第一篇：某某縣水電產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以滿足我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水電的需求為目標(biāo)，以開發(fā)建設(shè)溪上游溪干流水電站及配套電網(wǎng)自動化、信息化技術(shù)為重點(diǎn)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，不斷提高水電行業(yè)的技術(shù)和運(yùn)行管理水平，保證發(fā)、供電質(zhì)量，提高發(fā)、供電的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。同時，以農(nóng)村水電資源統(tǒng)一管理為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞好溪上游溪干流綜合治理、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，增強(qiáng)我縣水電的市場競爭力，為我縣全面建設(shè)小康社會提供有力保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照市場運(yùn)作、多家辦電、業(yè)主負(fù)責(zé)、政府協(xié)調(diào)的方式，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益和“自建、自管、自營”的方針，明確目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃、加快實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，以國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備為主，優(yōu)先選用系列化產(chǎn)品。至年前，全縣裝機(jī)容量從現(xiàn)有萬增加到萬，年發(fā)電量達(dá)到億千瓦時，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，實(shí)現(xiàn)利稅萬元，全縣人均用電量從目前的增加到人均，達(dá)到并超過電氣化縣水平，的農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)達(dá)到現(xiàn)代化管理水平。

三、主要措施

⒈編制規(guī)劃。我縣水電資源多為徑流開發(fā)，因此，科學(xué)合理開發(fā)水電資源，提高水電資源利用率，是做好水電資源開發(fā)的前提條件。特別要加強(qiáng)溪干流梯級電站和溪、溪、溪骨干電站科學(xué)規(guī)劃，最大限度地利用現(xiàn)有水電資源。溪流域（即、、電站）的水電開發(fā)要考慮城區(qū)防洪、排污、環(huán)保、電信、電纜以及城市景觀的綜合效益，水庫方案調(diào)整要考慮龍頭水庫的防洪和調(diào)蓄等綜合效益，并由水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利和城建等主管部門及項(xiàng)目業(yè)主做好前期專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)省、市主管部門審查批準(zhǔn)后盡快進(jìn)入初設(shè)和施工?？h水利部門負(fù)責(zé)小流域的水電資源開發(fā)前期規(guī)劃、審查工作。

⒉項(xiàng)目帶動。水電產(chǎn)業(yè)集群：圍繞我縣水電開發(fā)建設(shè)的總體目標(biāo)，年前開發(fā)建設(shè)溪干流重點(diǎn)項(xiàng)目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電項(xiàng)目共，其中：電站裝機(jī)，電站裝機(jī)，梯級電站裝機(jī)，電站裝機(jī)，電站裝機(jī)，抓緊做好以上電站的前期工作，及時協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主確定最遲開發(fā)時限，確保在今年以前全面動工建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水電項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水電資源的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見，力爭在年前完成投產(chǎn)發(fā)電。

⒊加強(qiáng)招商。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加大對外宣傳力度，積極參加各項(xiàng)招商引資活動，利用水電開發(fā)優(yōu)勢條件吸引外地業(yè)主投身縣水電開發(fā)，做大做強(qiáng)縣水電開發(fā)品牌，營造優(yōu)良的水電開發(fā)環(huán)境。

⒊規(guī)范管理。不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計劃、水利、國土、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、林業(yè)、物價、電力公司、稅務(wù)、工商、環(huán)保等相關(guān)部門要組建工作班子，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，做好水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的服務(wù)工作，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，努力降低水電資源開發(fā)成本。項(xiàng)目引進(jìn)單位要積極協(xié)助做好工作，幫助業(yè)主解決實(shí)際問題，確保水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)健康有序進(jìn)行。

⒋加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。水電項(xiàng)目建設(shè)對加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用，是我縣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要手段。為此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實(shí)?？h政府成立水電開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溪干流梯級電站和梯級電站建設(shè)，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水電開發(fā)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助做好縣重點(diǎn)水電項(xiàng)目前期征地、拆遷的理賠和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)小水電開發(fā)過程中的組織協(xié)調(diào)工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時研究協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，確保我縣水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。

第二篇：新鄉(xiāng)市專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群招商工作實(shí)施意見

新鄉(xiāng)市專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群招商工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,進(jìn)一步擴(kuò)大我市對外開放和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè),大力實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動戰(zhàn)略,集群式承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,現(xiàn)就全市開展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群招商工作,制訂如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng),搶抓境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要載體、重點(diǎn)區(qū)域招商,以引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)、基地型和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目為重點(diǎn),以龍頭引進(jìn)形成雁陣效應(yīng),以鏈?zhǔn)桨l(fā)展促進(jìn)集群培育,高起點(diǎn)謀劃戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”同步推進(jìn),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全市動力電池及電動車、生物與新醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代煤化工、特色裝備制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn),各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)和比較優(yōu)勢,選擇1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為突破口,力爭2013年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目“保一爭二”目標(biāo),即確保落地1個產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,爭取兩個;開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“1+2+3”的目標(biāo),即開工1個10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、兩個5—10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、3個3—5億元的鏈?zhǔn)巾?xiàng)目。經(jīng)過3—5年的努力,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目、龍頭和配套企業(yè);在關(guān)鍵領(lǐng)域引進(jìn)一批新技術(shù)、新裝備、新工藝;在重點(diǎn)園區(qū)集聚一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在全市形成20個以上產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群,力爭國內(nèi)外500強(qiáng)及行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈條完整度、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量和帶動能力等主要指標(biāo)居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

三、重點(diǎn)工作

(一)圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群

按照“繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,編制產(chǎn)業(yè)集群招商路線圖,制定招商行動計劃,實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商”的工作思路,認(rèn)真研究分析境內(nèi)外500強(qiáng)、知名跨國公司、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)的區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,深入研究其戰(zhàn)略布局調(diào)整取向,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo),逐一制定產(chǎn)業(yè)集群招商計劃和行動方案,明確招商方向,鎖定招商對象,實(shí)行“一業(yè)一企一組一策”的辦法,高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推介項(xiàng)目,努力尋求合作切入點(diǎn),扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)集群招商工作。

1.電池與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托金龍、環(huán)宇、科隆和新能電動汽車等重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步提升電池隔膜、電池正負(fù)極材料的質(zhì)量水平,加快產(chǎn)業(yè)化步伐。加強(qiáng)電動汽車零部件和系統(tǒng)總成的開發(fā)合作。積極推進(jìn)牧野區(qū)電池電源及材料產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和平原新區(qū)新能源汽車及配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群,打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)競爭優(yōu)勢明顯的動力電池基地和國內(nèi)重要的新能源汽車基地。

2.生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)平原新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)縣生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以血液制品、生物菌疫苗、生物發(fā)酵、生物核苷、生物基因等生物制品為重點(diǎn),建設(shè)規(guī)模優(yōu)勢突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,配套建設(shè)輻射全國的醫(yī)藥物流配送基地。

3.電子信息產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅旗區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星通信、電波研究成果應(yīng)用、戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈、微波著陸系統(tǒng)、超寬帶自組網(wǎng)通信電臺等高端產(chǎn)品,開發(fā)生產(chǎn)砷化鎵、單晶硅等信息材料,擴(kuò)大電子元器件生產(chǎn)規(guī)模,開展通信技術(shù)服務(wù)和通信工程建設(shè),打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。

4.裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)衛(wèi)輝市、輝縣市機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、長垣縣起重裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展航空航天、海洋工程、煤化工、數(shù)控機(jī)床等高端裝備產(chǎn)品,增強(qiáng)裝備制造業(yè)核心競爭力。改造提升起重機(jī)械、振動機(jī)械、大型鑄鍛件等傳統(tǒng)產(chǎn)品,建設(shè)全國性生產(chǎn)基地。5.現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。加大煤層氣的開發(fā)和利用力度,利用MTO技術(shù)和生物技術(shù)等發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),聯(lián)合發(fā)展現(xiàn)代煤化工裝備,重點(diǎn)推進(jìn)獲嘉縣現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造現(xiàn)代煤化工新技術(shù)、新工藝、新裝備示范基地。

6.制冷產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)新鄉(xiāng)縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)制冷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。提高中高檔冰箱產(chǎn)品比重,實(shí)現(xiàn)空調(diào)產(chǎn)品規(guī)模效益,突破大型制冷裝備技術(shù)瓶頸,發(fā)展冷藏物流產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)制冷壓縮機(jī)基地,加快制冷零部件產(chǎn)品升級換代,建設(shè)全國重要的制冷產(chǎn)品制造中心、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品出口基地和配套產(chǎn)業(yè)基地。

7.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展專用汽車、汽車空調(diào)、轉(zhuǎn)向、制動、變速系統(tǒng)總成,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長垣縣、輝縣市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

8.食品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,引進(jìn)知名品牌,積極承接方便食品和休閑食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極推進(jìn)衛(wèi)輝市食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、延津縣食品加工產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)食品飲料發(fā)展,建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的專用面粉、乳(飲)品等生產(chǎn)基地。

9.紡織服裝產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)衛(wèi)輝市綜合紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,突出發(fā)展服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)業(yè),改造提升棉紡織和化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高起點(diǎn)適度發(fā)展印染產(chǎn)業(yè),高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打

造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有影響力的紡織服裝產(chǎn)業(yè)承接地。

10.商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢,以南環(huán)、北環(huán)等綜合物流園區(qū)為重點(diǎn)加快傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展第三方物流,構(gòu)建特色鮮明、覆蓋廣闊、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快紅旗區(qū)市級中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街建設(shè),積極推進(jìn)牧野區(qū)新鄉(xiāng)市北部物流批發(fā)產(chǎn)業(yè)集群、衛(wèi)濱區(qū)皮革服裝商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造豫北區(qū)域性商貿(mào)中心城市。

(二)創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道

1.積極開展小分隊(duì)定向招商。以各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門為單位,每個單位自成小組,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),保證50%的時間和精力用于產(chǎn)業(yè)集群招商引資。小分隊(duì)招商人員要帶項(xiàng)目、結(jié)伙伴、引資金。每個小分隊(duì)要帶1個產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,每個項(xiàng)目至少有3-5個目標(biāo)伙伴進(jìn)行聯(lián)系和洽談。小分隊(duì)招商分三線進(jìn)行,一線人員采用走出去“一對

一、面對面”直接對接洽談,在重點(diǎn)區(qū)域或者針對重點(diǎn)項(xiàng)目開展定向招商、駐地招商;二線人員要為一線招商人員提供洽談項(xiàng)目所需的資源、市場、政策、環(huán)境等保障;三線人員要為落地項(xiàng)目提供全程服務(wù)。

2.著重開展以商招商。重點(diǎn)選擇中兵、中航、中糧、中科、百威啤酒、河南煤化、歐瑪汽配、娃哈哈、立白、萬向、健康元、空氣化工、天光科技、海寧皮革城、杭州四季青等已落戶我市的20家大型外來投資企業(yè)作為我市基地企業(yè),通過它們及時掌握其總部及國內(nèi)外同行業(yè)投資信息,深度挖掘其市場網(wǎng)絡(luò)和客商群體,積極引進(jìn)其上下游相關(guān)企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)以商招商的“葡萄串”效應(yīng)。

3.積極推進(jìn)企業(yè)招商。發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,充分調(diào)動我市金龍、華蘭、白鷺、科隆、心連心、新亞、衛(wèi)華等優(yōu)勢企業(yè)積極性,使企業(yè)成為招商引資的主體。重點(diǎn)引導(dǎo)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的國有工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、民營企業(yè)對外招商嫁接,引進(jìn)配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,促進(jìn)企業(yè)集群化,實(shí)現(xiàn)“梯度”發(fā)展,不斷做大企業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

4.大力實(shí)施委托招商。搭建行業(yè)協(xié)會、商會平臺,實(shí)施行業(yè)協(xié)會委托招商。與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、廣東省商業(yè)聯(lián)合會、廣東省體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中山市印刷包裝協(xié)會、慈溪小家電產(chǎn)業(yè)協(xié)會等全國知名行業(yè)協(xié)會、商會加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,掌握其產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)投資需求,與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目進(jìn)行高效快捷銜接。2013年力爭與5個行業(yè)協(xié)會、商會建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。通過行業(yè)協(xié)會協(xié)助我市招商小分隊(duì)開展活動,推進(jìn)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)對接,形成穩(wěn)定運(yùn)作體系。

(三)打造招商載體,發(fā)揮平臺作用

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群招商中的主要載體作用,打造產(chǎn)業(yè)集群招商載體和平臺。注重利用國家級開發(fā)區(qū)的“金字招牌”效應(yīng),高起點(diǎn)、高水平開展產(chǎn)業(yè)集群招商,發(fā)揮其窗口、示范和帶動作用,積極推薦我市符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),促進(jìn)和提升開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平和承載能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)公共平臺建設(shè),根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn),建立完善產(chǎn)業(yè)招商行業(yè)性支持體系。高水平規(guī)范發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域產(chǎn)業(yè)園和境外招商工業(yè)園,為承接境內(nèi)外重大和集群式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供發(fā)展空間。

(四)堅持示范引領(lǐng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

園區(qū)示范。各類示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色招商產(chǎn)業(yè)園要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),加快發(fā)展專業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園,在招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、土地集約利用等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。集群示范。發(fā)揮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的示范帶動效應(yīng),按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的路子,大力實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”戰(zhàn)略,注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、重大支撐項(xiàng)目和外資項(xiàng)目,以帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度,促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群不斷上規(guī)模、強(qiáng)鏈條、創(chuàng)品牌。項(xiàng)目示范。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,準(zhǔn)確把握市場動向,抓緊研究和提報一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目,建立重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,通過召開投資治談會、新聞發(fā)布會和借助網(wǎng)絡(luò)平臺等方式進(jìn)行重點(diǎn)推介。重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做大規(guī)模、延長鏈條,積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張,增強(qiáng)支撐帶動能力,為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好基礎(chǔ)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)

堅持高位推動,強(qiáng)化“一把手”工程。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一把手”為產(chǎn)業(yè)集群招商第一責(zé)任人,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),建立市、縣兩級結(jié)合、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制、分包督導(dǎo)機(jī)制、進(jìn)展情況定期通報機(jī)制。市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)集群招商的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,及時研究和解決產(chǎn)業(yè)集群招商的重大問題,對全市產(chǎn)業(yè)集群招商重要工作進(jìn)行安排部署、督導(dǎo)檢查、跟蹤問效。市開放辦作為牽頭部門,負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)集群招商日常組織協(xié)調(diào)工作。市直各有關(guān)部門要按照各自職能,實(shí)行“產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭,制定招商方案,組建招商隊(duì)伍,突破重點(diǎn)項(xiàng)目”的工作方式,把產(chǎn)業(yè)集群招商工作組織好,實(shí)施好,推動招商引資簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。

(二)完善機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)

建立項(xiàng)目評估例會制度。由市發(fā)改、商務(wù)、工信、國資、國土、規(guī)劃、環(huán)保、工商、科技、稅

務(wù)、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等部門組成項(xiàng)目評估小組,定期開會,對項(xiàng)目立項(xiàng)、投資強(qiáng)度、環(huán)境評價、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析,由招商“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變。堅持“兩會一督查”制度。即充分利用重大項(xiàng)目推進(jìn)例會、對外開放工作例會作用,協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題,加快項(xiàng)目實(shí)施步伐。市開放辦聯(lián)合市政府督查室,對各縣(市)、區(qū)開展產(chǎn)業(yè)集群招商情況定期督查,在全市通報進(jìn)展情況,并將產(chǎn)業(yè)集群招商情況納入招商引資工作考核。進(jìn)一步完善市、縣兩級外來投資引進(jìn)、促進(jìn)、外商權(quán)益保護(hù)三個中心職能,對外來投資企業(yè)開展全方位、立體式服務(wù),提升對基地型、集群式項(xiàng)目的吸引力。

(三)強(qiáng)化政策支持,提高承裁能力

對符合產(chǎn)業(yè)定位、帶動能力強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)和省、市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目,省、市政府下達(dá)各縣(市)、區(qū)的土地利用計劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤和挖潛指標(biāo)予以優(yōu)先保障,項(xiàng)目新征土地可按分批次用地方式單獨(dú)組卷報批。對符合國家和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè),落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行優(yōu)惠地價供地。鼓勵境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和有關(guān)協(xié)議,一次性購買土地使用權(quán)建設(shè)區(qū)中園,自行開發(fā)、建設(shè)、招商和經(jīng)營。整合全市環(huán)境容量資源,向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)傾斜。對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策要求的龍頭型、基地型項(xiàng)目,在環(huán)境容量指標(biāo)配置上給與優(yōu)先保障。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為單獨(dú)環(huán)評審批管理單元,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批管理和服務(wù),減少環(huán)節(jié),加快審批。加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度,支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司和重點(diǎn)企業(yè)通過發(fā)債、上市等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。

五、考核辦法

(一)產(chǎn)業(yè)集群招商目標(biāo)及分值設(shè)定

總分值100分,各項(xiàng)分值分布如下:

1.新引進(jìn)開工1個總投資額在10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目(類似產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目要達(dá)到5個以上),占30分。

2.新引進(jìn)開工1個投資額在10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,占25分。

3.新引進(jìn)開工兩個投資額在5—10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,占25分。

4.新引進(jìn)開工3個投資額在3—5億元的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,占20分。

(二)評分細(xì)則

1.新引進(jìn)開工1個投資額在10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目(類似產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目要達(dá)到5個以上)。完成1個10億元項(xiàng)目得30分,每超額一個按照30分/個加分,上不封頂;每個產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目以10億元為單位,投資額每增加10億元加5分,上不封頂;關(guān)聯(lián)項(xiàng)目每增加1個得3分,上不封頂。

2.新引進(jìn)開工1個投資額在10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成1個者得25分,每超額一個按照25分/個加分,上不封頂;以10億元為單位,投資額每增加10億元加5分,上不封頂。

3.新引進(jìn)開工兩個投資額在5—10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成兩個者得25分,不足的按照比例計分;每超額一個按照12分/個加分,上不封頂。

4.新引進(jìn)開工3個投資在3—5億元的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,完成3個者得20分;不足的按照比例計分;每超額一個按照6分/個加分,上不封頂。

5.引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目或重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得分不重復(fù)計算,以單項(xiàng)得分高者計分。

(三)考核認(rèn)定方式和考核結(jié)果運(yùn)用

1.所有項(xiàng)目以開工為準(zhǔn)計分,簽約項(xiàng)目不計。2.采取每月通報、每季度督查與年終綜合考評相結(jié)合方式進(jìn)行。

3.根據(jù)?新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)?新鄉(xiāng)市招商引資工作考核獎懲辦法?的通知?(新政文?2010?15號)文件精神,本考核結(jié)果納入招商引資綜合考核,占考核總分值的50%;完成市政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)占考核總分值的50%。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)意見

大連市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造現(xiàn)代產(chǎn)

業(yè)聚集區(qū)的指導(dǎo)意見

大連市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的指導(dǎo)意見

（大政發(fā)[2010]67號）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為加快全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，推動我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住中央進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要著力點(diǎn)和突破口，作為推進(jìn)全域城市化的重要組成部分，解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，集中全市力量，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供重要支撐。

（二）主要目標(biāo)

爭取用6-8年的時間，打造8個產(chǎn)值規(guī)模在1000億元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育和壯大8個產(chǎn)值規(guī)模在200-500億元的產(chǎn)業(yè)集群。到2012 年，15個產(chǎn)業(yè)集群（不含軟件與服務(wù)外包，下同）總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8800億元，占當(dāng)期全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上；到2015年，總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到 13000億元，占當(dāng)期全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)任務(wù)

（一）石化產(chǎn)業(yè)集群。依托長興島石化工業(yè)區(qū)、松木島化工區(qū)、大孤山石化工業(yè)區(qū)、中石油大連石化基地，加快引進(jìn)和推進(jìn)重大項(xiàng)目，發(fā)展石化下游產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極爭取大乙烯項(xiàng)目，并發(fā)展乙烯下游產(chǎn)業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2400億元。

（二）現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以北車集團(tuán)大連機(jī)車廠為依托，加快旅順機(jī)車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，達(dá)到年制造各類機(jī)車1000臺、城市地鐵車輛1000輛、中高速柴油機(jī)1000臺的產(chǎn)能，打造世界級的機(jī)車產(chǎn)業(yè)基地；以大連機(jī)床集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為依托，加快數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造在國內(nèi)外具有影響力的數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件研制基地；加快大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，建設(shè)國內(nèi)重要的石化、冶金礦山、港口機(jī)械等重大裝備制造業(yè)基地。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1700億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托金州新區(qū)和高新園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字視聽、信息通信、計算機(jī)終端及外部設(shè)備、工業(yè)電子等產(chǎn)品；以金州新區(qū)、瓦房店、花園口、莊河為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以高新園區(qū)為研發(fā)和培訓(xùn)區(qū)，大力發(fā)展集成電路制造、集成電路設(shè)計、光電子、太陽能光伏、半導(dǎo)體設(shè)備及材料等產(chǎn)業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。

（四）船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)集群。依托大連灣、長興島和旅順3個造船基地和相應(yīng)的配套園區(qū)，在船舶和海洋工程產(chǎn)品設(shè)計上加大技術(shù)研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展液化天然氣船（lng）、大型集裝箱船、超大型原油船、大型重載滾裝船、游輪和游艇、自升式和半潛式鉆井平臺、大型浮式生產(chǎn)儲油船等高科技高附加值船舶和海洋工程產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，提高配套能力和水平。2012年造船能力達(dá)到1400萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元；2015年達(dá)到1500萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

（五）軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。大力拓展旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶，堅持自主創(chuàng)新和信息服務(wù)外包并舉，重點(diǎn)發(fā)展軟件技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)、軟件產(chǎn)品和嵌入式系統(tǒng)軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、動漫游戲、系統(tǒng)集成等。鞏固和擴(kuò)大以日本為主的外包業(yè)務(wù)市場，積極拓展國內(nèi)外包市場，擴(kuò)大軟件服務(wù)總體規(guī)模。2012 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

（六）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。全力支持奇瑞汽車、一汽大客新能源汽車、曙光汽車、易威電動車、鵬迪電動車等整車項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)二十里堡汽車物流城、金州新區(qū)汽車及零部件、海灣工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)、銷售、物流等配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)力度，推動整車和高附加值零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，把我市建成全國重要的節(jié)能與新能源汽車、汽車零部件生產(chǎn)和出口基地。爭取到2012年，整車生產(chǎn)能力達(dá)到20萬輛，整車及零部件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元；2015年達(dá)到30萬輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

（七）農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞水產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、蔬菜產(chǎn)品加工、水果產(chǎn)品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快莊河、普蘭店、金州新區(qū)、甘井子、旅順和長海農(nóng)（水）產(chǎn)品加工基地建設(shè)和發(fā)展；以莊河為主要生產(chǎn)加工基地，支持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。在繼續(xù)保持實(shí)木家具國內(nèi)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展辦公家具和板式家具，滿足國內(nèi)日益加快的城市化和城鎮(zhèn)化對家具多樣化需求。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元。

（八）新能源及裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新能源及裝備產(chǎn)業(yè)，加快紅沿河核電站和橫山、長海、東崗、駝山等風(fēng)電場建設(shè)，以一重大連和重工·起重為依托，打造世界級核電和風(fēng)電裝備研制基地，提升大連在國家新能源裝備產(chǎn)業(yè)的地位。加快發(fā)展固體燃料、燃?xì)?、柴油等生物質(zhì)能源。2012年新能源及裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 300億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元，爭取到2017年達(dá)到1000億元。

（九）服裝紡織產(chǎn)業(yè)集群。以普蘭店、金州新區(qū)、甘井子為主要生產(chǎn)加工基地，重點(diǎn)發(fā)展高檔西服、女裝以及職業(yè)裝、童裝等，走品牌發(fā)展道路，擴(kuò)大國內(nèi)市場占有率；加快規(guī)劃建設(shè)瓦房店紡織工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、印染、針織、化紡、無紡布等產(chǎn)品，提升面料檔次，占領(lǐng)國內(nèi)紡織工業(yè)的制高點(diǎn)。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

（十）新材料產(chǎn)業(yè)集群。以花園口國家新材料產(chǎn)業(yè)基地為核心，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、光電子、微電子、新型顯示材料，鼓勵和支持碳纖維、稀土材料、單晶硅、多晶硅、納米材料、鈦合金、高性能工程塑料等產(chǎn)品。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

（十一）軸承產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高速機(jī)車、風(fēng)電、航空航天等重大裝備配套軸承，努力將瓦房店建成全國最大、世界知名的重大技術(shù)裝備配套軸承產(chǎn)業(yè)制造基地。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

（十二）精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群。依托登沙河精品鋼材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)引進(jìn)冶金及深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以不銹鋼、軸承鋼、彈簧鋼、工具鋼為代表的特殊鋼產(chǎn)品和汽車、家電用板材。加快建設(shè)東北特鋼大連基地和鞍鋼新軋-蒂森克虜伯三期項(xiàng)目，形成120萬噸特殊鋼、110萬噸特殊鋼材和30萬噸汽車及家電用鋼板生產(chǎn)能力。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元。

（十三）節(jié)能環(huán)保和資源再生產(chǎn)業(yè)集群。依托重點(diǎn)節(jié)能工程、水污染治理工程、重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳治理，實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（靜脈產(chǎn)業(yè)類）和城市垃圾焚燒發(fā)電廠及飛灰資源化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展廢黑色金屬、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、木材、電子產(chǎn)品等資源再生利用。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元。

（十四）電力設(shè)備器材產(chǎn)業(yè)集群。以普蘭店為重點(diǎn)，圍繞超高壓、特高壓輸變電建設(shè)，發(fā)展1000kv交流和±800kv直流特高壓輸變電設(shè)備、新能源汽車充電設(shè)備，發(fā)展智能電網(wǎng)。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。

（十五）生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)金州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和美羅藥業(yè)營城子海洋生物醫(yī)藥科研基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展基因工程技術(shù)（抗體、疫苗）、生物芯片（蛋白質(zhì)芯片、基因芯片）、診斷試劑新劑型生物制劑、海洋藥物、生物醫(yī)學(xué)材料、醫(yī)療檢測設(shè)備等。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 200億元。

（十六）新型建材產(chǎn)業(yè)集群。依托莊河臨港工業(yè)區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材、新型墻體材料、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

（一）完善支持政策，形成強(qiáng)有力的政策支持體系

1．加大財政資金的支持力度。市、縣（區(qū)）兩級政府通過整合各類專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，重點(diǎn)支持基地（園區(qū)）內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、科研開發(fā)、公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)等。

2．加大金融支持力度。積極利用資本市場進(jìn)行融資，對產(chǎn)業(yè)集群上市企業(yè)給予獎勵。地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金，用于支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在符合信貸政策的前提下，國家政策性銀行和商業(yè)銀行對產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目優(yōu)先給予信貸支持。市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的產(chǎn)業(yè)集群基地內(nèi)企業(yè)的貸款優(yōu)先提供擔(dān)保。建立我市信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

3．培育適宜于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會化服務(wù)體系。在吸引龍頭企業(yè)同時，鼓勵支持引進(jìn)研發(fā)、物流、市場、教育培訓(xùn)等相關(guān)配套及服務(wù)企業(yè)，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)業(yè)鏈成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主脈，形成物流、生產(chǎn)、研發(fā)、中介服務(wù)等功能齊全、生產(chǎn)要素配置合理、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作細(xì)化和支撐體系健全成熟的產(chǎn)業(yè)集群。

4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群人才培養(yǎng)和引進(jìn)。支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)成立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。積極引進(jìn)國內(nèi)外高端人才，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作機(jī)制

1．建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作機(jī)制。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)要高度重視培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群工作，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，將培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為“十二五”期間的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。市政府各部門要按照各自職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)一規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃由市政府統(tǒng)一組織制定，納入大連“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，并作為全域城市化總體規(guī)劃的組成部分。要建立統(tǒng)一的招商和工作機(jī)制，避免無序競爭。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)要以集群發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

3．創(chuàng)造適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，進(jìn)一步突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能建設(shè)，打造一流的軟硬件環(huán)境。建立重大項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行外商投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，努力構(gòu)筑服務(wù)高地、項(xiàng)目洼地和資金洼地，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，注重發(fā)揮專業(yè)化園區(qū)的載體作用，促進(jìn)各類資源向產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)。

4．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。積極推進(jìn)中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織在參與政策制定、信息交流、價格協(xié)調(diào)、技術(shù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)自律、反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查等方面的積極作用，整合行業(yè)資源，規(guī)范市場環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

5．用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)節(jié)能減排工作。在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中，注重節(jié)約土地資源，注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞，走可持續(xù)發(fā)展的健康道路。利用集群式發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源高效使用及循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的綜合治理，努力降低經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本，以形成宜居環(huán)境與集群產(chǎn)業(yè)的和諧互動發(fā)展。

6．完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計工作，建立準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，全方位、科學(xué)統(tǒng)計全市產(chǎn)業(yè)集群的有關(guān)數(shù)據(jù)，為完善加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)。

7．加強(qiáng)績效考核工作。將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入市政府對各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)政府工作績效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的考核。

二〇一〇年十一月九日

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群思考

產(chǎn)業(yè)集群：提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略模式

經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，在我國東南沿海地區(qū)，已形成了許多“塊狀”產(chǎn)業(yè)，即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個特定地區(qū)，形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。如浙江紹興的印染和化纖，溫州的打火機(jī)，福建晉江的旅游鞋，東莞的制造業(yè)等，它們大都以一個市、一個縣、一個鎮(zhèn)或一個村為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強(qiáng)的活力和競爭力。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚。在中國堅持走新型工業(yè)化道路的今天，產(chǎn)業(yè)集群正日益成為一個地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的重要戰(zhàn)略模式。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指一些相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在特定地域所形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集現(xiàn)象, 它既有本地社區(qū)的歷史根源, 又經(jīng)常取決于本地企業(yè)之間既競爭又合作的關(guān)系集合。它代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，包含了以下三個方面的基本內(nèi)容:（1）產(chǎn)業(yè)集群是對應(yīng)于一定的區(qū)域而言的，是經(jīng)濟(jì)活動的一種空間集聚現(xiàn)象;（2)產(chǎn)業(yè)集群是一個包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以致流通的各個相關(guān)行為主體的完備的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng);（3）產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的核心是特定的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這種特定的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群得以構(gòu)建和發(fā)展的最基本的物質(zhì)前提。從資源稟賦的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群就是一種按最佳的方式將某一地區(qū)的多種資源要素有效地組織起來，從事某種對本地區(qū)來講最具有競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)活動的一種資源配置方式。

二、產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會帶來經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的外部性表現(xiàn)在共享公共資源、技術(shù)管理方法快速擴(kuò)散、市場集聚和輻射作用等方面。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品原料服務(wù)體系、信息服務(wù)方面，許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高資源的使用效率。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)

從產(chǎn)業(yè)集群的外部來看,集群是一個大量生產(chǎn)某一同類產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán),它實(shí)現(xiàn)了某一產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì);而從集群內(nèi)部來看,這一最終投向市場的產(chǎn)品在集群內(nèi)部是通過彈性的分工體系來組織生產(chǎn),因此其內(nèi)部生產(chǎn)是建立在范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。產(chǎn)業(yè)集群是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)組織模式,它在市場競爭中表現(xiàn)出來的超乎尋常的競爭能力很大程度上就來自其具有一種將眾多存量資源要素向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)換的有效轉(zhuǎn)換體系。

3.產(chǎn)業(yè)集群會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢

一是環(huán)境成本低。集群內(nèi)企業(yè)可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展，信息交流、傳播和交易費(fèi)用的降低。三是信息成本低。產(chǎn)業(yè)集群可以解決信息不對稱的問題，集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對集中，它能與功能發(fā)達(dá)而完善的專業(yè)市場共存，使企業(yè)容易通過市場的變化靈敏捕捉各種最新的市場技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時間和費(fèi)用大大節(jié)省，有利于企業(yè)的生產(chǎn)貼近市場，甚至超前于市場。四是配套成本低。專業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)集群的一個主要特點(diǎn)，集群內(nèi)部各種不同形式的專業(yè)化企業(yè)只是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，相互之間形成了高效的分工協(xié)作系統(tǒng)。由于這些企業(yè)處于同一區(qū)域，有利于降低企業(yè)之間的配套產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸和庫存費(fèi)用，以及人才招聘成本。

4.產(chǎn)業(yè)集群模式具有技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢

集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。波特認(rèn)為，企業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢的來源，主要表現(xiàn):一是企業(yè)彼此接近，會受到競爭的隱形壓力。而不甘落后的自尊需要和當(dāng)?shù)馗呒夘櫩偷男枨?，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由集聚帶來的有效的競爭壓力，既加劇了競爭，又成為企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要來源。二是強(qiáng)烈的技術(shù)吸納能力。由于地理上接近，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，信息交流快捷，市場上任何一個具有潛力和市場前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)幾乎都會同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學(xué)習(xí)和模仿實(shí)現(xiàn)自身的更新和升級。三是健全的服務(wù)體系。隨著集群區(qū)域的發(fā)展、壯大，除了生產(chǎn)企業(yè)集聚外，還匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)。如管理咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，這些機(jī)構(gòu)對加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)、交流和擴(kuò)散，1

對區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的支撐作用。

5.產(chǎn)業(yè)集群模式具有市場優(yōu)勢

一是有利于形成專業(yè)市場。企業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，一個成熟的企業(yè)集群并不是純粹的生產(chǎn)性企業(yè),而是由生產(chǎn)性企業(yè)與流通性企業(yè)共同構(gòu)成的,企業(yè)集群的發(fā)展會為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場提供條件，而專業(yè)市場的形成又將推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有利于建立區(qū)域性品牌。企業(yè)集聚產(chǎn)生的群體效應(yīng),有利于區(qū)域性品牌的建立。區(qū)域性的品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng),即使單個企業(yè)的生命周期相對短暫,只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)更易持久。三是有利于企業(yè)走向國際化經(jīng)營。企業(yè)集群利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模可以幫助單個中小企業(yè)直接參與國際競爭,增強(qiáng)市場競爭力。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策探討

1.積極發(fā)揮政府的作用

集群化基本上是一個由下至上、市場誘發(fā)和市場引導(dǎo)的過程。在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，政府的角色應(yīng)該是作為促進(jìn)者和中間人，把相關(guān)參與者聚集起來，提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動態(tài)比較優(yōu)勢和有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度，創(chuàng)造一個有效的激勵機(jī)制以消除創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)失效。因此，在以集群為基礎(chǔ)的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行動協(xié)調(diào)系統(tǒng)，把組建和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要措施，規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系,使行會在理順集群企業(yè)關(guān)系、發(fā)揮中介服務(wù)的功能,降低企業(yè)制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、協(xié)調(diào)企業(yè)共同行動等方面大有作為。二是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng),引導(dǎo)集群加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的結(jié)盟機(jī)制;強(qiáng)化集群共享的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu),人才機(jī)構(gòu)建設(shè);構(gòu)建與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系,培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人;加大對企業(yè)改造的支持力度,推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。三是建立集群發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)。大力推動電子商務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建溝通企業(yè)與國際市場的信息網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化企業(yè)營銷手段;大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和供應(yīng)鏈;把培育專業(yè)市場與發(fā)展虛擬經(jīng)營緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)貿(mào)易方式的改變;積極探索金融體制改革,降低融資成本，改善融資服務(wù);鼓勵發(fā)展各類中介組織,建立健全管理咨詢、信用評估、法律服務(wù)、檢測認(rèn)證等中介服務(wù)體系。同時,政府要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè),為集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集聚的形成是市場作用、企業(yè)作用和政府作用的綜合結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)劃、有組織的有機(jī)融合。區(qū)域要加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。一是推動中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加快專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展的重要載體。因此，要加快建設(shè)一批有一定規(guī)?；A(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)。綜合性開發(fā)區(qū)也要圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大、做強(qiáng)，提高專業(yè)化競爭力。三是加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，同時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。充分利用信息化等先進(jìn)手段，建設(shè)改造市場，完善市場功能，擴(kuò)大市場交易規(guī)模和輻射半徑，發(fā)揮市場的信息傳播作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群

以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成的特色產(chǎn)業(yè)體系，因其具有明顯的群體優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，是增強(qiáng)區(qū)域競爭力的有效途徑。特色產(chǎn)業(yè)群的培育，就是以特色資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以提升競爭力為目標(biāo)，著力培育具有市場前景、對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)，并集中力量，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵，是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠影響經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展，堅持“有所為有所不為”原則，大力推行產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)競爭力，但產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴(kuò)張，從而對園區(qū)集群內(nèi)部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動整個集群共同提升競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分?jǐn)U大到整個地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。