第一篇：派駐機構(gòu)管理辦法 修改

市直派駐機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強市紀委監(jiān)察局派駐機構(gòu)（下稱派駐機構(gòu)）工作，根據(jù)中央紀委、省紀委有關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理要求和《中共三明市委辦公室、三明市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<市紀委、市委組織部、市委編辦、市監(jiān)察局、市公務(wù)員局關(guān)于對市紀委監(jiān)察局派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見>的通知》（明委辦〔2011〕24號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 派駐機構(gòu)必須堅持黨的反腐倡廉方針，堅持紀檢監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和基本原則，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進懲防腐敗體系建設(shè)，不斷推進駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第三條 派駐機構(gòu)受市紀委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，對駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)組織開展黨的紀律檢查和行政監(jiān)察工作，向市紀委監(jiān)察局負責(zé)并報告工作。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第四條 派駐機構(gòu)應(yīng)全面履職，主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：

（一）維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助駐在部門（單位）黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

（二）監(jiān)督檢查駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護黨的政治紀律，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲防體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制和廉政勤政等情況。

（三）開展調(diào)查研究，提出加強和改進反腐倡廉工作的意見和建議，總結(jié)和推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗。

（四）按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，初步核實和參與調(diào)查違反黨紀政紀的問題和案件，對違反黨紀的黨員提出處理建議，對違反政紀的行政監(jiān)察對象做出處理或提出處理建議。

（五）受理對駐在部門（單位）黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告及批評建議。按規(guī)定權(quán)限受理駐在部門（單位）行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。

（六）承辦市紀委監(jiān)察局交辦的其它事項。

第五條 派駐機構(gòu)依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)采取相應(yīng)措施、提出相應(yīng)建議、做出相應(yīng)決定。派駐機構(gòu)依法依規(guī)做出的決定，有關(guān)黨組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；提出的建議，如無正當(dāng)理由，應(yīng)予采納。

第六條 派駐紀檢組組長是駐在部門（單位）同級副職級領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)任駐在部門（單位）黨組成員并出席駐在部門（單位）行政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)會議。派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門（單位）行政領(lǐng)導(dǎo)會議和黨組（黨委）有關(guān)會議。第七條 派駐紀檢組組長一般不參與駐在部門（單位）的業(yè)務(wù)工作分工，根據(jù)工作需要并受駐在部門（單位）黨組的委托，可以分管內(nèi)部審計等與紀檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作，但不得分管人事、財務(wù)、項目等業(yè)務(wù)工作。除與紀檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作外，分工其他業(yè)務(wù)工作須書面征得市紀委同意。

第八條 派駐機構(gòu)工作人員應(yīng)專司其職，確需兼職的，須征求市紀委監(jiān)察局意見。

第三章 工作關(guān)系

第九條 市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，管理派駐機構(gòu)的相關(guān)工作。市紀委書記對市直派駐紀檢組組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子其他成員按照分工承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條 市紀委監(jiān)察局機關(guān)各室按照工作職責(zé)，加強對派駐機構(gòu)的管理、指導(dǎo)和聯(lián)系。市紀委監(jiān)察局派駐機構(gòu)辦公室（依托在市紀委監(jiān)察綜合室）負責(zé)派駐機構(gòu)日常工作聯(lián)系。

第十一條 市直紀工委領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)黨組織的紀律檢查工作，市直機關(guān)行政監(jiān)察員辦公室協(xié)調(diào)市直機關(guān)行政監(jiān)察的有關(guān)事項，派駐機構(gòu)與其加強聯(lián)系和溝通，依照有關(guān)規(guī)定加強協(xié)作配合。雙方意見不一致時，由市紀委監(jiān)察局作出決定。市教育局紀檢組、監(jiān)察室與市教育紀工委的關(guān)系按照有關(guān)文件管理。

第十二條 駐在部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門（單位）及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條 派駐機構(gòu)應(yīng)加強與駐在部門（單位）對口的上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)系，主動請示匯報工作，取得指導(dǎo)和支持。同時，應(yīng)加強與縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關(guān)的聯(lián)系和溝通。

第四章 干部管理

第十四條 編制與職務(wù)設(shè)置。

（一）派駐機構(gòu)編制單列，市紀委監(jiān)察局對已核定的派駐機構(gòu)人員編制實行統(tǒng)一管理，并根據(jù)派駐機構(gòu)工作需要，按規(guī)定程序進行適當(dāng)調(diào)劑（政法專項編制和事業(yè)編制除外）。

（二）駐在部門（單位）承擔(dān)派駐機構(gòu)人員編制的統(tǒng)計、匯總和申請核編等工作。

（三）派駐機構(gòu)干部的職務(wù)設(shè)置執(zhí)行公務(wù)員法及其配套法規(guī)和中紀發(fā)〔1988〕8號文件、閩紀發(fā)〔1988〕7號文件、閩監(jiān)〔1992〕5號文件及中央、省、市其他有關(guān)文件規(guī)定。派駐機構(gòu)的職數(shù)使用由市紀委監(jiān)察局按照干部管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第十五條 干部調(diào)配與任免。

（一）派駐紀檢組組長和其他處級派駐干部人選，由市紀委商市委組織部提名并考察，按照規(guī)定程序呈報市委任免。

（二）派駐紀檢組組長一般不從駐在部門（單位）產(chǎn)生，新提任派駐紀檢組組長人選一般從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以及有關(guān)部門（單位）后備干部中提名，交流使用。

（三）派駐機構(gòu)科級及科以下干部的提名、考察和任免由市紀委監(jiān)察局負責(zé)，駐在部門（單位）配合。

（四）派駐機構(gòu)的干部調(diào)配、人員招考錄用、軍轉(zhuǎn)干部接收安置等由市紀委監(jiān)察局按照干部管理權(quán)限和機構(gòu)編制、組織、人事部門有關(guān)規(guī)定實施。

（五）派駐機構(gòu)科級及科以下干部的任免職通知主送任免職人員所在的派駐機構(gòu)，抄送駐在部門（單位），其中科級干部的任免職通知同時抄送市委組織部、市委編辦和市公務(wù)員局。

（六）派駐機構(gòu)科級及科以下干部在派駐機構(gòu)任免職的，由駐在部門（單位）依據(jù)任免職通知辦理工資和津補貼調(diào)整等事宜；新招考錄用和新調(diào)入的人員，由駐在部門（單位）依據(jù)組織人事部門錄用調(diào)動批復(fù)辦理工資基金核增等手續(xù)。

（七）派駐機構(gòu)可向市紀委監(jiān)察局提出干部調(diào)配及用人需求建議，駐在部門（單位）可向市紀委監(jiān)察局提出干部調(diào)配建議或推薦干部人選。如未被采納，市紀委監(jiān)察局適時予以反饋。

（八）單派駐紀檢組與駐在部門（單位）內(nèi)設(shè)監(jiān)察機構(gòu)合署辦公的，單派駐紀檢組副組長可以兼任駐在部門（單位）內(nèi)設(shè)監(jiān)察室主任，市紀委與駐在部門（單位）溝通后，向駐在部門（單位）提出任免建議，按干部管理權(quán)限任免。內(nèi)設(shè)監(jiān)察室主任可以兼任派駐紀檢組副組長，不占派駐機構(gòu)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（占所在部門的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），駐在部門（單位）在與市紀委溝通后，向市紀委提出任免建議，由市紀委考察、任免。

（九）單派駐監(jiān)察室與駐在部門（單位）紀委（紀檢組）合署辦公的，單派駐監(jiān)察室主任可以兼任駐在部門（單位）紀委副書記，不占駐在部門（單位）的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（占派駐機構(gòu)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），由市紀委監(jiān)察局商駐在部門（單位）提出，或由駐在部門（單位）提出，經(jīng)市紀委監(jiān)察局同意，由駐在部門（單位）按有關(guān)程序任免。

第十六條 干部交流與輪崗。

（一）派駐干部的交流輪崗由市紀委監(jiān)察局統(tǒng)籌安排，駐在部門（單位）、派駐機構(gòu)及其他有關(guān)部門應(yīng)予以支持、配合。

（二）駐在部門（單位）、派駐機構(gòu)及有關(guān)部門可向市紀委監(jiān)察局提出干部交流輪崗的意見建議。駐在部門（單位）組織本單位干部交流輪崗時，應(yīng)將派駐干部一并納入考慮。

（三）派駐干部交流輪崗的途徑和方式主要包括：派駐干部與市紀委監(jiān)察局機關(guān)干部的交流輪崗；各派駐機構(gòu)之間的干部交流輪崗；派駐干部與駐在部門（單位）干部及其他單位干部的交流任職等。

（四）派駐紀檢組組長在同一部門任現(xiàn)職滿5年，或在同一部門工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流輪崗。派駐紀檢組組長和其他處級派駐干部的交流輪崗由市紀委商市委組織部進行。

（五）派駐紀檢組、監(jiān)察室的其他干部，在同一派駐機構(gòu)工作滿10年以上的，應(yīng)當(dāng)有計劃地在市紀委監(jiān)察局機關(guān)、各派駐機構(gòu)之間或駐在部門（單位）內(nèi)部進行交流輪崗。

第十七條 干部教育、培養(yǎng)與選拔。

（一）派駐機構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由市紀委監(jiān)察局和駐在部門（單位）共同負責(zé)。市紀委監(jiān)察局負責(zé)派駐干部的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，駐在部門（單位）負責(zé)派駐干部政治理論和部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括參加黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)，在職學(xué)歷（學(xué)位）教育以及出國（境）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察。派駐干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費由駐在部門（單位）按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）派駐機構(gòu)市管處級后備干部建議人選由市紀委監(jiān)察局研究提出，報市委組織部同意后納入市管處級后備干部隊伍進行統(tǒng)一管理。

（三）派駐干部同時參加駐在部門（單位）的市管處級后備干部民主推薦，符合條件的，應(yīng)一并納入市管處級后備干部隊伍管理。

（四）派駐機構(gòu)科級后備干部的選拔管理，以市紀委監(jiān)察局為主，派駐機構(gòu)和駐在部門（單位）協(xié)同配合。駐在部門（單位）組織的后備干部的推薦和考察，應(yīng)將派駐干部納入范疇。

（五）派駐干部既可參加市紀委監(jiān)察局機關(guān)組織的干部選拔、競爭上崗，也可以參加駐在部門（單位）組織的干部選拔、競爭上崗。

（六）市紀委監(jiān)察局推薦掛職、駐村干部人選時，將派駐干部納入統(tǒng)一安排。駐在部門（單位）和有關(guān)干部管理部門組織干部掛職、駐村任職時，推薦派駐干部參加的，必須事先征得市紀委監(jiān)察局同意。

第十八條 干部考核與獎懲。

（一）派駐機構(gòu)處級干部履行職責(zé)和廉政勤政情況由市紀委、市委組織部共同考核。派駐機構(gòu)其他工作人員履行職責(zé)和廉政勤政情況由市紀委監(jiān)察局和駐在部門（單位）共同考核。派駐紀檢組組長每年向市紀委監(jiān)察局述職述廉。

（二）派駐機構(gòu)處級干部年度考核按照市委有關(guān)規(guī)定進行?？萍壖翱埔韵赂刹康哪甓瓤己擞墒屑o委監(jiān)察局負責(zé)，駐在部門（單位）及派駐機構(gòu)協(xié)助。

（三）派駐干部在市紀委監(jiān)察局和駐在部門（單位）分別進行述職述廉、民主測評，測評結(jié)果由市紀委監(jiān)察局綜合，處級干部的年度考核等次由市紀委向市委組織部提出意見后報市委研究確定，其他干部的年度考核等次由市紀委監(jiān)察局研究確定，并告知駐在部門（單位）。

（四）派駐機構(gòu)科級及科以下干部年度考核優(yōu)秀等次名額比例由市紀委監(jiān)察局商市委組織部、市公務(wù)員局確定，名額分配由市紀委監(jiān)察局統(tǒng)籌掌握。

（五）派駐機構(gòu)干部年度考核結(jié)果作為市紀委監(jiān)察局和駐在部門（單位）對派駐干部評先評優(yōu)、表彰獎勵和工資調(diào)整的依據(jù)。

（六）派駐機構(gòu)及派駐干部在紀檢監(jiān)察工作中取得顯著成績或有突出貢獻的，由市紀委監(jiān)察局會同相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定獎勵或表彰。其他方面的評先評優(yōu)和表彰獎勵，由駐在部門（單位）負責(zé)。

第十九條 組織管理與后勤保障。

（一）派駐干部的工資關(guān)系、黨（團）組織關(guān)系、群團關(guān)系由駐在部門（單位）負責(zé)管理。派駐干部享受駐在部門（單位）同職級干部的政治和生活待遇，工資、津補貼、住房、醫(yī)療以及派駐機構(gòu)辦公場所、設(shè)施裝備、工作經(jīng)費等后勤保障事宜由駐在部門（單位）負責(zé)。

（二）派駐機構(gòu)中的黨員干部參加駐在部門（單位）安排的各項黨員活動和組織生活，并參加駐在部門（單位）組織的年度黨員民主評議，其民主評議檔次由駐在部門（單位）黨組織確定。

（三）派駐干部的檔案，按干部管理權(quán)限由組織人事部門負責(zé)管理，市紀委和駐在部門（單位）可分別建立派駐干部的個人檔案副本。

（四）派駐干部出國（境）政審和派駐干部配偶、子女及其他親屬政審、調(diào)查等需提供相關(guān)證明材料的，由駐在部門（單位）負責(zé)辦理，市紀委予以協(xié)助。

（五）市紀委監(jiān)察局為派駐干部制發(fā)紀檢監(jiān)察機關(guān)工作證，駐在部門（單位）同時為派駐干部制發(fā)本部門（單位）工作證。派駐干部調(diào)離派駐機構(gòu)或退休時，由市紀委干部管理室負責(zé)收回市紀委監(jiān)察局制發(fā)的工作證。

（六）派駐機構(gòu)退休干部由駐在部門（單位）負責(zé)管理，參加駐在部門（單位）組織的退休干部活動。市紀委監(jiān)察局根據(jù)實際條件，組織派駐機構(gòu)退休干部參加委局機關(guān)的有關(guān)活動。

第五章 案件檢查

第二十條 信訪舉報受理。

（一）派駐機構(gòu)直接收到反映駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部違反黨紀、政紀問題的信訪舉報，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交市紀委信訪室，由信訪室按照有關(guān)規(guī)定辦理。必要時，派駐機構(gòu)主要負責(zé)人可以直接向市紀委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

（二）市紀委監(jiān)察局收到反映市直部門（單位）科級及科以下干部問題的信訪舉報，由信訪室歸口管理，并按規(guī)定程序交相關(guān)紀檢監(jiān)察室或轉(zhuǎn)派駐機構(gòu)辦理。

（三）派駐機構(gòu)直接收到反映駐在部門（單位）科級及科以下干部的信訪舉報，由派駐機構(gòu)商市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室辦理。

（四）派駐機構(gòu)收到不屬于紀檢監(jiān)察受理范圍的來電來訪，應(yīng)當(dāng)告知反映人向有權(quán)處理的機關(guān)反映，并做好解釋工作。不屬于紀檢監(jiān)察受理的信訪件，轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的機關(guān)處理，并酌情予以回復(fù)。

第二十一條 初步核實。

(一)對反映部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部問題的信訪舉報件初核，由市紀委監(jiān)察局決定。

(二)對反映部門（單位）科級及科以下干部問題的信訪舉報件初核，由派駐機構(gòu)受理后在規(guī)定時限內(nèi)，依法依規(guī)進行初核。案情重大、復(fù)雜的，應(yīng)向市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室報告，由市紀委監(jiān)察局直接初核。

(三)派駐機構(gòu)在初核前應(yīng)制定初核方案，初核方案經(jīng)派駐機構(gòu)負責(zé)人審查同意后，由初核人員具體負責(zé)組織實施并報市直紀工委和市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室備案。

（四）初步核實終結(jié)后，派駐機構(gòu)應(yīng)將初核材料裝訂成卷，并將經(jīng)派駐機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的初核報告報送市紀委信訪室，并報市直紀工委和市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室備案。

第二十二條 立案決定。

（一）對反映駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部的違紀問題進行立案調(diào)查，由市紀委監(jiān)察局決定。

（二）派駐機構(gòu)對反映駐在部門（單位）科級及科以下干部的違紀問題進行立案前，應(yīng)征求駐在部門（單位）主要負責(zé)人的意見，并向市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室報告。

（三）派駐機構(gòu)決定立案的案件，由派駐機構(gòu)制發(fā)《立案決定書》，將立案決定及時通知被調(diào)查人所在部門（單位）及其本人。同時，將《立案決定書》等相關(guān)材料抄送市直紀工委和市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室備案。

（四）追究依法受到刑事處罰黨員干部的黨紀政紀責(zé)任，派駐機構(gòu)可不再履行立案手續(xù)，審理人員應(yīng)及時收集有關(guān)材料，依據(jù)司法判決或裁定，提出黨紀政紀處分意見，并依程序報有關(guān)部門批準。

（五）初步審查后，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為以外還有其他違紀問題需要調(diào)查核實的，經(jīng)派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準后，按照程序進行立案調(diào)查。

第二十三條 案件調(diào)查。

（一）派駐機構(gòu)在案件調(diào)查中，需要查詢被調(diào)查人及其他與案件有直接關(guān)系人員在銀行或其他金融機構(gòu)存款，以及其他需要以市紀委監(jiān)察局名義對外出具文書的，應(yīng)提出書面申請，由相關(guān)紀檢監(jiān)察室履行報批手續(xù)。

（二）派駐機構(gòu)在案件調(diào)查中，需要使用“兩規(guī)”措施時，由市直紀工委向市紀委提出申請，由市紀委履行報批程序后組織實施。

（三）派駐機構(gòu)在案件調(diào)查中，需要暫予扣留、封存涉嫌違紀違法款物的，應(yīng)經(jīng)派駐機構(gòu)負責(zé)人批準后，由兩名以上參與調(diào)查的人員組織實施，并填寫《暫予扣留、封存涉案款物登記表》一式三份，除交原款物所有人外，應(yīng)連同扣留、封存的涉案款物一并及時送交市紀委財務(wù)室統(tǒng)一保管。

（四）派駐機構(gòu)在案件調(diào)查中，需要提請公安、司法等機關(guān)提前介入和協(xié)助配合的，由市紀委案件監(jiān)督管理室履行報批手續(xù)，經(jīng)市紀委監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，由相關(guān)紀檢監(jiān)察室具體組織協(xié)調(diào)。

（五）派駐機構(gòu)對經(jīng)調(diào)查涉嫌犯罪，擬移送司法機關(guān)的案件，應(yīng)將與案件有關(guān)的所有材料裝訂成卷報送市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室審核，由相關(guān)紀檢監(jiān)察室提出是否移送的意見，經(jīng)市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)決定后，由案件監(jiān)督管理室履行報批手續(xù)，相關(guān)紀檢監(jiān)察室予以協(xié)調(diào)。

（六）派駐機構(gòu)在辦案中，可以向市直紀工委提出調(diào)配人員的申請。經(jīng)市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批準，可由市直紀工委商市紀委干部管理室抽調(diào)人員參加。

（七）派駐機構(gòu)在案件調(diào)查中遇到特殊情況和問題時，應(yīng)及時與市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室和案件監(jiān)督管理室溝通，相關(guān)紀檢監(jiān)察室和案件監(jiān)督管理室應(yīng)協(xié)助予以解決。第二十四條 凡屬立案調(diào)查需追究黨紀政紀責(zé)任的案件，派駐機構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后，由市直紀工委指導(dǎo)審理或直接審理。個別重大復(fù)雜的案件，調(diào)查過程中，可提請市直紀工委案件審理室派人提前介入。

第六章 工作制度

第二十五條 建立市紀委書記約談派駐紀檢組組長制度，市紀委書記根據(jù)工作需要，就有關(guān)事項約談派駐紀檢組組長。派駐紀檢組組長應(yīng)視情就約談事項向駐在部門（單位）黨組報告，研究提出具體貫徹措施，并及時向市紀委書記反饋有關(guān)事項落實情況。

第二十六條 建立市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市直派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察工作制度，班子成員每年不少于兩次深入所聯(lián)系派駐機構(gòu)聯(lián)系指導(dǎo)工作。

第二十七條 建立派駐機構(gòu)分片聯(lián)席會議制度，每片每年不少于兩次，市紀委監(jiān)察局派駐機構(gòu)辦公室按照聯(lián)席會議組織流程負責(zé)組織實施，市紀委監(jiān)察局聯(lián)系輪值派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到會指導(dǎo)。

第二十八條 建立工作協(xié)作配合機制，派駐機構(gòu)對牽頭主抓并涉及多個部門協(xié)作的工作，或駐在部門（單位）開展的反腐倡廉建設(shè)重大工作任務(wù)，可以提請市紀委監(jiān)察局在組織、人員等方面予以支持幫助。

第二十九條 建立聯(lián)合行文會簽制度，駐在部門（單位）需要與市紀委監(jiān)察局聯(lián)合行文的文件，在按規(guī)定履行內(nèi)部審核程序時，應(yīng)經(jīng)派駐紀檢組組長審簽，再送市紀委監(jiān)察局會簽。

第三十條 建立派駐機構(gòu)工作報告制度，派駐機構(gòu)應(yīng)向市紀委監(jiān)察局報告紀檢監(jiān)察年度工作計劃、半年和年度工作總結(jié)，以及牽頭負責(zé)的專項工作方案和工作總結(jié)。派駐機構(gòu)每季度最后一個月的28日前簡要列出當(dāng)季度紀檢監(jiān)察主要工作任務(wù)完成情況和下季度工作安排，報市紀委監(jiān)察局派駐機構(gòu)辦公室匯總后，呈委局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第七章 工作紀律

第三十一條 市紀委監(jiān)察局出臺的有關(guān)市紀委監(jiān)察局機關(guān)作風(fēng)和紀律方面的規(guī)定，適用于派駐機構(gòu)及干部。同時，派駐機構(gòu)和派駐干部還必須嚴格遵守駐在部門（單位）制定的各項規(guī)章制度。

第三十二條 派駐機構(gòu)及干部必須接受市紀委監(jiān)察局和駐在部門（單位）黨組織、干部群眾的監(jiān)督。駐在部門（單位）如發(fā)現(xiàn)派駐機構(gòu)和派駐干部有違紀違法問題和行為的，應(yīng)及時向市紀委監(jiān)察局報告。

第三十三條 派駐干部的請銷假、休假和考勤等日常管理由駐在部門（單位）和派駐機構(gòu)共同負責(zé)。除省、市紀委統(tǒng)一安排應(yīng)出席的會議、活動外，派駐紀檢組組長外出離開三明市轄區(qū)范圍的，應(yīng)事先書面報告，并經(jīng)駐在部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)審核、市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)批準。

第三十四條 派駐干部因私出國（境）政審和出國（境）證照的管理，由駐在部門（單位）負責(zé)。派駐干部領(lǐng)取因私出國（境）證照前，駐在部門（單位）應(yīng)事先向市紀委、監(jiān)察局報告。

第三十五條 派駐機構(gòu)不認真履行職責(zé)，對管轄范圍內(nèi)的違紀違法案件隱瞞不報、壓案不查，對嚴重損害群眾利益突出問題不制止、不糾正、不查處，對市紀委監(jiān)察局部署的工作任務(wù)不認真落實、敷衍塞責(zé)，以及不嚴格依紀依法履職造成嚴重后果的，應(yīng)追究主要負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十六條 派駐機構(gòu)在案件檢查中，必須堅持原則，堅持依紀依法辦案，嚴格執(zhí)行有關(guān)辦案紀律規(guī)定，對違反辦案紀律的，視情給予派駐機構(gòu)相關(guān)責(zé)任人員批評教育、調(diào)離工作崗位、組織處理，構(gòu)成違紀需追究黨紀政紀責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。

第八章 附則

第三十七條 市紀委監(jiān)察局單派駐的紀檢組、監(jiān)察室依照有關(guān)要求，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)、理順關(guān)系、開展工作。

第三十八條 派駐市法院、檢察院、公安局等部門（單位）紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，如法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本辦法由市紀委監(jiān)察局負責(zé)解釋。第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。凡過去有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法的規(guī)定為準。

第二篇：派駐機構(gòu)講話

同志們：

今天這次會議主要任務(wù)是，對全區(qū)紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作進行全面部署。剛才，曰鋒同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局派駐派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》，為紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)進行了揭牌，這標(biāo)志著我區(qū)紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作進入全面實施階段。下面，就紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的重要性和必要性

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來，全區(qū)紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)為中心，深入開展作風(fēng)效能建設(shè)，不斷加強反腐倡廉教育，堅決查辦違法違紀案件，認真解決損害群眾利益的突出問題，確保中央和省市區(qū)委重大決策部署的貫徹落實，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進項目建設(shè)，強化信訪監(jiān)督、維護穩(wěn)定大局，加強自身建設(shè)、提高隊伍素質(zhì)等方面都取得了新的成效，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。

對紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是中央為改革完善紀檢監(jiān)察體制作出的重大決策，是新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督、全面推進黨的建設(shè)的重大舉措，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。這項改革的實施，有利于進一步理順和完善紀檢監(jiān)察體制，充分發(fā)揮派駐派出機構(gòu)的職能作用；有利于進一步強化單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作中的責(zé)任主體地位，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實；有利于進一步調(diào)動方方面面的積極性，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級各部門各單位和各派駐派出機構(gòu)要從政治和全局的高度，充分認識統(tǒng)一管理工作的重要性和必要性，精心組織實施，積極穩(wěn)妥推進，確保派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革順利推進，取得新的更大成效。同時，為切實做好派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，區(qū)里對有關(guān)干部進行了調(diào)整，選調(diào)了一批思想作風(fēng)正、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀干部，充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來。希望相關(guān)同志，繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，進一步樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，努力扎實工作，在新的崗位上創(chuàng)出新的業(yè)績，為全區(qū)反腐倡廉建設(shè)作出更大貢獻。

二、明確要求，切實抓好紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理各項工作落實

對派駐派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強的工作。各級各部門各單位和各派駐派出機構(gòu)要按照區(qū)委、區(qū)政府《實施意見》的要求，進一步明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，確保派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革扎實推進、全面落實。工作中，要注意把握好以下幾個方面。

一是區(qū)紀委監(jiān)察局要履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實加強對派駐派出機構(gòu)的管理。實行統(tǒng)一管理后，區(qū)紀委監(jiān)察局與派駐派出機構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。區(qū)紀委監(jiān)察局、派駐派出機構(gòu)和各部門單位要按照“改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強化監(jiān)督職能、確保工作成效”的總體部署和要求，盡快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機制以及工作職責(zé)、工作關(guān)系、工作方法等方面的調(diào)整變化，正確處理和把握好各方面的關(guān)系，進一步明確各自工作定位，形成工作合力。區(qū)紀委監(jiān)察局要認真研究統(tǒng)一管理的新變化、新情況，不斷完善各項配套制度和相關(guān)規(guī)定，建立起溝通順暢、務(wù)實高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、適應(yīng)需要的工作運行機制。要圍繞駐在部門單位的特點和職能，進一步加強對派駐派出機構(gòu)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，切實增強工作的實效性和針對性。要及時了解派駐派出機構(gòu)干部的思想動態(tài)，積極協(xié)調(diào)解決派駐派出機構(gòu)工作中的矛盾和問題，關(guān)心派駐派出機構(gòu)干部的工作和生活，充分調(diào)動方方面面的積極性。

二是派駐派出機構(gòu)要明確定位，切實履行好崗位職責(zé)。派駐派出機構(gòu)與駐在部門單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對派駐派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，根本目的是為了更好地促進工作、服務(wù)發(fā)展。各派駐派出機構(gòu)要以“圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展”為出發(fā)點和落腳點，把紀檢監(jiān)察工作融入駐在部門單位業(yè)務(wù)工作之中，努力做到不越位、不缺位、不錯位，以優(yōu)良的服務(wù)

促進駐在部門單位各項工作健康發(fā)展。要正確處理好與駐在部門單位的關(guān)系，緊緊依靠駐在部門單位黨組織開展工作，加強與駐在部門單位尤其是主要負責(zé)同志的溝通、協(xié)調(diào)與配合。要建立完善派駐派出工作機制，根據(jù)駐在部門單位的業(yè)務(wù)特點和工作流程，積極探索開展工作的有效途徑和方式方法，堅持在指導(dǎo)工作中加強業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、在溝通協(xié)調(diào)中強化監(jiān)督、在尊重配合中提供支持，逐步建立起指導(dǎo)有方、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有力的派駐派出機構(gòu)工作機制。要切實履行好對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志的監(jiān)督職責(zé)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時提出改進的意見和建議，督促駐在部門單位建立健全自我約束機制。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，堅決糾正和查處駐在部門單位及黨員干部在作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行黨的紀律等方面存在的突出問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。三是駐在部門單位要以派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理為契機，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門單位要充分認識派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理的重要意義，更加自覺主動地抓好本部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照《實施意見》的要求，明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具體分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保反腐倡廉工作不間斷、不削弱。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，與業(yè)務(wù)工作一起部署落實，一起檢查考核。特別是單位主要負責(zé)同志，要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，帶頭自覺接受監(jiān)督，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要支持和關(guān)心派駐派出機構(gòu)的工作，加強溝通配合，積極為派駐派出機構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作取得實效

對派駐派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，事關(guān)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局。各部門單位要精心組織，協(xié)調(diào)配合，有序推進，務(wù)求實效。

要落實責(zé)任分工。派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，區(qū)紀委監(jiān)察局和有關(guān)部門具體負責(zé)組織實施。區(qū)紀委監(jiān)察局要發(fā)揮牽頭作用，及時協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，確保改革順利進行。組織、編辦等部門要按照編制要求，配強工作人員。財政部門要合理安排工作經(jīng)費，為派駐派出機構(gòu)開展工作提供必要的財力物力保障。駐在部門單位要積極主動配合做好工作。各派駐派出機構(gòu)要盡快熟悉情況，展開工作，完成好區(qū)委和區(qū)紀委監(jiān)察局交付的任務(wù)。

要加強隊伍建設(shè)。對紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，工作體制、運行機制、工作要求都發(fā)生了很大變化，這對同志們的能力素質(zhì)提出了新的考驗。有關(guān)部門要切實抓好派駐派出機構(gòu)干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立完善考核評價機制，不斷提高派駐派出機構(gòu)干部履職盡責(zé)的能力和水平。要認真落實派駐派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部政治待遇，在干部交流使用上，與部門領(lǐng)導(dǎo)班子通盤考慮；有關(guān)會議活動，要安排派駐派出機構(gòu)主要負責(zé)同志參加。派駐派出機構(gòu)的同志要積極適應(yīng)新的工作要求，加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，認真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動我區(qū)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

要嚴肅工作紀律。這次派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革，涉及一些部門、單位工作調(diào)整和部分干部調(diào)整。各部門單位要講政治講紀律，服從全區(qū)大局，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴格遵守組織人事紀律，涉及調(diào)整的黨員干部要端正態(tài)度，堅決服從組織安排。要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁借機利用公款搞迎來送往、相互宴請，嚴禁借機贈送或接受公款公物，自覺樹立和維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。對違反紀律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力營造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。

同志們，新體制孕育新活力，新舉措開創(chuàng)新局面。派駐派出機構(gòu)作為紀檢監(jiān)察工作的重要力量，在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負著重要使命，承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要按照中紀委、省市紀委部署，扎實做好派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，不斷開創(chuàng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化臨淄做出新的更大貢獻！

第三篇：派駐紀檢機構(gòu)

公務(wù)用車治理、公務(wù)接待、公務(wù)卡使用、財務(wù)基礎(chǔ)工作、亂發(fā)錢物、專項資金管理等情況開展專項檢查，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金檢查和糧食直補、家電下鄉(xiāng)等惠民政策檢查，加強政府采購管理，關(guān)于派駐機構(gòu)與巡視“全覆蓋” 的意見建議

由紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是黨中央改革和完善黨的紀律檢查體制、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措。自2004年以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐統(tǒng)管工作取得了重大進展和明顯成效。派駐機構(gòu)與巡視“全覆蓋”這一提法重申了十八屆三中全會對于“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”的具體要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要的作用。近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的階段性成果，除各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)外，其中重要的一點就是紀檢監(jiān)察工作的重點已經(jīng)由權(quán)力反腐敗轉(zhuǎn)向制度反腐敗，一系列新的可行的制度應(yīng)用于實踐。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定紀委對派駐紀檢組實行統(tǒng)一管理。派駐紀檢組按照有關(guān)規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。

黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題。

第九條

黨的各級紀律檢查委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：

（一）對所在委員會及其派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的工作進行監(jiān)督；

（二）對所在委員會常委、委員和派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的負責(zé)人進行監(jiān)督；

（三）黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員，對本條第（一）、（二）項所列紀檢機關(guān)（機構(gòu)）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向紀委常委會、同級黨委提出或反映，對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀委反映；

（四）中央紀委委員對中央紀委常委的意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向中央紀委常委會或中央政治局常委會反映。

對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議，有關(guān)部門、機構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)達，不得扣壓；有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐（出）機構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定，完善紀檢監(jiān)察干部任用管理體制和工作機制，加強對聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)是監(jiān)督各部門反腐倡廉的主力軍。報告提出，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，也就是實現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇表示，派駐制度作為中國特色反腐敗體制機制的重要組成部分，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中占據(jù)著重要而特殊的地位，從中央對派駐紀檢機構(gòu)的要求看，在全覆蓋的基礎(chǔ)上，尋找更準確的職能定位、更優(yōu)化的工作機制應(yīng)當(dāng)是改革的重點。

“當(dāng)前，派駐機構(gòu)普遍存在干部使用權(quán)限不明、辦案力量不足等問題，在一定程度上影響了派駐機構(gòu)職能作用的發(fā)揮。”一位中央紀委駐國務(wù)院某部門紀檢組長說。

報告提出的一系列具體措施意在解決派駐機構(gòu)的后顧之憂，包括紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作、派駐機構(gòu)工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列等。

過去一年，10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索比過去增加5倍，多名高官因此落馬。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出，“改革后的巡視制度呈現(xiàn)出全新面貌，監(jiān)督非常認真，不是走過場，持續(xù)的時間比較長，透明度比較高，所有巡視的地點、對象、巡視組組長以及最后的巡視結(jié)果，都向社會公開，因此能夠更全面地發(fā)現(xiàn)問題，產(chǎn)生強大的震懾作用?！?/p>

“此次報告提出，巡視工作要擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏，實現(xiàn)全覆蓋，這意味著所有的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位都要適用巡視制度，目的就是讓這項好制度發(fā)揮更大的作用?！瘪R懷德說。

對于報告中提出的“探索專項巡視”，浙江省紀委副書記楊曉光提出了看法。他認為，巡視工作面廣量大，必須突出重點，不能“撒胡椒面”，要根據(jù)黨風(fēng)廉政工作日常掌握的情況，有針對性地選擇一些問題集中、情況復(fù)雜的地方和單位開展重點巡視或?qū)ｍ椦惨暎@樣才能做到以小見大、由點及面。

高波則表示，專項巡視既可以針對某個地方或單位，也可以針對某個具體案件或具體工作，比如可以就中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況、政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變落實情況等開展專項巡視。

三、我區(qū)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

由于我區(qū)的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作尚處于起步階段，還存在著一些有待于改進的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是工作關(guān)系有待于進一步理順。目前，各派駐紀檢組長的行政編制在區(qū)紀委監(jiān)察局，實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)紀委交給的反腐倡廉各項工作任務(wù)；但其又是駐在部門的黨組織成員，受駐在部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不少派駐干部還承擔(dān)了駐在部門的黨群工作、老干部工作、信訪工作等等，容易使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)遇到情況向駐在部門匯報多，主動向上級紀檢組織匯報少，造成其與駐在單位的關(guān)系實質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”的現(xiàn)象。

二是職能定位有待于進一步清晰。因為派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)處在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制之下，一些派駐干部對準確把握職能定位認識不足，出現(xiàn)了新的矛盾。在工作中，一些派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)不同程度地承擔(dān)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主體的責(zé)任，扮演了組織開展廉政教育活動、主持制訂有關(guān)制度等牽頭者而不是監(jiān)督檢查者的角色，造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)自己說給自己聽、自己做給自己看的現(xiàn)象。同時，派駐機構(gòu)如果主動不參與駐在單位的中心工作，就會游離于駐在單位之外，很難主動地、有針對性地開展監(jiān)督工作；如果過多地參與駐在單位的業(yè)務(wù)工作，又會出現(xiàn)“運動員”和“裁判員”一人兼任的現(xiàn)象。

三是監(jiān)督手段有待于進一步加強。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)承擔(dān)著教育、保護、監(jiān)督、懲處等多項職能，其主要職能是監(jiān)督，但有的派駐干部監(jiān)督意識不強，相對更加重視教育，而忽視了監(jiān)督和懲處；有的派駐機構(gòu)對駐在部門重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行情況分析不夠，對應(yīng)當(dāng)憑什么標(biāo)準、以什么形式、用什么方法、采取什么措施加強監(jiān)督制約的研究不夠；有的駐在部門制度不夠健全，涵蓋權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)和全過程的監(jiān)督監(jiān)制尚未完全建立，信息不公開、不對稱的問題依然存在，使派駐機構(gòu)難以實行真正有效地監(jiān)督。

四、進一步深化派駐紀檢監(jiān)察統(tǒng)一管理工作的對策

要按照“試點先行、逐步推行、三年全面覆蓋”的整體思路，根據(jù)區(qū)內(nèi)體制機制改革的實際，不斷深入研究探索新形勢下派駐機構(gòu)開展反腐倡廉工作的規(guī)律，促進反腐倡廉工作，逐步形成具有余杭特色的派駐工作經(jīng)驗。

（一）進一步拓寬派駐工作領(lǐng)域。

要在總結(jié)試點經(jīng)驗、參照市紀委辦法、充分借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，逐步拓寬派駐工作領(lǐng)域，積極、穩(wěn)妥、全面地推行派駐工作。一是全面覆蓋區(qū)級機關(guān)各部門。我區(qū)現(xiàn)有設(shè)紀檢組織的區(qū)級機關(guān)部門48個（不含10個垂直管理部門），另有不設(shè)紀檢組織的各類部門20個（不含合署辦公的機構(gòu)以及臨時性的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），根據(jù)“三年全面覆蓋”的要求，在區(qū)級機關(guān)部門推進派駐工作。在具體實施過程中，可按照穩(wěn)步推進的思路，繼續(xù)擴大試點范圍，選取經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、財政局、教育局等6至8個重要監(jiān)督監(jiān)管部門開展試點工作；也可按照全面覆蓋的思路，將派駐紀檢組與派駐紀工委相結(jié)合，對一些下屬單位、人員編制較多的部門派駐紀檢組、監(jiān)察室，對其余部門按照工作職能的特點進行整合，設(shè)立派駐紀工委，統(tǒng)一管理各部門的紀檢監(jiān)察工作。二是積極推進組團派駐工作。余杭組團承擔(dān)著編制規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共項目的建設(shè)協(xié)調(diào)等職能，需要相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強監(jiān)督?？山⑴神v余杭組團紀工委、監(jiān)察室，設(shè)正處級紀工委書記1人，副處級監(jiān)察室主任1人，負責(zé)組織協(xié)調(diào)日常紀檢監(jiān)察工作。根據(jù)工作需要，派駐余杭組團紀檢機構(gòu)同時聯(lián)系西溪濕地管委會。其余組團可結(jié)合體制改革的契機，逐步建立派駐機構(gòu)。三是繼續(xù)加強國有企業(yè)派駐工作。貫徹落實中央《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，延續(xù)試點階段向城建集團等國有企業(yè)派駐紀檢組的做法，利用國有企業(yè)重組、改革的契機，繼續(xù)向新成立的交通集團和旅游集團派駐紀檢組織，加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)管。目前，派駐交通集團紀檢組已配備到位。四是探索開展重大項目臨時派駐制度。針對近年來我區(qū)重大項目、重點工程較多的實際情況，探索設(shè)立派駐紀檢組或派出紀檢監(jiān)察專員，對一些周期長、資金大的工程項目加強監(jiān)督，確保實現(xiàn)干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。

（二）進一步理順工作關(guān)系。

針對試點階段發(fā)現(xiàn)的問題，要進一步理清派駐機構(gòu)與駐在部門、區(qū)紀委監(jiān)察局之間的關(guān)系，明確派駐機構(gòu)的職能定位。對駐在部門黨組織的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任主體地位進行再明確。駐在部門黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子依然是本部門反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對本部門及所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到相互促進、良性互動。對派駐紀檢監(jiān)察組織的“角色意識”進行再強化。推廣派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，各派駐機構(gòu)要牢固樹立統(tǒng)一管理的觀念，增強“派駐意識”。在履行監(jiān)督職責(zé)、開展案件查辦等工作上，直接接受區(qū)紀委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，重要情況、重要問題直接向區(qū)紀委、監(jiān)察局請示、報告。要協(xié)助、配合駐在部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大膽參與、全面監(jiān)督，而不是包辦代替、大包大攬。對組團派駐機構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨組織、紀檢監(jiān)察組織的關(guān)系進行再確認。推行組團派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)是一項全新的工作，在省內(nèi)、甚至全國也沒有相應(yīng)的經(jīng)驗可以借鑒，因此要把握穩(wěn)妥、有序的原則，正確處理好組團派駐機構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀檢監(jiān)察組織的關(guān)系。要充分發(fā)揮組團派駐機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，在信訪調(diào)查、案件查辦方面有效整合資源，形成合力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀檢監(jiān)察組織依然受本地黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)方面接受組團派駐機構(gòu)的指導(dǎo)。

（三）進一步強化監(jiān)督職能。

推廣派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作后，要進一步強化派駐紀檢機構(gòu)的監(jiān)督主體地位，要突出監(jiān)督重點，針對工程建設(shè)、行政審批、農(nóng)村“三資”管理等方面，創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，有效解決以往“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。要明確監(jiān)督作為首要職責(zé)。派駐機構(gòu)有多項工作職責(zé)，要在統(tǒng)籌兼顧各項職責(zé)的前提下，進一步明確將監(jiān)督作為首要職責(zé)，派駐機構(gòu)要始終圍繞加強監(jiān)督檢查、增強監(jiān)督實效來開展各項工作，區(qū)紀委監(jiān)察局和駐在部門要為派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。要調(diào)動一切監(jiān)督資源。派駐機構(gòu)要充分調(diào)動一切可用的監(jiān)督資源，尤其要調(diào)動駐在部門內(nèi)部的監(jiān)督資源。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，加強與駐在部門內(nèi)設(shè)的財政、審計和督察等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用。要建立監(jiān)督報告直報制度。各派駐機構(gòu)除重大、緊急情況隨時匯報外，每半年還要將監(jiān)督檢查情況寫出專題報告，直接報送區(qū)紀委監(jiān)察局。對報告中形成案件線索的重要問題，區(qū)紀委監(jiān)察局將直接立案查辦。

（四）進一步加強派駐機構(gòu)隊伍建設(shè)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的派駐機構(gòu)隊伍是提高履職能力的基礎(chǔ)，要針對統(tǒng)一管理后的新情況、新問題，進一步完善派駐機構(gòu)管理辦法，為加強派駐機構(gòu)干部管理提供依據(jù)。一是加強派駐機構(gòu)隊伍建設(shè)。認真落實中央關(guān)于“各級紀委書記（紀檢組長）按同級副職配備，并排在同資歷的副職前面”的要求，為派駐機構(gòu)更好地履行職責(zé)提供保證。要拓寬選人用人渠道,采用公開選拔、面向基層選調(diào)等多種方式把政治強、素質(zhì)好、潛力大的優(yōu)秀年輕干部充實到派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作。要加大交流輪崗力度, 積極向外推薦在派駐機構(gòu)工作時間長、政治素質(zhì)好、工作能力強的同志，積極推動內(nèi)部交流、輪崗。二是加強派駐干部能力建設(shè)。要以考核評價為導(dǎo)向，突出對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)情況的考核，進一步完善考核評價辦法。要通過培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、上掛下派等多種形式，加大對派駐機構(gòu)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其既熟悉紀檢監(jiān)察工作，又掌握駐在部門工作特點和流程，不斷提高履職能力。三是加強派駐干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全對派駐機構(gòu)的監(jiān)督制約機制，加強對派駐干部的日常管理。要完善誡勉談話制度、重大事項報告制度,嚴格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避等制度,規(guī)范紀檢監(jiān)察干部的行為,對不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的干部,堅決予以調(diào)離;對嚴重違紀違法的,依紀依法嚴肅處理,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔。

二、加強統(tǒng)一管理工作的對策

1、健全工作機制，增強管理的規(guī)范性。一是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系機制。加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確一位專職副書記負責(zé)聯(lián)系派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、幫助派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)解決各種矛盾和問題。加強派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織建設(shè)，明確派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作職責(zé)、內(nèi)容、程序及方式方法，積極穩(wěn)妥地推進派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。二是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)作機制。加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和情況溝通，增強相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關(guān)反腐敗工作全局的重大問題，努力解決派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)驗不足的狀況。三是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)例會制度和交流機制，及時掌握工作動態(tài)，促進系統(tǒng)意識。四是建立派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的考核機制。每年根據(jù)實際情況，對派駐紀檢組長進行述職考核，重點考核派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)完成所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；向紀委及時報告請示重要事項、定期報告工作制度的落實情況等。

2、明確工作職責(zé)，增強監(jiān)督的權(quán)威性。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的第一職責(zé)是監(jiān)督。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)要明確自己的主要職責(zé)，突出監(jiān)督重點，把駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督擺在十分突出的位置。加大對“三重一大”事項決策的監(jiān)督力度，建立重大事項報告制度，凡屬駐在單位重大決策，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須以書面形式及時向縣紀委監(jiān)察局報告。要督促駐在單位把反腐倡廉的要求與其它工作有機結(jié)合起來，加大體制改革和制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作

用。

3、注重工作方法，增強工作的實效性。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在職能履行的過程中，要正確把握好相關(guān)的工作界限和處置分寸，妥善處理好服務(wù)與監(jiān)督、分工與履職、職責(zé)與職能三大關(guān)系。一方面，要積極為駐在單位黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好參謀助手，圍繞本單位一個時期的反腐倡廉工作的重點，及時拿出建設(shè)性意見，進入駐在單位黨組的決策；另一方面，強化監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)推動反腐倡廉各項重點任務(wù)的落實，推動和促進駐在單位抓好反腐倡廉工作。要不斷探索履行職責(zé)的方式方法，盡快適應(yīng)從“雙重管理”到“統(tǒng)一管理”的轉(zhuǎn)換。一是通過參與駐在單位內(nèi)的重要工作、參加有關(guān)會議和活動、開展調(diào)查研究等多種方式，履行對黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。二是根據(jù)黨員、干部、群眾對黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在開展黨內(nèi)監(jiān)督、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律規(guī)定等方面的情況反映，及時與黨組進行溝通。針對存在的突出問題，提出改進的意見或建議。三是派駐機構(gòu)要加強主動監(jiān)督意識，積極主動地向紀委匯報工作，加強和駐在單位黨組的聯(lián)系協(xié)調(diào)，取得駐在單位黨組的支持。四是要建立和完善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部工作制度，依法、依紀開展工作，規(guī)范工作程序，不斷提高工作水平。

黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會都著重對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障提出了明確要求，提出要改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。各?。▍^(qū)、市）在隨后召開的地方紀委全會上，對三中全會和三次全會關(guān)于加強派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)派駐全覆蓋要求給予了明確和強調(diào)，積極探索加強不同層級派駐機構(gòu)建設(shè)的有效途徑。這是以改革創(chuàng)新精神推進紀檢監(jiān)察體制機制完善的必然要求，也是符合紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的重大舉措，但在如何正確理解把握和切實貫徹落實方面卻需要頭腦清醒、謹慎務(wù)實，必須堅持以實事求是的精神為落實中央這一重大決策部署的指導(dǎo)思想，圍繞改革紀檢監(jiān)察工作體制機制的中心任務(wù)，以加強派駐機構(gòu)管理、提高派駐機構(gòu)履職能力和有利于紀檢監(jiān)察整體工作推進為出發(fā)點和落腳點。

一、辯證準確理解把握中央和中央紀委的精神實質(zhì)

包括全面落實向黨政機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)、實現(xiàn)派駐全覆蓋在內(nèi)的一系列反腐敗體制機制改革創(chuàng)新要求和舉措，其精神實質(zhì)是對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察體制機制進行改革，改革當(dāng)然包涵變化之意，但不是簡單的否定和另起爐灶，而是在保留原有正確內(nèi)容基礎(chǔ)上的完善與創(chuàng)新；也不是全盤照搬照抄，而是立足于我國黨情國情民情，立足于當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉工作現(xiàn)狀和需要?；谝陨险J識，對派駐機構(gòu)及其工作的改革必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有利于中心工作和紀檢監(jiān)察工作整體推進的政治方向，圍繞有利于改革派駐機構(gòu)體制機制、提高派駐機構(gòu)履職能力的根本任務(wù)，以派駐能力全覆蓋為原則，以取得實效為唯一檢驗標(biāo)準，既要貫徹落實中央精神，加強頂層設(shè)計，又要允許和鼓勵地方摸著石頭過河，走出一條符合本地實際的派駐機構(gòu)管理之路。

二、積極能動貫徹落實中央和中央紀委的精神部署

全面深化改革的戰(zhàn)略部署，是建立在對社會改革發(fā)展規(guī)律和三十多年改革經(jīng)驗的認識和總結(jié)基礎(chǔ)上，是建立在對辯證唯物主義認識論和方法論的掌握和運用基礎(chǔ)上，作為全面深化改革重要內(nèi)容之一的紀檢監(jiān)察體制機制改革，也必須要立足于對反腐倡廉工作規(guī)律認識和掌握基礎(chǔ)上，堅持實事求是、改革創(chuàng)新的基本原則，既堅持改革完善體制機制、提高履職能力的政治方向和根本目標(biāo)，又要允許各地各部門立足實際情況，因地制宜、因部制宜，充分發(fā)揮主觀積極性，能動地對派駐全覆蓋戰(zhàn)略部署進行落實執(zhí)行。在中央控制總量、盤活存量的人事編制管理大環(huán)境下，機械地落實向黨政機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋，既有違辯證唯物主義，也不符合各地各部門的實際；在派駐機構(gòu)職責(zé)定位、機構(gòu)設(shè)置和工作保障等頂層設(shè)計和實施細則沒有健全完善之前，簡單地向黨政機關(guān)推行派駐機構(gòu)全覆蓋，對于切實解決提高派駐機關(guān)履職能力、延伸紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)的觸角，并不會有實質(zhì)性裨益，充其量是一種披著貫徹中央精神的形式主義執(zhí)行行為，是一種不負責(zé)任的政績觀。

中央紀委和中央部委辦局在機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作保障等方面有其獨特優(yōu)勢，各省市縣基于機構(gòu)、人員編制控制嚴格，經(jīng)費保障緊張等實情，要想與中央同步全面實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋是非常困難和不現(xiàn)實的，尤其是市縣一級黨委和政府更是困難重重。各地要正確理解、準確把握中央和中央紀委的精神實質(zhì)，在精神和部署指引下，充分立足本地實情，合理確定貫徹落實的過渡期，不適合全覆蓋的，或時機尚不成熟的，可因地制宜地采取監(jiān)督能力全覆蓋的措施，探索實踐不派駐、少派駐情況下監(jiān)督觸角的延伸和監(jiān)督效力的覆蓋，如部分省市縣近幾年探索實施的將派駐機構(gòu)人員編制收回、另行成立完全隸屬紀委監(jiān)察機關(guān)的紀委監(jiān)察分局的方法；以及充分發(fā)揮省市縣直機關(guān)紀工委作用，和未派駐單位機關(guān)黨委或機關(guān)紀委作用的思路，都在困難面前進行了有益的探索，取得了很好的效果。待時機、條件成熟后再逐步多派駐，直至全派駐。第一，深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央紀委第三次全會和市委十屆四次全會精神，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。要深刻領(lǐng)會中央和市委關(guān)于加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的要求，圍繞落實“兩種責(zé)任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，把頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新結(jié)合起來，求真務(wù)實、探索實踐、循序漸進，推動各項改革措施落到實處。各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀委（紀檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。要制定切實可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度。要推進黨的紀律檢查體制機制改革和創(chuàng)新，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。改革和完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)，推進派駐機構(gòu)在黨政機關(guān)的全覆蓋，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。改進巡視制度，擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出發(fā)現(xiàn)問題、強化震懾作用。

第二，強化紀律建設(shè)，持之以恒落實八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”。要把嚴明黨的政治紀律放在首位，保證全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央和市委各項重大決策部署的貫徹落實，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要全面加強黨的紀律建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。要深入落實中央八項規(guī)定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，鞏固和擴大成果，結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，在全市開展整治長期租用賓館飯店辦公問題、清理“小金庫”、治理各種名義“亂收費”、整治服務(wù)態(tài)度問題“四個專項整治工作”。堅持整治與立制相結(jié)合，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，加大執(zhí)紀檢查力度，堅決防止已糾正“四風(fēng)”問題反彈。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，及時查處違紀違規(guī)行為，點名道姓通報曝光。

第三，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。各級黨委要切實加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制。各級紀委要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，加大初核力度，提高案件自辦率，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。要堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。要嚴明審查紀律，加強辦案安全工作，依紀依法安全辦案。

第四，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要完善監(jiān)督機制，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加大問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況開展有針對性的抽查核實。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。進一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，進一步落實民主集中制、巡視制度、審計制度、干部選拔任用制度和各項公開制度。教育引導(dǎo)黨員干部對黨的法規(guī)制度心存敬畏，模范遵守，堅守底線，提高制度執(zhí)行力。深入開展理想信念和宗旨教育、加強黨紀和廉潔自律教育，推進廉政文化創(chuàng)建活動，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第五，貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，深化提升“八個板塊”反腐倡廉建設(shè)。要根據(jù)中央《工作規(guī)劃》要求，制定天津市實施辦法，明確任務(wù)目標(biāo)、方法步驟及具體措施，把懲防體系建設(shè)與“八個板塊”反腐倡廉建設(shè)有機結(jié)合，進一步明確各級黨委的主體責(zé)任和各部門的責(zé)任，圍繞工作重點，解決突出問題。各級紀委要加強監(jiān)督檢查推動，促進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

第六，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的職責(zé)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進組織制度創(chuàng)新。要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，做到不越位、不缺位、不錯位。要按照打鐵還需自身硬的要求，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，用鐵的紀律打造過硬的隊伍。

全會號召，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在中央紀委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、堅定信心，銳意進取、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為推進美麗天津建設(shè)作出新的貢獻。

第四篇：派駐機構(gòu)管理

在市紀檢監(jiān)察

派駐機構(gòu)工作會議上的講話

（2010年 月 日）

今天我們召開這次派駐機構(gòu)工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段的派駐機構(gòu)工作，交流經(jīng)驗和體會，研究安排今后的工作，進一步密切聯(lián)系，凝心聚力，求真務(wù)實，開拓進取，不斷取得派駐機構(gòu)工作的新進步、新成績。剛才

等 家派駐機構(gòu)分別匯報了各自的工作情況和經(jīng)驗體會，大家的發(fā)言有情況、有分析、有打算、有建議，講得都很好，聽了以后很受啟發(fā)。一室要對這次會上大家提出的意見和建議認真匯兌整理，并在今后的工作中研究和吸收，以達到總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、推動工作的目的。下面我根據(jù)中央和省、市精神，就進一步做好派駐機構(gòu)工作講三點意見：

一、認真履行職責(zé)，派駐機構(gòu)工作取得明顯成效 去年以來，各派駐機構(gòu)按照第十七屆中央紀委第三、第四次、第五次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議的部署，認真貫徹落實《中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進派駐機構(gòu)工作的若干意見》，以強化監(jiān)督、健全制度為重點，全面履行職責(zé)，各項工作取得了新的進展。

（一）在加強對市委重大決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查工

作中發(fā)揮了重要作用。各派駐機構(gòu)把推動重大決策部署的貫徹落實作為重大的政治任務(wù)，積極參與和深入開展對全市保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強對部門和系統(tǒng)、行業(yè)落實新增投資項目、履行監(jiān)管職責(zé)等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正和督促整改了項目建設(shè)中存在的一些問題，有力地推動了全市投資項目的順利實施。有關(guān)派駐機構(gòu)還緊緊圍繞駐在部門中心工作，規(guī)范教育收費、深化醫(yī)療體制改革、節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、環(huán)境保護、強農(nóng)惠農(nóng)政策、維護社會穩(wěn)定等政策措施落實情況開展執(zhí)法監(jiān)察、效能和專項檢查，有力地促進了市委關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。

（二）對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力運行的監(jiān)督有所加強。一是加強對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。督促和協(xié)助駐在部門制定規(guī)范黨組及其成員正確履行職責(zé)和行使權(quán)力、加強自我約束的相關(guān)制度。大部分派駐紀檢組組長能主動、經(jīng)常地與駐在部門黨組成員就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和個人執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況交換意見，及時了解掌握相關(guān)情況，有的還建立了黨組成員定期向派駐紀檢組通報個人廉潔自律情況的制度，進一步加強了對駐在部門黨組成員執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。二是加強對駐在部門權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。派駐機構(gòu)通過參與駐在部門重大決策和中心工作、對社會關(guān)切的敏感問題開展調(diào)查研究，向駐在部門提出規(guī)范權(quán)力運行、完善程序、加強監(jiān)督等方面的意見或建

議。

（三）查辦違紀違法案件工作取得新進展。絕大多數(shù)派駐機構(gòu)建立了案件線索集中管理制度和案件線索集體排查制度，案件管理更加規(guī)范。各派駐機構(gòu)還十分重視發(fā)揮查辦案件治本功能，普遍開展了警示教育活動，并通過剖析典型案例深入查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，向駐在部門提出整改措施建議。

（四）協(xié)助駐在部門加強反腐倡廉建設(shè)取得新成效。各派駐機構(gòu)緊緊圍繞貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，積極協(xié)助駐在部門認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、派駐機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門職能機構(gòu)各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。按照《中共中央紀委關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》的要求，各派駐機構(gòu)對駐在部門貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法的情況開展了監(jiān)督檢查。同時，派駐機構(gòu)還在協(xié)助駐在部門深入開展反腐倡廉宣傳教育活動、積極推進駐在部門從源頭上預(yù)防腐敗的改革和制度建設(shè)、開展有關(guān)專項治理工作等方面做了大量扎實的工作，有力推動了駐在部門及所屬系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、明確工作任務(wù)，切實做好2010年派駐機構(gòu)工作

2010年是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要一年。黨中央對抓好今年的黨

央紀委第五次全會上發(fā)表了重要講話，明確提出了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求。中央紀委第五次全會對2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署。賀國強、何勇同志在去年底召開的派駐機構(gòu)2009工作總結(jié)會上，對派駐機構(gòu)的工作作出重要指導(dǎo)，提出明確要求。各派駐機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神和中央紀委第五次全會的工作部署，全面把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新思想、新要求、新舉措，進一步理清思路，突出重點，下大力氣抓好今年反腐倡廉工作任務(wù)的落實。

（一）嚴明政治紀律，堅決保證市委重大決策部署的貫徹落實。嚴明政治紀律，保證黨的路線方針政策的貫徹落實是紀檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的職責(zé)，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)黨和國家大局的具體體現(xiàn)。今年以來，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，中央和省市、采取了一系列政策措施，如繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、擴大內(nèi)需增長空間、深化經(jīng)濟體制改革、保障和改善民生等。各派駐機構(gòu)要認真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，督促駐在部門及所屬系統(tǒng)堅決貫徹中央和省、市各項決策部署，切實做到在思想上行動上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要加強對擴大內(nèi)需促

問題專項治理的工作力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保市委重大決策部署不折不扣地得到貫徹執(zhí)行，取得明顯成效。要加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、強農(nóng)惠農(nóng)、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)約集約用地等政策的貫徹落實，更好地服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展。要加強對維護社會穩(wěn)定各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，協(xié)助駐在部門切實加強部門及系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)部門及所屬系統(tǒng)反腐倡廉工作是派駐機構(gòu)的基本職責(zé)。各派駐機構(gòu)要督促和協(xié)助駐在部門認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真抓好本部門本系統(tǒng)本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要協(xié)助駐在部門認真抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實，結(jié)合部門和行業(yè)特點，抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、制止黨政干部公款出國（境）旅游、治理“小金庫”等專項工作，做好廉潔自律、宣傳教育、治本抓源頭等各項反腐倡廉經(jīng)常性工作，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要注意從全局和戰(zhàn)略的高度把握駐在部門反腐倡廉工作中的全局性、根本性的重大問題，認真分析研究駐在部門及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出建設(shè)性的意見和建議，推動駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。

（三）強化監(jiān)督意識，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督作用。加強監(jiān)督是派駐機構(gòu)的首要職責(zé)，也是派駐機構(gòu)發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。派駐機構(gòu)要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，堅持原則，敢于監(jiān)督，督學(xué)、督勤、督績、督廉；治浮、治奢、治庸、治懶。要理直氣壯，頂?shù)米　⒖康蒙?，不能一味為駐在部門粉飾太平。要抓好對駐在部門貫徹執(zhí)行民主集中制，尤其是對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力濫用。深入研究在新形勢下加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行經(jīng)常性監(jiān)督的有效做法，不僅要在駐在部門重要會議上發(fā)表意見、對發(fā)現(xiàn)的問題及時向駐在部門黨組提出意見和建議，還要配合市紀委對駐在部門黨組成員進行談話提醒或誡勉等。要加強對駐在部門人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，通過梳理廉政風(fēng)險點、采取必要的防范措施，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（四）加大辦案力度，不斷提高查辦案件的能力和水平。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要舉措，是加強監(jiān)督的重要手段，也是最直接、最有效的監(jiān)督形式。胡錦濤同志在中央紀委五次全會上強調(diào)：“必須始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，懲治這一手任何時候都不能放松”。統(tǒng)一管理以來，派駐機構(gòu)查辦案件的力度明顯加大，突破了一些重要案件，取得了很好的政治和社會效果。下一步要加大

查辦案件工作的力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。一是堅持有案必查。要把查辦案件工作擺在更加突出的位臵，對違紀違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅決查處，決不姑息。要分層次、多角度、全方位拓寬案件線索來源渠道，通過信訪舉報摸排線索，通過專項治理、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)線索，通過廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察收集線索，通過反腐敗聯(lián)席會議信息共享機制獲得線索。對每個信訪舉報件都要認真排查，該初核、立案的一定要初核、立案，對不符合初核、立案條件但有疑點的問題，要作為監(jiān)督素材掌握。要認真研究案發(fā)特點和規(guī)律，提高發(fā)現(xiàn)和突破案件的能力。二是堅持依紀依法辦案。查辦案件要嚴格遵守黨紀國法，以事實為根據(jù)，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要堅持文明辦案、審慎辦案，講求辦案的方式方法。三是堅持嚴肅處理。案件辦理后一定要將處理決定落實到位，真正發(fā)揮查辦案件的懲戒功能。四是堅持發(fā)揮查辦案件的治本功能。深入剖析重大案件，從中發(fā)現(xiàn)體制機制和工作上的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位健全制度，加強教育，強化管理，堵塞漏洞。

（五）加強作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群關(guān)系。黨風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨和黨員隊伍素質(zhì)、能力的外在體現(xiàn)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。派駐機構(gòu)要認真履行協(xié)助駐在部門黨組抓黨風(fēng)的職責(zé)，下大氣力解決突出問題，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進促進黨風(fēng)、政風(fēng)和社

會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。一是大力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。派駐機構(gòu)要協(xié)助駐在部門加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，促進機關(guān)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。二是要督促駐在部門切實承擔(dān)起“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的責(zé)任，加強行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合行業(yè)特點，有針對性地開展理想信念、職業(yè)道德和廉潔從政從業(yè)教育，完善職業(yè)道德規(guī)范和行為準則，加強基層執(zhí)法和服務(wù)單位作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的部門和行業(yè)。三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要注意結(jié)合部門職能和行業(yè)特點，協(xié)助駐在部門加強對食品藥品安全、環(huán)境保護、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面突出問題的治理，繼續(xù)鞏固好治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等方面的工作成果，建立健全防治不正之風(fēng)的長效機制。

三、積極探索實踐，進一步加強和改進派駐機構(gòu)工作 紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是新形勢下加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措，是改革和完善紀檢監(jiān)察體制的重要內(nèi)容。統(tǒng)一管理以來，通過各方面共同努力，中央提出的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強化監(jiān)督職能、確保工作成效的總體要求得到實現(xiàn)，派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革取得明顯成效。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風(fēng)飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出，社會影響惡劣；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不夠，我們的派駐機構(gòu)工作還存在著許多不足，積累的經(jīng)驗還不多，需要在實踐中不斷探索和完善。目前面臨的困難和問題有：

派駐機構(gòu)的職能職責(zé)雖已明確，但有些地方派駐機構(gòu)與駐在部門觸角色定位有偏差，角色轉(zhuǎn)變不到位，位臵還沒有完全擺正，關(guān)系還沒有完全理順；有的駐在部門“穿新鞋走老路”，沒有改變雙重領(lǐng)導(dǎo)的思維模式，仍把派駐機構(gòu)視同內(nèi)設(shè)機構(gòu)。對于市紀委、監(jiān)察局牽頭或參與的工作都交由派駐機構(gòu)負責(zé)，派駐機構(gòu)承擔(dān)了大量的該由駐在部門承擔(dān)的工作事項，組織協(xié)調(diào)變成“包辦”，依附關(guān)系明顯；派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)存在搖擺性，實際工作中，既聽從上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，更要依靠和服從駐在部門黨組領(lǐng)導(dǎo)，難以形成統(tǒng)一思想而猶豫不決；有的派駐機構(gòu)不能適應(yīng)體制改革要求，在受誰領(lǐng)導(dǎo)、為誰負責(zé)的問題上認識不到位，遇到情況向駐在部門領(lǐng)導(dǎo)請示匯報多，主動向市紀委、監(jiān)察局報告請示工作不夠。

一些派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督效力不強，對所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨聲附和多，提出不同意見少。責(zé)任心不強，堅定性不夠，“摸摸線索喝喝酒，查個案子隨風(fēng)走”，查辦違紀違法案件的力度不大，有的多年沒辦一起案子。

各派駐機構(gòu)之間工作進展不平衡，呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象；部分派

駐紀檢監(jiān)察干部工作方式簡單，方法單一，創(chuàng)新工作、特色工作少，協(xié)助駐在部門加強反腐倡廉建設(shè)的辦法不多，實施有效監(jiān)督的能力和水平還需要進一步提高；

有的事業(yè)心和責(zé)任感不強，滿足于當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，消極懈怠，敷衍了事。對駐在部門的監(jiān)督檢查流于形式，僅限于發(fā)發(fā)文件、下下通知，沒有很好地推動所監(jiān)督檢查部門的反腐倡廉建設(shè)，沒有達到對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的預(yù)期目標(biāo)。

人少事多矛盾突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項工作任務(wù)較多，派駐機構(gòu)疲于應(yīng)付，甚至有的監(jiān)察室只有主任一人正常工作，難以集中精力履行監(jiān)督檢查、辦信辦案等職責(zé)。有的派駐干部隊伍老化問題明顯，交流提升少，流失補充少，干事創(chuàng)業(yè)活力不足，開拓進取意識不強。

派駐機構(gòu)受到制約，監(jiān)督方面存在缺陷。相對于駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子，派駐機構(gòu)處于弱勢；相對于駐在部門的黨組書記，作為黨組成員的紀檢組長也處于弱勢。加強監(jiān)督缺乏“強硬措施”，監(jiān)督大打折扣，尤其體現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督上。

駐在部門對派駐機構(gòu)有抵觸和防范情緒。有的駐在部門認為派駐機構(gòu)是上級紀委專門來監(jiān)督的，工作中存在著提防意識和抵觸情緒，研究一些重大事項不通知紀檢組長和監(jiān)察室主任參加，弱化了派駐機構(gòu)的監(jiān)督職能。

紀檢監(jiān)察工作被邊緣化。紀檢組長（紀委書記）雖然是同級黨組（黨委）班子成員，但在某些單位的主要負責(zé)人甚至其他副職

心中，紀檢組長（紀委書記）不過是有名無實的“閑職”和“待遇”，既監(jiān)督不了人，也辦不了案。

派駐機構(gòu)的黨團組織關(guān)系、工資福利待遇、退休關(guān)系等仍留在駐在部門，客觀上存在著體制改革不夠徹底、工作機制不夠順暢、工作制度不夠完善等缺陷，一定程度上制約了派駐機構(gòu)職責(zé)的履行和工作的開展。

對這些問題，我們要適應(yīng)新形勢和新要求，深入研究工作特點，把握工作規(guī)律，改進工作方法，提高工作能力和水平，努力開創(chuàng)派駐機構(gòu)工作的新局面。

第一，緊密結(jié)合駐在部門業(yè)務(wù)實際開展工作。派駐機構(gòu)要圍繞中心、服務(wù)大局，把紀檢監(jiān)察工作切實融入到駐在部門業(yè)務(wù)工作之中，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，防止出現(xiàn)“兩張皮”。要協(xié)助駐在部門對權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點進行梳理排查，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，逐一制定具體防范措施，科學(xué)配權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)，切實從制度上加強對權(quán)力的監(jiān)督制約。要協(xié)助駐在部門從有效預(yù)防腐敗的角度，建立健全重大改革措施出臺的廉政風(fēng)險評估機制，做到改革措施和預(yù)防腐敗措施同時出臺、同時推進。

第二，積極探索履行職責(zé)的新路子新方法。幾年來，派駐機構(gòu)在創(chuàng)新履行職責(zé)的方法和途徑方面，作了一些有益的嘗試，如：建立記錄領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的廉政檔案；建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對權(quán)力運行實施監(jiān)控；建立專項工作聯(lián)席會議機制，協(xié)助黨組組

織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作；開展對職能部門及所屬系統(tǒng)的巡視，加強對重要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；組織駐在部門所屬系統(tǒng)開展專題調(diào)研，集中力量研究和解決重點領(lǐng)域的突出問題等，都取得了很好的效果。派駐機構(gòu)要進一步解放思想、開闊思路，從實際出發(fā)，積極探索履行職責(zé)的新途徑新方法，創(chuàng)新加強監(jiān)督的措施，改進協(xié)調(diào)反腐倡廉工作的方式方法，推動工作不斷向前發(fā)展。

第三，主動爭取駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子支持和業(yè)務(wù)處室的配合。駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體，派駐機構(gòu)在做好監(jiān)督工作的同時，要積極協(xié)助他們開展反腐倡廉各項工作，積極主動地爭取他們對紀檢監(jiān)察工作的支持。這些年來，派駐機構(gòu)協(xié)助駐在部門普遍成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議等工作機制，既強化了駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體地位，又為派駐機構(gòu)履行協(xié)助職責(zé)提供了工作平臺。派駐機構(gòu)要切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助駐在部門加強反腐倡廉日常工作機制建設(shè)。要搞好與駐在部門業(yè)務(wù)處室的協(xié)調(diào)配合，與機關(guān)黨委、紀委、人事、教育、審計等職能部門共同研究、組織反腐倡廉日常工作，通過建立干部監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、項目審批等聯(lián)席會議機制，搭建有效的監(jiān)督制約平臺，實現(xiàn)有效監(jiān)督；通過建立案件檢查聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制，整合駐在部門內(nèi)部辦案資源，提高查辦案件工作效率和質(zhì)量。辯證思維，科學(xué)把握監(jiān)督與參與的關(guān)系?？偟恼f應(yīng)當(dāng)是適度分工、大膽參與、全面監(jiān)督。要根據(jù)監(jiān)督需要介入相關(guān)業(yè)務(wù)活動，在參

干部的接觸，把握監(jiān)督重點，有針對性地及時提醒干部，預(yù)防不公不廉問題。派駐機構(gòu)既不能沿用雙重領(lǐng)導(dǎo)的模式依附于駐在部門，也不能只強調(diào)獨立性而忽視同一性。應(yīng)當(dāng)建立一種“和而不同”的關(guān)系，既有監(jiān)督又有合作，牢記監(jiān)督職責(zé)，在尊重理解、溝通協(xié)調(diào)和參與服務(wù)中強化監(jiān)督。

第四，進一步加強派駐機構(gòu)自身建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是做好派駐機構(gòu)工作的重要保證。派駐機構(gòu)在承擔(dān)任務(wù)、工作環(huán)境上有自身特點，工作要求比較高。長期以來，派駐機構(gòu)的同志們忠于職守、甘于奉獻，勤奮敬業(yè)、扎實工作，為紀檢監(jiān)察事業(yè)作出了重要貢獻。面對新的形勢和任務(wù)，派駐機構(gòu)要進一步鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動成果，切實加強自身建設(shè)。要把思想政治建設(shè)放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)行動。要建立健全學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，在實際工作中加強鍛煉，不斷提高做好派駐機構(gòu)工作的能力和水平。要加強內(nèi)部制度建設(shè)，強化管理，嚴格執(zhí)行各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律，依紀依法履行職責(zé)。要始終保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺接受駐在部門黨組織和干部群眾的監(jiān)督。

第五，切實加強和改進委局機關(guān)對派駐機構(gòu)的工作指導(dǎo)、管理和服務(wù)。統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)工作是委局工作的有機組成部分。

委部機關(guān)的指導(dǎo)，直接關(guān)系到派駐機構(gòu)的工作成效。要根據(jù)派駐機構(gòu)的特點實施分類指導(dǎo)，在全面掌握工作情況的基礎(chǔ)上，通過組織召開座談會、研討會、現(xiàn)場觀摩等形式，總結(jié)推廣派駐機構(gòu)履行職責(zé)的好做法和好經(jīng)驗。要繼續(xù)健全統(tǒng)一管理配套制度，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，適時研究建立派駐機構(gòu)履行職責(zé)的考核和激勵機制。完善、推廣正在部分派駐機構(gòu)試行的案件通報、案件督辦、案件協(xié)助等項制度。委部機關(guān)要選派辦案經(jīng)驗豐富的同志指導(dǎo)和協(xié)助派駐機構(gòu)辦案，幫助提高查辦案件工作的水平。要做好信息綜合工作，充實和完善派駐機構(gòu)工作情況信息庫，逐步實現(xiàn)委局機關(guān)有關(guān)處室信息共享。要加強派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，研究建立派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，完善干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、監(jiān)督管理等制度。要強化服務(wù)意識，滿腔熱情地支持派駐機構(gòu)的工作，積極主動地幫助派駐機構(gòu)解決工作中的困難。

同志們，隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的推進，全黨抓反腐倡廉建設(shè)的氛圍更加濃厚，中央和省市對紀檢監(jiān)察工作越來越重視，派駐機構(gòu)的工作得到了駐在部門的大力支持，權(quán)威性不斷增強。希望大家要以此為契機，乘勢而上，銳意拼搏，只爭朝夕，奮力開拓，不斷為我市的派駐機構(gòu)工作取得新發(fā)展、實現(xiàn)新跨躍、開創(chuàng)新局面而再作新貢獻！，派駐機構(gòu)在中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門開展工作，點多面廣，迫切需要中央紀委、監(jiān)察部進一步加強分類指導(dǎo)。

把教育監(jiān)督延伸到“八小時”之外、拓展到“生活圈”之中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。

第五篇：紀委派駐機構(gòu)情況匯報

情 況 匯 報

實行統(tǒng)一管理以來，我們嚴格按照市委、市政府和市紀委、監(jiān)察局的部署和要求，注意把握職責(zé)定位，努力創(chuàng)新思路，緊緊圍繞工作重點，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，各項工作正在有條不紊地開展。下面，我匯報兩個方面的問題：

一、派駐四組工作運行情況

派駐四組如何有效發(fā)揮監(jiān)督職能作用，這是我們工作的重點，加強對被監(jiān)督檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是派駐組第一位也是最重要的職責(zé)，為確保監(jiān)督到位、取得實效，工作中主要抓了以下幾個方面：

（一）自覺擺正位置，努力適應(yīng)新的管理體制

作為派駐機構(gòu)，紀檢組既要對市紀委、監(jiān)察局負好責(zé)，也要協(xié)助駐在部門把好關(guān)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。為此，我們做到了三點：

1、轉(zhuǎn)變觀念。派駐管理體制的轉(zhuǎn)變，既帶來干部管理、工作關(guān)系的變化，也帶來工作內(nèi)容、工作方式上的變化。派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，既不能把自己看成是市紀委、監(jiān)察局和部門之間的“傳遞層”，也不能視之為“一級紀委”，處處以監(jiān)督者自居，動不動借派駐機構(gòu)“壓人”。而應(yīng)牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，緊緊圍繞駐在部門的工作中心，一切從服務(wù)的理念出發(fā)，將監(jiān)督的各項職能巧妙地融合穿插于各部門的工作之中。派駐工作如果離開中心工作，必將成為無源之水；要求全組工作人員，強化服務(wù)意識，努力把紀檢監(jiān)察融入中心工作，在參與中搞好監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中履行職能，力爭服務(wù)大局有所作為。

2、準確定位。駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐組按照規(guī)定職責(zé)予以協(xié)助配合，有關(guān)情況及時溝通。派駐組既不能包攬駐在部門的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，也不分管駐在部門的人、財、物等具體行政事項，做到了參加駐在部門黨組會議但不參與業(yè)務(wù)分工，有建議權(quán)但不參與決策。這樣既保證了反腐倡廉工作的落實，又能促進推動各項事業(yè)的發(fā)展。

3、把握重點。派駐組第一位、最重要的職責(zé)就是監(jiān)督。在人上，應(yīng)把握對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督作為重點；在事項上，應(yīng)把駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、資金的使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、行政審批權(quán)運用以及貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況作為重點。

（二）創(chuàng)造工作條件，積極開拓工作新局面

實行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，是紀檢監(jiān)察體制的重大改革，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是反腐倡廉工作的必然要求。面對新形 勢、新特點和新要求，我們堅持以創(chuàng)新為動力，抓住關(guān)鍵點，找準結(jié)合點，突出重點，攻克難點，較好地破解了發(fā)展難題，在求新圖變中逐步打開了工作局面。

1、確保有人干事。新機制下，駐在部門黨組是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體，派駐組必須督促駐在部門盡快建立一個具體抓落實的平臺，具體負責(zé)本部門的組織協(xié)調(diào)和落實工作。為此，我們督促駐在部門健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，避免了銜接的“空檔”、落實的“真空”，保持了工作的連續(xù)性。

2、全面熟悉駐在部門的情況。派駐機構(gòu)要想履行好職責(zé)，就必須全面了解和掌握駐在部門及所屬系統(tǒng)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程，把監(jiān)督融入到駐在部門的工作當(dāng)中去，準確把握駐在部門權(quán)力運行的特點，抓住權(quán)力運行中容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，采取有效措施加以重點防范。為此，我們抓好了“三個對接”：

一是與市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和各室辦的對接，爭取市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，爭取各室辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和各室辦了解駐在部門的相關(guān)情況，便于我們更好地開展工作。

二是與駐在部門的對接。及時召開了由7個一級單位和31個二級單位分工負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參加的對接會，對如何做好工作進行了具體的安排，達到了相互了解、相互配合、相互促進，共同把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做好的目的。近期我們又分頭到 各單位進行廣泛深入地調(diào)研，調(diào)研主要采取召開座談會、到駐在部門走訪、發(fā)放情況統(tǒng)計表和駐在部門提供相關(guān)資料等方式進行。同時，與調(diào)研單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主要職能科室負責(zé)人一一見面溝通。把單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、行政職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)分工、副科以上干部有關(guān)情況、內(nèi)部規(guī)章及相關(guān)法律法規(guī)，部門及下屬單位需監(jiān)督的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人員以及工作運行程序和制度等作為調(diào)研的重點內(nèi)容，目的是便于派駐組有針對性地制定內(nèi)控機制。同時還就貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等方面與各相關(guān)單位交換意見、進行廉政提醒。

三是與具有監(jiān)督職能的相關(guān)部門進行對接。及時與公安局、檢察院、法院、審計局、信訪局等部門對接，從各相關(guān)部門及時了解掌握駐在部門的有關(guān)情況，便于我們有針對性地開展工作。

3、健全完善工作制度。建立健全工作機制和制度是派駐組有效開展監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。主要抓了三點：

一是重點建立健全了確保派駐組與駐在部門信息暢通的相關(guān)制度，以確保派駐組自身的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。我們建立完善了《駐在部門重要情況通報制度》、《列席駐在部門有關(guān)會議制度》、《與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個別談話制度》、《聽取駐在部門黨組織工作匯報制度》、《駐在部門文件資料報送制度》、《受理群眾信訪舉報制度》以及開展廉政教育、專項檢查、述職述廉、民主評議、責(zé)任追究等方面的制度，在完善各 項制度的基礎(chǔ)上，我們制定了《市紀委、監(jiān)察局派駐第四紀檢組、第四監(jiān)察室關(guān)于人員分工聯(lián)系駐在部門暫行規(guī)則》，它明確了派駐四組人員分工聯(lián)系的內(nèi)容、方式，對于派駐四組的職責(zé)、駐在部門的職責(zé)等作了明確的規(guī)定和界定。我們認為規(guī)則易于操作、便于聯(lián)系、簡單實用、有利于工作，為我們與駐在部門的聯(lián)系定好了位，找到了同向用力的結(jié)合點。

二是協(xié)助駐在部門建章立制。監(jiān)督是派駐組的第一要責(zé)。要做到履職有道，就必須“睜大眼睛找問題，抓住問題做工作”，緊緊盯住重點目標(biāo)、事項和環(huán)節(jié)。在全面了解掌握情況的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)特點，認真研究容易滋生腐敗的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促各部門搞好建章立制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

三是全面開展“明職權(quán)、識風(fēng)險、話監(jiān)督、強防范”廉政主題教育。明職權(quán)就是通過崗位梳理，進一步明確各自的崗位職權(quán)和履權(quán)界限；識風(fēng)險就是在梳理崗位、明確職權(quán)后，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規(guī)、法律法規(guī)，讓每一位工作人員都能了解自身崗位的廉政風(fēng)險和行為規(guī)范；話監(jiān)督就是讓被監(jiān)督檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要主動接受監(jiān)督、正確對待監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下使用權(quán)力、開展工作；強防范就是從思想道德、制度層面主動做好防范，健全內(nèi)控機制，健全內(nèi)部規(guī)章制度，構(gòu)筑制度防線。在各被監(jiān)督檢查單位開展教育的基礎(chǔ)上，派駐四組 重點采取“六個一”措施深入推進主題教育的開展，即：召開一個對接大會、開展一輪調(diào)研活動、組織一次警示教育、舉辦一場廉政演講、編印一本廉政手冊、宣傳一批勤廉典型。通過有針對性地開展崗位廉政風(fēng)險教育，引導(dǎo)黨員干部明確崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；牢固樹立依法依紀辦事的觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高抵御風(fēng)險的能力；增強自覺接受監(jiān)督的意識，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，推動反腐倡廉建設(shè)深入扎實開展。結(jié)合全市反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動，逐步推開崗位腐敗風(fēng)險防控管理工作，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施，提高預(yù)防腐敗的能力。我們選擇了市教育局、泰安日報社兩個單位進行試點。兩個單位都非常重視，認真負責(zé)，做了大量工作，制定了實施方案，召開了動員大會，各項工作正有條不紊地進行。我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)市紀委、監(jiān)察局的統(tǒng)一安排，在所負責(zé)的部門、單位及所屬系統(tǒng)推開。

（三）努力創(chuàng)新監(jiān)督方法，切實加強對駐在部門的監(jiān)督 一是在主動參與中開展監(jiān)督。通過參與駐在部門的重要工作、參加有關(guān)活動和會議、開展專項檢查和專題調(diào)查研究等形式，直接監(jiān)督檢查了解其主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的決策情況、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行和行政管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改意見和建議。

二是在溝通交流中實施監(jiān)督。定期征求駐在部門干部的意見和建議，開展談心活動，堅持與領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是“一把手” 的事下、事前溝通，在虛心接受監(jiān)督指導(dǎo)的同時，爭取工作的主動權(quán)，通過經(jīng)常溝通與主要領(lǐng)導(dǎo)在思想上達成共識，增強他們抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

三是在協(xié)調(diào)服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)督。積極當(dāng)好駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀助手，圍繞駐在部門一個時期的反腐倡廉工作抓什么、怎么抓，加強調(diào)查研究，及時拿出建設(shè)性的意見，進入部門的決策，認真了解和掌握駐在部門班子成員分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與有關(guān)班子成員溝通，共同研究解決，促進了部門反腐倡廉工作的深入開展。

四是在完善制度中落實監(jiān)督。要想派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行有效監(jiān)督，抓好制度建設(shè)是一個重要方面。我們緊緊圍繞監(jiān)督重點，著力抓了對駐在部門“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要事項安排、大額度資金的使用）工作規(guī)范，尤其是區(qū)分不同部門，確定“三重一大”的內(nèi)容和標(biāo)準，建立了對“三重一大”實施監(jiān)督的工作流程，形成了用制度規(guī)范權(quán)力運行、約束領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，保證權(quán)力沿著制度化軌道運行。

二、當(dāng)前工作中存在的問題和今后打算 問題：

一是部門保護主義現(xiàn)象仍然存在。派駐組被認為是上級紀委派來監(jiān)督駐在部門主要領(lǐng)導(dǎo)及其成員的，多多少少存在部門保護主義的潛意識，工作中存在著提防意識和抵觸情緒。主動接受監(jiān) 督的意識不強。二是監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的素質(zhì)和能力。由于所轄單位及其系統(tǒng)較多、較龐大、單位較多，而派駐組人員相對緊張，業(yè)務(wù)不熟，人員是剛剛抽調(diào)組成的，不知如何抓起，力量薄弱，在這種情況下加強監(jiān)督缺乏過硬的措施，制約了監(jiān)督效果。三是監(jiān)督缺乏應(yīng)有的廣度和深度。派駐組監(jiān)督的內(nèi)容多是內(nèi)部管理方面，而對不同的部門業(yè)務(wù)操作上的監(jiān)督涉及較少，比較重要、個性化的內(nèi)容不多，對所轄單位還沒有能力做到全程監(jiān)督。

今后打算：

今后，我們要認真貫徹落實市委、市政府對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理和市紀委、監(jiān)察局的要求，充分運用體制優(yōu)勢，積極發(fā)揮職能作用，對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行全方位、立體式的監(jiān)督。

一是加強聯(lián)系。強化派駐意識，把市紀委、監(jiān)察局當(dāng)成“娘家”，當(dāng)成做好工作的堅強后盾，經(jīng)常向市紀委、監(jiān)察局請示報告工作，反映動態(tài)信息，始終在組織上、思想上、行動上與市紀委、監(jiān)察局保持高度一致。

二是及時溝通。主動與駐在部門班子成員、干部職工開展面對面談心活動，相互交流思想，虛心聽取他們的意見和建議，靠真誠拉近感情，著力營造良好的人際關(guān)系和工作環(huán)境。

三是搞好協(xié)助。不當(dāng)“甩手掌柜”的，積極幫助駐在部門抓好反腐倡廉工作，健全完善工作制度，督促各項任務(wù)的落實，認真總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出意見和建議。四是強化監(jiān)督。進一步熟悉掌握駐在部門的業(yè)務(wù)和權(quán)力運行流程、干部職工的思想狀況，自覺將紀檢監(jiān)察融入到駐在部門的業(yè)務(wù)工作之中，把監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程。

五是加強自身建設(shè)。注重加強能力建設(shè)，按照創(chuàng)建“五型”機關(guān)的要求，深化學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、理論和法律、經(jīng)濟、管理等知識，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，不斷增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立大局意識和全局觀念。

派駐機構(gòu)是紀檢監(jiān)察工作的重要力量，肩負著推進反腐倡廉建設(shè)重要職責(zé)，使命光榮，責(zé)任重大。我們將以這次會議為契機，認真貫徹王書記的重要講話精神，切實按照市紀委、監(jiān)察局的部署和要求，盡職盡責(zé)，扎實工作，與駐在部門一道抓好常見廉政和反腐敗工作。