第一篇：民政局對于某年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

民政局關(guān)于 x 20xx 年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，我局高度重視法治政府建設(shè)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，將依法治縣工作與民政業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真履行民政行政職能，注重提升依法行政水平，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效 （一）創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)基層民主。

一是指導(dǎo)換屆選舉工作。依法指導(dǎo)全縣村（居）“兩委”換屆選舉工作，配合縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)部門開展村（居）“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)提升工作的制度化、規(guī)范化、信息化水平。

二是深化和諧社區(qū)建設(shè)。深入社區(qū)指導(dǎo)具體創(chuàng)建工作，定期督查創(chuàng)建進(jìn)度，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)健有序推進(jìn)。不斷推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制，全縣 205 個(gè)村（居）委會(huì)全部完成了村規(guī)民約修訂工作。

（二）持續(xù)推進(jìn)行政審批改革。

建立調(diào)整民政行政權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)“最多跑一次”改革，優(yōu)化網(wǎng)上、電話預(yù)約服務(wù)和現(xiàn)場辦理流程，提高辦事效率和民眾滿意度。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育工作，營造全員學(xué)法氛圍。

創(chuàng)新普法宣傳教育形式，堅(jiān)持和完善黨組理論中心組學(xué)法和機(jī)關(guān)公務(wù)人員學(xué)法制度，通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等形式，營造全員學(xué)法氛圍，提高法治

意識和知識。充分利用村（居）委會(huì)換屆選舉和各類“紀(jì)念日、主題日”等時(shí)機(jī)，圍繞村民自治、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)救助、老年人權(quán)益保障等群眾喜聞樂見的內(nèi)容，以送法進(jìn)村進(jìn)社區(qū)等形式組織開展民政普法宣傳活動(dòng)，廣泛吸引村民參與，培養(yǎng)民眾的法律意識。

二、年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設(shè)工作存在的不足和原因 我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但仍有部分工作有待進(jìn)一步完善和提高。

一是行政執(zhí)法能力還需加強(qiáng)。主要原因在于缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，對部分行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致其對政策的理解不夠深入，依法行政水平不高。

二是法治宣傳工作有待完善。法治宣傳進(jìn)社會(huì)組織、進(jìn)鄉(xiāng)村下基層等工作落實(shí)不到位，還未做到全面覆蓋。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況 一是縣民政局理論中心組堅(jiān)持集體學(xué)法制度，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)采取多種多樣的學(xué)習(xí)方式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法學(xué)習(xí)擺在突出位置。同時(shí)，推動(dòng)把憲法學(xué)習(xí)、《民法典》學(xué)習(xí)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容。

二是局黨組書記以身作則,帶頭學(xué)法，提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法,依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依時(shí)完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、20xx 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排

20xx 年，我局將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任制，形成黨組帶頭，上下聯(lián)動(dòng)的法治政府建設(shè)模式。

二是加大行政執(zhí) 法能力培訓(xùn)力度。逐步打造、完善一套優(yōu)質(zhì)的行政法規(guī)培訓(xùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，并做好后期跟蹤工作，定期考核該類人員的培訓(xùn)成效。

三是加大法治宣傳力度。繼續(xù)推進(jìn)送法進(jìn)村進(jìn)社區(qū)工作，爭取實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。拓寬宣傳渠道，通過宣傳欄等方式，提高法治宣傳的頻率和效率。

第二篇：法治政府建設(shè)情況報(bào)告

法治政府建設(shè)情況報(bào)告

龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）

龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、司法所所長、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任管理，召開班子會(huì)議認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢和新任務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識、提高法律知識水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮(zhèn)各村（居委會(huì)）、站所干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對新出臺的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識和依法行政能力；（3）對個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入評價(jià)中。

二、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。

三、創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對面、輕松、積極、務(wù)實(shí)的交流互動(dòng)平臺，促進(jìn)法治政府工作的深入展開。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實(shí)農(nóng)村一線工作力量，對村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行“定人定崗定職責(zé)”工作機(jī)制，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動(dòng)發(fā)展工作。一是通過下基層活動(dòng)，及時(shí)將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過程中，及時(shí)將群眾的所思所想記錄下來，及時(shí)進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。

第三篇：建設(shè)法治政府

國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對性和有效性。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識，特別是要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。《意見》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。②加大主動(dòng)公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題。《意見》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強(qiáng)對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

第四篇：大渡口區(qū)法治政府建設(shè)

大渡口區(qū)法治政府建設(shè) 實(shí)施方案（2017—2020年）

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）和中共重慶市委、重慶市人民政府《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（渝委發(fā)〔2016〕27號），認(rèn)真落實(shí)區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)決策部署，加快建設(shè)法治政府，如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)決策部署，為初步建成“新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)、品質(zhì)生活之城”和全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障。

（二）總體目標(biāo)

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（三）基本原則

建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治區(qū)和以德治區(qū)相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

（四）衡量標(biāo)準(zhǔn)

政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。

二、主要任務(wù)和具體措施

（一）依法全面履行政府職能

目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。

措施：

1．嚴(yán)格落實(shí)中央深化行政審批制度改革精神部署。全面清理— 2 — 行政審批事項(xiàng)，減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的許可，縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍，減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定。根據(jù)市級職業(yè)資格目錄，嚴(yán)格實(shí)行清單管理。圍繞“新區(qū)品城”建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)簡政放權(quán)改革舉措，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，方便群眾辦事。貫徹落實(shí)市級行政審批事項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)定，對保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化、數(shù)字化管理。加強(qiáng)三級行政服務(wù)體系建設(shè)。全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批平臺應(yīng)用，提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力。做好固定資產(chǎn)投資服務(wù)監(jiān)管平臺的應(yīng)用，實(shí)施在線監(jiān)測并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)區(qū)和市的縱向貫通。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，切斷行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭。健全行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加許可條件以及變相進(jìn)行許可審批的行為。定期開展行政審批制度改革落實(shí)情況監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

2．大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。全面完成區(qū)級部門、— 3 — 鎮(zhèn)街和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單、責(zé)任清單的清理、規(guī)范和公布工作，建成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單體系。建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單與行政執(zhí)法的銜接，加強(qiáng)對清單運(yùn)用的監(jiān)督和考核。根據(jù)國務(wù)院、市政府決策部署，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對沒有執(zhí)行依據(jù)的，一律取消，切實(shí)減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。

3．優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、機(jī)制、程序、責(zé)任科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。深化行政體制改革，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少部門職責(zé)交叉和分散。創(chuàng)新行政管理方式，完善政府績效管理，建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制，注重績效評估結(jié)果的有效運(yùn)用，充分發(fā)揮績效管理的獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣作用。規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)街兩級事權(quán)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街基層社會(huì)治理、公共服務(wù)職能職責(zé)。

4．落實(shí)宏觀調(diào)控措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政稅收、金融等方面法律、法規(guī)、政策和市級配套制度，全面落實(shí)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，完善核準(zhǔn)備案管理機(jī)制，貫徹落實(shí)我市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄清單，確立企業(yè)投資主體地位。認(rèn)真執(zhí)行《重慶市定價(jià)目錄》，完善— 4 — 主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，推進(jìn)政府定價(jià)公開透明。

5．加強(qiáng)市場監(jiān)管。貫徹落實(shí)公平競爭審查制度要求，全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革，繼續(xù)清理工商登記前置審批，加快工商登記后置審批改革，深入推進(jìn)“先照后證”制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊登記制度便利化，全面實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”“一照一碼”。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。全面執(zhí)行市級行業(yè)主管部門制定的市場行為負(fù)面清單，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)防控市場風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，建立健全透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，推廣隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，提高監(jiān)管效能，探索“智能”監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度；按照全國、全市統(tǒng)一部署，落實(shí)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)統(tǒng)一的公共信用信息平臺的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。認(rèn)真落實(shí)外資管理制度，優(yōu)化對外投資促進(jìn)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)在“雙向開放”中實(shí)現(xiàn)共贏。

6．創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、— 5 — 依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，有序交由社會(huì)組織承擔(dān)。培育、支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，完善社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)聯(lián)系志愿者制度和志愿服務(wù)供需對接機(jī)制。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的制止、打擊和管控力度，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)和公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，有效整治突出治安問題，不斷提升人民群眾安全感。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、嚴(yán)格追責(zé)。完善風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面推進(jìn)以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)、技術(shù)監(jiān)督為支撐、信息技術(shù)為載體的食品藥品安全管控體系建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大食品藥品安全事故的底線。加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)食品藥品安全責(zé)任和評價(jià)問責(zé)制度。推進(jìn)社會(huì)自治，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織登記管理制度、落實(shí)社會(huì)組織綜— 6 — 合監(jiān)管體系。

7．優(yōu)化公共服務(wù)。全面落實(shí)政府基本公共服務(wù)職責(zé)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會(huì)保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范引導(dǎo)約束機(jī)制，合理確定基本公共服務(wù)保障內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，形成與“新區(qū)品城”相適應(yīng)的基本公共服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃和保障機(jī)制。建立健全政府購買公共服務(wù)制度，公開政府購買公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會(huì)購買；確需政府參與的，實(shí)行政府和社會(huì)資本合作模式。

8．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入貫徹有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明制度。圍繞“環(huán)保五大行動(dòng)”，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域行政司法銜接，進(jìn)一步加大對各類環(huán)境違法行為的打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（二）完善依法行政制度體系

目標(biāo)：提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。

— 7 — 措施: 9．加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定程序的管理，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一報(bào)備格式的“四統(tǒng)一”制度。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。依托區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站，將全區(qū)所有行政規(guī)范性文件納入?yún)^(qū)級行政規(guī)范性文件庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并鏈接重慶市行政規(guī)范性文件庫，按照法定要求和程序進(jìn)行備案審查并公布，未公布的不得作為行政管理依據(jù)。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，健全公民、法人和其他組織對行政規(guī)范性文件的建議審查制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。實(shí)現(xiàn)區(qū)級部門規(guī)范性文件目錄庫管理。

10．落實(shí)規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。堅(jiān)持定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的工作機(jī)制，在每兩年對規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，法律法規(guī)或上位行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)完成有關(guān)規(guī)范性文件清理工作，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

— 8 — 目標(biāo)：行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí)，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時(shí)糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。

措施：

11．健全依法決策機(jī)制。完善重大行政決策程序制度，根據(jù)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。

12．增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見。加強(qiáng)區(qū)政府公眾參與平臺建設(shè)，對社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明，及時(shí)反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。

13．提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量。建立完善行政決策咨詢論證專家?guī)?，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨(dú)立開展工作，逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估專

— 9 — 家?guī)?，推行社?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目分級備案目錄制度和第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)推介目錄制度。

14．加強(qiáng)合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)對重大行政決策合法性審查的剛性約束，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。區(qū)政府和各部門、各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國有公司及有關(guān)單位普遍設(shè)立法律顧問、公職律師和公司律師。法律顧問隊(duì)伍以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加。完善法律顧問管理制度，保證法律顧問、公職律師、公司律師在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政和依法經(jīng)營、依法管理中發(fā)揮積極作用。

15．堅(jiān)持集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。

16．嚴(yán)格決策責(zé)任追究。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，建立重大行政決策事項(xiàng)清單管理制度和實(shí)施后第三方評估機(jī)制。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。對應(yīng)予追究責(zé)任的行政首長、其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員，不因其調(diào)離、— 10 — 辭職、退休等職務(wù)變動(dòng)情形而免于追究。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

措施: 17．推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。積極承接市級部門依法下放的執(zhí)法職權(quán)，依法規(guī)范和限定鎮(zhèn)街受委托的執(zhí)法職權(quán)，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)執(zhí)法力量。完善區(qū)政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，探索推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，健全基層執(zhí)法體系。按照全市統(tǒng)一部署，重點(diǎn)在公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，積極穩(wěn)妥開展跨部門綜合執(zhí)法。加大食品藥品安全、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。繼續(xù)完善城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)

— 11 — 關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送、聯(lián)席會(huì)議相關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息平臺的應(yīng)用。

18．嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序。充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，實(shí)行執(zhí)法現(xiàn)場同步錄音錄像取證，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全過程實(shí)時(shí)記錄。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，將執(zhí)法程序、適用范圍、措施手段面向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理等制度。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議，建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

19．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺建設(shè)，用好網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，探索研究非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的具體內(nèi)容、方式及工作程序。開展公民和組織守法信用記錄，充分發(fā)揮守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制的作用。

20．全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，開展常態(tài)化的責(zé)任追究。探索行政執(zhí)法監(jiān)督員和監(jiān)督建議書制度。運(yùn)用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，— 12 — 開展投訴舉報(bào)、情況通報(bào)，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)每年同區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)，對相關(guān)部門、單位開展行政執(zhí)法責(zé)任制專項(xiàng)檢查。

21．健全行政執(zhí)法人員管理制度。對全區(qū)各部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。依托執(zhí)法人員信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)和考試制度，實(shí)行執(zhí)法人員培訓(xùn)考試規(guī)范化、制度化。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。各執(zhí)法單位要推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。

22．加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。加強(qiáng)行政執(zhí)法正面引導(dǎo)，推動(dòng)形成全社會(huì)支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。對妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅(jiān)決依法處理。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)

— 13 — 法和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，納入本級政府預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

目標(biāo)：科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。

措施：

23．健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。起草政府和部門規(guī)范性文件應(yīng)有效落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格落實(shí)行政程序制度。發(fā)揮政府誠信建設(shè)的示范作用，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，加快政府守信踐諾機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育，建立公務(wù)員誠信檔案，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員誠信管理辦法，將誠信記錄作為干部任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

— 14 — 24．自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街黨組（黨委、黨工委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，報(bào)備規(guī)范性文件制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，明確通報(bào)的主體、內(nèi)容和方式，切實(shí)為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件，修訂完善行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的監(jiān)督，定期通報(bào)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況，將出庭應(yīng)訴情況納入依法行政目標(biāo)考核。建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)機(jī)制，按照規(guī)定及時(shí)辦理司法建議和檢察建議規(guī)范行政執(zhí)法的相關(guān)制度規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。

25．加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，改進(jìn)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授

— 15 — 權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。實(shí)施五年輪審規(guī)劃，有效整合審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的審計(jì)力度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)對審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改。

26．完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)與行政違法投訴舉報(bào)管理和監(jiān)督檢查有關(guān)的制度要求，暢通行政違法投訴舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。

27．全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例和有關(guān)規(guī)定，拓寬政府信息公開渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。落實(shí)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)公開制度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件、公共安全、重大疫情信息發(fā)布等制度，充分利用微博、— 16 — 微信和移動(dòng)客戶端等新媒體平臺，即時(shí)傳遞政務(wù)信息，切實(shí)做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，整合政府網(wǎng)站資源，加強(qiáng)與便民服務(wù)平臺之間的信息共享，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象。

28．完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任倒查和“一案雙查”，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。

措施：

29．健全依法化解糾紛機(jī)制。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。暢通和拓寬信息獲取渠道，建立常規(guī)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防措施和分級處理制度，— 17 — 及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息。加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測，建立群體性、突發(fā)性事件信息資源共享機(jī)制，構(gòu)建綜合性、專業(yè)性相結(jié)合的信息采集網(wǎng)。完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)群體性事件處置演練，強(qiáng)化依法應(yīng)對和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問題的治理。加大普法力度，強(qiáng)化依法維權(quán)的法治宣傳，完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，貫徹落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見。

30．加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議委員會(huì)職能作用。落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度，暢通行政復(fù)議渠道。強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)，充實(shí)配備行政復(fù)議人員，落實(shí)辦案場所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，規(guī)范行政復(fù)議法律文書制作，糾正違法或不當(dāng)行政行為，探索行政復(fù)議決定公開制度，提高專業(yè)性、增加透明度，進(jìn)一步樹立復(fù)議監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。

31．深化相對集中行政復(fù)議試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《大渡口區(qū)開展相對集中行政復(fù)議審理工作實(shí)施方案》，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)相對集中行政復(fù)議試點(diǎn)工作。進(jìn)一步用好公開聽證審理方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議、規(guī)范執(zhí)法行為重要作用。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要針對復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對基層執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，— 18 — 促進(jìn)一線執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升。

32．完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政調(diào)解制度，建立由區(qū)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟(jì)途徑，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

33．加強(qiáng)人民調(diào)解工作。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（居）委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。鼓勵(lì)通過先行調(diào)解等方式解決問題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和程序銜接有機(jī)統(tǒng)一，形成合力化解矛盾糾紛的大調(diào)解工作格局。

34．改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，常態(tài)化開展“違法上訪、非法維權(quán)”治理，維護(hù)信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，推行“陽

— 19 — 光信訪”，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。

措施：

35．樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。強(qiáng)化對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

36．加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法長效機(jī)制。完善學(xué)法制度，區(qū)政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)— 20 — 班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。有序組織領(lǐng)導(dǎo)干部就近旁聽行政訴訟案件的法庭審判。建立行政機(jī)關(guān)工作人員法治輪訓(xùn)制度，區(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校）要把憲法法律法規(guī)列為干部教育的必修課。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，行政執(zhí)法人員每年法律知識培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)；新法律法規(guī)規(guī)章施行前，行政執(zhí)法人員接受實(shí)施部門組織的專題培訓(xùn)不少于3學(xué)時(shí)。將法治教育納入全區(qū)“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃綱要，公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識培訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)。

37．完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，嚴(yán)格落實(shí)《中共重慶市委關(guān)于開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試的意見》和《重慶市新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試實(shí)施辦法》，將考試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要參考，促進(jìn)政府及其部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。落實(shí)公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

38．注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和各行業(yè)各單位

— 21 — 普法責(zé)任，構(gòu)建“誰執(zhí)法誰普法”的普法格局，制定實(shí)施以案釋法工作規(guī)范，明確行政執(zhí)法部門以案釋法工作主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

三、組織保障和落實(shí)機(jī)制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治區(qū)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

39．加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。在區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化區(qū)委深入推進(jìn)依法行政專項(xiàng)小組對法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年定期研究法治政府建設(shè)工作，解決重大問題。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)立模式，充實(shí)和加強(qiáng)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)力量。各部門、各鎮(zhèn)街要明確專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作，— 22 — 逐步配備具有法律專業(yè)背景的專職法制工作人員，切實(shí)使政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、人員素質(zhì)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)政府法制工作人員培訓(xùn)，加大政府法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，建設(shè)高素質(zhì)的政府法制工作隊(duì)伍。

40．落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。區(qū)政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會(huì)和上一級政府報(bào)告上一法治政府建設(shè)情況，政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報(bào)告上一法治政府建設(shè)情況，并及時(shí)向社會(huì)公開。

41．強(qiáng)化考核評價(jià)和督促檢查。區(qū)委、區(qū)政府把法治政府建設(shè)工作納入各部門、各鎮(zhèn)街目標(biāo)管理績效考核體系，將法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核評價(jià)對法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。要加強(qiáng)對法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，開展定期檢查和專項(xiàng)督查。對工作不力、問題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。

42．加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化政學(xué)研合作，— 23 — 堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，支持相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者針對我區(qū)法治政府建設(shè)情況開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。按照全市統(tǒng)一部署，推進(jìn)建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，通過召開現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位要抓好貫徹落實(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，明確工作重點(diǎn)和實(shí)施進(jìn)度，建立任務(wù)清單和推進(jìn)臺賬，并根據(jù)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的新要求和新措施及時(shí)豐富和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)措施，扎實(shí)有序地推進(jìn)法治政府建設(shè)。各項(xiàng)工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)措施分工表確定的時(shí)間完成，原則上所有目標(biāo)任務(wù)務(wù)必在2020年10月底前完成，有條件提前完成的目標(biāo)任務(wù)盡量提前完成。區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要根據(jù)相應(yīng)職責(zé)承擔(dān)并履行好本實(shí)施方案確定的相關(guān)任務(wù)，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作對接，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。作為牽頭單位和參加單位的各部門、各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要建立法治政府建設(shè)進(jìn)展報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。— 24 — 區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要牽頭履行好督促檢查的重要職責(zé)。

第五篇：法治型政府建設(shè)

題目：建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)

學(xué)院管理學(xué)院

專業(yè)行政管理

班級2010

姓名文江

學(xué)號20100402032

任課老師王樹梅

建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)

摘 要：和諧社會(huì)”是人們追求的理想狀態(tài)，有著深厚的文化底蘊(yùn)。和諧理念一直伴隨著人類社會(huì)發(fā)展的始終。法治型政府作為和諧社會(huì)建設(shè)的政治基礎(chǔ)。然而，面對今天處于轉(zhuǎn)型期的中國，面對轉(zhuǎn)型期行政權(quán)力過大、權(quán)力失衡、監(jiān)督乏力等問題，怎樣才能實(shí)現(xiàn)真正的依法治國呢？怎樣才能實(shí)現(xiàn)和諧的法制社會(huì)呢？這是一個(gè)難以避免的話題。

關(guān)鍵詞：政府；依法治國；政府體制改革；權(quán)力制約。

韓非子有句名言：“國無常強(qiáng)，無常弱；奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。中華民族跨入21 世紀(jì)的今天，我們要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，和諧社會(huì)首先是一個(gè)民主法制的社會(huì)。如果沒有法制、沒有法律的調(diào)整和支撐，社會(huì)公平正義就不可能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)有秩序的運(yùn)行就沒有保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧也就成為一句空話。

按照建設(shè)法治政府的要求，目前政府工作中一些深層次的問題暴露出來。我國建設(shè)法治政府中存在的問題主要有：政府工作中權(quán)限不清，責(zé)任不明；政府機(jī)關(guān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使不規(guī)范；政府工作人員中官本位意識仍然存在，政府工作人員素質(zhì)較低；政府執(zhí)法中，深層次的保護(hù)人權(quán)、發(fā)揚(yáng)民主的要求沒有滿足；政府工作中立法、執(zhí)法、監(jiān)督的體系還不完備，法治工作效能發(fā)揮有限；政府工作中廉政方面，仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)等等現(xiàn)狀。因此，我們需要通過千千萬萬個(gè)“奉法者”的不懈努力，努力實(shí)現(xiàn)依法行政、建設(shè)法治政府，建設(shè)法制社會(huì)，構(gòu)建安定有序的社會(huì)主義和諧社會(huì)。法制國家是我們必須做到的，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府是我國當(dāng)前的大事，也是我們走向法制社會(huì)的必經(jīng)之路。為做到依法行政，建立法治型政府，從以下幾個(gè)方面著手：

一、堅(jiān)持合法性、程序性和合理性的原則，做到依法行政、依法治國。<一> 樹立法制觀念。樹立法律至上的理念?！胺杀仨毐恍叛?，否則會(huì)形同虛設(shè)”。維護(hù)法律權(quán)威，是推進(jìn)依法行政的迫切需要。任何社會(huì)都必須樹立有效的權(quán)威，沒有權(quán)威就沒有秩序。美國著名的思想家潘恩說：“在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王?！?二> 樹立權(quán)力制約觀念。只有使權(quán)利得到制約，才能推進(jìn)依法行政。不受制約的權(quán)力，必然會(huì)被濫用，必然導(dǎo)致腐敗。法國大思想家孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都傾向于濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)?！庇枷爰野⒖祟D勛爵也指出：“權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗?！彼哉鐚W(xué)者哈托格所說：“大多數(shù)形式的法制概念被說成是導(dǎo)致一種受限制的政府形象。一個(gè)政府只有在它認(rèn)識到有些事情是它不能做的時(shí)候才是合法的政府?！彼裕秸畔录茏?、增進(jìn)共識、服務(wù)于民的姿態(tài)，這意味著“責(zé)任政府”的宏偉目標(biāo)已經(jīng)深入行政系統(tǒng)末端。

<三>加強(qiáng)政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量。政府立法是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系。而一種完善的行政法律體系是以完備的行政立法為前提條件，有了法，行政機(jī)關(guān)才能按照法律的規(guī)定行使權(quán)力。

1、堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)立法的良性化；

2、提高政府立法質(zhì)量，必須堅(jiān)持民主立法，不斷提高政府立法工作的公眾參與度和透明度。

<四>加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。行政執(zhí)法是各級行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。孟子說“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，執(zhí)法是法律得以實(shí)施的關(guān)鍵。從體制、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

1、要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；

2、要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī) 范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；

3、要加快建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

<五>完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督。對權(quán)力行使的有力監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和腐敗的有效方法和途徑。只有對行政權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用手中的權(quán)力。

1、健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

3、要加強(qiáng)政府專門監(jiān)督；

4、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

二、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于機(jī)制問題

什么是機(jī)制？ 機(jī)制是關(guān)于事物發(fā)生、發(fā)展的機(jī)理，是其內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的過程和方式，是促進(jìn)其發(fā)生、發(fā)展的原動(dòng)力。三十年前，中國的民主法制建設(shè)掀開了歷史的新篇章，并從此取得了前所未有的長足發(fā)展。推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復(fù)雜，需要研究和完善的機(jī)制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有關(guān)鍵作用的“三大機(jī)制”，即建設(shè)法治政府的動(dòng)力長效機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。這是建設(shè)法治政府的三大核心機(jī)制。一是依法行政、建設(shè)法治政府的動(dòng)力長效機(jī)制。我們經(jīng)常說，依法行政取得成績的原因在于領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。這說明法治政府建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制是“首長”推動(dòng)型。調(diào)查中普遍反映，現(xiàn)在依法行政的氛圍不如《綱要》出臺那個(gè)階段。一方面我們十分重視加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，致力于建設(shè)社會(huì)主義法治國家；另一方面，我們很多方面的工作沒有形成合力，沒有成為一以貫之的主線，抵消了已經(jīng)取得的一些成果，甚至又影響了法治建設(shè)的進(jìn)程。一方面，我們已經(jīng)看到存在的主要問題；另一方面，我們又讓這些問題長期存在，成為“問題”的“問題”。依法行政要破除首長推動(dòng)型的機(jī)制，矯正行政首長的思維慣性和行為方式，需要建立和完善必要的轉(zhuǎn)化機(jī)制。必須建立機(jī)制推動(dòng)型為主的建設(shè)法治政府新體制，弱化以個(gè)人的“看法和注意力”起決定作用體制機(jī)制，從根本上解決依法行政、建設(shè)法治政府的動(dòng)力問題，確保其可持續(xù)健康發(fā)展，使這種動(dòng)力具有原生性和內(nèi)生性，形成保障依法行政、建設(shè)法治政府根本的、有效的和長久的機(jī)制。通過強(qiáng)化機(jī) 制的作用使政府法治建設(shè)回歸到“法治”的應(yīng)有之義上。

二是依法行政、建設(shè)法治政府過程的監(jiān)督保障機(jī)制。有效的監(jiān)督保障機(jī)制既是建設(shè)法治政府系統(tǒng)工程的有機(jī)組成部分，也是對上述動(dòng)力機(jī)制、長效機(jī)制先天不足的有效彌補(bǔ)?，F(xiàn)實(shí)生活中，要真正做到對各級政府及其部門依法行政情況進(jìn)行有效監(jiān)督還存在相當(dāng)大的困難。現(xiàn)行規(guī)定中，有的規(guī)定比較超前，有的規(guī)定難以兌現(xiàn)，有的規(guī)定還不完善。由于缺乏必

要的監(jiān)督，依法行政的基本要求在執(zhí)行過程中還是粗放式的，不論在一個(gè)部門還是在一個(gè)地區(qū)都顯現(xiàn)出與落實(shí)《綱要》的要求有較大差異性和發(fā)展的明顯不平衡性。因而總是把依法行政當(dāng)作軟指標(biāo)，在工作目標(biāo)考核中把依法行政的情況納入干部考評、升遷等管理的內(nèi)容，與個(gè)人利益建立相關(guān)的聯(lián)系機(jī)制。如何整合力量，加強(qiáng)監(jiān)督，需要很好地研究。

三是依法行政、建設(shè)法治政府的評價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，改革與發(fā)展又進(jìn)入到了一個(gè)重要時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要實(shí)現(xiàn)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展，我 們決不能再走就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)的老路，必須高度重視法治的作用，發(fā)揮法治的力量，用法治來保障改革發(fā)展的成果不會(huì)得而復(fù)失，用法治的來創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)更加良好的政務(wù)環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)作用，是先進(jìn)、成熟的社會(huì)管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好法治工作

2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，在做好常規(guī)性和面上工作的同時(shí)，著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

<一>著力抓好法治政府標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。制定實(shí)施法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已列入政府工作報(bào)告和社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)劃。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，目前形成法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)草案和評價(jià)方案。一旦審定后下發(fā)實(shí)施，各級政府將認(rèn)真承擔(dān)起牽頭單位職責(zé)，組織做好宣傳、指導(dǎo)和評價(jià)等工作，努力推進(jìn)法治政府標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

<二>著力抓好立法方式的改進(jìn)。更加注重主導(dǎo)協(xié)調(diào)，把立項(xiàng)論證、草案起草審核等工作做得更深、更細(xì)、更扎實(shí)。更加注重立法實(shí)效，著眼于解決現(xiàn)實(shí)突出問題和上位法 的具體實(shí)施性問題，有幾條規(guī)定幾條，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規(guī)定的現(xiàn)象。更加注重完善立法工作機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)立法調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研的針對性和有效性； 選擇一些項(xiàng)目，探索網(wǎng)上與登報(bào)相結(jié)合的方式，公開征求公眾意見；探索建立公眾意見采納情況反饋機(jī)制。

<三>著力抓好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的推進(jìn)。在開展規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在面上推開。認(rèn)真總結(jié)一些地方和單位開展說理式行政執(zhí) 法、行政指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定有關(guān)指導(dǎo)性意見，積極予以推進(jìn)。開展行政執(zhí)法結(jié)果公開試點(diǎn)，研究制定相關(guān)工作制度，以結(jié)果公開促執(zhí)法規(guī)范。組織開展以行政強(qiáng)制為重點(diǎn)的行政執(zhí)法案卷評查。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

<四>加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立健全審查機(jī)制，規(guī)范審查行為；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促審查工作職責(zé)的落實(shí)；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升合法性審查能力和水平。

<五>著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施。全面實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。認(rèn)真履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，做好省本級規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關(guān)工作；加強(qiáng)對各地各部門的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)結(jié)合“三統(tǒng)一”制度的實(shí)施，推進(jìn)規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的全面、科學(xué)、有效管理。

<六>著力抓好行政調(diào)解工作的推進(jìn)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)行政調(diào)解工作的牽頭職責(zé)，加強(qiáng)對行政調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展行政調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大行政調(diào)解工作宣傳力度，做好行政調(diào)解信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作，探索建立行政調(diào)解社會(huì)參與機(jī)制，建立健全行政調(diào)解工作考核評價(jià)機(jī)制。

<七>著力抓好行政復(fù)議的能力建設(shè)。以促進(jìn)案結(jié)事了人和、提升行政復(fù)議公信力為目標(biāo)，以推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，切實(shí)防止和整改法

定辦案人數(shù)不落實(shí)、復(fù)議職責(zé)不履行、案件辦理不規(guī)范等問題。建立健全案件辦理規(guī)程，完善行政復(fù)議格式文書，落實(shí)重大行政復(fù)議決定備案制度。進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議辦案方式，加強(qiáng)行政復(fù)議和解、調(diào)解，推行行政復(fù)議聽證。組織開展行政復(fù)議專項(xiàng)監(jiān)督檢查。試行行政復(fù)議典型案例指導(dǎo)。

<八>著力抓好政府法制的信息宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)政府法制信息報(bào)送的主動(dòng)性、積極性，提高信息的準(zhǔn)確性、針對性和時(shí)效性。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通和互動(dòng)合作，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳法律法規(guī)和規(guī)章，宣傳依法行政以及政府法制等工作動(dòng)態(tài)、工作成效。加強(qiáng)政府法制門戶網(wǎng)站建設(shè)，使之真正成為工作交流平臺、信息公開載體、公眾參與渠道、法治宣傳窗口。