第一篇：《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求》(征求意見稿)編制說明

》 《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況 1 1、任務(wù)來源

本項(xiàng)目系《關(guān)于<工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南>等 2 項(xiàng)中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》（中國標(biāo)協(xié)〔2020〕231 號）批準(zhǔn)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，主要起草單位：福建省市場監(jiān)督管理局、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等，計(jì)劃應(yīng)完成時(shí)間為 2020 年。、主要工作過程 起草階段：2020 年 8 月，福建省市場監(jiān)督管理局成立了以標(biāo)準(zhǔn)化工作分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，標(biāo)準(zhǔn)化處、省標(biāo)準(zhǔn)化院等單位標(biāo)準(zhǔn)化工作人員為成員的標(biāo)準(zhǔn)編寫組。標(biāo)準(zhǔn)編寫組收集整理相關(guān)資料，撰寫立項(xiàng)申報(bào)書、編制標(biāo)準(zhǔn)草案，向中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。

2020 年 9 月 2 日，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會組織視頻立項(xiàng)論證答辯會，與會專家對標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、涵蓋范圍、參編單位代表性等提出了修改建議，希望起草過程中征求工信、科技管理等部門的意見，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)嵤┞涞亍Ｔ?7 日中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)文通知《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求》通過立項(xiàng)論證,同意立項(xiàng)。月 11 日，主要起草單位福建省市場監(jiān)督管理局、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開對該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部研討會，研討組成員對標(biāo)準(zhǔn)的框架進(jìn)行梳理，并提出修改意見和建議。月 18 日主要起草單位福建省市場監(jiān)督管理局、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開專家研討會，邀請來自福州大學(xué)、福建省能源中心、廈門市市場監(jiān)督管理局、代表企業(yè)福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、寧德時(shí)代新能源科技有限公司、福建永福電力設(shè)計(jì)股份有限公司的專家對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研討。與會專家對標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、適用

范圍、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖，內(nèi)容表述詳略程度等提出了修改建議。標(biāo)準(zhǔn)編寫組根據(jù)專家建議對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和完善，于 9 月 25 日形成征求意見稿。、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等 福建省市場監(jiān)督管理局：主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制的組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把控。具體工作內(nèi)容：討論確定標(biāo)準(zhǔn)框架，提出修改建議；從標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)角度出發(fā)，整體把控標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容。

福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院：共同組建標(biāo)準(zhǔn)編寫組，主要負(fù)責(zé)邀請來自園區(qū)主管部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)管委會、相關(guān)運(yùn)營公司等的專家召開研討會；組織標(biāo)準(zhǔn)征求意見和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)送審、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等。參加各次研討會并做技術(shù)報(bào)告，回答專家質(zhì)詢，對提出的修改意見綜合考慮，充分論證，確定是否采納，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

福建省標(biāo)院信息技術(shù)有限公司：主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫、相關(guān)材料整理。具體工作內(nèi)容：查閱資料，起草標(biāo)準(zhǔn)和編制說明，參加各次會議、聽取專家意見建議，修改完善標(biāo)準(zhǔn)和編制說明，整理征求意見材料和后續(xù)送審材料和報(bào)批材料，重要工作節(jié)點(diǎn)的內(nèi)外溝通聯(lián)系和具體落實(shí)等。

東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、寧德三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局等：主要負(fù)責(zé)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，對標(biāo)準(zhǔn)提出修改建議。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容 1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)律和需要，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性的原則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性和規(guī)范性原則來進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，主要按 T/CAS 1.1—2017《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫指南》進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，主要參考了以下標(biāo)準(zhǔn)或文件：

GB/T 1.1

標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則 GB/T 13016

標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求

GB/T 20001（所有部分）

標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、應(yīng)用與維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、評價(jià)與改進(jìn)要求。

（1）第 4 章 基本原則 本章對工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則進(jìn)行闡述。

（2）第 5 章 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建 本章對工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)中標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建進(jìn)行闡述，包括調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)體系表構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)及內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表、標(biāo)準(zhǔn)體系表編制說明。本章主要參考《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》（GB/T 13016）和《公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制規(guī)則》（GA/T 1136）進(jìn)行編制。

（3）第 6 章 應(yīng)用與維護(hù) 本章規(guī)定了工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)用與維護(hù)，包括對應(yīng)用規(guī)范和動態(tài)維護(hù)更新兩個(gè)方面。

（4）第 7 章 標(biāo)準(zhǔn)制修訂 本章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。

（5）第 8 章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 本章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施程序和方法。

（6）第 9 章 監(jiān)督檢查 本章規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法。

（7）第 10 章 評價(jià)與改進(jìn) 本章規(guī)定了評價(jià)的內(nèi)容、方法、周期、責(zé)任部門和改進(jìn)的內(nèi)容、措施和方法。

3.解決的主要問題 在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，存在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、投入產(chǎn)出、生產(chǎn)生活配套、管理服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)研制等方面標(biāo)準(zhǔn)缺失或不合理現(xiàn)象。本標(biāo)準(zhǔn)的研制旨在系統(tǒng)梳理工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，指導(dǎo)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況 本標(biāo)準(zhǔn)不涉及試驗(yàn)（或驗(yàn)證），標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要來自園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、福建省工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等相關(guān)區(qū)域性試點(diǎn)示范的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及對相關(guān)政策文件的細(xì)化落實(shí)。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖和各標(biāo)準(zhǔn)子體系內(nèi)容參考了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔2020〕1 號）附件《福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》、《福建省實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022 年）》（閩政辦〔2020〕48 號）、《貫徹落實(shí)關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見實(shí)施方案的通知》（閩市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2020〕101 號）等文件對工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求。同時(shí)參考了福建省省科技廳項(xiàng)目《基于產(chǎn)業(yè)集群理論的低碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究》構(gòu)建的“低碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系”。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況 本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況 《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11 號）要求發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快形成國際競爭新優(yōu)勢，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7 號）要求進(jìn)一步促進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。2018年國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》顯示，現(xiàn)有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類國家級開發(fā)區(qū) 552 家和省級工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū) 1991 家。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)是我國改革開放的成功實(shí)踐，對促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用。

工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展質(zhì)量的高低，直接影響國家經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)的發(fā)展水平和效益。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集約化和品牌化的有力抓手。推動工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，存在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、投入產(chǎn)出、生產(chǎn)生活配套、管理服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)研制等方面標(biāo)準(zhǔn)缺失或不合理現(xiàn)象，但目前缺乏工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)文件。

《2020 年福建省人民政府工作報(bào)告》要求促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，開展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。2020 年福建省人民政府發(fā)布 1 號文件《關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔2020〕1 號，含附件《福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》），要求建立完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮明顯的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、應(yīng)用與維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、評價(jià)與改進(jìn)要求。本標(biāo)準(zhǔn)立足于我國工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，有助于針對工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)缺失或不合理等問題，系統(tǒng)梳理工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為構(gòu)建工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供參考借鑒。有助于提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，促進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

六、與國際、國外對比情況 本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未查到同類國際、國外標(biāo)準(zhǔn)。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性 本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 無。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明 本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供會員和社會自愿采用。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

2020 年 2 月，福建省工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)發(fā)展工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)布 16 個(gè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)名單。首先推動這 16 個(gè)試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求》，以福建省市場監(jiān)督管理局牽頭掛鉤的寧德市東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧德市三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三嶼工業(yè)園區(qū)和正在開展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，形成實(shí)施應(yīng)用《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體要求》的經(jīng)驗(yàn)。然后引導(dǎo)其余工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)實(shí)施應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。

為指導(dǎo)園區(qū)建立健全工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，做好宣傳培訓(xùn)、加大貫徹實(shí)施力度。建議：（1）加大宣貫力度。利用報(bào)紙、電視、電臺等各種新聞媒體，大力宣傳，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施營造良好的社會氛圍。（2）組織園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識。（3）對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見，要進(jìn)行深入探討和研究，做好標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善工作。

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 無。

十二、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng) 無。

《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫組 2020 年 9 月

第二篇：《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》編制說明

《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》編制說明

［國家旅游局］

一、制定依據(jù)：

1.1998年機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院“三定”方案中所確定的國家旅游局的主要職能。

2.1993年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的國家旅游局《旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍》(技監(jiān)局標(biāo)函［1993］529號)。

二、主要作用：

1.《旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》(以下稱《體系表》)是對國務(wù)院“三定”方案和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍》的具體實(shí)施，是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的基礎(chǔ)性工作。

2.《體系表》在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案，作為旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作的依據(jù)。

3.在協(xié)調(diào)與其他部門的工作中，對于管理交叉關(guān)系的協(xié)調(diào)問題，《體系表》將作為解釋的重要依據(jù)。

4.在與世界旅游組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流過程中，《體系表》是解釋我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況的最基礎(chǔ)資料。

三、編制說明：

根據(jù)《旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍》所確定的框架，特別是根據(jù)國家旅游局旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的經(jīng)驗(yàn)和今后旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際需求，參考1999年底全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作會議所確定的制定《體系表》的主要建議，按照兩種體系對旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和編排，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架：

1.按照標(biāo)準(zhǔn)的一般劃分，分成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)5大類。

2.按照旅游業(yè)構(gòu)成要素的劃分，分成食、住、行、游、購、娛6大類，并且增加一大類綜合類，共7類。

3.按照以上劃分方法，對于已經(jīng)出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)正在起草的標(biāo)準(zhǔn)和考慮申請立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)在表中確立位置。

4.此表是開放式的，在框架確定后，可以根據(jù)需要及時(shí)修改和補(bǔ)充，并及時(shí)向國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表

制表單位：全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處(注：為已頒布實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))

制表時(shí)間：2000年11月

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

方法標(biāo)準(zhǔn)

食

旅游定點(diǎn)餐館設(shè)施

旅游團(tuán)隊(duì)餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

住

-旅游飯店星級評定

-旅游公寓星級評定

-旅游度假設(shè)施與服務(wù)規(guī)范

飯店客用品質(zhì)量與配備-旅游飯店計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范

-青年旅館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范

行

內(nèi)河游船星級評定

海上游輪星級評定

游覽船星級評定

旅游汽車服務(wù)質(zhì)量

旅游客車星級評定

旅游汽車公司資質(zhì)等級評定

旅游船服務(wù)質(zhì)量

游

旅游索道設(shè)施安全

滑雪場等級劃分評定

導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量

旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級評定

旅行社資質(zhì)等級評定

國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范

出境旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范

(包括邊境旅游服務(wù)規(guī)范)

入境旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范

旅行社門市服務(wù)質(zhì)量規(guī)范

旅游游覽點(diǎn)講解服務(wù)質(zhì)量規(guī)范

專項(xiàng)旅游產(chǎn)品

生態(tài)旅游產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品

工業(yè)旅游產(chǎn)品

修學(xué)旅游產(chǎn)品

特種旅游產(chǎn)品

分時(shí)度假操作規(guī)范

旅游資源分類與評價(jià)

購

定點(diǎn)購物場所設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

旅游商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

娛

定點(diǎn)娛樂場所設(shè)施

游樂園安全服務(wù)質(zhì)量

綜合

旅行社組團(tuán)運(yùn)作規(guī)范 旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

旅游服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語

旅游公共信息圖形符號

旅游規(guī)劃通則

旅游信息網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范

旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范

旅游咨詢中心設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

旅游廁所設(shè)施規(guī)范

旅游安全管理規(guī)范

旅游服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證體系

旅游者損害賠償標(biāo)準(zhǔn)

旅游服務(wù)質(zhì)量爭議受理程序

旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

飯店職業(yè)英語標(biāo)準(zhǔn)

樓宇清潔衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

景區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)優(yōu)城市檢查標(biāo)準(zhǔn)

第三篇：2.《勞動合同規(guī)范》(征求意見稿)編制說明

《勞動合同規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)《勞動合同規(guī)范》已列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2012年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃編號為20121551-T-317。

本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會保障部提出，人力資源和社會保障部歸口，人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司、中國勞動保障科學(xué)研究院聯(lián)合起草。

本標(biāo)準(zhǔn)為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是我國人力資源領(lǐng)域中勞動關(guān)系協(xié)調(diào)部分急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是勞動合同制度建設(shè)過程中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了勞動合同訂立、變更、解除、終止、續(xù)訂等過程的操作程序以及勞動合同規(guī)范文本，適用于指導(dǎo)用人單位和勞動者依法規(guī)范、完善勞動合同管理。

二、編制的目的和意義

《勞動合同規(guī)范》是人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，當(dāng)前編制這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對于完善我國勞動合同制度，規(guī)范用人單位勞動用工行為，保障勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定等方面具有重要意義。

一是完善現(xiàn)行勞動合同制度的應(yīng)有之義。我國勞動合同制度主要以《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實(shí)施條 例》等法律法規(guī)為主體，而勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的研制工作卻處于相對滯后的狀態(tài)。與法律法規(guī)和規(guī)范性文件相比，標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)實(shí)踐的過程中更加具有技術(shù)性和操作性。因此，有必要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大對勞動合同操作程序、勞動合同規(guī)范文本等方面進(jìn)行規(guī)范的力度，逐步形成以《勞動合同法》為基礎(chǔ)，勞動合同法律法規(guī)與勞動合同標(biāo)準(zhǔn)相輔相成的勞動合同管理規(guī)范體系。

二是維護(hù)勞動者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的有力保障?！秳趧雍贤ā穼?shí)施以來，各地通過開展多項(xiàng)措施，努力解決法律實(shí)施中出現(xiàn)的問題，維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，《勞動合同法》的貫徹實(shí)施總體取得顯著成效。盡管如此，在實(shí)踐中勞動用工管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然比較普遍，侵害了勞動者的合法權(quán)益。尤其是在那些勞動密集型中小企業(yè)及非公有制企業(yè)中，經(jīng)常不與勞動者簽訂勞動合同；有的即使已經(jīng)簽訂勞動合同，在合同簽訂、履行、變更、解除等程序上操作不規(guī)范；有的僅與勞動者簽訂簡單的協(xié)議條款，勞動合同內(nèi)容不規(guī)范。為了規(guī)制勞動用工不規(guī)范等問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動合同法》，有必要通過制定《勞動合同規(guī)范》等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)勞動合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。

三是健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，推動人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切需求。十八大報(bào)告明確提出要健全勞動標(biāo) 準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，將健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系第一次寫入黨的重要政治報(bào)告，說明這項(xiàng)工作已被納入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局，具有非常重要的意義?！秳趧雍贤?guī)范》作為勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成內(nèi)容，當(dāng)前制定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以說是貫徹落實(shí)十八大報(bào)告精神的舉措之一。同時(shí)，人力資源和社會保障部頒布的《人力資源和社會保障部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年）》也明確提出，要把制定勞動合同等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，作為今后一段時(shí)期的主要任務(wù)來抓。因此，當(dāng)前制定《勞動合同規(guī)范》也是推動人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切要求。

三、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中堅(jiān)持了以下基本原則：

（一）一致性原則

起草組在編制標(biāo)準(zhǔn)過程中，對相關(guān)的《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《<中華人民共和國勞動合同法>實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了充分解讀和研究，注意標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)保持一致，沒有突破法律的規(guī)定。

（二）科學(xué)規(guī)范原則

起草組以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為基礎(chǔ)，對國內(nèi)外有關(guān)勞動合同文本內(nèi)容及操作程序等方面的規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納，確保各項(xiàng)條款符合勞動合同管理的實(shí)踐活動，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性。同時(shí)，起草組嚴(yán)格按照GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)要求編寫標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)形式的規(guī)范性。

（三）全面系統(tǒng)原則

起草組先后征求多方意見，最終確定從勞動合同的程序規(guī)范、管理規(guī)范和文本規(guī)范三個(gè)方面來編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本思路，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)章節(jié)充分覆蓋了勞動合同簽訂、履行、解除、變更、終止、續(xù)訂等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的完整性。

（四）可操作性原則

起草組先后前往江蘇、四川、浙江等省多個(gè)市、縣進(jìn)行勞動合同執(zhí)行規(guī)范情況的實(shí)地調(diào)研，通過摸底各地執(zhí)行勞動合同過程中的突出問題，了解地方勞動保障部門、用人單位和勞動者各方對制定勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的意見和訴求，使得標(biāo)準(zhǔn)編制能夠做到有的放矢，確保本標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

四、編制過程

起草組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序，組織完成《勞動合同規(guī)范》的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司和勞動關(guān)系司的 共同指導(dǎo)下，先后完成了組建標(biāo)準(zhǔn)起草組、收集國內(nèi)外信息、召開研討會、設(shè)計(jì)調(diào)研方案、開展調(diào)研活動、形成研究報(bào)告、起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿等環(huán)節(jié)的工作。

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。為了保障標(biāo)準(zhǔn)編制工作按時(shí)保質(zhì)完成，由中國勞動保障科學(xué)研究院組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，并對起草組全體成員進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則的相關(guān)培訓(xùn)。

2.收集國內(nèi)外相關(guān)信息。起草組廣泛收集與勞動合同規(guī)范相關(guān)的資料，國內(nèi)信息主要包括：有關(guān)勞動合同的研究，有關(guān)勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的理論研究，有關(guān)勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的政策文件、我國勞動合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐情況等。國外信息主要包括：國際勞工組織和主要國家針對勞動合同文本內(nèi)容和操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)等。

3.召開研討會，聽取專家意見。根據(jù)人社部規(guī)劃財(cái)務(wù)司對勞動合同規(guī)范制定工作的整體部署，起草組在北京市召開了由人社部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方人社部門代表、起草組成員、國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)及高校專家參加的研討會。參會代表就勞動合同規(guī)范的編制思路和框架內(nèi)容進(jìn)行了充分的論證，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的思路、原則及框架，同時(shí)明確了下一步的工作安排及計(jì)劃進(jìn)度。

4.設(shè)計(jì)調(diào)研方案。起草組根據(jù)研討會上的意見，對前期設(shè)計(jì)的調(diào)研方案和調(diào)查問卷進(jìn)行了修改。調(diào)研方案最終確定采取集體座談、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對江 蘇、四川和浙江等地的省、市、縣三級勞動合同執(zhí)行情況進(jìn)行摸底，把握實(shí)踐中存在的突出問題；同時(shí)了解地方勞動部門、工會組織、企業(yè)聯(lián)合會、用人單位和勞動者各方對制定勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的意見。

5.開展調(diào)查研究。起草組先后赴四川省、江蘇省和浙江省的多個(gè)市、縣，通過集體座談、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，針對各地貫徹落實(shí)《勞動合同法》的具體措施、實(shí)施情況、突出問題以及地方勞動部門、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)、用人單位和勞動者各方對標(biāo)準(zhǔn)制定的意見進(jìn)行調(diào)研，獲得了大量的第一手材料。

6.形成數(shù)份研究報(bào)告。在文獻(xiàn)研究、實(shí)證調(diào)研和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草組先后完成了《江蘇省勞動合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《四川省勞動合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《浙江省勞動合同執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》、《我國勞動合同執(zhí)行情況實(shí)證評估報(bào)告》、《我國勞動合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐現(xiàn)狀報(bào)告》、《國際勞工組織和主要國家有關(guān)勞動合同內(nèi)容及操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)》等份報(bào)告。這些報(bào)告為《勞動合同規(guī)范》編制提供了有力的支撐和參考。

7.起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。起草組基于前期研究成果，根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫，起草完成《勞動合同規(guī)范》草案初稿。

（二）征求意見階段

標(biāo)準(zhǔn)草案形成之后，起草組多次組織召開專題研討會，聽取人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、地方人社部門、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)以及國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的意見。起草組對征集到的意見進(jìn)行歸納和處理，并依據(jù)處理意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動關(guān)系司及遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川省（自治區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等11個(gè)地區(qū)人社部門，工會組織代表、企業(yè)聯(lián)合會代表參加的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論。會上征集到8條意見，采納6條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了由人社部勞動關(guān)系司相關(guān)同志、中國人民大學(xué)專家和英國劍橋大學(xué)著名教授布朗先生參加的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿進(jìn)行討論。會上征集到12條意見，全部予以采納，形成標(biāo)草案準(zhǔn)第三稿。

3.2013年6月24日-7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚(yáng)州市，浙江省寧波市、慈溪市召開由人社部門、總工會、企業(yè)家聯(lián)合會、工商聯(lián)以及部分企業(yè)和勞動者代表參加的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿進(jìn)行討論。會上征集到29條意見，采納14條意見，形成標(biāo) 準(zhǔn)草案第四稿。

4.2013年12月3日，起草組分別向人社部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、勞動關(guān)系司和中國政法大學(xué)金英杰教授報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿以征求意見，上述單位和個(gè)人回函并提出相關(guān)意見共計(jì)24條，采納22條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。

5.2014年4月8日-5月8日，起草組向人力資源社會保障部和全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障部門報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿以征求意見。人力資源社會保障部和天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖北、廣東、云南、新疆自治區(qū)人力資源社會保障廳（局）12個(gè)單位提出書面意見和建議95條，采納79條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿。

6.2014年11月 7日，起草組召開研討會，聽取了國標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)審查部原主任關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)格式的意見和建議，對標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿進(jìn)行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容

課題組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必備內(nèi)容和勞動合同制度的特殊情況，最終形成勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，勞動合同的種類，勞動合同的內(nèi)容，勞動合同的訂立，勞動合同的變更，勞動合同的解除，勞動合同的終止，勞動合同的續(xù)訂，勞動合同的管理、附錄以及參考文獻(xiàn)等部分。

六、標(biāo)準(zhǔn)屬性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明

《XXX烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》編制說明

各位專家：

作為《XXX烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》的編制者代表，首先，感謝各位專家從百忙之中抽空來張參加《XXX烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》專家審定會。《XXX烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》編制工作得到了省市質(zhì)監(jiān)局、中國煙草總公司鄭州煙草研究院、XX省煙草公司科技處等單位的大力支持和悉心指導(dǎo)，在此，我代表XXX市煙草公司表示由衷的感謝。根據(jù)會議安排，現(xiàn)就《XXX烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》的編制情況說明如下：

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是煙葉產(chǎn)區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)構(gòu)建包括煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)通過對各類標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，使大多數(shù)煙葉生產(chǎn)者掌握并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從而提升煙葉生產(chǎn)整體水平的一項(xiàng)重要工作。為貫徹落實(shí)《煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展戰(zhàn)略（2007-2020年）（國煙科【2007】98號）》和《XX省煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見》（X煙科【2007】140號），扎實(shí)推進(jìn)全市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化”對提升煙葉生產(chǎn)管理和技術(shù)水平的推動作用，自2007年開始，我公司全面啟動了烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的編制和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣工作。

2007年7月，我公司與中國煙草總公司鄭州煙草研究院簽訂了《技術(shù)服務(wù)合同書》，以技術(shù)培訓(xùn)、信息提供、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、管理評審等形式為我公司提供相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)，并派出專家常駐我市開展調(diào)研工作。在對XXX市所轄煙區(qū)整個(gè)煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程進(jìn)行綜合分析、全面系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合XXX煙區(qū)的實(shí)際情況制訂了該標(biāo)準(zhǔn)體系。

該標(biāo)準(zhǔn)體系本著規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學(xué)性的原則制訂，嚴(yán)格執(zhí)行GB/T 1.1、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、ISO 9001和《良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范指南（GAP）》等文件規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)體系以農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，且由基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)六部分組成?；A(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)是本標(biāo)準(zhǔn)體系的共性標(biāo)準(zhǔn)，其他五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均根據(jù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合XXX市實(shí)際情況而制定。生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括種子與品種、煙田整治、烤煙種植、采收與烘烤、植物保護(hù)及煙葉購銷六個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)品質(zhì)量及包裝標(biāo)識兩個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括煙用物資供應(yīng)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)保障、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及煙葉售后服務(wù)等五個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)包括標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)管理、新技術(shù)管理、科研示范項(xiàng)目管理、信息化管理、煙農(nóng)戶籍化管理、煙用物資管理、煙葉技術(shù)員管理等七個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括標(biāo)準(zhǔn)化煙草站建造、密集式智能化烤房建造、小烤房功能性改造及煙水配套工程建設(shè)四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。《XXX煙葉綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》共制定相應(yīng)的XX省煙草公司XXX市公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)，與現(xiàn)行的4個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)、8個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)比較完善健全的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)體系。

2009年9月，中國煙草總公司XX省公司科技處組織相關(guān)專家對《XXX市烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》進(jìn)行評議，并提出了具體的修改意見（《關(guān)于對XXX市烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的修改意見》（X煙科函 ?2009?12號）。同年12月，我公司組織有關(guān)人員對標(biāo)準(zhǔn)體系再次進(jìn)行了修訂。今年5月，我公司在XXX市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)質(zhì)科的悉心指導(dǎo)下，按照《XX省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》有關(guān)要求，應(yīng)用中國標(biāo)準(zhǔn)編寫模塊TCS2009軟件又組織了一次修訂工作。11月，我公司向XXX市質(zhì)監(jiān)局提出對《XXX烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》備案的書面申請，并根據(jù)有關(guān)要求，在標(biāo)準(zhǔn)體系備案發(fā)布之前對《XXX市烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》組織一次專家審查。在市質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，今天，我們十分榮幸的邀請到了在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家。下面，由我向大家一一引薦：XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處XXX副調(diào)研員、XXX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)質(zhì)科XX科長、XXX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)質(zhì)科XXX科長、中國煙草總公司鄭州煙草研究院XXX科長、中國煙草總公司XX省公司科技處XX科長、XXX市XX縣農(nóng)業(yè)局XXX農(nóng)藝師、XX省煙草公司XXX市公司XXX高級農(nóng)藝師。

我們真誠希望，也懇請?jiān)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)、各位專家對《XXX市烤煙生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》提出寶貴的修訂意見，使其適用性、科學(xué)性、先進(jìn)性和編寫規(guī)范性都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且技術(shù)指標(biāo)符合國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，我們將綜合專家評審的意見不斷對標(biāo)準(zhǔn)體系修訂和更新，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)。

二〇一〇年十二月七日

第五篇：《信息安全技術(shù) 工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測安全技術(shù)要求及測試評價(jià)方法》征求意見稿-編制說明

國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測安全技術(shù)要求及測試評價(jià)方法（征求意見稿）》編制說明

一、工作簡況 1.1 任務(wù)來源

《信息安全技術(shù) 工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測安全技術(shù)要求及測試評價(jià)方法》是全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2015年下達(dá)的信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)，參與單位包括北京匡恩網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司，北京工業(yè)大學(xué)，中國信息安全測評中心、中科院沈陽自動化所、和利時(shí)集團(tuán)、公安部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、北京交通大學(xué)、浙江大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)、中車株洲電力機(jī)車有限公司等單位。1.2 主要工作過程

1.2015年5月到6月，聯(lián)系各個(gè)參與單位，進(jìn)行任務(wù)分工和任務(wù)組織；研究現(xiàn)有國內(nèi)外工控安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析各自特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒。2.2015年7月到8月 調(diào)研國內(nèi)工業(yè)控制系統(tǒng)安全現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)、研究、討論國內(nèi)外相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及研究成果, 確定并編寫總體框架。3.2015.8-2015.12 編寫標(biāo)準(zhǔn)初稿，在工作組內(nèi)征求意見，根據(jù)組內(nèi)意見進(jìn)行修改。4.2016年1月，向全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專家崔書昆老師和王立福老師、石化盈科等行業(yè)用戶、和利時(shí)等工業(yè)控制設(shè)備制造商、公安3所等科研院所、長城網(wǎng)際等安全廠商征求意見，根據(jù)反饋意見多次修改。5.2016年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開第一次研討會，根據(jù)專家在會上提出的修改意見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。6.2016年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在“工控系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)專題研討會”介紹了標(biāo)準(zhǔn)草案，聽取了來自軌交、石化、電力、冶金、制造業(yè)、汽車等行業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)草案的意見并根據(jù)專家在會上和會后提出的修改意見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。7.2016年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開專題研討會介紹了標(biāo)準(zhǔn)草案，并根據(jù)專家在會上提出的修改意見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。8.2016年10月，在信安標(biāo)委舉辦的成都標(biāo)準(zhǔn)會議周上，項(xiàng)目組就本標(biāo)準(zhǔn)研制情況在會上做了匯報(bào)，經(jīng)組委會成員投票，同意形成征求意見稿。

二、編制原則和主要內(nèi)容 2.1 編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制工作遵循以下原則：（1）通用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中參考了國內(nèi)外諸多標(biāo)準(zhǔn)，包括：《工業(yè)過程測量與控制安全：網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)信息安全》系列標(biāo)準(zhǔn)（IEC 62443）、《推薦的聯(lián)邦信息系統(tǒng)和組織的安全控制措施》（NIST SP 800-53）、《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全指南》（NIST SP 800-82）和《信息安全技術(shù) 工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》，既確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性，又使得標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合我國國情。

（2）可操作性和實(shí)用性原則

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對實(shí)際工作成果的總結(jié)與提升，最終還需要用于實(shí)踐中，并經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，做到可操作、可用與實(shí)用。為此，在本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，起草組廣泛征求行業(yè)用戶意見。所涉及的工業(yè)控制協(xié)議是廣泛應(yīng)用于各種工業(yè)控制領(lǐng)域的，也允許根據(jù)實(shí)際情況添加新的工業(yè)控制協(xié)議。2.2 主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)以工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)的安全功能要求為研究目標(biāo)，研究工業(yè)控制系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)特點(diǎn)、存在的安全漏洞和面臨的安全威脅，確定需要監(jiān)測分析的工業(yè)控制協(xié)議和監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備的功能。

主要內(nèi)容為針對工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)開展產(chǎn)品安全等級劃分、監(jiān)測技術(shù)要求、安全保證要求、測試評價(jià)環(huán)境及要求、安全保證測試等，從而規(guī)定了工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)的安全技術(shù)要求和測試評價(jià)方法。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

工業(yè)控制系統(tǒng)是國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的最重要組成部分，涉及一系列關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，包括電力電網(wǎng)、軌道交通、石油化工以及核工業(yè)等。網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞工業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的同時(shí)，將極大威脅關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)、國防等遭受重大損失。對于工控控制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的安全事件進(jìn)行收集和分析，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中是否有違反安全策略的行為或遭到入侵的跡象，并依據(jù)既定的策略采取一定的措施是非常必要的。

工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測是工業(yè)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)安全的核心技術(shù)，其相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)是整個(gè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)體系的重要組成部分，它能對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下日新月異的入侵事件和過程做出實(shí)時(shí)響應(yīng)。工業(yè)控制系統(tǒng)特點(diǎn)決定了其安全產(chǎn)品需滿足高可用性、不頻繁升級、低時(shí)延、兼容眾多工業(yè)私有協(xié)議、適應(yīng)嚴(yán)酷工業(yè)現(xiàn)場環(huán)境等特性。因此工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)需要兼顧工業(yè)應(yīng)用場景與控制管理等多方面因素，以優(yōu)先確保系統(tǒng)的高可用性和業(yè)務(wù)連續(xù)性。

本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿是在深入研究國外工業(yè)控制系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研國內(nèi)工業(yè)控制系統(tǒng)應(yīng)用，廣泛聽取了專家意見和建議的基礎(chǔ)上形成的。

本標(biāo)準(zhǔn)編制期間調(diào)研和分析了國內(nèi)工業(yè)控制系統(tǒng)應(yīng)用和安全現(xiàn)狀，研究和分析了國外工業(yè)控制系統(tǒng)安全體系相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)的安全功能要求和系統(tǒng)自身安全要求。安全功能要求包括安全事件監(jiān)測、安全事件響應(yīng)、安全策略配置和安全事件審計(jì)；自身安全要求包括產(chǎn)品管理、產(chǎn)品可靠性、系統(tǒng)維護(hù)、訪問控制和通信安全。本標(biāo)準(zhǔn)是針對用于各行業(yè)的工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)給出的安全技術(shù)要求和測試評價(jià)方法，可以用于工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)及測評。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫時(shí)參考了GB/T 20275-2006 信息安全技術(shù) 入侵檢測系統(tǒng)技術(shù)要求和測試評價(jià)方法，GB/T 26269-2010 網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)技術(shù)要求，和 GB/T 26268-2010 網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)測試方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)的編制，要與《工業(yè)控制系統(tǒng)安全控制應(yīng)用指南》等相關(guān)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，提供工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全領(lǐng)域的實(shí)施層標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中未出現(xiàn)重大分歧。詳見標(biāo)準(zhǔn)意見匯總處理表。

七、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

八、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）

本標(biāo)準(zhǔn)作為國家工業(yè)控制系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分，在具體實(shí)施時(shí)建議與管理、評估類標(biāo)準(zhǔn)配合實(shí)施。

九、其他事項(xiàng)說明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

標(biāo)準(zhǔn)編制組 2016年11月