第一篇：8.《集體合同審查流程規(guī)范》(征求意見稿)編制說明[最終版]

《集體合同審查流程規(guī)范（征求意見稿）》

編制說明

一、任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)《集體合同審查流程規(guī)范》已列入人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃（2011-2015年）2012年國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）定計劃。

本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會保障部提出，人力資源社會保障部歸口，人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司、中國勞動保障科學(xué)研究院聯(lián)合起草。

本標(biāo)準(zhǔn)為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，是我國人力資源標(biāo)準(zhǔn)（勞動關(guān)系與調(diào)解仲裁標(biāo)準(zhǔn)）部分急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)過程中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了集體合同審查中的基礎(chǔ)概念，適用于集體合同審查的政策制定、學(xué)術(shù)研究。

二、編制的目的和意義

集體協(xié)商和集體合同制度是市場經(jīng)濟環(huán)境中勞動力市場主體雙方依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定自主調(diào)整勞動關(guān)系的一項基本制度，是市場經(jīng)濟國家的通行做法，也是我國勞動關(guān)系調(diào)整機制的重要組成部分。伴隨著集體協(xié)商和集體合同制度的建立，集體合同審查管理制度應(yīng)運而生，規(guī)范了集體合 同簽訂行為?！都w合同審查流程規(guī)范》是人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，對完善集體協(xié)商和集體合同制度有著重要意義。

一是完善集體協(xié)商和集體合同制度的要求。集體合同審查是我國集體協(xié)商和集體合同制度的重要組成部分，但還存在一些問題，如審查標(biāo)準(zhǔn)不明確，審查行為不規(guī)范以及集體合同簽訂情況統(tǒng)計不準(zhǔn)確等，一定程度上影響了集體合同制度的效果。為此，有必要對集體合同審查進行規(guī)范，進一步完善和推進集體協(xié)商制度。

二是規(guī)范政府行政部門審查行為的要求。集體合同審查主要包括集體協(xié)商資格審查，集體協(xié)商程序?qū)彶橐约凹w合同內(nèi)容審查等，通過行政部門的審查，確認(rèn)雙方集體協(xié)商資格、集體協(xié)商程序的合法性，糾正集體合同中的違法行為。審查人員的行為，代表著人力資源社會保障行政部門的形象，代表著政府部門的形象。為此，有必要明確審查的內(nèi)容、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范集體合同審查行為。

三是督促用人單位依法維護勞動者合法權(quán)益的要求。通過政府行政部門的審查，可以糾正用人單位在集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，督促其依法貫徹勞動保障法律法規(guī)，落實各項勞動標(biāo)準(zhǔn)，同時有助于了解掌握企業(yè)用工動態(tài)和勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動報酬執(zhí)行情況。為此，需要予以明確和規(guī)范。

三、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中堅持了以下原則：

（一）一致性原則

我國已有《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》以及《集體合同規(guī)定》、《關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見》等法律、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對集體合同內(nèi)容、形式等作出了規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)編寫時，注意與國家有關(guān)法律法規(guī)保持一致，沒有突破法律的規(guī)定。在標(biāo)準(zhǔn)形式和表達(dá)方式也保持與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。

（二）實踐性原則

編寫本標(biāo)準(zhǔn)時，根據(jù)集體合同審查工作中的實際情況，對集體合同審查工作的各環(huán)節(jié)，特別是報送集體合同的方式及程序性提出了明確的規(guī)定。同時，為規(guī)范各地勞動行政部門對集體合同的審查行為和為企業(yè)報送集體合同提供便捷的服務(wù)，《集體合同審查流程規(guī)范》設(shè)計了7種集體合同審查文書，可以滿足集體合同審查工作和企業(yè)報送集體合同兩方面的需要。

（三）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照國家GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、GB/T2001.1—2001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第1部分：術(shù)語》的要求編寫，標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中參 考了其他標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)形式和內(nèi)容的規(guī)范。

四、編制過程

標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序，組織完成集體合同規(guī)范的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會保障部規(guī)劃財務(wù)司和勞動關(guān)系司的共同指導(dǎo)下，先后完成了組建標(biāo)準(zhǔn)起草組、收集資料、召開研討會、設(shè)計調(diào)研方案、開展調(diào)研活動、形成研究報告、完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿等環(huán)節(jié)的工作。

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。為保障標(biāo)準(zhǔn)編制工作按時保質(zhì)完成，由中國勞動保障科學(xué)研究院組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，并對起草小組全體成員進行了標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則的相關(guān)培訓(xùn)。

2.收集相關(guān)資料。起草工作組廣泛收集了集體合同審查的相關(guān)資料，主要包括：國家及地方關(guān)于集體合同審查的相關(guān)研究，集體合同審查的有關(guān)規(guī)定，我國集體合同審查實踐情況。

3.召開研討會確定思路和框架。根據(jù)部規(guī)劃財務(wù)司對集體合同審查流程規(guī)范制定工作的整體部署，起草工作組在北京市召開了由人力資源和社會保障部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方勞動保障部門代表、起草組成員、國內(nèi)科研機構(gòu)及高校專家參加的研討會。就集體合同審查流程規(guī)范的編制思路和 框架內(nèi)容進行了充分的論證，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的思路、原則及框架，同時明確了工作安排及計劃進度。

4.設(shè)計調(diào)研方案。起草工作組根據(jù)研討會上的意見，對前期設(shè)計的調(diào)研方案進行修改完善，最終確定通過召開座談會、個別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)研，并確定了調(diào)研內(nèi)容，修改了調(diào)查問卷。

5.開展調(diào)查研究。按照確定的調(diào)研方案，起草工作組赴四川省、江蘇省和浙江省，對上述地區(qū)貫徹落實集體合同制度的情況、存在的問題進行了調(diào)研，聽取了地方人社部門、工會組織、企業(yè)組織以及用人單位、勞動者對標(biāo)準(zhǔn)制定的意見和建議。

6.形成研究報告。在文獻(xiàn)研究、實地調(diào)研和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草工作組研究起草了《集體合同審查流程管理制度研究報告》，為標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了支撐和參考。

7.起草了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。起草工作組基于前期研究成果，根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫，起草了《集體合同審查流程規(guī)范》（征求意見稿）。

（二）征求意見階段

標(biāo)準(zhǔn)草案形成后，起草組多次組織召開專題研討會，聽取人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、地方人社部門、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)以及國內(nèi)外科研機構(gòu)的意見，對草案多次進行修改，四易 其稿，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動關(guān)系司及遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等1個地區(qū)人社部門，工會組織代表、企業(yè)聯(lián)合會代表參加的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案進行討論。會上征集到7條意見，采納6條，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了人社部勞動關(guān)系司、中國人民大學(xué)和英國劍橋大學(xué)專家參加的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿進行討論。會上征集到3條意見，采納2條，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿。

3.2013年6月24日—7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚州市，浙江省寧波市、慈溪市召開人社廳、總工會、企業(yè)家聯(lián)合會、工商聯(lián)以及部分企業(yè)和勞動者代表參加研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿進行了討論。座談會共收集到7條意見，采納5條，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿，即征求意見稿。

4.2014年4月8日—5月8日，起草組向人力資源社會保障部和全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障部門書面征求了意見。人力資源社會保障部和北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖南、湖北、廣東、云南、新疆自治區(qū)人力資源社會保 障廳（局）13個單位提出書面意見和建議共50條。起草組進行了認(rèn)真的研究和修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。

5.2014年11月 日，起草組召開研討會，聽取了國標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)審查部原主任關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)格式的意見和建議，對標(biāo)準(zhǔn)進行了修改，形成報送審查稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共包括11方面的內(nèi)容。其中，范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義3章為標(biāo)準(zhǔn)要求的格式內(nèi)容，其余8章為標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容。另外，為方便企業(yè)報送集體合同和勞動行政部門審查集體合同，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計了7種文書，作為《集體合同審查流程規(guī)范》的附件。

六、標(biāo)準(zhǔn)屬性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：2.《勞動合同規(guī)范》(征求意見稿)編制說明

《勞動合同規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)《勞動合同規(guī)范》已列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2012年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，計劃編號為20121551-T-317。

本標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會保障部提出，人力資源和社會保障部歸口，人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司、中國勞動保障科學(xué)研究院聯(lián)合起草。

本標(biāo)準(zhǔn)為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是我國人力資源領(lǐng)域中勞動關(guān)系協(xié)調(diào)部分急需制定的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是勞動合同制度建設(shè)過程中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了勞動合同訂立、變更、解除、終止、續(xù)訂等過程的操作程序以及勞動合同規(guī)范文本，適用于指導(dǎo)用人單位和勞動者依法規(guī)范、完善勞動合同管理。

二、編制的目的和意義

《勞動合同規(guī)范》是人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，當(dāng)前編制這項標(biāo)準(zhǔn)，對于完善我國勞動合同制度，規(guī)范用人單位勞動用工行為，保障勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定等方面具有重要意義。

一是完善現(xiàn)行勞動合同制度的應(yīng)有之義。我國勞動合同制度主要以《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條 例》等法律法規(guī)為主體，而勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的研制工作卻處于相對滯后的狀態(tài)。與法律法規(guī)和規(guī)范性文件相比，標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)實踐的過程中更加具有技術(shù)性和操作性。因此，有必要加強頂層設(shè)計，加大對勞動合同操作程序、勞動合同規(guī)范文本等方面進行規(guī)范的力度，逐步形成以《勞動合同法》為基礎(chǔ)，勞動合同法律法規(guī)與勞動合同標(biāo)準(zhǔn)相輔相成的勞動合同管理規(guī)范體系。

二是維護勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的有力保障?！秳趧雍贤ā穼嵤┮詠恚鞯赝ㄟ^開展多項措施，努力解決法律實施中出現(xiàn)的問題，維護了勞資雙方的合法權(quán)益，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，《勞動合同法》的貫徹實施總體取得顯著成效。盡管如此，在實踐中勞動用工管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然比較普遍，侵害了勞動者的合法權(quán)益。尤其是在那些勞動密集型中小企業(yè)及非公有制企業(yè)中，經(jīng)常不與勞動者簽訂勞動合同；有的即使已經(jīng)簽訂勞動合同，在合同簽訂、履行、變更、解除等程序上操作不規(guī)范；有的僅與勞動者簽訂簡單的協(xié)議條款，勞動合同內(nèi)容不規(guī)范。為了規(guī)制勞動用工不規(guī)范等問題，進一步貫徹落實《勞動合同法》，有必要通過制定《勞動合同規(guī)范》等項標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)勞動合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益。

三是健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，推動人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切需求。十八大報告明確提出要健全勞動標(biāo) 準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，將健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系第一次寫入黨的重要政治報告，說明這項工作已被納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局，具有非常重要的意義?！秳趧雍贤?guī)范》作為勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成內(nèi)容，當(dāng)前制定這項標(biāo)準(zhǔn)可以說是貫徹落實十八大報告精神的舉措之一。同時，人力資源和社會保障部頒布的《人力資源和社會保障部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年）》也明確提出，要把制定勞動合同等項標(biāo)準(zhǔn)，作為今后一段時期的主要任務(wù)來抓。因此，當(dāng)前制定《勞動合同規(guī)范》也是推動人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的迫切要求。

三、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中堅持了以下基本原則：

（一）一致性原則

起草組在編制標(biāo)準(zhǔn)過程中，對相關(guān)的《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《<中華人民共和國勞動合同法>實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進行了充分解讀和研究，注意標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)保持一致，沒有突破法律的規(guī)定。

（二）科學(xué)規(guī)范原則

起草組以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為基礎(chǔ)，對國內(nèi)外有關(guān)勞動合同文本內(nèi)容及操作程序等方面的規(guī)定和經(jīng)驗進行總結(jié)、歸納，確保各項條款符合勞動合同管理的實踐活動，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性。同時，起草組嚴(yán)格按照GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)要求編寫標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)形式的規(guī)范性。

（三）全面系統(tǒng)原則

起草組先后征求多方意見，最終確定從勞動合同的程序規(guī)范、管理規(guī)范和文本規(guī)范三個方面來編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本思路，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性。同時，本標(biāo)準(zhǔn)的各個章節(jié)充分覆蓋了勞動合同簽訂、履行、解除、變更、終止、續(xù)訂等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的完整性。

（四）可操作性原則

起草組先后前往江蘇、四川、浙江等省多個市、縣進行勞動合同執(zhí)行規(guī)范情況的實地調(diào)研，通過摸底各地執(zhí)行勞動合同過程中的突出問題，了解地方勞動保障部門、用人單位和勞動者各方對制定勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的意見和訴求，使得標(biāo)準(zhǔn)編制能夠做到有的放矢，確保本標(biāo)準(zhǔn)具有較強的針對性和可操作性。

四、編制過程

起草組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的編制程序，組織完成《勞動合同規(guī)范》的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會保障部規(guī)劃財務(wù)司和勞動關(guān)系司的 共同指導(dǎo)下，先后完成了組建標(biāo)準(zhǔn)起草組、收集國內(nèi)外信息、召開研討會、設(shè)計調(diào)研方案、開展調(diào)研活動、形成研究報告、起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿等環(huán)節(jié)的工作。

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草組。為了保障標(biāo)準(zhǔn)編制工作按時保質(zhì)完成，由中國勞動保障科學(xué)研究院組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，并對起草組全體成員進行了標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則的相關(guān)培訓(xùn)。

2.收集國內(nèi)外相關(guān)信息。起草組廣泛收集與勞動合同規(guī)范相關(guān)的資料，國內(nèi)信息主要包括：有關(guān)勞動合同的研究，有關(guān)勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的理論研究，有關(guān)勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的政策文件、我國勞動合同標(biāo)準(zhǔn)化實踐情況等。國外信息主要包括：國際勞工組織和主要國家針對勞動合同文本內(nèi)容和操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)等。

3.召開研討會，聽取專家意見。根據(jù)人社部規(guī)劃財務(wù)司對勞動合同規(guī)范制定工作的整體部署，起草組在北京市召開了由人社部相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志、地方人社部門代表、起草組成員、國內(nèi)科研機構(gòu)及高校專家參加的研討會。參會代表就勞動合同規(guī)范的編制思路和框架內(nèi)容進行了充分的論證，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的思路、原則及框架，同時明確了下一步的工作安排及計劃進度。

4.設(shè)計調(diào)研方案。起草組根據(jù)研討會上的意見，對前期設(shè)計的調(diào)研方案和調(diào)查問卷進行了修改。調(diào)研方案最終確定采取集體座談、個別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對江 蘇、四川和浙江等地的省、市、縣三級勞動合同執(zhí)行情況進行摸底，把握實踐中存在的突出問題；同時了解地方勞動部門、工會組織、企業(yè)聯(lián)合會、用人單位和勞動者各方對制定勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的意見。

5.開展調(diào)查研究。起草組先后赴四川省、江蘇省和浙江省的多個市、縣，通過集體座談、個別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，針對各地貫徹落實《勞動合同法》的具體措施、實施情況、突出問題以及地方勞動部門、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)、用人單位和勞動者各方對標(biāo)準(zhǔn)制定的意見進行調(diào)研，獲得了大量的第一手材料。

6.形成數(shù)份研究報告。在文獻(xiàn)研究、實證調(diào)研和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草組先后完成了《江蘇省勞動合同執(zhí)行情況調(diào)研報告》、《四川省勞動合同執(zhí)行情況調(diào)研報告》、《浙江省勞動合同執(zhí)行情況調(diào)研報告》、《我國勞動合同執(zhí)行情況實證評估報告》、《我國勞動合同標(biāo)準(zhǔn)化實踐現(xiàn)狀報告》、《國際勞工組織和主要國家有關(guān)勞動合同內(nèi)容及操作程序的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)》等份報告。這些報告為《勞動合同規(guī)范》編制提供了有力的支撐和參考。

7.起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。起草組基于前期研究成果，根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求編寫，起草完成《勞動合同規(guī)范》草案初稿。

（二）征求意見階段

標(biāo)準(zhǔn)草案形成之后，起草組多次組織召開專題研討會，聽取人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、地方人社部門、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)以及國內(nèi)外科研機構(gòu)的意見。起草組對征集到的意見進行歸納和處理，并依據(jù)處理意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動關(guān)系司及遼寧、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川省（自治區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等11個地區(qū)人社部門，工會組織代表、企業(yè)聯(lián)合會代表參加的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案進行討論。會上征集到8條意見，采納6條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了由人社部勞動關(guān)系司相關(guān)同志、中國人民大學(xué)專家和英國劍橋大學(xué)著名教授布朗先生參加的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿進行討論。會上征集到12條意見，全部予以采納，形成標(biāo)草案準(zhǔn)第三稿。

3.2013年6月24日-7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚州市，浙江省寧波市、慈溪市召開由人社部門、總工會、企業(yè)家聯(lián)合會、工商聯(lián)以及部分企業(yè)和勞動者代表參加的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿進行討論。會上征集到29條意見，采納14條意見，形成標(biāo) 準(zhǔn)草案第四稿。

4.2013年12月3日，起草組分別向人社部規(guī)劃財務(wù)司、勞動關(guān)系司和中國政法大學(xué)金英杰教授報送標(biāo)準(zhǔn)草案第四稿以征求意見，上述單位和個人回函并提出相關(guān)意見共計24條，采納22條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿。

5.2014年4月8日-5月8日，起草組向人力資源社會保障部和全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障部門報送標(biāo)準(zhǔn)草案第五稿以征求意見。人力資源社會保障部和天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖北、廣東、云南、新疆自治區(qū)人力資源社會保障廳（局）12個單位提出書面意見和建議95條，采納79條意見，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿。

6.2014年11月 7日，起草組召開研討會，聽取了國標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)審查部原主任關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)格式的意見和建議，對標(biāo)準(zhǔn)草案第六稿進行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容

課題組根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必備內(nèi)容和勞動合同制度的特殊情況，最終形成勞動合同標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，勞動合同的種類，勞動合同的內(nèi)容，勞動合同的訂立，勞動合同的變更，勞動合同的解除，勞動合同的終止，勞動合同的續(xù)訂，勞動合同的管理、附錄以及參考文獻(xiàn)等部分。

六、標(biāo)準(zhǔn)屬性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：集體合同說明

《集體合同實施細(xì)則》《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同實施細(xì)則》《女職工權(quán)益保護專項集體合同實施細(xì)則》執(zhí)行情況說明

(討論稿)

包鋼鋼聯(lián)股份有限公司線材廠2012.01.— 1 —

2011年是公司“十二五”的開局之年，是包鋼打造收入超千億元企業(yè)的起步之年，也是包鋼線材廠各項目標(biāo)任務(wù)順利完成、超額完成降本增效指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平大幅提升的一年。一年來，在廠黨政工的高度重視和全體職工的積極推動下，我廠三項集體合同實施細(xì)則取得了較好的執(zhí)行效果，運行機制也得到了進一步充實和完善，和諧企業(yè)勞動關(guān)系建設(shè)、職工合法權(quán)益維護得到進一步推進，承諾的為職工辦好事實事得到了落實，對促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展起到了重要的作用。

廠工會通過職代會提案處理及組織職工代表視察等形式，對三項集體合同實施細(xì)則執(zhí)行情況進行了認(rèn)真檢查和監(jiān)督，廣泛收集了職工群眾的反映意見，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商，現(xiàn)就基本情況作如下綜合說明：

一、關(guān)于勞動用工和勞動合同問題

2011年，我廠根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》及包鋼（集團）公司的有關(guān)規(guī)定，在職職工405人全部與廠簽訂了勞動合同，簽訂率100%。其中，對勞動合同期滿的職工，根據(jù)生產(chǎn)、工作需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，都依法續(xù)簽了勞動合同。

二、關(guān)于工作時間與休息、休假問題

2011年，我廠嚴(yán)格執(zhí)行了職工每天工作時間不超過八小時，每周工作時間不超過四十小時的工作制度。確因工作需要安排加— 2 — 班和在國家法定節(jié)假日加班的，均按規(guī)定支付了加班費。職工應(yīng)享受的帶薪年休假、探親假、婚假、喪假、護理假、計劃生育手術(shù)假、哺乳假、?。▊┘?、事假等十種假期，所有假期制度都得到了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。

三、關(guān)于職工教育培訓(xùn)問題

2011年，我廠緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，廣泛深入開展全員教育培訓(xùn)工作，大力開展職工專業(yè)理論知識和技能培訓(xùn)。

全年共舉辦各類培訓(xùn)班9個，培訓(xùn)職工179人，根據(jù)包鋼（集團）公司貫標(biāo)工作有關(guān)特崗人員需持證上崗的要求，我廠向包鋼（集團）公司輸送特崗人員培訓(xùn)15人，向包鋼（集團）公司送培通用工種人員5人，全年總計培訓(xùn)操作人員212人，操作人員培訓(xùn)率達(dá)到63.86%，特崗人員持證上崗率為100%。全年向包鋼（集團）公司輸送管理及專業(yè)技術(shù)人員24人，全員培訓(xùn)率達(dá)58.27%。通過培訓(xùn)，使廣大職工的專業(yè)知識和技術(shù)管理水平得到了有效的提高，為線材廠勝利完成年產(chǎn)75.56萬噸生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)提供了堅強的技能支持和人才保障。

四、關(guān)于職工收入問題

年內(nèi)通過公司集中增資及我廠努力生產(chǎn)兌現(xiàn)績效考核獎，使在崗職工全年人均收入達(dá)到63490元（含五險一金，剔除領(lǐng)導(dǎo)年薪），比上年增長7180元。

五、關(guān)于勞動安全衛(wèi)生問題

2011年，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《包鋼（集團）公司勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》和《包鋼線材廠勞動安全衛(wèi)生專項集體合同實施細(xì)則》。堅持勞動安全衛(wèi)生工作突出抓預(yù)防、抓教育、抓制度、抓“嚴(yán)管”。突出“三標(biāo)一體化”工作，大力開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育活動，對特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，做到持證上崗，對新入廠的新工人進行安全三級教育。深入開展“安康杯”競賽和“安全合格班組”建設(shè)、“安康示范班組”的評選和“安全生產(chǎn)月”活動，組織全廠操作崗位職工進行了安全知識考試，達(dá)到了以考促培的效果。在5S管理推進和廠容環(huán)境治理工作中，制定規(guī)劃環(huán)境治理的內(nèi)容和項目，通過對這些項目進行分類，制定出了具體的實施時間、保證措施和完成標(biāo)準(zhǔn)，加強對環(huán)境治理的檢查及考核力度，對檢查出來的項目要求當(dāng)天必須整改，對延期未整改的項目實行加倍考核。堅持每周五的現(xiàn)場安全衛(wèi)生及起重設(shè)備專業(yè)檢查工作，保證職工的人身安全和生產(chǎn)順利進行。工會認(rèn)真履行維權(quán)職能，加大職工安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作力度，積極推進勞動安全保護目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，為企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理工作發(fā)揮了積極作用。

全廠405位在職職工參加了“包頭市在職職工重大疾病互助保障計劃”，組織全廠職工進行了健康體檢，同時還組織接觸高溫、— 4 — 噪聲等職業(yè)危害的崗位職工進行了職業(yè)健康體檢。

六、關(guān)于女職工權(quán)益保護問題

2011年，我廠貫徹執(zhí)行《包鋼（集團）公司女職工權(quán)益保護專項集體合同》和《包鋼線材廠女職工權(quán)益保護專項集體合同實施細(xì)則》。認(rèn)真執(zhí)行包鋼（集團）公司女職工每月20元的衛(wèi)生費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放率100%；組織女職工進行婦科和健康體檢，使女職工的各種疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療；“三八”節(jié)法定休假能夠得以保證。使女職工的合法權(quán)益和特殊權(quán)益得到了保障。

2011年，在三項集體合同實施細(xì)則的執(zhí)行過程中，我廠始終堅持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，重在落實，取得了較好的成效。為此，我們要繼續(xù)注重職工切身利益，依法維護職工合法權(quán)益，充分調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，在廠黨政工和全體職工的共同努力下，我廠三項集體合同實施細(xì)則的貫徹落實會更加深入發(fā)展，在構(gòu)建和諧包鋼線材廠中發(fā)揮積極的作用。

第四篇：商務(wù)流程編制說明

商務(wù)流程編制說明

一、業(yè)主合同的簽訂 1.1合同草擬

工程業(yè)主合同必須采用業(yè)主提供的合同文本的，由公司內(nèi)部對業(yè)主提供的合同文本進行評審。業(yè)主未提供合同文本時，由商務(wù)合約部負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)行公司推薦合同文本草擬合同相應(yīng)條款。1.2合同評審與會簽

在與業(yè)主進行合同談判之前，商務(wù)合約部負(fù)責(zé)組織合同評審。評審參加部門應(yīng)在收到合同文件后1個工作日內(nèi)向評審組織部門提出書面評審意見；評審組織部門將合同文件和匯總后的評審參加部門的評審意見報審核人，審核人在收到后1個工作日內(nèi)提出書面審核意見；評審組織部門將合同文件及匯總后的審核意見和評審意見報審批人審批；審批人在收到合同文件、審核意見和評審意見后1個工作日內(nèi)做出批示；如果審批人不批準(zhǔn)按報審的合同文件簽訂合同，則評審組織部門應(yīng)根據(jù)審批意見繼續(xù)完善合同內(nèi)容并與合同對方進一步協(xié)商后形成修訂后的合同文件，再次報請審批人審批。1.3合同談判

根據(jù)經(jīng)過評審后修改和完善后的合同條款與業(yè)主談判，合同談判完成后，可根據(jù)情況決定是否需要組織進行合同評審會簽工作。如在談判過程中與業(yè)主就某項事宜未能達(dá)成共識，商務(wù)合約部負(fù)責(zé)人應(yīng)在合同會簽單中加以注明，上報業(yè)主合同授權(quán)批準(zhǔn)人審批，并在合同交底中特別強調(diào)。1.4簽訂合同

合同必須經(jīng)過《公司管理相關(guān)審批授權(quán)規(guī)定》和項目經(jīng)理授權(quán)中指定的相應(yīng)權(quán)限人員、以及公司單項授權(quán)代理人審批后方能簽訂。原則上，合同批準(zhǔn)人為合同聯(lián)簽人之一，如有特殊情形，可以由合同批準(zhǔn)人按照授權(quán)規(guī)定另行轉(zhuǎn)委托簽訂。對于公司特別或單獨授權(quán)的事項以及個人，執(zhí)行相應(yīng)授權(quán)文件規(guī)定。1.5合同交底

業(yè)主合同的交底由商務(wù)合約部組織，向公司副總、項目經(jīng)理、項目商務(wù)合約人員、項目現(xiàn)場管理人員、項目主管財務(wù)等人員進行交底。1.6合同文本傳遞

業(yè)主合同簽訂用印完畢，由商務(wù)合約部保存合同正本，并負(fù)責(zé)向資金核算部、項目經(jīng)理部傳遞合同副本。如遇副本不足情形，應(yīng)采用復(fù)印文本傳遞。1.7合同文本保管

商務(wù)合約部負(fù)責(zé)公司業(yè)主合同文本正本的保管工作并匯總臺帳。臺帳內(nèi)容應(yīng)至少包括：合同類別、項目名稱、合同名稱、工程范圍、合同金額、簽訂日期、履行效力期間等，包括收發(fā)、保存、回收及銷毀。

二、項目成本控制

2.1 編制《項目成本實施策劃》

項目成本實施策劃是項目成本控制、管理、考核的重要依據(jù)。

項目中標(biāo)后，項目商務(wù)合約經(jīng)理以及預(yù)算工程師根據(jù)《項目成本策劃大鋼》、《項目管理實施策劃》、投標(biāo)文件、費用核定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化項目成本構(gòu)成，核算、預(yù)測項目實際成本。

2.2《項目成本實施策劃》的評審、會簽

《項目成本實施策劃》初稿編制完成后，由項目部商務(wù)合約經(jīng)理、總工、項目經(jīng)理進行商討研究，經(jīng)研究通過后，報公司商務(wù)合約部，經(jīng)項目經(jīng)理、總部商務(wù)合約部經(jīng)理、事業(yè)部分管項目副總、事業(yè)部總經(jīng)濟師、事業(yè)部總經(jīng)理批準(zhǔn)后的《項目成本實施策劃》作為成本控制的依據(jù)。2.3《項目成本實施策劃》的保存

經(jīng)批準(zhǔn)后的《項目成本實施策劃》正本由商務(wù)合約部保存，商務(wù)合約部負(fù)責(zé)將復(fù)印件傳遞給資金核算部、項目部。2.4《項目成本實施策劃》編制時間

《項目成本實施策劃》應(yīng)在項目中標(biāo)后2個月內(nèi)或《項目管理實施策劃》完成后1個月內(nèi)完成。

2.5《項目成本實施策劃》調(diào)整申請

在項目實施過程中，項目經(jīng)理、項目商務(wù)合約經(jīng)理根據(jù)項目情況發(fā)生重大變化（如業(yè)主對工期提出新的要求或?qū)ぷ鞣秶M行調(diào)整，工程實施環(huán)境發(fā)生改變等，引起成本或收支情況變動）時，項目經(jīng)理部應(yīng)及時針對變化情況，以書面報告的形式，申請對《項目成本實施策劃》進行調(diào)整、修訂，報總部商務(wù)合約部審批。

2.6《項目成本實施策劃》的修改

《項目成本實施策劃》修改申請得到批準(zhǔn)后，商務(wù)合約部報經(jīng)原審核人、審批人審定。經(jīng)原審批人同意后，商務(wù)合約部組織進行對《項目成本實施策劃》的修訂工作；

2.7《項目成本實施策劃》修改稿的審核、審批及保存

《項目成本實施策劃》修改后經(jīng)項目經(jīng)理、總部商務(wù)合約部經(jīng)理、事業(yè)部分管項目副總、事業(yè)部總經(jīng)濟師、事業(yè)部總經(jīng)理批準(zhǔn)后，作為成本控制的依據(jù)。由商務(wù)合約部保存，并復(fù)印給項目部及資金核算部。2.8目標(biāo)責(zé)任書的簽訂

根據(jù)《項目成本實施策劃》測算的經(jīng)濟目標(biāo)，公司商務(wù)合約部負(fù)責(zé)草擬經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任書，經(jīng)過會簽、審批后，由事業(yè)部分管項目副總或總經(jīng)理與項目經(jīng)理簽訂項目經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任書。作為控制項目成本的依據(jù)。2.9過程成本分析及控制

項目部應(yīng)按月對已完工程進行成本核算并根據(jù)實際情況分別對人工費、材料費、機械費、間接費等分別進行成本分析，檢查各項費用是否在受控范圍之內(nèi)，針對項目當(dāng)月實際情況提出切合實際的整改措施，以保證項目成本在總成本策劃及目標(biāo)責(zé)任書的受控范圍之內(nèi)。

三、分包、分供商的招標(biāo) 3.1項目經(jīng)理部提交招標(biāo)計劃

項目實施過程中應(yīng)按照施工進展順序，提前做好分包商／供應(yīng)商選擇計劃，明確分包商的進場時間。根據(jù)現(xiàn)場施工要求，超過項目經(jīng)理權(quán)限的分包、分供商的選擇，要由事業(yè)部統(tǒng)一進行招標(biāo)。項目部至少提前20天向公司項目管理部、3

商務(wù)合約部提供招標(biāo)計劃，寫明分包內(nèi)容、方案、分包工程量，并提供相應(yīng)的施工圖紙。由公司商務(wù)合約部責(zé)任工程師填寫《項目主體工程或措施工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包招標(biāo)審批表》，審批表得到總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可進行招標(biāo)。3.2招標(biāo)文件的編制

根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容、方案、工程量，由項目商務(wù)合約部根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部提供的統(tǒng)一招標(biāo)文件范本，結(jié)合項目的實際情況進行編制。3.3招標(biāo)文件審批

權(quán)限范圍內(nèi)的分包招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的審核會簽，由項目部各部門、領(lǐng)導(dǎo)審批。超出項目經(jīng)理權(quán)限的分包招標(biāo)文件，經(jīng)項目部評審后由公司商務(wù)合約部責(zé)任工程師組織公司各部門及領(lǐng)導(dǎo)進行會簽審核。3.3發(fā)放招標(biāo)文件

將修訂完善的招標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定時間發(fā)給通過資質(zhì)審查的分包商。3.4發(fā)補遺書

對已發(fā)送招標(biāo)文件的補充，在開標(biāo)之日前一個星期發(fā)送至各分包商。項目經(jīng)理權(quán)限之內(nèi)的分包招標(biāo)，補遺書由項目商務(wù)合約工程師負(fù)責(zé)發(fā)送至各分包商，項目經(jīng)理權(quán)限范圍之外的，由公司進行統(tǒng)一招標(biāo)的分包選擇，補遺書由公司商務(wù)合約責(zé)任工程師負(fù)責(zé)發(fā)送至各分包商。3.5開標(biāo)

權(quán)限范圍內(nèi)的分包招標(biāo)，由項目部組織相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)招標(biāo)文件或補遺書中規(guī)定時間進行開標(biāo)。項目經(jīng)理權(quán)限范圍外的分包招標(biāo)，統(tǒng)一由事業(yè)部項目管理部/商務(wù)合約部組織各相關(guān)部門及項目經(jīng)理、總工程師、商務(wù)合約人員，依據(jù)招標(biāo)文件或補遺書中規(guī)定時間進行開標(biāo)。3.6評標(biāo)

權(quán)限范圍內(nèi)的，由項目部相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)進行評標(biāo)。權(quán)限范圍外的由公司項目管理部/商務(wù)合約部組織公司各相關(guān)部門以及項目經(jīng)理、總工程師、商務(wù)合約經(jīng)理、技質(zhì)部、項目預(yù)算人員參加，對分包商的能力、資金、單價進行評價審核。公司技質(zhì)部、項目總工、項目技質(zhì)部人員參與分包商投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)的合格性評價，商務(wù)合約部進行價格評價。項目管理部、財務(wù)部負(fù)責(zé)對分包能力以及資金

情況進行評價。3.7決標(biāo)

根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，填寫分包商價格評價及選擇審批表，決標(biāo)原則上是在價格合理的情況下由項目最終選擇中標(biāo)人，項目經(jīng)理權(quán)限范圍之內(nèi)的需經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)，項目經(jīng)理權(quán)限范圍之外的需經(jīng)事業(yè)部總經(jīng)理批準(zhǔn)方可向分包商發(fā)中標(biāo)通知書。

3.8發(fā)送中標(biāo)通知書

經(jīng)項目經(jīng)理（項目經(jīng)理權(quán)限范圍內(nèi)）/事業(yè)部總經(jīng)理批準(zhǔn)的分包商/分供商，項目管理部應(yīng)以書面形式發(fā)中標(biāo)通知書至中標(biāo)人。

四、分包合同 4.1合同草擬

分包合同，應(yīng)采用公司標(biāo)準(zhǔn)合同文本，由項目商務(wù)合約經(jīng)理/合約工程師負(fù)責(zé)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)合項目實際情況草擬。標(biāo)準(zhǔn)合同文本含通用條款與專用條款兩部分。通用條款由公司商務(wù)合約部擬訂，合同草擬人不得增加、刪減、更改；合同草擬人可根據(jù)項目實際情況對專用條款部分做相應(yīng)的調(diào)整。4.2合同評審與會簽

評審參加部門應(yīng)在收到合同文件后1個工作日內(nèi)向評審組織部門提出書面評審意見；評審組織部門將合同文件和匯總后的評審參加部門的評審意見報審核人，審核人在收到后1個工作日內(nèi)提出書面審核意見；評審組織部門將合同文件及匯總后的審核意見和評審意見報審批人審批；審批人在收到合同文件、審核意見和評審意見后1個工作日內(nèi)做出批示；如果審批人不批準(zhǔn)按報審的合同文件簽訂合同，則評審組織部門應(yīng)根據(jù)審批意見繼續(xù)完善合同內(nèi)容并與合同對方進一步協(xié)商后形成修訂后的合同文件，再次報請審批人審批。4.3合同談判

根據(jù)經(jīng)過評審、修改完善后的合同條款與分包談判，并附合同談判記錄，合同談判完成后，可根據(jù)情況決定是否需要組織進行合同評審會簽工作。4.4簽訂合同

合同必須經(jīng)過《公司管理相關(guān)審批授權(quán)規(guī)定》和項目經(jīng)理授權(quán)中指定的相應(yīng)權(quán)限人員、以及公司單項授權(quán)代理人審批后方能簽訂。原則上，合同批準(zhǔn)人為合同聯(lián)簽人之一，如有特殊情形，可以由合同批準(zhǔn)人按照授權(quán)規(guī)定另行轉(zhuǎn)委托簽訂。對于公司特別或單獨授權(quán)的事項以及個人，執(zhí)行相應(yīng)授權(quán)文件規(guī)定。4.4合同存檔

分包合同簽訂完畢后，商務(wù)合約部保存合同正本，并負(fù)責(zé)向資金核算部、項目經(jīng)理部傳遞合同副本，如遇副本不足情形，應(yīng)采用復(fù)印文本傳遞。項目商務(wù)合約部負(fù)責(zé)建立合同臺帳，臺帳內(nèi)容應(yīng)至少包括：合同類別、項目名稱、合同名稱、工程范圍、合同金額、簽訂日期、履行效力期間等，包括收發(fā)、保存、回收及銷毀。4.5合同交底

分包合同由項目商務(wù)合約經(jīng)理組織向項目經(jīng)理、項目商務(wù)合約人員、項目現(xiàn)場管理人員、項目主管財務(wù)等人員進行交底，交底方式可視合同復(fù)雜程度靈活選擇。

五、分包付款支付流程 5.1支付計劃提交

按照基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部資金支付計劃表及分包付款申請表格式及要求，預(yù)算工程師每月月末根據(jù)分包上月完成產(chǎn)值及財務(wù)部門提供的支付情況，結(jié)合業(yè)主批復(fù)的工程款情況提交付款計劃（保證以收定支原則）。5.2項目部各部門及領(lǐng)導(dǎo)審批

項目各部門及領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)資金情況及分包完成產(chǎn)值以及現(xiàn)場實際情況對支付計劃進行審核及會簽。5.3公司資金審批

經(jīng)過項目經(jīng)理部會簽審批后將月付款計劃表提交給公司商務(wù)合約部責(zé)任工程師，經(jīng)責(zé)任工程師審核后，再由各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)進行會簽及審批。得到事業(yè)部總經(jīng)理審批后方可支付。預(yù)結(jié)算表為公司商務(wù)合約部審核付款申請表的依據(jù)，預(yù)結(jié)算表每月付款前必須核對、填制完整。特殊情況需向公司借款的，須向公司上報《項目借款審批表》，由總經(jīng)理批準(zhǔn)。借款使用執(zhí)行付款申請流程方可使用

借款資金。5.4資金支付

項目商務(wù)合約工程師將批復(fù)的付款計劃原件交于財務(wù)部，項目財務(wù)部每月按公司批復(fù)的月度付款計劃進行支付，如有特殊情況需提前支付，項目部必須向公司打報告申請，得到批準(zhǔn)后方可支付。在付款計劃表的到總經(jīng)理審批后，付款申請表應(yīng)由項目經(jīng)理簽字后即可支付，如有部分支付與本月度付款計劃不相符，則需由項目分管副總就不相符部分簽字后方可支付。分管項目副總做項目經(jīng)理，同時沒有另設(shè)項目分管副總經(jīng)理的，項目經(jīng)理需要在項目經(jīng)理和分管項目副總兩個位置上簽字。

六、業(yè)主（分包）合同的變更流程 6.1變更合同草擬

當(dāng)設(shè)計變更、工程變更、洽商的內(nèi)容超出合同約定工程范圍和造價范圍時，項目合約工程師應(yīng)在項目商務(wù)經(jīng)理的組織下，草擬變更合同。合同必須采用業(yè)主提供的合同文本的，由公司內(nèi)部依據(jù)業(yè)主合同簽訂程序?qū)I(yè)主提供合同文本進行評審。

6.2合同評審與會簽

在與業(yè)主（分包）進行合同談判之前，商務(wù)合約部負(fù)責(zé)組織合同評審。評審參加部門應(yīng)在收到合同文件后1個工作日內(nèi)向評審組織部門提出書面評審意見；評審組織部門將合同文件和匯總后的評審參加部門的評審意見報審核人，審核人在收到后1個工作日內(nèi)提出書面審核意見；評審組織部門將合同文件及匯總后的審核意見和評審意見報審批人審批；審批人在收到合同文件、審核意見和評審意見后1個工作日內(nèi)做出批示；如果審批人不批準(zhǔn)按報審的合同文件簽訂合同，則評審組織部門應(yīng)根據(jù)審批意見繼續(xù)完善合同內(nèi)容并與合同對方進一步協(xié)商后形成修訂后的合同文件，再次報請審批人審批。6.3合同談判

根據(jù)經(jīng)過評審、修改和完善后的合同條款與業(yè)主（分包）談判，合同談判完成后，可根據(jù)情況決定是否需要組織進行合同評審會簽工作。6.4簽訂合同

合同必須經(jīng)過《公司管理相關(guān)審批授權(quán)規(guī)定》和項目經(jīng)理授權(quán)中指定的相應(yīng)權(quán)限人員、以及公司單項授權(quán)代理人審批后方能簽訂。原則上，合同批準(zhǔn)人為合同聯(lián)簽人之一，如有特殊情形，可以由合同批準(zhǔn)人按照授權(quán)規(guī)定另行轉(zhuǎn)委托簽訂。對于公司特別或單獨授權(quán)的事項以及個人，執(zhí)行相應(yīng)授權(quán)文件規(guī)定。

6.5合同存檔

合同簽訂完畢后，商務(wù)合約部保存合同正本，并負(fù)責(zé)向資金核算部、項目經(jīng)理部傳遞合同副本，如遇副本不足情形，應(yīng)采用復(fù)印文本傳遞。6.6合同交底

根據(jù)合同條款，向各部門提供相應(yīng)條款部分。

7、變更索賠 7.1 索賠分類

工程索賠工作貫穿于工程項目實施的全過程，其分類方式多種多樣。按索賠目的劃分，將索賠分為費用索賠和工期索賠.7.1.1 工期索賠

工期索賠是指由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進度延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠。7.1.2 費用索賠

費用索賠是指承包商在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟損失時向業(yè)主提出補償其額外費用損失的要求，包括但不限于延遲開工情形、工期索賠引起的費用索賠情形、圖紙延誤情形、業(yè)主供貨延誤情形等。

常見費用索賠構(gòu)成包括: 人工費、設(shè)備費、材料費、保函手續(xù)費、貸款利息、保險費、利潤、管理費。7.2索賠情形

發(fā)生下列情形之一的，項目經(jīng)理部應(yīng)積極辦理索賠：

? 業(yè)主未按合同規(guī)定時間和數(shù)量交付設(shè)計圖紙和資料，未按時交付合格施工場 地及行駛道路、接通水電等，造成工程拖延和費用增加； ? 工程實際地質(zhì)條件與合同規(guī)定不一致；

? 業(yè)主或工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，打亂了工程施工計劃；

? 設(shè)計變更、設(shè)計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤的指令或提供錯誤的數(shù)據(jù)等造成工 程修改、返工、停工或窩工等

? 工程數(shù)量變更，使實際工程量與合同工程量不同； ? 業(yè)主指令提高設(shè)計、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； ? 業(yè)主或工程師指令增加額外工程； ? 業(yè)主指令工程加速施工； ? 不可抗力因素； ? 業(yè)主未及時支付工程款；

? 合同缺陷,如條款不全、錯誤或前后矛盾，雙方就合同理解產(chǎn)生爭議； ? 物價上漲,造成材料價格、工人工資上漲；

? 國家政策、法令修改，如增加或提高新的稅費、頒布新的外匯管制條例等； ? 貨幣貶值,使我方蒙受較大的匯率損失等。7.3索賠文件

7.3.1 索賠文件的一般內(nèi)容

索賠文件也稱索賠報告，是合同一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r的書面文件，是雙方進行索賠談判或調(diào)解、仲裁、訴訟的基礎(chǔ)，因此，在合同履行過程中，一旦出現(xiàn)索賠事件，應(yīng)該按照索賠文件的構(gòu)成內(nèi)容，及時向業(yè)主提交索賠文件。7.3.2 索賠文件的主要組成部分如下：

? 索賠申請；

? 情況介紹（敘述施工過程、對方失誤等）；

? 索賠明細(xì)表（將索賠總數(shù)細(xì)分、編號，每一條目寫明索賠內(nèi)容的名稱和索 賠額）；

? 索賠時間詳述； ? 索賠事件結(jié)論； ? 合同細(xì)節(jié)和事實情況； ? 分包商索賠；

? 工期延長的計算和損失費用的估算； ? 各種證據(jù)材料等。7.4索賠證據(jù)

索賠證據(jù)是用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，既要真實、全面、及時，又要具有法律證明效力。主要包括但不限于以下內(nèi)容：

?

各種工程合同文件； ?

設(shè)計變更記錄； ?

工程洽商記錄； ?

現(xiàn)場簽證記錄；

?

與合同對方之間的涉及索賠事宜的往來信函、電話記錄； ?

有關(guān)會議紀(jì)要； ?

工程進度計劃； ?

工程圖紙； ?

訂貨單； ?

氣象報告和資料； ?

工程照片及聲像資料；

?

工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告； ?

各種檢查驗收報告和技術(shù)鑒定報告等。7.6索賠程序

為保證項目部變更、索賠工作及時上報業(yè)主，項目商務(wù)部、工程部、技質(zhì)部需相互配合，以確保變更、索賠工作的時效性。項目工程部及技質(zhì)部負(fù)責(zé)收集、整理范圍內(nèi)的設(shè)計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證以及與業(yè)主往來的有關(guān)信函等變更索賠有效證據(jù)，并建立洽商變更臺帳。當(dāng)發(fā)生變更、索賠事件時，工程部及技質(zhì)部應(yīng)在事件發(fā)生當(dāng)天填寫變更、索賠日工作聯(lián)系單，提交商務(wù)合約部。商務(wù)部通過測算后報項目領(lǐng)導(dǎo)，審批同意后報公司商務(wù)合約經(jīng)理或總經(jīng)濟師，經(jīng)公司總經(jīng)濟師審批統(tǒng)一后再報業(yè)主。

8、竣工結(jié)算 8.1 結(jié)算計劃

在結(jié)構(gòu)主體工程驗收合格后一個月內(nèi)，由項目經(jīng)理、項目商務(wù)合約經(jīng)理聯(lián)合編制項目竣工結(jié)算計劃，并報事業(yè)部商務(wù)合約部審批。

竣工結(jié)算報告：雙方應(yīng)協(xié)商結(jié)算時間計劃表。.10

雙方應(yīng)協(xié)商簽訂審核結(jié)算時間計劃表。附件8.1.1：項目結(jié)算計劃表 8.2 結(jié)算人員

要求項目預(yù)算人員全程參與結(jié)算過程：其中，責(zé)任工程師負(fù)責(zé)資料的收集、工程量的確認(rèn)工作；商務(wù)合約經(jīng)理負(fù)責(zé)整個結(jié)算過程的掌控；項目經(jīng)理負(fù)責(zé)最終審核結(jié)果的談判及確認(rèn)。8.3 結(jié)算依據(jù)

整個結(jié)算過程，要求有理有據(jù)，資料完整。具體要求如下：

變更洽商：合同中有約定的，嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，合同中無約定的，應(yīng)按照與業(yè)主結(jié)算原則及雙方談判確認(rèn)的結(jié)果。

現(xiàn)場簽證：合同中有約定的，嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，合同中無約定的，應(yīng)由項目部按照規(guī)定的格式制訂現(xiàn)場簽證記錄單，經(jīng)公司商務(wù)合約部審核后方可報出。

最終結(jié)算書上報前應(yīng)報公司商務(wù)合約部審核，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可上報業(yè)主，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)最終審核結(jié)果的談判及確認(rèn)。8.4 結(jié)算書的格式制訂

結(jié)算書格式應(yīng)按照業(yè)主指定的結(jié)算格式,若業(yè)主未指定格式,則參照的事業(yè)部提供的結(jié)算書格式。

結(jié)算書包括：封面、目錄、編制說明、結(jié)算協(xié)議書、結(jié)算清單匯總表、結(jié)算清單一（完成合同內(nèi)工作部分）、結(jié)算清單二（完成合同外工作部分）和結(jié)算清單三（扣款統(tǒng)計），此部分應(yīng)詳盡地反映結(jié)算量、總價組成情況。

結(jié)算協(xié)議須由蓋騎縫章并由項目商務(wù)經(jīng)理和項目經(jīng)理每頁角簽； 相關(guān)人員在簽字時應(yīng)簽署日期；

原始證據(jù)資料齊全，應(yīng)將原始資料連同與業(yè)主所簽定的合同復(fù)印件附在結(jié)算書后。

附件8.2.1：項目結(jié)算協(xié)議書 8.5 結(jié)算審核會簽程序

必須經(jīng)過《公司管理相關(guān)審批授權(quán)規(guī)定》和項目經(jīng)理授權(quán)中指定的相應(yīng)權(quán)限人員、以及公司單項授權(quán)代理人審批后方能簽訂。原則上，結(jié)算協(xié)議批準(zhǔn)人為合 11

同聯(lián)簽人之一，如有特殊情形，可以由結(jié)算協(xié)議批準(zhǔn)人按照授權(quán)規(guī)定另行轉(zhuǎn)委托簽訂。對于公司特別或單獨授權(quán)的事項以及個人，執(zhí)行相應(yīng)授權(quán)文件規(guī)定。

超出項目經(jīng)理權(quán)限的結(jié)算書在根據(jù)事業(yè)部授權(quán)體系，應(yīng)報相應(yīng)的上一級權(quán)限人審批完成后仍由項目經(jīng)理、項目商務(wù)合約經(jīng)理進行聯(lián)簽。

9、分包結(jié)算 9.1 結(jié)算計劃

竣工結(jié)算報告：按業(yè)主結(jié)算進度和分包合同約定制定分包結(jié)算計劃。分包商必須按總包商時間要求一次上報完整的結(jié)算資料或報告，且須分包法人代表或授權(quán)委托人簽字、蓋章。

分包商上報格式應(yīng)按照總包商指定的結(jié)算格式.雙方應(yīng)協(xié)商簽訂審核結(jié)算時間計劃表。9.2 結(jié)算人員

要求項目預(yù)算人員全程參與結(jié)算過程：其中，責(zé)任工程師負(fù)責(zé)資料的收集、工程量的確認(rèn)工作；合約商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)整個結(jié)算過程的掌控；項目經(jīng)理負(fù)責(zé)最終審核結(jié)果的談判及確認(rèn)。9.3 結(jié)算依據(jù)

整個結(jié)算過程，要求有理有據(jù)，資料完整。具體要求如下：

變更洽商：合同中有約定的，嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，合同中無約定的，應(yīng)參照與業(yè)主結(jié)算原則及結(jié)果。

現(xiàn)場簽證：合同中有約定的，嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，合同中無約定的，應(yīng)由項目制訂嚴(yán)格的現(xiàn)場簽證記錄單，由責(zé)任工程師負(fù)責(zé)填寫，合約商務(wù)經(jīng)理及現(xiàn)場經(jīng)理聯(lián)簽確認(rèn)，結(jié)算時，僅認(rèn)可符合合同要求的簽證單。9.4 結(jié)算書的格式制訂

結(jié)算書包括：封面、目錄、編制說明、結(jié)算協(xié)議書、結(jié)算清單匯總表、結(jié)算清單一（完成合同內(nèi)工作部分）、結(jié)算清單二（完成合同外工作部分）和結(jié)算清單三（扣款統(tǒng)計），此部分應(yīng)詳盡地反映結(jié)算量、總價組成情況。

結(jié)算協(xié)議書的編制要點：

結(jié)算協(xié)議中分包商或供應(yīng)商的簽約主體及蓋章必須與分包/采購合同中的一致，否則應(yīng)提供國家有關(guān)政府部門出具的變更證明文件，如分包商或供應(yīng)商的簽 12

署人不是法人代表，而是其代理人，則其代理人必須提供有效的法人授權(quán)書。

結(jié)算協(xié)議必須由分包商或供應(yīng)商蓋騎縫章并每頁角簽； 相關(guān)人員在簽字時必須簽署日期；

原始證據(jù)資料齊全，應(yīng)將原始資料連同分包合同復(fù)印件附在結(jié)算書后。附件：項目結(jié)算協(xié)議書 9.5 結(jié)算審核會簽程序

根據(jù)《公司管理相關(guān)審批授權(quán)規(guī)定》中權(quán)限和事業(yè)部授權(quán)體系規(guī)定會簽審批。因變更等原因?qū)е陆Y(jié)算總價超出原合同權(quán)限的結(jié)算的批準(zhǔn)按事業(yè)部授權(quán)體系，報相應(yīng)的上一級權(quán)限人批準(zhǔn)。超出項目經(jīng)理權(quán)限的結(jié)算書在事業(yè)部會簽審批完成后仍由項目經(jīng)理、項目合約商務(wù)經(jīng)理聯(lián)簽。

第五篇：報銷流程及規(guī)范說明

財務(wù)報銷流程及規(guī)范說明

為了加強公司內(nèi)部管理，規(guī)范公司財務(wù)報銷行為，提高公司工作效率，落實各部門和各級管理人的權(quán)、責(zé)關(guān)系。特對報銷流程及規(guī)范作以下說明：

一、報銷流程：費用報銷人報銷申請（填制費用報銷單）——>報銷人部門負(fù)責(zé)人（或上級主管）確認(rèn)簽字——>財務(wù)審核（單據(jù)、數(shù)量等方面要求）——>公司總經(jīng)理（或委托授權(quán)人）審核——>交出納復(fù)核并履行付款。

1、費用報銷要求：為了強化公司的財務(wù)紀(jì)律，避免財務(wù)風(fēng)險，原則上公司一切事項報銷的單據(jù)均必須取得合法的憑證。報銷人員必須對單據(jù)的真實性、合理性負(fù)責(zé)。請各位需要報銷的人員在平時工作過程中對對方開據(jù)的單據(jù)進行檢查，（如：名稱、數(shù)量、單價、金額、、、、、、等等進行檢查）。書寫清楚完整，事項明晰。是否符合我公司報銷要求。公司員工任何不符合報銷規(guī)定的單據(jù)財務(wù)部門有權(quán)拒絕，各級確認(rèn)、審核、審批人員也不應(yīng)予以簽字。

2、單據(jù)整理要求：報銷人在報銷前必須事先整理好各類單據(jù)，首先對單據(jù)的類別、時間、批次、項目等進行分類，然后按照規(guī)定清晰準(zhǔn)確的粘貼在報銷單據(jù)的后面，并在附件中寫明所付的單據(jù)張數(shù)。單據(jù)數(shù)量比較復(fù)雜的要寫出報銷明細(xì)清單附在后面。單據(jù)分別不清晰，粘貼不規(guī)范的財務(wù)部門可要求對方改正，不改正的有權(quán)予以拒絕受理。（注：粘貼憑證不可用訂書機訂）。

3、預(yù)借款的操作要求：公司員工因工作需要需要事前預(yù)借款的，必須填寫借款申請單，寫清借款原因、預(yù)計的金額和還款日期，財務(wù)人員嚴(yán)格控制現(xiàn)金的使用。借款單要由部門負(fù)責(zé)人、副總或財務(wù)主管簽字后出納人員才能放款。在預(yù)定還款日期到期后不能還款或報銷的從有關(guān)人員的工資中扣除。

二、規(guī)范說明：（費用報銷單）（個人備用金借款單）見實物。

1、行政報銷費用。

1、）汽車油費報銷。詳細(xì)填寫出車記錄表，平時加油記得打小票并且保留好小票，月底打出加油總表附小票核對準(zhǔn)確后核算出公里數(shù)及每公里耗油金額。（并提供上月每公里耗油金額以作對比）。

2、）誤餐費及其它費用報銷。按派車車記錄時間填寫清楚誤餐情況說明原因。必須當(dāng)日交上級主管審核，請審核人寫明審核日期。

3、）水電費報銷。提供詳細(xì)水、電用量記錄表，并根據(jù)以前及上月用量進行對比，用量超額度的請出示報告說明情況。

4、）公共領(lǐng)用物品報銷。如（欽用水、員工生日禮品、、、、、、垃圾清理等等。）提供詳細(xì)領(lǐng)用記錄及清理記錄，特別是欽用水必須查清空桶數(shù)量以便日后核對。

2、采購報銷。

1、）材料報銷。請及時將單據(jù)整理完整后交與財務(wù)核對備用金沖銷情況，方便下一次借款使之日常工作能正常進行。

2、）車費及誤餐費報銷。用費較多的人員請做好明細(xì)表附后，誤餐費必須每天交上級領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。

以上報銷流程請各部門仔細(xì)閱讀，以方便各位日后報銷清楚、明確。并請各位配合財務(wù)管理好本公司的報銷工作及時正常運行。未盡事宜，財務(wù)部有權(quán)補充解釋。

謝謝！

財務(wù)部2011年6月25日