第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設研究論文

1我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設的現(xiàn)狀

1.1加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的分析

我國現(xiàn)階段正處于社會主義發(fā)展的初級階段，主要致力于保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，先吃飽，然后再吃好。這種發(fā)展的方式，只求數(shù)量不求質(zhì)量正是由基本國情決定的。長期以來，我國都在不斷地進行雜交水稻以及各種轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的平衡供給，不再有供不應求的現(xiàn)象，甚至有些時候還會有剩余。保障了人們吃飽的富足狀態(tài)，也就慢慢開始追求質(zhì)量問題，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是否健康，運輸?shù)倪^程是否安全，什么時間采摘最合理，營養(yǎng)價值最高等等一系列問題也就撲面而來。在這些問題的壓迫下，在人們安全意識不斷提高的情況下，怎么樣才能在吃飽的前提下更高效的為人們提供健康的食品成了一個需要我們解決的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為人們評價的標桿，質(zhì)量關系著產(chǎn)量，如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，人們可能會大大地減少購買，同時增加對其他產(chǎn)品的購買，這就會打破原有的供給平衡。所以，必須要緊抓質(zhì)量，強化管理體系建設，提升水平。[2]

1.2管理體系漏洞的具體分析

1.2.1農(nóng)業(yè)監(jiān)管不及時

我國現(xiàn)階段很少有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的檢測，雖然政策管理條例都存在，但是由于種種原因都在延緩實行甚至不施行，造成了一些衛(wèi)生安全不達標的農(nóng)產(chǎn)品流入了市場。而且對于此方面的相關條例不夠完善，甚至空白缺失，比如對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的控制，以及農(nóng)產(chǎn)品的等級分類標準的有關條例。國家的農(nóng)業(yè)大多都是由農(nóng)民支撐，并不是標準的集體化生產(chǎn)，所以造成的生產(chǎn)差異是顯而易見的，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，就無法生產(chǎn)出相同的農(nóng)產(chǎn)品，依舊很難規(guī)?；w化，這都是需要解決的問題。

1.2.2檢測體系不完善

如上所說，產(chǎn)品種植不統(tǒng)一，差別各異，給檢測帶來很多麻煩。而且對于大多數(shù)的檢測機構，都是免費進行檢測，公益性的機構。而且支撐整個機構只是國家財政的撥款，根本沒有什么企業(yè)可以進行資金的支持，所以導致了檢測設備，實驗室設施，技術指導的相對的落后，以至于無法更好地進行產(chǎn)品檢測。

1.2.3檢測人員匱乏

產(chǎn)品的檢測是一項專業(yè)技術含量很高的工作，不過目前可以進行上崗的專業(yè)人才較少，專業(yè)素質(zhì)和個人素質(zhì)都有待提高，這些因素都導致了檢測體系的不完善和落后。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設的措施

2.1提升安全管理的意識

安全管理首先要有一個框架，有一個答題的內(nèi)容，然后進而形成一種理念模式，然后把這種理念模式深入貫穿到整個農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理體系中去，把整個團體都融合到這個理念中來，管理開展進行也要圍繞理念進行。

2.2眾人拾柴火焰高

眾人主要是3個集體的代名詞，一是農(nóng)民，二是企業(yè)，三是政府，當農(nóng)民、企業(yè)、政府協(xié)同發(fā)展，共同進步的時候才會出現(xiàn)更高速度的發(fā)展。從農(nóng)民的角度看，農(nóng)產(chǎn)品的主要來源就是農(nóng)戶，所以在農(nóng)戶的階段一定不可以忽略，農(nóng)戶決定著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。而且也要結(jié)清對農(nóng)戶的技術指導和培養(yǎng)，以及對產(chǎn)品的包裝宣傳，畢竟人靠衣服馬靠鞍，讓農(nóng)民更安全、高效、規(guī)范地進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。[3]從企業(yè)的角度看，企業(yè)生產(chǎn)排污影響環(huán)境的問題處處可見而且經(jīng)久不衰，要嚴格控制企業(yè)的生產(chǎn)排污，比如二氧化碳的濃度會影響農(nóng)作物的生長，以及污水的排放會影響土壤的酸堿度。而且生產(chǎn)種子化肥農(nóng)藥的企業(yè)一定嚴格要求生產(chǎn)的質(zhì)量，按照國家標準進行生產(chǎn)。從政府的角度看，政府應該制定一些管理的條例和處罰標準，加大資金的投入，盡量讓農(nóng)民的土地實現(xiàn)標準化的生產(chǎn)，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)分散的問題。

3結(jié)論

隨著安全意識和技術水平的提高，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量安全在很大程度上已經(jīng)有了明顯的改善，但還是應該繼續(xù)努力，從各個方面造福國民，也可以造福人類，讓我們的國家變成一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國、強國。

參考文獻

[1]祁勝媚．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設的研究．揚州大學，2011

[2]鄧國取，張朝暉．洛陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設研究．河南科技大學學報：農(nóng)學版，2004，24（2）：73～75

[3]王銳．安全管理體系在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的建設探討．農(nóng)技服務，2015，（12）：54

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系研究論文

1我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設上存在的問題

1.1相關農(nóng)業(yè)標準較為落后、缺乏

在國外一些發(fā)達國家，對于農(nóng)產(chǎn)品的制定標準上，通常都是為每2~5年來對其進行制定一次，而針對于我國來講，一般都是大概10年左右，才會其進行一次修正更改，此外，我國整體的農(nóng)業(yè)標準的種類上，同比去國外一些發(fā)達國家來比，還是存在著一定差距化的，嚴重的缺乏相關的農(nóng)業(yè)標準種類，從目前我國實際的狀況來看，在對于農(nóng)業(yè)標準的研究上，普遍都是針對于農(nóng)作物的生產(chǎn)操作的技術上來進行開展的，嚴重忽視掉了農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘料安全標準、分級標準、市場標準等方面的重要性[1]。在這里需要重點注意的是，我國還存在著很多農(nóng)產(chǎn)品沒有辦法實施標準化生產(chǎn)，我國很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)來源，普遍都是廣大農(nóng)民綜群眾，由于至今沒有對其進行統(tǒng)一化管理組織，在加上廣大農(nóng)民自身的科學文化水平偏低等諸多因素的限制下，從而沒有辦法在短時間內(nèi)形成自身的品牌，這也在很大程度制約了我國相關部門在對于農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)管理以及監(jiān)督工作的開展實施力度。此外，目前我國在對于農(nóng)產(chǎn)品相關質(zhì)量管理標準的制定以及修訂等方面上，還是存在著不同程度上的混亂想象的，權責劃分的不夠清晰明確，嚴重的出現(xiàn)了不統(tǒng)一的現(xiàn)象[2]。

1.2相關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不夠完善合理

在針對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不夠完善合理，這主要是體現(xiàn)了對于相關制度體系、投資體系、檢測體系上的不完善合理。在對于相關制度體系不完善合理來講：雖然，我國在對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設上，是較為過早的，不管是站在其他角度上來看，都是與著國外一些發(fā)達國家之間有著很大的差距化的，而對于投資體系方面上，目前，我國眾多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的相關檢測機構來看，多數(shù)都是一些非營利性的公益性質(zhì)的單位，在投資來源上比較具有單一性，主要是依靠于我國相關政府部門對其的資金扶持，而當前一些龍頭企業(yè)，或者是一些較大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，沒有很好的樹立起一個良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理意識，導致很好對其提供一些資金上的支持[3]。

2增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效對策

2.1樹立一個良好、先進的質(zhì)量安全管理思維理念

理念是先知，并且也是行動的先導，而這對于我國相關部門來講，一定要加強對于樹立一個良好、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理思維理念的重視度，從而增強自身的責任以及使命感，確保將其充分的投入到日常的實際工作當中去，這樣做，也是為而來能夠在最大限度上為后續(xù)相關工作的順利展開，打下了結(jié)實可靠的基礎保障[4]。

2.2農(nóng)戶-企業(yè)-政府共同努力

在針對農(nóng)戶方面來講，由于農(nóng)戶本身在整個農(nóng)產(chǎn)品鏈條當中，占據(jù)著主要提供者的地位，所以在對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程當中，是有著非常巨大的重要性的，所以，相關農(nóng)戶一定要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，進一步的增強自身的宣傳以及培訓工作，以此在最大限度上增強廣大農(nóng)民種植戶自身的環(huán)保、安全思維意識。在對于企業(yè)方面來講，主要是要加強嚴格控制工業(yè)污染物排放的重視度，具體來說，企業(yè)在進行日常生產(chǎn)運營的過程當中，一定要真正的滿足于我國相關標準對其提出的各種要求，此外，在對于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)來講，不光是要加強對于環(huán)境污染問題的重視度，還是需要加強對于整個生產(chǎn)過程當中的標準化、規(guī)范化的重視度，這樣才能夠真正的提高農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量，使其達到我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準，從政府方面上來講，要想真正的增強對于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理效率水平，就一定要重視前、中、后控制的重要性，完善相關的法律條規(guī)，有效的提升土壤的修復技術，提升輕度污染土壤安全生產(chǎn)的能水平，重點增強對廣大農(nóng)戶的技術指導，提升廣大農(nóng)民自身的環(huán)保意識以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術的水平[5]。

3結(jié)語

只有真正的加強了對于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設的重視度，才能夠在最大限度上提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平。

【參考文獻】

[1]孫繼成,關故章,何家海,袁著安,張博雪,汪祥紅,王文霞.潛江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設對策與實施效果[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014（01）:293-294.[2]王奇,李建松.云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的現(xiàn)狀、問題及對策[J].安徽農(nóng)學通報(上半月刊),2012（01）:163-165.[3]蘇毅清,杜銳,王志剛.消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的評價分析——基于山東省安丘市的問卷調(diào)查[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學報,2014（04）:347-357.[4]陳松,王寧,錢永忠.政府部門推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的影響因素實證研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2013（06）:5-9.[5]孫繼成,關故章,袁著安,何家海,汪祥紅,王文霞.對潛江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015（01）:300-301.[6]傅進，殷志揚.農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門視角下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題和對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2015，43(4):432-434.

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系方案

新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

建設實施方案

為進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保護人民群眾身體健康，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，結(jié)合我市實際，特制定新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設實施方案。

一、指導思想

以推進無公害、標準化生產(chǎn)為基礎，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場二級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)控體系為保障，以推進市場準入制和加強市場監(jiān)管為主要抓手，確保我市區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、組織機構

由市政府牽頭，整合行政管理資源，成立由市政府分管市長侯國俊為組長，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品、水產(chǎn)、商務、公安、財政等相關部門為成員的新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組。確立聯(lián)席會議制度，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重大決策及檢查考核等。領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局。

三、建設目標

通過五年左右時間，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系、市場準入體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，通過整套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系覆蓋全市，全力提高我市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保人民身體健康。

四、工作任務

（一）構建農(nóng)產(chǎn)品市場準入體系。從2009年底開始逐步推行市場準入制，由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由蔬菜豬肉向所有農(nóng)產(chǎn)品逐步展開，對進入中心城區(qū)市場的批量農(nóng)產(chǎn)品堅持“凡進必檢”，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗站檢測合格并規(guī)范標識后方能進入市場，不合格的產(chǎn)品依法禁止銷售。

1、入市免檢制度。對獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的食用農(nóng)產(chǎn)品，并與基地種植相符的實行入市免檢制度，憑認證證書和專用標志直接進入市場銷售；外地進入我市的農(nóng)產(chǎn)品，持有農(nóng)產(chǎn)品安全檢測合格證明的，可以直接進入市場銷售；國外入境上市農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗檢疫證書入市經(jīng)銷。

2、索證抽檢制度。對行業(yè)行政主管部門認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品和實行定點屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，實行索證抽檢制度。憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書、近期產(chǎn)品檢測合格證明和畜產(chǎn)品定點屠宰印章、檢疫合格證可以直接進入市場銷售；無近期產(chǎn)品檢測合格證明的，進行現(xiàn)場抽檢，合格后方可進入市場銷售。

3、現(xiàn)場檢測制度。對來源于非認證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認證的產(chǎn)品，實行現(xiàn)場檢測制度，由市場開辦者檢測合格后，允許進入市場銷售。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理目錄的農(nóng)產(chǎn)品，按有關規(guī)定，予以正確標示或標注。

（二）、構建市級和生產(chǎn)基地、市場兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系

1、完善監(jiān)測體系。力爭用三年時間，建立由市檢測站和生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗、檢測制度，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和市場開辦者嚴格自檢、委托社會中介檢驗檢測機構檢驗、執(zhí)法機關監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗檢測機制。

2、加強質(zhì)量檢測。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門按照相關法律法規(guī)及職能加強對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和定期公示上報制度，定期分析市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)律，公示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及信息并接受市農(nóng)業(yè)行政主管部門的抽查。任何單位必須提供相關的資料和便利條件，不得拒絕檢查或不提供檢查人員所需的相關資料。

3、完善檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)等要強化自我檢測機制，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備的投入。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，在產(chǎn)品上市前進行農(nóng)藥殘留速測自檢，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及農(nóng)產(chǎn)品配送中心開辦者必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量驗證、檢測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告示制度，設立農(nóng)藥殘留檢測室和專業(yè)檢測人員，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品按照市場準入制度進行銷前驗證與檢測，對檢測結(jié)果有異議的農(nóng)產(chǎn)品，委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構進行定量檢測。

4、強化檢測隊伍。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)質(zhì)量檢測人員，由市領導小組辦公室統(tǒng)一組織業(yè)務培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。

（三）構建不合格農(nóng)產(chǎn)品報告和安全追溯體系

1、實行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地身份編碼識別管理制度。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯性編碼規(guī)則》要求，制定完善本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則，隨時補充完善編碼，提高編碼的時效性和科學性。加快編碼的普及應用，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)者在每批上市農(nóng)產(chǎn)品上應標明產(chǎn)地編碼，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源和生產(chǎn)者，并將產(chǎn)地編碼作為農(nóng)產(chǎn)品追溯的重要依據(jù)，更好地為我市農(nóng)產(chǎn)品順利進入各地市場服務。

2、推行標識管理。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。對進行市場準入的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市率先實行農(nóng)產(chǎn)品標識掛牌銷售。標識牌要注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容（標識牌的制作、發(fā)放由市場準入工作領導小組辦公室統(tǒng)一安排）。

3、實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售登記、記錄制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個環(huán)節(jié)的記錄；經(jīng)初級加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者應當在產(chǎn)品包裝物上標注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地；生產(chǎn)者在生產(chǎn)中要嚴格農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)定，記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、檢疫情況；逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流通可追蹤、儲運信息可查詢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，及時有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責任。

（四）、構建規(guī)范的市場流通體系

1、積極推行農(nóng)產(chǎn)品“場地掛鉤”工作。加強市場與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接，在認真核實確認已有“場地掛鉤”基地數(shù)量的基礎上，進一步加大引導、扶持力度，擴大和增加“場地掛鉤”基地的數(shù)量、規(guī)模。加強對“場地掛鉤”基地的督導檢查，推進企業(yè)或基地嚴格自律。外地進入新鄭市場農(nóng)產(chǎn)品，首次進入新鄭市區(qū)時，必須到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，備案材料包括，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾聲明。在備案的基礎上，經(jīng)營者每次還應隨車攜帶產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格證明，并接受抽檢和監(jiān)督。鼓勵“場地掛鉤”基地與我市市場建立銷售供應協(xié)議和相互信任的關系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關系。協(xié)議中應規(guī)定：批發(fā)市場對進場交易的車輛以雙方認同的方法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測，市場有權處理檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品；對多次檢測不合格的商戶有權依照協(xié)議采取退出機制；對不服從管理的商戶有權依照協(xié)議禁止其再次入場經(jīng)營。

2、逐步實現(xiàn)具有追溯標識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進場。各市場要積極引入具有追溯標識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進場交易，對有追溯標識的農(nóng)產(chǎn)品進場交易予以優(yōu)惠。

3、實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場以及超市的開辦者，應在場內(nèi)顯著位置設立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，讓市民了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場管理信息。公示信息應包括，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況，場內(nèi)經(jīng)營戶違規(guī)行為查處情況。并向市民推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地。市農(nóng)業(yè)行政主管部門通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營單位的定期審核與監(jiān)督檢驗，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及經(jīng)營單位，向社會公布。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。建立市場質(zhì)量安全責任告知承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、商業(yè)零售單位對進入本市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負有監(jiān)督管理的責任，應當配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，開展檢測檢驗和組織生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查等，應當就經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負責，向行政管理部門做出承諾，保證達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制的要求。

5、鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營、集中配送、凈菜上市。在市內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品集中配送的單位或個人應先到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組統(tǒng)一發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營通行證，再向工商行政部門領取營業(yè)執(zhí)照。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品配送綠色通道并確保暢通。

（五）、構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1、推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責任追究和退出市場流通的機制。積極開展對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品配送中心的例行抽檢工作，對查出有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品要進行無害化處理或集中銷毀；對違反規(guī)定，擅自銷售未經(jīng)檢測、質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品或疏于管理，玩忽職守，弄虛作假，造成市場和超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失控、后果嚴重的部門和責任人，將按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》依法追究其責任。

2、對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的處罰。對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的外埠基地，新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組將通報當?shù)厥〖壷鞴懿块T，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門對該基地進行整改。對本市銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的基地或企業(yè)，農(nóng)業(yè)局要對該基地進行整改。對連續(xù)三次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)將在一定時期內(nèi)禁止進入市場；商業(yè)零售單位經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，凡連續(xù)三次抽檢均有不合格農(nóng)產(chǎn)品的，將實行停業(yè)整頓或責令退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場，并在新聞媒體上予以公布。

3、加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要嚴格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準入條件，依法加強監(jiān)管；嚴格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，要依法嚴肅查處；嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標準。

（六）、構建農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系

加快制定我市各類農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準，指導各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標準化進行生產(chǎn)。建設一批省級認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品，努力打造出省級名牌、國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品。以建設示范點的方式逐步推開，到2011年，力爭我市大宗農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地普遍實行標準化生產(chǎn)，質(zhì)量安全基本達到無公害要求，無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術規(guī)程推廣面達到95%以上，“三品”標識率達到80%以上，主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品98%達到國內(nèi)同類產(chǎn)品質(zhì)量標準。

（七）、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急體系

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故情況，迅速啟動相應級別應急預案，將事故控制在最小范圍，把損失降到最低。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案將另行行文制定。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論文

摘 要

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品是民之食，食之主，事關人民群眾身體健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，保障消費安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全，可持續(xù)發(fā)展

Abstracts Food is the paramount necessity of the people.The agricultural products are people’s food and the main food, which are related to the healthy of people’s body, the development of the agriculture and the stable of the society.These years, the problems on the quality and safety of agricultural products are serious year by year, which turns into one of the main contradiction of the new stage of agriculture development.So, to construct the quality and safety system of agricultural products is a important approach of promoting the Market competition, safeguarding the safety of consumption, realizing the sustainable development of the agriculture, as well as the pointcut of developing modern agriculture.Keywords: agricultural products, quality and safety, sustainable development

引 言

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為全社會廣泛關注的熱點和焦點問題, 特別是繼蘇丹紅、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、鎘大米、瘦肉精等一系列事件后，人們無不膽戰(zhàn)心驚。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關系到人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，而且也直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的成績

2010年以來，通城縣農(nóng)牧局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治”活動，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織管理體系、監(jiān)督檢測體系, 穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測力度逐步加大，檢測范圍由市場----超市，向源頭轉(zhuǎn)移，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，通城縣未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（一）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管逐步制度化

自2010年4月通城縣農(nóng)牧局接管轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作以來，先后開展了生鮮乳質(zhì)量安全專項整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法年、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等多個專項整治活動。通城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作突出表現(xiàn)在“四個有”：一是認識有提高。為全面加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，通城縣農(nóng)牧局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入了重要議事日程，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作同部署、同檢查、同落實。二是有組織領導。成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組，辦公室設在農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，貫徹方針政策、部署工作，研究解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動了監(jiān)管工作的順利開展。三是有責任落實。實行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導責任制和單位分工負責制，明確分工，落實責任。四是有經(jīng)費保障。監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預算，購置檢測儀器、檢測試劑，配備檢測人員，為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了重要保障。

（二）、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系初具規(guī)模

結(jié)合糧食創(chuàng)高產(chǎn)示范區(qū)建設、蔬菜標準化示范區(qū)建設、畜產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖園區(qū)建設，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計：通城縣共累計建成并掛牌的縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地6個，市級3個，省部級高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片2個。建設有機水稻基地（含蟹稻）1000畝。種植優(yōu)質(zhì)有機、富硒水稻700畝。省級標準化豬肉養(yǎng)殖園區(qū)2個，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場8個，累計養(yǎng)殖生豬規(guī)模13.5 萬頭。

（三）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系已具雛形

我縣依托省、市產(chǎn)業(yè)化項目公共扶持政策，初步建立起以縣級檢測站為重點，雋水、麥市、大坪3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級質(zhì)量監(jiān)管部門為輔及5個無公害專銷區(qū)檢測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，主要開展無公害標識推廣、果蔬農(nóng)藥殘留檢測等。檢測范圍覆蓋批發(fā)市場、大型超市、各生產(chǎn)基地，年檢測各類蔬菜1000批次，農(nóng)殘超標控制在5%以內(nèi)。

（四）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系正在形成

通城縣主要依托咸寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務平臺這一信息化的手段，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行“數(shù)字化”管理，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品建立“身份證”制度，以實施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯。目前我區(qū)共設置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)終端設備5臺，分別布設于新百連超、人人樂超市、國貿(mào)大廈、三郎果蔬配送中心。試點實施應用的企業(yè)主要是吳忠市國軍糧油有限公司。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問題

“民以食為天，食以安為先”，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平有了很大的提高，對于食品安全，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全有了更高的要求。雖然我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。

（一）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系不健全

由于農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，涉及面廣，需要速度快、檢測結(jié)果準、技術先進的檢測設備才能適應檢測要求，檢驗檢測的任務重、責任大。目前，通城縣還沒有經(jīng)編辦確認的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構。雖然設立了檢測站，但檢驗檢測設備和專業(yè)的檢測人員缺乏，因此相應的檢驗檢測設備還有待購置，檢測人員有待培訓，檢測能力有待提升。另外，轄區(qū)內(nèi)有自檢能力和檢測設備的專業(yè)合作社較少，這給上市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了不可預測的隱患。

（二）、農(nóng)業(yè)標準化水平普及力度不夠

首先，對農(nóng)業(yè)標準化的認識不足，有些領導和技術人員對農(nóng)業(yè)標準化的認識不清，概念模糊。其次，農(nóng)業(yè)標準化進程緩慢，主要是農(nóng)業(yè)技術推廣單位在技術推廣中忽視農(nóng)業(yè)標準化技術規(guī)程的推廣和落實，缺乏對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織、生產(chǎn)企業(yè)的標準化生產(chǎn)技術操作規(guī)程、生產(chǎn)檔案、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥等投入品使用記錄的指導，反映不出標準化生產(chǎn)水平。再次，農(nóng)民受傳統(tǒng)種植習慣的影響和文化程度參差不齊的限制，對一些量化指標不理解或很模糊，無法按標準進行嚴格實施，致使產(chǎn)品達不到嚴格意義上規(guī)定的標準。

（三）、市場準入制度執(zhí)行難度大

早在2005年政府就在市場設點建立了無公害蔬菜農(nóng)殘檢測點，每日對上市的蔬菜、水果開展農(nóng)藥殘留檢測，但至今市場準入制度的實施還停留在初步階段。主要原因是在該市場采用的是“速測法”，但是依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是“速測法”出具的檢測結(jié)果，是不具備法律效力的。通城縣執(zhí)法部門對不合格產(chǎn)品的處罰只能讓其不在本市場銷售，既不能沒收，也不能責令下架，更不能銷毀，執(zhí)法存在一定的被動性。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾身體健康，是應國家所急、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需、人民所盼的一項利國利民的公益性事業(yè)，因此，我們要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，使大家充分認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是構建和諧社會、確保人民安全的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，是提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然要求。

（一）、扎實構建三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

要切實開展縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡。一是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)督管理職能。建議對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心人員進行整合——實行一套人馬兩塊牌子，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作；建議在各農(nóng)貿(mào)市場建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構，負責農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是建設轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務體系。按照農(nóng)牧廳的要求，建議盡快在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務體系。要整合轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構人員、編制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集農(nóng)業(yè)技術推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)技服務中心。同時，積極探索建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的觸角延伸到農(nóng)村最基層。

（二）、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡

突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設、監(jiān)管體系建設和應急機制的建立。按照“健全隊伍、配備設施、完善制度、提高能力”的建設要求，一是建好縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。依托自治區(qū)公共扶持政策建設縣級質(zhì)檢站項目的基礎上，積極向上爭取項目資金落實，盡快啟動質(zhì)檢站項目建設，構建以縣級質(zhì)檢站為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地、市場、企業(yè)檢測點為基礎的我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，進一步提升利通區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術保障能力。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。利通區(qū)農(nóng)技推廣中心牽頭負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站設立監(jiān)管員，村部設立協(xié)管員，建立縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，構建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡；通過加強培訓和考核，承擔起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、宣傳培訓、指導技術等方面的職責。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急機制。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案，強化快速反應能力，有效處置突發(fā)事件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的處置能力，確保一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，能迅速啟動應急預案，做到早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處置。

（三）、積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標準化是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點。一是要把“農(nóng)業(yè)標準化作為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個主攻方向”，牢固樹立“沒有標準化就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有市場，沒有市場就沒有農(nóng)民的增收”理念。二是要以創(chuàng)建100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織的載體帶動作用，積極創(chuàng)建標準化示范園區(qū)，提高標準化種養(yǎng)比重，加快農(nóng)業(yè)標準化進程。三是要圍繞我縣“農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地”建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設，將農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)程的修改、制定，生產(chǎn)技術的組裝配套，新技術的推廣應用等結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術的宣傳、推廣與標準化知識的普及力度，建立健全生產(chǎn)記錄與檔案，擴大標準化生產(chǎn)覆蓋面。通過標準化示范園區(qū)建設，把企業(yè)化管理，標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營等現(xiàn)代生產(chǎn)理念引入到農(nóng)業(yè)中，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供扎實基礎。

（四）、建立安全優(yōu)質(zhì)的 “三品”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

加強“市場+生產(chǎn)單位+生產(chǎn)基地”的銜接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系。建立好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的樣板和扶持好龍頭企業(yè)，將會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設起到很大的帶動和推動作用。幫助生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”基地的認定和品牌認證。對取得“三品一標”的農(nóng)產(chǎn)品，市場要開辟“綠色通道”，允許直接入市銷售和掛牌銷售，原則上只對其進行抽檢。對入市前已檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，市場要給予認可。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可向前延伸到基地、向后延伸到超市（專銷區(qū)），開展加工配送或直供服務，實行全程質(zhì)量安全控制。要做好這些，政府部門在制定政策時對其傾斜支持是必要的，并對進一步引導、推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)給予鼓勵和支持。

（五）、完善質(zhì)量安全追溯體系，探索長效機制

圍繞開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動和“食品安全示范縣”創(chuàng)建活動，建立長效機制，以推行生產(chǎn)檔案制度為重點，完善質(zhì)量安全追溯體系建設。在標準化示范區(qū)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)中全面推行生產(chǎn)日志、科學用藥、進貨查驗、購銷臺帳等登記備案制度，指導建立健全生產(chǎn)記錄、投入品記錄、銷售記錄等檔案。不僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關，而且為質(zhì)量安全追溯提供準確的科學依據(jù)。

總 結(jié)

近年來，縣人民政府以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，本著對人民群眾健康認真負責的態(tài)度，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項重要的工作來抓，著力加強“從生產(chǎn)到市場再到餐桌”的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，以強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為突破口，嚴厲打擊高毒、高殘農(nóng)藥的非法銷售經(jīng)營行為，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航；以無公害、綠色、有機食品產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認定工作為載體，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌建設；不斷理順農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，進一步明確各職能部門的工作職責，強化目標任務的分解落實，力求促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面提升，真正做到權為民所用，利為民所謀，構建和諧幸福的通城。

參考文獻：

1.國家確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展目標[J];農(nóng)業(yè)工程技術(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè));2011年07期

2.李愛青;安徽生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與加速推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策[A];食品安全的理論與實踐——安徽食品安全博士科技論壇論文集[C];2005年

4.劉旭;加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[A];農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專家論壇論文集[C];2011年

5.孫小燕;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因與治理[D];西南財經(jīng)大學;2008年

6.湯天明;試談地方政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證中的作用[A];食品安全的理論與實踐——安徽食品安全博士科技論壇論文集[C];2005年

致

謝

本設計的完成是在我們的導師細心指導下進行的。在每次設計遇到問題時老師不辭辛苦的講解才使得我的設計順利的進行。從設計的選題到資料的搜集直至最后設計的修改的整個過程中，花費了老師很多的寶貴時間和精力，在此向?qū)煴硎局孕牡馗兄x！導師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，開拓進取的精神和高度的責任心都將使學生受益終生！

在此，我還要感謝在一起愉快的度過各位同門，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論文

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

作者：運學東班級：農(nóng)檢一班學號：12100331

21摘要

農(nóng)產(chǎn)品在人們的日常生活中，占據(jù)著主導的地位，隨著我國社會、經(jīng)濟日益快速的發(fā)展，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的需求量在逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售日趨活躍，同時，隨著世界經(jīng)濟的全球化發(fā)展，與國外農(nóng)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易往來更加頻繁。然而，伴之而來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻時有發(fā)生，嚴重地影響了我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展和廣大人民群眾的生活利益和身體健康。為更好地促進通城縣農(nóng)產(chǎn)品快速、健康的發(fā)展，保障人民群眾的生活利益和人身安全，我們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行了調(diào)查。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；安全

Abstracts

The agricultural products occupy leading position in people’s daily life.With the development of society and economy of our country, people’s demand of agricultural products is increasing year by year, and the production, processing, and marketing of which is more and more dynamic.While, with the globalization of world economy，the import and export of foreign agricultural product is more frequently.However, the quality and safety problems following which happen constantly, which seriously affect the development of the national economy, the benefit of the common people and the health of their body.We make a research on the quality and safety of agricultural products to boost Tongcheng’s agriculture and guarantee people’s benefit.Keywords: agricultural products； quality ； safet農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得的成績

1.1生產(chǎn)者與消費者的安全意識明顯提高。

近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費者的安全意識逐漸增強。生產(chǎn)者為適應這種大環(huán)境，其安全意識亦隨之增強，以求得增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，不斷提高經(jīng)濟效益。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平日益提高。

去年，農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組，對市場、基地進行了樣本抽檢，通過對5000個蔬菜樣本的抽檢，有4500個達到了合格標準，僅有500個不合格，合格率90%，與此同時，通過對西瓜、柑橘等水果的隨機抽樣檢測，也均達到合格標準，合格率在80%以上。

1.3無公害生產(chǎn)示范基地加快發(fā)展。

到目前為止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等無公害生產(chǎn)示范基地。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯改善。

1.4無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作穩(wěn)步推進。

截止2011年底，香芋、香姜、香梨、柑橘、西瓜、蓮藕等農(nóng)產(chǎn)品先后獲得國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定面積達5萬畝。

1.5建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。

這些年來，我縣逐步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個方面、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗所需要的政策、法規(guī)、管理、機構、人員等要素的綜合，依法對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。建立了標準化體系和科技信息服務體系，制訂了技術標準和操作技術規(guī)程。在管理上，逐步實行“一片果（菜）園，一名技術員，一套農(nóng)業(yè)標準化技術資料，一本標準化生產(chǎn)管理檔案。”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上存在的問題

2.1受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低。

我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上來。過去由于長期受自給自足及計劃經(jīng)濟等的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富”，而忽視了“質(zhì)量凈化”。筆者近來通過對部分果（菜）農(nóng)代表的調(diào)查中了解到，果（菜）農(nóng)們普通認同的觀點是：目前農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)資價格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少，科學施肥、用藥及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提法甚好，也很切合實際，我們也很想這樣去做，但目前我們很難完全實施。我們購買農(nóng)藥，求的是治蟲效果和價格，只要價格低，效果好就行，因為，只有這樣依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來增收，而不是求得質(zhì)量安全。

2.2標準化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營之間的矛盾。

標準化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標準來組織實施，這樣才能生產(chǎn)出高標準、高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能適應WTO要求，才能進入國際大流通，參與國際競爭。但是，目前農(nóng)村實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些眾多的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況極大程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

2.3宣傳引導不夠。

近年，在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成自身生產(chǎn)的自覺行動。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術基礎、檢測設施薄弱，追蹤服務欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多為分散經(jīng)營模式，管理和規(guī)范生產(chǎn)難度較大，不合格產(chǎn)品進入集貿(mào)市場得不到有效控制。農(nóng)村實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況大大制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

3.1強化宣傳引導，提高質(zhì)量安全意識。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，只有讓廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，樹立以質(zhì)量求效益、求發(fā)展的觀念，才能調(diào)動他們自覺參與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識，必須加大宣傳，通過干部下村，分片包干宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，大講國家產(chǎn)業(yè)政策，大講農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，大講入世后國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，大講無公害生產(chǎn)的高效典型，引用現(xiàn)實生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質(zhì)量問題造成對人身、財產(chǎn)安全所帶來的危害等，引導、說服群眾，讓農(nóng)民真正認識到不進行無公害生產(chǎn)就銷路窄、效益低、無前途，這樣，使群眾把無公害生產(chǎn)真正變成自己的自覺行動。

3.2全面推行標準化生產(chǎn)。

我縣早在2001年已經(jīng)國家標準化管理委員會正式批準為香柚標準化生產(chǎn)示范區(qū)，近些年來，香柚標準化生產(chǎn)示范區(qū)的建設，極大地帶動和促進了我地農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。為更好地全面地推行我地農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)培管，首先，進一步加強基地管理，推行聯(lián)防聯(lián)保。一是在基地環(huán)境管理上，依托環(huán)保、衛(wèi)生等部門，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測制度，提出凈化環(huán)境措施，控制內(nèi)源污染和外源污

染，通過對產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣進行連續(xù)的監(jiān)測評價，控制外源污染及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用對產(chǎn)地環(huán)境的污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標準；二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒農(nóng)藥。設立基地農(nóng)藥專賣點，實行統(tǒng)一供應，統(tǒng)一使用，確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用；三是在生產(chǎn)過程中，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負責人的各項責任，嚴格按技術規(guī)程組織生產(chǎn)。通過檢測，制定病蟲害防治方案，建立田間生產(chǎn)檔案等措施，建立由技術負責人、質(zhì)量檢驗員和田間檔案記錄員組成的基地質(zhì)量控制體系，宣傳農(nóng)業(yè)投入品合理使用準則，指導基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用。其次，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的長效機制，完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標準化制定、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、檢測體系建設、產(chǎn)品例行監(jiān)測等工作投入力度，建立標準化生產(chǎn)長效機制，完善管理制度，使標準化生產(chǎn)穩(wěn)步進行。

3.3推行市場準入制度，加強市場監(jiān)管。

實行市場準入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部2006年正式啟動的“九大行動”之一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動計劃和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的要求，今后將重點加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認證和市場準入，今后上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測合格證明等，同時，將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責任追究和退出市場制度。從2006年起，我省將全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。2006年4月29日，十屆全國人大常委會第二十一次會議又正式通過《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，明確規(guī)定不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的五種農(nóng)產(chǎn)品不得進入市場銷售。為應對國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品入市的要求，適應日益發(fā)展的市場需要，必須認真實施。第一，不斷加強隊伍及基礎設施建設。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測專業(yè)隊伍，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測室，并配置必要的檢測設施，設立流動檢測站，不定期抽檢和定期檢測。第二，必須加強農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場。建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度，嚴格按《農(nóng)藥管理條例》，加強農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強化責任，落實承諾，實行分級管理，分類經(jīng)營。適時公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場的抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責任市場追溯制度。第三，完善市場準入制度。具體說來，一是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立檢測點，對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)控；二是實行批發(fā)市場與生產(chǎn)者、經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責任書，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽管理檔案，加強跟蹤管理；三是對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，進入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專營區(qū)；四是加大對流通市場的檢驗力度，對不符合質(zhì)量安全標準要求的產(chǎn)品予以公布曝光；五是加強產(chǎn)地源頭管理，逐步建立異地定點采購和檢測制度；六是穩(wěn)步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣點的網(wǎng)點，嚴格履行保證質(zhì)量的承諾。

3.4要加強科技推廣，確保安全流通。

縣人民政府要采取有力措施，加快區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的建設，要積極推廣安全飼料、獸藥及高效低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣科學施肥、病蟲害綜合防治、沼液沼渣循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)實用新技術，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)體系。指導農(nóng)產(chǎn)品市場逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、不合格產(chǎn)品報告制度和不合格產(chǎn)品公示欄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息發(fā)布機制，積極探索“產(chǎn)地準出，市場準入，標志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，加強對上市肉品、家畜、蔬菜等的質(zhì)量安全追蹤，劃定無公害、綠色蔬菜、肉品專賣店，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進農(nóng)民增收。

參考文獻：

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