第一篇：高穩(wěn)定度鎖相環(huán)設(shè)計(jì)探討論文

【摘要】在當(dāng)前形勢下，隨著通信及電子系統(tǒng)的發(fā)展，鎖相環(huán)電路廣泛應(yīng)用于廣播通信、頻率合成、自動(dòng)控制及時(shí)鐘同步等技術(shù)領(lǐng)域。鎖相環(huán)電路是無線收發(fā)系統(tǒng)的重要組成部分，為適應(yīng)無線通信技術(shù)的進(jìn)步，近年來發(fā)展十分迅速。本文介紹一種高穩(wěn)定度和相位噪聲的鎖相環(huán)設(shè)計(jì)，其包括器件的選取、環(huán)路的設(shè)計(jì)、軟件的編寫以及電路的測試和應(yīng)該注意的問題。

【關(guān)鍵詞】鎖相環(huán)；高穩(wěn)定度；相位噪聲

一、引言

本文介紹一種高穩(wěn)定度和相位噪聲的鎖相環(huán)設(shè)計(jì)，適用于對(duì)頻率源指標(biāo)要求較高，鎖定時(shí)間要求較低的場合，而且相對(duì)于單個(gè)高穩(wěn)定度和相位噪聲的頻率源來說成本較低。

鎖相環(huán)電路是一種以消除頻率誤差為目的的反饋控制電路，它的基本原理是利用相位誤差電壓取消除頻率誤差，所以當(dāng)電路達(dá)到平衡之后，雖然有剩余相位誤差存在，但頻率誤差可以降低到零，從而實(shí)現(xiàn)無頻差的頻率跟蹤和相位跟蹤。而且鎖相環(huán)電路還具有科研不用電感線圈、易于集成化、性能優(yōu)越等許多有點(diǎn)，因此廣泛用于通信、雷達(dá)、制導(dǎo)、導(dǎo)航、儀表和電機(jī)都方面。

圖1是一個(gè)鎖相環(huán)的構(gòu)成框圖，PLL電路基本上由下述三大部分組成：

鑒相器鑒相器用于檢測兩個(gè)輸入信號(hào)的相位差；環(huán)路濾波器是將鑒相器輸出含有紋波的電流信號(hào)平均化，將此變換為交流成分少的直流信號(hào)的低通濾波器。環(huán)路濾波器除濾除紋波功能外，還有一種重要作用，即決定穩(wěn)定進(jìn)行PLL環(huán)路控制的傳輸特性；壓控振蕩器就是用輸入直流信號(hào)控制振蕩頻率，他是一種可變頻率振蕩器。

隨著電子技術(shù)的發(fā)展，要求信號(hào)的頻率越來越穩(wěn)定，一般的振蕩器已經(jīng)不能滿足要求，于是出現(xiàn)了高準(zhǔn)確度和高穩(wěn)定度的時(shí)鐘振蕩源。但是高穩(wěn)定度的時(shí)鐘振蕩源價(jià)格比較昂貴，對(duì)于成本的節(jié)約上有很大的限制。于是利用鎖相環(huán)技術(shù)產(chǎn)生高精度高穩(wěn)定度的頻率源應(yīng)運(yùn)而生，只需要一個(gè)成本不高的時(shí)鐘源和一個(gè)高穩(wěn)晶振就可以實(shí)現(xiàn)高精度和高穩(wěn)定度的時(shí)鐘頻率輸出，圖2是一個(gè)高穩(wěn)定度鎖相環(huán)的框圖電路。

二、電路框圖

本文利用的是單片機(jī)STC12C5410AD和鑒相器芯片ADF4001以及一個(gè)高穩(wěn)壓控晶振實(shí)現(xiàn)鎖相環(huán)電路，電路框圖如圖3所示。

1.器件選擇

單片機(jī)用普通的單片機(jī)即可，本設(shè)計(jì)使用的是STC系列單片機(jī)，也可以使用51系列的單片機(jī)；ADF4001是AD公司的一款鑒相器芯片，最大輸出頻率可到200MHz，它內(nèi)部含有一個(gè)13位、一個(gè)14位的分頻器，可以對(duì)輸入頻率進(jìn)行分頻，使鑒相頻率一致；高穩(wěn)定度的壓控晶振可以自己選擇，適合自己要求的，表1是我們自己選擇的恒溫晶振部分指標(biāo)。

2.環(huán)路設(shè)計(jì)

環(huán)路濾波器的設(shè)計(jì)是鎖相環(huán)的重點(diǎn)，它決定了鎖相環(huán)的指標(biāo)好壞。環(huán)路濾波器的設(shè)計(jì)關(guān)鍵在環(huán)路帶寬上，環(huán)路帶寬會(huì)影響鎖定時(shí)間、相位噪聲和短穩(wěn)等指標(biāo)。環(huán)路帶寬與鎖定時(shí)間成反比關(guān)系；大于環(huán)路帶寬部分的相位噪聲由晶振決定，小于環(huán)路帶寬部分的相位噪聲由參考信號(hào)決定。環(huán)路濾波器的設(shè)計(jì)方法比較多，各有優(yōu)勢，下面是本設(shè)計(jì)采用的參數(shù)計(jì)算方法，環(huán)路帶寬設(shè)置為0.5Hz、相位裕度45°，鑒相頻率100kHz。采用三階無源濾波器。圖4是我們的三階無源濾波器電路。

首先已知相位裕度φ、參考頻率fc、鑒相頻率fcomp、壓控靈敏度Kv、鑒相靈敏度Kφ、輸出頻率fout、時(shí)間常數(shù)T31（取0到1之間）。

根據(jù)以上公式和已知條件，即可計(jì)算除電路中各個(gè)元器件的值。當(dāng)然這只是一種環(huán)路濾波器的計(jì)算方法，也可以使用AD公司提供的ADIsimPLL軟件進(jìn)行計(jì)算，各有優(yōu)缺點(diǎn)。

一般環(huán)路濾波器首選無源濾波器，因?yàn)闊o源濾波器相對(duì)于有源濾波器來說，引入的相位噪聲更小一點(diǎn)。除非壓控電壓超出了無源濾波器的輸出電壓范圍，我們才選擇有源濾波器。

3.注意問題

（1）電源

因?yàn)槲覀兪褂玫氖歉哽`敏度的壓控晶振，對(duì)電壓特別敏感，所以在處理電源濾波上要非常到位，特別是ADF4001的供電電壓必須適用穩(wěn)定度高的穩(wěn)壓器，因?yàn)楣╇婋妷褐苯佑绊懫骷?nèi)部電荷泵的電流，從而影響環(huán)路輸出電壓，導(dǎo)致晶振輸出穩(wěn)定度變差。我們?cè)阼b相器電源引腳一次放置0.1uF、0.01uF、100pF的電容，最大限度濾除電源線上的干擾。還在電源線上串一個(gè)小電阻，進(jìn)一步對(duì)噪聲進(jìn)行隔離。

（2）VCO的輸出功率分配

VCO的輸出通過一個(gè)簡單的電阻網(wǎng)絡(luò)，將各個(gè)端口匹配到50歐姆，如圖所示，利用三個(gè)18歐姆的電阻組成的T型網(wǎng)絡(luò)完成。這樣做會(huì)使B點(diǎn)和C點(diǎn)的功率比A點(diǎn)的功率低6dB，設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意。圖5是輸出功率的電阻分配圖。

總之，要取得良好的相位噪聲和短穩(wěn)，要在各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，還應(yīng)該注意以下的問題：

1）PLL芯片工作的電源紋波足夠低——不會(huì)惡化噪聲基底

2）PLL芯片的RF反饋輸入（VCO的輸出）具有合適的驅(qū)動(dòng)能力——不容許計(jì)數(shù)器錯(cuò)誤計(jì)數(shù)

3）PLL芯片的REF參考輸入具有合適的驅(qū)動(dòng)能力——不容許計(jì)數(shù)器錯(cuò)誤。

4）PLL環(huán)路濾波器的電阻不會(huì)增加任何額外噪聲——不高于熱噪聲

5）VCO的工作電壓紋波足夠小——不會(huì)惡化由于頻率牽引引起的相位噪聲。

6）環(huán)路濾波器屏蔽足夠好——VCO控制線上不會(huì)串入其他干擾信號(hào)，防止來源于數(shù)字電路的窄脈沖信號(hào)出現(xiàn)在濾波器的輸入端并直接耦合到輸出端。

三、測試結(jié)果

經(jīng)過不斷的調(diào)試，測試結(jié)果如表2

由測試結(jié)果科研看出，經(jīng)過鎖相環(huán)之后，穩(wěn)定度和相位噪聲的指標(biāo)跟晶振的指標(biāo)基本一致，改善了時(shí)鐘源的指標(biāo)。

四、結(jié)束語

本文所設(shè)計(jì)的高穩(wěn)定度和相位噪聲的鎖相環(huán)設(shè)計(jì)，適用于對(duì)頻率源指標(biāo)要求較高，鎖定時(shí)間要求較低的場合，而且相對(duì)于單個(gè)高穩(wěn)定度和相位噪聲的頻率源來說成本較低。由于本人水平有限以及研究場合等因素制約，難免會(huì)存在一些瑕疵，仍需近深入研究，來實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的完善和提高。

參考文獻(xiàn)

姜艷波，等編著.穩(wěn)態(tài)電路與鎖相環(huán)電路實(shí)例——CMOS數(shù)字集成電路應(yīng)用百例.化學(xué)工業(yè)出版社，2009—05.黃智偉.鎖相環(huán)與頻率合成器電路設(shè)計(jì).西安電子科技大學(xué)出版社，2008—10.F.M.Gardner，Phaselock Techniques，2nd ed.，Wiley，New York，1979.

第二篇：數(shù)字鎖相環(huán)的FPGA設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)-課設(shè)

1.設(shè)計(jì)要求

利用MAX PLUSII軟件工具，設(shè)計(jì)一個(gè)全數(shù)字鎖相環(huán)路，通過它從19.2k的信號(hào)中提取同步信號(hào)。本地源時(shí)鐘為11.0592MHz。

要求實(shí)現(xiàn)的功能：

a當(dāng)遠(yuǎn)端信號(hào)（方波）的占空比分別為1:

1、1:

3、1:5和1:7時(shí)，從其中提取同步信號(hào)。b先將遠(yuǎn)端信號(hào)（方波）轉(zhuǎn)變成偽隨機(jī)序列，然后從中提取同步信號(hào)。完成仿真過程，給出測試結(jié)果，要求得到同步帶寬、捕捉帶寬和最大同步時(shí)間。

2.設(shè)計(jì)原理

2.1數(shù)字鎖相環(huán)基本原理

一個(gè)典型的鎖相環(huán)（PLL）系統(tǒng)，是由鑒相器（PD），壓控蕩器（VCO）和低通濾波器（LPF）三個(gè)基本電路組成，如圖1所示。

圖1 PLL模塊圖

傳統(tǒng)的鎖相環(huán)是模擬電路，它利用環(huán)路中誤差信號(hào)去連續(xù)地調(diào)整位同步信號(hào)的相位。全數(shù)字鎖相環(huán)路完全用數(shù)字電路構(gòu)成，采用高穩(wěn)定度的振蕩器（信號(hào)鐘），從鑒相器所獲得的與同步誤差成比例的誤差信號(hào)不是直接用于調(diào)整振蕩器，而是通過一個(gè)控制器在信號(hào)鐘輸出的脈沖序列中附加或扣除一個(gè)或幾個(gè)脈沖，這樣同樣可以調(diào)整加到鑒相器上的位同步脈沖序列的相位，達(dá)到同步的目的。

全數(shù)字鎖相環(huán)（ADPLL）由數(shù)字鑒相器（DP）、數(shù)字濾波器（DF）與數(shù)字壓控振蕩器(DCO)三個(gè)數(shù)字電路部件組成，如圖2所示。

圖2 ADPLL模塊圖

2.2數(shù)字鎖相環(huán)原理框圖

本設(shè)計(jì)中的數(shù)字鎖相環(huán)由信號(hào)鐘、控制器、分頻器、相位比較器組成。其原理框圖如圖3所示。

圖3 數(shù)字鎖相環(huán)原理框圖

信號(hào)鐘包括一個(gè)高穩(wěn)定度的晶體振蕩器和整形電路。若接收碼元的速率為F=1/T，那么振蕩器頻率設(shè)定在nF，經(jīng)整形電路之后，輸出周期性脈沖序列，其周期T0=1/(nF)=T/n。本設(shè)計(jì)中時(shí)鐘為11.0592MHz。

控制器包括圖中的扣除門（常開）、附加門（常閉）和“或門”，它根據(jù)相位比較器輸出的控制脈沖（“超前脈沖”或“滯后脈沖”）對(duì)信號(hào)鐘輸出的序列實(shí)施扣除（或添加）脈沖。分頻器是一個(gè)計(jì)數(shù)器，每當(dāng)控制器輸出n個(gè)脈沖時(shí)，它就輸出一個(gè)脈沖?？刂破髋c分頻器的共同作用的結(jié)果就調(diào)整了加至相位比較器的位同步信號(hào)的相位。這種相位前、后移的調(diào)整量取決于信號(hào)鐘的周期，每次的時(shí)間階躍量為T0，相應(yīng)的相位最小調(diào)整量為Δ=2πT0/T=2π/n。

相位比較器將接收脈沖序列與位同步信號(hào)進(jìn)行相位比較，以判別位同步信號(hào)究竟是超前還是滯后，若超前就輸出超前脈沖，若滯后就輸出滯后脈沖。

3.數(shù)字鎖相環(huán)的硬件實(shí)現(xiàn)

根據(jù)圖3（數(shù)字鎖相環(huán)原理框圖），利用MAX PLUSII中的硬件仿真功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鎖相環(huán)。下面將給出信號(hào)鐘、分頻器和相位比較器的硬件實(shí)現(xiàn)圖。

信號(hào)鐘包含一個(gè)晶振和整形電路，晶振產(chǎn)生的方波信號(hào)經(jīng)過整形電路后變成脈沖信號(hào)。為了和控制器相配合，需要兩路脈沖信號(hào)。整形電路由D觸發(fā)器和邏輯與、或、非門組成。D觸發(fā)器起到延時(shí)的作用，然后通過邏輯或門和與門產(chǎn)生脈沖波。電路如圖4所示。

圖4 整形電路（rc）

分頻器是一個(gè)計(jì)數(shù)器，由3片74LS161來實(shí)現(xiàn)。電路如圖5所示。

圖5 分頻器（fd）

相位比較器主要由微分脈沖電路和邏輯與、非門組成。微分脈沖形成電路由D觸發(fā)器和邏輯異或、與門組成。D觸發(fā)器起延時(shí)的作用。微分脈沖形成電路如圖6所示。

圖6 微分脈沖形成電路（dp）

數(shù)字鎖相環(huán)的硬件實(shí)現(xiàn)電路如圖7所示。圖中藍(lán)色字樣所在框圖由上至下分別為微分脈沖形成電路（dp）、整形電路（rc）和分頻器（fd），具體結(jié)構(gòu)如圖

6、圖4和圖5所示。

圖7 數(shù)字鎖相環(huán)電路

由于在MAX PLUSII中沒有占空比為1:

3、1:5和1:7的方形波，所以要利用可用的元器件來生成滿足要求的信號(hào)?？梢酝ㄟ^把方波分別通過模

4、模6和模8計(jì)數(shù)器來達(dá)到這一目的。在本設(shè)計(jì)中，利用74LS161來實(shí)現(xiàn)這些計(jì)數(shù)器。模

4、模

6、模8計(jì)數(shù)器分別如圖

8、圖

9、圖10所示。

圖8 模4計(jì)數(shù)器（1_3）

圖9 模6計(jì)數(shù)器（1_5）

圖10 模8計(jì)數(shù)器（1_7）

方波通過這些計(jì)數(shù)器后就能形成占空比滿足要求的信號(hào)，然后再將信號(hào)送入圖7所示的數(shù)字鎖相環(huán)電路中，便可以提取出同步信號(hào)。

在本設(shè)計(jì)中，將方波轉(zhuǎn)變成偽隨機(jī)序列用到74LS194和邏輯異或門、與非門。7位偽隨機(jī)序列發(fā)生器電路如圖11所示。將產(chǎn)生的偽隨機(jī)序列送入圖7所示的數(shù)字鎖相環(huán)電路中，便可以提取出同步信號(hào)。

圖11 7位偽隨機(jī)序列發(fā)生器

4.仿真過程

4.1接收信號(hào)的占空比為1:1

條件設(shè)置為：End Time = 10ms，Grid Size = 45.2ns 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列的情況如圖12所示，藍(lán)色線條處放大后如圖13所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖14所示。

圖12 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列

圖13 超前脈沖作用于扣除門

圖14同步狀態(tài)

位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列的情況如圖15所示，藍(lán)色線條處放大后如圖16所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖17所示。

圖15 位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列

圖16 滯后脈沖作用于附加門

圖17 同步狀態(tài)

通過多次試驗(yàn)，可得測試結(jié)果如下： 同步建立時(shí)間：14.824ms 同步帶寬：40hz 4.2接收信號(hào)的占空比為1:3

條件設(shè)置為：End Time = 10ms，Grid Size = 45.2ns 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列的情況如圖18所示，藍(lán)色線條處放大后如圖19所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖20所示。同步建立時(shí)間：6.906ms

圖18 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列

圖19 超前脈沖作用于扣除門

圖20 同步狀態(tài)

位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列的情況如圖21所示，藍(lán)色線條處放大后如圖22所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖23所示。

圖21 位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列

圖22 滯后脈沖作用于附加門

圖23 同步狀態(tài)

通過多次試驗(yàn)，可得測試結(jié)果如下： 同步建立時(shí)間：14.905ms 同步帶寬：24hz 4.3接收信號(hào)的占空比為1:5

條件設(shè)置為：End Time = 10ms，Grid Size = 45.2ns 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列的情況如圖24所示，藍(lán)色線條處放大后如圖25所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖26所示。

圖24 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列

圖25 超前脈沖作用于扣除門

圖26 同步狀態(tài)

位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列的情況如圖27所示，藍(lán)色線條處放大后如圖28所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖29所示。

圖27 位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列

圖28 滯后脈沖作用于附加門

圖29 同步狀態(tài)

通過多次試驗(yàn)，可得測試結(jié)果如下： 同步建立時(shí)間：14.706ms 同步帶寬：16hz 4.4接收信號(hào)的占空比為1:7

條件設(shè)置為：End Time = 20ms，Grid Size = 45.2ns 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列的情況如圖30所示，藍(lán)色線條處放大后如圖31所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖32所示。

圖30 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列

圖31 超前脈沖作用于扣除門

圖32 同步狀態(tài)

位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列的情況如圖33所示，藍(lán)色線條處放大后如圖34所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖35所示。

圖33 位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列

圖34 滯后脈沖作用于附加門

圖35 同步狀態(tài)

通過多次試驗(yàn)，可得測試結(jié)果如下： 同步建立時(shí)間：14.865ms 同步帶寬：18hz 4.5遠(yuǎn)端信號(hào)（方波）轉(zhuǎn)變成偽隨機(jī)序列

條件設(shè)置為：End Time = 20ms，Grid Size = 45.2ns 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列的情況如圖36所示，藍(lán)色線條處放大后如圖37所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖38所示。

圖36 位同步信號(hào)超前于接收脈沖序列

圖37 超前脈沖作用于扣除門

圖38 同步狀態(tài)

位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列的情況如圖39所示，藍(lán)色線條處放大后如圖40所示。經(jīng)過一段時(shí)間后鎖相成功，達(dá)到同步狀態(tài)，如圖41所示。

圖39 位同步信號(hào)滯后于接收脈沖序列

圖40 滯后脈沖作用于附加門

圖41 同步狀態(tài)

通過多次試驗(yàn)，可得測試結(jié)果如下： 同步建立時(shí)間：52.476ms 同步帶寬：8hz 5.心得體會(huì)

在做這個(gè)課程設(shè)計(jì)之前，我沒有接觸過MAX PLUSII這個(gè)軟件，對(duì)數(shù)字鎖相器亦沒有太多的認(rèn)識(shí)，所以剛開始感覺很難。在查閱了很多相關(guān)資料之后，對(duì)軟件的操作和數(shù)字鎖相器的理解已經(jīng)比較深入，越到后邊就感覺越得心應(yīng)手。自己竟然在短短幾天之內(nèi)，掌握了這些東西，并且完整地將課程設(shè)計(jì)完成。在這過程中也學(xué)到了很多東西。一方面，在完成該課程設(shè)計(jì)的過程中，對(duì)數(shù)字鎖相環(huán)技術(shù)有了深刻的理解，也學(xué)會(huì)了如何去利用仿真工具去驗(yàn)證一個(gè)設(shè)計(jì)的正確性和可行性。這對(duì)之后的畢業(yè)設(shè)計(jì)都有莫大的幫助。另一方面，自己又一次領(lǐng)悟到與人合作交流的重要性，期間遇到的許多問題都是在不斷地討論和請(qǐng)教中解決的，如果沒有集體的智慧，可能到現(xiàn)在也無法完成該設(shè)計(jì)?？偠灾瑢W(xué)期末的課程設(shè)計(jì)教會(huì)了我很多東西，也為本學(xué)期畫上了一個(gè)完滿的句號(hào)。感謝老師的指導(dǎo)。

第三篇：公司穩(wěn)定工作問責(zé)制度

第一條 總則

為進(jìn)一步增強(qiáng)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)公司持續(xù)和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和油田《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條 問責(zé)范圍

本制度是指對(duì)公司各單位、各部門負(fù)責(zé)人在所管轄工作范圍內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，工作不力，以致影響職工群眾合法權(quán)益，引發(fā)職工群眾上訪，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

第三條 問責(zé)原則

穩(wěn)定工作問責(zé)制度堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，責(zé)任與職權(quán)相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條 問責(zé)對(duì)象

穩(wěn)定工作問責(zé)的對(duì)象是：“秘書工作”*公司所屬各單位、各部門在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本職責(zé)范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。其他黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定工作，并負(fù)責(zé)處理分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定問題。

第六條 問責(zé)內(nèi)容

穩(wěn)定工作問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，必須進(jìn)行問責(zé)：

1、不能認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策，該解決的問題不解決，推諉、拖拉或作風(fēng)簡單粗暴，激化矛盾，導(dǎo)致職工群眾上訪，造成嚴(yán)重后果的；

2、不能認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致管理混亂，經(jīng)營不善，影響職工切身利益，引發(fā)職工群眾集體上訪，造成嚴(yán)重后果的；

3、職工群眾到油田及以上機(jī)關(guān)上訪，未及時(shí)派人到現(xiàn)場處理，造成嚴(yán)重后果的；

4、對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)及公司信訪部門交辦或督辦的信訪案件，不認(rèn)真調(diào)查處理，未按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，并引發(fā)群眾集體上訪，造成嚴(yán)重后果的；

5、因維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制不健全，責(zé)任不明確，措施不到位，導(dǎo)致職工群眾到某某或進(jìn)京上訪，造成嚴(yán)重后果的；

6、遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)影響穩(wěn)定的重要信息，貽誤時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的；

7、對(duì)突發(fā)性事件反映不敏感，處理不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的；

8、不能與公司黨委在政治上保持高度一致，在職工群眾中散布不負(fù)責(zé)任言論，影響穩(wěn)定大局，造成嚴(yán)重后果的。

第七條 問責(zé)程序

公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人提出問責(zé)，公司黨委常委會(huì)研究并做出處理決定。問責(zé)程序參照《“秘書工作”*公司黨委常委會(huì)議事規(guī)則》第四條議事程序，認(rèn)真執(zhí)行。

第八條 問責(zé)處罰

在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，公司黨委常委做出以下處罰：

1、對(duì)出現(xiàn)以上八條問責(zé)內(nèi)容之一，但沒有造成嚴(yán)重后果的單位或科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，酌情給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、取消先進(jìn)、模范評(píng)選資格等處罰措施。

2、對(duì)出現(xiàn)以上八條問責(zé)內(nèi)容之一，并且造成嚴(yán)重后果的單位或科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

3、問責(zé)有關(guān)人員的區(qū)分：

①直接責(zé)任人，是指在其穩(wěn)定工作職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的人員或者領(lǐng)導(dǎo)干部。

②主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在其穩(wěn)定工作職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。

③重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在其穩(wěn)定工作職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。

4、經(jīng)濟(jì)處罰額度的劃分：

①直接責(zé)任人，扣罰1000元。

②主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，扣罰1000元。

③重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，扣罰500元。

第九條 提出復(fù)核

問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)處理決定不服的，可在收到處理決定后向公司黨委提出復(fù)核申請(qǐng)。

第十條 附則

1、本制度由公司黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2、本制度自XX年月 日起施行。

第四篇：穩(wěn)定工作問責(zé)制度（試行）

文章標(biāo)題：穩(wěn)定工作問責(zé)制度（試行）

穩(wěn)定工作問責(zé)制度（試行）

第一條為進(jìn)一步增強(qiáng)油田各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)油田持續(xù)和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和油田《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條本制度是指對(duì)油田各單

位、各部門負(fù)責(zé)人在所管轄工作范圍內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，工作不力，以致影響職工群眾合法權(quán)益，引發(fā)職工群眾上訪，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

第三條穩(wěn)定工作問責(zé)制度堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，責(zé)任與職權(quán)相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條穩(wěn)定工作問責(zé)的對(duì)象是：勝利石油管理局、勝利油田有限公司所屬各單位、各部門在職處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五條各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和油田機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本職責(zé)范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。其他黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定工作，并負(fù)責(zé)處理分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定問題。

第六條穩(wěn)定工作問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，必須進(jìn)行問責(zé)：

（一）不能認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策，該解決的問題不解決，推諉、拖拉或作風(fēng)簡單粗暴，激化矛盾，導(dǎo)致職工群眾上訪，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不能認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致管理混亂，經(jīng)營不善，影響職工切身利益，引發(fā)職工群眾集體上訪，造成嚴(yán)重后果的；

（三）職工群眾到油田及以上機(jī)關(guān)上訪，未及時(shí)派人到現(xiàn)場處理，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門交辦或督辦的信訪案件，不認(rèn)真調(diào)查處理，未按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，并引發(fā)群眾集體上訪，造成嚴(yán)重后果的；

（五）因維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制不健全，責(zé)任不明確，措施不到位，導(dǎo)致職工群眾到省或進(jìn)京上訪，造成嚴(yán)重后果的；

（六）遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)影響穩(wěn)定的重要信息，貽誤時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的；

（七）對(duì)突發(fā)性事件反映不敏感，處理不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的；

（八）不能與局黨委在政治上保持高度一致，在職工群眾中散布不負(fù)責(zé)任言論，影響穩(wěn)定大局，造成嚴(yán)重后果的。

第七條管理局穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人提出問責(zé)，管理局黨委研究并做出處理決定。

第八條在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)問責(zé)對(duì)象酌情給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、取消先進(jìn)、模范評(píng)選資格，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第九條問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)處理決定不服的，可在收到處理決定后向管理局黨委提出復(fù)核申請(qǐng)。

第十條本制度由管理局穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。

第十一條本制度自下發(fā)之日起實(shí)行。

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第五篇：金融體系穩(wěn)定論文

新千年臨近之際，似乎大家都是應(yīng)該準(zhǔn)備樂一樂的時(shí)候，生活在臺(tái)灣的一些人可能樂不起來。臺(tái)灣最近有兩大“不安”：第一大“不安”是臺(tái)灣政局動(dòng)蕩，尤其是在“立法委員”有關(guān)是否存在臺(tái)灣版“萊溫斯基事件”提出質(zhì)詢之后，情況更是如此；第二大“不安”是大名鼎鼎的倫敦《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志在大庭廣眾之下揭了臺(tái)灣金融業(yè)的短，宣稱臺(tái)灣很可能在明年春節(jié)前爆發(fā)本土金融危機(jī)。

在美國，“萊溫斯基事件”本來也算不了什么，當(dāng)時(shí)的始作俑者克林頓總統(tǒng)雖然被搞得聲名狼藉，但美國經(jīng)濟(jì)仍然熱火朝天?？墒牵瑩Q成臺(tái)灣，為什么一時(shí)被大肆渲染的“總統(tǒng)緋聞”就是一大不幸呢？因?yàn)榕_(tái)灣“總統(tǒng)”是要管經(jīng)濟(jì)的，如果緋聞纏身，他就沒有時(shí)間管了。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人物，許多人往往更多地關(guān)注其緋聞，但并不關(guān)心其緋聞本身的事實(shí)程度。臺(tái)灣“立法委員”的行為舉止之乖僻失度，本來也算聞名全球，其對(duì)“陳總統(tǒng)”的指責(zé)，在我們看到“行樂圖”之前，恐怕得大打折扣。至于我國媒體對(duì)臺(tái)灣的眾多事件往往有放大或者化小作用，我們有時(shí)對(duì)自己的所聞所見也不免無法自信起來。

如果按照波普爾對(duì)民主制度的透視，那么能夠?qū)崿F(xiàn)和平的政府更迭的就是“民主政體”，不能實(shí)現(xiàn)的就不是“民主政體”（波普爾，1987年）?？梢哉f，臺(tái)灣和美國一樣，都實(shí)現(xiàn)了西方意義上的“民主”，但臺(tái)灣的“民主”比美國脆弱得多。孫中山先生早就在當(dāng)前提出了“軍政、訓(xùn)政（即黨政）、憲政”三部曲，真正實(shí)現(xiàn)“憲政”已是在蔣經(jīng)國的晚年，到目前“立法委員”們?nèi)蚰_踢的場面時(shí)有所見。在美國是政企（銀）分開的，臺(tái)灣則是政企（銀）不分的，即使有所分，也是分得不清的。政府干預(yù)本來就是諸多東亞、東南亞國家的經(jīng)濟(jì)模式特征。

政治波動(dòng)在美國雖能導(dǎo)致股市波動(dòng)，但是波動(dòng)之后，股市仍然可以照樣上揚(yáng)。但是，政治波動(dòng)在臺(tái)灣的效應(yīng)可能就不一樣，在經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候，問題可能不大，但在經(jīng)濟(jì)不景氣、金融業(yè)不良貸款多的時(shí)候，政治波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)與金融運(yùn)行的擾動(dòng)就大。

臺(tái)灣比之于大陸，無異于“彈丸之地”，但是，就在這一島嶼上，卻是銀行林立。據(jù)臺(tái)灣的統(tǒng)計(jì)年鑒，與1991年數(shù)字相比，截止2000年1月底，除了“中央銀行”之外，臺(tái)灣有本“國”一般銀行54（16+8）家，外國銀行在臺(tái)分行39（35）家，信用合作社48（74）個(gè)單位，農(nóng)會(huì)信用部287（285）個(gè)單位，漁會(huì)信用部27（25）個(gè)單位，信托投資公司3（8）家，還有郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局，本“國”人壽保險(xiǎn)公司17（14）家，本“國”產(chǎn)物保險(xiǎn)公司17（19）家，本“國”票券金融公司16（18）家，本“國”證券金融公司4（1）家，外銀代表人辦事處24（28）家（括號(hào)內(nèi)為1991年數(shù)字--參照周大中，1994年，第205-206頁）。臺(tái)灣商業(yè)銀行的設(shè)立采取核準(zhǔn)制。在過去，臺(tái)灣銀行大多為公營銀行，非公營銀行屬于例外。從九十年代初開始，有大批非公營銀行申請(qǐng)開業(yè)，其中很大一部分帶有家族色彩，這些新銀行的資金規(guī)模有限（周大中，同上，第204和212頁），其設(shè)立是為了替背后的財(cái)團(tuán)提供一個(gè)較不受約束的集資渠道，而且這些財(cái)團(tuán)基本上還是希望銀行能夠賺錢。總之，如今臺(tái)灣銀行的家數(shù)不減反增。

臺(tái)灣無疑存在過度競爭問題。但過度競爭本身卻不是問題，只要臺(tái)灣銀行之間存在破產(chǎn)倒閉和自由兼并的運(yùn)作機(jī)制，過度競爭問題會(huì)因?yàn)殂y行之間的自由兼并行動(dòng)得到改善，金融資源趨向于流向最適宜其管理的機(jī)構(gòu)管理，由此金融結(jié)構(gòu)可以趨于完善。在90年代初，真正的問題是臺(tái)灣一般銀行中公營銀行占統(tǒng)治地位，其特點(diǎn)與大陸的國有銀行很相近，業(yè)務(wù)上不求上進(jìn)，負(fù)責(zé)人但求無過，不求有功，難以開展現(xiàn)代化的銀行業(yè)務(wù)（比較周大中，同上，第212頁）。到如今，隨著臺(tái)灣銀行數(shù)目大增，銀行之間的競爭空前激烈。臺(tái)灣那些新銀行的要人也部分來自那些公營銀行，似乎也應(yīng)具備公營銀行老總們過去那種散漫習(xí)氣。但是，時(shí)過境遷，由于機(jī)構(gòu)林立，競爭過度，很多公營銀行的老總們那種散漫習(xí)氣也都已基本消失，更不用說那些新銀行的老總?？傊y行老總們的業(yè)務(wù)壓力很大。

據(jù)我的臺(tái)灣藉朋友何子毅先生介紹，臺(tái)灣的公營銀行，其績效和結(jié)構(gòu)都相差不多。也就是說，并沒有虧損特別嚴(yán)重的、也沒有業(yè)務(wù)特別突出的公營銀行。在這種情況下，銀行之間（尤其是公營銀行之間）的兼并即使發(fā)生，其動(dòng)力源自降低成本、提高效率。但由于尚無金融機(jī)構(gòu)合并法，幾家銀行（如臺(tái)銀、中信局及土銀）醞釀合并，但并不成功，反倒是信合社改制為商業(yè)銀行者不少。

我國大陸的國有銀行占據(jù)著壟斷地位，似乎也在醞釀合并重組。大陸銀行之間的競爭格局與臺(tái)灣大不相同。一方面，加入世貿(mào)和金融全球化要求我國大陸的銀行更加壯大強(qiáng)健，即要求我國擴(kuò)大銀行規(guī)模，以迎接外國銀行的挑戰(zhàn)。另一方面，即便外國銀行大舉進(jìn)入，其觸角在很長時(shí)間內(nèi)可能仍然有限，因?yàn)樵谖覈行某鞘兄獾脑S多地方，可能仍然得靠我國大陸現(xiàn)有銀行的密密麻麻的分支機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)。當(dāng)然，我國大陸銀行可以與外國銀行合資、合作，或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，反之亦然。目前我國大陸國有銀行醞釀的合并重組，由于銀行壞帳率高，似乎像是兩位浮腫病號(hào)之間的“成家”。政府的銀行不可能不受到政府干預(yù)，不一定可按市場競爭的擇優(yōu)規(guī)律沿著優(yōu)化資源配置的方向?qū)崿F(xiàn)合并。行政部門指揮下的規(guī)模巨大的“拉郎配”，其結(jié)果可能更加拖累本來業(yè)績就差、體態(tài)臃腫的“新郎”和“新娘”。

過去幾年，臺(tái)灣雖然受到亞洲金融危機(jī)的影響，但逃過了金融危機(jī)的劫難。原因很多：（1）臺(tái)灣外債少，負(fù)債僅為數(shù)千萬美元；（2）國際收支經(jīng)常帳長期呈現(xiàn)大幅順差；（3）外匯存底多，目前達(dá)1100多億美元；（4）中小企業(yè)占主體，可靈活調(diào)整經(jīng)營方向，從而有助于確保臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)11月12日消息，預(yù)估臺(tái)灣2000年經(jīng)濟(jì)成長率為6.4％，2001年則為6％；民生消費(fèi)指數(shù)（ＣＰＩ）為1.3％，明年為2.1％。此外，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)高科技含量可觀，在國際分工中，對(duì)歐美的加工需求依賴性較大，對(duì)東亞和大南亞的加工需求依賴性較低。臺(tái)灣的企業(yè)結(jié)構(gòu)雖然對(duì)靈活調(diào)整經(jīng)營方向有利，但是企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)卻不樂觀。臺(tái)灣的大企業(yè)過高依賴銀行的貸款，中小型企業(yè)的資金很多是透過民間借貸。臺(tái)灣國民黨擁有許多企業(yè)，與德國繼承了東德原德國社會(huì)主義統(tǒng)一黨（SED）產(chǎn)業(yè)的德國民主社會(huì)主義黨（pDS）一樣，兩者可以說都是世界上最富裕的政黨。亞洲金融危機(jī)期間，國民黨曾要求銀行救助30余家這類企業(yè)。這說明臺(tái)灣有嚴(yán)重的黨、政、企不分問題。

但臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)泡沫仍在破滅之中，這也是事實(shí)。據(jù)倫敦《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》文章，臺(tái)灣股市自從三月間陳水扁贏得選舉以來已經(jīng)跌了百分之三十五，許多地區(qū)的房地產(chǎn)自一九九五年以來已跌到超過百分之五十，若干大財(cái)團(tuán)也都面臨償債困難的問題。臺(tái)灣的貸款往往是由股票與房地產(chǎn)做為擔(dān)保。許多人指責(zé)臺(tái)灣銀行肯作抵押放款而不肯多做信用放款，這就有些像當(dāng)鋪（周大中，1994年，第212頁）。根據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，亞洲金融危機(jī)以來，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)泡沫開始破滅。隨著債務(wù)人無法償債，這些抵押品的價(jià)值也大幅縮水。臺(tái)灣的銀行壞帳目前已創(chuàng)下最高紀(jì)錄，根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)壞帳比率達(dá)5％，然而分析家們的看法卻是此一水準(zhǔn)的二到三倍，保守一些的估計(jì)為10%。但是，根據(jù)一些鄰近國家的經(jīng)驗(yàn)，如果呆帳率高于15%，就容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。與此相比，大陸官方機(jī)構(gòu)早就披露過，1996年我國大陸四大國有銀行的呆帳率達(dá)25%（估計(jì)為保守?cái)?shù)字）。1997年底我國大陸四大銀行資產(chǎn)凈值占2.16%（轉(zhuǎn)引拉迪，2000年，第157頁）。

金融制度呆帳、壞帳比例高雖是問題，但如果沒有《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的一把火，世人對(duì)臺(tái)灣金融市場的信心就不會(huì)受到過多的影響，金融體系就可能在修修補(bǔ)補(bǔ)中照樣運(yùn)轉(zhuǎn)不誤。金融體系由金融服務(wù)需求者、金融服務(wù)供給者和金融市場組成。從資金流動(dòng)角度看，金融體系由市場、中介機(jī)構(gòu)、盈余部門和赤字部門組成，資金從有盈余的實(shí)體通過金融系統(tǒng)流入有資金赤字的實(shí)體（博迪，2000年中文版，第22頁）。盈余部門供給資金的行為基于一種收回初始資金投入并獲取回報(bào)的預(yù)期，而且預(yù)期回報(bào)的數(shù)目是與投入資金所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)正相關(guān)。可見，金融系統(tǒng)的資金流是一種完整的鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)都會(huì)是致命的。支撐金融體系運(yùn)轉(zhuǎn)的最主要因素是市場信心。

對(duì)于一個(gè)壞帳堆積成山的金融體系，只要市場信心存在，而且只要有一家機(jī)構(gòu)出面作出救援姿態(tài)和調(diào)整，金融市場就能茍延殘喘，無論該機(jī)構(gòu)是政府、銀行、企業(yè)，無論它是國內(nèi)還是國外甚或國際機(jī)構(gòu)。我們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（包括金融）可以說是非線性系統(tǒng)，非線性系統(tǒng)常被謔稱為“蝴蝶效應(yīng)”：一只蝴蝶今天在北京翩翩飛舞，也許就會(huì)改變紐約下個(gè)月的天氣（莫斯可，200年中文版，第7頁）?！督?jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志可以放飛蝴蝶。寶島上“看得見的手”（政府）和“看不見的手”（市場）也可以放飛蝴蝶（求穩(wěn)）。

誰也無法預(yù)言未來。現(xiàn)在所說的混沌理論或復(fù)雜系統(tǒng)理論，其核心觀點(diǎn)就是：最終結(jié)果敏感地依賴于初始條件，因而總是難以預(yù)測的（莫斯可，200年中文版，第7頁）。無論是對(duì)于臺(tái)灣還是大陸金融業(yè)來說，所能做的可能就是改善初始條件。那么什么是初始條件？前一時(shí)段的結(jié)束狀態(tài)就是現(xiàn)一時(shí)段的初始狀態(tài)。我們所要做的就是要從現(xiàn)在做起，改進(jìn)現(xiàn)時(shí)的條件。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文章無疑給臺(tái)灣提了一個(gè)醒，其作用無異于馬克思預(yù)言社會(huì)主義必勝、資本主義必亡對(duì)資本主義國家的影響。這也讓人想起了美國世界觀察研究所萊斯特·布朗著文的提問：“誰能養(yǎng)活中國？”馬克思的預(yù)言和布朗的提問都導(dǎo)致了所涉由者的大量適應(yīng)性反應(yīng)，從而使得爆發(fā)危機(jī)的時(shí)間表延長（甚至無限期延長）。與《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的文章的預(yù)言相反，臺(tái)灣政府和業(yè)界的許多適應(yīng)性反應(yīng)很可能使得臺(tái)灣在春節(jié)以前不會(huì)發(fā)生本土型金融危機(jī)。

退一步講，大陸和臺(tái)灣不是兔子和狐貍的關(guān)系。萬一臺(tái)灣金融業(yè)撐不住，不存在兔死狐悲的問題，反倒會(huì)有唇亡齒寒的意思。大陸，臺(tái)灣，泰國，韓國，馬來西亞……，這些國家的文化特征和經(jīng)濟(jì)模式的共性很多，最大的共性就是政府干預(yù)嚴(yán)重，如果說那些國家以“裙帶資本主義”著稱，我國也不乏“裙帶”特征。但是，一旦危機(jī)臨頭，穩(wěn)定局勢的大事肯定離不開政府的作用，不管這個(gè)政府是凱恩斯主義型政府還是守夜人型政府。

但是政府的插手的辦法不同，后果也不同。救援(bail out)的后遺癥很大，救援者的信條是：“該救的還是要救”。如果中央銀行出面救援，充當(dāng)一次“最后的貸款人”，業(yè)績差的銀行就得到一次甜頭，就不思改進(jìn)，出現(xiàn)了道德風(fēng)險(xiǎn)，這種道德風(fēng)險(xiǎn)通過其他銀行的學(xué)習(xí)效應(yīng)傳染給其他銀行，結(jié)果央行可能得不斷充當(dāng)“最后的貸款人”，整個(gè)銀行系統(tǒng)的業(yè)績就會(huì)每況日下，最終導(dǎo)致發(fā)生系統(tǒng)性崩潰。

如果純粹按照市場規(guī)律辦事，那就是“該倒的就讓它倒”。不救援的后果是企業(yè)或銀行的破產(chǎn)倒閉，甚或產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。在考量不救援之前，可能得測算多米諾骨牌效應(yīng)產(chǎn)生的可能性和波及面有多大。只要波及面不大，破產(chǎn)倒閉是好事，這一方面強(qiáng)化了企業(yè)和銀行的預(yù)算約束，另一方面破產(chǎn)倒閉引起的企業(yè)和企業(yè)重組可以優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。大浪淘沙，“物競天擇，優(yōu)勝劣汰”。

救援和不救援這種兩分法是不全面的，似乎只有這兩種方式。實(shí)際上除了救援何不救援之外，還有化解和防范等辦法。

臺(tái)灣五年前就建立了金融監(jiān)理委員會(huì)。東亞金融危機(jī)爆發(fā)以來，尤其是在今年，臺(tái)灣當(dāng)局和金融業(yè)界推出了許多的化解和防范措施，其中有些是與市場一致的（market conform），有些是與市場不一致的、因而也是易受攻擊的。這些措施包括：

（1）以國安基金作為支撐股市的最后手段。臺(tái)灣不是國際貨幣基金組織成員，所有自己設(shè)有國安基金。今年該基金與其他四大基金已經(jīng)多次入市購入股票作多護(hù)盤；

（2）臺(tái)灣當(dāng)局已考慮到企業(yè)在春節(jié)期間的資金需求，“行政院”財(cái)經(jīng)小組擴(kuò)大會(huì)議中，已要求銀行對(duì)營運(yùn)與繳息正常的企業(yè)在明年四月十四日前到期的貸款本息，予以展延六個(gè)月；

（3）去年已將金融營業(yè)稅有5%降至2%，最近計(jì)劃繼續(xù)降至零稅率；

（4）新政府上臺(tái)后，曾提高乙戶準(zhǔn)備金利率，提供3200億臺(tái)元優(yōu)惠房貸，協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)4500億臺(tái)元融資，籌設(shè)資產(chǎn)管理公司，紓困企業(yè)；

（5）調(diào)降存款準(zhǔn)備金；

（6）準(zhǔn)備推出金融機(jī)構(gòu)合并法，以促進(jìn)銀行合并；

（7）籌建資產(chǎn)管理公司。

臺(tái)灣目前能做的可能是要繼續(xù)推出措施，穩(wěn)定人心，恢復(fù)市場人氣。如果人心渙散了，有關(guān)金融危機(jī)的說法無疑就成了“自證預(yù)言”。臺(tái)灣的信息透明度和公開性已經(jīng)較強(qiáng)，這一方面導(dǎo)致問題容易暴露出來，容易爆發(fā)金融恐慌；另一方面這也便于及時(shí)解決問題，而不是用紙去包火，或者用紙去救火。大陸的習(xí)慣做法是根據(jù)需要確定是否披露消息，在短期內(nèi)通過化解措施保持金融穩(wěn)定。

但化解措施都是事后措施，今后是要多設(shè)置事前預(yù)防機(jī)制，這才是面向長遠(yuǎn)的考慮要點(diǎn)。在長期，無論是臺(tái)灣和大陸，都要從根本上實(shí)行政企（銀）分開，讓市場力量按照市場運(yùn)作規(guī)律發(fā)揮其作用，即恢復(fù)市場本位。

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