第一篇：新鄉(xiāng)市專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群招商工作實(shí)施意見

新鄉(xiāng)市專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群招商工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,進(jìn)一步擴(kuò)大我市對外開放和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè),大力實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,集群式承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,現(xiàn)就全市開展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群招商工作,制訂如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng),搶抓境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要載體、重點(diǎn)區(qū)域招商,以引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)、基地型和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目為重點(diǎn),以龍頭引進(jìn)形成雁陣效應(yīng),以鏈?zhǔn)桨l(fā)展促進(jìn)集群培育,高起點(diǎn)謀劃戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”同步推進(jìn),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全市動(dòng)力電池及電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代煤化工、特色裝備制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn),各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)和比較優(yōu)勢,選擇1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為突破口,力爭2013年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目“保一爭二”目標(biāo),即確保落地1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,爭取兩個(gè);開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“1+2+3”的目標(biāo),即開工1個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、兩個(gè)5—10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、3個(gè)3—5億元的鏈?zhǔn)巾?xiàng)目。經(jīng)過3—5年的努力,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目、龍頭和配套企業(yè);在關(guān)鍵領(lǐng)域引進(jìn)一批新技術(shù)、新裝備、新工藝;在重點(diǎn)園區(qū)集聚一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在全市形成20個(gè)以上產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群,力爭國內(nèi)外500強(qiáng)及行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈條完整度、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量和帶動(dòng)能力等主要指標(biāo)居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

三、重點(diǎn)工作

(一)圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群

按照“繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,編制產(chǎn)業(yè)集群招商路線圖,制定招商行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商”的工作思路,認(rèn)真研究分析境內(nèi)外500強(qiáng)、知名跨國公司、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)的區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,深入研究其戰(zhàn)略布局調(diào)整取向,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo),逐一制定產(chǎn)業(yè)集群招商計(jì)劃和行動(dòng)方案,明確招商方向,鎖定招商對象,實(shí)行“一業(yè)一企一組一策”的辦法,高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推介項(xiàng)目,努力尋求合作切入點(diǎn),扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)集群招商工作。

1.電池與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托金龍、環(huán)宇、科隆和新能電動(dòng)汽車等重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步提升電池隔膜、電池正負(fù)極材料的質(zhì)量水平,加快產(chǎn)業(yè)化步伐。加強(qiáng)電動(dòng)汽車零部件和系統(tǒng)總成的開發(fā)合作。積極推進(jìn)牧野區(qū)電池電源及材料產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和平原新區(qū)新能源汽車及配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群,打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)競爭優(yōu)勢明顯的動(dòng)力電池基地和國內(nèi)重要的新能源汽車基地。

2.生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)平原新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)縣生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以血液制品、生物菌疫苗、生物發(fā)酵、生物核苷、生物基因等生物制品為重點(diǎn),建設(shè)規(guī)模優(yōu)勢突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,配套建設(shè)輻射全國的醫(yī)藥物流配送基地。

3.電子信息產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅旗區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星通信、電波研究成果應(yīng)用、戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈、微波著陸系統(tǒng)、超寬帶自組網(wǎng)通信電臺等高端產(chǎn)品,開發(fā)生產(chǎn)砷化鎵、單晶硅等信息材料,擴(kuò)大電子元器件生產(chǎn)規(guī)模,開展通信技術(shù)服務(wù)和通信工程建設(shè),打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。

4.裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)衛(wèi)輝市、輝縣市機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、長垣縣起重裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展航空航天、海洋工程、煤化工、數(shù)控機(jī)床等高端裝備產(chǎn)品,增強(qiáng)裝備制造業(yè)核心競爭力。改造提升起重機(jī)械、振動(dòng)機(jī)械、大型鑄鍛件等傳統(tǒng)產(chǎn)品,建設(shè)全國性生產(chǎn)基地。5.現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。加大煤層氣的開發(fā)和利用力度,利用MTO技術(shù)和生物技術(shù)等發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),聯(lián)合發(fā)展現(xiàn)代煤化工裝備,重點(diǎn)推進(jìn)獲嘉縣現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造現(xiàn)代煤化工新技術(shù)、新工藝、新裝備示范基地。

6.制冷產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)新鄉(xiāng)縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)制冷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。提高中高檔冰箱產(chǎn)品比重,實(shí)現(xiàn)空調(diào)產(chǎn)品規(guī)模效益,突破大型制冷裝備技術(shù)瓶頸,發(fā)展冷藏物流產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)制冷壓縮機(jī)基地,加快制冷零部件產(chǎn)品升級換代,建設(shè)全國重要的制冷產(chǎn)品制造中心、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品出口基地和配套產(chǎn)業(yè)基地。

7.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展專用汽車、汽車空調(diào)、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、變速系統(tǒng)總成,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長垣縣、輝縣市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

8.食品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,引進(jìn)知名品牌,積極承接方便食品和休閑食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極推進(jìn)衛(wèi)輝市食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、延津縣食品加工產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)食品飲料發(fā)展,建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的專用面粉、乳(飲)品等生產(chǎn)基地。

9.紡織服裝產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)衛(wèi)輝市綜合紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,突出發(fā)展服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)業(yè),改造提升棉紡織和化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高起點(diǎn)適度發(fā)展印染產(chǎn)業(yè),高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打

造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有影響力的紡織服裝產(chǎn)業(yè)承接地。

10.商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢,以南環(huán)、北環(huán)等綜合物流園區(qū)為重點(diǎn)加快傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展第三方物流,構(gòu)建特色鮮明、覆蓋廣闊、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快紅旗區(qū)市級中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街建設(shè),積極推進(jìn)牧野區(qū)新鄉(xiāng)市北部物流批發(fā)產(chǎn)業(yè)集群、衛(wèi)濱區(qū)皮革服裝商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造豫北區(qū)域性商貿(mào)中心城市。

(二)創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道

1.積極開展小分隊(duì)定向招商。以各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門為單位,每個(gè)單位自成小組,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),保證50%的時(shí)間和精力用于產(chǎn)業(yè)集群招商引資。小分隊(duì)招商人員要帶項(xiàng)目、結(jié)伙伴、引資金。每個(gè)小分隊(duì)要帶1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目至少有3-5個(gè)目標(biāo)伙伴進(jìn)行聯(lián)系和洽談。小分隊(duì)招商分三線進(jìn)行,一線人員采用走出去“一對

一、面對面”直接對接洽談,在重點(diǎn)區(qū)域或者針對重點(diǎn)項(xiàng)目開展定向招商、駐地招商;二線人員要為一線招商人員提供洽談項(xiàng)目所需的資源、市場、政策、環(huán)境等保障;三線人員要為落地項(xiàng)目提供全程服務(wù)。

2.著重開展以商招商。重點(diǎn)選擇中兵、中航、中糧、中科、百威啤酒、河南煤化、歐瑪汽配、娃哈哈、立白、萬向、健康元、空氣化工、天光科技、海寧皮革城、杭州四季青等已落戶我市的20家大型外來投資企業(yè)作為我市基地企業(yè),通過它們及時(shí)掌握其總部及國內(nèi)外同行業(yè)投資信息,深度挖掘其市場網(wǎng)絡(luò)和客商群體,積極引進(jìn)其上下游相關(guān)企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)以商招商的“葡萄串”效應(yīng)。

3.積極推進(jìn)企業(yè)招商。發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,充分調(diào)動(dòng)我市金龍、華蘭、白鷺、科隆、心連心、新亞、衛(wèi)華等優(yōu)勢企業(yè)積極性,使企業(yè)成為招商引資的主體。重點(diǎn)引導(dǎo)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的國有工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、民營企業(yè)對外招商嫁接,引進(jìn)配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,促進(jìn)企業(yè)集群化,實(shí)現(xiàn)“梯度”發(fā)展,不斷做大企業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

4.大力實(shí)施委托招商。搭建行業(yè)協(xié)會、商會平臺,實(shí)施行業(yè)協(xié)會委托招商。與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、廣東省商業(yè)聯(lián)合會、廣東省體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中山市印刷包裝協(xié)會、慈溪小家電產(chǎn)業(yè)協(xié)會等全國知名行業(yè)協(xié)會、商會加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,掌握其產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)投資需求,與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目進(jìn)行高效快捷銜接。2013年力爭與5個(gè)行業(yè)協(xié)會、商會建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。通過行業(yè)協(xié)會協(xié)助我市招商小分隊(duì)開展活動(dòng),推進(jìn)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)對接,形成穩(wěn)定運(yùn)作體系。

(三)打造招商載體,發(fā)揮平臺作用

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群招商中的主要載體作用,打造產(chǎn)業(yè)集群招商載體和平臺。注重利用國家級開發(fā)區(qū)的“金字招牌”效應(yīng),高起點(diǎn)、高水平開展產(chǎn)業(yè)集群招商,發(fā)揮其窗口、示范和帶動(dòng)作用,積極推薦我市符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),促進(jìn)和提升開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平和承載能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)公共平臺建設(shè),根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn),建立完善產(chǎn)業(yè)招商行業(yè)性支持體系。高水平規(guī)范發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域產(chǎn)業(yè)園和境外招商工業(yè)園,為承接境內(nèi)外重大和集群式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供發(fā)展空間。

(四)堅(jiān)持示范引領(lǐng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

園區(qū)示范。各類示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色招商產(chǎn)業(yè)園要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),加快發(fā)展專業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園,在招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、土地集約利用等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。集群示范。發(fā)揮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的示范帶動(dòng)效應(yīng),按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的路子,大力實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”戰(zhàn)略,注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、重大支撐項(xiàng)目和外資項(xiàng)目,以帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度,促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群不斷上規(guī)模、強(qiáng)鏈條、創(chuàng)品牌。項(xiàng)目示范。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,準(zhǔn)確把握市場動(dòng)向,抓緊研究和提報(bào)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目,建立重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,通過召開投資治談會、新聞發(fā)布會和借助網(wǎng)絡(luò)平臺等方式進(jìn)行重點(diǎn)推介。重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做大規(guī)模、延長鏈條,積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張,增強(qiáng)支撐帶動(dòng)能力,為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好基礎(chǔ)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)

堅(jiān)持高位推動(dòng),強(qiáng)化“一把手”工程。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一把手”為產(chǎn)業(yè)集群招商第一責(zé)任人,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),建立市、縣兩級結(jié)合、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分包督導(dǎo)機(jī)制、進(jìn)展情況定期通報(bào)機(jī)制。市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)集群招商的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,及時(shí)研究和解決產(chǎn)業(yè)集群招商的重大問題,對全市產(chǎn)業(yè)集群招商重要工作進(jìn)行安排部署、督導(dǎo)檢查、跟蹤問效。市開放辦作為牽頭部門,負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)集群招商日常組織協(xié)調(diào)工作。市直各有關(guān)部門要按照各自職能,實(shí)行“產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭,制定招商方案,組建招商隊(duì)伍,突破重點(diǎn)項(xiàng)目”的工作方式,把產(chǎn)業(yè)集群招商工作組織好,實(shí)施好,推動(dòng)招商引資簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。

(二)完善機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)

建立項(xiàng)目評估例會制度。由市發(fā)改、商務(wù)、工信、國資、國土、規(guī)劃、環(huán)保、工商、科技、稅

務(wù)、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等部門組成項(xiàng)目評估小組,定期開會,對項(xiàng)目立項(xiàng)、投資強(qiáng)度、環(huán)境評價(jià)、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析,由招商“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“兩會一督查”制度。即充分利用重大項(xiàng)目推進(jìn)例會、對外開放工作例會作用,協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題,加快項(xiàng)目實(shí)施步伐。市開放辦聯(lián)合市政府督查室,對各縣(市)、區(qū)開展產(chǎn)業(yè)集群招商情況定期督查,在全市通報(bào)進(jìn)展情況,并將產(chǎn)業(yè)集群招商情況納入年度招商引資工作考核。進(jìn)一步完善市、縣兩級外來投資引進(jìn)、促進(jìn)、外商權(quán)益保護(hù)三個(gè)中心職能,對外來投資企業(yè)開展全方位、立體式服務(wù),提升對基地型、集群式項(xiàng)目的吸引力。

(三)強(qiáng)化政策支持,提高承裁能力

對符合產(chǎn)業(yè)定位、帶動(dòng)能力強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)和省、市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目,省、市政府下達(dá)各縣(市)、區(qū)的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤和挖潛指標(biāo)予以優(yōu)先保障,項(xiàng)目新征土地可按分批次用地方式單獨(dú)組卷報(bào)批。對符合國家和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè),落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)供地。鼓勵(lì)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和有關(guān)協(xié)議,一次性購買土地使用權(quán)建設(shè)區(qū)中園,自行開發(fā)、建設(shè)、招商和經(jīng)營。整合全市環(huán)境容量資源,向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)傾斜。對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策要求的龍頭型、基地型項(xiàng)目,在環(huán)境容量指標(biāo)配置上給與優(yōu)先保障。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為單獨(dú)環(huán)評審批管理單元,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批管理和服務(wù),減少環(huán)節(jié),加快審批。加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持力度,支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司和重點(diǎn)企業(yè)通過發(fā)債、上市等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。

五、考核辦法

(一)產(chǎn)業(yè)集群招商目標(biāo)及分值設(shè)定

總分值100分,各項(xiàng)分值分布如下:

1.新引進(jìn)開工1個(gè)總投資額在10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目(類似產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目要達(dá)到5個(gè)以上),占30分。

2.新引進(jìn)開工1個(gè)投資額在10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,占25分。

3.新引進(jìn)開工兩個(gè)投資額在5—10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,占25分。

4.新引進(jìn)開工3個(gè)投資額在3—5億元的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,占20分。

(二)評分細(xì)則

1.新引進(jìn)開工1個(gè)投資額在10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目(類似產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目要達(dá)到5個(gè)以上)。完成1個(gè)10億元項(xiàng)目得30分,每超額一個(gè)按照30分/個(gè)加分,上不封頂;每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目以10億元為單位,投資額每增加10億元加5分,上不封頂;關(guān)聯(lián)項(xiàng)目每增加1個(gè)得3分,上不封頂。

2.新引進(jìn)開工1個(gè)投資額在10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成1個(gè)者得25分,每超額一個(gè)按照25分/個(gè)加分,上不封頂;以10億元為單位,投資額每增加10億元加5分,上不封頂。

3.新引進(jìn)開工兩個(gè)投資額在5—10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成兩個(gè)者得25分,不足的按照比例計(jì)分;每超額一個(gè)按照12分/個(gè)加分,上不封頂。

4.新引進(jìn)開工3個(gè)投資在3—5億元的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,完成3個(gè)者得20分;不足的按照比例計(jì)分;每超額一個(gè)按照6分/個(gè)加分,上不封頂。

5.引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目或重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得分不重復(fù)計(jì)算,以單項(xiàng)得分高者計(jì)分。

(三)考核認(rèn)定方式和考核結(jié)果運(yùn)用

1.所有項(xiàng)目以開工為準(zhǔn)計(jì)分,簽約項(xiàng)目不計(jì)。2.采取每月通報(bào)、每季度督查與年終綜合考評相結(jié)合方式進(jìn)行。

3.根據(jù)?新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)?新鄉(xiāng)市招商引資工作考核獎(jiǎng)懲辦法?的通知?(新政文?2010?15號)文件精神,本考核結(jié)果納入年度招商引資綜合考核,占年度考核總分值的50%;完成市政府下達(dá)的招商引資年度目標(biāo)占考核總分值的50%。

第二篇：某某縣水電產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以滿足我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水電的需求為目標(biāo)，以開發(fā)建設(shè)溪上游溪干流水電站及配套電網(wǎng)自動(dòng)化、信息化技術(shù)為重點(diǎn)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，不斷提高水電行業(yè)的技術(shù)和運(yùn)行管理水平，保證發(fā)、供電質(zhì)量，提高發(fā)、供電的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，以農(nóng)村水電資源統(tǒng)一管理為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞好溪上游溪干流綜合治理、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，增強(qiáng)我縣水電的市場競爭力，為我縣全面建設(shè)小康社會提供有力保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照市場運(yùn)作、多家辦電、業(yè)主負(fù)責(zé)、政府協(xié)調(diào)的方式，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益和“自建、自管、自營”的方針，明確目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃、加快實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，以國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備為主，優(yōu)先選用系列化產(chǎn)品。至年前，全縣裝機(jī)容量從現(xiàn)有萬增加到萬，年發(fā)電量達(dá)到億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，實(shí)現(xiàn)利稅萬元，全縣人均用電量從目前的增加到人均，達(dá)到并超過電氣化縣水平，的農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)達(dá)到現(xiàn)代化管理水平。

三、主要措施

⒈編制規(guī)劃。我縣水電資源多為徑流開發(fā)，因此，科學(xué)合理開發(fā)水電資源，提高水電資源利用率，是做好水電資源開發(fā)的前提條件。特別要加強(qiáng)溪干流梯級電站和溪、溪、溪骨干電站科學(xué)規(guī)劃，最大限度地利用現(xiàn)有水電資源。溪流域（即、、電站）的水電開發(fā)要考慮城區(qū)防洪、排污、環(huán)保、電信、電纜以及城市景觀的綜合效益，水庫方案調(diào)整要考慮龍頭水庫的防洪和調(diào)蓄等綜合效益，并由水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利和城建等主管部門及項(xiàng)目業(yè)主做好前期專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)省、市主管部門審查批準(zhǔn)后盡快進(jìn)入初設(shè)和施工?？h水利部門負(fù)責(zé)小流域的水電資源開發(fā)前期規(guī)劃、審查工作。

⒉項(xiàng)目帶動(dòng)。水電產(chǎn)業(yè)集群：圍繞我縣水電開發(fā)建設(shè)的總體目標(biāo)，年前開發(fā)建設(shè)溪干流重點(diǎn)項(xiàng)目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電項(xiàng)目共，其中：電站裝機(jī)，電站裝機(jī)，梯級電站裝機(jī)，電站裝機(jī)，電站裝機(jī)，抓緊做好以上電站的前期工作，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主確定最遲開發(fā)時(shí)限，確保在今年以前全面動(dòng)工建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水電項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水電資源的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見，力爭在年前完成投產(chǎn)發(fā)電。

⒊加強(qiáng)招商。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加大對外宣傳力度，積極參加各項(xiàng)招商引資活動(dòng)，利用水電開發(fā)優(yōu)勢條件吸引外地業(yè)主投身縣水電開發(fā)，做大做強(qiáng)縣水電開發(fā)品牌，營造優(yōu)良的水電開發(fā)環(huán)境。

⒊規(guī)范管理。不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)劃、水利、國土、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、林業(yè)、物價(jià)、電力公司、稅務(wù)、工商、環(huán)保等相關(guān)部門要組建工作班子，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，做好水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的服務(wù)工作，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，努力降低水電資源開發(fā)成本。項(xiàng)目引進(jìn)單位要積極協(xié)助做好工作，幫助業(yè)主解決實(shí)際問題，確保水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)健康有序進(jìn)行。

⒋加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。水電項(xiàng)目建設(shè)對加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，是我縣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要手段。為此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實(shí)?？h政府成立水電開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溪干流梯級電站和梯級電站建設(shè)，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水電開發(fā)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助做好縣重點(diǎn)水電項(xiàng)目前期征地、拆遷的理賠和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)小水電開發(fā)過程中的組織協(xié)調(diào)工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，確保我縣水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。

第三篇：產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見

產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：為了加快各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府部門提出了產(chǎn)業(yè)的一些實(shí)施意見。下面我為大家整理了一些有關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對大家有所幫助。范文一為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育...為了加快各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府部門提出了產(chǎn)業(yè)的一些實(shí)施意見。下面我為大家整理了一些有關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對大家有所幫助。

范文一

為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《張掖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(張政發(fā)〔2016〕48 號)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

牢樹綠色發(fā)展的理念，按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政府扶持”的原則，采取“基地布局園區(qū)化、原料生產(chǎn)工廠化、菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，扶持壯大龍頭企業(yè)，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2016 年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè) 1 個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)基地 1-2

個(gè)，生產(chǎn)食用菌菌棒 500 萬個(gè)，栽培食用菌菌棒 500 萬個(gè)。以高臺縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在新壩鎮(zhèn)、南華鎮(zhèn)、駱駝城鎮(zhèn)各落實(shí)香菇栽培試驗(yàn)示范基地 5 畝，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單，進(jìn)行香菇栽培加工銷售的試驗(yàn)示范，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒。到2020 年，全縣培育 3 個(gè)以上食用菌栽培經(jīng)營主體，發(fā)展 5 個(gè)以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面積達(dá)到 1000 畝，年栽培各類食用菌菌棒 3000萬個(gè)，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200 萬公斤以上，總產(chǎn)值達(dá)到 1.5 億元以上。

二、工作重點(diǎn)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。

(二)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、菌種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全縣、鎮(zhèn)、基地三級檢驗(yàn)監(jiān)測體系，因地制宜、科學(xué)合理的發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食用菌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。

(三)培育營銷隊(duì)伍，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌營銷隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮營銷大戶、中介組織和加工企業(yè)的作用，健全完善促進(jìn)食用菌產(chǎn)品營銷的政策體系，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單生產(chǎn)、股份合作經(jīng)營等形式將分散的栽培戶組織起來，形成“資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)

共擔(dān)”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體;引導(dǎo)和鼓勵(lì)食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社，形成利益共同體，提高組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品增值空間。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值，利用民間資金、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工、新產(chǎn)品研發(fā)，針對不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味、不同類型的食用菌產(chǎn)品，逐步向即食食品、休閑食品、保健食品、藥品、生物制品等延伸發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社建設(shè)食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產(chǎn)動(dòng)物飼料、育苗基質(zhì)、有機(jī)肥等。力爭到2020 年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌，到 2020 年，創(chuàng)建省級以上食用菌名優(yōu)品牌 1 個(gè)、認(rèn)定食用菌有機(jī)食品 1 個(gè)，綠色食品 2 個(gè)。鼓勵(lì)支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人到國內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會、交易會、展銷會，進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收和貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓?？h上成立由分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工信等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期區(qū)域特色和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

來抓，擺在突出位置，列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和計(jì)劃，認(rèn)真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)加強(qiáng)政策扶持。充分發(fā)揮扶持政策的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)對在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營及科研實(shí)驗(yàn)推廣的企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2016 年，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局，擴(kuò)大規(guī)模。

1.扶持建設(shè)食用菌設(shè)施棚室。

①對新建日光溫室、鋼架大棚栽培食用菌的，每座日光溫室以實(shí)際貸款額度(最高不超過 50000 元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率 50%的貸款貼息。每座鋼架大棚以實(shí)際貸款額度(最高不超過 20000 元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。

②對在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建 30 座以上(含 30 座)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、鋼架大棚發(fā)展食用菌的，每座日光溫室(60m×9m)補(bǔ)助 5000 元;每座鋼架大棚(60m×9m)補(bǔ)助 2000 元。優(yōu)先解決供水、供電、通路等配套設(shè)施。安裝自動(dòng)卷簾機(jī)的，享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

③在日光溫室、鋼架大棚配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的，享受 2016 年縣委一號文件獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

④對新建連體鋼架大棚(5 畝以上)并配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的，每座連體鋼架大棚獎(jiǎng)勵(lì)資金 5 萬元。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，按照《高

臺縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持，縣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶。對在日光溫室或鋼架大棚(1 畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶，縣財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購合同，企業(yè)提供菌棒，回收合格產(chǎn)品。農(nóng)戶按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食用菌，按訂購合同交售合格的食用菌產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的交流合作，在菌種選育、高效栽培、菌棚建造、菌渣利用、加工工藝等方面開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。

(四)加強(qiáng)人才培育。加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立一支業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)隊(duì)伍，指導(dǎo)食用菌栽培農(nóng)戶按市場需求、菌種特性生產(chǎn)、加工銷售食用菌。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，營造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍，宣傳食用菌栽培設(shè)施建造、菌種生產(chǎn)、栽培管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、品牌化營銷，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核。縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，指導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，開展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)

展實(shí)施方案，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制?？h督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入目標(biāo)考核，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得明顯成效。

高臺縣人民政府辦公室

2016 年 8 月 31 日

范文二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》、山西省政府《關(guān)于推動(dòng)全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》等相關(guān)文件精神，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見。

根據(jù)晉城城市特色、資源優(yōu)勢、文化消費(fèi)趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)城市發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、文體娛樂、動(dòng)漫影視和教育培訓(xùn)這 6 個(gè)行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

---進(jìn)一步加強(qiáng)對太行山文化的研究保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體，推動(dòng)旅游和文化藝術(shù)活動(dòng)的發(fā)展。

---發(fā)展與大眾文化、體育、健康消費(fèi)相結(jié)合的文體娛樂產(chǎn)業(yè)。加快孫悟空主題公園、文化藝術(shù)中心、印刷工藝園區(qū)、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，利用現(xiàn)有的文體宮、游泳館、跳水館，大力發(fā)展文藝娛樂業(yè)，積極申辦較大規(guī)模的體育競賽，積極開展國內(nèi)外文化交流。

---發(fā)展具有晉城特色的會展業(yè)。結(jié)合晉城的人文資源、社會環(huán)境和經(jīng)

濟(jì)特色等實(shí)際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對一些破舊工廠進(jìn)行改造利用，形成多元的會展場館和獨(dú)特的會展環(huán)境。采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，吸引和舉辦各種具有國際、國內(nèi)品牌效應(yīng)的會展，形成會展、住宿、接待、旅游、購物、交通、休閑、娛樂的會展產(chǎn)業(yè)鏈，打開對外開放窗口，提升城市品位。

---發(fā)展與提高市民科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持社會力量以多種形式參與或獨(dú)立辦學(xué)，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、普通高等教育、成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)終身教育。大力發(fā)展專業(yè)知識、實(shí)用技能的各類培訓(xùn)業(yè)。

三、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體，打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，對全社會文化資源進(jìn)行整合。樹立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭取并支持省級部門、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，吸引各方投資，引進(jìn)一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來我市落戶。力爭在“十二五”期間，形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭能力強(qiáng)，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè)。

大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，充分利用太行山、趙樹理、上黨梆子等品牌優(yōu)勢，在教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、文化旅游等領(lǐng)域，培育一批名牌單位。充分利用女媧補(bǔ)天、精衛(wèi)填海、愚公移山、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動(dòng)漫企業(yè)做大做強(qiáng)，走向全國，走向世界，并鼓勵(lì)其形成相關(guān)鏈。

推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小、相對分散、難以形成社會化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的狀況。積極創(chuàng)造條件組建具有較強(qiáng)競爭力，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán)。充分利用山水、人文、地理等資源優(yōu)勢發(fā)展一批文化企業(yè)。在出版、文藝演出、體育、文化旅游、娛樂休閑、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中，扶持一批規(guī)?；⒓s化的骨干企業(yè)，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán)。

四、加大財(cái)政的投入力度

各級財(cái)政要逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，每年增長幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度。市本級財(cái)政每年安排文化藝術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 500 萬元，重點(diǎn)用于市級文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn)?！笆濉逼陂g，政府對文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高。

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。政府每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展本金中拿出 5000萬元作為基本金，以此吸收社會資金，滾動(dòng)發(fā)展，由市文化廣電新聞出版局管理，用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，用于對文化產(chǎn)業(yè)投入，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀文化企業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；鹗褂梅秶缦拢?/p>

(一)經(jīng)市政府審定，每年公布 10 家優(yōu)秀文化企業(yè)，連續(xù) 2 年按企業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)額的 50%獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)，按第一企業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)額的 2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)鼓勵(lì)文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，對市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)，給予每家最高不超過 50 萬元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建設(shè)符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點(diǎn)項(xiàng)目(試驗(yàn))

基地，給予最高不超過 200 萬元研發(fā)資助。

(四)對原創(chuàng)動(dòng)畫片給予獎(jiǎng)勵(lì)。在中央電視臺主要頻道、省級少兒頻道黃金時(shí)段播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫片，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過 200萬元。在中央臺播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫片，按片長每分鐘 1600 元給予獎(jiǎng)勵(lì);在地方臺(省級電視臺)播出的，按片長每分鐘 1000 元給予獎(jiǎng)勵(lì);在市級電視臺播出的，按片長每分鐘 500 元給予獎(jiǎng)勵(lì)。三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)。同一產(chǎn)品在多個(gè)電視臺播出，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)我市原創(chuàng)影視動(dòng)畫片獲得國際知名動(dòng)漫節(jié)(展)、國際 A 類電影節(jié)的主要獎(jiǎng)項(xiàng)和國家重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過 50萬元;獲得省級重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過 30 萬元;獲得市級獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過 10 萬元;同一產(chǎn)品在多個(gè)獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)對我市數(shù)字出版產(chǎn)品、圖書報(bào)刊出版產(chǎn)品、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國出版政府獎(jiǎng)”等國家級政府類重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過 50 萬元。

(七)從事電影發(fā)行、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。音像制品、電子出版物適用 13%的增值稅稅率，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)用，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

范文三

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對拓展體育發(fā)展空間，豐富旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升

級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加就業(yè)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，我縣在大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，體育彩票銷售快速增長，體育旅游市場培育與開發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。圍繞國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(云政發(fā)〔2011〕43 號)文件精神，現(xiàn)提出以下貫徹實(shí)施意見。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、體育惠民方針，堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)、完善

體育功能、提高體育整體水平的同時(shí)，不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動(dòng)場所，提高全民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。

——以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，大力培育和開拓體育市場。完善政策措施，廣泛引導(dǎo)和吸納社會資金投入體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力和核心競爭力，初步形成體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶。

——促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。充分利用我縣得天獨(dú)厚的氣候、地理?xiàng)l件，以中國云南高原體育基地建設(shè)為主軸，積極加強(qiáng)體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和市場體系;努力培育一批市場主體，做到管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的體育社會組織體系;形成以全民健身服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)，多業(yè)并舉、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

階段目標(biāo)：

2011 年—2015 年，打牢基礎(chǔ)階段。整合體育產(chǎn)業(yè)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力，增強(qiáng)市場競爭力，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。培育形成多樣性、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費(fèi)產(chǎn)品。基本形成多元投資體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費(fèi)機(jī)制。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)體系。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。在“十二五”期間，力爭體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年增均增長 5%左右。

2016 年—2020 年，鞏固提升發(fā)展階段。體育市場投資及消費(fèi)主體進(jìn)一步成熟，體育消費(fèi)市場不為擴(kuò)大，全民體育消費(fèi)水平顯著增加，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場主體，形成特色鮮明、在省內(nèi)外具有競爭力的產(chǎn)業(yè)

體系。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系較為完善。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

二、發(fā)展重點(diǎn)

結(jié)合我縣實(shí)際，突出特色，重點(diǎn)支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

(一)體育健身服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育健身消費(fèi)。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)“一批重點(diǎn)旅游城市和旅游縣(市、區(qū))、一批旅游小鎮(zhèn)、一批旅游特色村、一批國家森林公園、一批旅游

休閑度假類重大項(xiàng)目”的機(jī)遇，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“五個(gè) 一批”開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步開發(fā)不同檔次、不同類型的體育健身項(xiàng)目，加強(qiáng)群眾體育俱樂部建設(shè)。加大各類公共體育設(shè)施向社會開放力度，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能。鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項(xiàng)目，加強(qiáng)我省民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目市場開發(fā)、推廣。

(二)體育旅游。協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，不斷創(chuàng)新體育、旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)體育旅游業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游業(yè)為依托，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與互補(bǔ)。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一秕”項(xiàng)目規(guī)劃。加大力度開發(fā)網(wǎng)球、登山、攀巖、探險(xiǎn)、定向運(yùn)動(dòng)、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮我縣戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展戶外運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，積極開展體育特色旅游、全民健

身旅游、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務(wù)。

(三)體育競賽表演業(yè)。優(yōu)化資源配置，規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場運(yùn)作。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競賽活動(dòng)，鼓勵(lì)社會各界承辦或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事;積極引進(jìn)和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機(jī)構(gòu)和競賽經(jīng)紀(jì)人制度，帶動(dòng)有關(guān)傳媒、廣告、贊助等行業(yè)發(fā)展。

(四)體育用品業(yè)。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，抓住我省建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的重大機(jī)遇，大力發(fā)展健身綠色健康營養(yǎng)食品，積極承接省、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批體育用品銷售企業(yè)，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品。

(五)體育彩票業(yè)。不斷研究探索我縣體育彩票市場發(fā)展規(guī)律，健全銷售管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對彩票公益金使用的監(jiān)管，提高使用效益，促進(jìn)我省體育彩票業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、基本措施

(一)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級體育行政部門要加強(qiáng)對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段管理體育，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)體育工作全面發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容來抓實(shí)抓好。

(二)深化體育體制改革。堅(jiān)持政企分開，政事分開，政社會分開，營利

性和非營利性分開，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除和防止對體育市場資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經(jīng)營事業(yè)單位的改制進(jìn)程，加大體育項(xiàng)目市場化動(dòng)作力度，促進(jìn)體育逐步走向社會、走向市場。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，合理配置資源，財(cái)政資金重點(diǎn)投資城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施、體育教育、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競技體育項(xiàng)目。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營，促進(jìn)體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會展、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。

(三)加大投融資支持力度，發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排 2000 萬元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過安排補(bǔ)助資金等方式，對符合重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目和企業(yè)，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予扶持。鼓勵(lì)社會力量捐資設(shè)立體育類基金會，鼓勵(lì)境內(nèi)外組織與個(gè)人向基金會提供捐贈(zèng)和資助。支持有條件的體育企業(yè)通過項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，參與體育設(shè)施改造、建設(shè)和經(jīng)營，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓(xùn)、信息咨詢等經(jīng)營性實(shí)體，形成多元化投資主體新格局。

(四)完善和落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

1.認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的新興體育項(xiàng)目的經(jīng)營，以及新辦獨(dú)立核算體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)單位，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)。

2.認(rèn)真落實(shí)國家財(cái)政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用房、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)業(yè)，符合政策規(guī)定的實(shí)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

3.按照國家有關(guān)行政性收費(fèi)和有關(guān)稅法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的體育訓(xùn)練、競賽、科研、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施、承擔(dān)國家培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員任務(wù)的訓(xùn)練基地，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

4.凡社會資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動(dòng)場所的，按照國家和我省社會力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持。

5.企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上政府及其部門，用于公益性體育活動(dòng)場所等《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)，在利潤總額 12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予規(guī)定在稅前扣除。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費(fèi)支出，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策。

8.政府對用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水、用電等方面給予政策優(yōu)惠。

二○xx 年六月二十日

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)意見

大連市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造現(xiàn)代產(chǎn)

業(yè)聚集區(qū)的指導(dǎo)意見

大連市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的指導(dǎo)意見

（大政發(fā)[2010]67號）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為加快全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住中央進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要著力點(diǎn)和突破口，作為推進(jìn)全域城市化的重要組成部分，解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，集中全市力量，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供重要支撐。

（二）主要目標(biāo)

爭取用6-8年的時(shí)間，打造8個(gè)產(chǎn)值規(guī)模在1000億元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育和壯大8個(gè)產(chǎn)值規(guī)模在200-500億元的產(chǎn)業(yè)集群。到2012 年，15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（不含軟件與服務(wù)外包，下同）總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8800億元，占當(dāng)期全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上；到2015年，總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到 13000億元，占當(dāng)期全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)任務(wù)

（一）石化產(chǎn)業(yè)集群。依托長興島石化工業(yè)區(qū)、松木島化工區(qū)、大孤山石化工業(yè)區(qū)、中石油大連石化基地，加快引進(jìn)和推進(jìn)重大項(xiàng)目，發(fā)展石化下游產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極爭取大乙烯項(xiàng)目，并發(fā)展乙烯下游產(chǎn)業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2400億元。

（二）現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以北車集團(tuán)大連機(jī)車廠為依托，加快旅順機(jī)車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，達(dá)到年制造各類機(jī)車1000臺、城市地鐵車輛1000輛、中高速柴油機(jī)1000臺的產(chǎn)能，打造世界級的機(jī)車產(chǎn)業(yè)基地；以大連機(jī)床集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為依托，加快數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造在國內(nèi)外具有影響力的數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件研制基地；加快大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，建設(shè)國內(nèi)重要的石化、冶金礦山、港口機(jī)械等重大裝備制造業(yè)基地。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1700億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托金州新區(qū)和高新園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字視聽、信息通信、計(jì)算機(jī)終端及外部設(shè)備、工業(yè)電子等產(chǎn)品；以金州新區(qū)、瓦房店、花園口、莊河為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以高新園區(qū)為研發(fā)和培訓(xùn)區(qū)，大力發(fā)展集成電路制造、集成電路設(shè)計(jì)、光電子、太陽能光伏、半導(dǎo)體設(shè)備及材料等產(chǎn)業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。

（四）船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)集群。依托大連灣、長興島和旅順3個(gè)造船基地和相應(yīng)的配套園區(qū)，在船舶和海洋工程產(chǎn)品設(shè)計(jì)上加大技術(shù)研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展液化天然氣船（lng）、大型集裝箱船、超大型原油船、大型重載滾裝船、游輪和游艇、自升式和半潛式鉆井平臺、大型浮式生產(chǎn)儲油船等高科技高附加值船舶和海洋工程產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，提高配套能力和水平。2012年造船能力達(dá)到1400萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元；2015年達(dá)到1500萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

（五）軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。大力拓展旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和信息服務(wù)外包并舉，重點(diǎn)發(fā)展軟件技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)、軟件產(chǎn)品和嵌入式系統(tǒng)軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、動(dòng)漫游戲、系統(tǒng)集成等。鞏固和擴(kuò)大以日本為主的外包業(yè)務(wù)市場，積極拓展國內(nèi)外包市場，擴(kuò)大軟件服務(wù)總體規(guī)模。2012 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

（六）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。全力支持奇瑞汽車、一汽大客新能源汽車、曙光汽車、易威電動(dòng)車、鵬迪電動(dòng)車等整車項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)二十里堡汽車物流城、金州新區(qū)汽車及零部件、海灣工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)、銷售、物流等配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)整車和高附加值零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，把我市建成全國重要的節(jié)能與新能源汽車、汽車零部件生產(chǎn)和出口基地。爭取到2012年，整車生產(chǎn)能力達(dá)到20萬輛，整車及零部件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元；2015年達(dá)到30萬輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

（七）農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞水產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、蔬菜產(chǎn)品加工、水果產(chǎn)品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快莊河、普蘭店、金州新區(qū)、甘井子、旅順和長海農(nóng)（水）產(chǎn)品加工基地建設(shè)和發(fā)展；以莊河為主要生產(chǎn)加工基地，支持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。在繼續(xù)保持實(shí)木家具國內(nèi)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展辦公家具和板式家具，滿足國內(nèi)日益加快的城市化和城鎮(zhèn)化對家具多樣化需求。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元。

（八）新能源及裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新能源及裝備產(chǎn)業(yè)，加快紅沿河核電站和橫山、長海、東崗、駝山等風(fēng)電場建設(shè)，以一重大連和重工·起重為依托，打造世界級核電和風(fēng)電裝備研制基地，提升大連在國家新能源裝備產(chǎn)業(yè)的地位。加快發(fā)展固體燃料、燃?xì)?、柴油等生物質(zhì)能源。2012年新能源及裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 300億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元，爭取到2017年達(dá)到1000億元。

（九）服裝紡織產(chǎn)業(yè)集群。以普蘭店、金州新區(qū)、甘井子為主要生產(chǎn)加工基地，重點(diǎn)發(fā)展高檔西服、女裝以及職業(yè)裝、童裝等，走品牌發(fā)展道路，擴(kuò)大國內(nèi)市場占有率；加快規(guī)劃建設(shè)瓦房店紡織工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、印染、針織、化紡、無紡布等產(chǎn)品，提升面料檔次，占領(lǐng)國內(nèi)紡織工業(yè)的制高點(diǎn)。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

（十）新材料產(chǎn)業(yè)集群。以花園口國家新材料產(chǎn)業(yè)基地為核心，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、光電子、微電子、新型顯示材料，鼓勵(lì)和支持碳纖維、稀土材料、單晶硅、多晶硅、納米材料、鈦合金、高性能工程塑料等產(chǎn)品。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

（十一）軸承產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展高速機(jī)車、風(fēng)電、航空航天等重大裝備配套軸承，努力將瓦房店建成全國最大、世界知名的重大技術(shù)裝備配套軸承產(chǎn)業(yè)制造基地。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

（十二）精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群。依托登沙河精品鋼材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)引進(jìn)冶金及深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以不銹鋼、軸承鋼、彈簧鋼、工具鋼為代表的特殊鋼產(chǎn)品和汽車、家電用板材。加快建設(shè)東北特鋼大連基地和鞍鋼新軋-蒂森克虜伯三期項(xiàng)目，形成120萬噸特殊鋼、110萬噸特殊鋼材和30萬噸汽車及家電用鋼板生產(chǎn)能力。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元。

（十三）節(jié)能環(huán)保和資源再生產(chǎn)業(yè)集群。依托重點(diǎn)節(jié)能工程、水污染治理工程、重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳治理，實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)（靜脈產(chǎn)業(yè)類）和城市垃圾焚燒發(fā)電廠及飛灰資源化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展廢黑色金屬、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、木材、電子產(chǎn)品等資源再生利用。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元。

（十四）電力設(shè)備器材產(chǎn)業(yè)集群。以普蘭店為重點(diǎn)，圍繞超高壓、特高壓輸變電建設(shè)，發(fā)展1000kv交流和±800kv直流特高壓輸變電設(shè)備、新能源汽車充電設(shè)備，發(fā)展智能電網(wǎng)。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。

（十五）生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)金州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和美羅藥業(yè)營城子海洋生物醫(yī)藥科研基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展基因工程技術(shù)（抗體、疫苗）、生物芯片（蛋白質(zhì)芯片、基因芯片）、診斷試劑新劑型生物制劑、海洋藥物、生物醫(yī)學(xué)材料、醫(yī)療檢測設(shè)備等。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 200億元。

（十六）新型建材產(chǎn)業(yè)集群。依托莊河臨港工業(yè)區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材、新型墻體材料、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

（一）完善支持政策，形成強(qiáng)有力的政策支持體系

1．加大財(cái)政資金的支持力度。市、縣（區(qū)）兩級政府通過整合各類專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，重點(diǎn)支持基地（園區(qū)）內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、科研開發(fā)、公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)等。

2．加大金融支持力度。積極利用資本市場進(jìn)行融資，對產(chǎn)業(yè)集群上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金，用于支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在符合信貸政策的前提下，國家政策性銀行和商業(yè)銀行對產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目優(yōu)先給予信貸支持。市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的產(chǎn)業(yè)集群基地內(nèi)企業(yè)的貸款優(yōu)先提供擔(dān)保。建立我市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

3．培育適宜于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會化服務(wù)體系。在吸引龍頭企業(yè)同時(shí)，鼓勵(lì)支持引進(jìn)研發(fā)、物流、市場、教育培訓(xùn)等相關(guān)配套及服務(wù)企業(yè)，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)業(yè)鏈成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主脈，形成物流、生產(chǎn)、研發(fā)、中介服務(wù)等功能齊全、生產(chǎn)要素配置合理、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作細(xì)化和支撐體系健全成熟的產(chǎn)業(yè)集群。

4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群人才培養(yǎng)和引進(jìn)。支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)成立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。積極引進(jìn)國內(nèi)外高端人才，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作機(jī)制

1．建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作機(jī)制。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)要高度重視培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群工作，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，將培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為“十二五”期間的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。市政府各部門要按照各自職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)一規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃由市政府統(tǒng)一組織制定，納入大連“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，并作為全域城市化總體規(guī)劃的組成部分。要建立統(tǒng)一的招商和工作機(jī)制，避免無序競爭。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)要以集群發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

3．創(chuàng)造適宜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，進(jìn)一步突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能建設(shè)，打造一流的軟硬件環(huán)境。建立重大項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行外商投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，努力構(gòu)筑服務(wù)高地、項(xiàng)目洼地和資金洼地，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，注重發(fā)揮專業(yè)化園區(qū)的載體作用，促進(jìn)各類資源向產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)。

4．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。積極推進(jìn)中介組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織在參與政策制定、信息交流、價(jià)格協(xié)調(diào)、技術(shù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)自律、反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查等方面的積極作用，整合行業(yè)資源，規(guī)范市場環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

5．用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)節(jié)能減排工作。在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中，注重節(jié)約土地資源，注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞，走可持續(xù)發(fā)展的健康道路。利用集群式發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源高效使用及循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的綜合治理，努力降低經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本，以形成宜居環(huán)境與集群產(chǎn)業(yè)的和諧互動(dòng)發(fā)展。

6．完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)工作，建立準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，全方位、科學(xué)統(tǒng)計(jì)全市產(chǎn)業(yè)集群的有關(guān)數(shù)據(jù)，為完善加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)。

7．加強(qiáng)績效考核工作。將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入市政府對各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)政府工作績效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的考核。

二〇一〇年十一月九日

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的幾點(diǎn)意見

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的幾點(diǎn)意見

發(fā)布時(shí)間：2009-5-5信息來源：

產(chǎn)業(yè)集群是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干同類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)，以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密度地集聚在一起。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量的重大舉措，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。通過調(diào)研，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在以下幾個(gè)問題：

1、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持；

2、低水平重復(fù)建設(shè)依然嚴(yán)重；

3、企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力低，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；

4、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)融資困難。

針對上面存在的問題，結(jié)合實(shí)際，我提出如下建議和對策

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)

為突出尾毛產(chǎn)業(yè)集群特色，按照“科學(xué)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、打造具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群”的建設(shè)思想，對產(chǎn)業(yè)集群的地理位置，區(qū)位交通、行業(yè)資源、企業(yè)分布等情況進(jìn)行定位。

（1）在產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃方面，以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，通過政策調(diào)整，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，明確產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分工，制定以促進(jìn)關(guān)聯(lián)、合并為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展體系。按照“整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉長鏈條、提高水平、打造品牌的思路，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量。使產(chǎn)業(yè)集群成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要承載區(qū)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育區(qū)。

2、在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，按照“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的特點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為中心，劃分不同的功能區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集中布局，連片發(fā)展。

3、在企業(yè)廠房建設(shè)方面，按照標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)要求集約利用土地。同時(shí)，對產(chǎn)業(yè)集群道路，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施也要進(jìn)行科學(xué)論證，一次設(shè)計(jì)到位

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

制訂出臺了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、納稅人評議執(zhí)法部門、檢查收費(fèi)許可證等一系列相關(guān)制度，對于做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，進(jìn)行重獎(jiǎng)和表彰，讓他們在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上得地位，社會上得榮譽(yù)。一方面成立經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)組，專門受理企業(yè)和商戶的投訴，查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。每月定期召開一次企業(yè)座談會，交流經(jīng)驗(yàn)，探討發(fā)展新思路，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。另一方面重點(diǎn)開展企業(yè)同周邊環(huán)境的集中整治，加強(qiáng)社會治安綜合治理，為企業(yè)提供安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，同時(shí)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等配套工程進(jìn)行了完善，努力為客商提供一個(gè)寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

3、加強(qiáng)體系建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)管理

在體系建設(shè)方面，一是建立融資擔(dān)保體系，解決中小企業(yè)的融資難問題，更好地滿足企業(yè)生產(chǎn)流資需求；二是建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立中國中小企業(yè)網(wǎng)站，使其成為企業(yè)的門戶，成為企業(yè)的宣傳隊(duì)。在推進(jìn)行業(yè)管理方面，一是成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并完善制定了一整套產(chǎn)業(yè)政策及交易管

理辦法，建立了產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各要素之間自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群自主、良性發(fā)展，提升企業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)利潤最大化；二是以現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)為依托，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，吸納更多的民間資本從事到產(chǎn)業(yè)中來，從而實(shí)現(xiàn)由集散地向全國知名的生產(chǎn)經(jīng)營聚集地的轉(zhuǎn)變，為最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的壟斷經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

4、綜合利用資源，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展

按照資源循環(huán)利用、技術(shù)集成、信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)內(nèi)企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈條，促進(jìn)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)共生，形成產(chǎn)業(yè)集中，連接緊密，資源利用效率高，廢物排放量少的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，5、以招商引資為手段，推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中

堅(jiān)持招商引資五項(xiàng)制度，實(shí)行以企招商、以園招商、以情招商，建立動(dòng)態(tài)性的項(xiàng)目信息庫，規(guī)劃了專門的尾毛加工區(qū)，強(qiáng)力指引工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系的“新平臺”和招商引資的“橋頭堡”，建立跨區(qū)域承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)制。開通政府尾毛產(chǎn)業(yè)門戶網(wǎng)絡(luò)，為網(wǎng)上招商引資提供方便，并對尾毛產(chǎn)業(yè)招商引資有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

6、創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)造就管理人才

通過政策傾斜和資金協(xié)調(diào)扶持，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快技改步伐。以現(xiàn)有大型企業(yè)為依托，建立國家級終端產(chǎn)品研發(fā)中心，配備一流的設(shè)備，同大專院校和科研單位聯(lián)合，引進(jìn)一批高科技人才進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠的技術(shù)和人才支撐。同時(shí)，把“有共同語言”企業(yè)家和科學(xué)家介紹到一起，組建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，調(diào)動(dòng)社會資源搭建共享平臺，最終增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

7、打造產(chǎn)業(yè)集群的品牌產(chǎn)品，提高集群知名度。

對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行分類整合，從簡單加工向深加工延伸，從粗加工向精加工拓展，拉長集群產(chǎn)業(yè)鏈條；同時(shí)，依托政府或行業(yè)協(xié)會，設(shè)立基金鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，不斷培育產(chǎn)業(yè)集群的自身品牌，做大、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提高集群產(chǎn)品的市場占有率和市場競爭力。

來源：中國中小企業(yè)鹿邑網(wǎng)時(shí)間： 2008-5-30