第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)概述[推薦]

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)概述

摘要：通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產(chǎn)生背景，了解食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)進展?fàn)顩r，掌握農(nóng)產(chǎn)品食品在法規(guī)、監(jiān)管制度建設(shè)以及追溯系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范等方面的成效, 為探索建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提供思路和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；追溯；追溯體系；概述

農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存的必需品，然而近年來有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重地威脅世界民眾的身體健康和生命安全，引起農(nóng)產(chǎn)品消費信任危機，影響社會穩(wěn)定。為切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全控制體系，世界各國積極尋求解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題的有效途徑，其中建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量安全可追溯體系被證實是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護消費者權(quán)益的有力手段。

當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)并撤出危害消費者健康的食品，強化產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的責(zé)任意識，給予消費者選擇權(quán)和信息知情權(quán)，為政府提供快捷、現(xiàn)代化的監(jiān)管手段。鑒于此，本文通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產(chǎn)生背景，概述農(nóng)產(chǎn)品食品、質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)進展?fàn)顩r，掌握農(nóng)產(chǎn)品食品在法規(guī)、監(jiān)管制度建設(shè)以及追溯系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范等方面的成效，為探索建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提供思路和借鑒。追溯體系的應(yīng)用背景

“追溯”最早被應(yīng)用于汽車制造業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實行追溯是從20 世紀(jì)80 年代瘋牛病事件后逐漸發(fā)展起來的，最早由法國等部分歐盟國家提出。2000 年7 月歐洲議會、歐盟理事會共同推出(EC)NO 1760/2000 法令《關(guān)于建立?？苿游餀z驗和登記系統(tǒng)、牛肉及牛肉制品標(biāo)簽問題》，第一次從法律的角度提出牛肉產(chǎn)品可追溯性要求，旨在作為食品安全管理的措施，幫助識別食品的身份、流通環(huán)節(jié)和來源，按照從原料生產(chǎn)至成品最終消費過程中各個環(huán)節(jié)所必須記載的信息，確認(rèn)和跟蹤食品生產(chǎn)鏈相關(guān)產(chǎn)品的來源和去向，在發(fā)生食品質(zhì)量問題時，可以查找問題原因，迅速召回問題產(chǎn)品。2001年7月上海市頒發(fā)了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出在流通環(huán)節(jié)建立市場檔案的可追溯體制，正式將可追溯制度應(yīng)用于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。追溯、可追溯性和追溯體系概念

追溯，在中國“溯”意逆水而行，后引申為追求根源，比喻回首往事、探尋淵源。在韋伯斯特字典中，追溯是指對某一活動或進程的歷史進行跟蹤或詳細(xì)分析的能力。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)提出了更為嚴(yán)格的定義：追溯是跟蹤和溯源動植物食品和飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通的各個環(huán)節(jié)的能力，具有跟蹤和溯源雙向性的特點?？勺匪菪裕钤缭?987年的NFEN ISO 8402中被定義為：通過記錄的標(biāo)識追溯某個實體的歷史、用途或位置的能力。國際食品法典委員會(CAC)的定義是能夠追溯食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何特定階段的能力。

國際食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(Codex)對“可追溯性”的定義是：加工、儲運、流通等任何過程的能力，以保持食品供應(yīng)鏈信息流的完整性和持續(xù)性。歐盟《通用食品法》(EC178 /2002)的定義是指在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中，對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤能力?！讹暳虾褪称锋湹目勺匪菪泽w系設(shè)計與實施的通用原則和基本要求》(ISO 22005: 2007)中將“可追溯性”定義為：跟蹤飼料或食品在整個生產(chǎn)、《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證———術(shù)語》(GB /T 6582-1994)將可追溯性界定為: 追溯所考慮對象的歷史、應(yīng)用情況或所處場所的能力。中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(ChinaGAP)中對可追溯性的要求是：通過記錄證明來追溯產(chǎn)品的歷史、使用和所在位置的能力(即材料和成分的來源、產(chǎn)品的加工歷史、產(chǎn)品交貨后的銷售和安排等)。

可追溯體系是可追溯性概念在產(chǎn)品安全管理方面的理論表述。歐盟《通用食品法》(EC 178/2002)認(rèn)為是追蹤食品從生產(chǎn)到流通全過程的信息系統(tǒng)，目的在于食品質(zhì)量控制和出現(xiàn)問題時召回。國際食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(Codex)將可追溯體系定義表述為食品市場各個階段的信息流的連續(xù)性保障體系。美國農(nóng)業(yè)部第830號農(nóng)經(jīng)調(diào)查報告首次將食品可追溯體系按照“深度、寬度和精確度”三個標(biāo)準(zhǔn)進行評價，其中寬度指系統(tǒng)所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度指可以確定問題源頭或產(chǎn)品某種特性的能力。中國物品編碼中心從技術(shù)角度解釋了食品可追溯體系，即采用EAN/UCC 系統(tǒng)對食品原料的生產(chǎn)、加工、儲藏及零售等供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)上的管理對象進行標(biāo)識，通過條碼和人工可讀方式記錄信息，一旦食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題，可以通過這些標(biāo)識追溯到問題食品的源頭。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)概況

自英國出現(xiàn)首例瘋牛病以來，世界各國更加重視農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全，紛紛采取措施防止相關(guān)問題再次出現(xiàn)。目前，全世界己有多個國家和地區(qū)成立專門機構(gòu)，并實行相關(guān)法律法規(guī)，建立相應(yīng)追溯體系，對農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程進行嚴(yán)格地監(jiān)控、跟蹤與追溯。

我國農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)仍然處于研究和起步階段，但近年來我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯理論與實踐進行了積極探索，在追溯管理和體系建設(shè)上取得了顯著進展。3.1 農(nóng)產(chǎn)品食品法律法規(guī)建設(shè)概況

國家相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》等綱領(lǐng)文件，出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)及《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則(試行)》、《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)章制度。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品食品追溯體系技術(shù)規(guī)范建設(shè)概況

我國各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品、食品追溯體系技術(shù)規(guī)范的建設(shè)，逐步建設(shè)建立健全各項農(nóng)產(chǎn)品食品追溯體系技術(shù)規(guī)范，以保證追溯系統(tǒng)的有效實施。在借鑒歐盟國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，相繼制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計與實施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計與實施指南》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼導(dǎo)則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程水果》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程茶葉》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程畜肉》、《奧運會食品安全食品追溯編碼規(guī)則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯生產(chǎn)單位代碼規(guī)范》、《果品質(zhì)量安全追溯產(chǎn)地編碼技術(shù)規(guī)范》、《亞運會食品安全食品追溯編碼規(guī)則》、《食品可追溯性通用規(guī)范》、《食品追溯信息編碼與標(biāo)識規(guī)范》等相關(guān)指南和標(biāo)準(zhǔn)，旨在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和質(zhì)量安全追溯制度，強化“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。中國物品編碼中心在借鑒了歐盟國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，相繼制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源過程中電子標(biāo)簽應(yīng)用指南》以及《食品安全追溯應(yīng)用案例集》、《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實用方案》等規(guī)范和應(yīng)用指南。這些技術(shù)規(guī)范的實施，切實有效推動了我國農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯工作的順利展開。結(jié)束語

在歐美發(fā)達國家以及泰國等發(fā)展中國家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系已在較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，并取得了非常良好的效果。我國在牛奶、豬肉、海產(chǎn)品、有機食品等產(chǎn)品已實施了產(chǎn)業(yè)鏈全程安全追溯，實現(xiàn)了“產(chǎn)品質(zhì)量有保證、企業(yè)誠信可考量、問題責(zé)任可追究”的管理創(chuàng)新，創(chuàng)建了“中國制造”品牌的市場競爭力，縮短了與國外在這方面的差距。綜上所述，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯體系是確保農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全、維護消費者權(quán)益的重要手段之一，更是農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全管理未來發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻

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［6］ 文向陽．食品安全追溯應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展［J］．熱點聚焦，2006．

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

《杭州三園茶業(yè)有限公司》

為進一步提升我公司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和全程監(jiān)管能力，探索在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的經(jīng)驗和模式，在上級有關(guān)部門的大力支持下，從2014年起開始進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點工作：

一、篩選合理的追溯軟件系統(tǒng)

為了尋求合理、實用、方便、易操作的追溯軟件系統(tǒng)，經(jīng)過多次試驗，我們最終確認(rèn)了杭州百代信息工程有限公司的軟件進行實體操作，初步建立了公司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯監(jiān)管管理平臺，目前試點工作正在進行，幾種軟件各有優(yōu)缺點。

二、確定了茶葉質(zhì)量安全追溯試點主體

通過認(rèn)真篩選，確定兩個單品的茶葉為主要渠道，其中確定徑山茶為主題的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量體系建設(shè)，對茶葉采摘、施肥、除草等相關(guān)環(huán)節(jié)進行操作式記錄，在銷售出的農(nóng)產(chǎn)品中保證客戶能夠查詢到從生產(chǎn)加工等流程全面透明化的質(zhì)量安全可追溯條碼制。

三、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

為了進一步增強我公司茶葉生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力，加快先進實用技術(shù)和科技成果推廣應(yīng)用，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全面提升我公司的茶葉市場競爭能力，確保徑山茶在市面上的良好口碑，確保茶葉生產(chǎn)者收入的穩(wěn)定增加，確保茶葉的健康可持續(xù)發(fā)展，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)全面推行“從茶園到茶壺”的責(zé)任制工作，健全“三表一冊”生產(chǎn)管理原始檔案，這既是綠色生產(chǎn)原始記錄，也是農(nóng)戶茶葉生產(chǎn)技術(shù)的明白資料。

四、企業(yè)實行準(zhǔn)入準(zhǔn)出制

我公司作為專業(yè)生產(chǎn)徑山茶的生產(chǎn)企業(yè)，對進入市場的茶葉實行準(zhǔn)入制，對初級加工包裝后銷售的茶葉實行準(zhǔn)出時加貼可追溯條碼的監(jiān)管運行機制。對進入企業(yè)進行銷售的茶葉進行二維碼等防偽標(biāo)簽，并將不合格編碼及時上報縣農(nóng)牧局進行復(fù)檢，不合格者堅決予以銷毀，并對相關(guān)基地進行跟蹤抽查。

五、全面推行茶葉質(zhì)量抽檢制

公司自建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系之后，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測辦公司負(fù)責(zé)對采收上市前的茶葉產(chǎn)品進行全程跟蹤檢測，推行上市前統(tǒng)一進行抽檢，抽檢合格后允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。

六、追溯信息系統(tǒng)基本建成

公司配備電腦和追溯條碼專用打印機，確保了追溯軟件的正常運行。將茶園地塊管理、茶園農(nóng)事操作、干茶加工操作、種植信息、施肥信息、檢測報告等基本情況，錄入追溯平臺，建立中央管理數(shù)據(jù)庫進行管理。追溯信息系統(tǒng)運用先進的信息技術(shù)，將追溯關(guān)鍵點與質(zhì)量控制點有機結(jié)合，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程信息化管理，為科學(xué)管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營提供了有效的工作載體?；具_到了有效記錄、鏈接、傳輸、監(jiān)督追溯信息的工作要求，基本實現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)查詢可追溯產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量安全信息的工作目標(biāo)，滿足了廣大消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三篇：淺談如何建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

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淺談如何建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 作者：張根良1 劉新發(fā) 高敏 鐘吉林 鐘瑞鋒

來源：《新農(nóng)村》2010年第07期

摘要:本文論述了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性,目前存在的問題以及建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建議。

關(guān)鍵詞:縣級;農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全體系

目前我國農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)產(chǎn)品污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞等問題日趨嚴(yán)重,特別是三鹿奶粉事件、瘦肉精、多寶魚、海南問題豇豆等事件的發(fā)生,對人類的健康已構(gòu)成了巨大的威脅。因此如何解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為我國當(dāng)務(wù)之急。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題需要從源頭抓起,這就要求各縣(市)抓好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,以解決農(nóng)業(yè)源頭污染問題。2006年11月1日,《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開始實施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺為縣(市)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)提供了法律依據(jù),同時也對縣(市)級以上地方人民政府關(guān)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了具體的要求。

為強化縣級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和公共服務(wù)職能,盡快構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè),現(xiàn)提出意見如下。1 縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性

(1)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》提出的要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共八章五十六條,其中多次對縣級以上地方政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出要求。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定“縣(市)級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”。黨的十七屆三中全會也特別強調(diào)了要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,切實保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。

(2)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的需要

縣級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展迅速,目前各縣(市)關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申請如火如荼,這就需要縣政府農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出具體要求,包括統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術(shù)咨詢服務(wù)、統(tǒng)一檢測和銷售等。新上的基地建設(shè)項目要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和發(fā)展,加強生產(chǎn)過程的監(jiān)管,嚴(yán)格按《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》進行操作,生產(chǎn)過程中做好投入品使用記錄,建立記錄檔案,實行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測評價。

然而縣級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀,污染問題較為嚴(yán)重。一是一些農(nóng)民沒有按照生產(chǎn)規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥和化肥,造成農(nóng)業(yè)面源污染;二是農(nóng)藥、肥料等超量施用、施用時期、施藥方法不當(dāng)造成人畜直接或間接中毒事件時有發(fā)生;三是三廢排放、污水灌溉等對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染沒有得到有效控制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂?？h級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測面狹窄、手段落后,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的執(zhí)法體制不完善等問題突出;很多縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安(下轉(zhuǎn)第153頁)全檢測無專門的機構(gòu),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散且規(guī)模小,對生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控難,生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識薄弱。這就迫切需要縣級建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

(3)縣級本身特點屬性決定

縣級作為基層單位,要接受和完成上級一系列的對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的檢測,是最前沿的陣地,它的工作力度直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)問題。目前全國各省已建立了280多個農(nóng)產(chǎn)品檢測中心[1],但是農(nóng)藥殘留問題還是屢禁不止,究其原因是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱,檢測技術(shù)落后,監(jiān)督約束機制不健全,使許多認(rèn)證后的品牌出現(xiàn)名不副實的現(xiàn)象,引發(fā)公共健康危機和突發(fā)性中毒事件,直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要做到從源頭抓起,實行從田間到餐桌的全面監(jiān)管,就必須建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。縣級農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)存在的問題

(1)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識不強,生產(chǎn)技術(shù)落后。由于農(nóng)民的素質(zhì)參差不齊,部分生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品安全意識不強,掌握的生產(chǎn)技術(shù)不全面,導(dǎo)致不能很好地掌握農(nóng)藥的科學(xué)合理使用,甚至使用違禁農(nóng)藥。在生產(chǎn)技術(shù)上,仍有很大一部分生產(chǎn)者在實際生產(chǎn)過程中沒有按照操作規(guī)程安全、合理使用農(nóng)藥,使用方法和技術(shù)不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用未得到普及。這些問題的存在,都影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管。

(2)工作經(jīng)費不足,體系建設(shè)人員缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系涉及的面廣量大,包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施等都需要一定的工作經(jīng)費。然而一直以來,縣級(如高臺縣等[2])在這些方面的經(jīng)費投入不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)工作。由于經(jīng)費不足、人員缺乏及政策法規(guī)不到位等原因,從而影響了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作的正常開展。

(3)基層宣傳力度不夠,農(nóng)民群眾安全意識薄弱。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后,雖然各縣政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展了一定規(guī)模的宣傳,但一些群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識了解還不夠,依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的意識有待進一步提高,群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理解的廣度和深度有待加強。

(4)執(zhí)法主體責(zé)任機制不完善,缺乏聯(lián)動性。縣級部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場檢查方面,布置尚不合理,缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法部門和執(zhí)法管理機制,造成了一定程度的職責(zé)不清、監(jiān)管混亂、執(zhí)法主體不明的局面。例如在對農(nóng)資市場檢查時,有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等多個部門參與,經(jīng)常業(yè)務(wù)分工不清,長此下去,勢必造成執(zhí)法混亂、責(zé)任混亂、市場混亂?？h級農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)的建議

(1)確立指導(dǎo)思想,明確主要目標(biāo)

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建立,首要任務(wù)是要明確指導(dǎo)思想,以及確定體系建設(shè)工作的主要目標(biāo)。

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為基本框架,以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實施為基本目標(biāo),加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

主要目標(biāo):根據(jù)各縣基本縣情,用若干年時間,使縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生產(chǎn)單位構(gòu)建和完善一套精簡統(tǒng)一、布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系(包括檢測檢驗體系、安全監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、規(guī)范化流通體系等),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全覆蓋全程。

(2)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確保經(jīng)費充足

因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,縣級政府要高度引起重視,加大經(jīng)費投入,必須成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)和組織開展工作,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,才能確保縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組一般以分管農(nóng)業(yè)副縣(市)長為組長,以農(nóng)業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,以農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)站辦工作人員為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作。

(3)制定縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度

制度是行動的準(zhǔn)繩,只有建立制度,才能“有法可依”?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了八項基本制度,包括:農(nóng)產(chǎn)品安全管理責(zé)任制度(第3、4、5條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強制實施制度(總則第八條和第二章全部)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度(第三章全部)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度(第20、25、33、37條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度(第39條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度(第40條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析和評估制度(第6、7條)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度(第七章全部)。各縣(市)可以根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)制度和本縣情況具體制定適應(yīng)本縣特點和要求的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度。

(4)申請項目資金,建立農(nóng)產(chǎn)品檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品檢測是必須的?？h級政府部門應(yīng)該積極向上爭項目爭資金,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項目可行性研究報告,根據(jù)縣情建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測站,使之具備基本的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。

(5)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)中,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管也是必不可少的。加強監(jiān)管,可以有效預(yù)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場,保護公眾生命安全。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),是法律賦予的職責(zé),也是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要包括農(nóng)業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化流通、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等方面。縣級農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要建立相關(guān)方面的監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照制度要求對農(nóng)產(chǎn)品在各項環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

(6)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)

廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干,鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊伍,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。展望

當(dāng)前農(nóng)業(yè)要不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢,著力轉(zhuǎn)向“綠色、高效、現(xiàn)代、科學(xué)”發(fā)展,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,既是政府堅持依法行政的內(nèi)在要求,也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的具體體現(xiàn);既是對人民群眾高度負(fù)責(zé)、提高政府公信力、維護社會穩(wěn)定的重要措施,也是全面建設(shè)小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

參考文獻

[1] 王冬霞,張美玲,王瑞霞.淺議縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)[J].中國食物與營養(yǎng), 2005年3期

[2] 濮小英.高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的狀況與對策.農(nóng)業(yè)科技與信息, 2008年16期作者簡介:張根良(1983-),男,浙江,碩士研究生,研究方向:辦公室文秘和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

第四篇：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

為加強我縣農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，是按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障的總體要求，應(yīng)用現(xiàn)代二維碼等信息技術(shù)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸流通、加工的各個節(jié)點信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)對種植業(yè)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全程質(zhì)量管控。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯有利于促使生產(chǎn)者按照農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)加工，提升生產(chǎn)企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及品牌形象；有利于消費者查詢和維權(quán)，滿足消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，改善消費預(yù)期，促進消費；有利于增強政府部門對問題農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)和處置能力，提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和公共服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究。

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護廣大人民群眾根本利益的可靠保障，是惠及百姓的民生工程，是提高人民群眾幸福指數(shù)的有效途徑。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，深刻認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)對保障人民健康、維護民生民利、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力乃至對維護社會穩(wěn)定、提高政府公信力具有重要意義。

二、建立健全追溯體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源管理

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的基礎(chǔ),因此我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系必須結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)狀逐步推進，先在“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、州級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社中選擇少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品競爭力強的單位及產(chǎn)品進行可追溯試點示范，并選擇部分管理規(guī)范、積極性高的市場進行銷售專區(qū)試點，形成全縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的雛形。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理。

（一）切實推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯工作

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、包裝標(biāo)簽、運輸、流通、加工環(huán)節(jié)可追溯管理。

1.強化農(nóng)業(yè)投入品可追溯管理

以禁止違禁農(nóng)業(yè)投入品進入生產(chǎn)基地為目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織內(nèi)部要推行農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等投入品的統(tǒng)一購買、統(tǒng)一使用。建立生產(chǎn)資料采購表，詳細(xì)記錄外來生產(chǎn)資料的采購情況，并將所有信息錄入企業(yè)管理系統(tǒng)，通過相關(guān)模塊實現(xiàn)可查詢、可追溯管理。

2.強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯管理

重點是依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做好生產(chǎn)記錄，全面輸入信息，建立生產(chǎn)檔案，檔案記錄需妥善保存2年以上，以便追溯檢查。一是種植業(yè)要建立生產(chǎn)檔案。做好全程農(nóng)事操作記錄，農(nóng)藥、肥料田間使用記錄，產(chǎn)量和產(chǎn)品收購、銷售記錄。包括種子、肥料、農(nóng)藥名稱（含通用名和商品名）、登記證號、劑型、地塊號、防治對象、時間、施用量、次數(shù)、安全間隔期、銷售時間、銷售對象、種植戶產(chǎn)品追溯號等。二是養(yǎng)殖業(yè)要做好信息采集工作。主要包括種子、飼料、藥物的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，疫病發(fā)生和防治情況，進、出欄（塘）或者捕撈的日期。

3.強化流通環(huán)節(jié)可追溯管理

運用信息技術(shù)實現(xiàn)索證索票、購銷臺賬的電子化，建立農(nóng)產(chǎn)品流通追溯信息體系，做到流通節(jié)點信息互聯(lián)互通，形成完整的流通信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條。

4.強化加工環(huán)節(jié)可追溯管理

在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要建立從種植基地管理、原料驗收、原料貯存到產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝、成品儲存等各環(huán)節(jié)的相應(yīng)管理記錄。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系

1.建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫。主要負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息，規(guī)范指導(dǎo)產(chǎn)地編碼、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品標(biāo)識等數(shù)據(jù)采集和傳輸，存儲全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和產(chǎn)品安全信用度等基本信息，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)部交換和調(diào)度，形成覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺用戶提供決策信息、技術(shù)支持、安全消費指導(dǎo)等服務(wù)。

2.建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫。主要負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息，具體負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營主體信息的登記審核、標(biāo)識碼發(fā)放及日常的信息核查、技術(shù)培訓(xùn)和系統(tǒng)維護，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)切實做好生產(chǎn)信息輸入工作。

3.建立企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源信息數(shù)據(jù)庫。主要負(fù)責(zé)本企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)、檢測、產(chǎn)品購銷等信息錄入，標(biāo)簽錄用登記，產(chǎn)品包裝標(biāo)識、產(chǎn)品自檢、產(chǎn)地證明和檢測報告的出具,使用二維碼防偽標(biāo)識；確保企業(yè)“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測、包裝有標(biāo)識”。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺

要組織開發(fā)普安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理系統(tǒng)，建立全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)，該平臺須建設(shè)三個系統(tǒng)：一是政府信息管理系統(tǒng)。在綜合管理方面縣級平臺，依照職能分工對可追溯體系實施系統(tǒng)管理；二是企業(yè)信息管理系統(tǒng)。在相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對企業(yè)產(chǎn)品的信息錄入與質(zhì)量安全追溯管理；三是終端查詢信息系統(tǒng)。消費者通過網(wǎng)上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等方式實現(xiàn)對產(chǎn)品信息的查詢。通過該系統(tǒng)管理平臺所提供的系統(tǒng)管理功能模塊、追溯數(shù)據(jù)錄入及維護模塊、追溯碼生成與打印模塊、質(zhì)量安全追溯查詢模塊、短信平臺接口、呼叫中心接口以及企業(yè)客戶端軟件等，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯信息體系；統(tǒng)一制定的二維碼，要能體現(xiàn)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)地塊等內(nèi)容，做到農(nóng)產(chǎn)品身份可識別、可追溯。

三、加大資金投入力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四條規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作”?？h級財政要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和實際需要，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)、監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品申報認(rèn)證監(jiān)管、試點示范、宣傳培訓(xùn)等工作的開展。企業(yè)要增強社會責(zé)任和質(zhì)量安全責(zé)任主體意識，增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的資金投入，增強企業(yè)質(zhì)量安全管理能力，促進我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌形象全面提升。

四、強化各項工作舉措，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作順利開展

按照屬地管理原則，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由地方政府負(fù)總責(zé)，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系過程中，各級政府要提高認(rèn)識，負(fù)責(zé)落實參與追溯體系建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，督促企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督職能部門聯(lián)席會商制度，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系信息標(biāo)準(zhǔn)。加強產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測、投入品許可管理、生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品流通、加工各環(huán)節(jié)的信息共享，實現(xiàn)通查通識。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從源頭到上市前的質(zhì)量安全監(jiān)管，牽頭做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作；衛(wèi)生、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督職能部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》和國務(wù)院關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)分工，制定相關(guān)的實施方案，切實履行職責(zé)，確保該項工作順利開展。

五、加大宣傳引導(dǎo)力度，營造持續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的社會氛圍

通過新聞媒體、網(wǎng)站等各種載體，多形式大力宣傳“以生產(chǎn)記錄為基礎(chǔ)，規(guī)范生產(chǎn)者生產(chǎn)行為；以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識為手段，反向追溯生產(chǎn)者責(zé)任?！钡霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意義，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營者充分認(rèn)識到作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的職責(zé)和義務(wù)。通過定期發(fā)布追溯管理信息，提升消費者對可追溯農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，擴大品牌效應(yīng)，同時，積極引導(dǎo)和鼓勵消費者主動索要購物憑證，積極溯源維權(quán)，放心消費。

第五篇：光澤縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見

光澤縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位，相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》及省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)場會精神，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民群眾身心健康，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)就進一步加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意義

農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，是按照農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求，應(yīng)用現(xiàn)代二維碼信息技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個節(jié)點信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量管控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯有利于促使生產(chǎn)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)和加工，從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；有利于消費者查詢和維權(quán)，改善消費預(yù)期，促進消費；有利于增強政府部門對問題食品的發(fā)現(xiàn)和處置能力，提高食品安全監(jiān)管和公共服務(wù)水平，維護廣大人民群眾的根本利益，是惠及百姓的民生工程。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)單位要給予高度重視，認(rèn)真落實省市精神，科學(xué)規(guī)劃，精確實施，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)當(dāng)著一項系統(tǒng)工程來抓，長抓不懈。

二、工作目標(biāo)

在蔬菜、水果、茶葉、食用菌、水稻、竹筍、畜禽、水產(chǎn)類等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為切入點，選擇1-2個優(yōu)勢項目，著力打造和培育有較強實力的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或種養(yǎng)合作社，進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點示范建設(shè)，形成全縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的雛形。2011年我縣計劃實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行質(zhì)量安全可追溯制度的企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品合作社8家，2012年計劃實施9家、2015年計劃實施35家。

三、主要措施

1、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的基礎(chǔ)，分為三個系統(tǒng)：一是政府管理系統(tǒng)，由移動公司負(fù)責(zé)建設(shè)，依照職能分工對可追溯體系實行系統(tǒng)管理；二是企業(yè)管理系統(tǒng)，在企業(yè)中推行和建立企業(yè)信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對產(chǎn)品的信息錄入與質(zhì)量安全追溯管理；三是終端查詢系統(tǒng)。消費者可以通過網(wǎng)上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等方式實現(xiàn)對產(chǎn)品信息的查詢和了解。通過三個系統(tǒng)，以及平臺的軟件所提供的系統(tǒng)管理功能模塊、追溯數(shù)據(jù)錄入及維護模塊、追溯碼生成與打印模塊、質(zhì)量安全追溯查詢模塊、短信平臺接口、呼叫中心接口，以及企業(yè)客戶端軟件等，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯體系，制定統(tǒng)一的二維碼。二維碼要能體現(xiàn)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)地塊、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位等內(nèi)容，做到農(nóng)產(chǎn)品身份可識別、可追溯。

2、推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯工作。按照建立記錄檔案、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實行產(chǎn)地準(zhǔn)出、規(guī)范包裝標(biāo)識等要求，加強對可追溯推行企業(yè)的管理。一是農(nóng)業(yè)投入品的可追溯管理。推行農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等投入品的統(tǒng)一購買、統(tǒng)一使用。建立生產(chǎn)資料采購表，詳細(xì)記錄外來生產(chǎn)資料和采購情況，并將所有信息錄入企業(yè)管理系統(tǒng)，通過相關(guān)模塊實現(xiàn)可查詢、可追溯管理；二是從生產(chǎn)到上市各環(huán)節(jié)的可追溯管理。種植業(yè)要建立全程農(nóng)事操作記錄和農(nóng)藥使用田間記錄檔案，并做好相關(guān)記錄和產(chǎn)品購銷記錄，記錄需妥善保存2年以上，以便追溯檢查。農(nóng)藥、肥料使用記錄檔案要完整真實。農(nóng)藥使用要記錄農(nóng)藥名稱（包括通用名和商品名）、登記證號、劑型、使用地塊號、防治對象、時間、施用量、次數(shù)、安全間隔期等。

肥料使用要記錄肥料名稱、登記證號、類型、地塊號、施用量、施用方法、次數(shù)等；銷售記錄應(yīng)記錄產(chǎn)品銷售時間、銷售對象、種植戶產(chǎn)品追溯號。養(yǎng)殖業(yè)要做好信息采集工作，組織和指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）佩戴二維碼耳標(biāo)，做好養(yǎng)殖與防疫相關(guān)信息錄入、確保數(shù)據(jù)及時傳輸?shù)街醒霐?shù)據(jù)庫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掃描耳標(biāo)，通過中央數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查生豬養(yǎng)殖與防疫檔案，開具電子動物檢疫證明后，上市銷售。此外各職能部門還應(yīng)加強對各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，實行全程監(jiān)控，指導(dǎo)和督促企業(yè)實行農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯管理的科學(xué)化、規(guī)范化，保證數(shù)據(jù)采集的真實、有效性。蔬菜質(zhì)量安全信息可追溯管理主要內(nèi)容是產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、包裝標(biāo)簽、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)；水果質(zhì)量安全信息可追溯管理主要是產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、儲存、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、包裝標(biāo)簽、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)；茶葉質(zhì)量安全信息可追溯管理主要是產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、包裝標(biāo)簽、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。竹筍質(zhì)量安全信息可追溯管理主要是產(chǎn)地環(huán)境、儲存、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、包裝標(biāo)簽、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。

3、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任。按照屬地管理原則，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由地方政府負(fù)總責(zé)，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系過程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要提高認(rèn)識，負(fù)責(zé)落實參與追溯體系建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，督促企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，并和培育優(yōu)勢企業(yè)或?qū)I(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作結(jié)合起來，促進企業(yè)的發(fā)展和壯大?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到上市前質(zhì)量安全監(jiān)管，要建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種植、畜牧獸醫(yī)、植保等相關(guān)部門協(xié)同配合、齊抓共管的工作機制，圍繞主要工作制定具體實施方案，明確任務(wù)分工，落實相關(guān)責(zé)任人。要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動物防疫法》、《畜牧法》等有關(guān)規(guī)定，對推行單位各環(huán)節(jié)的記錄進行檢查，對產(chǎn)品進行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，及時糾正和查處違反標(biāo)識使用和檔案管理有關(guān)規(guī)定的違法行為。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位要積極主動地根據(jù)政府的統(tǒng)一部署以及相關(guān)要求落實責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)；添置必要的設(shè)備，建立詳盡、真實的農(nóng)事生產(chǎn)記錄檔案；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全互動機制，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的職責(zé)分工，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，并做好市場準(zhǔn)入工作。企業(yè)是責(zé)任主體，要選好記錄員，做好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)信息的錄入。各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。

4、加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作投入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)是一項重大民生工程，是社會發(fā)展和進步的必然要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各部門都要引起高度重視，加大工作力度。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門要保證工作經(jīng)費的落實；二是加大宣傳力度，營造一個生產(chǎn)和使用“放心食品”的氛圍，引導(dǎo)和幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)推行農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)；三是加大培訓(xùn)力度，按照分級負(fù)責(zé)，逐級培訓(xùn)的原則，在職能部門和企業(yè)中選拔優(yōu)秀人員進行有關(guān)培訓(xùn)，制定詳細(xì)的追溯體系建設(shè)培訓(xùn)計劃，確保追溯體系建設(shè)工作的順利開展。

附：2011-2015年光澤縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯單位任務(wù)計劃安排