第一篇：來安縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設

來安縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設

來安縣農(nóng)業(yè)委員會

2011年12月15日

一、制定來安縣食品安全誠信體系建設實施方案。

二、確定農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設試點單位。2011-2012年農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設試點單位共29，其中種植業(yè)生產(chǎn)單位9家，畜牧業(yè)生產(chǎn)單位10家，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)10家。

三、組織監(jiān)管體系建設。

成立了以縣農(nóng)委主任為組長，分管副主任為副組長，職能部門為成員的縣農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設工作領導小組，制定縣農(nóng)委重大食品安全責任事故責任追究等責任制度，與監(jiān)管部門簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作責任狀》。

四、企業(yè)自律制度體系建設。

制定和實施《生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)管理制度》、《生產(chǎn)技術方案和操作規(guī)程》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量管理手冊》、《誠信承諾制度》、《質量追溯制度》等十多項企業(yè)自律制度。同時，我委監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾書》。

五、質量檢測體系建設。

建設來安縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測體系，建立來安縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測站，開展蔬菜、瓜果和茶葉等日常檢測，在張山桃花、相官小李莊等主要生產(chǎn)基地及來城農(nóng)貿市場和批發(fā)市場建立監(jiān)測點。

六、宣傳、舉報網(wǎng)絡體系建設。

我委實行24小時值班制度，農(nóng)委及監(jiān)管部門都設立了舉報投訴電話、信箱，通過電話、廣播等新聞媒體，發(fā)放便民卡和委網(wǎng)站等形式向全社會公布。在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場設立農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳站，聘請義務宣傳員，對重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件在電視、報刊及網(wǎng)站上公開曝光，接受社會監(jiān)督。

七、科學規(guī)范，建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。

在全縣29個誠信體系建設試點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，建立健全檔案制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)戶田間生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品購入發(fā)票、銷售票據(jù)等、企業(yè)保存農(nóng)業(yè)投入品購銷票據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄以及銷售去向、產(chǎn)品質量檢測報告等生產(chǎn)檔案。農(nóng)資經(jīng)營單位建立農(nóng)資購銷票據(jù)及流水賬、農(nóng)資生產(chǎn)單位資質證明和農(nóng)資銷售去向等經(jīng)營檔案等。

八、技術培訓，提升農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平。

縣農(nóng)委組織農(nóng)業(yè)技術人員，組成農(nóng)業(yè)科技培訓服務講師團，分種植、畜牧、水產(chǎn)等小組。結合新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)業(yè)科技示范縣項目建設，深入到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)及種植基地，對農(nóng)民開展科技培訓，共舉辦各種農(nóng)業(yè)科技培訓班148期，受訓農(nóng)民2萬人次，發(fā)放技術資料6萬份，全縣主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)民都進行一輪受訓。

第二篇：淺談如何建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

淺談如何建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系 作者：張根良1 劉新發(fā) 高敏 鐘吉林 鐘瑞鋒

來源：《新農(nóng)村》2010年第07期

摘要:本文論述了縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設的重要性,目前存在的問題以及建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系的建議。

關鍵詞:縣級;農(nóng)產(chǎn)品;質量安全體系

目前我國農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)產(chǎn)品污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞等問題日趨嚴重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發(fā)生,對人類的健康已構成了巨大的威脅。因此如何解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題成為我國當務之急。解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題需要從源頭抓起,這就要求各縣(市)抓好當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系,以解決農(nóng)業(yè)源頭污染問題。2006年11月1日,《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》開始實施。《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的出臺為縣(市)級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設提供了法律依據(jù),同時也對縣(市)級以上地方人民政府關于保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全提出了具體的要求。

為強化縣級政府對農(nóng)產(chǎn)品質量的監(jiān)管和公共服務職能,盡快構建與《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》相適應的農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,促進社會主義新農(nóng)村建設與和諧社會建設,現(xiàn)提出意見如下。1 縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設的重要性

(1)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》提出的要求

《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》共八章五十六條,其中多次對縣級以上地方政府的農(nóng)產(chǎn)品質量安全提出要求?！掇r(nóng)產(chǎn)品質量安全法》明確規(guī)定“縣(市)級以上地方人民政府統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政內的農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系”。黨的十七屆三中全會也特別強調了要加強農(nóng)產(chǎn)品質量全程監(jiān)管,切實保障農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。因此農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設是貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的內在要求和具體體現(xiàn)。

(2)縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀的需要

縣級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設發(fā)展迅速,目前各縣(市)關于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的申請如火如荼,這就需要縣政府農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設提出具體要求,包括統(tǒng)一品牌和標準、統(tǒng)一生產(chǎn)技術規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術咨詢服務、統(tǒng)一檢測和銷售等。新上的基地建設項目要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準進行建設和發(fā)展,加強生產(chǎn)過程的監(jiān)管,嚴格按《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程》進行操作,生產(chǎn)過程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實行嚴格的環(huán)境監(jiān)測評價。

然而縣級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀,污染問題較為嚴重。一是一些農(nóng)民沒有按照生產(chǎn)規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥和化肥,造成農(nóng)業(yè)面源污染;二是農(nóng)藥、肥料等超量施用、施用時期、施藥方法不當造成人畜直接或間接中毒事件時有發(fā)生;三是三廢排放、污水灌溉等對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染沒有得到有效控制,農(nóng)產(chǎn)品質量安全堪憂?？h級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測面狹窄、手段落后,標準化生產(chǎn)管理體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問題突出;很多縣農(nóng)產(chǎn)品質量安(下轉第153頁)全檢測無專門的機構,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散且規(guī)模小,對生產(chǎn)過程質量監(jiān)控難,生產(chǎn)者的標準化意識薄弱。這就迫切需要縣級建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系。

(3)縣級本身特點屬性決定

縣級作為基層單位,要接受和完成上級一系列的對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測、農(nóng)產(chǎn)品品質的檢測,是最前沿的陣地,它的工作力度直接影響農(nóng)產(chǎn)品質量把關問題。目前全國各省已建立了280多個農(nóng)產(chǎn)品檢測中心[1],但是農(nóng)藥殘留問題還是屢禁不止,究其原因是縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系基礎薄弱,檢測技術落后,監(jiān)督約束機制不健全,使許多認證后的品牌出現(xiàn)名不副實的現(xiàn)象,引發(fā)公共健康危機和突發(fā)性中毒事件,直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要做到從源頭抓起,實行從田間到餐桌的全面監(jiān)管,就必須建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系?？h級農(nóng)產(chǎn)品體系建設存在的問題

(1)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識不強,生產(chǎn)技術落后。由于農(nóng)民的素質參差不齊,部分生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品安全意識不強,掌握的生產(chǎn)技術不全面,導致不能很好地掌握農(nóng)藥的科學合理使用,甚至使用違禁農(nóng)藥。在生產(chǎn)技術上,仍有很大一部分生產(chǎn)者在實際生產(chǎn)過程中沒有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥,使用方法和技術不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術的應用未得到普及。這些問題的存在,都影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測和監(jiān)管。

(2)工作經(jīng)費不足,體系建設人員缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系涉及的面廣量大,包括農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測檢驗、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的制定與實施等都需要一定的工作經(jīng)費。然而一直以來,縣級(如高臺縣等[2])在這些方面的經(jīng)費投入不足,嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系的建設工作。由于經(jīng)費不足、人員缺乏及政策法規(guī)不到位等原因,從而影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設工作的正常開展。

(3)基層宣傳力度不夠,農(nóng)民群眾安全意識薄弱。自《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》出臺后,雖然各縣政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質量安全開展了一定規(guī)模的宣傳,但一些群眾對農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關知識了解還不夠,依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的意識有待進一步提高,群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質量安全理解的廣度和深度有待加強。

(4)執(zhí)法主體責任機制不完善,缺乏聯(lián)動性?？h級部門在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和市場檢查方面,布置尚不合理,缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法部門和執(zhí)法管理機制,造成了一定程度的職責不清、監(jiān)管混亂、執(zhí)法主體不明的局面。例如在對農(nóng)資市場檢查時,有農(nóng)業(yè)、工商、質量監(jiān)督、公安等多個部門參與,經(jīng)常業(yè)務分工不清,長此下去,勢必造成執(zhí)法混亂、責任混亂、市場混亂?？h級農(nóng)產(chǎn)品體系建設的建議

(1)確立指導思想,明確主要目標

縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系的建立,首要任務是要明確指導思想,以及確定體系建設工作的主要目標。

指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為基本框架,以保障《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的有效實施為基本目標,加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變。

主要目標:根據(jù)各縣基本縣情,用若干年時間,使縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生產(chǎn)單位構建和完善一套精簡統(tǒng)一、布局合理、職能明確、運轉高效的農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系(包括檢測檢驗體系、安全監(jiān)管體系、標準化生產(chǎn)體系、規(guī)范化流通體系等),確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全覆蓋全程。

(2)成立領導小組,確保經(jīng)費充足

因農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要性,縣級政府要高度引起重視,加大經(jīng)費投入,必須成立領導小組,領導和組織開展工作,并追究領導責任,才能確保縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。領導小組一般以分管農(nóng)業(yè)副縣(市)長為組長,以農(nóng)業(yè)主管部門主要領導為常務副組長、分管領導為副組長,以農(nóng)業(yè)主管部門相關站辦工作人員為成員,統(tǒng)一領導和組織農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設工作。

(3)制定縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關制度

制度是行動的準繩,只有建立制度,才能“有法可依”?！掇r(nóng)產(chǎn)品質量安全法》確立了八項基本制度,包括:農(nóng)產(chǎn)品安全管理責任制度(第3、4、5條)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準強制實施制度(總則第八條和第二章全部)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度(第三章全部)、農(nóng)產(chǎn)品市場準入和追溯制度(第20、25、33、37條)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測制度(第39條)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故報告制度(第40條)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全分析和評估制度(第6、7條)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任追究制度(第七章全部)。各縣(市)可以根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》相關制度和本縣情況具體制定適應本縣特點和要求的相關農(nóng)產(chǎn)品質量安全制度。

(4)申請項目資金,建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設中,農(nóng)產(chǎn)品檢測是必須的?？h級政府部門應該積極向上爭項目爭資金,制定農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心建設項目可行性研究報告,根據(jù)縣情建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測站,使之具備基本的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測能力。

(5)建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品體系建設中,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管也是必不可少的。加強監(jiān)管,可以有效預防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場,保護公眾生命安全。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設,是法律賦予的職責,也是順應農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管主要包括農(nóng)業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化流通、農(nóng)產(chǎn)品市場準入等方面?？h級農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要建立相關方面的監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度,嚴格按照制度要求對農(nóng)產(chǎn)品在各項環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

(6)加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳和培訓

廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》,全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識,形成全社會關心、支持農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理的良好氛圍?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點加強基層農(nóng)業(yè)技術人員的培養(yǎng),形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員為骨干,鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質量安全技術推廣隊伍,提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質。展望

當前農(nóng)業(yè)要不斷適應新的發(fā)展形勢,著力轉向“綠色、高效、現(xiàn)代、科學”發(fā)展,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力。建設縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系,既是政府堅持依法行政的內在要求,也是貫徹科學發(fā)展觀、推進產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的具體體現(xiàn);既是對人民群眾高度負責、提高政府公信力、維護社會穩(wěn)定的重要措施,也是全面建設小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

參考文獻

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設[J].中國食物與營養(yǎng), 2005年3期

[2] 濮小英.高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設的狀況與對策.農(nóng)業(yè)科技與信息, 2008年16期作者簡介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設方案

農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設方案

為認真規(guī)范實施xx年農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設，根據(jù)省農(nóng)委、省財政廳《農(nóng)產(chǎn)品安全工程實施辦法》和市農(nóng)委、市財政局《農(nóng)產(chǎn)品安全工程實施辦法》有關規(guī)定，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實全市農(nóng)村工作會議和《xx市人民政府關于實施xx年民生工程的通知》（亳政〔xx〕8號）精神，以保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全為基本目標，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機構）現(xiàn)有條件，堅持“政府主導、部門推動、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測手段為重點，合理布局、優(yōu)化配置、填平補齊，著力提升檢測服務能力，為確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全源頭控制提供有力的支撐。按照農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化的發(fā)展理念，通過整體推進“三品一標”規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化管理，全面施行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用、推行全程質量控制、嚴格產(chǎn)地準出等一系列措施，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全提供強有力的保障。

（二）目標任務

1、農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系。xx年全區(qū)建設22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘快速檢測系統(tǒng)；22個“瘦肉精”快檢系統(tǒng)；在十八里建設1個水產(chǎn)品孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建

設，重點保障檢測規(guī)范運行和鄉(xiāng)村兩級“四員”隊伍建設（鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員1名、檢測員2名、每村協(xié)管員1名和每個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位內檢員1名），建立健全“職能明確、力量匹配、業(yè)務規(guī)范、服務有力”的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測服務體系，每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢蔬菜樣品300-500個，切實解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務“最后一公里”問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證體系。以實施品牌建設行動為抓手，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志和有機農(nóng)產(chǎn)品。通過“三品一標”產(chǎn)品開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)“調結構、轉方式、促升級”，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；通過推進標準化生產(chǎn)，減量使用化學投入品，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；通過品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動企業(yè)增效、農(nóng)民增收，最終實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益同步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年通過“三品一標”認定的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等單位不少于1家，通過認證的產(chǎn)品1個以上。

（三）建設內容

1、農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系

（1）人員要求。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機構）確保有2名以上專職或兼職檢測專業(yè)人員，且保持相對固定。人員不足可以購買服務形式聘用，實行實名制管理。并具備中專以上相關專業(yè)學歷，接受崗位專業(yè)培訓經(jīng)考核合格后才能從事相關快速檢測工作。

（2）檢測設施。一是檢測場所。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站（農(nóng)技推廣機構）檢測室面積20-25㎡。蔬菜、畜牧、水產(chǎn)檢測放在一起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢測室面積要在30㎡，二是功能條件。檢測室應根據(jù)實際需要進行功能分區(qū)，檢測樣品存取、前處理、檢測和污染物堆放應有顯著標識。檢測室水電設備、防火防塵、通風排氣應符合檢測工作要求，試驗臺根據(jù)檢測室的大小長度3-5米。

（3）主要儀器、配套設備及試劑耗材。一是主要儀器。蔬菜產(chǎn)品質量安全快速檢測主要配備農(nóng)殘快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀；畜產(chǎn)品質量安全快速檢測主要配備酶標儀和膠體金卡檢測儀；水產(chǎn)品質量安全快速檢測主要配備膠體金卡檢測儀?？蓾M足有機磷類農(nóng)藥、氨基甲酸酯類農(nóng)藥、“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）、孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮、恩諾沙星和黃曲霉毒素等項目快速檢測?？鞕z儀器除集成、輕便、易用外，還應智能化，標配usb、以太網(wǎng)、rs232和vga等通訊接口，可wifi、以太網(wǎng)接口聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)據(jù)的傳送。二是配套設備。主要包括離心機、可調移液槍、水浴振蕩器、干燥箱和恒溫培養(yǎng)箱等前處理設備，空調、冰箱、冰柜等控溫設備，電腦、打印機等。三是試劑耗材。應配備常規(guī)工作所需的酶液、底物、顯色劑、膠體金標檢測卡，毒素、抗生素、獸藥殘留elisa試劑盒，玻璃器皿、藥品等耗材。

以上檢測人員、檢測用房等基礎設施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實；儀器、配套設備及試劑耗材均由區(qū)農(nóng)委負責統(tǒng)一招標采購。

2、農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證體系

（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品。突出標準化生產(chǎn)，突出質量安全。實現(xiàn)化學投入品減量化生產(chǎn)。重點開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、初級農(nóng)產(chǎn)品無公害認證，大

力開展無公害產(chǎn)地認定。在“兩園兩場”（蔬菜、水果標準園，畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場）建設中率先實現(xiàn)無公害生產(chǎn)全覆蓋。

（2）綠色食品。突出全程質量控制，積極扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型骨干食品企業(yè)和出口企業(yè)發(fā)展綠色食品，推進綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設。在生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及標準化示范園區(qū)內全面導入綠色食品生產(chǎn)標準和管理觀念。

（3）有機農(nóng)產(chǎn)品。立足自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持因地制宜和生態(tài)安全，堅持市場導向，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品，著力推廣有機生產(chǎn)方式。創(chuàng)建一批有影響、有特色、有規(guī)模的有機農(nóng)業(yè)示范基地。

（4）農(nóng)產(chǎn)品地理標志。彰顯地域特色，立足于區(qū)域農(nóng)耕文化和良好生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先把品質優(yōu)異、人文歷史悠久、品牌知名度高、地方政府重視的產(chǎn)品納入登記保護范圍，重點發(fā)展一批具有地方特色、特定產(chǎn)品內涵的地理標志農(nóng)產(chǎn)品。

（四）實施范圍

xx年農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設在全區(qū)實施。農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系建設范圍：

22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設蔬菜農(nóng)殘快速檢測系統(tǒng)；建設畜產(chǎn)品重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“瘦肉精”快檢系統(tǒng)10套；水產(chǎn)品重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設孔雀石綠、氯霉素等快速檢測系統(tǒng)1套。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證體系：xx年全區(qū)獎補“三品一標”企業(yè)不低于10家,其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)不低于8家，綠色食品認證企業(yè)不低于2家，鼓勵條件成熟的單位進行有機農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定。

二、資金籌措與補助標準

（一）農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測體系

省級經(jīng)費重點補助檢測設備和部分購買服務運行經(jīng)費。實驗室改造由區(qū)級足額配套。省級安排我區(qū)xx年新建22套蔬菜產(chǎn)品、10套畜產(chǎn)品、1套水產(chǎn)品質量安全快檢設備，省級獎補總投資165萬元。對驗收合格的，省級財政對每套檢測系統(tǒng)獎補5萬元。

1．農(nóng)殘快速檢測設備，主要包括農(nóng)藥殘留快速檢測儀、食用菌熒光增白劑檢測儀及冰箱、電腦等配套設施。

2．畜產(chǎn)品質量安全“瘦肉精”快速檢測設備，主要包括“瘦肉精”速測儀器及冰箱、電腦等配套設施。

3．水產(chǎn)品質量安全快速設備，主要包括孔雀石綠、氯霉素等快速檢測設備及冰箱、電腦等配套設施。

凡已自行購置設備的，按照“補缺補差”的要求，可不再購買。蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品快檢重疊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小型離心機、冰箱等配套設備可共用的，不再重復配置。省級補助可用于購買服務和檢測運行保障費用。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證體系

1．補助對象。xx-xx年全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志獲證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織、家庭農(nóng)場等。

2．補助標準。省級對獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)，每個申報（或復查換證）企業(yè)補助3萬元，獲綠色食品標志使用權企業(yè)每個申報（或續(xù)展）企業(yè)補助4萬元，有機農(nóng)產(chǎn)品認證（含再認證）每個企業(yè)補助4萬元（再認證補助1萬元），農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定每個補助10萬元。市級對xx年新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)品每個分別補助0.3萬元、0.4萬元、0.5萬元、15萬元。區(qū)級對xx年新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)品每個分別補助0.5萬元、1萬元、2萬元，新認定農(nóng)產(chǎn)品地理標志補助5萬元。

三、體系建設管理機制

（一）建立政策保障機制

食用農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的重要內容和基礎。各級政府要認真落實屬地管理責任，加大政策扶持和公共財政投入力度，確保民生項目落到實處。同時要充分發(fā)揮好市場主體作用，鼓勵和支持社會力量廣泛參與監(jiān)管，建立健全社會監(jiān)督評價機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全政府屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)督管理責任和企業(yè)主體責任落實。

（二）建立項目審核機制

區(qū)農(nóng)委負責項目規(guī)劃管理與指導建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責實施。

（三）健全項目實施管理機制

按照農(nóng)業(yè)項目“四制”要求，加強對項目實施管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定項目實施建設方案，區(qū)農(nóng)委要組織專家論證后方可實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站檢測室水電氣、環(huán)境改造等基礎建設要嚴格按照法人責

任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等規(guī)定?？鞕z儀器、配套設備和耗材的采購應根據(jù)國家有關招標投標法律、法規(guī)和政策組織招標采購。檢測設備實行統(tǒng)一招標采購。在保證質量和功能的前提下，優(yōu)先采購國產(chǎn)儀器設備。

（四）建立資金撥付管理和驗收機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立獎補資金（包括地方配套資金）撥付使用制度，實行專款專用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現(xiàn)象。鼓勵各地因地制宜制定項目實施計劃，除主要檢測儀器外，要充分利用好現(xiàn)有的場地和儀器設備，不搞重復建設。

（五）建立運行管護機制

強化地方政府的責任，確保機構設置、人員配置到位，使建成后做到“建得起、管得住、能運行”。要制定運行管理和維護制度，落實人員。農(nóng)委要加強檢測工作管理和人員技術培訓工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好檢測儀器維護保養(yǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全快速檢測體系的正常運轉。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

有關部門要切實把農(nóng)產(chǎn)品質量安全擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，精準施策，確保本項民生工程扎實有效推進。區(qū)建立工作機構，政府分管負責同志牽頭，農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、財政等有關部門負責同志參加，形成政府統(tǒng)一領導，部門密切配合的工作協(xié)調機制，及時研究解決項目實施中有關問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應工作機構，確定專人承擔項目實施工作。

（二）落實實施管理責任。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質量認證體系納入政府績效考核，實行目標管理。區(qū)政府負責項目實施的組織領導，以及項目實施方案的審定等配套措施，農(nóng)委負責承擔具體實施工作。建立健全項目工作責任制和責任追究制。嚴格按照民生工程項目要求，落實經(jīng)費使用方向和補助標準，強化項目管理。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證體系建設項目按照實施計劃，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門具體實施。區(qū)農(nóng)委要嚴格按照項目經(jīng)費使用管理要求，落實經(jīng)費使用方向和補助標準，建立相應資金使用管理和責任追究制度。各項目實施單位要建立資金專賬，確保規(guī)范使用，項目取得實效。

（三）強化監(jiān)督檢查。

區(qū)農(nóng)委和區(qū)財政局將按照省農(nóng)委和財政等部門制定監(jiān)督檢查制度，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全快速檢測體系建設的指導和服務，加強對重點環(huán)節(jié)的督促檢查。對建設進度快、質量好、檢測次數(shù)多、檢測量大、檢測質量高的地方給予表彰；反之，對不能保質保量完成任務、項目建成后閑置不發(fā)生效益的，將進行通報批評。對民生工程項目建設中違規(guī)違紀現(xiàn)象堅決從重從快查處，并追究責任。具體驗收考核工作將根據(jù)民生項目管理要求，待省出臺驗收管理辦法后另行制定。

第四篇：2016農(nóng)產(chǎn)品誠信體系建設工作方案

2016農(nóng)產(chǎn)品誠信體系建設工作方案

為進一步推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設，改善農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質量安全誠信意識，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和《省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》等法律法規(guī)要求，制定本方案。

一、指導思想

堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把誠信體系建設作為加強和提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障能力建設的一項重要內容，納入各級農(nóng)業(yè)部門的重要議事日程。按照“分工合作、分類指導、分步實施”的原則，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者行為，維護農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場經(jīng)營秩序，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、目標任務

2016年全面推進我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設，力爭年底前，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信管理系統(tǒng)和服務系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信評價分級管理模式，力爭將60%以上的“三品”生產(chǎn)企業(yè)（合作社）開展誠信體系建設工作，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（合作社）及農(nóng)資經(jīng)營單位的整體誠信水平。

1．取得“三品一標”認證的企業(yè)（合作社）分批納入誠信體系建設范圍，使參與誠信體系建設的企業(yè)（合作社）達到100家以上； 2．A、B級企業(yè)(合作社)達到80%以上； 3．農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率96%以上；

4．禁用農(nóng)藥、獸（漁）藥和有毒有害物質在食用農(nóng)產(chǎn)品上不得檢出； 5．誠信檔案完整規(guī)范。

三、工作內容

（一）完成企業(yè)信用信息采集和歸檔管理。對入選的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)進行信息采集和歸檔管理（農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信檔案樣式詳見附件1）。信用信息包括：

1、基礎信息。是指企業(yè)、合作社登記注冊的基本信息，包括名稱、地址、法定代表人姓名、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍等信息。

2、資信信息。包括:企業(yè)取得的資質等級、資格審批、資格核準、審核、行政許可和非行政許可審批事項及其年檢、年審情況，對企業(yè)專項或者周期性檢驗、檢測、檢疫的結果等信息。

3、良好信息。包括：企業(yè)及其法定代表人受到市級以上行政機關表彰的、通過質量標準認證或者產(chǎn)品被列入國家和省市免檢范圍的、被認定為馳名商標、著名商標或知名商標等信息。

4、警示信息。包括：企業(yè)發(fā)生重大質量、安全生產(chǎn)事故的、未通過法定的專項或者周期性檢驗等行政機關和有關部門認定有違法行為受到處罰記錄的記入警示信息。

（二）開展質量信用評級。按照《市農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設考核表》（詳見附表2）中農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信評價內容要求，組織對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（合作社）進行綜合評價，確定農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信等級。對參與企業(yè)（合作社)每半年進行一次考核，年終按標準進行綜合評價。每個企業(yè)（合作社）的農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用總分為100分，按分值對應從高到低評出A、B、C、D四個質量安全信用等級：每個方面每個小項都有對應分值。綜合評分在90分以上為A級，80至89分為B級，60至79分為C級，59分以下為D級。A級為誠信，進行簡化監(jiān)督，每年2次；B級為守信，進行常規(guī)監(jiān)督，每年4至6次；C級為基本守信，進行強化監(jiān)督，每年6至10次；D級為失信，進行相關處罰，不合格農(nóng)產(chǎn)品不允許進入市場流通。對獲得A級的企業(yè)，在政策扶持上給予優(yōu)先考慮、優(yōu)先評級，連續(xù)2年評定為A級企業(yè)的授予“農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信企業(yè)”標牌，并在新聞媒體上公示。對確定為C、D類誠信等級的企業(yè)(合作社)提出警示，由技術評審小組負責幫扶整改。對已取得A、B級誠信的企業(yè)(合作社)如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，立即取消誠信稱號，并在農(nóng)網(wǎng)上公示，本內不得參與誠信等級評比。

（三）開展失信懲戒。對連續(xù)兩年以上被評為D級的企業(yè)，按照《市2016年食品安全誠信體系建設方案》要求采取“黑名單”制度，在“誠信網(wǎng)”上予以登記，終身不得涉足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)。對發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的企業(yè)終身不得參加系統(tǒng)信用評級。

四、任務分工

1、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門負責本轄區(qū)內農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)資經(jīng)營單位農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信檔案的建立，信用信息的收錄以及誠信檔案的動態(tài)管理。

2、市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管處負責指導縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織誠信檔案。

3、市農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊負責指導縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)資經(jīng)營單位誠信檔案。

五、工作程序

（一）農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（合作社）提出書面申請。在宣傳和培訓工作的基礎上，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（合作社）根據(jù)本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信量化評分的基本內容，對企業(yè)（合作社）自身的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理、硬件設施等進行初步自查評估，根據(jù)評估結果，向所在縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設領導小組辦公室（簡稱領導小組辦公室，下同）申請，提出申報相應的級別。

（二）監(jiān)管人員現(xiàn)場監(jiān)督指導?？h（區(qū)）領導小組辦公室接到農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（合作社）申請后，安排監(jiān)管人員對企業(yè)（合作社）進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和摸底調查，掌握企業(yè)（合作社）的現(xiàn)狀，指導企業(yè)（合作社）加強軟、硬件建設和建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全檔案，嚴格管理，規(guī)范操作，對存在的問題提出整改意見并限期整改到位。

（三）技術評審小組進行現(xiàn)場評審?？h（區(qū)）領導小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場檢查結果，對符合評審條件的，組織技術評審小組深入農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（合作社），按量化評分標準進行考核評審（要求企業(yè)負責人、管理人員參加），并向企業(yè)（合作社）反饋評審中存在的問題，提出限改意見。完成現(xiàn)場考核評審工作后，在5日內寫出技術評審報告，報市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設領導小組審定。

（四）等級認定和公示?？h（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設領導小組接到技術評審小組的報告后，及時召開領導小組會議進行審定，將審定的A、B級企業(yè)（合作社）報市農(nóng)委。市農(nóng)委組織有關人員對縣（區(qū)）評定的A、B級企業(yè)（合作社）進行核查，對確定為A、B級企業(yè)（合作社）的進行公示，公示無異議后由市農(nóng)委下發(fā)認定文件，認定結果報有關部門備案。

六、工作步驟

1、部署準備階段（2016年4月）

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門按照本方案的要求，成立領導機構，制定本地區(qū)誠信體系建設工作實施方案，有計劃、有步驟地推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設工作。

2、具體實施階段（2016年5月-2016年11月）

（1）誠信檔案建立。各縣（區(qū)）參照附件1提供的《農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信檔案樣式》，確定5-10個農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（合作社）開展試點，進一步完善量化評分標準，理順工作程序，完善檔案管理，總結試點經(jīng)驗。

（2）信用信息錄入。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門按照屬地管理的原則，及時收集和錄入各監(jiān)管對象的農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用信息。

（3）信用等級運用。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資經(jīng)營單位信用等級分類管理制度，對守法誠信單位要給予正面宣傳報道、并在資金和政策扶持方面予以傾斜；對違法失信單位，要及時提示、警示其信用狀況，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出等手段加大對失信企業(yè)的懲戒力度；對存在嚴重違法行為的，要實行頂格處罰；構成犯罪的，要及時移送司法機關，依法追究其刑事責任。

（4）誠信檔案管理。農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信檔案為永久性保管檔案，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要建立誠信檔案管理制度，明確專人負責，加強對檔案的動態(tài)管理，確保信用信息真實有效。

3、總結提升階段（2016年12月）

對農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設工作進行全面總結，重點總結工作任務的完成情況以及取得的成效和成功經(jīng)驗。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信檔案，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用標準、信用評價、信用征集、信用運用等工作，推動市農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設工作不斷深化。

七、工作要求

（一）加強組織領導。農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設工作已列為2016市委市政府對各縣（區(qū)）政府和市直相關部門的績效考核內容，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要成立由主要負責人任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設各項工作。同時成立由分管領導任組長，相關科室負責人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信體系建設技術評審小組，負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信等級的考核評審工作。

（二）加強監(jiān)督管理。要認真貫徹《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》相關法律法規(guī)及管理規(guī)范，強化監(jiān)管管理，將專項整治與日常監(jiān)管、治劣與扶優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法與技術指導服務有機結合起來，對企業(yè)（合作社）進行風險分析和誠信等級評定，形成激勵機制，最大限度地調動企業(yè)的積極性，促進企業(yè)加大硬件設施投入，提升自身管理水平。

（三）加大檢查指導。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門、委屬相關單位要加大對誠信體系建設工作的檢查力度，進行跟蹤指導和服務，對發(fā)現(xiàn)的問題要指導相關單位整改落實，確保誠信體系建設的實施效果。

（四）加強輿論宣傳。委屬各相關單位和各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要認真組織開展內容豐富、形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用宣傳活動，積極倡導農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位重合同、守信譽、依法經(jīng)營，在行業(yè)內逐步形成“守信為榮、失信為恥”的良好氛圍。

第五篇：我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設

強質量之本 固安全之基 加快推進我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設

日期：2014-08-11 09:45 作者：農(nóng)業(yè)部副部長 陳曉華 來源：農(nóng)民日報

2014年6月，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》，明確了未來幾年社會信用體系建設的總體思路和重點任務。《規(guī)劃綱要》立足長遠，統(tǒng)籌全局，具有很強的前瞻性和指導性。各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹落實《規(guī)劃綱要》精神，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設，營造誠實守信的市場信用環(huán)境，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題，提振消費者的消費信心，確保人民群眾吃得安全放心。

一、提高認識，切實增強推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設的緊迫性和使命感

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，其質量安全倍受社會關注，黨中央、國務院一直高度重視，總書記在今年的中央農(nóng)村工作會議上，強調了保障農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全的極端重要性。推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設，是強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的重要措施，也是保障人民群眾身體健康、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任意識、誠信意識和自律意識，有利于發(fā)揮市場調控作用，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管效能。

近幾年來，農(nóng)業(yè)部按照社會信用體系建設部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，強化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信管理，加強制度建設，引導行業(yè)自律，強化誠信監(jiān)督，開展誠信示范，取得了積極進展。但是，當前我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系還不健全，一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識淡薄，制假售假、違規(guī)使用投入品、非法添加使用禁用物質等問題仍然比較突出，嚴重損害了廣大人民群眾的切身利益，打擊了消費者的消費信心，也削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，近年來發(fā)生的一系列農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，都暴露出農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用缺失問題。加快我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設步伐，具有重大而深遠的現(xiàn)實意義，勢在必行。

在新的歷史條件下，各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設工作的緊迫性和使命感，要從全局高度理性認識開展這項工作的重要意義，做好組織、指導、協(xié)調和保障工作，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設。

二、突出重點，明確農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設的思路和主要任務

今后一段時期，農(nóng)業(yè)部門推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設總體思路是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》精神，以信息系統(tǒng)建設和信息記錄共享為基礎，以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶為重點，以建立守信激勵和失信懲戒機制為核心，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律，營造誠信守法的良好社會氛圍，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全誠信意識和信用水平。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系基本建成，重點生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用信息基本實現(xiàn)全覆蓋，守信激勵和失信懲戒機制有力有效，信用體系在保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全上發(fā)揮重要的基礎性作用，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平大幅提升，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量安全滿意度大幅提高。

（一）深入推進信用信息系統(tǒng)建設。信息化建設是信用體系發(fā)展的基礎性工程。當前，農(nóng)業(yè)領域信息化建設取得了矚目成效，但是在農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系信息系統(tǒng)建設上，還存在資源分散、信息不健全等問題。

國家層面上，要依托農(nóng)業(yè)領域各行業(yè)的信息化工程，以數(shù)據(jù)標準化和應用標準化為原則，進一步充實完善相關信用信息，實現(xiàn)信用記錄電子化存儲，推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通，提高主體信用信息的透明度。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化項目，完善、整合農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用信息，與本地統(tǒng)一的信用信息共享平臺加強數(shù)據(jù)對接，及時傳送農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用信息，加快構建信用信息共享機制。

（二）完善行業(yè)信用信息記錄。各級農(nóng)業(yè)部門要把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用信息的重點內容，實行信用信息動態(tài)管理，專人記錄，及時更新，保證采集的信用信息的真實性和及時性，提升信息的嚴肅性和權威性。要依法做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全領域的征信工作，及時公布農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。鼓勵和指導第三方征信機構、行業(yè)協(xié)會依法開展征信工作。要在保護商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)及時準確的前提下，加強與食品藥品、工商、質監(jiān)、稅務、知識產(chǎn)權、商務流通等行業(yè)的信用信息互通和交換共享，實現(xiàn)多部門信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、獎懲聯(lián)動，逐步形成主體全覆蓋的信用信息網(wǎng)絡。

（三）強化企業(yè)和行業(yè)的誠信責任。各級農(nóng)業(yè)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實誠信責任，強化自律意識，實行質量安全承諾制度，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動和農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治，堅決打擊失信行為，積極樹立行業(yè)誠信風尚。農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體要強化誠信守法意識，嚴格遵守農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關法律法規(guī)，依法建立生產(chǎn)記錄和進銷貨臺賬，實行索證索票制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高自我約束能力，杜絕使用禁用農(nóng)獸藥和非法添加物，嚴格執(zhí)行農(nóng)獸藥休藥間隔期，建立內部職工誠信考核與評價制度。行業(yè)協(xié)會要把誠信建設內容納入組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守，加強會員誠信宣傳教育和培訓，在會員自愿的基礎上，通過各種方式征集會員的信用信息，積極開展非營利性的信用等級評價。

（四）完善信用體系運行機制。制度是開展信用體系建設的基礎，沒有完善的制度作為支撐，信用體系建設就會成為無源之水，無本之木。各級農(nóng)業(yè)部門圍繞信用信息采集、動態(tài)管理、失信黑名單披露、市場禁入和退出、失信行為有獎舉報、多部門跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲等內容，完善規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)信用體系運行規(guī)范化。及時公開信用信息，按照客觀、真實、準確的原則，依法披露相對人違法失信和依法守信等重要信息。嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，依法公開行政處罰案件信息，方便社會查詢。建立褒揚守信、懲戒失信的獎懲機制，對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體實行獎勵激勵措施，對其在申請信貸、政策咨詢、技術服務等方面提供各種幫助和指導。支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織直接到鄉(xiāng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，提高其市場占有率。樹立誠實守信的先進典型，提高其社會聲譽，形成品牌效應。同時，要建立“黑名單”制度和市場退出機制，對失信主體實行重點監(jiān)管，擴大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴懲處，并向社會公開曝光，使其失信行為眾所周知，以儆效尤。加強部門聯(lián)動，讓失信者一處失信，處處受阻。建立信用監(jiān)督機制，鼓勵廣大人民群眾通過政務微博、“12316”舉報電話、電子信箱等渠道，監(jiān)督舉報失信違規(guī)行為。對媒體曝光的失信違規(guī)行為，要及時調查處理。

（五）努力營造誠信守法的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)部門要把誠信教育融入行業(yè)管理工作中，在核發(fā)許可證、日常監(jiān)管等工作中強化對主體的誠信教育和宣傳引導。充分利用陽光工程、農(nóng)村實用人才培訓、基層農(nóng)業(yè)技術推廣和其他專業(yè)培訓等途徑，加大誠信教育力度。引導農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立企業(yè)誠信文化理念，提高管理者的誠信文化素質，形成以誠實守信為核心的質量安全文化。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳引導作用，樹立誠信典范，使全行業(yè)學有榜樣、趕有目標。重點組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、“3·15”消費者權益保護日、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，努力營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍，讓誠實守信的意識和觀念深入人心。

三、落實責任，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設提供有力保障

一是強化組織保障。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設，強化組織領導，完善制度措施，加快推進本地區(qū)、本行業(yè)信用體系建設工作。要成立本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設推進工作小組，及時研究有關重大問題，指導、協(xié)調、推進本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設工作，督促各項建設任務落實到位，確保信用體系建設順利進行。

二是強化責任落實。各級農(nóng)業(yè)部門要按照指導意見的總體目標和主要任務，根據(jù)職責分工和工作實際，制定《規(guī)劃綱要》的具體落實方案，周密部署安排，確保任務落實到位。各地、各行業(yè)協(xié)會要定期對本地區(qū)、本行業(yè)信用體系建設情況進行總結和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。農(nóng)業(yè)部將對農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設成效突出的地區(qū)予以表揚，對推進不力、失信行為多發(fā)地區(qū)，予以通報。

三是加大支持力度。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取本級人民政府對農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設的資金支持，形成穩(wěn)定的財政投入渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設順利進行。各行業(yè)協(xié)會在國家法律和政策允許的范圍內，拓寬農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設的經(jīng)費來源，扎實推進本行業(yè)信用體系建設工作。

四是推動創(chuàng)新示范。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展實際，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣等各類示范、試點項目，把農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設作為重要內容納入考核指標和評價體系，積極探索有效的推進模式，充分發(fā)揮示范帶動作用，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用水平。