第一篇：做好當(dāng)前農(nóng)村信訪工作之我見

做好當(dāng)前農(nóng)村信訪工作之我見

目前，我國的改革和發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇期，又是社會轉(zhuǎn)型期。在這時期存在著種種錯綜復(fù)雜的矛盾，信訪已成為當(dāng)前農(nóng)村部分群眾要求調(diào)和矛盾，維護自身利益，落實有關(guān)政策法律的一種重要手段和方式。農(nóng)民群眾的呼聲和要求，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來，把一些苗頭性、傾向性的的問題，通過協(xié)調(diào)，化解矛盾，消除在萌芽狀態(tài)。可見，我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，以實施新修訂的《信訪條例》為契機，以維護群眾合法權(quán)益為核心，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，加強基層信訪工作力度，為加快“四個梅州”和興寧“三市”發(fā)展戰(zhàn)略的實施營造良好的社會環(huán)境。

引發(fā)農(nóng)民信訪的原因眾多，究其主要表現(xiàn)在利益受損、征地拆遷歷史遺留問題和基層自身工作方式存在缺陷上，具體說來，就是農(nóng)民的意外傷害、醫(yī)療保險、養(yǎng)老防老等最低生活問題得不到普遍保障；興建基礎(chǔ)設(shè)施、引資辦廠征用土地，特別是征用農(nóng)田，使農(nóng)民失去生存根基，征地拆遷戶補償過低或被拖欠補償款等，農(nóng)民切身利益受損。有些基層班子不團結(jié)，群眾意識淡薄，對百姓疾苦不聞不問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又缺乏對農(nóng)村基層黨組織嚴(yán)格有效的統(tǒng)一管理，造成群眾對基層黨組織不信任，遇到問題后，采取上訪的方法要求解決成為必然。

為政之要，以民為本。記得有一位領(lǐng)導(dǎo)同志說過，抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪，特別要抓好基層信訪。信訪工作說到底是一項維護社會穩(wěn)定的工作。面對錯綜復(fù)雜的信訪案件，要做好農(nóng)村信訪工作，我認(rèn)為：

第一，提高認(rèn)識，增強信心。一是樹立大局意識。從“穩(wěn)定壓倒一切”的高度出發(fā)，樹立大局意識，充分認(rèn)識做好新時期信訪工作的重要性，把它列入重要議事日程。二是以情化解。對待群眾信訪必須做到有感情，有熱度，設(shè)身處地為群眾著想，積極尋求解決問題的辦

法和途徑，化解在萌芽狀態(tài)。三是明確責(zé)任。加大“一把手”的落實力度，形成齊抓共管的工作局面。做好群體性上訪預(yù)防，管好自家人，確保一方平安。實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，把矛盾化解在基層，化解在當(dāng)?shù)?。四是加強隊伍建設(shè)。開展信訪形勢與任務(wù)、黨的宗旨和各種類型培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立一套有效使用制度，用好用活信訪干部，使這支隊伍永葆生機。

第二，堅定決心，扎實工作。堅持做到四個“狠抓”。一是狠抓責(zé)任的強化。必須做到責(zé)任下移且要強化基層責(zé)任，結(jié)合當(dāng)前開展的固本強基工程、“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動、“理想、責(zé)任、能力、形象”黨員教育和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，發(fā)揮好第一道防線作用。發(fā)揮村委會以及工、青、婦等社會團體和群眾性組織在民間糾紛的調(diào)節(jié)作用，以此達到控源治本之效。二是狠抓制度的建立健全。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，堅持信訪辦公會議制度，通過定期或不定期地召開會議，掌握熱難點問題，協(xié)調(diào)處理重大信訪、疑難信訪和突發(fā)性信訪。三是狠抓力量的整合。信訪工作不只是信訪辦的事，要充分發(fā)揮司法、國土、民政、派出所等部門的職能作用。要整合人力資源，整合信息的有效采用，形成最大合力。四是狠抓依法行政。要注重“以人為本”，提高行政管理相對人的法律意識，加大群眾普法力度，增強群眾的法律意識。要認(rèn)真抓好國務(wù)院新修訂頒布的《信訪條例》的宣傳教育，暢通渠道，逐步把信訪工作納入法制化軌道，引導(dǎo)群眾依法信訪，維護自身的合法權(quán)益，還有一些信訪要引導(dǎo)他們走法律途徑解決。

總之，做好當(dāng)前農(nóng)村信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個梅州”和“三市”發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)和諧興寧作出新的更大貢獻。

第二篇：做好當(dāng)前農(nóng)村基層工作之我見

做好當(dāng)前農(nóng)村基層工作之我見

農(nóng)村實施稅費改革特別是“一免三補”政策，為農(nóng)村改革注入了革命性的因素，廣大農(nóng)民得到了百年未遇的實惠，不僅從經(jīng)濟上改變了農(nóng)民和國家政權(quán)的關(guān)系，也深刻影響著農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑，改變著農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。面對種種新機遇、新矛盾和新問題，農(nóng)村基層工作如何開展，農(nóng)村基層干部如何作為，成為擺在我們面前的一個重要課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層工作面臨的問題

（一）工作沒抓手，四顧心茫然。隨著“一免三補”政策的實施，多數(shù)鎮(zhèn)村干部則是有喜有憂。喜的是，自己不再是要錢（收費）、要糧（農(nóng)業(yè)稅）、要命（計劃生育）的“三要”干部，干群關(guān)系一下子緩和；憂的是，自己變成了“無權(quán)、無錢、無工作抓手”的“三無”干部，一時不知工作該怎么干了。由于權(quán)威感和優(yōu)越感的喪失，使一些基層干部陷入一種無能為力的苦惱中；一方面，他們似乎還沒有找到一種和農(nóng)民平等的對話方式,一下子沒了辦法，出現(xiàn)了本領(lǐng)“恐慌”；另一方面，農(nóng)業(yè)稅減免后，干部失去了約束農(nóng)民的把柄，管理農(nóng)村、農(nóng)民的“杠桿”沒有了支點，加之老百姓的不信任，農(nóng)村工作成了“難上難”，現(xiàn)在的基層干部的境遇是“姥姥不疼，舅舅不愛”，上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)說他們工作沒干好不信任，群眾也不買帳，現(xiàn)在的基層工作是，管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了，可用財力萎縮了，組織動員能力下降了，干部在農(nóng)民面前傷了底氣。

（二）債務(wù)纏身，進退兩難。隨著鎮(zhèn)街建制調(diào)整，村居社的合并，鎮(zhèn)村兩級組織債務(wù)越來越多，日益嚴(yán)重的農(nóng)村債務(wù)，已經(jīng)把一些村干部套牢。不少村干部萌生退意，但由于擔(dān)心自己在任時所墊付的欠款沒有著落，只好在崗位上“堅持”著，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，他們認(rèn)為，至少干一天有一天的著落，要不然，自己退下去了村里不認(rèn)帳那就更麻煩了。據(jù)了解，現(xiàn)任村干部和已經(jīng)退居二線的干部，百分之八九十的都有“貸款”，常常聽到一些農(nóng)村干部埋怨說：“現(xiàn)在的基層干部不好當(dāng)，基層工作就更難開展了”。

（三）公益事業(yè)難，一事一議款難收。農(nóng)稅減免后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，成了基層干部頗為頭痛的一大難題。過去，農(nóng)村公益事業(yè)主要是從農(nóng)業(yè)稅或者其它各項收費中支付，農(nóng)稅減免后，這部份費用只能采取“一事一議”的辦法，在得到村民代表的同意后才能向農(nóng)民收取。但目前是許多村民對公益事業(yè)采取“事不關(guān)已，高高掛起”的態(tài)度，使農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展陷入困境。

二、形成當(dāng)前農(nóng)村基層工作困難的原因

農(nóng)稅免收后，給農(nóng)村基層工作帶來了新的困難和矛盾，就其原因有三點：一是由于農(nóng)稅免收，干部沒了制約的手段，欠稅等歷史遺留問題變得更加困難，而這正是不少基層干部特別關(guān)心的問題。因為這些欠帳，很多是以前村干部為了完成上一級下達的任務(wù)，通過貸款、借款、甚至“抬杠”（借高利貸）來墊付的，欠稅收不起來，而政策又讓那些欠稅的人一樣得到補償，原先老老實實交稅的人感覺吃虧，基層干部得不到信任，這是目前農(nóng)村工作面臨的最大危機。二是由于集體經(jīng)濟薄弱，沒有公共積累，為了所謂的完成任務(wù)而債臺高筑，有的基層干部為了支付農(nóng)業(yè)稅而貸款1萬多元，而那些貸款都是自己的名義貸的，因此，現(xiàn)在的村干部是不想干也得干，要不然這些饑慌怎么辦？三是由于農(nóng)村人口整體素質(zhì)不高，公益意識淡薄，導(dǎo)致多數(shù)應(yīng)由“一事一議”解決的農(nóng)村建設(shè)無法開展，加之現(xiàn)在全家外出較多，即使是得到村民代表同意的公益事業(yè)項目，其收款工作也是一個非常難的問題，弄不好又是一個新的債務(wù)“窟窿”，因此農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展陷入停滯狀態(tài)。

三、新的歷史條件下農(nóng)村工作新路子

農(nóng)村稅費改革的實施，給農(nóng)村基層工作帶來了前所未有的震蕩，面對財權(quán)、事權(quán)、用人權(quán)被大幅度削減的新形勢，筆者認(rèn)為，要做好當(dāng)前農(nóng)村基層工作，可以從三方面去努力。

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

1、新的歷史條件下，充分認(rèn)識到抓好農(nóng)村基層工作的重要性。農(nóng)村基層工作好壞，直接影響到黨在農(nóng)村的根基。農(nóng)村改革的推進，黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，都離不開農(nóng)村基層黨組織卓有成效的工作。因此，抓好農(nóng)村基層工作，已經(jīng)成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要之路。

2、鞏固黨的執(zhí)政地位，充分認(rèn)識抓好農(nóng)村基層工作的必要性。農(nóng)村基層工作是最基礎(chǔ)的工作，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和國家的長治久安。因此，做好農(nóng)村基層工作，能夠密切黨

群干群關(guān)系，能夠鞏固黨的執(zhí)政地位，能夠為老百姓創(chuàng)造一個和諧的社會環(huán)境。

3、全面加快小康建設(shè)的進程，充分認(rèn)識抓好農(nóng)村基層工作的緊迫性。從2000年到2020年是我國全面推進小康進程的重要機遇期，要保證全民小康，關(guān)鍵是農(nóng)民奔小康。因此，要加快小康進程，就要加強基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散的黨支部，提高基層干部的綜合素質(zhì)。

（二）干部“充電”，強化素質(zhì)

“打鐵還需自身硬”。應(yīng)對基層工作面臨的種種挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于提高黨員干部的綜合素質(zhì)和能力，這已經(jīng)成為不少基層干部的共識。目前，黨的基層組織比較弱，能力不強，基層黨組織斷層嚴(yán)重，很多機構(gòu)有名無實，各種規(guī)章制度不健全，因此，要采取多種形式，加強對農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)和對基層干部的培養(yǎng)。首先，要開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，從解決群眾對黨組織、黨員干部的“三信”入手，以重樹群眾對黨的信仰、對黨組織的信賴、對黨員干部的信任為著眼點，激發(fā)基層黨組織的活力，達到帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富奔小康的目的。通過開展黨員先進性教育活動，對緩解制約“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實矛盾，解決當(dāng)前農(nóng)村基層工作面臨的一些困難具有積極作用。其次，加快對黨員干部綜合能力的培訓(xùn)。現(xiàn)在催糧催款的功能已經(jīng)沒有了，現(xiàn)任干部要成為老百姓的“服務(wù)員”，要真正為人民群眾趟出一條致富的路子來，必須要集中補課，加強培訓(xùn)和自身學(xué)習(xí)，提高黨員干部的整體素質(zhì)，才能保證農(nóng)村基層工作的順利開展。

（三）功能轉(zhuǎn)型，服務(wù)群眾

農(nóng)業(yè)稅的取消也把基層干部從收款催款中解脫出來，給基層干部“轉(zhuǎn)型”創(chuàng)造了條件。作為基層干部要逐漸從催種催收的“四季歌”中解脫出來，調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變角色，搞好服務(wù)，并帶頭闖市場，學(xué)技術(shù)，深入村社，為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，成為農(nóng)民致富路上的“領(lǐng)頭羊”。

歷史在前進，人類在進步。隨著改革的不斷深化和發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，要做好新時期農(nóng)村基層工作，當(dāng)好基層干部，必須強化學(xué)習(xí)，強化實踐，強化經(jīng)營管理，才能成為新時期復(fù)合型人才，才能做到立黨為公，執(zhí)政為民。

第三篇：淺談如何做好當(dāng)前信訪工作

淺談如何做好當(dāng)前信訪工作

當(dāng)前，射陽縣經(jīng)濟正快速發(fā)展，各類建設(shè)突飛猛進，經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護矛盾日顯突出，涉土信訪與日俱增；如何解決信訪矛盾，做好信訪工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作者一定要用十七大精神武裝頭腦，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，開拓創(chuàng)新，積極探索當(dāng)前信訪工作的新思路、新措施、新辦法。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)要做到狠抓環(huán)境到位，精細(xì)管理，機制健全才能切實解決信訪矛盾平息。

一、堅持“三到位”，為信訪工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

高度關(guān)注和重視國土資源信訪工作，在思想和行動各個方面要給予了強有力的支持，必須堅持“三到位”，在思想認(rèn)識上重視到位，在領(lǐng)導(dǎo)精力上落實到位，在具體行動上關(guān)心到位，為信訪工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

一是堅持思想上重視到位。高度重視信訪工作，努力為人民群眾排憂解難，是認(rèn)真踐行以人為本、走科學(xué)發(fā)展之路的根本需要，也是做好社會穩(wěn)定工作的重要組成部分。人民信訪，不僅是我們傾聽群眾呼聲的窗口，是我們了解社情民意的寒暑表，也是國土資源部門與廣大群眾之間的連心橋。只有充分認(rèn)清信訪工作的極端重要性，只有真心實意將其擺上位置，才能真正樹立國土資源法律權(quán)威，塑造國土資源部門良好形象。因此，把信訪納入了全局工作目標(biāo)考核序列，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲。在工作中要始終強調(diào)，傾聽群眾的呼聲，采納群眾正確的意見，維護群眾合法的權(quán)益，是國土資源部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。唯有真心實意為群眾著想，真心實意為群眾辦事，才能及時發(fā)現(xiàn)關(guān)系到群眾切身利益的問題，才能夠時刻體驗老百姓的感受，才能認(rèn)真對待每一起來信來訪，而不是推諉、應(yīng)付，甚至想法子對付。否則，久而久之，在群眾中就會喪失信譽、喪失威信，讓群眾敬而遠(yuǎn)之，我們的一切工作就很難執(zhí)行下去。

二是堅持領(lǐng)導(dǎo)精力上落實到位。在當(dāng)前情況下，重視不重視信訪工作，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高不高的重要標(biāo)志；做好做不好信訪工作，是衡量一個單位工作扎實不扎實的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個不善于抓信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難說是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。要把信訪工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪工作的第一責(zé)任人，更要帶頭抓信訪工作，親自批辦重要的群眾來信，接待反映重大問題的來訪群眾，過問重要的來信來訪處理情況，認(rèn)真組織查處重大信訪案件。要積極支持信訪部門的工作，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并幫助他們解決實際困難和問題。因此，應(yīng)當(dāng)做到重要信訪一把手局長親自閱批，一般信訪分管局長件件閱批。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待和日常辦信制度，確保領(lǐng)導(dǎo)精力落實到位。為將接訪制度落到實處，一是可采取通過媒體公示，讓群眾普遍知曉。二是可專辟局長信訪接待室。三是可落實好領(lǐng)導(dǎo)干部每月下訪一次制度，凡信訪量比較集中和信訪問題反映較強的地方，由分片包干的局領(lǐng)導(dǎo)，直接到基層與群眾面對面接觸，釋疑解惑。妥善解決信訪問題。四是可采取上下聯(lián)動，市、縣局和基層國土所三級領(lǐng)導(dǎo)同時值班接訪，局信訪辦、不定期赴各地突擊抽查，確保對信訪問題反饋快速、處置及時.三是堅持具體行動上關(guān)心到位。關(guān)鍵是要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實落實信訪工作責(zé)任制。一把手要親自抓信訪工作，對信訪工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真履行穩(wěn)定和信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，有效協(xié)調(diào)各方力量開展工作；分管領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)有直接的責(zé)任，要具體負(fù)責(zé)抓好穩(wěn)定和信訪工作的落實。對群眾信訪，根據(jù)其情況和性質(zhì)，盡量做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自督查落實，認(rèn)真為群眾解決實際困難和問題。專辟信訪接待室、設(shè)專職具體從事信訪的同志，做到以感情留人、以事業(yè)留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧恕＝o信訪室以“尚方寶劍”，明確其對外以“國土資源110指揮中心”名義協(xié)調(diào)指揮，明確規(guī)定基層國土資源部門必須全力以赴處理該中心相關(guān)指令，并限時書面反饋或報告情況，從而切實提高信訪部

門在信訪工作中的協(xié)調(diào)和指揮能力。

二、落實“六舉措”，對信訪工作實行精細(xì)化管理

對信訪工作實行精細(xì)化管理，五項措施促信訪工作依法、規(guī)范、有序、高效進行。一是調(diào)整信訪工作模式。首先，信訪工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。這一規(guī)定更加直接地明確了加強基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性。“屬地、分級”就是層層負(fù)責(zé)，其重點是信訪問題發(fā)生地的最基層。比如遇到政策性很強，或最基層單位無法直接答復(fù)、處理的信訪問題，按照這一規(guī)定，其單位負(fù)責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)該認(rèn)真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關(guān)部門反映，請求協(xié)助處理?！凹皶r、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強調(diào)了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關(guān)系。信訪受理的起始單位，盡可能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé),相關(guān)國土所具體承辦；信訪人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理意見不服的，由縣國土資源局或縣政府(相關(guān)分局具體承辦)負(fù)責(zé)復(fù)查；信訪人對復(fù)查意見不服的，由市局負(fù)責(zé)復(fù)核。實施該模式后，基層辦信辦訪的責(zé)任和工作積極性明顯提高。其次，嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。局信訪辦公室作為歸口管理機構(gòu)，重點負(fù)責(zé)來訪接待和信訪受理、交辦、轉(zhuǎn)送、協(xié)調(diào)、報結(jié)、歸檔、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查考評等事項，除上級交辦的重大信訪外，一般不再承擔(dān)具體信訪事務(wù)的調(diào)處。信訪事項涉及的業(yè)務(wù)對口部門，負(fù)責(zé)對相關(guān)信訪事項進行核查，提出書面答復(fù)意見，負(fù)責(zé)提供相關(guān)的業(yè)務(wù)資料，并配合信訪辦回復(fù)信訪人。這樣的操作模式，能真正實現(xiàn)上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動、全員辦信辦訪的要求，特別在解決初信初訪、提高辦信辦訪效率上起到明顯作用。

二是明確信訪工作目標(biāo)?！叭艘厝?、事要解決”是信訪工作的基本目標(biāo)。對信訪干部而言。衡量其是否真正承擔(dān)起信訪責(zé)任，首要問題是平息上訪人員情緒，純化信訪矛盾，讓其期盼而來，愉快而歸。因此，要求信訪人員應(yīng)當(dāng)必須做到：以親和的精神風(fēng)貌，笑臉相迎，和風(fēng)細(xì)雨，四兩撥千斤；對外能解釋細(xì)致、記錄清楚、答復(fù)準(zhǔn)確、處理及時，對內(nèi)能做到臺帳完整、報結(jié)及時、統(tǒng)計準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)上，堅持把“事要解決”作為信訪工作的根本出發(fā)點。群眾到大市一級來上訪，除了政策咨詢、查閱批文等情形外，主要集中在舉報違法用地、求決歷史遺留問題兩大方面。解決違法用地比較好辦，移交執(zhí)法部門依法查處。一般都能讓群眾滿意息訪，但處置歷史遺留問題的難度很大。譬如，土地登記發(fā)證是目前我縣國土資源信訪總量中比例最大的一塊，有些是群眾私下購買農(nóng)民拆遷安置房而不能發(fā)證，有些是開發(fā)商擅自提高容積率而不能發(fā)證，有些是多年以前劃撥土地建造的商品房卻要求領(lǐng)取出讓土地使用證，有些是群眾本身法制意識不強，認(rèn)為只要有房產(chǎn)證，土地證有沒有無關(guān)緊要，情況都十分復(fù)雜。

三是狠抓初信初訪?；鶎邮锹毠と罕娦旁L問題的發(fā)生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事項的效率，方便職工群眾在本單位尤其是在基層提出信訪事項，并及時得到解決，使職工群眾在本單位提出信訪事項就如同在其它任何地方提出一樣，就必須要求各級黨政堅持做好初信初訪工作，不斷加強對基層信訪陣地建設(shè)和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結(jié)率，更好的掌握工作主動權(quán)。一是著力推進信訪首辦工作責(zé)任制，把解決信訪問題的責(zé)任落實到各單位職能部門，把好信訪工作的第一道關(guān)口，防止把小問題拖成大問題。二是實行登記制度，建立初信初訪臺帳。三是實行督查制度，對初信初訪的辦理情況進行跟蹤督查，及時掌握情況。四是實行責(zé)任追究制度，對初信初訪辦理不及時、不到位造成重復(fù)越級信訪的將嚴(yán)格追究辦理人的責(zé)任。

四是切實狠抓復(fù)信回訪?！皬?fù)信、復(fù)電、回訪”是做好信訪工作的突破口。堅持做到凡信訪人具名的，一律給予書面答復(fù)意見，并由信訪承辦部門進行回訪；凡聯(lián)名信和上級交辦的重大信訪，原則上要召開信訪聽證會或回訪座談會。與群眾面對面溝通，及時聽取群眾意見，有道理的自己改，應(yīng)該查的馬上查，并把改的情況、查的結(jié)果告知信訪者。即使不屬國

土資源部門處理的，堅持告知相關(guān)受理部門，做好引導(dǎo)解釋工作。對個別不講道理的信訪者，也耐心、依法予以宣傳解釋。有些信訪確實是群眾不懂法，似懂非懂，或者不明真相，這就更需要與群眾見面，依法耐心解釋。

五是嚴(yán)格信訪工作考評。把信訪工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容，衡量一個單位領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政水平的重要標(biāo)志列入組織部門考核內(nèi)容。射陽縣結(jié)合平安單位創(chuàng)建，將信訪工作列入申報平安單位一項重要標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)生信訪問題沒有及時解決，造成越級上訪的取消單位平安申報資格。同時將信訪工作完成的好壞作為單位評選先進，干部提拔評優(yōu)選先的一項重要依據(jù)，對因工作不力、處理問題不及時，造成群眾越級上訪的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行責(zé)任追究。對不及時辦理或不認(rèn)真辦理的及時催辦和督辦。對信訪工作不敢負(fù)責(zé)、不會負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)、不能負(fù)責(zé)等行為，分別給予批評教育、誡勉談話，通過批評、組織處理以及黨紀(jì)政紀(jì)處分。組織信訪工作專項百分考評，考核考評結(jié)果與“執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明國土資源所”、先進個人等評優(yōu)活動，以及個人的工資獎金掛起鉤來，從而調(diào)動基層和具體工作人員的積極性，增強了各級辦信辦訪的責(zé)任感。

六是強化辦信辦訪規(guī)范化制度化建設(shè)。努力實現(xiàn)辦信辦訪的規(guī)范化、制度化，也是工作的著力點之一。按照《信訪條例》的規(guī)定和省廳的工作要求，結(jié)合射陽的實際，先后制訂實施了督查督辦、通報摘報、責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)接待紀(jì)要等一系列制度，尤其是新《信訪條例》頒布實施后，射陽縣及時制訂了《射陽縣國土信訪工作程序(試行)》等制度，明確對群眾提出的信訪事項，受理還是不受，受理后在多長時間內(nèi)辦結(jié)，均要以書面的形式告知信訪人，籍此嚴(yán)格規(guī)范辦信辦訪行為。辦信辦訪的規(guī)范化、制度化建設(shè)，最大限度地減少了以往工作中出現(xiàn)的推諉、扯皮和拖拉現(xiàn)象，從而大大地提高了辦信辦訪的效率。隨著辦信辦效率的提高，大量的信訪矛盾得到了及時化解，大量的信訪問題得到及時妥善的處理，這就為減少越級訪重復(fù)訪奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、健全“三機制”。促信訪工作水平不斷提高

信訪工作決不是通過短時期的集中整治活動和矛盾集中排查化解就能夠一勞永逸的。做好信訪工作，必須從機制創(chuàng)新入手，更新理念、改進方法、健全制度。從而推動和提高信訪工作水平。

一是建立健全行政決策和政策制定信訪評估機制。對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用、國有土地出讓、土地開發(fā)整理、采礦權(quán)和探礦權(quán)審批等行政許可行為，國土資源部門要認(rèn)真收集群眾意見，寫出《信訪評估報告》作為要件一并呈報；上級國土資源部門在審查報件時，要征求同級國土資源信訪部門的意見。對可能引起重大社會矛盾的審批項目，要根據(jù)評估級別實行暫緩審批或取消審批。

二是建立健全信訪問題排查化解機制。在國家和省、市的重要會議、重大活動、重要節(jié)慶日之前進行普遍排查；針對農(nóng)村土地征用過程中在征地程序、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償金分配和安置措施等方面可能出現(xiàn)的問題，在土地違法、權(quán)屬爭議、礦產(chǎn)資源探采等方面可能引起的矛盾，信訪老戶的動向，國家出臺新法規(guī)、政策后可能出現(xiàn)的新情況、新問題，進行重點排查。日常排查每月不少于一次，集中排查每季度不少于一次。對排查出的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。

三是建立健全國土資源行為過失責(zé)任倒查機制。因決策失誤、行為失當(dāng)、執(zhí)行政策不力、問題處理不及時、工作不到位等引發(fā)集體上訪、重復(fù)上訪、進京來省非正常上訪和惡性上訪事件，實行信訪責(zé)任倒查，按制度嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由于工作人員行為失當(dāng)造成的信訪事項，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)處理到底。

第四篇：做好消防信訪工作之我見

做好消防信訪工作之我見

自2005年公安機關(guān)開展“大接訪”活動以來，信訪工作的受重視程度達到了空前，各單位也紛紛選配了專職的信訪工作人員，極大的提高了信訪工作的效率，暢通了與人民群眾溝通的渠道，切實解決了一大批信訪群眾的合理訴求，受到了社會各界的一致好評。下面筆者就自身的工作實踐經(jīng)驗，淺析一下如何才能做好消防信訪工作。

一、消防信訪事項的特點及產(chǎn)生原因

信訪, 是來信來訪的簡稱，國務(wù)院2005 年修訂的《信訪條例》第二條的規(guī)定“是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動”。

自2005年以來，天津市公安消防局共登記信訪事項3860余起，其中涉及安全隱患投訴舉報的約占總數(shù)的85%，消防咨詢的約占10%，不服火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的約占3%，其它的約占2%，總的來說，消防信訪事項主要呈現(xiàn)“三多一難”的特點，即：一是城鎮(zhèn)居民小區(qū)消防車道被占用的問題多；二是居民樓公共通道亂堆亂放的問題多；三是公共聚集場所安全疏散出口、通道堵塞問題多。對火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定不服的信訪事項查處難。

要想做好消防信訪工作，我們首先要明白消防信訪事項的類 型及產(chǎn)生原因?！豆矙C關(guān)信訪工作規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定“各級公安機關(guān)受理信訪人對本級公安機關(guān)及其派出機構(gòu)和民警的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見或者投訴請求等信訪事項”，由于消防機構(gòu)除具有滅火救援的職責(zé)外，還肩負(fù)著消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查的職責(zé)，而其中又以消防安全檢查與群眾的利益關(guān)系最為密切，因此消防信訪主要是群眾就消防安全隱患所進行的投訴舉報。

從信訪人利益及心理看，信訪的產(chǎn)生類型可以分為切身利益訪、公共利益訪和私利訪三類，下面逐一對三類信訪的產(chǎn)生原因作以分析。

1、切身利益訪：此類信訪主要涉及居民小區(qū)的消防安全，其產(chǎn)生的原因主要有以下三點：

（1）消防設(shè)施損壞。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，住房在整個使用期間的維修投入相當(dāng)于它的初始投資的3至4倍?，F(xiàn)在天津市老的居民小區(qū)大部分均存在消防管道老化、電梯超齡服務(wù)等一系列問題，加之多年來維修不到位并且超負(fù)荷使用，房屋都已進入全項目修理時期。按照天津市有關(guān)規(guī)定，天津市自2003年1月開始收繳商品住宅維修基金，并于2004年開始追繳自1996年7月24日之后售出住宅的維修基金，這就造成了1996年7月之前售出的住宅并沒有專項的維修基金，而1996年7月之后售出的住宅又因追繳時間間隔較長，部分小區(qū)的維修基金也沒有完全到位，由于這份歷史的欠帳，對房屋進行全項目維修的資金顯然不夠，而現(xiàn)管理單位也難以承擔(dān)。另外對于新建住宅小區(qū)，物業(yè)費 收繳不齊的現(xiàn)象普遍存在，物業(yè)公司對消防設(shè)施日常維護的資金投入嚴(yán)重不足，使消防設(shè)施不能達到良好的運轉(zhuǎn)狀況，消防設(shè)施如消防疏散指示燈、消防水帶、消防水槍、火災(zāi)探測器等損失、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的消防設(shè)施甚至已經(jīng)癱瘓，無法起到預(yù)防及撲救火災(zāi)的作用。

（2）公共部位的管理權(quán)責(zé)界定不清。目前，部分高層綜合樓銷售或承租給多家單位，多產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的情況非常普遍。這就造成使用單位各自為政，高層綜合樓消防管理無人牽頭。留下的問題便是多方產(chǎn)權(quán)、使用單位不能履行自己的消防職責(zé)，共同維護大樓的消防安全。很多這類高層公共建筑采用的是物業(yè)管理解決這一問題的，但是目前物業(yè)管理還不正規(guī)，很多物業(yè)管理部門職責(zé)不明。在單純追求利益的思想驅(qū)使下，物業(yè)部門不愿得罪業(yè)主，對業(yè)主公共行為的管理毫無力度，很多物業(yè)管理部門其實只能起到清理衛(wèi)生、收管理費、水電費的作用，導(dǎo)致消防管理制度無從落實。而有的物業(yè)管理部門則更是認(rèn)為物業(yè)管理與消防安全無關(guān)，由此便造成整幢大樓內(nèi)無消防安全管理機構(gòu)，往往消防監(jiān)督人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查都很難找到消防安全的負(fù)責(zé)人，各方推諉扯皮。

（3）停車位規(guī)劃不合理。隨著人們生活水平的提高，私車擁有量也逐年增加，而相應(yīng)的附屬設(shè)施還沒有完善尤其是汽車停車位，在目前新建高層住宅或小區(qū)考慮了此問題，建有地下停車場，但又因停車位價格問題其利用率不高，而老舊住宅小區(qū)原設(shè)計就沒有考慮到停車的問題，所以大部分人將汽車停在住宅樓 下，不僅造成車道擁擠、通道被占用等問題，同時也給住戶帶來噪音、出行不便等方面的困擾。

2、公共利益訪：此類信訪主要為群眾對社會公共場所存在的消防安全隱患問題進行的投訴舉報。究其原因主要有兩個方面：一是近幾年來，隨著消防宣傳力度的不斷加大，消防知識的普及范圍越來越廣，人民群眾的安全隱患意識也在不斷的增強，越來越多的人除對涉及自身利益的消防安全密切關(guān)心之外，也對社會公共場所的消防安全給予了極大關(guān)注。二是近年來，隨著攤位費、柜臺租賃費等逐年升高，商戶的經(jīng)營成本也在不斷增加。個別商戶為了追求自身利益的最大化，往往臵現(xiàn)行的法律法規(guī)于不顧，一味的侵占公共利益，甚至造成公共安全隱患。如：一些超市為了在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上擴大經(jīng)營面積，善自縮短貨架間的距離，致使主通道達不到規(guī)定要求；有的商戶私自將物品擺放于自己商鋪門前的，致使通道不暢，達不到疏散要求，造成安全隱患；有的商戶甚至利用商鋪周圍存在通道之便，私自占用部分通道用以搭建簡易建筑。

3、私利訪：此類信訪主要是信訪人企圖利用行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)達到自己的私利。其產(chǎn)生原因主要為以下兩點：一是商戶間的非正常商業(yè)競爭。所謂“同行是冤家”，尤其是臨近的“同行”為了排擠對手，甚至采用非良性競爭手段，利用虛假舉報等方式，企圖通過有關(guān)部門來給對方增加麻煩或制造負(fù)面新聞。二是信訪人與商戶產(chǎn)生糾紛，為泄私憤，向有關(guān)部門虛假舉報。

二、做好信訪事項的基本方法 《公安機關(guān)信訪工作規(guī)定》第十四條規(guī)定“各級公安機關(guān)信訪工作機構(gòu)是本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的職能部門。其主要職責(zé)是：

（一）登記信訪事項，并受理屬于本級公安機關(guān)管轄的信訪事項；

（二）對所受理的信訪事項按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、有關(guān)警種辦理，或者自行辦理；

（三）協(xié)調(diào)辦理重要信訪事項；

（四）承辦上級機關(guān)交辦的信訪事項；

（五）向下級公安機關(guān)轉(zhuǎn)送或者交辦信訪事項，并對其提交的辦結(jié)報告進行審核；

（六）對信訪事項的辦理情況書面答復(fù)或者告知信訪人；

（七）督促、檢查、指導(dǎo)本級公安機關(guān)其他部門和下級公安機關(guān)的信訪工作；

（八）對在信訪工作中發(fā)現(xiàn)民警有違法違紀(jì)行為的，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)交并提出處理建議；

（九）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時提出加強、改進公安工作和公安隊伍建設(shè)的建議?！庇纱瞬浑y看出，要妥善解決一件信訪事項，關(guān)鍵在于做好接待、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)四個階段的工作。

（一）認(rèn)真接待，傾聽信訪訴求。在接待群眾信訪時，要牢固樹立“群眾利益無小事，信訪工作無小事”的思想，對群眾反映的問題，要像對待辦理執(zhí)法案件一樣，反復(fù)核實信訪群眾所反映的情況和問題，細(xì)致觀察信訪群眾的身體語言，窺探其心理活動和隱藏的信息，能夠?qū)π旁L群眾的來意和目的作出分析和判斷，從而采取相應(yīng)的處理方式，做到既不能簡單應(yīng)付，草率處理，也不能憑簡單的表象和推測進行定性，要通過換位思考，認(rèn)真傾聽群眾意見和要求，多一些理解和幫助，爭取信訪群眾的信任，抓住其解決問題是最終目的的心理，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn) 繩，真誠相待，取得信訪群眾的信任。

（二）嚴(yán)格查處，確保案件質(zhì)量。要想信訪事項得到妥善解決，最重要的是要保障信訪事項的查處質(zhì)量，對屬于受理范圍內(nèi)的事項，承辦部門要嚴(yán)格依法辦事，切實履行職責(zé)，確?；馂?zāi)隱患及時得到整改。對信訪人因不滿信訪初查答復(fù)意見提出信訪復(fù)查的，要抽調(diào)有關(guān)人員組成專案組，逐一對信訪事項涉及的案件執(zhí)法情況、信訪初查情況等方面依法進行核查，并認(rèn)真分析責(zé)任，對有責(zé)任的單位或個人，信訪專案組要建議有關(guān)部門依法追究當(dāng)事人的有關(guān)責(zé)任。同時，將信訪工作納入了局半年、年終考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和季度消防執(zhí)法質(zhì)量評查內(nèi)容，對因查辦工作不負(fù)責(zé)、不積極、拖延查辦，造成群眾不滿意越級上訪、重復(fù)上訪的，除通報批評外，在年終考核驗收和消防執(zhí)法質(zhì)量評查中給予扣分，造成重大社會影響的，取消查辦單位達標(biāo)資格，以充分調(diào)動各單位的信訪工作積極性，確保信訪事項的查處質(zhì)量。

（三）及時答復(fù)，縮短查處時間。依法縮短信訪辦案工作時間、強化對群眾初信初訪的辦理，要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，分清輕重緩急，盡最大力量縮短查處時間，千方百計地提高信訪辦案質(zhì)量和效率，避免群眾在焦急中等待。有的同志簡單的認(rèn)為只要在法定時限內(nèi)將信訪事項辦結(jié)就可以了，其實不然，舉報者不僅僅滿足于火災(zāi)隱患的消除，還迫切的希望可能威脅自己的火災(zāi)隱患能及時得到解決，這種心情是迫切的，所以舉報者在一段時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患沒有消除，就會質(zhì)疑消防的執(zhí)法情況，甚至認(rèn)為消防機構(gòu)不作為，如果結(jié)果又達不到本人滿意，就 會對消防機構(gòu)產(chǎn)生抵觸情緒，不但不利于信訪事項的解決還可能就此引發(fā)新的信訪。

三、做好信訪工作的幾點建議

（一）堅持以源頭治理為切入點, 從根本上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。

當(dāng)前，消防部隊中監(jiān)督崗位編制不足，監(jiān)督力量薄弱，對非消防重點單位的監(jiān)督管理不到位，檢查周期較長，甚至個別執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高，致使僅僅依靠日常消防監(jiān)督檢查并不能及時、有效的消除消防安全隱患。對此，群眾只能通過信訪形式向消防機構(gòu)反映隱患，以達到維護切身利益或公共利益的目的。要想從根本上預(yù)防和減少信訪事項的產(chǎn)生，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平，同時加強對派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極依托派出所、物業(yè)和居委會的力量，以達到及時發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患的目的。

（二）實行屬地原則，努力提高初信初訪的查處質(zhì)量。群眾利益無小事。要認(rèn)真對待每一封群眾來信, 每一次群眾來訪, 重視解決群眾反映的每一個問題, 抓早、抓小、抓苗頭, 做到件件有回音,事事有落實, 決不能讓矛盾累積和發(fā)展起來, 以致形成纏訪、鬧訪或越級上訪。要按照“誰過錯誰賠償，誰把關(guān)誰負(fù)責(zé)”的原則，把信訪工作與執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究相結(jié)合。初信初訪問題未妥善、及時解決，因執(zhí)法過錯、作風(fēng)簡單粗暴、工作失誤導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，信訪人越級上訪、纏訴纏訪的，要嚴(yán)格追究辦案部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任，切實 通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，增強各級消防執(zhí)法人員的責(zé)任意識和大局意識，不斷提高信訪辦案質(zhì)量，力爭將信訪事項化解在基層。

（三）加強信訪工作人員的隊伍建設(shè)。

加強信訪機構(gòu)的人員配備，選調(diào)業(yè)務(wù)熟練、群眾工作能力強的干部專職信訪工作，使信訪機構(gòu)具備直接查處信訪案件、核查執(zhí)法案件的能力，徹底改變信訪部門“傳聲筒”的現(xiàn)象。信訪部門對受理的信訪案件特別是認(rèn)為處理有瑕疵的重點信訪案件，可以直接派出人員調(diào)查、處理和解決信訪問題，及時糾正和倒查追究相關(guān)責(zé)任。

第五篇：如何做好檢察機關(guān)信訪工作之我見

如何做好檢察機關(guān)信訪工作之我見

□ 蒙忠建

“防民之口，甚于防川”【釋義：防——是阻止之意；甚——乃超過之說。就是說阻止人民進行批評的危害，比堵塞河川引起的水患還要嚴(yán)重。整句之意就是：指不讓人民說話,必有大害?！慨?dāng)今時代，人類文明進步、社會科技發(fā)展迅速、媒體及網(wǎng)絡(luò)眾多、無線通訊發(fā)達、文化法律全面普及、人民群眾自我保護意識明顯加強，老百姓的生產(chǎn)、生活有了很大的提高。對于政府該作為不作為，不該作為而作為的；對司法該被追究法律責(zé)任而不追究，不該追究法律責(zé)任而被追究的，都是看在眼里，記在心里，容在腦里；加上社會的各種腐敗現(xiàn)象，使得群眾意見很大，心存不服，看不順眼。于是就一張紙、一個電話、甚至是一個對話框、一天車程便往上告了。這應(yīng)該是一個普通的社會現(xiàn)象。可是，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)害怕影響“社會安定”和提拔重用，或是為了在上級領(lǐng)導(dǎo)面前炫耀自己的“執(zhí)政有方”，群眾安居樂業(yè)，老百姓過著幸福的生活。要求不準(zhǔn)出現(xiàn)上訪現(xiàn)象，否則實行一票否決，拿領(lǐng)導(dǎo)是問！于是，一層壓一層，一旦聽說有人要上訪，就猶如驚弓之鳥，如坐針氈，個個像熱鍋上螞蟻，象公安機關(guān)“追逃”一般，對上訪戶實行圍追堵截，不惜代價地對于群眾的上訪進行打壓，堅決堵住，不準(zhǔn)上訪！例如一些省、市還在北京設(shè)立所謂的上訪群眾“接待站”，一旦發(fā)現(xiàn)就被遣送回來，其實就是一種打壓方式，美其名曰“接待站”。于是，造成了群眾與黨和政府溝通的渠道不暢而形成的“堰塞湖”。甚至把社會矛盾、積怨象滾雪球一樣越滾越大，矛盾不斷加深。把黨、政府和群眾的關(guān)系弄得越來越緊張，溝壑也拉得越來越大。在這種情況下，作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的基層檢察院，應(yīng)該如何做好信訪工作呢？筆者認(rèn)為：

一、加強隊伍建設(shè)，是做好檢察信訪工作的根本保證

（一）要提升學(xué)習(xí)力

黨的十七大正式把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨寫進十七大報告中，證明“學(xué)習(xí)型組織”這一理論作為一門當(dāng)今世界上最先進且行之有效的柔性管理理論，已經(jīng)被我國所接受，并逐步推廣至各級組織管理中去。對于肩負(fù)國家法律監(jiān)督重任的檢察機關(guān)來講，建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院是在新的形勢下推進檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。以營造學(xué)習(xí)型的檢察文化為載體，以爭創(chuàng)先進檢察院為目標(biāo)，以“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動為契機，不斷探索建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院之路，推動檢察院工作科學(xué)發(fā)展。檢察隊伍目前正處于一個挑戰(zhàn)與機遇并存的變遷時代，難免會面臨各種各樣的誘惑。但是我們必須清醒地認(rèn)識到，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的過程中，只有讓干警的價值取向與檢察事業(yè)的崇高理念相結(jié)合才能讓學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)的成果發(fā)揮最大的作用，只有讓干警們在工作中體會到自己作為檢察隊伍的一員肩負(fù)的重大責(zé)任，才能更好地激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的根本在于檢察院整體學(xué)習(xí)力的提高。因此，用中國特色社會主義理論體系武裝檢察干警的思想，正確把握檢察事業(yè)發(fā)展的根本方向，既是學(xué)習(xí)動力的體現(xiàn)，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院的出發(fā)點和落腳點。同樣，作為檢察機關(guān)的信訪工作，也必須加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能不斷提高執(zhí)法水平和接待能力，把信訪工作做好。

首先就是要加強政治理論學(xué)習(xí)。毛澤東同志早就說過：“政治史統(tǒng)帥是靈魂”；“沒有一個正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?！?；“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線?！庇纱丝梢姡谖覈喂ぷ魇呛蔚鹊闹匾Ｄ敲?，要想把政治工作搞好，就要有一個適合政治工作的理論作指導(dǎo)。有了理論作指導(dǎo)執(zhí)行起來就有目標(biāo)，就不會偏離方向。目前政治理論要學(xué)些什么呢？一是要明確理解馬列主義、毛澤東思想真諦與內(nèi)涵；二是要深刻領(lǐng)會鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論體系；三是要掌握好 “三個代表”的重要思想精髓；四是要學(xué)透科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)；五是要貫徹執(zhí)行好黨的十七屆十七中全會精神和改革開放以來的行之有效的路線、方針、政策等。所有這些都是指導(dǎo)檢察工作實踐的基本原則和方法論，也是歷史的總結(jié)，檢察機關(guān)的信訪工作更是不能沒有它。

其次就是要全面學(xué)習(xí)現(xiàn)行的各種法律法規(guī)，做到融會貫通，運用自如，有效地指導(dǎo)日常辦案工作；學(xué)習(xí)新修改和準(zhǔn)備實施的《刑事訴訟法》；時刻注意黨和政府在路線、方針、政策方面的新思路、新動向、新舉措。只有這樣才能有效地推進信訪工作向前發(fā)展，更好地為人民服務(wù)。抓好檢察機關(guān)隊伍建設(shè)，提高干警的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，就必須進一步加強政治理論和檢察業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。檢察機關(guān)控告申訴部門是檢察機關(guān)的窗口，同人民群眾有著密切聯(lián)系，處理好群眾來信來訪，是關(guān)系到維護社會的穩(wěn)定、確保公正執(zhí)法的重要舉措。檢察干警職業(yè)道德、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的高低是直接影響到檢察機關(guān)在人民群眾心目中的形象。因此，特別是從事控告申訴工作的檢察干警，除了要有很好的職業(yè)道德修養(yǎng)外，還必須進一步加強政治理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)；全面掌握黨的各項路線方針政策。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，不斷增強大局意識、全局意識，做好本職工作的責(zé)任感。不斷提高自身的法律監(jiān)督能力和化解矛盾糾紛的能力。在工作中，熱誠接待，耐心回答來訪者所提出的問題，做到有根有據(jù)、有板有眼地作好解釋工作，做到‘曉之以理、動之以情、持之以恒’。讓群眾帶著不服和怨氣進來，得到明白、理解、高興而歸。這樣就必須要有大量的工作經(jīng)驗、文化知識、全方位的工作能力才能做到的。工作不能滿足于現(xiàn)狀，只力求于自己在位時不出問題就行了，要不斷的學(xué)習(xí)。同時，各級檢察機關(guān)還應(yīng)該加大對控告申訴部門的重視，無論是在人員配置、資金投入和技術(shù)裝備上都應(yīng)該進一步加大，對控申部門不講要高看一眼厚愛一度，要把它與其他業(yè)務(wù)部門同等看待，要關(guān)心他們的政治待遇，盡快給與落實信訪工作應(yīng)有的補貼。千萬不要做那種：“愛馬好愛馬不吃草”的工作理念。只有這樣才能把信訪工作做得更好，才能將信訪訴求解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）要增強責(zé)任感

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟各個方面發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了諸如貪污腐敗、拜金主義、享樂主義等負(fù)面現(xiàn)象，一部分干警對人生價值追求失衡，精神空虛；個別檢察干警為民執(zhí)法的理想淡化，一切向錢看，越來越缺乏強有力的業(yè)務(wù)競爭、技術(shù)競爭意識。有許多人認(rèn)為，檢察工作有法可依、有章可循，業(yè)務(wù)上只要過得去，過不過得硬無所謂，可以當(dāng)太平官，吃太平飯，根本沒有危機感。

司法腐敗這一嚴(yán)重侵蝕政法隊伍的毒苗，不同程度的也侵蝕到了檢察隊伍中。一少部分干警在利益的驅(qū)動下，理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，價值觀念扭曲，使檢察機關(guān)的形象在社會上受到了一定的影響?！盀檎l執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題得不到解決，廉潔自律、忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法只是掛在嘴邊的口號。因此，要不斷增強檢察干警的政治責(zé)任感，從講政治的高度充分認(rèn)識肩上的擔(dān)子。俗話說：“打鐵先要自身硬”。作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察干警，先要看自己是否站得直、行得正，只有自己站直了、行正了，才能理直氣壯的大膽地工作。然而，加強檢察隊伍建設(shè)是檢察機關(guān)的一項基礎(chǔ)性而又長期的工作，并非是一朝一時的事情，要做到常抓不懈，通過樹立典型、弘揚正氣，趕學(xué)先進、嚴(yán)格考評，激發(fā)創(chuàng)新精神，要更多地鼓勵和重用愛干事、愿干事、能干事的干警，不斷增強檢察機關(guān)活力、凝聚力。對那些蒙混過關(guān)、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的人要用制度和紀(jì)律來進一步加以約束。必須倡導(dǎo)“有為才有位”的工作格局。

建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊伍，是一項十分重要而緊迫的任務(wù)，提高隊伍素質(zhì)既是做好檢察工作的現(xiàn)實要求，也是全面履行“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”職能的需要，更是政法干警核心價值觀的取向問題。要建設(shè)好這樣一支檢察隊伍，作為檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)更加尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)問題解決了，才能帶頭因勢利導(dǎo)地帶領(lǐng)干警，解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，做到廉潔自律、忠于職守。

三、擺正位置，是開展信訪工作的關(guān)鍵

憲法規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。由此可以看出，人民檢察院的法律監(jiān)督就是對法律的執(zhí)行和遵守情況實行監(jiān)督，它是國家為維護法制統(tǒng)一和法律的正確實施而賦予檢察機關(guān)的一種特定的權(quán)力。又是一項重要的社會主義法制活動，是社會主義法制系統(tǒng)中保障和促進立法、執(zhí)法、守法之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

在黨的十五大時就已經(jīng)明確指出：要依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。依法治國必須加強權(quán)力監(jiān)督制約機制建設(shè)。法律賦予檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，檢察機關(guān)要擺正自己的位置，正確行使人民交給的權(quán)力，努力提高自身的素質(zhì)，壯大檢察機關(guān)的聲威。我國民主法制建設(shè)實踐證明，如果權(quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約，就難以防止權(quán)力的濫用，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而形同虛設(shè)。因此，必須重視發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的重要作用，形成制約權(quán)力濫用的體系，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的良好氛圍，才能保證我國社會主義法制建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展，實現(xiàn)依法治國。

中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平同志強調(diào)，要準(zhǔn)確把握公正廉潔執(zhí)法工作中的突出問題，著力解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，就必須進一步強化執(zhí)法為民意識、端正執(zhí)法理念、細(xì)化和規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強執(zhí)法公開化、透明化。政法部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識政法工作面臨的形勢和任務(wù)，積極探索執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的有效措施，深入扎實推進公正廉潔執(zhí)法工作。一是進一步增強深入推進公正廉潔執(zhí)法的責(zé)任感和緊迫感。要從當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的新形勢新情況出發(fā)，緊緊抓住影響公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題。二是進一步明確工作思路。要緊密聯(lián)系各地實際，認(rèn)真查找執(zhí)法理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法查究等方面的問題，同時要有抓手、有載體，推進公正廉潔執(zhí)法取得實際效果。三是進一步把握了有效措施。加強對執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要切入點，也是黨委政法委的重要職責(zé)；基層政法機關(guān)的執(zhí)法活動與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，堅持公正廉潔執(zhí)法，是保持黨的先進性、維護黨和政府良好形象的重要措施。

那么，檢察機關(guān)應(yīng)該在上述要求的基礎(chǔ)上，依照憲法和法律的規(guī)定，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！辈荒苊撾x實際、不脫離社會、不脫離群眾地開展工作，更不能超越法定的職責(zé)。不能把和諧作為幌子、把人性化作為帽子、把寬嚴(yán)相濟作為榜子來削弱嚴(yán)格執(zhí)法，把手中的執(zhí)法大權(quán)當(dāng)做兒戲為我所用，辦人情案、關(guān)系案，撈取利益，損害法律的嚴(yán)肅性和檢察機關(guān)的權(quán)威性??

四、排憂解難，是體現(xiàn)檢察信訪工作服務(wù)群眾的宗旨 來信來訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的橋梁，每為群眾解決一個困難、處理好一個問題，就是等于送去了黨和政府的一片關(guān)懷；每化解一個矛盾，就是等于為黨和政府分擔(dān)了一份責(zé)任。怎樣才能設(shè)身處地為來信來訪的群眾排憂解難呢？筆者認(rèn)為：

首先，對群眾來信反映的問題與對來人訪問反映的問題都要一視同仁，不能厚此薄彼。對于來信反映訴求的群眾，雖然與我們不是面對面的，我們聽不到他們的聲音，但是我們能看到他們的心聲。他們之所以來信而不來人，這里面很復(fù)雜，或許他們的事情很多，根本抽不開身，試想他們在忙什么呢？因為他們在辛勤的耕耘、在為這個社會創(chuàng)造財富，種田種地、建造房屋、修建道路、養(yǎng)殖畜牧等等。他們的信或許是在三更半夜才寫好的，哪怕就是一頁紙，對他們來說也可能費了九牛之力，或許是去求了三五個人來回幫寫和修改過的。如果他們不覺得是冤枉的，他們還愿意去費這個心嗎？因此，我們作為人民的公仆，沒有理由對他們的信訪擱置一邊，或者馬虎對待！如果換位思考，我們想得到什么樣的結(jié)果也正是他們所想得到的。所以，我們無論對任何一件來信來訪都應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真閱讀和分析，在規(guī)定的辦案時間內(nèi)給于答復(fù)，甚至要盡可能快給予反饋。答復(fù)要盡可能做到于事、于情、于理、于法，給他們自己知道自己在哪方面有情、有理、有法或無情、無理、無法。要做到事事有答復(fù)件件有著落，給他們的消化系統(tǒng)調(diào)整好，使他們有一個很好的精神狀態(tài)去做他們該做的事情，社會自然就會安定，老百姓自然就會安居樂業(yè)，群眾上訪和鬧事就會自然平息。

其次，對于群眾來人來訪的問題，我們必須端正態(tài)度，認(rèn)真做到“五個一”（即：一副笑臉相迎、一杯茶水相待、一把椅子請坐、一片熱情辦事、一句好話送人。）接待法，并分門別類地針對他們的年齡來阿公阿奶、阿伯阿嬸、叔叔阿姨、阿哥阿姐、阿弟阿妹什么地進行稱呼，然后溫言細(xì)語地慢慢問一些生產(chǎn)、生活、家庭情況，逐漸進入主題，問起來訪的緣由。這樣，一是去掉他們對我們的恐懼和防備心理，有一個寬松的心情來和你講話，使他們講話詞能達意，我們也容易聽懂他們想要表達的意思；二是讓他們覺得我們和藹可親，值得信任，愿意跟你講出心里話，這樣才能得到全面了解。否則，他們就是報喜不報憂，有利于他的就講，不利于他的就不說，很不利于問題的解決。這個問題解決了就會減少很多工作時間和訴訟成本，我們跟群眾的關(guān)系就不會緊張，我們的社會形象就會自然好，群眾就會自然擁護。

我們做為人民的公仆，千萬不能和群眾擺架子。認(rèn)為自己手中有權(quán)，別人有求于自己，自己可以高高在上、目中無人，就像螻蟻爬粉墻天地我中央，要理不理。冷、硬、橫、推，驅(qū)‘鬼’出門了事；消極刁難，事情不一次交代清楚，今天說缺這個材料，明天來又說缺那個材料；材料齊全了又說辦事的人不在家再等等；要不就說來早了，還沒到時間，要不就說來晚了，早點你到哪里去！要知道我們手中的權(quán)力是屬于人民的，不管你是自己拼打爭取得來的；或是跑官、行賄得來；還是因為‘一人得道，雞犬升天’來的。到了這個方寸之間，只是有了工作的機會，不是騎在人民頭上的官老爺，你還是屬于人民的公仆，因為是人民在用血汗來養(yǎng)活你的，你就必須做這個公仆，為他們服務(wù)。除非你不在這里，自然會有別的人在這里當(dāng)這個公仆，為人民服務(wù)。

作者通聯(lián)：環(huán)江毛南族自治縣人民檢察院控告申訴科科長：蒙忠建

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