第一篇：派駐機(jī)構(gòu)工作信息提綱20例

派駐機(jī)構(gòu)工作信息提綱20例

【1】念好“四字訣”助力派駐工作做深做細(xì)

突出“轉(zhuǎn)”字訣，聚焦主責(zé)主業(yè)。

突出“抓”字訣，創(chuàng)新監(jiān)督模式。

突出“早”字訣，全面從嚴(yán)治警。

突出“監(jiān)”字訣，提升履職能力。

【2】做實(shí)派駐工作關(guān)鍵要處理好“五個(gè)關(guān)系”

處理好主與輔的關(guān)系。

處理好派與駐的關(guān)系。

處理好點(diǎn)與面的關(guān)系。

處理好大與小的關(guān)系。

處理好內(nèi)與外的關(guān)系。

【3】多措并舉做好派駐監(jiān)督工作

相關(guān)規(guī)定事前“學(xué)”。

舉一反三事后“思”。

重要事項(xiàng)向上“報(bào)”。

延伸監(jiān)督向下“沉”。

【4】切實(shí)做好巡察“后半篇文章”

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促反思不足。

二是堅(jiān)持即知即改，督促整改提高。

三是堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，督促制度完善。

【5】“五字訣”落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話要點(diǎn)

對(duì)標(biāo)工作之“瑕”。

補(bǔ)足精神之“鈣”。

集聚監(jiān)督之“力”。

熔鑄清廉之“氣”。

提升素質(zhì)之“強(qiáng)”。

【6】“五個(gè)聚焦”做好派駐工作

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，在強(qiáng)化政治監(jiān)督上求實(shí)效。

聚焦核心權(quán)力，在常態(tài)化監(jiān)督上求實(shí)效。

聚焦正風(fēng)肅紀(jì)，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上求實(shí)效。

聚焦警示提醒，在加強(qiáng)廉潔教育上求實(shí)效。

聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，在強(qiáng)化自身建設(shè)上求實(shí)效。

【7】立足“三規(guī)范”強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

一是規(guī)范監(jiān)督隊(duì)伍。

二是規(guī)范工作流程。

三是規(guī)范考考核是。

【8】突出“三聚焦”提升派駐監(jiān)督質(zhì)效

一是聚焦信訪源頭。

二是聚焦監(jiān)督基礎(chǔ)。

三是聚焦監(jiān)督貫通。

【9】“六個(gè)著力”做好派駐紀(jì)檢組工作

著力在學(xué)習(xí)融合上下功夫

著力在建立制度上下功夫

著力在監(jiān)督檢查上下功夫

著力在紀(jì)律審查研究上下功夫

著力在克服“三新”上下功夫

著力在抓隊(duì)伍建設(shè)上下功夫

【10】做好派駐工作的三門(mén)“必修課”

體現(xiàn)剛性監(jiān)督之責(zé)。

嫻熟運(yùn)用監(jiān)督之術(shù)。

自修過(guò)硬監(jiān)督之本。

【11】全面監(jiān)督為脫貧攻堅(jiān)收官保駕護(hù)航

提升政治站位，強(qiáng)化政治監(jiān)督。

建立健全機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

積極下沉一線，深入遍訪督查。

前移監(jiān)督關(guān)口，做實(shí)扶貧監(jiān)督。

強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

【12】嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力促政治生態(tài)評(píng)價(jià)反饋整改落實(shí)見(jiàn)效

立足職能定位推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任同向發(fā)力

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深入排查政治生態(tài)污染源

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)確保問(wèn)題整改徹底

強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效強(qiáng)力修復(fù)制度漏洞

【13】筑牢“廉防線”培育好家風(fēng)

知廉敬廉，創(chuàng)新開(kāi)展xx活動(dòng)。

守廉保廉，扎實(shí)推進(jìn)xx工作。

倡廉樹(shù)廉，積極舉辦xx講座。

助廉促廉，持續(xù)推進(jìn)xx建設(shè)。

【14】做好三項(xiàng)工作發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用

保障制度授權(quán)，撐起監(jiān)督腰桿。

實(shí)行定期匯報(bào)，強(qiáng)化調(diào)度施壓。

完善督查機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化。

【15】建立工作機(jī)制扎實(shí)做好派駐監(jiān)督工作

建立學(xué)習(xí)工作機(jī)制，提升政治素養(yǎng)。

建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，督促主體責(zé)任落實(shí)。

建立監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

建立組內(nèi)管控機(jī)制，提高自身規(guī)范化水平。

【16】以“三增”為動(dòng)力扎實(shí)做好派駐工作

一是增長(zhǎng)了業(yè)務(wù)知識(shí)。

二是增加了工作壓力。

三是增強(qiáng)了履職責(zé)任。

【17】做好“三強(qiáng)化”推動(dòng)駐在單位全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

一是強(qiáng)化監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)。

二是強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督聯(lián)系。

三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

【18】派駐工作信息通用

明確監(jiān)督目標(biāo)。

厘清權(quán)責(zé)關(guān)系。

找準(zhǔn)努力方向

【19】派駐工作信息通用

突出主業(yè)主責(zé)。

健全監(jiān)督機(jī)制。

嚴(yán)格監(jiān)督流程。

創(chuàng)新監(jiān)督方式。

拓展線索來(lái)源。

用好“四種形態(tài)”。

【20】派駐工作信息通用

加強(qiáng)派駐干部思想建設(shè)。

加強(qiáng)派駐干部能力建設(shè)。

加強(qiáng)派駐干部管理監(jiān)督。

第二篇：派駐機(jī)構(gòu)講話

同志們：

今天這次會(huì)議主要任務(wù)是，對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作進(jìn)行全面部署。剛才，曰鋒同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對(duì)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見(jiàn)》，為紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行了揭牌，這標(biāo)志著我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。下面，就紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的重要性和必要性

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來(lái)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，確保中央和省市區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化信訪監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定大局，加強(qiáng)自身建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)等方面都取得了新的成效，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是中央為改革完善紀(jì)檢監(jiān)察體制作出的重大決策，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。這項(xiàng)改革的實(shí)施，有利于進(jìn)一步理順和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，充分發(fā)揮派駐派出機(jī)構(gòu)的職能作用；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作中的責(zé)任主體地位，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級(jí)各部門(mén)各單位和各派駐派出機(jī)構(gòu)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一管理工作的重要性和必要性，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革順利推進(jìn)，取得新的更大成效。同時(shí)，為切實(shí)做好派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，區(qū)里對(duì)有關(guān)干部進(jìn)行了調(diào)整，選調(diào)了一批思想作風(fēng)正、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來(lái)。希望相關(guān)同志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力扎實(shí)工作，在新的崗位上創(chuàng)出新的業(yè)績(jī)，為全區(qū)反腐倡廉建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、明確要求，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理各項(xiàng)工作落實(shí)

對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作。各級(jí)各部門(mén)各單位和各派駐派出機(jī)構(gòu)要按照區(qū)委、區(qū)政府《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，確保派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革扎實(shí)推進(jìn)、全面落實(shí)。工作中，要注意把握好以下幾個(gè)方面。

一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)的管理。實(shí)行統(tǒng)一管理后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局與派駐派出機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、派駐派出機(jī)構(gòu)和各部門(mén)單位要按照“改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、確保工作成效”的總體部署和要求，盡快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制以及工作職責(zé)、工作關(guān)系、工作方法等方面的調(diào)整變化，正確處理和把握好各方面的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自工作定位，形成工作合力。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要認(rèn)真研究統(tǒng)一管理的新變化、新情況，不斷完善各項(xiàng)配套制度和相關(guān)規(guī)定，建立起溝通順暢、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、適應(yīng)需要的工作運(yùn)行機(jī)制。要圍繞駐在部門(mén)單位的特點(diǎn)和職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。要及時(shí)了解派駐派出機(jī)構(gòu)干部的思想動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)解決派駐派出機(jī)構(gòu)工作中的矛盾和問(wèn)題，關(guān)心派駐派出機(jī)構(gòu)干部的工作和生活，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。

二是派駐派出機(jī)構(gòu)要明確定位，切實(shí)履行好崗位職責(zé)。派駐派出機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，根本目的是為了更好地促進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展。各派駐派出機(jī)構(gòu)要以“圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入駐在部門(mén)單位業(yè)務(wù)工作之中，努力做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，以?xún)?yōu)良的服務(wù)

促進(jìn)駐在部門(mén)單位各項(xiàng)工作健康發(fā)展。要正確處理好與駐在部門(mén)單位的關(guān)系，緊緊依靠駐在部門(mén)單位黨組織開(kāi)展工作，加強(qiáng)與駐在部門(mén)單位尤其是主要負(fù)責(zé)同志的溝通、協(xié)調(diào)與配合。要建立完善派駐派出工作機(jī)制，根據(jù)駐在部門(mén)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作流程，積極探索開(kāi)展工作的有效途徑和方式方法，堅(jiān)持在指導(dǎo)工作中加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、在溝通協(xié)調(diào)中強(qiáng)化監(jiān)督、在尊重配合中提供支持，逐步建立起指導(dǎo)有方、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有力的派駐派出機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。要切實(shí)履行好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督職責(zé)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，督促駐在部門(mén)單位建立健全自我約束機(jī)制。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，堅(jiān)決糾正和查處駐在部門(mén)單位及黨員干部在作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行黨的紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。三是駐在部門(mén)單位要以派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門(mén)單位要充分認(rèn)識(shí)派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的重要意義，更加自覺(jué)主動(dòng)地抓好本部門(mén)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具體分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保反腐倡廉工作不間斷、不削弱。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，與業(yè)務(wù)工作一起部署落實(shí)，一起檢查考核。特別是單位主要負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要支持和關(guān)心派駐派出機(jī)構(gòu)的工作，加強(qiáng)溝通配合，積極為派駐派出機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作取得實(shí)效

對(duì)派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，事關(guān)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局。各部門(mén)單位要精心組織，協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

要落實(shí)責(zé)任分工。派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中的重大問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。組織、編辦等部門(mén)要按照編制要求，配強(qiáng)工作人員。財(cái)政部門(mén)要合理安排工作經(jīng)費(fèi)，為派駐派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作提供必要的財(cái)力物力保障。駐在部門(mén)單位要積極主動(dòng)配合做好工作。各派駐派出機(jī)構(gòu)要盡快熟悉情況，展開(kāi)工作，完成好區(qū)委和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局交付的任務(wù)。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，工作體制、運(yùn)行機(jī)制、工作要求都發(fā)生了很大變化，這對(duì)同志們的能力素質(zhì)提出了新的考驗(yàn)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好派駐派出機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高派駐派出機(jī)構(gòu)干部履職盡責(zé)的能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)派駐派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部政治待遇，在干部交流使用上，與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子通盤(pán)考慮；有關(guān)會(huì)議活動(dòng)，要安排派駐派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志參加。派駐派出機(jī)構(gòu)的同志要積極適應(yīng)新的工作要求，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力推動(dòng)我區(qū)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。

要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。這次派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，涉及一些部門(mén)、單位工作調(diào)整和部分干部調(diào)整。各部門(mén)單位要講政治講紀(jì)律，服從全區(qū)大局，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，涉及調(diào)整的黨員干部要端正態(tài)度，堅(jiān)決服從組織安排。要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)利用公款搞迎來(lái)送往、相互宴請(qǐng)，嚴(yán)禁借機(jī)贈(zèng)送或接受公款公物，自覺(jué)樹(shù)立和維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。對(duì)違反紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。

同志們，新體制孕育新活力，新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。派駐派出機(jī)構(gòu)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要力量，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命，承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要按照中紀(jì)委、省市紀(jì)委部署，扎實(shí)做好派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化臨淄做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)

公務(wù)用車(chē)治理、公務(wù)接待、公務(wù)卡使用、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、亂發(fā)錢(qián)物、專(zhuān)項(xiàng)資金管理等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金檢查和糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等惠民政策檢查，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)與巡視“全覆蓋” 的意見(jiàn)建議

由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是黨中央改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措。自2004年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐統(tǒng)管工作取得了重大進(jìn)展和明顯成效。派駐機(jī)構(gòu)與巡視“全覆蓋”這一提法重申了十八屆三中全會(huì)對(duì)于“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”的具體要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要的作用。近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的階段性成果，除各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)外，其中重要的一點(diǎn)就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)已經(jīng)由權(quán)力反腐敗轉(zhuǎn)向制度反腐敗，一系列新的可行的制度應(yīng)用于實(shí)踐。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理。派駐紀(jì)檢組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)駐在部門(mén)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

黨的地方和部門(mén)紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問(wèn)題。

第九條

黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：

（一）對(duì)所在委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)所在委員會(huì)常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；

（三）黨的地方各級(jí)紀(jì)委委員和基層紀(jì)委委員，對(duì)本條第（一）、（二）項(xiàng)所列紀(jì)檢機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題和意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向紀(jì)委常委會(huì)、同級(jí)黨委提出或反映，對(duì)所在委員會(huì)委員、常委的意見(jiàn)還可以向上一級(jí)黨委和紀(jì)委反映；

（四）中央紀(jì)委委員對(duì)中央紀(jì)委常委的意見(jiàn)，署真實(shí)姓名以書(shū)面形式或其他形式向中央紀(jì)委常委會(huì)或中央政治局常委會(huì)反映。

對(duì)委員署真實(shí)姓名反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓；有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部任用管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)是監(jiān)督各部門(mén)反腐倡廉的主力軍。報(bào)告提出，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理，也就是實(shí)現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過(guò)勇表示，派駐制度作為中國(guó)特色反腐敗體制機(jī)制的重要組成部分，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中占據(jù)著重要而特殊的地位，從中央對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的要求看，在全覆蓋的基礎(chǔ)上，尋找更準(zhǔn)確的職能定位、更優(yōu)化的工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)是改革的重點(diǎn)。

“當(dāng)前，派駐機(jī)構(gòu)普遍存在干部使用權(quán)限不明、辦案力量不足等問(wèn)題，在一定程度上影響了派駐機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮?！币晃恢醒爰o(jì)委駐國(guó)務(wù)院某部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)說(shuō)。

報(bào)告提出的一系列具體措施意在解決派駐機(jī)構(gòu)的后顧之憂，包括紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作、派駐機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門(mén)預(yù)算中單列等。

過(guò)去一年，10個(gè)中央巡視組分兩輪對(duì)20個(gè)地方、部門(mén)和單位開(kāi)展巡視，其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題線索比過(guò)去增加5倍，多名高官因此落馬。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出，“改革后的巡視制度呈現(xiàn)出全新面貌，監(jiān)督非常認(rèn)真，不是走過(guò)場(chǎng)，持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，透明度比較高，所有巡視的地點(diǎn)、對(duì)象、巡視組組長(zhǎng)以及最后的巡視結(jié)果，都向社會(huì)公開(kāi)，因此能夠更全面地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。”

“此次報(bào)告提出，巡視工作要擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這意味著所有的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都要適用巡視制度，目的就是讓這項(xiàng)好制度發(fā)揮更大的作用。”馬懷德說(shuō)。

對(duì)于報(bào)告中提出的“探索專(zhuān)項(xiàng)巡視”，浙江省紀(jì)委副書(shū)記楊曉光提出了看法。他認(rèn)為，巡視工作面廣量大，必須突出重點(diǎn)，不能“撒胡椒面”，要根據(jù)黨風(fēng)廉政工作日常掌握的情況，有針對(duì)性地選擇一些問(wèn)題集中、情況復(fù)雜的地方和單位開(kāi)展重點(diǎn)巡視或?qū)ｍ?xiàng)巡視，這樣才能做到以小見(jiàn)大、由點(diǎn)及面。

高波則表示，專(zhuān)項(xiàng)巡視既可以針對(duì)某個(gè)地方或單位，也可以針對(duì)某個(gè)具體案件或具體工作，比如可以就中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況、政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變落實(shí)情況等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視。

三、我區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

由于我區(qū)的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作尚處于起步階段，還存在著一些有待于改進(jìn)的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工作關(guān)系有待于進(jìn)一步理順。目前，各派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的行政編制在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，實(shí)施監(jiān)督和查辦案件工作直接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)紀(jì)委交給的反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)；但其又是駐在部門(mén)的黨組織成員，受駐在部門(mén)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不少派駐干部還承擔(dān)了駐在部門(mén)的黨群工作、老干部工作、信訪工作等等，容易使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)遇到情況向駐在部門(mén)匯報(bào)多，主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)檢組織匯報(bào)少，造成其與駐在單位的關(guān)系實(shí)質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”的現(xiàn)象。

二是職能定位有待于進(jìn)一步清晰。因?yàn)榕神v紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制之下，一些派駐干部對(duì)準(zhǔn)確把握職能定位認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)了新的矛盾。在工作中，一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不同程度地承擔(dān)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主體的責(zé)任，扮演了組織開(kāi)展廉政教育活動(dòng)、主持制訂有關(guān)制度等牽頭者而不是監(jiān)督檢查者的角色，造成派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自己說(shuō)給自己聽(tīng)、自己做給自己看的現(xiàn)象。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)如果主動(dòng)不參與駐在單位的中心工作，就會(huì)游離于駐在單位之外，很難主動(dòng)地、有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督工作；如果過(guò)多地參與駐在單位的業(yè)務(wù)工作，又會(huì)出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”一人兼任的現(xiàn)象。

三是監(jiān)督手段有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)著教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處等多項(xiàng)職能，其主要職能是監(jiān)督，但有的派駐干部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，相對(duì)更加重視教育，而忽視了監(jiān)督和懲處；有的派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況分析不夠，對(duì)應(yīng)當(dāng)憑什么標(biāo)準(zhǔn)、以什么形式、用什么方法、采取什么措施加強(qiáng)監(jiān)督制約的研究不夠；有的駐在部門(mén)制度不夠健全，涵蓋權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程的監(jiān)督監(jiān)制尚未完全建立，信息不公開(kāi)、不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題依然存在，使派駐機(jī)構(gòu)難以實(shí)行真正有效地監(jiān)督。

四、進(jìn)一步深化派駐紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一管理工作的對(duì)策

要按照“試點(diǎn)先行、逐步推行、三年全面覆蓋”的整體思路，根據(jù)區(qū)內(nèi)體制機(jī)制改革的實(shí)際，不斷深入研究探索新形勢(shì)下派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展反腐倡廉工作的規(guī)律，促進(jìn)反腐倡廉工作，逐步形成具有余杭特色的派駐工作經(jīng)驗(yàn)。

（一）進(jìn)一步拓寬派駐工作領(lǐng)域。

要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、參照市紀(jì)委辦法、充分借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，逐步拓寬派駐工作領(lǐng)域，積極、穩(wěn)妥、全面地推行派駐工作。一是全面覆蓋區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)。我區(qū)現(xiàn)有設(shè)紀(jì)檢組織的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)48個(gè)（不含10個(gè)垂直管理部門(mén)），另有不設(shè)紀(jì)檢組織的各類(lèi)部門(mén)20個(gè)（不含合署辦公的機(jī)構(gòu)以及臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），根據(jù)“三年全面覆蓋”的要求，在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)推進(jìn)派駐工作。在具體實(shí)施過(guò)程中，可按照穩(wěn)步推進(jìn)的思路，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選取經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、財(cái)政局、教育局等6至8個(gè)重要監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)工作；也可按照全面覆蓋的思路，將派駐紀(jì)檢組與派駐紀(jì)工委相結(jié)合，對(duì)一些下屬單位、人員編制較多的部門(mén)派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室，對(duì)其余部門(mén)按照工作職能的特點(diǎn)進(jìn)行整合，設(shè)立派駐紀(jì)工委，統(tǒng)一管理各部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。二是積極推進(jìn)組團(tuán)派駐工作。余杭組團(tuán)承擔(dān)著編制規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)等職能，需要相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督?？山⑴神v余杭組團(tuán)紀(jì)工委、監(jiān)察室，設(shè)正處級(jí)紀(jì)工委書(shū)記1人，副處級(jí)監(jiān)察室主任1人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常紀(jì)檢監(jiān)察工作。根據(jù)工作需要，派駐余杭組團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)同時(shí)聯(lián)系西溪濕地管委會(huì)。其余組團(tuán)可結(jié)合體制改革的契機(jī)，逐步建立派駐機(jī)構(gòu)。三是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)派駐工作。貫徹落實(shí)中央《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，延續(xù)試點(diǎn)階段向城建集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)派駐紀(jì)檢組的做法，利用國(guó)有企業(yè)重組、改革的契機(jī)，繼續(xù)向新成立的交通集團(tuán)和旅游集團(tuán)派駐紀(jì)檢組織，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)管。目前，派駐交通集團(tuán)紀(jì)檢組已配備到位。四是探索開(kāi)展重大項(xiàng)目臨時(shí)派駐制度。針對(duì)近年來(lái)我區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程較多的實(shí)際情況，探索設(shè)立派駐紀(jì)檢組或派出紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)員，對(duì)一些周期長(zhǎng)、資金大的工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步理順工作關(guān)系。

針對(duì)試點(diǎn)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)一步理清派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局之間的關(guān)系，明確派駐機(jī)構(gòu)的職能定位。對(duì)駐在部門(mén)黨組織的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任主體地位進(jìn)行再明確。駐在部門(mén)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子依然是本部門(mén)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)本部門(mén)及所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織的“角色意識(shí)”進(jìn)行再?gòu)?qiáng)化。推廣派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，各派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立統(tǒng)一管理的觀念，增強(qiáng)“派駐意識(shí)”。在履行監(jiān)督職責(zé)、開(kāi)展案件查辦等工作上，直接接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，重要情況、重要問(wèn)題直接向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局請(qǐng)示、報(bào)告。要協(xié)助、配合駐在部門(mén)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大膽參與、全面監(jiān)督，而不是包辦代替、大包大攬。對(duì)組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織的關(guān)系進(jìn)行再確認(rèn)。推行組團(tuán)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是一項(xiàng)全新的工作，在省內(nèi)、甚至全國(guó)也沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此要把握穩(wěn)妥、有序的原則，正確處理好組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織的關(guān)系。要充分發(fā)揮組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，在信訪調(diào)查、案件查辦方面有效整合資源，形成合力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織依然受本地黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)方面接受組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能。

推廣派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作后，要進(jìn)一步強(qiáng)化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主體地位，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)工程建設(shè)、行政審批、農(nóng)村“三資”管理等方面，創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，有效解決以往“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題。要明確監(jiān)督作為首要職責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)有多項(xiàng)工作職責(zé)，要在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)職責(zé)的前提下，進(jìn)一步明確將監(jiān)督作為首要職責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)要始終圍繞加強(qiáng)監(jiān)督檢查、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門(mén)要為派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。要調(diào)動(dòng)一切監(jiān)督資源。派駐機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動(dòng)一切可用的監(jiān)督資源，尤其要調(diào)動(dòng)駐在部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)督資源。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與駐在部門(mén)內(nèi)設(shè)的財(cái)政、審計(jì)和督察等部門(mén)的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用。要建立監(jiān)督報(bào)告直報(bào)制度。各派駐機(jī)構(gòu)除重大、緊急情況隨時(shí)匯報(bào)外，每半年還要將監(jiān)督檢查情況寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，直接報(bào)送區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。對(duì)報(bào)告中形成案件線索的重要問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將直接立案查辦。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是提高履職能力的基礎(chǔ)，要針對(duì)統(tǒng)一管理后的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)管理辦法，為加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部管理提供依據(jù)。一是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）按同級(jí)副職配備，并排在同資歷的副職前面”的要求，為派駐機(jī)構(gòu)更好地履行職責(zé)提供保證。要拓寬選人用人渠道,采用公開(kāi)選拔、面向基層選調(diào)等多種方式把政治強(qiáng)、素質(zhì)好、潛力大的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。要加大交流輪崗力度, 積極向外推薦在派駐機(jī)構(gòu)工作時(shí)間長(zhǎng)、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的同志，積極推動(dòng)內(nèi)部交流、輪崗。二是加強(qiáng)派駐干部能力建設(shè)。要以考核評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，突出對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)情況的考核，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)辦法。要通過(guò)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、上掛下派等多種形式，加大對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其既熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作，又掌握駐在部門(mén)工作特點(diǎn)和流程，不斷提高履職能力。三是加強(qiáng)派駐干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)派駐干部的日常管理。要完善誡勉談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避等制度,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為,對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的干部,堅(jiān)決予以調(diào)離;對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔。

二、加強(qiáng)統(tǒng)一管理工作的對(duì)策

1、健全工作機(jī)制，增強(qiáng)管理的規(guī)范性。一是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確一位專(zhuān)職副書(shū)記負(fù)責(zé)聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)解決各種矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、內(nèi)容、程序及方式方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。二是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和情況溝通，增強(qiáng)相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關(guān)反腐敗工作全局的重大問(wèn)題，努力解決派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足的狀況。三是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)例會(huì)制度和交流機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)系統(tǒng)意識(shí)。四是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制。每年根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行述職考核，重點(diǎn)考核派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；向紀(jì)委及時(shí)報(bào)告請(qǐng)示重要事項(xiàng)、定期報(bào)告工作制度的落實(shí)情況等。

2、明確工作職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的第一職責(zé)是監(jiān)督。實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)要明確自己的主要職責(zé)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，把駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督擺在十分突出的位置。加大對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督力度，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，凡屬駐在單位重大決策，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須以書(shū)面形式及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告。要督促駐在單位把反腐倡廉的要求與其它工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大體制改革和制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作

用。

3、注重工作方法，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在職能履行的過(guò)程中，要正確把握好相關(guān)的工作界限和處置分寸，妥善處理好服務(wù)與監(jiān)督、分工與履職、職責(zé)與職能三大關(guān)系。一方面，要積極為駐在單位黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好參謀助手，圍繞本單位一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉工作的重點(diǎn)，及時(shí)拿出建設(shè)性意見(jiàn)，進(jìn)入駐在單位黨組的決策；另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)駐在單位抓好反腐倡廉工作。要不斷探索履行職責(zé)的方式方法，盡快適應(yīng)從“雙重管理”到“統(tǒng)一管理”的轉(zhuǎn)換。一是通過(guò)參與駐在單位內(nèi)的重要工作、參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)、開(kāi)展調(diào)查研究等多種方式，履行對(duì)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。二是根據(jù)黨員、干部、群眾對(duì)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律規(guī)定等方面的情況反映，及時(shí)與黨組進(jìn)行溝通。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)或建議。三是派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，積極主動(dòng)地向紀(jì)委匯報(bào)工作，加強(qiáng)和駐在單位黨組的聯(lián)系協(xié)調(diào)，取得駐在單位黨組的支持。四是要建立和完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度，依法、依紀(jì)開(kāi)展工作，規(guī)范工作程序，不斷提高工作水平。

黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)都著重對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障提出了明確要求，提出要改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理。各?。▍^(qū)、市）在隨后召開(kāi)的地方紀(jì)委全會(huì)上，對(duì)三中全會(huì)和三次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋要求給予了明確和強(qiáng)調(diào)，積極探索加強(qiáng)不同層級(jí)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑。這是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制完善的必然要求，也是符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的重大舉措，但在如何正確理解把握和切實(shí)貫徹落實(shí)方面卻需要頭腦清醒、謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)，必須堅(jiān)持以實(shí)事求是的精神為落實(shí)中央這一重大決策部署的指導(dǎo)思想，圍繞改革紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制的中心任務(wù)，以加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)管理、提高派駐機(jī)構(gòu)履職能力和有利于紀(jì)檢監(jiān)察整體工作推進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、辯證準(zhǔn)確理解把握中央和中央紀(jì)委的精神實(shí)質(zhì)

包括全面落實(shí)向黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋在內(nèi)的一系列反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新要求和舉措，其精神實(shí)質(zhì)是對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制進(jìn)行改革，改革當(dāng)然包涵變化之意，但不是簡(jiǎn)單的否定和另起爐灶，而是在保留原有正確內(nèi)容基礎(chǔ)上的完善與創(chuàng)新；也不是全盤(pán)照搬照抄，而是立足于我國(guó)黨情國(guó)情民情，立足于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉工作現(xiàn)狀和需要。基于以上認(rèn)識(shí)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及其工作的改革必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有利于中心工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作整體推進(jìn)的政治方向，圍繞有利于改革派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制、提高派駐機(jī)構(gòu)履職能力的根本任務(wù)，以派駐能力全覆蓋為原則，以取得實(shí)效為唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既要貫徹落實(shí)中央精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要允許和鼓勵(lì)地方摸著石頭過(guò)河，走出一條符合本地實(shí)際的派駐機(jī)構(gòu)管理之路。

二、積極能動(dòng)貫徹落實(shí)中央和中央紀(jì)委的精神部署

全面深化改革的戰(zhàn)略部署，是建立在對(duì)社會(huì)改革發(fā)展規(guī)律和三十多年改革經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)和總結(jié)基礎(chǔ)上，是建立在對(duì)辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和方法論的掌握和運(yùn)用基礎(chǔ)上，作為全面深化改革重要內(nèi)容之一的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，也必須要立足于對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)和掌握基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的基本原則，既堅(jiān)持改革完善體制機(jī)制、提高履職能力的政治方向和根本目標(biāo)，又要允許各地各部門(mén)立足實(shí)際情況，因地制宜、因部制宜，充分發(fā)揮主觀積極性，能動(dòng)地對(duì)派駐全覆蓋戰(zhàn)略部署進(jìn)行落實(shí)執(zhí)行。在中央控制總量、盤(pán)活存量的人事編制管理大環(huán)境下，機(jī)械地落實(shí)向黨政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，既有違辯證唯物主義，也不符合各地各部門(mén)的實(shí)際；在派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作保障等頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施細(xì)則沒(méi)有健全完善之前，簡(jiǎn)單地向黨政機(jī)關(guān)推行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，對(duì)于切實(shí)解決提高派駐機(jī)關(guān)履職能力、延伸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的觸角，并不會(huì)有實(shí)質(zhì)性裨益，充其量是一種披著貫徹中央精神的形式主義執(zhí)行行為，是一種不負(fù)責(zé)任的政績(jī)觀。

中央紀(jì)委和中央部委辦局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作保障等方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，各省市縣基于機(jī)構(gòu)、人員編制控制嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)保障緊張等實(shí)情，要想與中央同步全面實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是非常困難和不現(xiàn)實(shí)的，尤其是市縣一級(jí)黨委和政府更是困難重重。各地要正確理解、準(zhǔn)確把握中央和中央紀(jì)委的精神實(shí)質(zhì)，在精神和部署指引下，充分立足本地實(shí)情，合理確定貫徹落實(shí)的過(guò)渡期，不適合全覆蓋的，或時(shí)機(jī)尚不成熟的，可因地制宜地采取監(jiān)督能力全覆蓋的措施，探索實(shí)踐不派駐、少派駐情況下監(jiān)督觸角的延伸和監(jiān)督效力的覆蓋，如部分省市縣近幾年探索實(shí)施的將派駐機(jī)構(gòu)人員編制收回、另行成立完全隸屬紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)委監(jiān)察分局的方法；以及充分發(fā)揮省市縣直機(jī)關(guān)紀(jì)工委作用，和未派駐單位機(jī)關(guān)黨委或機(jī)關(guān)紀(jì)委作用的思路，都在困難面前進(jìn)行了有益的探索，取得了很好的效果。待時(shí)機(jī)、條件成熟后再逐步多派駐，直至全派駐。第一，深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央紀(jì)委第三次全會(huì)和市委十屆四次全會(huì)精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。要深刻領(lǐng)會(huì)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的要求，圍繞落實(shí)“兩種責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”，把頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，求真務(wù)實(shí)、探索實(shí)踐、循序漸進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委（黨組）要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問(wèn)責(zé)工作力度。要推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)在黨政機(jī)關(guān)的全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。改進(jìn)巡視制度，擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化震懾作用。

第二，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，保證全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央和市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，鞏固和擴(kuò)大成果，結(jié)合深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全市開(kāi)展整治長(zhǎng)期租用賓館飯店辦公問(wèn)題、清理“小金庫(kù)”、治理各種名義“亂收費(fèi)”、整治服務(wù)態(tài)度問(wèn)題“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作”。堅(jiān)持整治與立制相結(jié)合，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，堅(jiān)決防止已糾正“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

第三，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，加大初核力度，提高案件自辦率，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買(mǎi)官賣(mài)官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。要堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。要嚴(yán)明審查紀(jì)律，加強(qiáng)辦案安全工作，依紀(jì)依法安全辦案。

第四，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況開(kāi)展有針對(duì)性的抽查核實(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，進(jìn)一步落實(shí)民主集中制、巡視制度、審計(jì)制度、干部選拔任用制度和各項(xiàng)公開(kāi)制度。教育引導(dǎo)黨員干部對(duì)黨的法規(guī)制度心存敬畏，模范遵守，堅(jiān)守底線，提高制度執(zhí)行力。深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育、加強(qiáng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第五，貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，深化提升“八個(gè)板塊”反腐倡廉建設(shè)。要根據(jù)中央《工作規(guī)劃》要求，制定天津市實(shí)施辦法，明確任務(wù)目標(biāo)、方法步驟及具體措施，把懲防體系建設(shè)與“八個(gè)板塊”反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委的主體責(zé)任和各部門(mén)的責(zé)任，圍繞工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查推動(dòng)，促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

第六，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新。要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要按照打鐵還需自身硬的要求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的隊(duì)伍。

全會(huì)號(hào)召，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在中央紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為推進(jìn)美麗天津建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：派駐機(jī)構(gòu)管理

在市紀(jì)檢監(jiān)察

派駐機(jī)構(gòu)工作會(huì)議上的講話

（2010年 月 日）

今天我們召開(kāi)這次派駐機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段的派駐機(jī)構(gòu)工作，交流經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，研究安排今后的工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷取得派駐機(jī)構(gòu)工作的新進(jìn)步、新成績(jī)。剛才

等 家派駐機(jī)構(gòu)分別匯報(bào)了各自的工作情況和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，大家的發(fā)言有情況、有分析、有打算、有建議，講得都很好，聽(tīng)了以后很受啟發(fā)。一室要對(duì)這次會(huì)上大家提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真匯兌整理，并在今后的工作中研究和吸收，以達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。下面我根據(jù)中央和省、市精神，就進(jìn)一步做好派駐機(jī)構(gòu)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真履行職責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)工作取得明顯成效 去年以來(lái)，各派駐機(jī)構(gòu)按照第十七屆中央紀(jì)委第三、第四次、第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作的若干意見(jiàn)》，以強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度為重點(diǎn)，全面履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）在加強(qiáng)對(duì)市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工

作中發(fā)揮了重要作用。各派駐機(jī)構(gòu)把推動(dòng)重大決策部署的貫徹落實(shí)作為重大的政治任務(wù)，積極參與和深入開(kāi)展對(duì)全市保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和系統(tǒng)、行業(yè)落實(shí)新增投資項(xiàng)目、履行監(jiān)管職責(zé)等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和督促整改了項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，有力地推動(dòng)了全市投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)還緊緊圍繞駐在部門(mén)中心工作，規(guī)范教育收費(fèi)、深化醫(yī)療體制改革、節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等政策措施落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、效能和專(zhuān)項(xiàng)檢查，有力地促進(jìn)了市委關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。

（二）對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督有所加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。督促和協(xié)助駐在部門(mén)制定規(guī)范黨組及其成員正確履行職責(zé)和行使權(quán)力、加強(qiáng)自我約束的相關(guān)制度。大部分派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)能主動(dòng)、經(jīng)常地與駐在部門(mén)黨組成員就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和個(gè)人執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況交換意見(jiàn)，及時(shí)了解掌握相關(guān)情況，有的還建立了黨組成員定期向派駐紀(jì)檢組通報(bào)個(gè)人廉潔自律情況的制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)駐在部門(mén)黨組成員執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)通過(guò)參與駐在部門(mén)重大決策和中心工作、對(duì)社會(huì)關(guān)切的敏感問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，向駐在部門(mén)提出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善程序、加強(qiáng)監(jiān)督等方面的意見(jiàn)或建

議。

（三）查辦違紀(jì)違法案件工作取得新進(jìn)展。絕大多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)建立了案件線索集中管理制度和案件線索集體排查制度，案件管理更加規(guī)范。各派駐機(jī)構(gòu)還十分重視發(fā)揮查辦案件治本功能，普遍開(kāi)展了警示教育活動(dòng)，并通過(guò)剖析典型案例深入查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，向駐在部門(mén)提出整改措施建議。

（四）協(xié)助駐在部門(mén)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。各派駐機(jī)構(gòu)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，積極協(xié)助駐在部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、派駐機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)職能機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》的要求，各派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法的情況開(kāi)展了監(jiān)督檢查。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)還在協(xié)助駐在部門(mén)深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)、積極推進(jìn)駐在部門(mén)從源頭上預(yù)防腐敗的改革和制度建設(shè)、開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作等方面做了大量扎實(shí)的工作，有力推動(dòng)了駐在部門(mén)及所屬系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、明確工作任務(wù)，切實(shí)做好2010年派駐機(jī)構(gòu)工作

2010年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要一年。黨中央對(duì)抓好今年的黨

央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表了重要講話，明確提出了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求。中央紀(jì)委第五次全會(huì)對(duì)2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署。賀國(guó)強(qiáng)、何勇同志在去年底召開(kāi)的派駐機(jī)構(gòu)2009工作總結(jié)會(huì)上，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作作出重要指導(dǎo)，提出明確要求。各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神和中央紀(jì)委第五次全會(huì)的工作部署，全面把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新思想、新要求、新舉措，進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，下大力氣抓好今年反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決保證市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國(guó)家大局的具體體現(xiàn)。今年以來(lái)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，中央和省市、采取了一系列政策措施，如繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、保障和改善民生等。各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促駐在部門(mén)及所屬系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央和省、市各項(xiàng)決策部署，切實(shí)做到在思想上行動(dòng)上始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促

問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，確保市委重大決策部署不折不扣地得到貫徹執(zhí)行，取得明顯成效。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地等政策的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，協(xié)助駐在部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)及系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。協(xié)助駐在部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)部門(mén)及所屬系統(tǒng)反腐倡廉工作是派駐機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。各派駐機(jī)構(gòu)要督促和協(xié)助駐在部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好本部門(mén)本系統(tǒng)本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要協(xié)助駐在部門(mén)認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，結(jié)合部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游、治理“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)工作，做好廉潔自律、宣傳教育、治本抓源頭等各項(xiàng)反腐倡廉經(jīng)常性工作，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要注意從全局和戰(zhàn)略的高度把握駐在部門(mén)反腐倡廉工作中的全局性、根本性的重大問(wèn)題，認(rèn)真分析研究駐在部門(mén)及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)駐在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)監(jiān)督是派駐機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)，也是派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱(chēng)職”的觀念，堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督，督學(xué)、督勤、督績(jī)、督廉；治浮、治奢、治庸、治懶。要理直氣壯，頂?shù)米?、靠得上，不能一味為駐在部門(mén)粉飾太平。要抓好對(duì)駐在部門(mén)貫徹執(zhí)行民主集中制，尤其是對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力濫用。深入研究在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的有效做法，不僅要在駐在部門(mén)重要會(huì)議上發(fā)表意見(jiàn)、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向駐在部門(mén)黨組提出意見(jiàn)和建議，還要配合市紀(jì)委對(duì)駐在部門(mén)黨組成員進(jìn)行談話提醒或誡勉等。要加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，通過(guò)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取必要的防范措施，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（四）加大辦案力度，不斷提高查辦案件的能力和水平。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要舉措，是加強(qiáng)監(jiān)督的重要手段，也是最直接、最有效的監(jiān)督形式。胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“必須始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，懲治這一手任何時(shí)候都不能放松”。統(tǒng)一管理以來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)查辦案件的力度明顯加大，突破了一些重要案件，取得了很好的政治和社會(huì)效果。下一步要加大

查辦案件工作的力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。一是堅(jiān)持有案必查。要把查辦案件工作擺在更加突出的位臵，對(duì)違紀(jì)違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅(jiān)決查處，決不姑息。要分層次、多角度、全方位拓寬案件線索來(lái)源渠道，通過(guò)信訪舉報(bào)摸排線索，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)線索，通過(guò)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察收集線索，通過(guò)反腐敗聯(lián)席會(huì)議信息共享機(jī)制獲得線索。對(duì)每個(gè)信訪舉報(bào)件都要認(rèn)真排查，該初核、立案的一定要初核、立案，對(duì)不符合初核、立案條件但有疑點(diǎn)的問(wèn)題，要作為監(jiān)督素材掌握。要認(rèn)真研究案發(fā)特點(diǎn)和規(guī)律，提高發(fā)現(xiàn)和突破案件的能力。二是堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。查辦案件要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要堅(jiān)持文明辦案、審慎辦案，講求辦案的方式方法。三是堅(jiān)持嚴(yán)肅處理。案件辦理后一定要將處理決定落實(shí)到位，真正發(fā)揮查辦案件的懲戒功能。四是堅(jiān)持發(fā)揮查辦案件的治本功能。深入剖析重大案件，從中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和工作上的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位健全制度，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。黨風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨和黨員隊(duì)伍素質(zhì)、能力的外在體現(xiàn)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行協(xié)助駐在部門(mén)黨組抓黨風(fēng)的職責(zé)，下大氣力解決突出問(wèn)題，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社

會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。一是大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。派駐機(jī)構(gòu)要協(xié)助駐在部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。二是要督促駐在部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的責(zé)任，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德和廉潔從政從業(yè)教育，完善職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)基層執(zhí)法和服務(wù)單位作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、人民滿(mǎn)意的部門(mén)和行業(yè)。三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要注意結(jié)合部門(mén)職能和行業(yè)特點(diǎn)，協(xié)助駐在部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面突出問(wèn)題的治理，繼續(xù)鞏固好治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等方面的工作成果，建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，是改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制的重要內(nèi)容。統(tǒng)一管理以來(lái)，通過(guò)各方面共同努力，中央提出的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、確保工作成效的總體要求得到實(shí)現(xiàn)，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革取得明顯成效。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍存在不少問(wèn)題，特別是面臨許多新情況新問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，作風(fēng)飄浮，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，社會(huì)影響惡劣；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不夠，我們的派駐機(jī)構(gòu)工作還存在著許多不足，積累的經(jīng)驗(yàn)還不多，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。目前面臨的困難和問(wèn)題有：

派駐機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)雖已明確，但有些地方派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)觸角色定位有偏差，角色轉(zhuǎn)變不到位，位臵還沒(méi)有完全擺正，關(guān)系還沒(méi)有完全理順；有的駐在部門(mén)“穿新鞋走老路”，沒(méi)有改變雙重領(lǐng)導(dǎo)的思維模式，仍把派駐機(jī)構(gòu)視同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭或參與的工作都交由派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的該由駐在部門(mén)承擔(dān)的工作事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)變成“包辦”，依附關(guān)系明顯；派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)存在搖擺性，實(shí)際工作中，既聽(tīng)從上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，更要依靠和服從駐在部門(mén)黨組領(lǐng)導(dǎo)，難以形成統(tǒng)一思想而猶豫不決；有的派駐機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)體制改革要求，在受誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、為誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不到位，遇到情況向駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)多，主動(dòng)向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告請(qǐng)示工作不夠。

一些派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督效力不強(qiáng)，對(duì)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨聲附和多，提出不同意見(jiàn)少。責(zé)任心不強(qiáng)，堅(jiān)定性不夠，“摸摸線索喝喝酒，查個(gè)案子隨風(fēng)走”，查辦違紀(jì)違法案件的力度不大，有的多年沒(méi)辦一起案子。

各派駐機(jī)構(gòu)之間工作進(jìn)展不平衡，呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象；部分派

駐紀(jì)檢監(jiān)察干部工作方式簡(jiǎn)單，方法單一，創(chuàng)新工作、特色工作少，協(xié)助駐在部門(mén)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的辦法不多，實(shí)施有效監(jiān)督的能力和水平還需要進(jìn)一步提高；

有的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，滿(mǎn)足于當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，消極懈怠，敷衍了事。對(duì)駐在部門(mén)的監(jiān)督檢查流于形式，僅限于發(fā)發(fā)文件、下下通知，沒(méi)有很好地推動(dòng)所監(jiān)督檢查部門(mén)的反腐倡廉建設(shè)，沒(méi)有達(dá)到對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的預(yù)期目標(biāo)。

人少事多矛盾突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)較多，派駐機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，甚至有的監(jiān)察室只有主任一人正常工作，難以集中精力履行監(jiān)督檢查、辦信辦案等職責(zé)。有的派駐干部隊(duì)伍老化問(wèn)題明顯，交流提升少，流失補(bǔ)充少，干事創(chuàng)業(yè)活力不足，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。

派駐機(jī)構(gòu)受到制約，監(jiān)督方面存在缺陷。相對(duì)于駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，派駐機(jī)構(gòu)處于弱勢(shì)；相對(duì)于駐在部門(mén)的黨組書(shū)記，作為黨組成員的紀(jì)檢組長(zhǎng)也處于弱勢(shì)。加強(qiáng)監(jiān)督缺乏“強(qiáng)硬措施”，監(jiān)督大打折扣，尤其體現(xiàn)對(duì)“一把手”的監(jiān)督上。

駐在部門(mén)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)有抵觸和防范情緒。有的駐在部門(mén)認(rèn)為派駐機(jī)構(gòu)是上級(jí)紀(jì)委專(zhuān)門(mén)來(lái)監(jiān)督的，工作中存在著提防意識(shí)和抵觸情緒，研究一些重大事項(xiàng)不通知紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任參加，弱化了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。

紀(jì)檢監(jiān)察工作被邊緣化。紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）雖然是同級(jí)黨組（黨委）班子成員，但在某些單位的主要負(fù)責(zé)人甚至其他副職

心中，紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）不過(guò)是有名無(wú)實(shí)的“閑職”和“待遇”，既監(jiān)督不了人，也辦不了案。

派駐機(jī)構(gòu)的黨團(tuán)組織關(guān)系、工資福利待遇、退休關(guān)系等仍留在駐在部門(mén)，客觀上存在著體制改革不夠徹底、工作機(jī)制不夠順暢、工作制度不夠完善等缺陷，一定程度上制約了派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)的履行和工作的開(kāi)展。

對(duì)這些問(wèn)題，我們要適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，深入研究工作特點(diǎn)，把握工作規(guī)律，改進(jìn)工作方法，提高工作能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)派駐機(jī)構(gòu)工作的新局面。

第一，緊密結(jié)合駐在部門(mén)業(yè)務(wù)實(shí)際開(kāi)展工作。派駐機(jī)構(gòu)要圍繞中心、服務(wù)大局，把紀(jì)檢監(jiān)察工作切實(shí)融入到駐在部門(mén)業(yè)務(wù)工作之中，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，防止出現(xiàn)“兩張皮”。要協(xié)助駐在部門(mén)對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理排查，對(duì)容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，逐一制定具體防范措施，科學(xué)配權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)，切實(shí)從制度上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。要協(xié)助駐在部門(mén)從有效預(yù)防腐敗的角度，建立健全重大改革措施出臺(tái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到改革措施和預(yù)防腐敗措施同時(shí)出臺(tái)、同時(shí)推進(jìn)。

第二，積極探索履行職責(zé)的新路子新方法。幾年來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新履行職責(zé)的方法和途徑方面，作了一些有益的嘗試，如：建立記錄領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的廉政檔案；建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)控；建立專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)助黨組組

織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作；開(kāi)展對(duì)職能部門(mén)及所屬系統(tǒng)的巡視，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；組織駐在部門(mén)所屬系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，集中力量研究和解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題等，都取得了很好的效果。派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊思路，從實(shí)際出發(fā)，積極探索履行職責(zé)的新途徑新方法，創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督的措施，改進(jìn)協(xié)調(diào)反腐倡廉工作的方式方法，推動(dòng)工作不斷向前發(fā)展。

第三，主動(dòng)爭(zhēng)取駐在部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子支持和業(yè)務(wù)處室的配合。駐在部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體，派駐機(jī)構(gòu)在做好監(jiān)督工作的同時(shí)，要積極協(xié)助他們開(kāi)展反腐倡廉各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持。這些年來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助駐在部門(mén)普遍成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，既強(qiáng)化了駐在部門(mén)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體地位，又為派駐機(jī)構(gòu)履行協(xié)助職責(zé)提供了工作平臺(tái)。派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助駐在部門(mén)加強(qiáng)反腐倡廉日常工作機(jī)制建設(shè)。要搞好與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)處室的協(xié)調(diào)配合，與機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、人事、教育、審計(jì)等職能部門(mén)共同研究、組織反腐倡廉日常工作，通過(guò)建立干部監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、項(xiàng)目審批等聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，搭建有效的監(jiān)督制約平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督；通過(guò)建立案件檢查聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制，整合駐在部門(mén)內(nèi)部辦案資源，提高查辦案件工作效率和質(zhì)量。辯證思維，科學(xué)把握監(jiān)督與參與的關(guān)系。總的說(shuō)應(yīng)當(dāng)是適度分工、大膽參與、全面監(jiān)督。要根據(jù)監(jiān)督需要介入相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，在參

干部的接觸，把握監(jiān)督重點(diǎn)，有針對(duì)性地及時(shí)提醒干部，預(yù)防不公不廉問(wèn)題。派駐機(jī)構(gòu)既不能沿用雙重領(lǐng)導(dǎo)的模式依附于駐在部門(mén)，也不能只強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性而忽視同一性。應(yīng)當(dāng)建立一種“和而不同”的關(guān)系，既有監(jiān)督又有合作，牢記監(jiān)督職責(zé)，在尊重理解、溝通協(xié)調(diào)和參與服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)督。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是做好派駐機(jī)構(gòu)工作的重要保證。派駐機(jī)構(gòu)在承擔(dān)任務(wù)、工作環(huán)境上有自身特點(diǎn)，工作要求比較高。長(zhǎng)期以來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)的同志們忠于職守、甘于奉獻(xiàn)，勤奮敬業(yè)、扎實(shí)工作，為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。要建立健全學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在實(shí)際工作中加強(qiáng)鍛煉，不斷提高做好派駐機(jī)構(gòu)工作的能力和水平。要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，依紀(jì)依法履行職責(zé)。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺(jué)接受駐在部門(mén)黨組織和干部群眾的監(jiān)督。

第五，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)委局機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)、管理和服務(wù)。統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)工作是委局工作的有機(jī)組成部分。

委部機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，直接關(guān)系到派駐機(jī)構(gòu)的工作成效。要根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，在全面掌握工作情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，總結(jié)推廣派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)健全統(tǒng)一管理配套制度，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)研究建立派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的考核和激勵(lì)機(jī)制。完善、推廣正在部分派駐機(jī)構(gòu)試行的案件通報(bào)、案件督辦、案件協(xié)助等項(xiàng)制度。委部機(jī)關(guān)要選派辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志指導(dǎo)和協(xié)助派駐機(jī)構(gòu)辦案，幫助提高查辦案件工作的水平。要做好信息綜合工作，充實(shí)和完善派駐機(jī)構(gòu)工作情況信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)委局機(jī)關(guān)有關(guān)處室信息共享。要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，研究建立派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，完善干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、監(jiān)督管理等制度。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，滿(mǎn)腔熱情地支持派駐機(jī)構(gòu)的工作，積極主動(dòng)地幫助派駐機(jī)構(gòu)解決工作中的困難。

同志們，隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的推進(jìn)，全黨抓反腐倡廉建設(shè)的氛圍更加濃厚，中央和省市對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越重視，派駐機(jī)構(gòu)的工作得到了駐在部門(mén)的大力支持，權(quán)威性不斷增強(qiáng)。希望大家要以此為契機(jī)，乘勢(shì)而上，銳意拼搏，只爭(zhēng)朝夕，奮力開(kāi)拓，不斷為我市的派駐機(jī)構(gòu)工作取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨躍、開(kāi)創(chuàng)新局面而再作新貢獻(xiàn)！，派駐機(jī)構(gòu)在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，點(diǎn)多面廣，迫切需要中央紀(jì)委、監(jiān)察部進(jìn)一步加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。

把教育監(jiān)督延伸到“八小時(shí)”之外、拓展到“生活圈”之中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。

第五篇：派駐機(jī)構(gòu)干部工作管理暫行辦法

通河縣紀(jì)委監(jiān)察局

派駐機(jī)構(gòu)干部管理工作暫行辦法

為規(guī)范和加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后的干部管理工作，根據(jù)中共通河縣委《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分片派駐統(tǒng)一管理的實(shí)施意見(jiàn)》和干部管理工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、考察任免

（一）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的科級(jí)干部人選由組織部門(mén)按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序進(jìn)行選拔，縣紀(jì)委提出建議，會(huì)同組織部門(mén)共同考察，由縣委組織部呈報(bào)縣委任免。

（二）派駐機(jī)構(gòu)其他人員的任免由派駐機(jī)構(gòu)提出建議，經(jīng)縣紀(jì)委派人員考察審核后，報(bào)縣紀(jì)委常委會(huì)議研究決定，報(bào)送縣委組織部備案。

（三）派駐機(jī)構(gòu)干部可參加縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)組織的民主推薦、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。

二、交流和錄用

（一）派駐機(jī)構(gòu)干部可在駐在部門(mén)及所屬系統(tǒng)、縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、其他派駐機(jī)構(gòu)和其他黨政機(jī)關(guān)等范圍

1內(nèi)進(jìn)行交流。干部交流工作由縣紀(jì)委監(jiān)察局按干部交流制度規(guī)定和工作需要統(tǒng)籌考慮，商駐在部門(mén)和有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

（二）紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察分局長(zhǎng)的交流由縣紀(jì)委商縣委組織部提出建議，由縣委組織部呈報(bào)縣委常委會(huì)議研究決定。

（三）派駐機(jī)構(gòu)其他干部的交流由縣紀(jì)委常委會(huì)和縣監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，由縣紀(jì)委按程序辦理。

（四）派駐機(jī)構(gòu)人員的招考錄用，由縣紀(jì)委根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)的用人需求提出意見(jiàn)，報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)和縣監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定后，由辦公室商組織人事部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

三、教育培訓(xùn)

（一）派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由縣紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門(mén)共同負(fù)責(zé)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由駐在部門(mén)負(fù)責(zé)。

（二）派駐機(jī)構(gòu)干部參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)安排；其他進(jìn)修培訓(xùn)，由駐在部門(mén)商縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局安排。

（三）派駐機(jī)構(gòu)干部參加駐在部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨員教育等由駐在部門(mén)負(fù)責(zé)。駐在部門(mén)可根據(jù)工作需要安

排派駐機(jī)構(gòu)的干部參加外出培訓(xùn)、考察等活動(dòng)。

四、考核和獎(jiǎng)懲

（一）派駐機(jī)構(gòu)中縣管干部的考核按照縣委組織部統(tǒng)一安排和要求，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)縣委組織部。

紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察分局局長(zhǎng)每年考核時(shí)，向縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局述職述廉。

（二）除縣管干部外，派駐機(jī)構(gòu)其他干部的考核按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署進(jìn)行，考核結(jié)果由縣紀(jì)委辦公室向派駐機(jī)構(gòu)及駐在部門(mén)通報(bào)。

（三）派駐機(jī)構(gòu)及其干部在紀(jì)檢監(jiān)察工作中取得顯著成績(jī)或做出突出貢獻(xiàn)的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；其他方面的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，由駐在部門(mén)負(fù)責(zé)。

（四）派駐機(jī)構(gòu)及其他干部違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

五、其他事項(xiàng)

（一）派駐機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)行單列，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制分配，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局在核定的機(jī)構(gòu)和編制內(nèi)，視工作需要調(diào)劑。經(jīng)費(fèi)使用支出按規(guī)定實(shí)行月報(bào)帳制。

（二）實(shí)行系統(tǒng)垂直管理的部門(mén)，派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助部

門(mén)（黨組織）對(duì)所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，對(duì)所屬系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行管理。

（三）派駐機(jī)構(gòu)的干部按照規(guī)定范圍參加縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局的后備干部推薦；符合被推薦條件和資格的，列入被推薦范圍；符合后備干部條件和資格的，縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)可將其列為后備干部人選。

（四）派駐機(jī)構(gòu)干部的掛職鍛煉由縣紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一安排。

（五）派駐機(jī)構(gòu)干部的工資關(guān)系、黨組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)管理。派駐機(jī)構(gòu)干部享受駐在部門(mén)同職級(jí)干部待遇，工資外津（補(bǔ)）貼、補(bǔ)助（獎(jiǎng)金），以及生活福利、住房、醫(yī)療、退休等事宜由派出部門(mén)負(fù)責(zé)。駐在部門(mén)必須保障派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必需的辦公費(fèi)用、辦案經(jīng)費(fèi)和條件，包括辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、工作用車(chē)等。

（六）派駐機(jī)構(gòu)的縣管干部的檔案由縣委組織部管理，縣紀(jì)委辦公室建立檔案副本；其他干部的檔案按規(guī)定要求由組織人事部門(mén)管理。

（七）嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度。紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察分局局長(zhǎng)請(qǐng)假由縣紀(jì)委分管派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)審批；其他干部請(qǐng)

假由紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察分局局長(zhǎng)審批，報(bào)縣紀(jì)委辦公室備案。

（八）派駐機(jī)構(gòu)干部持有縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作證件。

（九）上述干部管理事項(xiàng)的具體程序和本辦法未涉及的其他干部管理事項(xiàng)，參照有關(guān)干部管理規(guī)定執(zhí)行。

（十）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。