第一篇：產(chǎn)業(yè)實施意見

產(chǎn)業(yè)實施意見

導讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關于《產(chǎn)業(yè)實施意見》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：為了加快各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府部門提出了產(chǎn)業(yè)的一些實施意見。下面我為大家整理了一些有關產(chǎn)業(yè)的實施意見，供大家參考學習，希望對大家有所幫助。范文一為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育...為了加快各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府部門提出了產(chǎn)業(yè)的一些實施意見。下面我為大家整理了一些有關產(chǎn)業(yè)的實施意見，供大家參考學習，希望對大家有所幫助。

范文一

為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長點，加快推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《張掖市人民政府關于加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(張政發(fā)〔2016〕48 號)精神，結合我縣實際，就加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、總體要求

牢樹綠色發(fā)展的理念，按照“市場主導、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與、政府扶持”的原則，采取“基地布局園區(qū)化、原料生產(chǎn)工廠化、菌種生產(chǎn)標準化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)布局，扶持壯大龍頭企業(yè)，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2016 年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè) 1 個，建立標準化栽培生產(chǎn)基地 1-2

個，生產(chǎn)食用菌菌棒 500 萬個，栽培食用菌菌棒 500 萬個。以高臺縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在新壩鎮(zhèn)、南華鎮(zhèn)、駱駝城鎮(zhèn)各落實香菇栽培試驗示范基地 5 畝，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單，進行香菇栽培加工銷售的試驗示范，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒。到2020 年，全縣培育 3 個以上食用菌栽培經(jīng)營主體，發(fā)展 5 個以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面積達到 1000 畝，年栽培各類食用菌菌棒 3000萬個，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200 萬公斤以上，總產(chǎn)值達到 1.5 億元以上。

二、工作重點

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步擴大發(fā)展規(guī)模。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點區(qū)域，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢進行生產(chǎn)，輻射帶動其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。

(二)強化質(zhì)量監(jiān)管，推行標準化生產(chǎn)。建立健全食用菌生產(chǎn)標準，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、菌種質(zhì)量檢驗檢測、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場準入等關鍵環(huán)節(jié)，健全縣、鎮(zhèn)、基地三級檢驗監(jiān)測體系，因地制宜、科學合理的發(fā)展無公害、綠色、有機食用菌產(chǎn)品，增強市場競爭力。

(三)培育營銷隊伍，加強服務體系建設。進一步加強食用菌營銷隊伍建設，充分發(fā)揮營銷大戶、中介組織和加工企業(yè)的作用，健全完善促進食用菌產(chǎn)品營銷的政策體系，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境;引導龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，通過訂單生產(chǎn)、股份合作經(jīng)營等形式將分散的栽培戶組織起來，形成“資源互通、優(yōu)勢互補、利益共享、風險

共擔”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體;引導和鼓勵食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社，形成利益共同體，提高組織化程度，增強抵御市場風險的能力。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品增值空間。積極鼓勵支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值，利用民間資金、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工、新產(chǎn)品研發(fā)，針對不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味、不同類型的食用菌產(chǎn)品，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、藥品、生物制品等延伸發(fā)展。鼓勵和引導企業(yè)、專業(yè)合作社建設食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產(chǎn)動物飼料、育苗基質(zhì)、有機肥等。力爭到2020 年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。鼓勵企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌，到 2020 年，創(chuàng)建省級以上食用菌名優(yōu)品牌 1 個、認定食用菌有機食品 1 個，綠色食品 2 個。鼓勵支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個人到國內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會、交易會、展銷會，進一步擴大對外交流，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

三、保障措施

(一)加強組織領導。縣委、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，促進農(nóng)民增收和貧困戶精準脫貧的重點產(chǎn)業(yè)來抓?？h上成立由分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、工信等單位領導為副組長，相關業(yè)務人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、相關單位要高度重視，切實將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當前和今后一段時期區(qū)域特色和脫貧攻堅的重點產(chǎn)業(yè)

來抓，擺在突出位置，列入重要議事日程，結合實際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和年度計劃，認真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)加強政策扶持。充分發(fā)揮扶持政策的拉動作用，重點對在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營及科研實驗推廣的企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體進行獎勵扶持，推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2016 年，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局，擴大規(guī)模。

1.扶持建設食用菌設施棚室。

①對新建日光溫室、鋼架大棚栽培食用菌的，每座日光溫室以實際貸款額度(最高不超過 50000 元)給予同期銀行基準利率 50%的貸款貼息。每座鋼架大棚以實際貸款額度(最高不超過 20000 元)給予同期銀行基準利率50%的貸款貼息。

②對在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建 30 座以上(含 30 座)高標準日光溫室、鋼架大棚發(fā)展食用菌的，每座日光溫室(60m×9m)補助 5000 元;每座鋼架大棚(60m×9m)補助 2000 元。優(yōu)先解決供水、供電、通路等配套設施。安裝自動卷簾機的，享受農(nóng)機具購置補貼。

③在日光溫室、鋼架大棚配套層架式設施發(fā)展食用菌的，享受 2016 年縣委一號文件獎勵扶持政策。

④對新建連體鋼架大棚(5 畝以上)并配套層架式設施發(fā)展食用菌的，每座連體鋼架大棚獎勵資金 5 萬元。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，按照《高

臺縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持，縣擔保公司擔保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶。對在日光溫室或鋼架大棚(1 畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶，縣財政給予一定的資金補助。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購合同，企業(yè)提供菌棒，回收合格產(chǎn)品。農(nóng)戶按規(guī)程和標準生產(chǎn)食用菌，按訂購合同交售合格的食用菌產(chǎn)品。

(三)加強科技支撐。加強與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的交流合作，在菌種選育、高效栽培、菌棚建造、菌渣利用、加工工藝等方面開展關鍵技術聯(lián)合攻關，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率。

(四)加強人才培育。加強食用菌產(chǎn)業(yè)實用型技術人才的培養(yǎng)，建立一支業(yè)務技術精湛、作風優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術隊伍，指導食用菌栽培農(nóng)戶按市場需求、菌種特性生產(chǎn)、加工銷售食用菌。

(五)加強輿論宣傳。充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體，營造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍，宣傳食用菌栽培設施建造、菌種生產(chǎn)、栽培管理、質(zhì)量標準、品牌建設等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶，引導企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，進行規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、品牌化營銷，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

(六)加強監(jiān)督考核。縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，指導企業(yè)、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，開展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。相關鎮(zhèn)政府要結合實際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)

展實施方案，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制。縣督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度目標考核，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度，促進食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得明顯成效。

高臺縣人民政府辦公室

2016 年 8 月 31 日

范文二

為認真貫徹落實國務院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、中央九部委《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》、山西省政府《關于推動全省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》等相關文件精神，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合我市實際情況，制定本意見。

根據(jù)晉城城市特色、資源優(yōu)勢、文化消費趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀城市發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游、現(xiàn)代傳媒、藝術品、文體娛樂、動漫影視和教育培訓這 6 個行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點文化產(chǎn)業(yè)為主導，相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。

---進一步加強對太行山文化的研究保護和開發(fā)利用。加強文化與旅游的結合，以文促旅、以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動為載體，推動旅游和文化藝術活動的發(fā)展。

---發(fā)展與大眾文化、體育、健康消費相結合的文體娛樂產(chǎn)業(yè)。加快孫悟空主題公園、文化藝術中心、印刷工藝園區(qū)、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設，利用現(xiàn)有的文體宮、游泳館、跳水館，大力發(fā)展文藝娛樂業(yè)，積極申辦較大規(guī)模的體育競賽，積極開展國內(nèi)外文化交流。

---發(fā)展具有晉城特色的會展業(yè)。結合晉城的人文資源、社會環(huán)境和經(jīng)

濟特色等實際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對一些破舊工廠進行改造利用，形成多元的會展場館和獨特的會展環(huán)境。采用補貼、獎勵等措施，吸引和舉辦各種具有國際、國內(nèi)品牌效應的會展，形成會展、住宿、接待、旅游、購物、交通、休閑、娛樂的會展產(chǎn)業(yè)鏈，打開對外開放窗口，提升城市品位。

---發(fā)展與提高市民科學文化素質(zhì)相結合的教育培訓產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與或獨立辦學，進一步發(fā)展高中階段教育、普通高等教育、成人教育、社區(qū)教育，推進終身教育。大力發(fā)展專業(yè)知識、實用技能的各類培訓業(yè)。

三、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結構，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎性作用，以需求為導向、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體，打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，對全社會文化資源進行整合。樹立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭取并支持省級部門、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè)。進一步擴大開放，吸引各方投資，引進一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來我市落戶。力爭在“十二五”期間，形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭能力強，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè)。

大力實施文化品牌戰(zhàn)略，充分利用太行山、趙樹理、上黨梆子等品牌優(yōu)勢，在教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、文化旅游等領域，培育一批名牌單位。充分利用女媧補天、精衛(wèi)填海、愚公移山、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動漫企業(yè)做大做強，走向全國，走向世界，并鼓勵其形成相關鏈。

推進文化企業(yè)集團化發(fā)展，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小、相對分散、難以形成社會化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的狀況。積極創(chuàng)造條件組建具有較強競爭力，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團。充分利用山水、人文、地理等資源優(yōu)勢發(fā)展一批文化企業(yè)。在出版、文藝演出、體育、文化旅游、娛樂休閑、藝術品生產(chǎn)等行業(yè)中，扶持一批規(guī)?；?、集約化的骨干企業(yè)，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團。

四、加大財政的投入力度

各級財政要逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，每年增長幅度應高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。市本級財政每年安排文化藝術專項經(jīng)費 500 萬元，重點用于市級文化單位的藝術創(chuàng)作和精品生產(chǎn)。“十二五”期間，政府對文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高。

設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。政府每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展本金中拿出 5000萬元作為基本金，以此吸收社會資金，滾動發(fā)展，由市文化廣電新聞出版局管理，用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺的建設，用于對文化產(chǎn)業(yè)投入，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目獎勵優(yōu)秀文化企業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；鹗褂梅秶缦拢?/p>

(一)經(jīng)市政府審定，每年公布 10 家優(yōu)秀文化企業(yè)，連續(xù) 2 年按企業(yè)對財政年度貢獻額的 50%獎勵該企業(yè)，按第一年度企業(yè)對財政貢獻額的 2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎勵。

(二)鼓勵文化與科技結合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，對市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)，給予每家最高不超過 50 萬元創(chuàng)新獎勵。

(三)建設符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術)研發(fā)中心和重點項目(試驗)

基地，給予最高不超過 200 萬元研發(fā)資助。

(四)對原創(chuàng)動畫片給予獎勵。在中央電視臺主要頻道、省級少兒頻道黃金時段播出的二維原創(chuàng)動畫片，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 200萬元。在中央臺播出的二維原創(chuàng)動畫片，按片長每分鐘 1600 元給予獎勵;在地方臺(省級電視臺)播出的，按片長每分鐘 1000 元給予獎勵;在市級電視臺播出的，按片長每分鐘 500 元給予獎勵。三維在二維的基礎上給予加倍獎勵。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出，按從高不重復原則給予獎勵。

(五)我市原創(chuàng)影視動畫片獲得國際知名動漫節(jié)(展)、國際 A 類電影節(jié)的主要獎項和國家重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 50萬元;獲得省級重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 30 萬元;獲得市級獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 10 萬元;同一產(chǎn)品在多個獲得多個獎項的，按從高不重復原則給予獎勵。

(六)對我市數(shù)字出版產(chǎn)品、圖書報刊出版產(chǎn)品、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過 50 萬元。

(七)從事電影發(fā)行、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。音像制品、電子出版物適用 13%的增值稅稅率，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費用，按照稅法規(guī)定進行稅前扣除。

范文三

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對拓展體育發(fā)展空間，豐富旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升

級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟增長點，增加就業(yè)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活，促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，我縣在大力推進體育事業(yè)發(fā)展的同時，不斷推進體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，體育彩票銷售快速增長，體育旅游市場培育與開發(fā)進一步推進，體育產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。圍繞國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡”戰(zhàn)略目標，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機遇。為進一步貫徹落實好《云南省人民政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》(云政發(fā)〔2011〕43 號)文件精神，現(xiàn)提出以下貫徹實施意見。

一、發(fā)展思路和目標

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本、體育惠民方針，堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強體育公共服務、完善

體育功能、提高體育整體水平的同時，不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動場所，提高全民參與體育運動的積極性。

——以市場為導向，以改革為動力，大力培育和開拓體育市場。完善政策措施，廣泛引導和吸納社會資金投入體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機制在體育資源配置中的基礎性作用，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力和核心競爭力，初步形成體育經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶。

——促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。充分利用我縣得天獨厚的氣候、地理條件，以中國云南高原體育基地建設為主軸，積極加強體育領域?qū)ν饨涣髋c合作，大力促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。

(二)發(fā)展目標

科學制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的體育產(chǎn)業(yè)管理體制、運行機制和市場體系;努力培育一批市場主體，做到管理規(guī)范、充滿生機活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務業(yè)和重點，多業(yè)并舉、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務與市場服務相互結合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

階段目標：

2011 年—2015 年，打牢基礎階段。整合體育產(chǎn)業(yè)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實力，增強市場競爭力，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。培育形成多樣性、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費產(chǎn)品?；拘纬啥嘣顿Y體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費機制。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)體系和統(tǒng)計體系。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構趨于合理，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。在“十二五”期間，力爭體育及有關產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年增均增長 5%左右。

2016 年—2020 年，鞏固提升發(fā)展階段。體育市場投資及消費主體進一步成熟，體育消費市場不為擴大，全民體育消費水平顯著增加，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場主體，形成特色鮮明、在省內(nèi)外具有競爭力的產(chǎn)業(yè)

體系。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計指標體系較為完善。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

二、發(fā)展重點

結合我縣實際，突出特色，重點支持以下產(chǎn)業(yè)領域：

(一)體育健身服務業(yè)。加強體育基礎設施建設，積極培育體育健身市場，引導大眾體育健身消費。緊密結合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進“一批重點旅游城市和旅游縣(市、區(qū))、一批旅游小鎮(zhèn)、一批旅游特色村、一批國家森林公園、一批旅游

休閑度假類重大項目”的機遇，推進體育產(chǎn)業(yè)進入“五個 一批”開發(fā)建設。進一步開發(fā)不同檔次、不同類型的體育健身項目，加強群眾體育俱樂部建設。加大各類公共體育設施向社會開放力度，充分發(fā)揮公共體育設施功能。鼓勵各地因地制宜開發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項目，加強我省民族民間傳統(tǒng)體育項目市場開發(fā)、推廣。

(二)體育旅游。協(xié)調(diào)推進體育與旅游等有關產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，不斷創(chuàng)新體育、旅游融合發(fā)展體制機制，引導體育旅游業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游業(yè)為依托，強化體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動與互補。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，推進體育產(chǎn)業(yè)進入服務業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個一秕”項目規(guī)劃。加大力度開發(fā)網(wǎng)球、登山、攀巖、探險、定向運動、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項目。充分發(fā)揮我縣戶外運動資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展戶外運動、極限運動等項目經(jīng)營活動，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，積極開展體育特色旅游、全民健

身旅游、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務。

(三)體育競賽表演業(yè)。優(yōu)化資源配置，規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場運作。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競賽活動，鼓勵社會各界承辦或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事;積極引進和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機構和競賽經(jīng)紀人制度，帶動有關傳媒、廣告、贊助等行業(yè)發(fā)展。

(四)體育用品業(yè)。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，抓住我省建設中國面向西南開放橋頭堡的重大機遇，大力發(fā)展健身綠色健康營養(yǎng)食品，積極承接省、州內(nèi)有關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批體育用品銷售企業(yè)，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品。

(五)體育彩票業(yè)。不斷研究探索我縣體育彩票市場發(fā)展規(guī)律，健全銷售管理監(jiān)督機制，加強對彩票公益金使用的監(jiān)管，提高使用效益，促進我省體育彩票業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、基本措施

(一)加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門要高度重視促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級體育行政部門要加強對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用，主動適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，運用經(jīng)濟的手段管理體育，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進體育工作全面發(fā)展的重點工作內(nèi)容來抓實抓好。

(二)深化體育體制改革。堅持政企分開，政事分開，政社會分開，營利

性和非營利性分開，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經(jīng)營事業(yè)單位的改制進程，加大體育項目市場化動作力度，促進體育逐步走向社會、走向市場。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結構，合理配置資源，財政資金重點投資城鄉(xiāng)公共體育設施、體育教育、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競技體育項目。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應和拉動作用，推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、電子信息等有關產(chǎn)業(yè)的復合經(jīng)營，促進體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等有關業(yè)態(tài)發(fā)展。

(三)加大投融資支持力度，發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排 2000 萬元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過安排補助資金等方式，對符合重點支持方向的體育產(chǎn)品、服務、項目和企業(yè)，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式給予扶持。鼓勵社會力量捐資設立體育類基金會，鼓勵境內(nèi)外組織與個人向基金會提供捐贈和資助。支持有條件的體育企業(yè)通過項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌措發(fā)展資金。鼓勵民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，參與體育設施改造、建設和經(jīng)營，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、信息咨詢等經(jīng)營性實體，形成多元化投資主體新格局。

(四)完善和落實體育產(chǎn)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。

1.認真落實國務院體育行政部門確認的新興體育項目的經(jīng)營，以及新辦獨立核算體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設施從事體育服務單位，按照國家有關優(yōu)惠政策減免稅費。

2.認真落實國家財政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費的單位自用房、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務業(yè)，符合政策規(guī)定的實行有關稅收優(yōu)惠政策。

3.按照國家有關行政性收費和有關稅法規(guī)定，新建、改建、擴建的體育訓練、競賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務等公益性體育設施、承擔國家培訓優(yōu)秀運動員任務的訓練基地，減免有關行政事業(yè)性收費。

4.凡社會資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動場所的，按照國家和我省社會力量辦學的優(yōu)惠政策予以扶持。

5.企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門，用于公益性體育活動場所等《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，在年度利潤總額 12%以內(nèi)的部分，準予規(guī)定在稅前扣除。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費支出，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關規(guī)定，享受企業(yè)所得稅有關優(yōu)惠政策。

8.政府對用于群眾健身的體育設施日常運行和維護給予經(jīng)費補助，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水、用電等方面給予政策優(yōu)惠。

二○xx 年六月二十日

第二篇：產(chǎn)業(yè)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

關于在產(chǎn)業(yè)分黨委各黨支部和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經(jīng)常性工作。為貫徹落實黨中央、中共教育部黨組和省委、市委、我校黨委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關文件精神，結合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和主要目標

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“深入學習實踐科學發(fā)展觀、推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，鞏固和拓展學習實踐活動成果，進一步抓好整改落實工作，完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。各單位要緊密結合本單位實際，改革創(chuàng)新，務求實效，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，激發(fā)黨支部和廣大共產(chǎn)黨員生機活力，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，在推動科學發(fā)展、促進校園和諧、服務師生群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動力求達到“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠”，力爭取得創(chuàng)先爭優(yōu)實效，深入推動學校科學發(fā)展。

通過開展這項活動達到以下目標：

1.推動科學發(fā)展。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各黨支部都要緊緊圍繞推動 科學發(fā)展，認真履行職責，結合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布實施和我校制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的工作以及產(chǎn)業(yè)各單位所制定的五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以更高的工作標準，創(chuàng)造性地落實實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略任務，扎扎實實地做好本單位的各項工作，努力為學校的科學發(fā)展做貢獻。廣大黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和崗位技能，以模范行動影響和帶領產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)全體員工共同為推動學校科學發(fā)展貢獻力量。

2.促進企業(yè)和諧。各黨支部和黨員要積極組織和參與平安企業(yè)、文明企業(yè)、綠色企業(yè)、和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，及時了解和掌握員工的思想動態(tài)，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好風氣和先進的企業(yè)文化；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。廣大黨員要正確處理涉及自身利益的矛盾和沖突，在重大問題面前，立場堅定，旗幟鮮明，主動做群眾工作，發(fā)揮模范帶頭作用，捍衛(wèi)國家和人民利益，保護集體的利益，堅決維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。

3.加強基層組織。各黨支部要圍繞貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，結合企業(yè)制度建設，完善基層黨建工作新格局，不斷優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，落實管黨責任，積極推進學習型黨組織建設，加強黨員培訓，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；通 2 過黨支部建設，帶動工會、共青團等各類基層組織建設。

4、服務廣大群眾。各黨支部和黨員要密切增強同群眾的血肉關系，尊重群眾，依靠群眾，認真傾聽群眾的呼聲，及時反映群眾意愿，暢通民意反饋渠道，幫助解決群眾生活工作中遇到的實際困難。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)中共教育部黨組、省委、市委及我校黨委部署，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當優(yōu)秀黨務工作者為主要內(nèi)容。

1、創(chuàng)建先進基層黨組織，要努力做到“五個好”： 一是領導班子好。領導班子要在深入學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮表率作用，積極推動黨的路線方針政策在學校的貫徹落實，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終成為堅持社會主義辦學方向、團結協(xié)作、求真務實、顧全大局、勤政廉潔的堅強領導集體。二是黨員隊伍好。廣大黨員始終做到理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員意識強，嚴格遵紀守法，黨員群體的積極性、主動性、創(chuàng)造性和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序，黨員民主參與、民主選舉、民主監(jiān)督的渠道暢通。四是工作業(yè)績好?；鶎狱h組織圍繞本企業(yè)中心工作、社會效益經(jīng)濟效益成績突出，戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。五是群眾反映好。黨群干群關系密切，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。先進基層黨組織應在學習型黨組織建設中成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的義務。

2．爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要努力做到“五帶頭”： 一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念，模范履行黨章規(guī)定的義務；認真學習科學文化知識，黨員應成為企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。熱愛黨的教育事業(yè)，具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在工作和學習上取得突出成績。三是帶頭服務群眾。宗旨意識強，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾的正當利益。四是帶頭遵紀守法。組織紀律觀念強，自覺遵守黨的紀律和廉潔自律各項規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。正義感強，自覺樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，遵守社會主義道德規(guī)范，弘揚高尚品德，自覺加強職業(yè)誠信和作風建設，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

3．爭當優(yōu)秀黨務工作者，要努力做到“五個強”： 一是黨性觀念強。認真學習科學發(fā)展觀，善于用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，經(jīng)得起各種風浪的考驗。二是能力素質(zhì)強。熱愛和熟悉黨務工作，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，有較強的宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、群眾工作能力。三是創(chuàng)新意識強。解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下黨務工作的方法和途徑，創(chuàng)造性地開展工作。四是工作作風強。求真務實、腳踏實地、埋頭苦干，真心實意為黨員群眾服務，在黨員和群眾中有較高威信。五是自律意識強。依法辦事、清正廉潔、為人正派，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，不濫用職權，不謀取私利。

產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的黨支部和黨員要以“創(chuàng)業(yè)·增效”為重點，圍繞“敬業(yè)創(chuàng)業(yè)、做強做大”為活動主題。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)黨支部要爭做企業(yè)自主創(chuàng)新的先鋒隊，企業(yè)和諧發(fā)展的生力軍。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的黨員要勇當“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·創(chuàng)業(yè)先鋒”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·敬業(yè)楷模”。

三、基本要求

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各黨支部要認真吸收和借鑒深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的做法和經(jīng)驗，突出重點，抓住關鍵，統(tǒng)籌安排，扎實推進。

1.思想發(fā)動。各黨支部要召開動員會議，搞好思想發(fā)動，引導廣大黨員把思想認識統(tǒng)一到中央、中共教育部黨組和省委、市委、學校黨委的決策與部署上來，深刻認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導思想、目標要求、主要內(nèi)容和總體安排，充分調(diào)動黨支部和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動奠定良好的思想基礎。

2.公開承諾。黨支部要制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，按照主要內(nèi)容來制定。黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

3.領導點評。產(chǎn)業(yè)黨委要適時對各支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力的方向。

4.群眾評議。各黨支部要以“黨性觀念強不強、聯(lián)系服務群眾夠不夠、發(fā)揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內(nèi)容 5 適時組織開展黨員民主評議活動。產(chǎn)業(yè)黨委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時組織黨員、群眾進行評議。

5．評選表彰。結合工作總結或階段性工作小結，產(chǎn)業(yè)黨委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效作為評估黨支部、評議黨員和黨支部領導班子成員的重要內(nèi)容。在此基礎上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

四、時間安排

根據(jù)中央、省委和學校黨委的部署，結合產(chǎn)業(yè)實際，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體時間安排從2010年6月開始，到黨的十八大召開前，具體分為兩個時段進行：

第一時段：從2010年6月開始到2011年6月，以迎接建黨90周年為專題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎上，各黨支部要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾做出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；黨支部切實履行職責，共產(chǎn)黨員和黨務工作者立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的高潮。2011年“七一”前夕，結合我校兩年一度的“兩先兩優(yōu)”活動，評選表彰一批先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

第二時段：從2011年7月開始至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大召開為專題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。引導黨支 6 部和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前，產(chǎn)業(yè)黨委要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者進行公開推選和評選，并將推選和評選出的先進單位和優(yōu)秀個人上報學校和大連市委，參加大連市 “2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者的專項評選。

各支部根據(jù)上述安排，制定詳細活動計劃報產(chǎn)業(yè)黨委。

五、組織領導

1.建立領導和工作機構。產(chǎn)業(yè)黨委成立創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組及辦公室，加強對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導，并通過學校集中調(diào)研檢查、各基層單位互學互查等方式加強對活動的指導。各黨支部要具體負責本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。黨員領導干部要結合工作分工，在所分管領域和部門的基層黨組織中建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，抓點帶面，指導工作。

2.統(tǒng)籌推進和抓實抓好重點工作。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為深化完善基層黨建工作新格局的一項重要任務和實際步驟，統(tǒng)籌起來，協(xié)調(diào)推進，確保活動取得實效。進一步下移重心，抓好基層黨支部建設，健全組織體系，完善工作制度，創(chuàng)新活動方式，選好配強黨組織負責人，強化保障條件，激發(fā)生機活力；進一步激勵主體，健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，關心關愛黨員，擴大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權利，多渠道調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務的積極性和主動性；進一步實施黨群聯(lián)動，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青 7 團等群眾組織的配套建設和素質(zhì)提升；進一步落實管黨責任，全面提升基層黨建工作科學化水平，為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越提供組織保障。

3.加強輿論宣傳。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體要求和主要內(nèi)容，充分發(fā)揮校園網(wǎng)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，宣傳各優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者的先進事跡和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和取得的成效，報道廣大黨員群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評價和感受，使創(chuàng)先爭優(yōu)輿論宣傳工作更加生動、具體。要深入開展向先進典型學習活動，選樹黨員身邊可親可敬、可學可比的典型，堅持典型引路，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

4.加強督促檢查。要通過召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等多種方式加強工作指導。各黨支部要開展經(jīng)常性督導檢查工作，了解創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展，通報活動情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問題，推動活動順利開展。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、工作不得力的，產(chǎn)業(yè)黨委要及時提出批評，要求限期整改。

第三篇：建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實施意見

為全面提升*市建筑業(yè)整體素質(zhì)和競爭力,努力克服國際金融危機帶來的不利影響,進一步鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位,根據(jù)上級有關政策規(guī)定,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就促進建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想和工作任務

(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”中心任務,加強政府宏觀調(diào)控,加大對建筑業(yè)的政策扶持和市場監(jiān)管力度,促進全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,不斷提高建筑業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻率。

(二)工作任務。推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快科技創(chuàng)新和技術進步,深化建筑業(yè)管理體制改革,完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建筑市場監(jiān)管體系,提高從業(yè)人員素質(zhì),促進建筑業(yè)運行機制、施工技術、管理水平及競爭能力顯著提升,確保建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。

二、積極推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

(三)加快培育龍頭骨干企業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強的原則,加快發(fā)展一批綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團,提高產(chǎn)業(yè)集中度,深入實施品牌戰(zhàn)略,積極為企業(yè)在人才引進、市場準入、融資、政策咨詢等方面提供支持和服務,對全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金首次超過一定標準的建筑企業(yè),根據(jù)《*市人民政府關于支持財源建設工作的意見》有關規(guī)定給予獎勵,促進企業(yè)做大做強。

(四)扶持發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)。引導和支持中小型建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術型方向發(fā)展,培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè),重點發(fā)展建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等設計與施工一體化,以及鋼結構、電子工程、電信工程和環(huán)保工程等專業(yè)企業(yè),進一步提高專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重。支持專業(yè)企業(yè)進入基礎設施和高技術含量工程建設領域,逐步提升高端建筑市場的專業(yè)施工能力。

(五)大力發(fā)展勞務企業(yè)。鼓勵無建制的勞務群體向有建制的企業(yè)轉(zhuǎn)化,支持房屋建筑總承包三級企業(yè)轉(zhuǎn)為勞務企業(yè),積極促進勞務企業(yè)與大型總承包企業(yè)建立相對穩(wěn)定的長期合作關系。加快建立勞務人員實名制管理體系,規(guī)范企業(yè)用工行為,推動勞務企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

三、加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

(六)推動工程承包方式改革。在政府投資項目中積極推行BT、BOT、BOOT、EpC等項目組織實施方式,并給予政策支持。大力培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè),引導經(jīng)濟實力雄厚、核心競爭力強的建筑業(yè)大型骨干企業(yè)積極拓展工程總承包、項目管理等經(jīng)營模式,開辟新的市場領域,逐步完善科學的工程項目管理體系,不斷提高工程建設管理水平。

(七)促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持、引導*市建筑業(yè)企業(yè),通過與相關專業(yè)企業(yè)兼并整合、聯(lián)合投標等方式,廣泛介入到公路、鐵路、隧道、機場、碼頭、橋梁、軌道交通等基礎設施施工領域,創(chuàng)造更高產(chǎn)業(yè)附加值。

(八)加快區(qū)域建筑經(jīng)濟發(fā)展。積極扶持縣(市)區(qū)建筑業(yè)發(fā)展。發(fā)揮長清區(qū)建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)、骨干企業(yè)較多的優(yōu)勢,積極培育經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)結構合理、核心競爭力強的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,增強長清區(qū)建筑業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力,使其發(fā)揮龍頭示范作用,帶動全市建筑業(yè)整體水平的提升。

四、大力推進建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步

(九)加大對建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持。建立市場經(jīng)濟條件下的技術創(chuàng)新政策扶持體系,在企業(yè)資質(zhì)管理、質(zhì)量管理、招標投標等環(huán)節(jié),充分發(fā)揮科技進步在市場競爭中的作用。積極鼓勵高等級建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)和專業(yè)骨干企業(yè)與高校及科研院所加強合作,建立企業(yè)研發(fā)中心或技術中心,盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權的科研成果。建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,按照研發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

(十)促進建筑業(yè)新技術、新工法的開發(fā)和推廣。引導大型建筑企業(yè)加快建立技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化機制,重點進行管理技術和成套施工技術、專利技術及工法的研發(fā)申報;引導建筑專業(yè)承包企業(yè)重點發(fā)展專業(yè)施工技術和專項工藝技術;引導建筑勞務分包企業(yè)加強作業(yè)人員技術培訓,熟練掌握新技術、新工藝、新材料、新機具“四新”技術的應用;積極培育建筑新技術開發(fā)企業(yè),利用專項知識和技術實力解決工程建設難題,使之成為技術進步的重要推動力。加強裝飾裝修工程環(huán)境污染控制和管理,推動建筑企業(yè)將工法、“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程活動的開展與建筑業(yè)新技術的推廣應用緊密結合,大力倡導“綠色環(huán)保型建筑”和“節(jié)能省地型建筑”,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

(十一)建立建筑業(yè)節(jié)能減排激勵機制。積極爭取國家、省節(jié)能減排等科技研發(fā)專項補助,對建筑業(yè)企業(yè)承擔的節(jié)能減排等科研課題、建筑節(jié)能示范項目和預拌砂漿生產(chǎn)使用單位,按照有關規(guī)定給予資金扶持。

(十二)推進建筑業(yè)信息化和工業(yè)化進程。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)運用信息技術提升企業(yè)競爭力,普及計算機應用和信息聯(lián)網(wǎng),啟動建筑業(yè)信息化試點示范工作。積極推進建筑工業(yè)化,大力發(fā)展建筑標準件生產(chǎn),提高建筑部件工廠化生產(chǎn)比重,提升施工現(xiàn)場裝配能力和機械化生產(chǎn)水平。

五、加強建筑業(yè)人力資源開發(fā)

(十三)實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。創(chuàng)新建筑業(yè)人才培養(yǎng)機制,培養(yǎng)造就一支以高素質(zhì)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、建造師為主體的經(jīng)營管理人才隊伍,以關鍵崗位人員、技術骨干和一般技術人員組成的專業(yè)人才隊伍,以技師、高級技工為主體的施工作業(yè)隊伍,形成多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍,提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

(十四)切實抓好農(nóng)民工培訓工作。大力實施農(nóng)民工技能培訓示范工程,建立以農(nóng)民工業(yè)余學校為載體的企業(yè)自主培訓機制,強化對農(nóng)民工的準入培訓和崗位技能培訓。加強組織協(xié)調(diào),規(guī)范行業(yè)教育管理和培訓行為,保障培訓質(zhì)量。改進建筑職業(yè)技能鑒定、考核管理辦法,降低企業(yè)和農(nóng)民工培訓負擔,提高一線作業(yè)人員持證上崗率。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額2.5%的,準予稅前扣除;超過部分,準予在以后納稅結轉(zhuǎn)扣除。

六、深化建筑市場監(jiān)管

(十五)完善建筑工程監(jiān)管體制。調(diào)整和完善行業(yè)管理機制,充實建筑工程監(jiān)管力量,加大建筑工程監(jiān)管力度。理順建筑管理部門與綜合執(zhí)法部門的關系,明確工作銜接程序,建立建筑市場查處協(xié)作配合機制。按照屬地管理、重心下移的原則,明確市、區(qū)管理權限和質(zhì)量安全監(jiān)管責任,建立健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

(十六)加強工程招投標和市場交易管理。對國有資金投資項目實施招標控制價制度,加強對政府投資工程招投標的監(jiān)管。修訂、完善招標文件和現(xiàn)行《建設工程施工合同》示范文本,全面推行工程量清單招標,加快推進電子輔助評標和網(wǎng)上評標,加強評標專家的準入清出管理和動態(tài)考核,規(guī)范招標代理機構市場行為,強化合同履約跟蹤監(jiān)管。進一步推進工程招投標運作程序制度化,完善規(guī)章制度,健全約束機制,從源頭上預防圍標、串標、虛假招標等違規(guī)違法行為發(fā)生。建立全面、公正、及時、系統(tǒng)的信息披露制度,規(guī)范交易程序,加強硬件建設,健全監(jiān)督機制,完善有形市場服務功能。

(十七)加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。突出重點,分類監(jiān)管,加強對建筑業(yè)重點領域、重點環(huán)節(jié)和影響突出問題的監(jiān)督管理。深化工程質(zhì)量監(jiān)督模式改革,強化對建設工程質(zhì)量相關責任單位的監(jiān)督。加大對建筑工程結構質(zhì)量的控制力度,探索推行工程質(zhì)量保證保險制度。加大住宅工程質(zhì)量通病專項治理力度,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。建立健全建筑安全生產(chǎn)保證、監(jiān)管及評價體系,嚴格落實安全生產(chǎn)事故責任追究制度。規(guī)范安全生產(chǎn)許可證暫扣及恢復辦法,對以項目為單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證進行試點。定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制。加強起重機械管理,嚴格落實設備登記備案制度。加強模板工程、深基坑開挖、整體腳手架的監(jiān)督檢查,防止坍塌事故發(fā)生。規(guī)范施工現(xiàn)場總分包行為,明確總分包企業(yè)質(zhì)量安全責任。完善質(zhì)量安全事故防范機制和應急處理機制,遏制、減少質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(十八)加強施工現(xiàn)場管理。制定出臺安全質(zhì)量標準化管理標準,促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的文明施工自*保障體系。深入開展施工現(xiàn)場安全達標和文明工地創(chuàng)建活動,加大對安全生產(chǎn)和文明施工的投入,強制推行建筑工地遠程監(jiān)控和車輛沖洗設施配置,嚴格落實揚塵治理措施,規(guī)范渣土運輸行為。改善工地生產(chǎn)和生活條件,倡導清潔生產(chǎn)理念,加強施工環(huán)境保護,保障施工人員身心健康。完善監(jiān)督檢查、媒體曝光、嚴管重罰、視頻監(jiān)控、公眾參與等綜合治理措施,減少建筑活動對群眾日常生活和生態(tài)環(huán)境的負面影響。

(十九)推進工程造價改革。加快工程造價信息系統(tǒng)建設,及時統(tǒng)計并發(fā)布各類施工企業(yè)的社會平均成本、工程造價指數(shù)及反映社會平均水平的消耗量標準和價格信息,建立健全人工工資定額、消耗標準、工程價格動態(tài)調(diào)整機制,規(guī)范市場計價行為,實施竣工結算備案制度,強化建設工程價款結算管理。市建委要盡快制定建筑工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”實施辦法,為工程創(chuàng)優(yōu)提供支撐。

(二十)完善行業(yè)社會保障。積極擴大建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳覆蓋面,拓寬建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金補貼范圍,力爭使其惠及勞務企業(yè)和農(nóng)民工。建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資長效機制,切實加強對在建工程項目的過程監(jiān)控和竣工項目的拖欠梳理,依法整治拖欠農(nóng)民工工資的各類不良行為,維護農(nóng)民工合法權益。

(二十一)建立健全建筑市場信用體系。健全建筑行業(yè)企業(yè)、人員和工程項目三大基礎數(shù)據(jù)庫,完善建筑市場信息系統(tǒng),加快建立信用保證體系。完善市場誠信評價標準,對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的誠信行為進行評價分級。發(fā)揮失信約束和懲戒作用,建立完善資質(zhì)、資格、市場準入等失信懲戒協(xié)調(diào)機制。

(二十二)加強建筑市場監(jiān)管聯(lián)動管理。建立對建筑工地特別是重點工程的部門協(xié)管機制,加大監(jiān)督監(jiān)管力度。加強建筑市場稽查隊伍建設,完善執(zhí)法稽查工作程序,嚴厲查處規(guī)避招標、肢解發(fā)包、違法分包、施工單位轉(zhuǎn)包、無施工許可證擅自施工及工程未經(jīng)驗收或驗收不合格交付使用等問題,并將查處情況與資質(zhì)管理、招投標、施工許可、安全生產(chǎn)許可、評優(yōu)樹先等相結合,完善市場準入和清出制度,形成閉合式管理。

七、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

(二十三)提高依法行政水平。強化服務意識,減少行政審批環(huán)節(jié),提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務。堅持監(jiān)管與服務并舉,進一步完善重點工程駐場監(jiān)管制度,保障重點工程項目建設順利推進。各級建設行政主管部門要加強對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、管理手段創(chuàng)新的調(diào)查研究,不斷完善建筑市場監(jiān)管方式,努力打造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。

(二十四)建立健全“走出去”服務協(xié)調(diào)機制。加大與稅務、金融等部門的協(xié)作力度,構建開拓外埠市場的信息服務平臺,在重點區(qū)域、重點城市和新興市場加強宣傳與推介,積極為企業(yè)開拓外埠市場提供優(yōu)質(zhì)服務。鼓勵本市企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)加強協(xié)作配合,積極參與對外援助工程建設,擴大對外承包工程和勞務合作規(guī)模,大力開拓東南亞、西亞、非洲地區(qū)等海外市場。

(二十五)大力營造促進建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好環(huán)境。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等各種新聞媒體,大力宣傳建筑業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,加大對建筑業(yè)先進典型、骨干企業(yè)的宣傳力度,弘揚建筑行業(yè)風采,支持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)立品牌、拓展市場、擴大影響。市有關部門要積極協(xié)作,形成合力,努力為促進建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作實施意見

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗小新型朝陽產(chǎn)業(yè)，加之受宏觀調(diào)控影響低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣闊的前景和巨大的市場潛力。2011年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，縣委、縣政府把2011年確定為“紅色旅游開發(fā)項目建設突破年”，為了充分挖掘我縣豐富的旅游資源，全面完成縣委、縣政府下達的工作任務，實現(xiàn)創(chuàng)建“紅色旅游大縣”的目標，現(xiàn)提出2011年旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作實施意見：

指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，搶抓國家實施紅色旅游開發(fā)的良好機遇，以陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址為載體，突出“陜甘蘇區(qū)創(chuàng)建地、紅軍長征落腳點”的宣傳主題，實現(xiàn)創(chuàng)建紅色旅游大縣的目標。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮我縣豐富的旅游資源優(yōu)勢和獨特的民俗文化，全面構建旅游產(chǎn)業(yè)，形成旅游產(chǎn)品體系，樹立旅游形象，拓展旅游客源市場，實現(xiàn)我縣從紅色旅游大縣向紅色旅游強縣的跨越，為全縣提前實現(xiàn)全面建設小康社會的目標作出積極貢獻。

發(fā)展目標

圍繞“紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游、民俗風情旅游”四張名片，編制《**縣旅游總體規(guī)劃》，按照國家審批的紅色旅游開發(fā)建設方案，完成南梁革命紀年館、列寧小學后續(xù)工程的同時，完成新館布展及停車場、紅色廣場等基礎設施建設，開發(fā)新建抗大七分校、寨子灣、軍民大生產(chǎn)基地、閻洼子會議舊址四個景點；完成南梁王大溝門至義正、林鎮(zhèn)小河溝口至義正、東**至大鳳川3條景區(qū)公路鋪油工程；開發(fā)香包、刺繡、文化衫、十二生肖小貼士、木質(zhì)小紡車、撲克牌等10種旅游產(chǎn)品；在縣電視臺開辦《走**》旅游系列短片，加強行業(yè)管理，制定《**縣農(nóng)家樂評定標準》及《實施辦法》，確保全年旅游生產(chǎn)平穩(wěn)，力爭使各景區(qū)（點）完成旅游接待人數(shù)4.5萬人次，旅游總收入達到300萬元。

工作措施

（一）立足優(yōu)勢，突出特色，努力提高旅游服務水平和質(zhì)量

繼續(xù)堅持紅色旅游為主，生態(tài)、文化歷史、民俗旅游共同發(fā)展的模式，按照縣委、縣政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基本理念和指導思想，在規(guī)劃上要著眼長遠、彰顯個性、突出特色，搞好《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。在建設上要全民參與，彰顯紅色、突出優(yōu)字，盡快建設一批好景區(qū)、好景點，在管理上要著眼需要，彰顯特色，突出安全，積極引導更多企業(yè)加入旅游服務大軍，在服務上要著眼顧客，彰顯人本，突出周到，吸引更廣泛的人士來**旅游觀光，休閑渡假，努力構建“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我?！钡穆糜畏阵w系。

（二）強化宣傳促銷措施，不斷拓展旅游客源市場。宣傳就有市場，客源就是財富。年內(nèi)要盡最大努力引導旅游企業(yè)積極參與省、市旅游推介會。完善充實《**縣人民政府網(wǎng)》、《**旅游網(wǎng)》，通過網(wǎng)絡將**旅游資源、信息傳播到世界各地，讓世界來了解**，讓**走向世界，形成強烈的視聽沖擊。并在縣電視臺開辦《走**》旅游系列短片，積極向各大媒體報送旅游信息，拓展并鞏固外界對**旅游的注意力，提升**對外界的吸引力，以實現(xiàn)**旅游業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展目標。

（三）加大旅游商品開發(fā)力度，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。重點圍繞紅色革命歷史和民俗文化等具有**特色、有市場需求的刺繡、剪紙、香包、軍鞋、文化衫、十二生肖小貼士、木質(zhì)小紡車、撲克牌等旅游商品研發(fā)和生產(chǎn)。扶持創(chuàng)辦一批手工藝品加工企業(yè)，開發(fā)富有我縣文化氣息、凸現(xiàn)地方特色和實用價值、有紀念意義的手工藝品和旅游紀念品，年內(nèi)要開發(fā)出10種旅游商品和旅游紀念品，積極支持和鼓勵創(chuàng)辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟主體，增強我縣旅游業(yè)發(fā)展后勁和動力。

（四）深入持久地抓好旅游人才隊伍建設，為實現(xiàn)我縣旅游業(yè)的跨越式發(fā)展奠定人才基礎。在今后的工作中，必須把旅游培訓作為旅游工作的重中之重和旅游人才隊伍建設的重要手段，常抓不懈，建立健全旅游人才和從業(yè)人員的教育、培訓體系和激勵競爭機制，努力營造人才脫穎而出、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境，不斷提高旅游行業(yè)管理水平，提升景區(qū)的講解水平和酒店的接待服務水平，讓游客進的來、吃的好、住的適。

第五篇：10年服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

2010年服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

2010年服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

服務外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學生就業(yè)能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發(fā)展我市服務外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，促進大學生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想和發(fā)展目標

指導思想。緊緊抓住新一輪國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機遇，重點發(fā)展國際服務外包業(yè)務，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以培育技術先進型服務企業(yè)為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為切入點，以

創(chuàng)造服務外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯位發(fā)展、突出特色”的發(fā)展思路，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。

發(fā)展目標。2011年前，完成3個服務外包重點園區(qū)、3個萬人實訓基地、2個公共服務平臺建設，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

到2013年，全市實現(xiàn)軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)年收入735億元，其中實現(xiàn)國際外包收入6億美元，培訓服務外包人才8萬人以上，新增大學生就業(yè)5萬人，千人服務外包企業(yè)達到10戶以上，把我市建設成為東北亞服務外包產(chǎn)業(yè)和服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產(chǎn)業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作重點

加快推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，拓展服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽國際軟件園為核心，以沈陽動漫產(chǎn)業(yè)基地、昂立信息園、沈

陽軟件出口基地、沈陽東煤軟件園、沈陽工業(yè)大學軟件園、和平區(qū)科技軟件園區(qū)、暢通數(shù)據(jù)信息服務產(chǎn)業(yè)園、百科軟件園等為集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

大力發(fā)展信息技術外包和業(yè)務流程外包，逐步向更高端的知識流程外包發(fā)展；發(fā)揮我市在承接海外汽車電子導航、移動通信設備等領域的軟件開發(fā)，數(shù)據(jù)加工處理、海外證券市場咨詢等處于全國領先水平的優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、軟件開發(fā)、韓語人才集聚等領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，積極承接國際相關產(chǎn)品的研發(fā)、設計、測試、解決方案、呼叫中心、工程設計等方面的外包業(yè)務。

發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實力雄厚、社會人才培訓力量已經(jīng)形成規(guī)模的優(yōu)勢，引導各類院校和社會培訓機構設置相關專業(yè)和課程，開展多層次、多類型的服務外包人才培養(yǎng)和培訓。

加大招商引企工作力度，大力吸引國內(nèi)外跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務中心及全球著名培訓中心和咨詢公司落戶沈陽。

三、保證措施

完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入。

從2010年開始，連續(xù)5年每年設立總額不低于3000萬元的沈陽市服務外包發(fā)展專項資金，促進我市服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進一步完善我市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎設施方面預留充分發(fā)展空間，促進技術、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設資金不低于20億元人民幣；市政府、各開發(fā)區(qū)和有關部門投入扶持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項資金合計不低于億元。

突出重點載體，建設服務外包示范區(qū)。

1.積極爭取中央財政貼息，集中力量加快推進總體規(guī)劃中各服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，形成以1個核心園區(qū)、7個專業(yè)園區(qū)和1個大學園區(qū)為主體，總體規(guī)

模在300萬平方米以上的發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)空間布局。

2.對園區(qū)內(nèi)服務外包企業(yè)當年外匯收入同比增長額度在100萬美元以上的，按當年實際增長額的1%給予園區(qū)專項補貼，以扶持園區(qū)完善基礎設施建設和改善服務環(huán)境。

3.對在2010年底前入駐核心園區(qū)的企業(yè)，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補貼。從業(yè)人員在100人以下的服務外包企業(yè)，每戶給予5萬元補貼；從業(yè)人員超過100人的服務外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬元補貼。

加大扶持企業(yè)力度，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.從2010年起，按企業(yè)當年離岸服務外包創(chuàng)匯同比增長額的2%，給予企業(yè)離岸服務外包收入獎勵。

2.對符合條件的服務外包企業(yè)，當年從業(yè)人員總數(shù)比上年每新增加名大專以上學歷的員工，且從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，按不高于

每人4500元給予支持。

3.鼓勵服務外包企業(yè)加快發(fā)展，對2年內(nèi)發(fā)展為1000人以上的服務外包企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。

4.當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業(yè)務同比增長在30%的，給予不超過認證費50%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業(yè)務同比增長在10%至30%的，給予不超過認證費用30%的補貼；當年取得cmmi認證三級以上和信息安全管理認證且離岸服務外包業(yè)務同比增長在1%至10%的，給予不超過認證費用10%的補貼。

5.當年外匯收入在100萬美元以上或外匯收入同比增長在30%以上的服務外包企業(yè)租用定向國際寬帶線路的，給予當年租用費用10%的專項補貼。

6.技術先進型服務外包企業(yè)，為發(fā)展離岸外包業(yè)務，通過在沈金融機構辦理流動資金貸款的，當年離岸外包收入

在100萬美元以上且同比增長50%以上的，由市服務外包發(fā)展專項資金給予全額貼息；當年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵服務外包企業(yè)通過資產(chǎn)兼并重組和上市做大做強。服務外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎勵30萬元。

加大人才培訓力度，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.按照部、省、市共建服務外包人才培訓中心原則，積極履行落實沈陽市服務外包人才培訓中心職責，整合在沈各大學、職業(yè)技術教育學院和社會培訓機構教育資源，形成大學培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術教育學院和社會培訓機構培訓中低端人才的服務外包人才培訓格局，實現(xiàn)年培訓萬人的服務外包人才培訓能力。

2.對經(jīng)認定符合條件的培訓機構，培訓從事服務外包業(yè)務人才，通過專業(yè)

知識和技能考核并與服務外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，在中央財政給予培訓機構每人不超過500元培訓補貼的基礎上，再由市服務外包發(fā)展專項資金對符合條件的人員給予培訓機構每人500元的培訓支持。

3.對吸引國際服務外包培訓機構落戶沈陽，年培訓服務外包人才能力在人以上、當年實際培訓1000人以上的培訓機構，再按每培訓1人給予不超過300元的一次性獎勵。

加強招商引企和引智工作，促進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

1.凡來沈投資設立服務外包企業(yè)、服務外包人才培訓機構的，按其實際投資到位額的2%給予獎勵。將業(yè)務發(fā)包給我市服務外包企業(yè)的，按其當年發(fā)包業(yè)務年收入額的1%，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。

2.境內(nèi)外企業(yè)來沈投資設立1000人以上服務外包企業(yè)并且年離岸服務外包收入達到1000萬美元的，給予一次性

獎勵200萬元。

3.凡引薦境內(nèi)外公司，來沈投資設立服務外包企業(yè)或?qū)⒎胀獍鼧I(yè)務發(fā)包給我市企業(yè)，且企業(yè)當年實現(xiàn)新增服務外包收入500萬元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務外包收入1%的獎勵。那一世范文網(wǎng)

4.參照《關于印發(fā)沈陽市軟件高級人才專項獎勵辦法》的有關規(guī)定，對在我市納稅并經(jīng)認定的服務外包企業(yè)中的高級管理人才和高級技術人員，按照現(xiàn)行財政體制給予獎勵。

5.對服務外包企業(yè)開展招商引資和市場開拓等商務活動，給予參展活動經(jīng)費20%、最高不超過1萬元的專項資金支持。

改善發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.積極爭取國家給予服務外包企業(yè)的有關扶持政策，組織有關企業(yè)積極申報技術先進型服務企業(yè)和申請國家給予服務外包企業(yè)和培訓機構的有關扶持

政策和中央財政資金支持。

2.積極爭取省政府扶持服務外包產(chǎn)業(yè)專項資金對服務外包示范園區(qū)公共服務平臺、人才引進與培養(yǎng)、培訓與實訓機構等基礎設施重點項目建設，企業(yè)爭取自主知識產(chǎn)權保護體系建設、取得國際資質(zhì)認證、開拓國際國內(nèi)市場及生產(chǎn)用房和數(shù)據(jù)專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關政策，形成扶持合力。沈陽市有關開發(fā)區(qū)管委會、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信委、科技、勞動和社會保障、教育、人事等各有關部門要在現(xiàn)行政策和專項資金中對服務外包企業(yè)開展招商引企、自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和項目研發(fā)、人員培訓、擴大就業(yè)、吸引人才、房租補貼等給予重點扶持。制定《沈陽市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》，加大扶持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

4.加快推進沈陽市服務外包人才培訓公共服務平臺和服務外包產(chǎn)業(yè)管理與統(tǒng)計公共服務平臺建設。逐步建立完

善沈陽市服務外包企業(yè)公共軟件培訓工具和培訓項目課件數(shù)據(jù)庫、服務外包專業(yè)人才儲備和需求數(shù)據(jù)庫、服務外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、服務外包產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫等，為服務外包企業(yè)提供更有效的公共服務。

5.鼓勵政府有關部門將不涉密的有關數(shù)據(jù)處理、信息服務、呼叫熱線、政務公開網(wǎng)站等業(yè)務流程發(fā)包給服務外包專業(yè)公司。

6.積極拓寬服務外包企業(yè)融資渠道，擴大服務外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務外包企業(yè)特點和需要的信貸產(chǎn)品；二是鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)手合作等方式融資；三是按照政府引導，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔保，企業(yè)、擔保機構和金融機構攜手發(fā)展，風險共擔的原則，積極探索政府幫助服務外包企業(yè)建立貸款擔保的方式方法，緩解服務外包企業(yè)的貸款難問題。

7.積極協(xié)調(diào)海關、外匯管理部門和

銀行，建立和完善與服務外包產(chǎn)業(yè)特點相適應的通關監(jiān)管模式，對服務外包企業(yè)對外支付一定金額以下的服務貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務證明，并在外匯結算、資金匯兌等方面，為服務外包企業(yè)提供便利快捷服務。

完善工作機制，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。

1.加強領導。進一步完善市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組例會制度和議事規(guī)則，定期聽取全市服務外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實情況，協(xié)調(diào)解決全市服務外包產(chǎn)業(yè)招商引企和示范城市綜合評價考核工作等重大事項和問題。

2.明確分工。市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組工作辦公室負責組織技術先進型服務企業(yè)和服務外包培訓機構認定工作，提出全市發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)專項資金的安排意見，會同市財政局組織符合條件的服務外包企業(yè)申報中央財政資金支持的審核工作1 2 下一頁