第一篇：水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

2020 年 11 月

I 目錄

第一章

前言.........................................-3-

1.1 規(guī)劃背景

.....................................................-3-1.2 規(guī)劃依據(jù)及參考資料.............................................................-4-第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià).................-6-

2.1 現(xiàn)狀基本情況..................................-6-2.2 “十三五”規(guī)劃完成情況.......................-11-2.3 “十三五”水運(yùn)發(fā)展取得的成績(jī).................-15-2.4 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況匯總...........-18-2.5

存在問(wèn)題....................................-21-第三章

“十四五”水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)................-23-

3.1 WH 水運(yùn)發(fā)展面臨的機(jī)遇........................-23-3.2 WH 水運(yùn)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)........................-25-第四章

“十四五”水運(yùn)發(fā)展需求分析..................-29-

4.1 WH 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)........................-29-4.2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市水運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)...............-33-4.3 WH 水運(yùn)發(fā)展需求分析..........................-41-第五章

“十四五”水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)................-48-

5.1 指導(dǎo)思想.....................................-48-5.2 基本原則.....................................-48-5.3 發(fā)展目標(biāo).....................................-49-第六章

“十四五”水運(yùn)發(fā)展主要任務(wù)..................-54-

II 6.1 航道發(fā)展規(guī)劃.................................-54-6.2 港口發(fā)展規(guī)劃.................................-55-6.3 運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃.................................-64-6.4 信息化發(fā)展規(guī)劃...............................-70-6.5 支持保障系統(tǒng).................................-71-6.6 水上安全.....................................-75-第七章

保障措施....................................-78-

第一章

前言

-第一章

前言

1.1 規(guī)劃背景

“十四五”時(shí)期是進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵期，也是我省全面推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)建設(shè)的第一個(gè)五年，也是推動(dòng) WH 水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。在“十三五”時(shí)期，WH 市水運(yùn)發(fā)展成效顯著，水運(yùn)作為綜合交通運(yùn)輸中重要的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。在新時(shí)期，WH 市水運(yùn)迎來(lái)了國(guó)家內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的重大機(jī)遇，迎來(lái)了國(guó)家支持湖北建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”先行示范的重要發(fā)展契機(jī)，也必將對(duì) WH 市水運(yùn)發(fā)展提出更高的要求。

“十四五”時(shí)期，WH 市水運(yùn)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北的重要指示精神，圍繞全省“一芯兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，以全球化視野、系統(tǒng)性思維，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水運(yùn)體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)的水運(yùn)示范區(qū)。依托長(zhǎng)江黃金水道，推進(jìn)全市水運(yùn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，完善綜合交通運(yùn)輸體系，為 WH 建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心和中部地區(qū)樞紐港創(chuàng)造有利條件。

在新的發(fā)展環(huán)境下，WH 市港航管理局按照全市統(tǒng)一部署要求，啟動(dòng)《WH 水運(yùn)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作，旨在落實(shí)國(guó)家、湖北省以及 WH 市的關(guān)于“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)”和水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要

第一章

前言

-求，梳理發(fā)展基礎(chǔ)，分析發(fā)展趨勢(shì)，聚焦發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，明確重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)造 WH 市高效、安全、綠色、健康的水運(yùn)發(fā)展環(huán)境。

1.2 規(guī)劃依據(jù)及參考資料

1、《WH2049 遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（WH 市人民政府，2013 年）。

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2014〕39 號(hào)。

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)發(fā)〔2011〕2 號(hào)。

4、《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)家發(fā)展改革委，2015 年）

5、《WH 城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》（湖北省發(fā)展改革委，2013 年）。

6、《湖北省航道規(guī)劃（2017 年—2035 年）》（湖北省交通運(yùn)輸廳，2017 年）。

7、《WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心總體規(guī)劃綱要》（湖北省人民政府，2014 年）。

8、《關(guān)于加快長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)工作的意見(jiàn)》武發(fā) 15 號(hào)。

9、《WH 港總體規(guī)劃（修編）》（WH 市人民政府，2014 年）。

10、《WH 新港總體規(guī)劃》（WH 市交通運(yùn)輸委員會(huì)，2009 年）。

11、《WH 市長(zhǎng)江漢江干流岸線利用控制性規(guī)劃》（WH 市人民政府，2015 年）。

12、《物流局黃金水道長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

13、《WH 新港集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（2014-2030）》。

第一章

前言

-14、《湖北省現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)書(shū)》，2019年 10 月。

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

-第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

2.1

現(xiàn)狀基本情況

2.1.1 航道

WH 地方通航河流 23 條，其中天然通航河流有漢江、府河、漢北河、通順河、灄水、舉水、倒水、金水等 17 條，通航的湖泊水庫(kù)有梁子湖、湯遜湖、馬滄湖、東湖等 6 個(gè)，航道總里程為 522.8 公里；其中，全年通航里程 286 公里，占航道總里程的 55%；季節(jié)性通航里程 236.8 公里，占 45%。天然河流通航里程 392.6 公里，湖泊水庫(kù)通航里程 112.9 公里（新增東湖 18.4 公里），運(yùn)河渠道通航里程 17.3公里。

表 表 2 2--1 H WH 市主要河流航道情況表

河流名稱

通航起迄地點(diǎn)

通航里程（km）

航道等級(jí)

長(zhǎng)江 向已譚—武橋 74.5 二級(jí) 武橋—大埠 71 一級(jí) 漢江 漢口—蔡甸 33 三級(jí) 蔡甸—漢川 42 三級(jí) 倒水 龍口—金臺(tái)大橋 13.8 六級(jí) 舉水 大埠—城關(guān) 32 五級(jí) 灄水 江咀—陳門潭 38 五級(jí) 陳門潭—研子橋 11.5 六級(jí) 府河 諶家磯—石頭河 33 七級(jí) 金水 金口—金水閘 8 六級(jí) 金水閘—斧頭湖 34.5 六級(jí) 表 表 2 2--2 H WH 市航道等級(jí)概況

航道等級(jí)

二級(jí)

三級(jí)

五級(jí)

六級(jí)

七級(jí)

八級(jí)

九級(jí)

公里數(shù)（公里）

77.4 163.5 80.4 125.2 1.3

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

-內(nèi)河航道（不含長(zhǎng)江）設(shè)標(biāo)里程 165km，其中發(fā)光航標(biāo)里程 75km（均設(shè)在漢江），設(shè)有各類航標(biāo) 342 座（其中發(fā)光航標(biāo) 211 座），通航船閘 3 座。擁有 2 個(gè)航道管理機(jī)構(gòu)，5 艘航標(biāo)艇，4 艘航道管理躉船。

“十三五”期間，WH 市水運(yùn)發(fā)展嚴(yán)格跨臨攔河建筑物的涉航管理，嚴(yán)格審核程序，杜絕新的礙航建筑物，完成了 30 余項(xiàng)工程建設(shè)通航條件影響評(píng)價(jià)的審核、上報(bào)和復(fù)函工作，增設(shè)標(biāo) 246261 座/天，江漢橋信號(hào)臺(tái)共指揮 137672 艘船舶順利通過(guò)；“十三五”期間加強(qiáng)行政審核項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，近年來(lái)漢江 WH 段無(wú)一起不按照審批要求進(jìn)行建設(shè)或未批先建的跨臨河建筑物工程項(xiàng)目。

積極開(kāi)展航道行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)航道行政監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，參與打擊航道非法采砂行為。對(duì)橋梁的施工現(xiàn)場(chǎng)航道進(jìn)行監(jiān)管。加大航道巡查和檢查力度，十三五期間，共進(jìn)行航道檢查 250 余次，制止在航道范圍內(nèi)傾倒沙石泥土、危害航標(biāo)、侵占航道等危害航道通航安全的行為 400 余起，實(shí)施行政執(zhí)法 20 余筆，侵占、破壞航道、礙航及航道淤積等現(xiàn)象得到了有效地控制，航道的通航條件有了較大的改善。

“十三五”期間，每月對(duì)漢江、府河等航道養(yǎng)護(hù)情況開(kāi)展檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改；做好江漢橋船舶流量觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作；做好漢江航道斷面測(cè)量工作；按時(shí)完成航道月報(bào)表編制上報(bào)工作，發(fā)布漢江航道 WH 段航道通告，并針對(duì)漢江上游來(lái)水量較小、水位持續(xù)偏低的情況增加發(fā)布航道通告。做好漢江航道應(yīng)急維護(hù)工作，及時(shí)調(diào)整航

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

-標(biāo)，對(duì)易出淺的灘段實(shí)施應(yīng)急搶通工程。做好每年秋汛期間航道管理工作，完成江漢橋流速測(cè)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布漢江水文信息，做好航道設(shè)施保護(hù)工作，保證了航道安全暢通。

漢江蔡甸漢陽(yáng)閘至南岸嘴航道整治工程（漢江三期，下同）2017年 12 月初開(kāi)工建設(shè)，目前主體工程已經(jīng)完工，工程整治效果良好，漢江蔡甸漢陽(yáng)閘至南岸嘴 33 公里航道已經(jīng)實(shí)行二級(jí)航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2 港口

WH 港截至 2020 年共有 15 個(gè)貨運(yùn)港區(qū)，其中長(zhǎng)江貨運(yùn)港區(qū) 10 個(gè)，客運(yùn)港區(qū) 1 個(gè)，漢江貨運(yùn)港區(qū) 4 個(gè)；擁有 172 個(gè)碼頭，其中長(zhǎng)江 152個(gè)、漢江 20 個(gè)；泊位 309 個(gè)，其中長(zhǎng)江 279 個(gè)、漢江 30 個(gè)；已利用岸線長(zhǎng)度 37100.5 米，其中長(zhǎng)江 346705.3 米，漢江 2430 米。WH 港已初步形成“一港、兩江、十五港區(qū)”的格局。

港口通過(guò)能力 9439 萬(wàn)噸，集裝箱通過(guò)能力 234 萬(wàn) TEU，商品汽車滾裝運(yùn)輸能力 57 萬(wàn)輛。主要有集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車、石油及化工品等專業(yè)化碼頭泊位。集裝箱碼頭主要集中在楊泗、陽(yáng)邏港區(qū)，白滸山港區(qū)；煤炭碼頭主要集中在沌口、楊泗和舵落口港區(qū)；鐵礦石碼頭主要集中在武鋼工業(yè)港區(qū)；商品汽車碼頭主要集中在沌口、軍山港區(qū)；石油及化工品主要集中在武石化和白滸山港區(qū)。規(guī)模較大的港區(qū)主要有陽(yáng)邏、楊泗、沌口、舵落口等。

表 表 2 2--3 3

H WH 市現(xiàn)狀港口布局建設(shè)情況表

序號(hào)

港區(qū)

碼頭數(shù)（個(gè)）

泊位數(shù)（個(gè)）

已利用岸線長(zhǎng)度（米）

主要貨種漢南港區(qū) 13 20 2479 商品汽車滾裝、散貨、件雜貨 2 軍山港區(qū) 3 4 520 件雜貨

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

-3 沌口港區(qū) 7 12 1480 商品汽車滾裝和件雜貨 4 楊泗港區(qū) 10 15 1465 旅游客運(yùn) 5 武湖港區(qū) 2 3 495 件雜貨 6 陽(yáng)邏港區(qū) 13 28 3838 集裝箱、散貨 7 林泗房港區(qū) 19 41 7456 煤炭、糧食、件雜貨、石油及化工品 8 江夏港區(qū) 5 8 907 商品汽車滾裝、散貨、件雜貨 9 青菱港區(qū) 7 16 1483 潔凈類件雜貨和城市生活物資運(yùn)輸為主 10 青山港區(qū) 24 51 6416 鐵礦石、鋼鐵、石油及化工品 11 白滸山港區(qū) 18 26 2729 集裝箱、石油化工品和件雜貨 12 舵落口港區(qū) 4 12 915 件雜貨和城市生活物資運(yùn)輸 13 蔡甸港區(qū) 2 2 200 散貨、件雜貨運(yùn)輸 14 永安堂港區(qū) 2 2 150 潔凈類件雜貨和城市生活物資運(yùn)輸為主的港點(diǎn) 15 其他港區(qū) 40 60 5662 公務(wù)、客運(yùn)

合計(jì) 172 309 37101

注：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至到 2020 年。

2.1.3 水上運(yùn)輸企業(yè)和船舶運(yùn)力

截至 2020 年，全市共有地方水路運(yùn)輸企業(yè) 67 家，經(jīng)營(yíng)各類運(yùn)輸船舶 378 艘，貨運(yùn)船舶運(yùn)力規(guī)模 177.02 萬(wàn)載重噸，單船平均 5161 噸，其中：沿海普通運(yùn)輸貨船 95 艘，運(yùn)力 72.91 萬(wàn)載重噸；危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶 72 艘，運(yùn)力 23.31 萬(wàn)載重噸；長(zhǎng)江普通運(yùn)輸貨船 177 艘，運(yùn)力80.8 萬(wàn)載重噸；另外，客運(yùn)船舶 34 艘，6166 客位。我市經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江范圍投入營(yíng)運(yùn)的船舶安裝生活污水處理設(shè)備率為 100%。

2.1.4

客運(yùn) WH 市客運(yùn)碼頭共有 28 個(gè)，其中 1 個(gè)為旅游碼頭，27 個(gè)為普通客運(yùn)碼頭，具體情況如表 2-4 所示。

表 表 2 2--4 4H WH 市客運(yùn)碼頭基本概況

序號(hào)

港口

岸別

港口企業(yè)（或碼頭單位）

泊位名稱

泊位數(shù)

已利用岸線長(zhǎng)度（米）WH 港 左岸 WH 市輪渡公司 晴川輪渡碼頭 2 100 2 WH 港 左岸 WH 市輪渡公司（國(guó)有）

WH 輪渡王家巷碼頭 2 105

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

0-3 WH 港 左岸 WH 市輪渡公司（國(guó)有）

輪渡 WH 關(guān) 1、2 碼頭 3 200 4 WH 港 左岸 WH 港務(wù)集團(tuán)有限公司

（國(guó)有）

客運(yùn) 20-23 碼頭 4 400 5 WH 港 左岸 WH 市江漢朝宗公司（國(guó)有）

粵漢碼頭 3 170 6 WH 港 左岸 WH 旅聯(lián)東湖股份有限公司 WH 港五福旅游碼頭 1 162 7 WH 港 右岸 WH 市輪渡公司 中山艦旅游碼頭 1 100 8 WH 港 右岸 WH 市輪渡公司 中華路輪渡 4 400 9 WH 港 右岸 WH 市輪渡公司（國(guó)有）

紅巷輪渡碼頭 2 180 10 WH 港 右岸 WH 市輪渡公司（國(guó)有）

月亮灣輪渡碼頭 2 200 11 WH 港 右岸 WH 輪渡公司（國(guó)有）

天興洲輪渡碼頭 1 80 12 WH 港 右岸 天興鄉(xiāng)人民政府（國(guó)有）

天興洲汽渡碼頭 1 65 13 WH 港 左岸 中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)

（國(guó)有）

向陽(yáng)碼頭 1 140 14 WH 港 左岸 WH 市輪渡公司 集家嘴輪渡碼頭 2 150 客運(yùn)輪渡航線共 14 條，運(yùn)營(yíng)航線長(zhǎng)度 180.5km，運(yùn)營(yíng)船數(shù) 36艘。其中旅游航線 2 條，分別是普通旅游線（晴川—黃鶴樓）、兩江游覽線（江灘—晴川橋—長(zhǎng)江一橋—長(zhǎng)江二橋）。

2.1.5 水上安全

WH 市安全監(jiān)管水域包括漢江、府河、漢北河、通順河、灄水、舉水、倒水、金水等通航河流，東湖、木蘭湖、木蘭天池、梁子湖、通禪湖、嚴(yán)西湖、后官湖等通航湖泊，以及全市 56 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口。監(jiān)管力量方面，現(xiàn)有東湖、蔡甸、東西湖、漢南、黃陂、江夏、新洲、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、WH 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等 9 個(gè)區(qū)地方海事處，及 WH市地方海事局內(nèi)設(shè)的漢江一所、漢江二所、舵落口所、江北一所、檢查站等 5 個(gè)基層站點(diǎn)，配有海巡艇 12 艘、海事執(zhí)法車輛 14 臺(tái)。

“十三五”期間 WH 市水上交通安全形勢(shì)良好，各項(xiàng)安全指標(biāo)如下。

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

1-表 表 2 2--5 5

H WH 水運(yùn)“十三五”期安全指標(biāo)表

年份

指標(biāo)2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年

船舶安全率 100% 100% 99.2% 100% 100% 船舶每萬(wàn)總噸死亡率 0 0 0.5% 0 0 水上交通事故 0 0 0.5 0 0 死亡人數(shù) 0 0 0.5 0 0 備注：實(shí)際發(fā)生事故 1 次，死亡人數(shù) 1 人，按責(zé)任統(tǒng)計(jì)為 0.5 次和 0.5 人。

2.1.6 港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)

WH 市擁有港口經(jīng)營(yíng)企業(yè) 109 家，已辦理《港口經(jīng)營(yíng)許可證》企業(yè)共有 76 家，除進(jìn)行傳統(tǒng)的港口貨物裝卸外，還從事船舶制造、維修、停泊等港口延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的服務(wù)，主要港口企業(yè)有武港集團(tuán)、武鋼港務(wù)公司、WH 國(guó)際集裝箱有限公司、湖北平鄂煤炭港埠公司、華航舵落口港埠公司等。

2.2 “十三五”規(guī)劃完成情況

“十三五”是 WH 水運(yùn)取得跨越式發(fā)展的五年，國(guó)家、省、市連續(xù)出臺(tái)了關(guān)于支持 WH 水運(yùn)發(fā)展的利好政策，國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”，湖北省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略的提出，以及“WH長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使 WH 水運(yùn)的建設(shè)力度和發(fā)展速度取得前所未有的成績(jī)。

2.2.1 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況

“十三五”時(shí)期，WH 市水運(yùn)規(guī)劃項(xiàng)目 31 個(gè)，累計(jì)完成投資 66.28億元（不含綜合項(xiàng)目）。其中：港口項(xiàng)目 26 個(gè)，投資 48.25 億元；航道項(xiàng)目 1 個(gè)，投資 5.47 億元；支持保障系統(tǒng)項(xiàng)目 4 個(gè)，投資 12.56

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

2-億元。

表 表 2 2--6 H WH 市“十三五”水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目表

序號(hào) 項(xiàng)目名稱 總投資（億元）

“ 十三五 ” 期規(guī)劃完成 投資（億元）

2016--9 2019 年實(shí)際完成投資（億元）

合計(jì)

65.66

46.42

65.23

一

港口

45.5

31.35

48.25WH 港陽(yáng)邏港區(qū)三作業(yè)區(qū)一期后續(xù)工程 11 2 0 2 中交二航局陽(yáng)邏生產(chǎn)基地碼頭工程 8.0 3.5 6.93 3 WH 宏達(dá)恒信儲(chǔ)運(yùn)碼頭 3.24 1 0.87 4 宇豐綜合公用碼頭新建一期集裝箱碼頭改擴(kuò)建工程 2.75 2.75 0 5 安吉物流汽車滾裝碼頭一期工程 2.7 0.48 0.48 6 安吉物流汽車滾裝碼頭二期工程 0.7 0.7 0.35 7 漢南商品汽車滾裝碼頭一期工程（陸域部分）1 1 8 武船雙柳基地 2#舾裝泊位工程 1.3 1.3 1.3 9 武船雙柳基地 3#舾裝泊位工程 0.8 0.8 0.8 10 WH 雙柳基地水面產(chǎn)品舾裝泊位工程 0.6 0.6 0.6 11 金口重件二期工程 4.7 3.7 2.25 12 旅聯(lián)五福旅游碼頭 0.5 0.5 0.5 13 WH 港李家磯錨地一期工程 0.1 0.1 0.1 14 長(zhǎng)江航道（WH）應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈基地碼頭 1 1 0 15 WH 水務(wù)執(zhí)法碼頭工程 0.2 0.2 0.2 16 WH 市洪山水務(wù)碼頭 0.22 0.22 0.22 17 WH 市漁政專用碼頭工程 0.1 0.1 0.1 18 80 萬(wàn)噸乙烯工程配套碼頭 6 0.1 1 19 和潤(rùn)物流碼頭二期工程 3 3 0.73 20 WH 港砂石集散中心 3 3 2.92 21 奧里油碼頭一期工程 1.00

1.00

0 22 WH 龍欣物流碼頭 0.65 0.65

0.65 23 WH 港 WH 市輪渡客運(yùn)碼頭暨航修保障基地工程 0.70

0.70

0 24 WH 港長(zhǎng)江海外旅游碼頭 0.28

0.28

0 25 WH 長(zhǎng)江輪船公司 204 基地搬遷復(fù)建項(xiàng)目 0.30

0.30

0 26 其他項(xiàng)目

27.25 二

航道

6.8

6.8

5.475漢江蔡甸漢陽(yáng)閘至南岸嘴段航道整治工程（漢江三期）

6.8 6.8 5.475 三 三 支持保障系統(tǒng)

8.27

8.27

12.56 6WH 船舶交易服務(wù)中心項(xiàng)目（一期）

1.19 1.19 1.1941 29 WH 市漁政專用碼頭 0.78 0.78 0.0876 30 航道、港口維護(hù)管理 0.3 0.3 0

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

3-序號(hào) 項(xiàng)目名稱 總投資（億元）

“ 十三五 ” 期規(guī)劃完成 投資（億元）

2016--9 2019 年實(shí)際完成投資（億元）

船舶更新 6 6 11.2735 “十三五”中期調(diào)整減少的 4 個(gè)項(xiàng)目包括，金口港區(qū)件雜貨碼頭、建華管樁碼頭、海螺水泥碼頭、陽(yáng)邏綜合管理服務(wù)中心。“十三五”規(guī)劃未實(shí)施的 6 個(gè)項(xiàng)目包括：WH 港陽(yáng)邏港區(qū)三作業(yè)區(qū)一期后續(xù)工程、宇豐綜合公用碼頭新建一期集裝箱碼頭改擴(kuò)建工程、長(zhǎng)江航道（WH）應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈基地碼頭、奧里油碼頭一期工程、WH 港 WH 市輪渡客運(yùn)碼頭暨航修保障基地工程、WH 港長(zhǎng)江海外旅游碼頭、WH 長(zhǎng)江輪船公司 204 基地搬遷復(fù)建項(xiàng)目。此 6 個(gè)項(xiàng)目都被納入“十四五”規(guī)劃。

總體來(lái)說(shuō)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目完成情況良好，建設(shè)投資目標(biāo)完成率達(dá)到 128%。

2.2.2 水運(yùn)生產(chǎn)完成情況

2019 年全市地方水路交通業(yè)完成貨運(yùn)量 17573.73 萬(wàn)噸，是“十三五”期末的 2.8 倍；2019 年 WH 市港口完成貨物吞吐量 4700.8 萬(wàn)噸，較“十三五”期末下降 44.40%，這與 2016 年國(guó)家開(kāi)展規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)有關(guān)；集裝箱吞吐量突破 169 萬(wàn)標(biāo)箱，較“十三五”期末增長(zhǎng)59.43%。

1、港口生產(chǎn) 2015-2019 年 WH 港累計(jì)完成吞吐量 26771.1 萬(wàn)噸，集裝箱量582.6萬(wàn)TEU，商品汽車190.7萬(wàn)輛。其中2019年完成吞吐量4700.8萬(wàn)噸，集裝箱 325 萬(wàn) TEU，商品汽車 48.5 萬(wàn)輛。

表 表 2 2--7 2015 5--2019 9 年 年 H WH 市港口吞吐量情況

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

年份

指標(biāo)2015 年

2016 6 年

2017 7 年

2018 8 年

2019 9 年

港口吞吐量（萬(wàn)噸）

8455 4207.5 4521.7 4886.1 4700.8 其中：集裝箱量（萬(wàn) TEU）

71.5 79.79 156.31 169

商品汽車（萬(wàn)輛）

48 48.3 48.5 2、貨運(yùn)量 2015-2019 年全市累計(jì)完成地方水路貨運(yùn)量 33944 萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 4041.65 億噸公里。其中 2019 年完成貨運(yùn)量 6882 萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 766.14 噸公里。

表 表 2 2--8

2015 5--2019 9 年 年 H WH 市水運(yùn)貨運(yùn)情況

年份

指標(biāo)2015 年

2016 6 年

2017 7 年

2018 8 年

2019 9 年

貨運(yùn)量（萬(wàn)噸）

6247 6621 7065.98 7127.7 6882 貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億噸公里）

761 806.56 855.056 852.59 766.14

圖 圖 2 2--1 1近年 H WH 市水運(yùn)貨運(yùn)量情況

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“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

圖 圖 2 2--2 2H WH 市水運(yùn)周轉(zhuǎn)量基本情況

2.3 “十三五”水運(yùn)發(fā)展取得的成績(jī)

2.3.1。

積極對(duì)接國(guó)家規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，水運(yùn)發(fā)展方向日漸清晰。

“十三五”時(shí)期，WH 市委、市政府作出“建設(shè)國(guó)家中心城市，復(fù)興大 WH”、“WH2049”等重大決策，對(duì)交通發(fā)展提出更高的要求。國(guó)家層面，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，全面深化改革，加快中部崛起，全方位提升 WH 在國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系中的功能定位。國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了關(guān)于支持 WH 水運(yùn)發(fā)展的利好政策。一是 2014 年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2014-2020 年綜合立體交通走廊規(guī)劃》，賦予了 WH“加快推進(jìn) WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)”的重任和期望。2014 年 2 月，省政府以鄂政辦發(fā)[2014]10 號(hào)文發(fā)布《WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心總體規(guī)劃綱要》。市港航部門“十三五”期間編制完成《WH 市水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；二是對(duì)接近期國(guó)家《內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2020 年）等重點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步提升水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略定位，構(gòu)建高效、綠色、平安、和諧的水運(yùn)

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

6-發(fā)展環(huán)境，為 WH 市水運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三、結(jié)合 WH 市“國(guó)家中心城市”建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和港區(qū)功能布局，對(duì)《WH 港總體規(guī)劃》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.3.2

貫徹落實(shí)全省“南北貫通，水網(wǎng)聯(lián)通”任務(wù)目標(biāo)，著力航道整治提升，干支流航道通航條件顯著改善。

“十三五”期間，全省提出“南北貫通，水網(wǎng)聯(lián)通”任務(wù)目標(biāo)，WH 市水運(yùn)以長(zhǎng)江、漢江高等級(jí)航道為任務(wù)重點(diǎn)，為配合“深下游、暢中游、延上游”的長(zhǎng)江航道開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大力開(kāi)展?jié)h江航道整治與支流河道的整體開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高航道通行能力，緩解銜接瓶頸，促進(jìn)干支聯(lián)網(wǎng)。漢江航道相繼完成漢江航道一期、二期工程，河口段漢陽(yáng)至蔡甸 33 公里航道整治提升工程正在加快實(shí)施，通航條件改善顯著。支流航道方面，梁子湖、府河、舉水、灄水等重點(diǎn)支流航道提等升級(jí)工程的前期工作加快推進(jìn)。

2.3.3 港口資源整合力度加大，樞紐性港口、核心港區(qū)功能優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，港口綜合服務(wù)水平顯著提升。

“十三五”期間，按照全省部署要求，積極推進(jìn)港口資源整合進(jìn)程，開(kāi)展規(guī)?？涨暗拈L(zhǎng)江、漢江沿線岸線清理整治工作，騰退清理多段岸線，既落實(shí)了沿江岸線的生態(tài)要求，又提升了岸線資源的使用效率。加強(qiáng)港口功能布局優(yōu)化，以陽(yáng)邏、漢南、白滸山、江夏等港區(qū)為核心，涵蓋集裝箱、商品汽車、散貨、石油化工、件雜貨五大功能的港口樞紐正逐步形成。WH 港已成為中部地區(qū)最大的水陸聯(lián)運(yùn)、干支

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“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

7-相聯(lián)，水水中轉(zhuǎn)中心，輻射長(zhǎng)江流域的航運(yùn)中心和中部地區(qū)的集裝箱運(yùn)輸樞紐港、大宗貨物中轉(zhuǎn)港、外貿(mào)貨物的主通道，為建設(shè)中部地區(qū)樞紐港創(chuàng)造有利條件?！笆濉逼谝躁?yáng)邏港區(qū)、漢南港區(qū)等為建設(shè)重點(diǎn)，集裝箱、商品汽車、危險(xiǎn)品等主要貨種設(shè)計(jì)通過(guò)能力進(jìn)一步提升，陽(yáng)邏集裝箱三期起步工程、江北鐵水聯(lián)運(yùn)二期工程、花山碼頭二期工程、白滸山港區(qū)乙烯三期工程、軍山汽車滾裝碼頭、林四房港區(qū)龍口煤炭碼頭工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

2.3.4

船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化趨勢(shì)更加明顯，多式聯(lián)運(yùn)和對(duì)外航線體系日益完善。

“十三五”期間，WH 水運(yùn)大力實(shí)施干線航道船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化。單船平均噸位從“十二五”期末的 4488 噸增長(zhǎng)到目前的 5165 噸，增長(zhǎng) 15%。運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，集裝箱船、化學(xué)品船、液化氣船、瀝青船等專業(yè)化船舶比例持續(xù)增長(zhǎng)，江海直達(dá)船舶的比例超過(guò) 40%。長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化率超過(guò) 70%，長(zhǎng)江 1140TEU 集裝箱船目前已建成 4 艘。陽(yáng)邏港作為交通部第一批多式聯(lián)運(yùn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，集裝箱運(yùn)輸中轉(zhuǎn)集散能力進(jìn)一步提升，在 WH 港的樞紐性作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。水上運(yùn)輸航線進(jìn)一步拓展，近洋航線網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，相繼開(kāi)通了一批江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)的品牌航線，如 WH 至上海的天天班航線，瀘州-WH-臺(tái)灣的集裝箱快班航線，WH 和黃石分別至日本、韓國(guó)的直達(dá)航線，WH 至東盟四國(guó)的航線。鐵水聯(lián)運(yùn)航線日益壯大，漢歐班列與陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)線路已成為國(guó)內(nèi) 54 個(gè)開(kāi)通中歐班列城市中回程配載率最高的線路。WH 航運(yùn)交易所運(yùn)行順利，作為長(zhǎng)江中游唯一的航

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“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

8-運(yùn)交易所，長(zhǎng)江上、下游航運(yùn)的重要紐帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

2.3.5

航運(yùn) 智能化、信息化水平顯著提升，安全應(yīng)急和綠色航運(yùn)建設(shè)邁上新臺(tái)階，法制和人才建設(shè)穩(wěn)步提升。

“十三五”期間，WH 水運(yùn)信息化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)管理信息化網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件建設(shè)，推動(dòng)了水運(yùn)電子政務(wù)系統(tǒng)與湖北省地方電子口岸系統(tǒng)、大型港口航運(yùn)企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，有效整合政府部門、港口航運(yùn)企業(yè)信息資源。搶抓國(guó)家“新基建”建設(shè)有利機(jī)遇，以“陽(yáng)邏智慧港”為重點(diǎn)，加強(qiáng)港口智能化、信息化技術(shù)水平升級(jí)。

WH 水運(yùn)以 WH 航運(yùn)中心建設(shè)為依托，以港航行政監(jiān)管和業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以資源整合、管理創(chuàng)新為手段，以增強(qiáng)安全監(jiān)管、應(yīng)急處理和為公眾服務(wù)的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理水平建設(shè)。完成漢江 WH 段港航海事實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、船舶流量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、漢江電子航道圖系統(tǒng)等項(xiàng)目。積極推進(jìn)落實(shí)《WH 市湖泊水庫(kù)水上交通安全管理規(guī)定》、《WH市〈船舶交易管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》有關(guān)工作，未發(fā)生一起因?qū)嶓w或程序違法而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。積極推進(jìn)綠色港口建設(shè)，港口岸電改造建設(shè)和污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，港口岸線使用效率、能源利用效率進(jìn)一步提高，單位運(yùn)輸能耗明顯下降。加強(qiáng)港航各類人才梯隊(duì)建設(shè)和培養(yǎng)工作，行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)水平進(jìn)一步提升。

2.4 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成 情況匯總

“十三五”WH 市水運(yùn)主要完成指標(biāo)和“十二五”時(shí)期對(duì)比情況

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“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

9-詳見(jiàn)表 2-10 所示。

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“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

0-表 表 2 2--10 H WH 水運(yùn)“十三五”規(guī)劃完成指標(biāo)情況表

指標(biāo)項(xiàng)

“十二五”完成情況

“十三五”規(guī)劃目標(biāo)

實(shí)際完成情況（截止目前）

規(guī)劃目標(biāo)完成率

港航建設(shè)投資（億元）

138.2 138.78 115.82 83.46% 港口設(shè)計(jì)通過(guò)能力（萬(wàn)噸）

9753 20000 9439 47.2% 集裝箱通過(guò)能力（萬(wàn) TEU）

323 500 234 46.8% 地方船舶運(yùn)力（萬(wàn)載重噸）

180 200 178 89% 單船平均噸位（噸）

4488 4500 5161 115% 運(yùn)輸服務(wù)水平/ 地方船舶運(yùn)力：200 萬(wàn)載重單船平均噸位：4500 噸 地方船舶運(yùn)力：177 萬(wàn)載重噸，單船平均噸位：5161 噸

80% 集疏運(yùn)體系 / 全面建設(shè)重點(diǎn)港口的集疏運(yùn)公路體系，建設(shè)規(guī)模達(dá)到 200公里。建成陽(yáng)邏港鐵路專用線，全面實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接。

建成陽(yáng)邏港鐵路專用線 100% 綠色水運(yùn) / 營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量平均能耗下降 5%。

營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量平均能耗下降 5% 100% 安全保障 / 水上船舶安全面達(dá)到 98%以上，船舶每萬(wàn)噸死亡率控制在 0.5 人以內(nèi)，船舶每載重噸直接經(jīng)濟(jì)損失控制在 5 元以內(nèi)，杜絕水上交通安全重特大責(zé)任事故。

水上船舶安全面達(dá)到 99.2%，船舶每萬(wàn)噸死亡率為 0.5 人，船舶每載重噸直接經(jīng)濟(jì)損失為 0.5，無(wú)重大事故發(fā)生 100%

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“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

1-2.5 5

存在問(wèn)題

“十三五”期間，WH 市水運(yùn)取得了前所未有的發(fā)展成就，但是與國(guó)家發(fā)展定位相比還存在較大差距，長(zhǎng)江黃金水道的功能尚未得到充分發(fā)揮，WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)剛剛起步，以港興城、港城互動(dòng)的良性格局尚未形成，對(duì) WH 建設(shè)國(guó)家中心城市的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（一）航道1、航道養(yǎng) 護(hù)經(jīng)費(fèi) 不足。經(jīng)漢江河口段航道整治工程、漢川至蔡甸航道整治工程完工后，漢江 75 公里達(dá)到了三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，目前漢江三期主體工程已經(jīng)完工，漢江蔡甸漢陽(yáng)閘至南岸嘴 33 公里航道實(shí)行二級(jí)航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)往船舶顯著增多，航標(biāo)設(shè)置數(shù)量、器材損耗、巡航艇功率等均有所增加，漢江航道養(yǎng)護(hù)成本明顯上升。十三五期間漢江航道養(yǎng)護(hù)實(shí)際支出每年約為 17 萬(wàn)元/公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了省局核定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 3.8 萬(wàn)元/公里，航道養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。2、航道養(yǎng)護(hù)人員 不足，結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重。由于受體制改革、人員經(jīng)費(fèi)限制等原因，近年來(lái)兩段基本上未增加人員，目前兩段在職職工為 30 人，平均年齡 50 歲，人員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重。

（二）港口1、行業(yè)政策變化和港口發(fā)展環(huán)境的影響。近年來(lái)，在全省統(tǒng)一部署下，WH 市大力開(kāi)展長(zhǎng)江、漢江岸線清理整治工作，碼頭運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性大幅提升，港口建設(shè)的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)要求顯著提升。除核心

第二章

“十三五”水運(yùn)發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)

2-港區(qū)的港口碼頭外，大部分設(shè)施落后、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的港口企業(yè)逐步淘汰，港口建設(shè)行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，港口投資較“十二五”時(shí)期增速放緩，新建港口投資項(xiàng)目減少。2、部分項(xiàng)目配套資金不足推進(jìn)困難。從當(dāng)前行業(yè)政策導(dǎo)向看，港口投資主要依靠市場(chǎng)主體進(jìn)行投資，部省交通部門給予補(bǔ)助支持的方式進(jìn)行，因此港口項(xiàng)目所需的配套建設(shè)資金較大。此外，港口項(xiàng)目也存在投資回收期長(zhǎng)特點(diǎn)，因此投資主體因配套資金不足，投資動(dòng)力不足，造成項(xiàng)目推進(jìn)困難。一些具有明顯公益性的港口設(shè)施，如：港口錨地、污染物接收碼頭等，雖然前期政府撥款建設(shè)，但后期維護(hù)成本卻面臨后期運(yùn)營(yíng)困難，對(duì)港口發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

（三）運(yùn)輸

近年來(lái)，船舶運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展趨勢(shì)明顯，但集裝箱、LPG 液化氣船、滾裝船等專業(yè)化船舶的研發(fā)和更新相對(duì)滯后，與專業(yè)化碼頭迅速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。大型化港區(qū)依托港口、鐵路、公路開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，但部分港區(qū)仍然存在集疏運(yùn)通道“最后一公里”瓶頸問(wèn)題，制約了綜合交通運(yùn)輸?shù)男拾l(fā)揮。

第三章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)

3-第三章

“十四五”水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)

3.1 H WH 水運(yùn)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為 H WH 水運(yùn)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。WH 地理位置得中獨(dú)厚，是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著承東啟西的樞紐功能。黨的十九大立足新時(shí)代新特征，做出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策部署，賦予交通行業(yè)新的使命。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和發(fā)展理念提升，水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位和作用愈發(fā)凸顯，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性力量。2019 年 10 月，交通運(yùn)輸部將湖北列入第一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)范圍。WH 作為漢江和長(zhǎng)江交匯處，要求湖北水運(yùn)需以 WH 為核心，加快建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)”示范樣板，積極在發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)由“高速度增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量增長(zhǎng)”，建設(shè)“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。因此，WH 憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借交通強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略發(fā)展東風(fēng)，迎來(lái)的歷史新發(fā)展機(jī)遇。

（二）《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》對(duì) H WH 水運(yùn)提出新要求。2020 年 5月，交通運(yùn)輸部頒布《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》，提出到 2035 年基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。根據(jù)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》的相關(guān)要求，湖北水運(yùn)需要在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、綠色發(fā)展、安全監(jiān)管等方面進(jìn)行全面提升，著力建設(shè)干支銜接江海聯(lián)通的內(nèi)河航道體系，打造集約高效功能協(xié)同的現(xiàn)代化港口，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效銜接融合的航運(yùn)服務(wù)體系，踐行資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色發(fā)展方

第三章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)

4-式，構(gòu)筑功能完善能力充分的航運(yùn)安全體系，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)先進(jìn)的航運(yùn)科技保障，傳承弘揚(yáng)歷史悠久內(nèi)涵豐富的航運(yùn)文化，構(gòu)建多方共建共治共享的現(xiàn)代行業(yè)治理體系。在“十四五”時(shí)期，WH 水運(yùn)將積極對(duì)接國(guó)家《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)作為，積極謀劃，對(duì)標(biāo)水運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)，全面提升水運(yùn)能力和綜合服務(wù)水平。

（三）打造中部地區(qū)樞紐港，助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。2020年 7 月應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照省委十一屆七次全會(huì)部署，加快推動(dòng)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)江岸線是稀缺資源，WH 水運(yùn)發(fā)展要加強(qiáng)有效保護(hù)和集約使用；要立足長(zhǎng)江黃金水道，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，打造多式聯(lián)運(yùn)體系，提升城市口岸功能；要加強(qiáng)與沿海主要港口的互利合作，提升對(duì)沿江港口的輻射帶動(dòng)作用，將 WH 新港建設(shè)成為中部地區(qū)樞紐港；要提高各類集散貨物裝卸效率，降低企業(yè)物流等直接成本和制度性交易成本，通過(guò)成本、效率和服務(wù)優(yōu)勢(shì)吸引客戶、做大體量，提升港口核心競(jìng)爭(zhēng)力；要堅(jiān)持新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)空間布局、港口岸線開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶現(xiàn)代物流業(yè)，將 WH 新港打造成中部地區(qū)樞紐港，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

（四）長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略為 H WH 水運(yùn)打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提供支撐。2015 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確六大重點(diǎn)任務(wù)。其中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)，要求進(jìn)一步強(qiáng)化 WH、長(zhǎng)沙、第三章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)

5-南昌的中心城市地位?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通任務(wù)，要求統(tǒng)籌推進(jìn)城市群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)，要求建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展，為長(zhǎng)江流域 WH水運(yùn)發(fā)展提供支撐。

（五）H WH 國(guó)家中心城市建設(shè)為 H WH 水運(yùn)提供了經(jīng)濟(jì)支撐。“十三五”以來(lái)，WH 市提出了建設(shè)國(guó)家中心城市，復(fù)興大 WH 的宏偉藍(lán)圖，并編制了 WH2049 遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略，作出了萬(wàn)億倍增等重大戰(zhàn)略部署。2012 年提出的 WH 國(guó)家中心城市建設(shè)提出了三大中心，其中商貿(mào)物流中心建設(shè)為水運(yùn)發(fā)展帶來(lái)利好。大臨空、大臨港、大車都、大光谷的四大板塊布局以長(zhǎng)江、漢江為依托，四大板塊的工業(yè)總產(chǎn)值均在 5000億元以上，裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)布局的明確為 WH 港區(qū)功能發(fā)揮提供了基礎(chǔ)。WH2049 遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略以國(guó)際交通門戶為建設(shè)目標(biāo)，作出了國(guó)內(nèi)門戶、亞太門戶、國(guó)際門戶交通三步走戰(zhàn)略，其重要支撐是WH 航運(yùn)中心的水運(yùn)地位的奠定與提升?！笆奈濉弊鳛?WH2049 遠(yuǎn)景戰(zhàn)略第一步國(guó)內(nèi)交通門戶的決勝期，水運(yùn)的發(fā)展至關(guān)重要，其對(duì)外聯(lián)通便捷程度、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等航運(yùn)要素必將得到大幅提升，有效提升WH 水運(yùn)發(fā)展內(nèi)涵。

3.2 H WH 水運(yùn)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)

（一）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求 H WH 水運(yùn)承東啟西、綜合發(fā)展。國(guó)家要求依托長(zhǎng)三角、中游城市圈、成渝城市群三大城市群，大力推進(jìn)長(zhǎng)江

第三章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)

6-上、中、下游航運(yùn)中心建設(shè)，重點(diǎn)是長(zhǎng)江中上游腹地開(kāi)發(fā)開(kāi)放。東邊要注重與上海的發(fā)展互動(dòng)，西邊主要是建設(shè)好中巴、中緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊。WH 地處長(zhǎng)江中部，腹地廣闊，上通成渝，下連滬寧，必須確保航道通行能力。其次，要求優(yōu)化港口功能布局，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝及江海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，推進(jìn)港口與沿江開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的通道建設(shè)，拓展港口運(yùn)輸服務(wù)的輻射范圍，建設(shè)集疏運(yùn)體系；要求發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；要求創(chuàng)新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（二）交通運(yùn)輸部要求 H WH 水運(yùn)引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展綱要》和交通運(yùn)輸部頒布《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》，明確了新時(shí)代交通工作的總體目標(biāo)與任務(wù)要求，指明了路徑和方向。WH 新港是全國(guó)內(nèi)河主要港口和 WH 全國(guó)綜合交通運(yùn)輸樞紐的重要組成部分，是 WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的主要載體和核心組成部分，是 WH 城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的重要依托，是 WH 城市圈進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的重要戰(zhàn)略資源。WH 港將發(fā)展成為以大宗散貨、件雜貨、集裝箱、商品汽車運(yùn)輸為主，兼有客運(yùn)的綜合性、現(xiàn)代化港口。WH 市域港區(qū)是 WH 新港的重要組成部分，發(fā)展階段領(lǐng)先于 WH 城市圈其他港區(qū)，目前正處于以運(yùn)輸樞紐和工業(yè)活動(dòng)基地為特征的第二代港口向以全球貨物貿(mào)易集散中心和綜合物流服務(wù)基地為特征的第三代港口發(fā)展階段，而其他港口則處于向第二代港口過(guò)渡的發(fā)展階段。WH

第三章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)

7-新港功能定位的實(shí)現(xiàn)需要 WH 港引領(lǐng) WH 城市圈其他城市港區(qū)共同發(fā)展，以 WH 港率先發(fā)展的成功模式帶動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，奠定長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心功能。

（三）湖北省要求 H WH 水運(yùn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升功能。湖北省《WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心總體規(guī)劃綱要》（鄂政辦發(fā)[2014]10 號(hào)）對(duì) WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的功能定位是“四大戰(zhàn)略、八項(xiàng)功能”（即多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐（港口物流功能、多式聯(lián)運(yùn)功能、商貿(mào)流通功能）、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)中心（傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)功能、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能）、對(duì)外開(kāi)放水上門戶（外貿(mào)運(yùn)輸功能、港口保稅功能）、沿江產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)平臺(tái)（沿江產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)功能）），打造基礎(chǔ)支撐、港航服務(wù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“三大體系”。與湖北省發(fā)展要求相比，WH 水運(yùn)發(fā)展還有不小差距，需要在未來(lái)下苦功夫、下真功夫，尤其是在基礎(chǔ)支撐建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)港航服務(wù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，服務(wù) WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心戰(zhàn)略定位及功能要求。

（四）H WH 市委市政府要求 H WH。

水運(yùn)支撐發(fā)展、跨越發(fā)展。“十三五”期間，WH 市委市政府提出了建設(shè)國(guó)家中心城市、四大板塊及萬(wàn)億倍增等城市發(fā)展戰(zhàn)略，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群推進(jìn)，需要 WH 水運(yùn)的堅(jiān)實(shí)支撐?！吨泄?WH 市委 WH 市人民政府關(guān)于加快 WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)工作的意見(jiàn)》（武發(fā)[2014]15 號(hào)）指出要構(gòu)建以港口為紐帶，鐵路、水運(yùn)、公路、航空有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，進(jìn)一步提升綜合交通物流功能，將 WH 建設(shè)成為長(zhǎng)江中游樞紐港和中西部“海港”，到 2025 年，全面建成“六

第三章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)

8-大基地、三大樞紐、一個(gè)中心”（集裝箱運(yùn)輸基地、船舶制造基地、航運(yùn)綜合服務(wù)基地、物流及貿(mào)易基地、航運(yùn)科技與教育基地、信息服務(wù)基地、水運(yùn)交通樞紐、物流集散樞紐、港口經(jīng)濟(jì)樞紐、WH 航運(yùn)中心）。市委市政府對(duì) WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)給予了很高期望，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，WH 水運(yùn)需要緊密結(jié)合 WH 城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快港口及航道建設(shè)，堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施”與“服務(wù)提升”并重，盡快將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)務(wù)上來(lái)，完善航運(yùn)中心功能，為跨越發(fā)展提供支撐，為 WH 長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的建成奠定堅(jiān)實(shí)的硬實(shí)力與軟環(huán)境。

（五）新基建的普及要求 H WH 水運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展、智慧發(fā)展。2020 年8 月交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面提出了 14 條具體任務(wù)。明確提出，先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力全面提升，泛在感知設(shè)施、先進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò)、北斗時(shí)空信息服務(wù)在交通運(yùn)輸行業(yè)深度覆蓋，行業(yè)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本建立，科技創(chuàng)新支撐能力顯著提升，前瞻性技術(shù)應(yīng)用水平居世界前列，成為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的有力支撐。WH 水運(yùn)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)港口、航運(yùn)、物流等傳統(tǒng)行業(yè)的改造，使之帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上的改變。

第四章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展需求分析

9-第四章

“十四五”水運(yùn)發(fā)展需求分析

4.1 H WH 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

4.1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

WH 市轄 13 個(gè)區(qū)，市域面積 8569平方公里，其中江（河）湖水面所占面積達(dá)到 25%，市區(qū)面積 3964平方公里。2019 年末戶籍人口1121.20 萬(wàn)人。

2019 年，WH 市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 16223.21 億元，較“十三五”期末的年均增長(zhǎng)率為 9.8%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為 1539.81 億元、23455.03 億元、31398.61 億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值“十四五”期間年均增長(zhǎng)分別為 3.025%、6.25%和 9.35%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重由“十三五”期末的 3.3:45.7：51.0 調(diào)整為2.3︰36.9︰60.8，總體上來(lái)看，WH 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于平穩(wěn)。WH 市“十四五”期間 GDP 變化情況及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況分別見(jiàn)圖 4-1 及圖4-2 所示。

第四章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展需求分析

圖 圖 4 4--1 H WH 市“十三五”期間 P GDP 變化情況

圖 圖 4 4--2 H WH 市“十三五”期間三次產(chǎn)業(yè)變化情況

國(guó)內(nèi)貿(mào)易方面，WH 市 2019 年全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7449.64 億元，較“十三五”期末增長(zhǎng) 46.01%，年均增長(zhǎng)率為 11.50%。按行業(yè)分，商品零售額 6724.02 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng) 8.5%；餐飲收入 725.61 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng) 12%。WH 市國(guó)內(nèi)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)情況如圖 4-3 所示。

第四章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展需求分析

圖 圖 4 4--3 H WH 市國(guó)內(nèi)貿(mào)易額變化情況

對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面，WH 市 2019 年全年外貿(mào)進(jìn)出口總額 356.91 億美元，較“十三五”期末增長(zhǎng) 27.14%，年均增長(zhǎng)率為 6.79%。其中，進(jìn)口總額 157.71 億美元，“十三五”期間年均增長(zhǎng) 5.52%；出口總額199.33 億美元，“十三五”期間年均增長(zhǎng) 7.89%。進(jìn)出口總額中，一般貿(mào)易進(jìn)出口 258.19 億美元，“十四五”期間年均增長(zhǎng) 16.61%。加工貿(mào)易進(jìn)出口 61.2 億美元，年均減少 10.76%，說(shuō)明 WH 市在“十三五”生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸變化。WH 市“十三五”期間對(duì)外進(jìn)出口總額變化情況如圖 4-4 所示。

第四章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展需求分析

圖 圖 4 4--4 H WH 市“十三五” 期間外貿(mào)進(jìn)出 口情況4.1.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

《WH 城市總體規(guī)劃》（2010-2020 年）對(duì) WH 城市性質(zhì)的描述是：WH 是湖北省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)中部地區(qū)的中心城市，全國(guó)重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)交通、流通優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和創(chuàng)新型發(fā)展道路，突出商貿(mào)城市、服務(wù)業(yè)城市的職能，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題；加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)和

第四章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展需求分析

3-人民生活質(zhì)量；推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處；逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧 WH。

城市規(guī)模：到 2020 年，市域常住人口為 1180 萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口為 991 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率約 84%，主城區(qū)常住人口為 502 萬(wàn)人。

結(jié)合《WH 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》初期研究成果，對(duì)“十三五”WH 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出如下判斷。

（1）到 2020 年，WH 市地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1.9 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) 11.7%。

（2）到 2020 年，WH 市常住人口規(guī)模達(dá)到 1200 萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率約 84%。

（3）到 2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 25%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 55%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重超過(guò) 60%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破 8000 億元。都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。

4.2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市水運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等 11 省市，面積約 205 萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿Α８母镩_(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已發(fā)展成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。

第四章 “十四五”水運(yùn)發(fā)展需求分析

4-4.2.1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東、中、西部 3 大地區(qū)，豐富的水資源條件和便利的水運(yùn)交通條件歷來(lái)為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所利用，其自然環(huán)境條件、資源分布特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系經(jīng)過(guò)歷史的整合，已發(fā)展成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展于 2014 年被正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，必將進(jìn)一步得到快速、穩(wěn)定的發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 9 省 2 市主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表 4-1 所示。

表 表 4 4--1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶九省二市 9 2019 年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表

地

區(qū)

GDP

((億元))

第一產(chǎn)業(yè)增加值

((億元))

第二產(chǎn)業(yè)增加值

((億元))

第三產(chǎn)業(yè)增加值

((億元))

常住

人口

((萬(wàn)人)...

第二篇：醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃

醫(yī)院“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021至2025年）

黨的十九大報(bào)告在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分，明確指出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”。十九屆四中全會(huì)關(guān)于健康治理問(wèn)題強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控。十四五期間（2021年-2025年）是我醫(yī)院全面發(fā)展，醫(yī)院步入跨越式發(fā)展軌道的時(shí)期，也是醫(yī)院加快發(fā)展的要害階段，因此，科學(xué)合理安排發(fā)展五年規(guī)劃，具有十分重大的意義，結(jié)合我院實(shí)際，提出醫(yī)院五年發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

（一）推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院建設(shè)。

遵循區(qū)委、區(qū)政府南向發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體，著力建設(shè)中醫(yī)特色?？?、中醫(yī)康養(yǎng)，區(qū)中醫(yī)院立足遂寧城市南端，并輻射金橋新區(qū)、老池片區(qū)以及蓬溪荷葉、潼南米興等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為遂潼一體化發(fā)展提供衛(wèi)生健康保障，按照“規(guī)劃一步到位，分期實(shí)施建設(shè)”的原則推進(jìn)，三年內(nèi)建成二級(jí)甲等中醫(yī)院。其中住院綜合樓（一期）建設(shè)用地面積16163.43平方米（約24.25畝），擬設(shè)置編制床位240張，建筑面積12000平方米，計(jì)劃總投資6000萬(wàn)元。計(jì)劃于2022年底建成，2023年投入使用。

（二）醫(yī)院二級(jí)評(píng)審，以創(chuàng)建促發(fā)展。

2020年12月我院中醫(yī)科通過(guò)2年的創(chuàng)建，已經(jīng)成功通過(guò)遂寧級(jí)重點(diǎn)專科評(píng)審，為繼續(xù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，發(fā)展祖國(guó)醫(yī)學(xué)，建設(shè)中醫(yī)特色?？漆t(yī)院，我院計(jì)劃2年內(nèi)完成二級(jí)甲等中醫(yī)院創(chuàng)建，為中醫(yī)藥發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）加快人才培養(yǎng)，做好人才招引。

做好專業(yè)技術(shù)人員梯隊(duì)建設(shè)。醫(yī)院人才培養(yǎng)重點(diǎn)圍繞專業(yè)技術(shù)人員為目標(biāo)，分不同層次加強(qiáng)人才的建設(shè)培養(yǎng)。一是鼓勵(lì)和支持多種形式的進(jìn)修培訓(xùn)，二是遴選優(yōu)秀中青年臨床人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，三是做好空缺人才招引和儲(chǔ)備。

（四）培養(yǎng)品牌意識(shí)，樹(shù)立名牌科室。

在現(xiàn)有專業(yè)的基礎(chǔ)上，在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面向內(nèi)分泌科、消化內(nèi)科、呼吸內(nèi)科等科投入，加強(qiáng)特色?？苿?chuàng)建，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，并配備一定的專業(yè)設(shè)備。

（五）增添設(shè)備購(gòu)置，優(yōu)化科室布局。

擬在二年內(nèi)通過(guò)招商引資擬引進(jìn)一臺(tái)CT設(shè)備，滿足臨床科室常規(guī)診療需要，門診樓裝電梯，我院中醫(yī)科整體搬遷至門診三樓，為市級(jí)重點(diǎn)?？茝?fù)評(píng)做準(zhǔn)備。

（六）加快信息化建設(shè)，提升管理水平。

信息化時(shí)代來(lái)臨，著力網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上掛號(hào)，網(wǎng)上就診，網(wǎng)上付費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，減少就診時(shí)間，方便轄區(qū)居民就醫(yī)。

（七）提升公共衛(wèi)生，落實(shí)服務(wù)能力。

遵循“落實(shí)組織管理是前提，嚴(yán)格資金管理是保障，注重考核結(jié)果應(yīng)用是基礎(chǔ)，提高群眾滿意度是終極目標(biāo)”的思路。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，夯實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，做好、做實(shí)、做細(xì)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)，做到綱舉目張，有條不紊，成功開(kāi)設(shè)催乳項(xiàng)目，各種公共衛(wèi)生服務(wù)包。

（八）家庭醫(yī)生簽約，提升服務(wù)水平。

家庭醫(yī)生為建檔立卡貧困人口做好健康評(píng)估，全面摸清建檔立卡貧困人口健康狀況和疾病救治需求，建立工作臺(tái)賬，采取針對(duì)性措施，做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已簽約貧困人口中高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢病患者的規(guī)范管理服務(wù)，對(duì)其他疾病給予相應(yīng)的轉(zhuǎn)診服務(wù)和管理服務(wù)。

二、對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共抓業(yè)務(wù)創(chuàng)建。

加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)院的建設(shè)、對(duì)本院的醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位副院長(zhǎng)任成員的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，根據(jù)規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)保障措施。

（二）提高業(yè)務(wù)效益，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

醫(yī)院要健康快速發(fā)展，必須要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有提高業(yè)務(wù)效益才能夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，一是增加醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)總量，認(rèn)真做好提高設(shè)備利用率和完好率；做好擴(kuò)大就診人數(shù)；做好合理使用人才資源；做好增加醫(yī)療服務(wù)收入等項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)內(nèi)部治理；三是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)科技和人才培養(yǎng)，培育和開(kāi)拓醫(yī)療市場(chǎng)。

瞄準(zhǔn)本地區(qū)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展前沿，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施?？平ㄔO(shè)計(jì)劃，把握住最新成果，力求自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力來(lái)培育和開(kāi)拓醫(yī)療市場(chǎng)。樹(shù)立人才是醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展第一資源，是醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐意識(shí)，擬訂加速人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，拉大分配差距，向要害崗位和技術(shù)骨干傾斜。依靠人才、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)打造醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高醫(yī)院綜合實(shí)力。

（四）健全實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)劃編制的民主參與、專家咨詢、群眾建議制度，要依據(jù)規(guī)劃，認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃。二是強(qiáng)化保障機(jī)制，積極拓寬資金籌措渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金扶持，保障各項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施。三是完善評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中對(duì)各種不確定因素的監(jiān)控、分析，組織開(kāi)展規(guī)劃中期督辦評(píng)估、修訂工作，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（五）更新發(fā)展觀念，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。

新的發(fā)展需要新的觀念。在鞏固、充實(shí)、完善現(xiàn)有內(nèi)涵建設(shè)基礎(chǔ)上，著重做好：一是改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。在思想觀念上實(shí)現(xiàn)從“病人求醫(yī)”向“醫(yī)院離不開(kāi)病人”的轉(zhuǎn)變，在服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)“單純治病”向“綜合治療病人”的轉(zhuǎn)變，在工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)“病人圍著醫(yī)院轉(zhuǎn)”向“醫(yī)院圍著病人轉(zhuǎn)”的服務(wù)過(guò)程轉(zhuǎn)變。二是著力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

醫(yī)院十四五發(fā)展規(guī)劃

十四五期間（2021年——2025年）是我醫(yī)院全面發(fā)展，醫(yī)院步入良性發(fā)展軌道的時(shí)期，也是醫(yī)院加快發(fā)展的要害階段，因此，科學(xué)合理安排發(fā)展五年規(guī)劃，具有十分重大的意義，結(jié)合我院實(shí)際，提出醫(yī)院五年發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

1、繼續(xù)深入開(kāi)展好醫(yī)院治理年活動(dòng)，本著整頓提高的原則，做好持續(xù)性改進(jìn)工作。

2、加快人才培養(yǎng)，做好專業(yè)技術(shù)人員梯隊(duì)建設(shè)。醫(yī)院人才培養(yǎng)重點(diǎn)圍繞專業(yè)技術(shù)人員為目標(biāo)，分不同層次加強(qiáng)人才的建設(shè)培養(yǎng)。一是鼓勵(lì)和支持多種形式的進(jìn)修培訓(xùn)和自修學(xué)習(xí)，二是遴選優(yōu)秀中青年臨床人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，培養(yǎng)出具有省級(jí)水平的學(xué)科帶頭人1——3

人，具有市級(jí)水平的學(xué)科帶頭人5——6

人，具有縣級(jí)水平的學(xué)科帶頭人8——××人，三是護(hù)理骨干在省級(jí)內(nèi)輪訓(xùn)一遍，醫(yī)、護(hù)人員大專以上文憑比例占85

以上。

3、培養(yǎng)品牌意識(shí)，樹(shù)立名牌科室，在現(xiàn)有專業(yè)的基礎(chǔ)上，在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面向心腦血管科，泌尿外科、顱腦微創(chuàng)外科等科投入，建立高素質(zhì)的專業(yè)人才，并配備一定的專業(yè)設(shè)備。

4、設(shè)備購(gòu)置。擬在五年內(nèi)通過(guò)招商引資擬引進(jìn)一臺(tái)核磁共振設(shè)備。

5、醫(yī)院建筑規(guī)劃符合《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，籌建一棟九層，約一萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化病房大樓，資金從拍賣二門診、每年的節(jié)余、吸納社會(huì)投資、招商引資等渠道中解決。來(lái)自

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6、開(kāi)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。開(kāi)展經(jīng)尿道汽化電切術(shù)和氣壓彈道碎石術(shù)，重型顱腦損傷的救治術(shù)，膽管癌根治術(shù)，全髖置換術(shù)。

7、醫(yī)院業(yè)務(wù)收入以每年收入基礎(chǔ)的10倍遞增。

8、申報(bào)省級(jí)文明單位。

9、發(fā)展?？谱o(hù)理，有計(jì)劃地培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干。五年內(nèi)分步驟在重點(diǎn)臨床?？谱o(hù)理領(lǐng)域，包括重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、手術(shù)室護(hù)理等開(kāi)展護(hù)士培訓(xùn)，培養(yǎng)一批臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，提高護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平。

10、臨床護(hù)理人員配置符合要求，普通病房開(kāi)放床位與護(hù)士之比≥1:0.4,ICU

床位與ICU

護(hù)士之比≥1:2——2.5.二、對(duì)策和措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位副院長(zhǎng)任成員的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，根據(jù)規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)保障措施。

2、提高業(yè)務(wù)效益，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。醫(yī)院要健康快速發(fā)展，必須要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有提高業(yè)務(wù)效益才能夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，一是增加醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)總量，認(rèn)真做好提高設(shè)備利用率和完好率；做好擴(kuò)大就診人數(shù)；做好合理使用人才資源；做好增加醫(yī)療服務(wù)收入等項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)內(nèi)部治理；三是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)科技和人才培養(yǎng)，培育和開(kāi)拓醫(yī)療市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)本地區(qū)醫(yī)療技術(shù)發(fā)展前沿，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施?？平ㄔO(shè)計(jì)劃，把握住最新成果，力求自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力來(lái)培育和開(kāi)拓醫(yī)療市場(chǎng)。樹(shù)立人才是醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展第一資源，是醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐意識(shí)，擬訂加速人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，拉大分配差距，向要害崗位和技術(shù)骨干傾斜。依靠人才、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)打造醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高醫(yī)院綜合實(shí)力。

4、健全實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)劃編制的民主參與、專家咨詢、群眾建議制度，要依據(jù)規(guī)劃，認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃。二是強(qiáng)化保障機(jī)制，積極拓寬資金籌措渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金扶持，保障各項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施。三是完善評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中對(duì)各種不確定因素的監(jiān)控、分析，組織開(kāi)展規(guī)劃中期督辦評(píng)估、修訂工作，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5、更新發(fā)展觀念，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。新的發(fā)展需要新的觀念。在鞏固、充實(shí)、完善現(xiàn)有內(nèi)涵建設(shè)基礎(chǔ)上，著重做好：一是改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。在思想觀念上實(shí)現(xiàn)從“病人求醫(yī)”向“醫(yī)院離不開(kāi)病人”的轉(zhuǎn)變，在服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)“單純治病”向“綜合治療病人”的轉(zhuǎn)變，在工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)“病人圍著醫(yī)院轉(zhuǎn)”向“醫(yī)院圍著病人轉(zhuǎn)”的服務(wù)過(guò)程轉(zhuǎn)變。二是著力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

第三篇：＊＊職業(yè)中專十四五發(fā)展規(guī)劃

**職業(yè)中專“十四五”發(fā)展規(guī)劃

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《**縣發(fā)展和改革局關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研的通知》等文件，加快中等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，打造職教強(qiáng)縣，推進(jìn)科教興縣，使職業(yè)教育更好地服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特制定《**職專職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》。

一、職教工作回顧

**職專自1982年建校以來(lái)，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的風(fēng)雨歷程，走了一條白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)、走向輝煌的歷程。學(xué)校采取靈活多樣的辦學(xué)形式，不斷完善教學(xué)設(shè)施，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，先后開(kāi)辦家電維修、服裝裁剪、民用建筑、電子實(shí)用技術(shù)、電算化會(huì)計(jì)、果樹(shù)栽培、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、焊鉗、護(hù)理、計(jì)算機(jī)等10多個(gè)專業(yè)，學(xué)校現(xiàn)有計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、電子商務(wù)、民族音樂(lè)與舞蹈和工業(yè)機(jī)器人專業(yè)。學(xué)校曾進(jìn)行了電算化會(huì)計(jì)、工人崗前教育和專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)操作學(xué)習(xí)等培訓(xùn)，并相繼建立了家電維修、服裝、裁剪、木雕加工和食用菌培植四種產(chǎn)業(yè)，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了3.5萬(wàn)名技術(shù)人才，為高職對(duì)口院校輸送大中專人才20000余名。其中幼兒教育專業(yè)兩屆畢業(yè)生全部被市、縣、鄉(xiāng)各學(xué)校幼兒園聘用，獲得了用人單位的交口稱贊。

職業(yè)教育發(fā)展與當(dāng)前形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著許多問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：一是職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位沒(méi)有完全得到落實(shí)，重普教輕職教的現(xiàn)象依然存在；二是職業(yè)教育辦學(xué)專業(yè)單一，辦學(xué)仍以升學(xué)為目的，沒(méi)形成特色辦學(xué)；三是職高教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和實(shí)際操作能力不強(qiáng)；這就更加顯得我校職教發(fā)展以升學(xué)為主的路子將越來(lái)越窄。在這種情況下，盡快制定出職業(yè)教育近中期發(fā)展規(guī)劃，迫在眉睫。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃的相關(guān)要求，進(jìn)一步鞏固小康社會(huì)成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。根據(jù)《**縣發(fā)展和改革局關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研的通知》和全國(guó)職教工作會(huì)議精神，圍繞我縣、市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，不斷提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，著力實(shí)施綠色富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科技興縣和全民艱苦創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，加大職教投入，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)，提高職教辦學(xué)水平和質(zhì)量，以培養(yǎng)知識(shí)型人才和實(shí)用型人才相結(jié)合，努力構(gòu)建與縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育體系，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題打好基礎(chǔ)。

2、基本原則

（1）適度超前原則。職業(yè)教育要適度超前，主動(dòng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)的需求，預(yù)測(cè)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，提前為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)做好產(chǎn)業(yè)工人準(zhǔn)備，要適度超前發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

（2）創(chuàng)新原則。走“東西”聯(lián)合辦學(xué)的路子，與天津、上海、廣東等發(fā)達(dá)省份積極主動(dòng)地辦好聯(lián)辦專業(yè)，采取1+1+1或0.5+0.5+0.5的辦學(xué)模式，培養(yǎng)實(shí)用性人才。

（3）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。市場(chǎng)需求是職業(yè)教育生命力所在，職業(yè)教育要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，地方需要什么專業(yè)人才，學(xué)校就辦什么專業(yè)，職業(yè)學(xué)校要緊緊圍繞地域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的人才供需情況，通過(guò)專業(yè)控制、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)社會(huì)需要的實(shí)用型人才。

（4）校企合作原則。學(xué)校與企業(yè)要加強(qiáng)在專業(yè)建設(shè)、師資與技術(shù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的合作。職業(yè)學(xué)校要為企業(yè)輸送高素質(zhì)的畢業(yè)生，并為企業(yè)培訓(xùn)職工。企業(yè)要為職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與實(shí)踐提供服務(wù)。

（5）開(kāi)放辦學(xué)原則。學(xué)校要樹(shù)立大職教觀念，堅(jiān)持職高教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，在優(yōu)化職業(yè)高中教育的同時(shí)，向社會(huì)開(kāi)放，積極開(kāi)展企業(yè)職工、民工、下崗失業(yè)人員及全縣教師教育培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展社區(qū)教育，為提高全民素質(zhì)，構(gòu)建終身教育體系服務(wù)。

三、職教發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

1、宏觀目標(biāo)

總體上要

“切實(shí)明確一個(gè)信念，真正做到兩個(gè)加強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”

（1）明確的“一個(gè)信念”是：職業(yè)教育就是就業(yè)教育。

（2）“兩個(gè)加強(qiáng)”就是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

第一，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。學(xué)校要始終以育人為本，把德育放在首位，把學(xué)做人和學(xué)技能結(jié)合起來(lái)，這不僅是職業(yè)學(xué)校貫徹黨和國(guó)家的教育方針的基本體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)新一代勞動(dòng)者的基本要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和中央關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想政治教育的一系列重要精神。學(xué)生的思想覺(jué)悟和職業(yè)道德水平也體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，只有把思想政治和職業(yè)道德教育擺在首位，并能向社會(huì)輸送大批高素質(zhì)技能型人才，才會(huì)贏得企業(yè)的信任，也才能加快學(xué)校自身的發(fā)展。

第二，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)技能培養(yǎng)和實(shí)踐訓(xùn)練。技能型人才的特點(diǎn)就是能動(dòng)手，而動(dòng)手能力要在實(shí)踐中培養(yǎng)。因而，職業(yè)技能的實(shí)踐訓(xùn)練是職業(yè)教育的核心內(nèi)容。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的動(dòng)手能力和技術(shù)水平，是制約職業(yè)教育服務(wù)能力的一個(gè)主要因素。學(xué)校必須和企業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，和生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化實(shí)際訓(xùn)練，強(qiáng)化技能培養(yǎng)。我們培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的技能型人才、高素質(zhì)的勞動(dòng)者，一定要改變重學(xué)術(shù)、重系統(tǒng)知識(shí)而輕技能、輕實(shí)際能力的老觀念，不要總是想讓學(xué)生多學(xué)點(diǎn)數(shù)理化，多學(xué)點(diǎn)外語(yǔ)，而要面向市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，著力提高實(shí)際動(dòng)手能力。學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間一般要在半年到一年，甚至更多。這一條必須保證，要保質(zhì)保量的實(shí)施。

（3）“三個(gè)轉(zhuǎn)變”就是要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制。

第一是辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變，要以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校的定位和方向。

中等職業(yè)教育的定位，就是在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)自主辦學(xué)。只要學(xué)校能下決心幫助學(xué)生學(xué)到本領(lǐng)并找到工作，許多困難就會(huì)迎刃而解。要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，更新觀念，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的對(duì)象僅僅就是學(xué)生的狹隘認(rèn)識(shí)，明確職業(yè)教育是面向全社會(huì)的教育，是一種為社會(huì)提供服務(wù)的教育，教育對(duì)象和教育內(nèi)容是十分廣泛的，如教師教育培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、民工外出打工培訓(xùn)、再就業(yè)人員培訓(xùn)以及各種服務(wù)行業(yè)的代理培訓(xùn)等等。

第二是辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，按照“訂單式”培養(yǎng)的要求推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式的改革。

首先是要找準(zhǔn)就業(yè)市場(chǎng)的需求，不斷拓寬辦學(xué)渠道，努力實(shí)現(xiàn)“以升學(xué)為主”向“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。學(xué)校要有明確的定位和發(fā)展目標(biāo)，這就需要做好市場(chǎng)調(diào)研，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，積極配合勞動(dòng)和人事部門，密切與企業(yè)和人才、勞務(wù)市場(chǎng)的合作。其次，要切實(shí)做好學(xué)生的就業(yè)服務(wù)，只有做到就業(yè)順暢，才能做到招生興旺。學(xué)校要建立畢業(yè)生穩(wěn)定、有序、靈活的就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)中介的緊密結(jié)合，探索職業(yè)學(xué)校和職業(yè)中介一體化的經(jīng)驗(yàn)。再次，要按照就業(yè)需求配置教學(xué)資源。就業(yè)市場(chǎng)需要什么，就辦什么專業(yè)；辦什么專業(yè)就設(shè)置什么課程、請(qǐng)什么師資，這樣才能有效集成資源，辦出優(yōu)勢(shì)。

第三是辦學(xué)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求促進(jìn)職業(yè)教育的開(kāi)放性和多樣化。

一是學(xué)會(huì)“兩條腿”走路（升學(xué)和就業(yè)兩條路，逐漸增大就業(yè)的比率）；二是走“校校聯(lián)合”辦學(xué)之路，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校聯(lián)手辦學(xué)，相互彌補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)結(jié)合；三是走“校企聯(lián)合”辦學(xué)之路，與企業(yè)實(shí)體聯(lián)合，將學(xué)習(xí)實(shí)踐與就業(yè)緊密結(jié)合，走“訂單式”辦學(xué)路子。在職教專業(yè)設(shè)置上要突破目前專業(yè)的限制，總結(jié)過(guò)去職高專業(yè)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，再增加電子技術(shù)和機(jī)械設(shè)計(jì)兩個(gè)專業(yè)，同時(shí)還要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求開(kāi)辦一個(gè)實(shí)用性專業(yè)（如商務(wù)英語(yǔ)），要力爭(zhēng)達(dá)到五個(gè)專業(yè)，甚至保持更多。

2、具體目標(biāo)

（1）積極爭(zhēng)取，向北征地110米，向東征至白宜公路，約70畝，以解決校園面積不足問(wèn)題

（2）繼續(xù)擴(kuò)大“走出去”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單招畢業(yè)生就業(yè)好。

（3）加大高職單招招生宣傳力度，確保單招生源呈逐年上升趨勢(shì)。

（4）近兩年與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)從封閉式辦學(xué)向開(kāi)放式辦學(xué)的轉(zhuǎn)變，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)培養(yǎng)實(shí)用型人才，為外省和外地區(qū)培養(yǎng)合格人才。

（五）辦學(xué)條件不斷改善，計(jì)劃在2-3年內(nèi)，學(xué)校將修建圖書(shū)樓、蘋果實(shí)訓(xùn)樓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心、體育運(yùn)動(dòng)中心，改造完民族音樂(lè)與舞蹈實(shí)訓(xùn)室和信息樓實(shí)訓(xùn)室。

（六）不斷完善學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加大培訓(xùn)力度，完善教師結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。

3、發(fā)展方向

（1）整合全縣職教資源，建立全縣職教綜合中心。學(xué)校要主動(dòng)出擊，取得多方面的支持，特別是政府主管部門的大力支持。在政府的統(tǒng)籌安排下加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，加大對(duì)職業(yè)教育的投入；通過(guò)政府對(duì)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌，促使職業(yè)教育資源向我校集中；通過(guò)政府加強(qiáng)對(duì)職成教統(tǒng)籌，推進(jìn)職業(yè)教育與成人教育一體化。通過(guò)統(tǒng)籌整合，促進(jìn)我校職業(yè)教育全面提升，力爭(zhēng)使我校成為全縣的職教綜合中心，統(tǒng)攬全縣職教工作，形成全縣職教工作一條龍，教育培訓(xùn)一盤棋的良好局面。

（2）以服務(wù)為宗旨，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育。要普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職高教育質(zhì)量，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。在高中教育階段，要重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持普通高中教育和中等職業(yè)教育并重、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）以就業(yè)為導(dǎo)向，努力提高職專辦學(xué)水平和質(zhì)量。職業(yè)教育要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。一方面，要搞好以敬業(yè)和誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)必要的基礎(chǔ)理論知識(shí)；另一方面，要堅(jiān)持手腦并用、做學(xué)合一的教學(xué)原則，突出學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練。

（4）不斷改革創(chuàng)新。深化職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、學(xué)制安排等改革，要積極適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)需求，著眼于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)新能力。教學(xué)內(nèi)容要注重學(xué)以致用。要改變傳統(tǒng)的以學(xué)校課堂為中心的作法，職業(yè)教育的課堂有些設(shè)在學(xué)校，有些可以設(shè)在工廠車間、服務(wù)場(chǎng)所和田間地頭。

（5）重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。今后，我國(guó)新增勞動(dòng)力的主要來(lái)源在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作是目前國(guó)家的頭等大事，我們要抓住契機(jī)，擴(kuò)大面向農(nóng)村初中畢業(yè)生的招生規(guī)模，通過(guò)廣播電大、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式，發(fā)展面向農(nóng)村青年的職業(yè)教育。在政府的支持和統(tǒng)籌安排下，堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是必須要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。

深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性，堅(jiān)持走中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展路子，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的快速、健康、持續(xù)發(fā)展；

二是加強(qiáng)管理，學(xué)校要有一名副校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)職教工作，并成立學(xué)校職教部，切實(shí)把職教工作擺在與初中教學(xué)同等的地位上來(lái)；

三是大力宣傳職業(yè)技術(shù)教育法和“三百六十行、行行出狀元”的觀念，努力形成尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重技能、尊重勞動(dòng)、尊重服務(wù)的新風(fēng)尚和社會(huì)價(jià)值觀念，盡量避免千軍萬(wàn)馬擠過(guò)考大學(xué)這座獨(dú)木橋的局面；

四是不斷加大職教投資，不斷完善職教設(shè)備，不斷壯大職教師資力量；

五是要徹底轉(zhuǎn)變職教辦學(xué)“閉門造車”的現(xiàn)狀，盡快到外面去學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，開(kāi)闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)了解職教發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，凡參加職教會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)老師回校后，要及時(shí)將會(huì)議精神在全校乃至社會(huì)上傳達(dá)，加大宣傳力度，取得群眾和社會(huì)的依賴，爭(zhēng)得政府的支持，由政府統(tǒng)籌安排職教發(fā)展；

六是在實(shí)踐中要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在職專教學(xué)中逐步弱化文化課教學(xué)，強(qiáng)化專業(yè)課教學(xué)，以提高實(shí)際操作水平為主，努力培養(yǎng)社會(huì)實(shí)用型人才；

七是投入一定資金，扶持和鼓勵(lì)教師主動(dòng)探討、研究職業(yè)教育工作；

八是完善職專教育教學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，促使職業(yè)教育向良好方向發(fā)展壯大。

以今天的改變走向明天，以明天的夢(mèng)想激勵(lì)今天。新的五年規(guī)劃即將開(kāi)始，美麗的畫面已經(jīng)展開(kāi)。為了祖國(guó)的教育事業(yè)，為了我們心中美麗的夢(mèng)想，讓我們團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，用我們勤勞的汗水和聰明的才智，去開(kāi)創(chuàng)**職業(yè)教育嶄新的未來(lái)！

**縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校

2020年9月

第四篇：XX鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

2016年以來(lái)我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

XX鎮(zhèn)“十三五”期間工作總結(jié)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

XX鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)多畝，堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬(wàn)頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

二、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。

一是制定實(shí)施了《XX鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《XX鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則》；成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前XX鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產(chǎn)值近3億元。二是積極打造濟(jì)廣高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業(yè)投資5100萬(wàn)元正在有序建設(shè)；投資6220余萬(wàn)元的安徽宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運(yùn)營(yíng)。

三、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，2015年，建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人；2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列；2017年脫貧332戶，685人；2018年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人，2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)和諧發(fā)展。

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著：五年來(lái)，XX鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過(guò)既定目標(biāo)，計(jì)劃生育自2016年全面實(shí)施二孩政策以來(lái)，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)13.32‰；獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處，做到應(yīng)享盡享；婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠；逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進(jìn)行了管理；做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國(guó)家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理；加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資20余萬(wàn)元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師12人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各5次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200人，50人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼42人，共計(jì)420萬(wàn)元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處，建成3處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動(dòng)合同。

民政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象131人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的239人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊(cè)，每人每年240元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)也已享受。為305位特困供養(yǎng)對(duì)象，按時(shí)發(fā)放五保金，確保五保老人生活無(wú)憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作，同時(shí)對(duì)死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、8個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益，真正服務(wù)群眾。2019年4月3日，太和縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開(kāi)。

五、完善基層黨建，服務(wù)中心工作

以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力解決問(wèn)題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善10個(gè)便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)《XX鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行全程代理，深受群眾好評(píng)。二是開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級(jí)基層黨組織，其余7村均順利通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評(píng)比的原則，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性；四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開(kāi)展無(wú)職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有效措施，逐步解決。

第五篇：2021年某縣生態(tài)環(huán)境十四五發(fā)展規(guī)劃

2021年某縣生態(tài)環(huán)境十四五發(fā)展規(guī)劃

未來(lái)五年，我們將圍繞聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)化綠色發(fā)展方式、創(chuàng)新治理體制機(jī)制等戰(zhàn)略，以求真、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（一）全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，改善水環(huán)境質(zhì)量。

一是切實(shí)保護(hù)飲用水安全。加大集中式飲用水水源地的管理力度，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，立即拆除或者關(guān)閉。全面推動(dòng)備用水源地保護(hù)工程建設(shè)。二是全面開(kāi)展水環(huán)境綜合治理。針對(duì)禾水河、禾瀘水以及其支流等水系，對(duì)于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的全面開(kāi)展水環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)“禁進(jìn)”要求，實(shí)行“人放天養(yǎng)”，防止水體污染。加強(qiáng)非法排污綜合整治，重點(diǎn)對(duì)沿岸偷排行為、廢物異地處置行為、礦山開(kāi)采、畜禽養(yǎng)殖和種植業(yè)面源污染的排污行為等進(jìn)行綜合整治。三是全面整治不達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)。加大全縣不達(dá)標(biāo)水體綜合整治力度，推進(jìn)區(qū)域村鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)田面源污染、養(yǎng)殖業(yè)污染及礦山廢水污染治理，實(shí)施流域綜合整治、農(nóng)村生活垃圾收集處理、飲用水水源地綜合整治、河道清理、鳳凰污水處理廠擴(kuò)容、污水管網(wǎng)改造完善等項(xiàng)目，確保地表水監(jiān)測(cè)斷面綜合水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開(kāi)展城市建成區(qū)黑臭水體專項(xiàng)整治，消滅建成區(qū)內(nèi)黑臭水體。四是建立水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。在重點(diǎn)流域水污染防治、水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)等方面謀劃一批水體保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目，編制好項(xiàng)目總體實(shí)施方案，爭(zhēng)取進(jìn)入省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)和中央儲(chǔ)備庫(kù)，積極推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

（二）全面打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

一是綜合整治城市揚(yáng)塵。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任體系。積極推進(jìn)綠色施工，城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)應(yīng)進(jìn)行地面硬化和灑水，運(yùn)輸車輛應(yīng)清洗潔凈駛出工地，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求。城市余（渣）土處置治理公司，應(yīng)集中管理運(yùn)土車輛，并按照要求加裝封閉裝置。各地施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。大型煤堆、料堆應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色交通出行比例。大力推廣使用新能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用純電動(dòng)等新能源汽車。三是開(kāi)展餐飲油煙污染治理。推廣使用高效凈化型家用抽油煙機(jī)，逐步減少家庭油煙氣排放。開(kāi)展餐飲油煙氣高效治理技術(shù)試點(diǎn)和推廣，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，城市城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。四是推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。對(duì)有機(jī)化工、建材、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷、木材加工、食品制品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

（三）全面開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)土壤污染防治。

一是開(kāi)展土壤污染調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，全面開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和污染源排查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，嚴(yán)格控制新增土壤污染。完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力基礎(chǔ)上，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的合作，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息共享、土壤環(huán)境污染預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合會(huì)商、重大土壤污染事件聯(lián)合調(diào)查和評(píng)估機(jī)制、重污染土壤監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。二是實(shí)施農(nóng)用地分類管理與土壤污染試點(diǎn)治理。按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)農(nóng)用地實(shí)施分類管理，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是切實(shí)加大耕地保護(hù)力度。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。四是加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)污染治理?？茖W(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等改良農(nóng)田土壤；禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作土地復(fù)墾回填或者充填材料。

（四）全面打造環(huán)保鐵軍，抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

一是切實(shí)充當(dāng)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的樞紐作用，全面落實(shí)上級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)要求，定時(shí)組織召開(kāi)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，大力宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識(shí)，形成“大環(huán)?！备窬郑嫱苿?dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向縱深發(fā)展。二是抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)深入開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固整治成果，加大嚴(yán)查非法排污力度。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為；加大信訪調(diào)處力度。及時(shí)調(diào)處群眾信訪，提高信訪辦案質(zhì)量，進(jìn)一步提高信訪辦結(jié)率、滿意率。切實(shí)解決好群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題。三是抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。全面做好飲用水源地水質(zhì)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)門前兩個(gè)斷面水質(zhì)、農(nóng)村集中式飲用水源地和農(nóng)村污水處理設(shè)施水質(zhì)、縣工礦企業(yè)污染源、入河排污口例行監(jiān)測(cè)和其他環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。切實(shí)抓好已建空氣自動(dòng)站和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的維護(hù)保障和運(yùn)營(yíng)管理，充分發(fā)揮實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)作用。四是抓好污染防治工作。全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治工作、有機(jī)污染物防治工作和總量減排工作。

（五）全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。有序推進(jìn)主要污染物總量減排工作?？焖偻七M(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)立縣理念，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建，大力實(shí)施退耕還林、天然林資源保護(hù)、災(zāi)后生態(tài)修復(fù)以及生物多樣性保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加快實(shí)施綠色通道和城周綠化工程。二是強(qiáng)力推進(jìn)低碳工業(yè)發(fā)展。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目分批次集中審查，重點(diǎn)項(xiàng)目邀請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)內(nèi)專家共同審查，把建設(shè)項(xiàng)目審批作為控制新污染源的突破口和重點(diǎn)；嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，以查處污染事故和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題為重點(diǎn)，大力開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法行為。三是推行綠色生活方式。加強(qiáng)公共交通以及人行道、自行車道、人行過(guò)街設(shè)施的建設(shè)。開(kāi)展戶外廣告、空中管線、市容秩序、交通秩序、噪聲等整治行動(dòng)。開(kāi)展工業(yè)污染源、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車船排氣、飲食業(yè)油煙、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物專項(xiàng)管控。重點(diǎn)加強(qiáng)集中式飲用水水源地、禾水、瀘水、桐江以及水庫(kù)等重點(diǎn)流域的整治。推進(jìn)城市生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。四是培育綠色健康文化。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)公眾積極參與綠色消費(fèi)活動(dòng)，開(kāi)展綠色課堂、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色村鎮(zhèn)和綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，形成尊重自然、節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

2021年某局關(guān)于開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育工作的情況匯報(bào)

根據(jù)《中共（）市委員會(huì)黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署的通知》要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的工作部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)，現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、活動(dòng)開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位。通過(guò)召開(kāi)局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話、（）書(shū)記在全區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話和（）書(shū)記在全市黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，以及中央、自治區(qū)黨委和市委有關(guān)方案等相關(guān)內(nèi)容，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，不斷提高全局黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握大局大勢(shì)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)實(shí)際工作的能力水平，為高質(zhì)量完成玉林綜合立體交通建設(shè)發(fā)展提供保障，以建設(shè)人民滿意的交通提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障的成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)的效果。

2.強(qiáng)化引導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。我局成立了黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)落地落實(shí)。下屬各單位相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排精干力量，抓好組織實(shí)施。局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真謀劃，精心組織，深化各項(xiàng)工作措施；班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管科室、單位加強(qiáng)督促指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，發(fā)揮好領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，切實(shí)做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。

3.結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。我局貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委對(duì)黨史教育的部署要求，把握正確導(dǎo)向，聚焦交通工作重點(diǎn)，局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組起草制訂了《市交通運(yùn)輸局黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》，方案明確了指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)安排等內(nèi)容。市委將黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)市委常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)黨委黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)議精神，研究安排工作任務(wù)。（）月（）日，局黨委召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全局黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行全面系統(tǒng)動(dòng)員部署。及時(shí)組建了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由宣傳科科長(zhǎng)任主任的辦公室，擰緊壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。抽調(diào)（）名精干力量組建綜合協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、實(shí)踐指導(dǎo)等（）個(gè)工作組，向各分局派出（）個(gè)巡回指導(dǎo)組。各部門黨組黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署、細(xì)化工作舉措，為學(xué)習(xí)教育開(kāi)好局起好步提供了強(qiáng)有力的組織保障、奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展。

局領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真對(duì)照中央、省委關(guān)于開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的有關(guān)要求，列出任務(wù)清單，明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求，研究制定我市初步實(shí)施方案，并將工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、步驟要求，細(xì)化為（）項(xiàng)具體舉措，制定了“流程圖”和“行事歷”，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)專題實(shí)踐、組織活動(dòng)安排流程化、時(shí)序可視化。全市黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，各工作組和巡回指導(dǎo)組迅速啟動(dòng)，下沉一線開(kāi)展工作。針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出具體工作要求，在完善好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地各部門創(chuàng)新創(chuàng)造一批務(wù)實(shí)管用的載體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。各級(jí)黨史學(xué)習(xí)教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮牽頭抓總作用，推動(dòng)各成員單位各盡其責(zé)、密切配合，形成工作合力。

三、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

為進(jìn)一步擴(kuò)大黨史學(xué)習(xí)教育的廣度深度，我局從高校、政策研究機(jī)構(gòu)、各級(jí)黨校精挑細(xì)選（）名政治素養(yǎng)高、政策理論功底扎實(shí)的專家教授講師，組建專職黨史學(xué)習(xí)教育宣講團(tuán)，加緊做好宣講準(zhǔn)備。充分兼顧黨員干部自學(xué)和組織系統(tǒng)學(xué)，制定了黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書(shū)班等計(jì)劃方案。基層黨組織結(jié)合“三會(huì)一課”和主題黨日等，開(kāi)展主題突出、特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保黨史學(xué)習(xí)教育全年不斷線、持續(xù)往深走。在抓好黨中央、省委規(guī)定篇目學(xué)習(xí)的同時(shí)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，列出學(xué)習(xí)推薦書(shū)目，不斷激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。大力組織各級(jí)文藝文化工作者深入開(kāi)展研究研討、創(chuàng)作交流，力爭(zhēng)推出一批優(yōu)秀文藝作品。進(jìn)一步強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，積極引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)評(píng)價(jià)黨史上的重大事件、重要人物、重要會(huì)議等，旗幟鮮明反對(duì)歷史虛無(wú)主義，堅(jiān)決抵制歪曲和丑化黨的歷史、宣揚(yáng)狹隘民族主義等錯(cuò)誤傾向和言行，樹(shù)牢正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。突出青少年群體、貼近青少年需求，制定了黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育工作計(jì)劃，引導(dǎo)他們聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。以縣處級(jí)以上干部為重點(diǎn)，將黨史學(xué)習(xí)教育納入黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)主體班次，發(fā)揮線上教育優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)制作一批易于傳播的微黨課、微網(wǎng)課，不斷提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的引導(dǎo)力、影響力。用好革命遺址遺跡、黨性教育基地等紅色資源，將在清明節(jié)、“七一”、國(guó)慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織開(kāi)展形式多樣的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義教育活動(dòng)，深化黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐同步推進(jìn)，把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。近期我局將舉辦“我為群眾辦實(shí)事”暨全局“強(qiáng)黨建、促振興、惠三農(nóng)”集中服務(wù)示范活動(dòng)，立足各行業(yè)各單位實(shí)際，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，把黨的溫暖送到人民群眾心坎上。同時(shí)，讓廣大黨員干部在實(shí)踐中學(xué)、在為民服務(wù)中學(xué)，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，更加堅(jiān)定理想信念，更好地把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

下一步，我局將在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組的指導(dǎo)支持，牢牢把握黨史學(xué)習(xí)教育目標(biāo)方向，緊扣黨史學(xué)習(xí)教育階段要求、步驟安排、必學(xué)內(nèi)容、規(guī)定動(dòng)作，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)力度，堅(jiān)持不達(dá)標(biāo)不放過(guò)、不見(jiàn)效不松手，切實(shí)把中央、自治區(qū)黨委對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育的各項(xiàng)部署要求從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落到實(shí)處，不斷推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育取得新進(jìn)展新突破。