準(zhǔn)降低、投入減少。在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕 重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個(gè)別單位對信訪老戶放任自流，不聞不問；村與村之間缺乏溝通，解決問題的責(zé)任及穩(wěn)控責(zé)任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。在排查矛盾糾紛過程中流于形式、走過場，不深入、不細(xì)致或者是開展力度不夠，部分矛盾糾紛未能在源頭進(jìn)行化解，將小事拖大，大事拖炸，導(dǎo)致群眾上訪。

（二）群眾觀念方面的原因。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”工作作為工作的重中之重，相繼出臺了“取消農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放種糧補(bǔ)貼，實(shí)行最低生活保障制度，汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)”等一列惠民政策，讓更多的群眾得到了實(shí)惠。然而，少數(shù)群眾并未心存感激，反而錯(cuò)誤地把中央重視“三農(nóng)”工作作為“擋箭牌”，不顧全大局，不配合工作，為了滿足一己之利，打著“以人為本”、“農(nóng)民利益至上”的幌子，向黨委、政府提出一些無理要求，甚至采取違法行為向黨委、政府施壓，在一定程度上引發(fā)了群眾纏訪和集體上訪。另外，部分群眾法治意識淡薄，不知道或者不愿意依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，認(rèn)為政府是“萬能機(jī)關(guān)”，將一些依法應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)處理的問題推向了政府，以至于錯(cuò)過了法律規(guī)定主張權(quán)利的時(shí)限，導(dǎo)致問題無法得到解決，引發(fā)了群眾重復(fù)上訪和非正常上訪。

（三）基層民主管理方面的原因。隨著法制的健全，村民民主意識的不斷增強(qiáng)，基層民主法制建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，但離有關(guān)法律、法規(guī)的要求，離村民的民主參政議政的要求還有較大差距。當(dāng)前基層的許多信訪問題都與缺乏基層民主管理、民主監(jiān)督有很大關(guān)系，如村級財(cái)務(wù)問題，這是基層信訪的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，雖然現(xiàn)在村村實(shí)行村務(wù)公開，但部分村公開內(nèi)容過于簡單，公開程序不夠規(guī)范，公開時(shí)間不定期，使村務(wù)公開流于形式。當(dāng)前基層組織的一些決策，往往不經(jīng)過村民代表以上會議討論，民主議事制度形同虛設(shè)，這在一定程度上侵害了村民的利益?；鶎咏M織民主管理、民主監(jiān)督的不規(guī)范、不到位與村民逐步增強(qiáng)的民主意識產(chǎn)生矛盾，也是造成許多信訪問題的原因之一。

（四）體制機(jī)制方面的原因。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作，先后制定出臺了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪，也有的因處理不及時(shí)拖來的上訪、責(zé)任不明確推來的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個(gè)別別有用心的人借信訪制造事端。

（五）方式途徑方面的方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)巨大難題?？陀^的說，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪條例》出臺后“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度的實(shí)施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能 討個(gè)說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會選擇信訪的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，尤其是能拍板的 “一把手”，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇“訪”棄“訴”。

三、當(dāng)前做好信訪工作的主要對策

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問題，我們認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，強(qiáng)化措施，狠下功夫，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作再上新臺階、再取新成效，推動經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。

（一）狠抓干部思想教育。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部“立黨為公，執(zhí)政為民”、全心全意為人民服務(wù)的思想教育。教育干部正確對待自己手中的權(quán)力，清楚的認(rèn)識到權(quán)力是人民賦予的，只能用于為人民群眾謀利益，而沒有為自己謀私的權(quán)利，否則就會失去群眾的信任。只有牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負(fù)黨和人民對自己的信任，正確行使手中的權(quán)力，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，群眾才能把自己當(dāng)親人，干群魚水關(guān)系才能建立起來，干部在群眾當(dāng)中的感召力和疑聚力才能增強(qiáng)，才有資格處理好農(nóng)村方方面面的矛盾和問題。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。信訪矛盾大多發(fā)生在基層，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在源頭，主要取決于基層組織的疑聚力、戰(zhàn)斗力和化解矛盾的能力。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對抓好基層組織建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，并把加強(qiáng)組織建設(shè)作為化解各種矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)擺上重要議事日程。切實(shí)改 變對基層干部重使用、輕教育管理的情況，及時(shí)撐握村干部的思想動態(tài)和班子內(nèi)部的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)干部有情緒有思想疙瘩或班子內(nèi)部有矛盾，要及時(shí)去做工作，促使班子內(nèi)部和諧，以增強(qiáng)兩委班子的協(xié)同作戰(zhàn)能力，加大人民調(diào)解工作力度。

（三）暢通群眾信訪渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持在提高水平、更好服務(wù)群眾上下功夫，堅(jiān)持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，推進(jìn)群眾工作深入有效開展，確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定與社會和諧進(jìn)步。一是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到有訪必接，定期公開接訪，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。要經(jīng)常深入村社、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，要通過開展公開接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪活動，主動深入基層，真正了解社情民意，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的主動性、針對性和有效性。二是各村、各部門要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

（四）抓好矛盾的源頭預(yù)防。一是深入排查化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。由各村、各部門共同參與，認(rèn)真排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和重大疑難信訪問題。進(jìn)一步完善“經(jīng)常排查、信息預(yù)警、事前防范、隨時(shí)化解、應(yīng)急處臵”的工作機(jī)制，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作格局，充分發(fā)揮基層民調(diào)、治保、綜治組織的作 用，努力做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。二是全面落實(shí)社會穩(wěn)定評估機(jī)制。要把落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定評估作為工作重點(diǎn)，抓牢、抓實(shí)、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項(xiàng)目，必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，聽取群眾的意見。對群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項(xiàng)目要暫停實(shí)施，重新進(jìn)行考慮，決不能一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估評估而引發(fā)信訪問題或群體性事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）著力化解信訪案件。一是高度重視群眾初信初訪工作，把初信初訪調(diào)處工作作為工作的重點(diǎn)。按照一人一檔、一人一冊的辦理要求，從受理、調(diào)處、答復(fù)等環(huán)節(jié)上規(guī)范辦理程序，并按照時(shí)限要求及時(shí)按政策、法規(guī)書面答復(fù)本人，保證案件辦結(jié)的公平、公正。二是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)三級終結(jié)。規(guī)范信訪事項(xiàng)處理意見告知書制度，對結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)查復(fù)核。做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，對信訪事項(xiàng)處理意見因查處事實(shí)不清、把握政策不準(zhǔn)、處理意見敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對由此造成越級上訪的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是切實(shí)做好重信重訪和信訪積案化解，力促“事要解決”。按照“查清事實(shí)，核實(shí)疑點(diǎn)，嚴(yán)格政策，準(zhǔn)確定性，群眾接受”的工作原則，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和久拖不決的重點(diǎn)信訪案件，對每個(gè)案件逐一建立臺帳，實(shí)行一把手包掛調(diào)處限期解決，實(shí)行動態(tài)管理和掛牌銷賬。

（六）依法規(guī)范信訪秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。各村各部門既要明確職責(zé)，分清任務(wù)，又要密切協(xié)作，相互配合，堅(jiān)決把一些重點(diǎn)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在轄區(qū)內(nèi)。三是抓好信息報(bào)送。長期以來，信息不準(zhǔn)確、信息不及時(shí)是信訪工作的一個(gè)短板。只要信息準(zhǔn)確、信息及時(shí)，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時(shí)掌握信訪動態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告、日報(bào)告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓(xùn)誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓(xùn)誡機(jī)制，加大對纏訪、鬧訪人員的訓(xùn)誡教育力度，對一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅(jiān)決予以依法處臵。

（七）加強(qiáng)普法教育力度。基層民主政治能否順利推進(jìn)，與農(nóng)村廣大干部群眾的法制意識密不可分。民主的順利推進(jìn)要靠法制來保證，更需要知法懂法的干部群眾來實(shí)行。因此，必需把加強(qiáng)普法教育作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好憲法、土地承包法、村民委員會組織法、刑法、婚姻法、治安處罰條例、信訪條例和民法通則等法律法規(guī)的宣傳教育。通過教育，提高基層干部依法行政、依法辦事的意識，提高廣大人民群眾依法行使自己民主權(quán)利和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識到，權(quán)利與義務(wù)是相一致的。自己在行使法律賦予的權(quán)利時(shí)，必需承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)，只要權(quán)利不要義務(wù)，只有義務(wù)沒有權(quán)利，都違背了權(quán)利與義務(wù)相一致的基本原則。

（八）進(jìn)行綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全社會的共同職責(zé)，需要全黨全社會的共同努力，形成齊抓共管的工作合力。一是各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本轄區(qū)、本部門在社會經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出矛盾和問題，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)加以妥善處理。二是信訪部門要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好群眾來信來訪的處理工作，各職能部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，積極參與和配合信訪部門，認(rèn)真及時(shí)地解決群眾反映的應(yīng)由本部門解決的問題，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的社會責(zé)任。只有上下齊抓、左右共管，依靠橫向到邊、縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)體系，形成大信訪的格局，才能真正做好新時(shí)期下的信訪工作。