第一篇：基于約束網(wǎng)絡(luò)的航天器通用任務(wù)規(guī)劃框架的研究論文

航天器管理和控制(管控)是“高分辨率對地觀測系統(tǒng)”、“中國第二代衛(wèi)星導航系統(tǒng)”和“載人航天與探月工程”等國家重大專項中的共性關(guān)鍵技術(shù)。隨著上述三大專項的實施，航天器管控技術(shù)需要滿足新的要求:對不同類型航天器的通用性要求;對航天器多種管控模式的適應(yīng)性要求;對航天器新能力的擴展性要求。任務(wù)規(guī)劃作為航天器管控的“神經(jīng)中樞”，是指根據(jù)用戶任務(wù)需求，合理規(guī)劃航天器活動，分配航天資源和時間，以充分發(fā)揮航天器的能力，這也是航天器管控中的主要科學問題。航天器通用任務(wù)規(guī)劃問題的解決逐步成為未來管控能力提升的瓶頸，而通用任務(wù)規(guī)劃的研究尚處于初級階段，缺乏深入的系統(tǒng)研究，特別是對基礎(chǔ)框架的研究。因此對航天器任務(wù)規(guī)劃框架開展研究對未來不同航天器的新能力、新需求和新管控模式具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

論文以解決工程實際中的關(guān)鍵問題為目的，立足于拓展新的理論和方法，系統(tǒng)地研究了航天器任務(wù)規(guī)劃問題的通用化描述、通用約束模型以及相應(yīng)的求解框架。

首先，論文提出了航天器領(lǐng)域任務(wù)規(guī)劃的通用化描述。

分析了三類典型航天器的任務(wù)規(guī)劃問題，通過抽取不同問題中的共性概念，給出了航天器通用任務(wù)規(guī)劃問題的基本假設(shè)和描述，闡述了任務(wù)規(guī)劃問題中各種資源與約束的相互交織關(guān)系。

其次，論文集成各種約束網(wǎng)絡(luò)方法，構(gòu)建通用模型。

當前約束網(wǎng)絡(luò)模型描述在規(guī)劃和調(diào)度兩個領(lǐng)域均得到廣泛應(yīng)用，對于通用任務(wù)規(guī)劃問題，同時具有規(guī)劃和調(diào)度理論特性，需要擴展約束網(wǎng)絡(luò)模型。為優(yōu)化安排用戶需求，需要加入目標函數(shù)，擴展為約束優(yōu)化模型;動作的規(guī)劃要求約束優(yōu)化模型擴展支持邏輯約束對變量和約束的動態(tài)調(diào)整，即動態(tài)約束優(yōu)化模型。近年來，多種約束網(wǎng)絡(luò)模型被提出。受控制理論的啟發(fā)，有學者將系統(tǒng)看作由屬性隨時間變化的時間線(實體或子系統(tǒng))組成。時間線的固有屬性受輸入狀態(tài)和動作的影響而隨時間演化。本質(zhì)上，時間線是一種特殊的約束網(wǎng)絡(luò)，描述屬性之間的邏輯關(guān)系。時間約束網(wǎng)絡(luò)和資源時間網(wǎng)絡(luò)相繼被提出，為時間和資源約束的推理奠定了基礎(chǔ)。借鑒國外將多種約束網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的思想，以我國新型衛(wèi)星任務(wù)規(guī)劃為背景，通過抽取規(guī)劃與調(diào)度中的共性問題和約束，定義任務(wù)、資源和約束等基本概念，論文將采用時間線、時間約束網(wǎng)絡(luò)、資源時間網(wǎng)絡(luò)等約束網(wǎng)絡(luò)方法分別描述動作的規(guī)劃、時間的分配和資源的調(diào)度，構(gòu)建通用的動態(tài)約束優(yōu)化模型。

然后，論文分解并重組決策過程，構(gòu)建融合迭代優(yōu)化與約束推理的求解框架。

通用任務(wù)規(guī)劃過程中包含了多個優(yōu)化決策層次，求解時解空間規(guī)模大、各層次決策禍合關(guān)系復雜，采用一種算法進行整體求解效率較低，且擴展性不強。新型衛(wèi)星任務(wù)規(guī)劃問題中除組合優(yōu)化決策外，還包括連續(xù)變量決策(開始時間的選擇)、邏輯決策(動作的規(guī)劃過程)等，單純采用組合優(yōu)化方法是不夠的，需要借助約束推理方法強大的連續(xù)值域和邏輯處理能力。因此，論文分析決策過程，集成了約束推理與迭代(局部)優(yōu)化兩類優(yōu)化方法。約束推理和迭代優(yōu)化各具特點:約束推理方法可以適應(yīng)各種約束，快速找到可行解，但優(yōu)化能力較弱;迭代優(yōu)化方法可以快速求得滿意解，但依賴于具體的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和參數(shù)設(shè)置。融合約束推理和迭代優(yōu)化方法是一種權(quán)衡，也是一種優(yōu)勢互補。

最后，論文開展了集成求解框架的應(yīng)用研究。

開發(fā)了空間規(guī)劃與調(diào)度引擎，通過引擎在三類典型航天器六個不同場景中的應(yīng)用部署，驗證了論文提出的任務(wù)規(guī)劃模型對不同航天器的通用性，及求解框架對不同管控模式的適應(yīng)性。

論文提出的集成求解方法，將人工智能技術(shù)和運籌學技術(shù)有機融合，進行了航天器領(lǐng)域的任務(wù)規(guī)劃方法的通用化嘗試，具有一定的理論意義;論文方法的應(yīng)用實現(xiàn)充分考慮了實際工程約束和要求，解決了實際工程應(yīng)用的難點問題，提高了部署效率，降低了開發(fā)成本，在我國重大專項工程和其他空間應(yīng)用工程中具有較高的實際應(yīng)用價值，在火星探測、深海探測、空間站管理等其他復雜系統(tǒng)的任務(wù)規(guī)劃問題也有廣闊的應(yīng)用前景。

第二篇：論文研究框架

論文研究框架

一、問題提出與研究價值

為什么要選擇這個選題，其理論視角是什么？密切相關(guān)的研究的精煉的綜述；本選題研究的價值在于哪里方面？要解決什么樣的問題？

二、研究對象選擇與研究方法

選擇什么樣的研究對象？為什么要選擇其作為研究對象？如果是案例研究，那就遵循案例研究的方法。具體分析的文本的范圍是什么（時間范圍、空間范圍、文本范圍）；采用什么樣的研究方法？列出哪些變量或者哪些統(tǒng)計的數(shù)據(jù)？

三、內(nèi)容分析

結(jié)合文本或者研究對象具體的層面、或者相關(guān)的數(shù)據(jù)進行內(nèi)容分析，通過這些分析闡述問題、研究和分析。

四、討論與結(jié)論

結(jié)合上述的分析，分層面闡述出得出了若干方面的結(jié)論。同時分析，得出這些結(jié)論，是基于哪些研究方法、研究條件，還有哪些研究局限？還可以延展哪些方面。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)安全策略研究論文

計算機網(wǎng)絡(luò)是一個開放和自由的網(wǎng)絡(luò)，它在大大增強了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)靈活性的同時，也給黑客攻擊和入侵敞開了方便之門。不僅傳統(tǒng)的病毒借助互聯(lián)網(wǎng)加快了其傳播速度并擴大了其傳播范圍，而且各種針對網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和應(yīng)用程序漏洞的新型攻擊方法層出不窮。這些黑客把先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，當成一種新式犯罪工具和手段，不僅影響了網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行和用戶的正常使用，造成重大經(jīng)濟損失，而且會威脅到國家安全。如何更有效地保護重要的信息數(shù)據(jù)、提高計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性已經(jīng)成為影響一個國家的政治、經(jīng)濟、軍事和人民生活的重大關(guān)鍵問題。近年來，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和可靠性開始成為世界各國共同關(guān)注的焦點。文章分析了幾種常見的網(wǎng)絡(luò)入侵方法以及在此基礎(chǔ)上探討了網(wǎng)絡(luò)安全的幾點策略。

一、常見的幾種網(wǎng)絡(luò)入侵方法

由于計算機網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計初衷是資源共享、分散控制、分組交換，這決定了互聯(lián)網(wǎng)具有大跨度、分布式、無邊界的特征。這種開放性使黑客可以輕而易舉地進入各級網(wǎng)絡(luò)，并將破壞行為迅速地在網(wǎng)絡(luò)中傳播。同時，計算機網(wǎng)絡(luò)還有著自然社會中所不具有的隱蔽性：無法有效識別網(wǎng)絡(luò)用戶的真實身份；由于互聯(lián)網(wǎng)上信息以二進制數(shù)碼，即數(shù)字化的形式存在，所以操作者能比較容易地在數(shù)據(jù)傳播過程中改變信息內(nèi)容。計算機網(wǎng)絡(luò)的傳輸協(xié)議及操作系統(tǒng)也存在設(shè)計上的缺陷和漏洞，從而導致各種被攻擊的潛在危險層出不窮，這使網(wǎng)絡(luò)安全問題與傳統(tǒng)的各種安全問題相比面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，黑客們也正是利用這樣的特征研發(fā)出了各種各樣的攻擊和入侵方法：

1.通過偽裝發(fā)動攻擊

利用軟件偽造Ip包，把自己偽裝成被信任主機的地址，與目標主機進行會話，一旦攻擊者冒充成功，就可以在目標主機并不知曉的情況下成功實施欺騙或入侵；或者，通過偽造Ip地址、路由條目、DNS解析地址，使受攻擊服務(wù)器無法辨別這些請求或無法正常響應(yīng)這些請求，從而造成緩沖區(qū)阻塞或死機；或者，通過將局域網(wǎng)中的某臺機器Ip地址設(shè)置為網(wǎng)關(guān)地址，導致網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)包無法正常轉(zhuǎn)發(fā)而使某一網(wǎng)段癱瘓。

2.利用開放端口漏洞發(fā)動攻擊

利用操作系統(tǒng)中某些服務(wù)開放的端口發(fā)動緩沖區(qū)溢出攻擊。這主要是由于軟件中邊界條件、函數(shù)指針等方面設(shè)計不當或缺乏限制，因而造成地址空間錯誤的一種漏洞。利用軟件系統(tǒng)中對某種特定類型的報文或請求沒有處理，導致軟件遇到這種類型的報文時運行出現(xiàn)異常，從而導致軟件崩潰甚至系統(tǒng)崩潰。

3.通過木馬程序進行入侵或發(fā)動攻擊

木馬是一種基于遠程控制的黑客工具，具有隱蔽性和非授權(quán)性的特點，一旦被成功植入到目標主機中，計算機就成為黑客控制的傀儡主機，黑客成了超級用戶。木馬程序可以被用來收集系統(tǒng)中的重要信息，如口令、賬號、密碼等。此外，黑客可以遠程控制傀儡主機對別的主機發(fā)動攻擊，如DDoS攻擊就是大量傀儡主機接到攻擊命令后，同時向被攻擊目標發(fā)送大量的服務(wù)請求數(shù)據(jù)包。

4.嗅探器和掃描攻擊

嗅探器是利用計算機的網(wǎng)絡(luò)接口截獲目的地為其他計算機的數(shù)據(jù)報文的一種技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)嗅探器通過被動地監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)通信、分析數(shù)據(jù)來非法獲得用戶名、口令等重要信息，它對網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來自其被動性和非干擾性，使得網(wǎng)絡(luò)嗅探具有很強的隱蔽性，往往讓網(wǎng)絡(luò)信息泄密變得不容易被發(fā)現(xiàn)。掃描，是指針對系統(tǒng)漏洞，對系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的遍歷搜尋行為。由于漏洞普遍存在，掃描手段往往會被惡意使用和隱蔽使用，探測他人主機的有用信息，作為實施下一步攻擊的前奏。

為了應(yīng)對不斷更新的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也經(jīng)歷了從被動防護到主動檢測的發(fā)展過程。主要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)包括：防火墻、VpN、防毒墻、入侵檢測、入侵防御、漏洞掃描。其中防病毒、防火墻和VpN屬早期的被動防護技術(shù)，入侵檢測、入侵防

御和漏洞掃描屬主動檢測技術(shù)，這些技術(shù)領(lǐng)域的研究成果已經(jīng)成為眾多信息安全產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

二、網(wǎng)絡(luò)的安全策略分析

早期的網(wǎng)絡(luò)防護技術(shù)的出發(fā)點是首先劃分出明確的網(wǎng)絡(luò)邊界，然后通過在網(wǎng)絡(luò)邊界處對流經(jīng)的信息利用各種控制方法進行檢查，只有符合規(guī)定的信息才可以通過網(wǎng)絡(luò)邊界，從而達到阻止對網(wǎng)絡(luò)攻擊、入侵的目的。主要的網(wǎng)絡(luò)防護技術(shù)包括：

1.防火墻

防火墻是一種隔離控制技術(shù)，通過預定義的安全策略，對內(nèi)外網(wǎng)通信強制實施訪問控制，常用的防火墻技術(shù)有包過濾技術(shù)、狀態(tài)檢測技術(shù)、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)技術(shù)。包過濾技術(shù)是在網(wǎng)絡(luò)層中對數(shù)據(jù)包實施有選擇的通過，依據(jù)系統(tǒng)事先設(shè)定好的過濾邏輯，檢查數(shù)據(jù)據(jù)流中的每個數(shù)據(jù)包，根據(jù)數(shù)據(jù)包的源地址、目標地址、以及包所使用的端口確定是否允許該類數(shù)據(jù)包通過；狀態(tài)檢測技術(shù)采用的是一種基于連接的狀態(tài)檢測機制，將屬于同一連接的所有包作為一個整體的數(shù)據(jù)流看待，構(gòu)成連接狀態(tài)表，通過規(guī)則表與狀態(tài)表的共同配合，對表中的各個連接狀態(tài)因素加以識別，與傳統(tǒng)包過濾防火墻的靜態(tài)過濾規(guī)則表相比，它具有更好的靈活性和安全性；應(yīng)用網(wǎng)關(guān)技術(shù)在應(yīng)用層實現(xiàn)，它使用一個運行特殊的“通信數(shù)據(jù)安全檢查”軟件的工作站來連接被保護網(wǎng)絡(luò)和其他網(wǎng)絡(luò)，其目的在于隱蔽被保護網(wǎng)絡(luò)的具體細節(jié)，保護其中的主機及其數(shù)據(jù)。

2.VpN

VpN（Virtual private Network）即虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，它是將物理分布在不同地點的網(wǎng)絡(luò)通過公用骨干網(wǎng)連接而成的邏輯上的虛擬子網(wǎng)。它可以幫助異地用戶、公司分支機構(gòu)、商業(yè)伙伴及供應(yīng)商與內(nèi)部網(wǎng)建立可信的安全連接，并保證數(shù)據(jù)的安全傳輸。為了保障信息的安全，VpN技術(shù)采用了鑒別、訪問控制、保密性和完整性等措施，以防止信息被泄露、篡改和復制。VpN技術(shù)可以在不同的傳輸協(xié)議層實現(xiàn)，如在應(yīng)用層有SSL協(xié)議，它廣泛應(yīng)用于Web瀏覽程序和Web服務(wù)器程序，提供對等的身份認證和應(yīng)用數(shù)據(jù)的加密；在會話層有Socks協(xié)議，在該協(xié)議中，客戶程序通過Socks客戶端的1080端口透過防火墻發(fā)起連接，建立到Socks服務(wù)器的VpN隧道；在網(wǎng)絡(luò)層有IpSec協(xié)議，它是一種由IETF設(shè)計的端到端的確保Ip層通信安全的機制，對Ip包進行的IpSec處理有AH（Authentication Header）和ESp（Encapsulating Security payload）兩種方式。

3.防毒墻

防毒墻是指位于網(wǎng)絡(luò)入口處，用于對網(wǎng)絡(luò)傳輸中的病毒進行過濾的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。防火墻能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流連接的合法性進行分析，但它對從允許連接的電腦上發(fā)送過來的病毒數(shù)據(jù)流卻是無能為力的，因為它無法識別合法數(shù)據(jù)包中是否存在病毒這一情況；防毒墻則是為了解決防火墻這種防毒缺陷而產(chǎn)生的一種安全設(shè)備。防毒墻使用簽名技術(shù)在網(wǎng)關(guān)處進行查毒工作，阻止網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(Worm)和僵尸網(wǎng)絡(luò)(BOT)的擴散。此外，管理人員能夠定義分組的安全策略，以過濾網(wǎng)絡(luò)流量并阻止特定文件傳輸、文件類型擴展名、即時通信信道、批量或單獨的Ip/MAC地址，以及TCp/UDp端口和協(xié)議。

三、網(wǎng)絡(luò)檢測技術(shù)分析

人們意識到僅僅依靠防護技術(shù)是無法擋住所有攻擊，于是以檢測為主要標志的安全技術(shù)應(yīng)運而生。這類技術(shù)的基本思想是通過監(jiān)視受保護系統(tǒng)的狀態(tài)和活動來識別針對計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者更廣泛意義上的信息系統(tǒng)的非法攻擊。包括檢測外界非法入侵者的惡意攻擊或試探，以及內(nèi)部合法用戶的超越使用權(quán)限的非法活動。主要的網(wǎng)絡(luò)安全檢測技術(shù)有：

1.入侵檢測

入侵檢測系統(tǒng)（Intrusion Detection System,IDS）是用于檢測任何損害或企圖損害系統(tǒng)的保密性、完整性或可用性行為的一種網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。它通過監(jiān)視受保護系統(tǒng)的狀態(tài)和活動來識別針對計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括檢測外界非法入侵者的惡意攻擊或試探，以及內(nèi)部合法用戶的超越使用權(quán)限的非法活動。作為防火墻的有效補充，入侵檢測技術(shù)能夠幫助系統(tǒng)對付已知和未知網(wǎng)絡(luò)攻擊，擴展了系統(tǒng)管理員的安全管理能力（包括安全審計、監(jiān)視、攻擊識別和響應(yīng)），提高了信息安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的完整性。

2.入侵防御

入侵防御系統(tǒng)（Intrusion prevention System,IpS）則是一種主動的、積極的入侵防范、阻止系統(tǒng)。IpS是基于IDS的、建立在IDS發(fā)展的基礎(chǔ)上的新生網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，IpS的檢測功能類似于IDS，防御功能類似于防火墻。IDS是一種并聯(lián)在網(wǎng)絡(luò)上的設(shè)備，它只能被動地檢測網(wǎng)絡(luò)遭到了何種攻擊，它的阻斷攻擊能力非常有限；而IpS部署在網(wǎng)絡(luò)的進出口處，當它檢測到攻擊企圖后，會自動地將攻擊包丟掉或采取措施將攻擊源阻斷?？梢哉J為IpS就是防火墻加上入侵檢測系統(tǒng)，但并不是說IpS可以代替防火墻或入侵檢測系統(tǒng)。防火墻是粒度比較粗的訪問控制產(chǎn)品，它在基于TCp/Ip協(xié)議的過濾方面表現(xiàn)出色，同時具備網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換、服務(wù)代理、流量統(tǒng)計、VpN等功能。

3.漏洞掃描

漏洞掃描技術(shù)是一項重要的主動防范安全技術(shù)，它主要通過以下兩種方法來檢查目標主機是否存在漏洞：在端口掃描后得知目標主機開啟的端口以及端口上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將這些相關(guān)信息與網(wǎng)絡(luò)漏洞掃描系統(tǒng)提供的漏洞庫進行匹配，查看是否有滿足匹配條件的漏洞存在；通過模擬黑客的攻擊手法，對目標主機系統(tǒng)進行攻擊性的安全漏洞掃描，如測試弱勢口令等，若模擬攻擊成功，則表明目標主機系統(tǒng)存在安全漏洞。發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞的一種重要技術(shù)是蜜罐(Honeypot)系統(tǒng)，它是故意讓人攻擊的目標，引誘黑客前來攻擊。通過對蜜罐系統(tǒng)記錄的攻擊行為進行分析，來發(fā)現(xiàn)攻擊者的攻擊方法及系統(tǒng)存在的漏洞。

四、結(jié)語

盡管傳統(tǒng)的安全技術(shù)在保障網(wǎng)絡(luò)安全方面發(fā)揮了重要作用，但在一個巨大、開放、動態(tài)和復雜的互聯(lián)網(wǎng)中技術(shù)都存在著各種各樣的局限性。安全廠商在疲于奔命的升級產(chǎn)品的檢測數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)廠商在疲于奔命的修補產(chǎn)品漏洞，而用戶也在疲于奔命的檢查自己到底還有多少破綻暴露在攻擊者的面前。傳統(tǒng)的防病毒軟件只能用于防范計算機病毒，防火墻只能對非法訪問通信進行過濾，而入侵檢測系統(tǒng)只能被用來識別特定的惡意攻擊行為。在一個沒有得到全面防護的計算機設(shè)施中，安全問題的炸彈隨時都有爆炸的可能。用戶必須針對每種安全威脅部署相應(yīng)的防御手段，這樣使信息安全工作的復雜度和風險性都難以下降。為了有效地解決日益突出的網(wǎng)絡(luò)安全問題，網(wǎng)絡(luò)安全研究人員和網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)也不斷推出新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和安全產(chǎn)品。

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第四篇：公共財政框架研究論文

逐步建立公共財政框架，是今后一個時期我國財政改革的主要目標。但對什么是公共財政，為何要構(gòu)建公共財政，目前還存在許多認識上的誤區(qū)。只有澄清這些認識上的誤區(qū)，才能創(chuàng)建實質(zhì)意義上的公共財政。

一、什么是公共財政

財政是國家(政府)為主體的經(jīng)濟活動(分配活動)，這在我國已經(jīng)形成了共識，因此財政從來就是國家(政府)財政，這是財政的本質(zhì)，或財政一般，問題的關(guān)鍵在于國家的性質(zhì)不同，社會經(jīng)濟運行機制不同，決定著國家為主體的經(jīng)濟活動(分配活動)目的及達到目的途徑不同。從而形成了不同的財政類型(模式)或稱財政特殊。公共財政作為我國社會主義市場經(jīng)濟下財政改革與發(fā)展的目標模式，對其內(nèi)涵的認識，必然要從社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境入手。

社會主義生產(chǎn)的目的在于要最大限度地滿足全體人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。問題的關(guān)鍵在于滿足人們需要的資源總是有限的，要使有限的資源盡可能地滿足人們的需要，效率是關(guān)鍵，是第一位的。要使經(jīng)濟活動符合效率的要求，必然要相應(yīng)的效率裝置，而迄今為止，市場機制是人們發(fā)現(xiàn)的使經(jīng)濟活動有效率的唯一裝置。換句話說，在經(jīng)濟制度中，沒有市場機制也就沒有效率。但市場失敗的存在決定著市場機制只能有效率地提供具有排他性和競爭性的私人物品，滿足社會成員的私人需要，對社會成員個人需要圖譜中的公共需要則無法有效滿足，而公共需要又是社會成員個人圖譜中客觀存在的。既然市場機制無法有效提供，就只能通過某種非市場機制來提供。這種非市場機制在我國約定俗成稱為財政機制。市場機制提供的滿足私人需要的物品稱為私人物品，與此相對應(yīng)，財政機制提供的滿足公共需要的物品稱為公共物品。據(jù)此，在市場經(jīng)濟下，財政就是政府通過非市場機制提供公共物品滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動或分配活動。

問題到此還沒有完結(jié)，關(guān)鍵在于資源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社會成員的私人需要和公共需要得到最優(yōu)滿足，實現(xiàn)社會成員個人福利水平最大化，或者更明確地說，政府財政機制提供公共物品如何才能符合經(jīng)濟活動效率的要求?既然市場機制是使經(jīng)濟活動有效率的唯一裝置，財政機制要符合經(jīng)濟效率的要求，其實質(zhì)上也必然是一種模擬市場機制。財政采用模擬市場機制提供公共物品，實質(zhì)上也就是要求按社會成員的意愿(偏好)提供公共物品。問題是社會成員眾多，而公共物品只能統(tǒng)一提供，這就需要通過某種裝置將社會成員個人對公共物品的個人偏好匯總成集體偏好。這就是說，在市場經(jīng)濟體制下要使社會成員福利水平最大化，政府財政機制提供公共物品滿足社會公共需要必須按社會成員的集體偏好(大多數(shù)人的意志)進行，由社會成員對政府財政活動進行約束和規(guī)范。由此可見，公共財政就是市場經(jīng)濟體制下政府按社會公眾的集體意愿提供市場機制無法有效提供的公共物品滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動或分配活動，而公共財政制度就是確保政府按社會公眾的集體意愿提供公共物品滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動或分配活動的基本規(guī)則。

二、如何正確理解公共財政

上述公共財政的簡單定義中，實際上包含著十分豐富的內(nèi)涵。對此應(yīng)從以下幾個方面來理解：

1．公共財政是一種著眼于滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動或分配活動。這里的分配指廣義的分配，包括資源配置、收入分配。最優(yōu)滿足社會公共需要構(gòu)成公共財政的出發(fā)點和歸宿。社會公共需要決定著公共財政的存在，決定著公共財政的活動范圍和活動效果。公共財政則著眼于滿足社會成員的公共需要，公共財政不應(yīng)該成為超越市場的力量去滿足社會成員的私人需要。

2．公共財政活動的對象是提供公共物品。有需要就要有供給，滿足社會公共需要的供給途徑就構(gòu)成了公共財政活動的對象，這就是要提供公共物品。在這里，我們把政府公共財政為社會成員個人提供的各種產(chǎn)品和服務(wù)都稱為公共物品。私人物品則由市場提供，公共財政不能夠超越市場力量去提供私人物品，只能夠提供市場無法有效提供的公共物品。

3．公共財政的核心是效率。效率是經(jīng)濟活動的核心，公共財政作為政府為市場提供公共物品滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動，其核心也是要解決效率問題。從計劃財政轉(zhuǎn)向公共財政說到底也是提高經(jīng)濟活動效率的必然要求。

公共財政的效率表現(xiàn)在兩個方面：一是配置效率，二是生產(chǎn)效率或X-效率。配置效率指的是資源根據(jù)最終產(chǎn)品消費者的偏好和預算約束線配置，從而使私人和公共物品的資源配置都達到帕累托效率狀態(tài)。從實踐角度看，配置效率是指下列問題：公共部門是否生產(chǎn)選民所需要的服務(wù)(公共支出)水平和組合?選民在政治市場上是自主的嗎?誰的偏好最重要?X-效率是從供給方來考慮的，指的是公共財政采用最好的方法和最有效的技術(shù)以最低成本生產(chǎn)公共物品。建立公共財政制度就是要最優(yōu)化制度安排，確保配置效率和生產(chǎn)效率得以實現(xiàn)。

4．公共財政的立足點是非市場贏利性。公共財政立足于非市場贏利性包括三個層次：一是指公共財政活動范圍立足于非市場競爭領(lǐng)域，不介入一般競爭性領(lǐng)域，不應(yīng)“與民爭利”；二是指公共財政活動立足于非市場競爭領(lǐng)域，也應(yīng)立足于非贏利性。政府向社會成員征收收入只應(yīng)以彌補公共物品的生產(chǎn)成本為限。通俗說法就是公共財政活動中應(yīng)做到“以支定收”，即根據(jù)社會成員對社會公共需要的需求確定公共物品的生產(chǎn)規(guī)模及相應(yīng)的公共支出規(guī)模，公共支出規(guī)模確定公共收入的規(guī)模，而不能以政府能夠征得的收入多少來安排支出，即不能“以收定支”?！耙灾Фㄊ铡笔钦不顒拥男袨闇蕜t?！耙允斩ㄖА眲t是企業(yè)和家庭經(jīng)濟活動的行為準則。

5．公共財政是運行機制法治化的財政。公共財政運行機制法治化就是說整個公共財政活動都置于法治化軌道上，在法律法規(guī)約束下進行，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，實現(xiàn)依法理財。當然這里的“法”是民主基礎(chǔ)上反映最廣大人民群眾根本意志的“法”，是“合法的法”，即“正義之法”、“理性之法”、“合法之法”。通過民主的方式將社會成員對公共財政活動的集體意愿上升為法律，從而使社會成員的意志得以真實決定、約束規(guī)范和監(jiān)督政府公共財政活動，確保政府公共財政活動符合社會成員的根本利益。阿克頓曾言：“權(quán)力使人腐化，絕對的權(quán)力使人絕對腐化”。既然國家(政府)為了提供公共物品滿足社會公共需要的職責而被社會成員委以強制性的公共權(quán)力(政治權(quán)力)，那么有效防范掌握了公共權(quán)力的公共部門及其官員濫用權(quán)力損害社會成員利益就成了社會公眾最關(guān)注的問題，而唯一的途徑就在于政府行為法治化，而政府公共財政活動法治化是關(guān)鍵。因此構(gòu)建公共財政框架，就不僅僅是從“公共性”方面入手“甩包袱”(縮減財政支出供給范圍)，而且更為重要的是要從政府自身行為規(guī)范化入手，推進政府公共財政活動的法治化。

三、澄清認識誤區(qū) 創(chuàng)建我國公共財政

客觀地說，建立公共財政框架的目標雖然很明確，但目前無論是理論界還是政府部門都還對建立公共財政存在著認識上的誤區(qū)。澄清這些理論認識上的誤區(qū)，才有利于建立實質(zhì)意義上的公共財政制度。目前存在認識誤區(qū)大致可歸納為以下幾個方面：

1．公共財政就是財政，而財政從來都是國家(政府)財政。這種誤解的錯誤就在于只看到了財政的共性，而沒有看到財政的特性。的確，公共財政是財政的一種模式，財政從來也都是國家財政，但是不同的社會形態(tài)及經(jīng)濟運行方式下的財政呈現(xiàn)出各自不同的特征，財政的職能及實現(xiàn)機制都體現(xiàn)出明顯的差別，從而“財政一般”中顯示出“財政特殊”。如果說“公共財政就是財政，財政從來都是國家財政”，實質(zhì)上是否認了不同社會形態(tài)及經(jīng)濟運行方式下財政的特殊性。照這種觀點，也就不存在中國財政適應(yīng)市場經(jīng)濟要求轉(zhuǎn)軌——建立公共財政的必要。正確的認識應(yīng)當是，公共財政是財政的一種：具體類型或模式，即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政模式。

2．“公共財政論”是對“國家分配論”的否定。這種觀點的錯誤就在于把財政的類型(模式)同財政的本質(zhì)混淆在一起?！皣曳峙湔摗睆娬{(diào)的是財政的本質(zhì)，即財政是以國家為主體的分配，“公共財政論”則強調(diào)的是財政的類型或模式，強調(diào)的是財政的本質(zhì)在市場經(jīng)濟下如何體現(xiàn)出來，或者說強調(diào)的是財政的運行機制。公共財政強調(diào)的是財政作為國家為主體的分配活動在市場經(jīng)濟下“應(yīng)按社會公眾的意愿，提供公共物品滿足社會公共需要”來進行。因此，搞公共財政并不是否定財政的本質(zhì)，而是要求國家財政按社會主義市場經(jīng)濟要求，系統(tǒng)地改變具體的財政制度安排，公共財政并沒有否定國家財政。

3．公共財政的“公共性”否定了國家財政的“階級性”。這種觀點的誤解在于把“公共性”與“階級性”看作了完全對立的兩方面。實際上，公共財政的“公共性”與國家財政的“階級性”是對立統(tǒng)一的，而不是完全對立的，強調(diào)公共財政的“公共性”并不等于否認財政的“階級性”。這是因為公共財政作為與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的一種財政模式，其根本特征即是“公共性”，而階級性寓于“公共性”。公共財政通過為市場經(jīng)濟活動提供公共服務(wù)，實現(xiàn)“階級性”的要求。在資本主義市場經(jīng)濟下，資本主義國家只有通過公共財政這個工具彌補市場失效，為市場提供公共服務(wù)，才能為私人資本榨取剩余價值創(chuàng)造共同的外部條件。例如如果沒有公共財政進行收入再分配，工人階級將因基本生活無法滿足而導致勞動力再生產(chǎn)萎縮，進而導致資本主義生產(chǎn)關(guān)系萎縮的致命后果。因此，公共財政進行收入再分配實際上是資產(chǎn)階級利用國家為主體的分配活動為私人資本更好地剝削創(chuàng)造共同的外部資本，也就是說，“階級性”通過“公共性”體現(xiàn)出來。

在社會主義市場經(jīng)濟下，由于社會主義政治經(jīng)濟制度的確立，廣大人民群眾是國家的主人，行使當家作主的權(quán)利，因而公共財政表現(xiàn)出真正意義上的為社會公眾提供公共商品滿足社會公共需要，公共財政的公共性得到了嚴格意義上的體現(xiàn)，從而我國的公共財政才稱得上是真正的公共財政。

4．公共財政就是與傳統(tǒng)“生產(chǎn)建設(shè)型財政”相對應(yīng)的“吃飯財政”。這種認識的誤解在于把財政類型的兩種不同分類方式混在一起。公共財政是按國家(政府)提供公共商品的決策方式來劃分的類型，與此相對應(yīng)的應(yīng)是“家計財政”和“計劃財政”?！吧a(chǎn)建設(shè)型財政”則是按財政支出中經(jīng)濟建設(shè)投資支出的比重的大小來劃分的財政類型，與此相對應(yīng)的是“吃飯財政”，即經(jīng)濟建設(shè)投資支出占財政支出比重大，就是“生產(chǎn)建設(shè)型財政”，反之，則是“吃飯財政”。在公共財政模式下，經(jīng)濟建設(shè)投資支出的比重，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展階段的變化而改變，著名發(fā)展經(jīng)濟學家羅斯托和財政學家馬斯格雷夫關(guān)于“公共支出增長的發(fā)展模型”大致為我們在公共財政模式下安排經(jīng)濟建設(shè)投資支出的比重提供了定性參考，但具體比重則要視經(jīng)濟發(fā)展的具體情況而定。因此搞公共財政不是說財政不安排投資支出，只安排政府自身的“人吃馬喂”即退回到“吃飯財政”。搞公共財政的目的在于根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟下社會公眾的意愿來提供公共物品，滿足社會成員的社會公共需要，從而通過財政與市場的分工與合作，充分發(fā)揮兩種機制各自的優(yōu)勢，盡可能提高全社會資源配置的效率，使有限的資源更好地滿足全社會成員不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要。

5．建立公共財政就是政府為了緩解財力拮據(jù)而向社會“甩包袱”。這種認識的誤解在于“只見其一，不見其二”，只看到了建立公共財政框架所采取的—些具體措施，而沒有把握建立公共財政的根本目的。的確建立公共財政模式必須根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，重新界定政府和市場的職責范圍。從而必然會出現(xiàn)政府向社會“甩包袱”的現(xiàn)象——將應(yīng)由市場承擔的職責還給市場，財政不再給予資金支持，特別是中國從傳統(tǒng)的大包大攬的計劃財政轉(zhuǎn)向公共財政的過程，“甩包袱”現(xiàn)象可能更易為人們感覺到——原來都是政府“免費”提供的公共服務(wù)現(xiàn)在都要自己掏腰包了。但是“甩包袱”不是目的，而是手段，是財政適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求而采取的改革措施，而且“甩包袱”是為了更好地“背包袱”——更好地提供公共物品滿足社會公共需要。更為重要的是建立公共財政是要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，系統(tǒng)地改造財政制度安排，重塑財政運行機制，因此建立公共財政更多的是政府行為，是政府自身的改革，是政府自身的“革命”。

第五篇：論文 新農(nóng)村規(guī)劃研究

新農(nóng)村規(guī)劃研究

佛山市順德區(qū)國華紀念中學高二(1)班

組長：陳石明組員：李偉偉姚麗紅毛駿龍指導老師：汪建輝

研究背景

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟對住宅建設(shè)的要求也隨之發(fā)生了很大變化，由過去的遮風擋雨住房改變?yōu)楝F(xiàn)在的小樓房建筑，不僅要求三通到位（即通電，通自來水，通電話），還向五通方向發(fā)展（通有線電視，通公交車），因此新住房建設(shè)大多沿路成線。

農(nóng)村的自建住房大多沿襲幾千年來的自拆自建雜亂無章，缺乏規(guī)劃設(shè)計，占地面積大，而且大多數(shù)人都不愿意拆舊房建新房而到原村子外圍地區(qū)建新房，即造成現(xiàn)在的“空心村”現(xiàn)象。這些都造成大量的土地資源浪費。

眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要土地，發(fā)展工業(yè)離不開土地，村鎮(zhèn)建設(shè)更需要土地，土地是我們的“生命線”。然而土地是不可再生資源，只會減少，不會增加。如果各種建設(shè)濫用土地，我們的飯碗就可能保不住，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更無從談起。

因此，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村利用不充分的建設(shè)用地進行綜合整治，提高土地利用率，對進一步緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾意義重大。研究內(nèi)容

1，中國農(nóng)村發(fā)展概況

“社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85％以上，財政收入2．6萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。因此，國務(wù)院總理溫家寶在2004年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。

2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個一號文件。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

2，中國新農(nóng)村典例分析

2-1珠三角

珠三角，在人們眼中是流金淌銀的富庶之地。2005年1至10月，佛山地方財政收入突破100億元關(guān)口。政府有錢了，人們富裕了，農(nóng)村的面貌也變了。但是，近年來珠三角在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村過程中，也遇到了幾個亟待破解的難題。

其中農(nóng)民上樓容易就業(yè)“難”是一大問題

在佛山市南海區(qū)桂城辦事處夏西村推土機已經(jīng)推倒了200多戶民房，經(jīng)村民代表大會討論決定，村里計劃用10年時間拆除舊房，讓村民全部搬進公寓高樓。

類似夏西村這樣“農(nóng)宅公寓化”的景觀，在珠三角工業(yè)較發(fā)達、城市化水平較高的農(nóng)村地區(qū)隨處可見。雖然大部分人支持“拆舊宅、住高樓”，但并不是每個人思想都通，其中一個重要原因，是一些農(nóng)民拆掉舊房后將失去房租收入來源。

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東省目前因農(nóng)村耕地被征用而失地的農(nóng)民已多達280余萬人，其中大部分集中在珠三角地區(qū)?！稗r(nóng)宅公寓化”的建新拆舊工程，將直接沖擊這批人的收入來源，有可能引發(fā)新的社會震蕩。

大批失地農(nóng)民參與就業(yè)的主動性不強。部分失地農(nóng)民有房屋出租收入或村集體經(jīng)濟的分紅，因此他們寧愿賦閑在家也不愿意出去工作。

有識之士認為，建設(shè)新農(nóng)村，讓農(nóng)民住進樓房別墅，物質(zhì)生活富足這僅僅是一個方面，更重要的是我們必須培養(yǎng)、教育出具有創(chuàng)新意識和開拓奮斗精神的新型農(nóng)民。因此，今天的農(nóng)民整體素質(zhì)上臺階遠比住房“上樓”更重要

2-2新疆

新疆加快木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。十六大后，各地以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，按照 “ 兩個趨向 ” 的要求，扎實推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中心任務(wù)就是促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，不僅可以促進農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民造林綠化的積極性，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，而且能夠廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑。因此，木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)是可以大有作為的領(lǐng)域，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)勢明顯，潛力巨大，可以在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中為加快促進農(nóng)民增收做出重大貢獻。新疆維吾爾自治區(qū)將抓住這個契機，適時地提出各項措施，計劃大力發(fā)展木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)書寫下精彩的一筆。近幾年新疆木材經(jīng)營加工業(yè)發(fā)展較快，木材制品是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活富裕不可缺少的產(chǎn)品，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。

木材經(jīng)營加工業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了木材價格的不斷上揚，激發(fā)了廣大農(nóng)民和社會各方面力量植樹造林的積極性，同時又推動了木材經(jīng)營加工行業(yè)的發(fā)展。以木材經(jīng)營加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)個數(shù)不斷增加，從業(yè)人數(shù)也越來越多，來自于木材經(jīng)營加工業(yè)的收入在地方財政收入和農(nóng)民人均純收入中所占的份額越來越大，木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增加收入的主要

來源，成為新疆維吾爾農(nóng)民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)之一。

2-3江蘇

江蘇光芒集團公司黨委是一個“以企帶村”的基層黨組織。前幾年，他們在以經(jīng)濟為中心，加快企業(yè)發(fā)展的同時，充分發(fā)揮以企帶村效應(yīng)，始終堅持工業(yè)反哺農(nóng)村，企業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、各項事業(yè)將有長足發(fā)展。今年初，三太村被江蘇省委確定為首批建設(shè)社會主義新農(nóng)村試點村。三太村地處靖江最西南角，沒有交通、資源、信息、人才優(yōu)勢，早在二十年前是“討飯不到大掘港，有女不嫁三太郎”的貧困村。隨著企業(yè)的不斷壯大發(fā)展，越來越多的三太農(nóng)民變成企業(yè)工人，相當一部分人通過自身努力和企業(yè)培養(yǎng)，鍛煉成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、有文化的現(xiàn)代工人和新型農(nóng)民。不僅物質(zhì)上變得富裕，而且整體素質(zhì)得到極大提升。村級面貌也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，成為第一批省級電話村、小康村、文明村。

2-4小結(jié)：

從珠三角地區(qū)的農(nóng)村規(guī)劃中我們可以看到，在經(jīng)濟發(fā)展的同時還存在很多問題。經(jīng)濟發(fā)展了，人們追求更高的物質(zhì)生活。但并不一定可達到預測的目標。

在新疆維吾爾的規(guī)劃中，抓住發(fā)展的機會，充分地合理利用自己的優(yōu)勢進行新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入。促進人們的生活水平。規(guī)劃比較合理。

江蘇光芒集團的規(guī)劃很新。以企業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展。并有遠見。能讓一個并不起眼的小村發(fā)展成一個小康文明村。先發(fā)展帶動后發(fā)展，這種規(guī)劃很值得其他地區(qū)學習。

3，國外新農(nóng)村建設(shè)分析

3-1：韓國的新農(nóng)村建設(shè)：

加快建設(shè)“傳統(tǒng)題目農(nóng)村”

“傳統(tǒng)題目農(nóng)村建設(shè)”，主要是通過項目開發(fā)，挖掘和發(fā)展農(nóng)村當?shù)靥禺a(chǎn)、傳統(tǒng)文化、民俗等產(chǎn)業(yè)、文化資源，并使之商品化韓國農(nóng)林部農(nóng)村振興廳主要負責設(shè)計和組織開展此項建設(shè)活動，通過公開招標方式，從2002年每年扶持9個村的建設(shè)與發(fā)展。為擴大農(nóng)民的收入，發(fā)展有地方特色的傳統(tǒng)文化，促進城鄉(xiāng)交流和和諧發(fā)展，2007年計劃在春川、平昌等5個所（縣市一級農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣組織）投入5億韓圓。城鄉(xiāng)交流與合作共存，在韓國叫“都農(nóng)相生”

措施

1、改善農(nóng)村公路

2、改善住房條件

3、農(nóng)村電氣化

4、農(nóng)民用上自來水

5、推廣高產(chǎn)水稻品種

6、增加農(nóng)民收入

7、興建村民會館

3-2：日本新農(nóng)村建設(shè)

（一）以開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品為目標，培育各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。日本有大的平原，這樣的自然條件，使一些縣份農(nóng)特產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)量不大，但卻具有自己獨特的比較優(yōu)勢。一村一

品的基本目標就是開發(fā)、振興具有自己獨特比較優(yōu)勢的農(nóng)特產(chǎn)品，并注重抓好產(chǎn)地建設(shè)，培育名牌2大重點環(huán)節(jié)。

（二）以突破1.5次產(chǎn)業(yè)為重點，增加產(chǎn)品的附加值

所謂1．5次產(chǎn)業(yè)，是以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工為原料所進行的工業(yè)生產(chǎn)活動，通過這個生產(chǎn)活動增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。地方產(chǎn)業(yè)振興的重點在下，5次產(chǎn)業(yè)，這是因為要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一次產(chǎn)業(yè)直接提高到加工業(yè)的二次產(chǎn)業(yè)相對比較困難，但是把農(nóng)產(chǎn)品梢做加工，提高一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值還是極有可能的。

3-3：美國農(nóng)村建設(shè)、美國農(nóng)業(yè)真正做到了因地制宜。比如北

加州土地肥沃，每年日照超過300天，這

里的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)最適合種植葡萄，葡萄種植

迅速發(fā)展，目前鄰近幾個縣已成為全世界

著名的葡萄生產(chǎn)和加工基地。僅拉帕縣就

有200平方公里的葡萄種植面積。而加州

南部氣溫更高，雨水也略多，當?shù)剞r(nóng)民就

大量種植水果。杏仁就成為加州的又一特

產(chǎn)，其杏仁產(chǎn)量占全球的一半。當我們驅(qū)

車前往時，正值杏花開放，汽車仿佛行進

在花的海洋，行駛兩個小時還在杏林之中。

美國農(nóng)業(yè)正發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)

品加工、旅游休閑的綜合產(chǎn)業(yè)。

3-4：小結(jié)

韓國新農(nóng)村建設(shè)成功的秘訣是政府決心、農(nóng)民信心、全國齊心。政府的主導作用得到充分的發(fā)揮，他們認為靠分散的決策方式來發(fā)展經(jīng)濟與社會不僅周期長，成本高，而且極有可能喪失發(fā)展時機因而必須依靠政府主導的綱領(lǐng)性決策模試。整個運動過程中，韓國政府在政策目標的確立，政策推進的組織領(lǐng)導，資金的籌措與安排，技術(shù)的開發(fā)等方面都發(fā)揮著積極的主導作用。從這一高度來認識、思考和推動新農(nóng)村建設(shè)，加大公共財政對農(nóng)村的投入力度和對農(nóng)業(yè)的反哺力度。

日本能發(fā)揮臨海國的優(yōu)勢，實施農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展戰(zhàn)略政府積極輔助指導，最終在科技的帶動下取得好的成效。

美國因地制宜，根據(jù)每個州的實際情況制定可行性措施，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，以發(fā)達的科技做后盾，采用大規(guī)模機械化管理，成績斐然。

4，碧江現(xiàn)狀

研究建議

1，新農(nóng)村建設(shè)不是將農(nóng)村城市化，而是要實現(xiàn)農(nóng)村園林化，實現(xiàn)農(nóng)村生活現(xiàn)代化。社會

主義新農(nóng)村不僅包括美好的居住環(huán)境，還包括持久延續(xù)的生產(chǎn)發(fā)展和健康民主的社會生活。為新農(nóng)村建設(shè)所做的規(guī)劃應(yīng)該具有廣闊的視角：不僅包括村容村貌、自然村落的“市政基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，還應(yīng)涵蓋經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟前景的展望及預期。因此，社會主義新農(nóng)村規(guī)劃需要多個部門和多個領(lǐng)域?qū)＜?、需要?guī)劃目標所在地農(nóng)民群眾的廣泛參與。

2，按全面樹立和堅持科學的社會主義新農(nóng)村建設(shè)觀，從新的安全觀、新的產(chǎn)業(yè)觀、新的人本觀、新的市場觀、新的科技觀、新的投入觀、新的生態(tài)觀、新的政績觀等出發(fā)，準確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，開拓新農(nóng)村建設(shè)的思路。

3，必須堅持貫徹落實以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。一是在新農(nóng)

村建設(shè)中整合土地資源。二是新農(nóng)村建設(shè)必須尊重和保護農(nóng)民的土地權(quán)益，確立農(nóng)村土地收益歸農(nóng)民的原則。三是新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)把整合城鄉(xiāng)土地資源的利用和保護，變成一個統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展的過程，一個“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的過程，一個建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的過程。

4，可借鑒經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗做法，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會統(tǒng)一組織，采取

股份合作等各種形式，組織房產(chǎn)開發(fā)。按照優(yōu)化布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、成片開發(fā)、配套建設(shè)的思路，因地制宜，量力而行，逐步改造。通過集中開發(fā)整合盤活土地資源，騰出土地，配套建設(shè)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，實現(xiàn)路面硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，一舉多得，不斷提高現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)水平。徹底取消“空心村”現(xiàn)象。

研究感悟

這學期的研究性學習因時間老被擠占，真正用于研究性學習的時間不是很多。因時間的倉促，研究性學習進展的不是很順利，我想，這一點可以在研究性學習的前期和后期中較容易的察覺出來，前期——即開題部分做的比較好，耳中期很沒有水平了。不過，相對于上學期來說，這學期的研究性學習明顯要成功了許多，首先從心態(tài)上講，上學期因是第一次非常正規(guī)的進行研究性學習，思想觀念上一時半會兒還沒轉(zhuǎn)變過來，研究性學習還是處于應(yīng)付性階段，而這學期因有了上次的經(jīng)驗，無論是認識上還是方法上獨有了很大的進步，這學期雖仍有極少量的應(yīng)付成分，但探究學習已真正占據(jù)了主導地位，在研究性學習過程中，我雖不能說自己用了百分之百的努力與精力去做這件事情，但也有9596的認真和努力去做。其次，這次的論文擺脫了老師給我們的科技論文的模式，我們做的文科研究性學習，用那種科技論文模式顯得非常死板且一點也不符合實情，這學期，我通過對其他學校文科研究性學習論文的分析，找到了一個比較適合該課題的論文模式，使論文更具合理性、靈活性、科學性。

我作為該課題的小組長，期間也學到了“新農(nóng)村規(guī)劃”以外的很多東西，如統(tǒng)籌組員分工合作能力，對信息優(yōu)劣的分析能力，交涉能力等度有了些提高。

——陳石明