第一篇：政治定位精準(zhǔn),,,高舉巡察“利劍”,——某市委巡察工作綜述

政治定位精準(zhǔn)高舉巡察“利劍”

——2019年xx市委巡察工作綜述

3月12日，xx市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)2019年第一輪市縣巡察工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)十三屆省委第四輪巡視動(dòng)員部署會(huì)議精神，安排部署市縣第一輪常規(guī)巡察工作和省市縣聯(lián)動(dòng)巡視巡察。4月底，聯(lián)動(dòng)巡視巡察結(jié)束；

市委組建的4個(gè)巡察組，對(duì)12個(gè)市直企事業(yè)單位開(kāi)展常規(guī)巡察，共發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題161個(gè)，重點(diǎn)問(wèn)題線索41件，其中涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)11件，科級(jí)及以下30件；

從9月份開(kāi)始，組建3個(gè)巡察組，對(duì)9個(gè)市直單位開(kāi)展常規(guī)巡察。7月下旬至8月下旬，對(duì)全市涉眾集資風(fēng)險(xiǎn)防范工作開(kāi)展專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題15個(gè)，重點(diǎn)問(wèn)題線索7件。全市10個(gè)縣區(qū)共對(duì)143個(gè)縣（區(qū)）直部門、57個(gè)鎮(zhèn)辦開(kāi)展了常規(guī)巡察，對(duì)村巡察全面開(kāi)展，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作，采取巡鎮(zhèn)帶村、對(duì)重點(diǎn)村直接巡察等方式，巡察村（社區(qū)）549個(gè)，共發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題3550個(gè)，重點(diǎn)問(wèn)題線索295件，立案58件，黨紀(jì)政務(wù)處分54人，移送檢察機(jī)關(guān)6人。緊鑼密鼓有條不紊開(kāi)展巡察工作的前提，是巡察工作重點(diǎn)更加凸顯，政治定位更加精準(zhǔn)，工作程序更加規(guī)范，巡察利劍作用更加彰顯。今年以來(lái)，市縣巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省巡視巡察部署要求，始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，持續(xù)深化政治巡察，探索創(chuàng)新提高質(zhì)效，有力推動(dòng)了全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

--政治責(zé)任扛在肩。巡察工作能夠有序開(kāi)展，制度保障是基礎(chǔ)；

而巡察制度制訂的科學(xué)合理和與時(shí)俱進(jìn)，得益于對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法的提煉固化，離不開(kāi)對(duì)上級(jí)精神的精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。安康市把政治巡察的著力點(diǎn)體現(xiàn)在“兩個(gè)維護(hù)”上，落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作中，按照中央和省委巡視巡察最新精神和部署，把政治要求貫穿始終。今年以來(lái)，市委將巡察工作列入市委年度重點(diǎn)工作和深化體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，與全面從嚴(yán)治黨工作同部署、同落實(shí)。今年3月召開(kāi)的全國(guó)巡視工作會(huì)議和5月召開(kāi)的全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)議以及10月召開(kāi)的全省巡視巡察工作會(huì)議，對(duì)落實(shí)市縣黨委巡察工作主體責(zé)任提出了明確具體的要求。市委高度重視會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，將會(huì)議精神納入市縣黨委（黨組）中心組和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，先后召開(kāi)4次市委常委會(huì)議、3次市委書(shū)記專題會(huì)議組織學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。按照中省要求，市委及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，修改印發(fā)了《四屆市委巡察工作規(guī)劃》，督促各縣區(qū)黨委同步修改印發(fā)了巡察工作規(guī)劃；

按照黨委工作部門規(guī)格落實(shí)了市縣巡察機(jī)構(gòu)、編制和人員，設(shè)立6個(gè)市委專職巡察組，行政編制12名，其中正縣級(jí)組長(zhǎng)6名，副縣級(jí)副組長(zhǎng)6名，各縣區(qū)委分別設(shè)立了2-4個(gè)專職巡察組，并規(guī)定市縣財(cái)政單列巡察工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，足額保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履職盡責(zé)，先后召開(kāi)4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議謀劃部署全市巡察工作。市縣巡察機(jī)構(gòu)將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述和中省關(guān)于巡視巡察工作的新精神新部署納入“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡察干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，及時(shí)組織市縣巡察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在全市紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)班、市直部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班和全市巡察干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，突出巡察的政治性，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、維護(hù)政治生態(tài)設(shè)定“體檢項(xiàng)目”、開(kāi)展“政治體檢”。

--臨時(shí)黨支部責(zé)任“不臨時(shí)”。為切實(shí)加強(qiáng)巡察組凝聚力和戰(zhàn)斗力，3月中旬，市委巡察辦臨時(shí)黨支部在6個(gè)巡察組均設(shè)立臨時(shí)黨小組，共有黨員48名。組建的臨時(shí)黨支部，嚴(yán)格干部隊(duì)伍紀(jì)律，在巡察中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)干部教育管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，深入交流，不斷提升巡察干部隊(duì)伍自身綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋提供了強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。臨時(shí)黨支部組織、學(xué)xxx省、市巡視巡察工作新精神新要求，十九大報(bào)告、四中全會(huì)精神以及《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，切實(shí)將黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與巡察工作相結(jié)合，教育引導(dǎo)全體巡察干部深刻領(lǐng)會(huì)中央開(kāi)展巡視巡察的重大戰(zhàn)略意義。每個(gè)臨時(shí)黨小組有副組長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)政治理論學(xué)習(xí)、干部管理等方面工作，不定期召開(kāi)組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提升政治覺(jué)悟、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，將學(xué)習(xí)教育與巡察工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。臨時(shí)黨小組聯(lián)合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)、探討如何查閱財(cái)務(wù)資料。雖然大家都是來(lái)自不同的單位，但是有一個(gè)共同的身份，就是中共黨員，旨在提醒每位黨員不忘入黨初心，自覺(jué)、嚴(yán)格要求自己。臨時(shí)黨支部助推巡察工作，始終將黨建工作落實(shí)到巡察工作一線，并致力于創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，學(xué)習(xí)、工作“兩手抓”、“雙推進(jìn)”，充分發(fā)揮臨時(shí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。讓臨時(shí)黨組織的作用“不臨時(shí)”，讓黨員的“黨心不臨時(shí)”。針對(duì)巡察組成員多為抽調(diào)參加巡察的實(shí)際情況，市委巡察辦堅(jiān)持“巡察工作開(kāi)展到哪里，黨建工作就開(kāi)展到哪里”，充分發(fā)揮臨時(shí)黨組織的政治引領(lǐng)作用，各巡察組臨時(shí)黨小組，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，定期召開(kāi)黨小組會(huì)議，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、問(wèn)題研討，強(qiáng)化談心談話、保密提醒等，將臨時(shí)黨小組打造成思想凝聚的“推進(jìn)器”，助推巡察干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”和“火車頭”的作用。

--堅(jiān)持常專兩手抓。“脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中干部隊(duì)伍建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)。部分干部工作能力和工作作風(fēng)難以適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作要求，干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策不熟悉，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力，群眾滿意度不高。2018年以來(lái)，城關(guān)鎮(zhèn)已有1名干部辭職，3名干部調(diào)離；

紅二村2019年2月28日選舉，村支書(shū)劉厚平被選舉兼任村主任，截止4月1日，值班表中仍有原村主任柯長(zhǎng)能的值班安排；

脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試作答情況顯示，少數(shù)脫貧攻堅(jiān)一線干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策不熟悉、不全面，只關(guān)注包聯(lián)戶脫貧政策，對(duì)村脫貧政策知之甚少?！笔h委就市委巡察組交辦問(wèn)題，召開(kāi)專題會(huì)議整改落實(shí)。這是安康市委今年脫貧領(lǐng)域省市縣聯(lián)動(dòng)巡視巡察邊巡邊改、立行立改的一個(gè)縮影。為確保邊巡邊改、立行立改實(shí)效，巡察期間，市委各巡察組對(duì)被巡察單位存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并根據(jù)需要及時(shí)下達(dá)交辦函。被巡察單位黨組織認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題后，立即啟動(dòng)整改。強(qiáng)化邊巡邊改，大大增強(qiáng)了巡察的工作實(shí)效，同時(shí)對(duì)被巡察單位形成了強(qiáng)有力的震懾效果，很多問(wèn)題在巡察期間就及時(shí)整改到位。珍珠河村支部書(shū)記許國(guó)棟，未參加中共安康市委組織部召開(kāi)的全市村兩委主要負(fù)責(zé)人第一期培訓(xùn)，且不履行正式請(qǐng)假手續(xù)；

村支部書(shū)記下派較多；

新聯(lián)村、元嶺村連續(xù)3年未發(fā)展黨員；

雙嶂、新民、新聯(lián)、紅星等村無(wú)脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)記錄；

龍堰村何文茜于2017年12月在紅十字仁愛(ài)醫(yī)院住院總費(fèi)用1797.58元，實(shí)際報(bào)銷1820.24元，報(bào)銷比例超過(guò)100%，等問(wèn)題做到抓早抓小及時(shí)發(fā)現(xiàn)。脫貧領(lǐng)域在邊巡邊改的同時(shí)，要求鎮(zhèn)村干部進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策學(xué)習(xí)，把脫貧攻堅(jiān)工作與全局性工作深入融合；

緊扣“577”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以“八個(gè)一批”扶貧為抓手，因戶施策，將中省市相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策落到實(shí)處。與常規(guī)巡察相比，專項(xiàng)巡察方法“靈、準(zhǔn)、狠”，節(jié)奏“短、平、快”，重點(diǎn)更加突出，內(nèi)容更加具體。按照省委巡視統(tǒng)一部署，認(rèn)真配合省委巡視組完成對(duì)安康市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視、對(duì)石泉等五縣的常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，落實(shí)巡視整改任務(wù)；

10月中旬市委巡察辦、市秦嶺辦組織5個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)全市秦嶺生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)巡視整改情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。按照省委授權(quán)，市委組建3個(gè)聯(lián)動(dòng)巡察組，配合省委秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視對(duì)漢濱、漢陰、寧陜?nèi)h區(qū)同步開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)巡察，共發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題57個(gè)，問(wèn)題線索15件。

--創(chuàng)新巡察方式方法。今年以來(lái)，安康市不斷創(chuàng)新方式方法，著力做好巡察特色文章，完成市委首輪巡察和省市縣脫貧領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)巡視巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，移交問(wèn)題線索，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用。一是充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部的作用。市委巡察辦臨時(shí)黨支部在6個(gè)巡察組均設(shè)立臨時(shí)黨小組，黨小組負(fù)責(zé)政治理論學(xué)習(xí)、干部管理等方面工作，不定期召開(kāi)組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提升政治覺(jué)悟、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，將學(xué)習(xí)教育與巡察工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是探索“大數(shù)據(jù)”管理，提升巡察精準(zhǔn)度。在巡察啟動(dòng)前，市委巡察辦專門收集審計(jì)、信訪、公安、扶貧等單位及市紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，組織篩選分析、綜合研判，找準(zhǔn)重點(diǎn)，為巡察監(jiān)督提供精準(zhǔn)“靶向”。三是拓展宣傳，擴(kuò)大巡察知曉面。在運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等常規(guī)手段長(zhǎng)時(shí)段、大范圍發(fā)布進(jìn)駐巡察組聯(lián)系方式的同時(shí)，首次將巡察公告發(fā)布至被巡察單位微信工作群等平臺(tái)，不斷擴(kuò)大社會(huì)知曉面，有效引導(dǎo)黨員、干部、職工、群眾積極向進(jìn)駐巡察組反映情況。四是推進(jìn)巡察機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)巡察工作合力。建立和完善“常專結(jié)合”機(jī)制，對(duì)12家單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察，對(duì)5個(gè)貧困縣開(kāi)展脫貧領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)巡察；

巡察前通報(bào)情況、巡察中進(jìn)駐監(jiān)督、巡察后督促整改，都實(shí)現(xiàn)同向監(jiān)督、成果共享。與此同時(shí)，市委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，為巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。按照市委統(tǒng)一部署，首輪六個(gè)巡察組重點(diǎn)圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題及中央、省委巡視和市縣巡察整改工作等八個(gè)方面，對(duì)市直12個(gè)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)和5個(gè)貧困縣進(jìn)行巡察，旨在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決、形成震懾。

--呼喚新?lián)?dāng)，奮力新作為。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部業(yè)務(wù)水平。2月12日-2月14日為期三天業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和市委巡察辦、各巡察組全體干部職工共100余人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間播放了《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》等警示教育專題片，邀請(qǐng)被中省紀(jì)委抽調(diào)幫助工作的領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，解讀中省紀(jì)委三次全會(huì)精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、學(xué)習(xí)保密業(yè)務(wù)知識(shí)，干部結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行了討論交流。培訓(xùn)結(jié)束后，巡察辦、巡察組要把培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)，迅速運(yùn)用到工作中去，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、提升本領(lǐng)的能力、做好工作的行動(dòng)。安康市委在十三屆省委第四輪巡視工作中，積極配合省委巡視開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題182個(gè)、問(wèn)題線索25個(gè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察取得新成效。二是堅(jiān)持三個(gè)聯(lián)動(dòng)，凝聚巡視巡察監(jiān)督合力

。按照省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視要求，市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌市縣兩級(jí)巡察力量，組建5個(gè)市縣聯(lián)動(dòng)巡察組，由市委巡察辦統(tǒng)籌調(diào)度，在同步開(kāi)展專項(xiàng)巡察的基礎(chǔ)上，承辦省委巡視組交辦的具體工作任務(wù)。依據(jù)省委巡視辦《脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視實(shí)施方案》，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《市縣聯(lián)動(dòng)巡察組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作方案》，聚焦脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域群眾反映集中、問(wèn)題比較突出的鎮(zhèn)、村，對(duì)應(yīng)省委巡視縣各確定一個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)及下轄的重點(diǎn)村同步開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。省委巡視組、市縣聯(lián)動(dòng)巡察組同步進(jìn)駐縣、鎮(zhèn)開(kāi)展巡視巡察。聯(lián)動(dòng)期間，通過(guò)以上帶下、以下看上、相互印證，形成監(jiān)督合力。三是提升巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量。在實(shí)踐中探索出“聯(lián)動(dòng)交叉”巡察、巡鎮(zhèn)帶村延伸巡察、因村制宜分類巡察等三種巡察模式并取得成效。為打破基層“關(guān)系網(wǎng)”和“說(shuō)情風(fēng)”的干擾，提高聯(lián)動(dòng)巡察質(zhì)量，市委巡察辦在市直部門抽調(diào)6名干部，在本輪省委巡視的5個(gè)縣分別抽調(diào)5名干部，按照地域回避原則打亂重新編成5個(gè)交叉巡察組，在省委巡視組統(tǒng)一指揮和市委巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開(kāi)展聯(lián)動(dòng)交叉巡察，既保證了主體不變、又實(shí)現(xiàn)了高度統(tǒng)一，形成了縱向聯(lián)動(dòng)、橫向交叉的巡視巡察新模式，聯(lián)動(dòng)巡察的5個(gè)鎮(zhèn)每鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索都在5個(gè)以上，且有3個(gè)以上問(wèn)題線索涉及鎮(zhèn)及縣直部門干部，問(wèn)題線索質(zhì)量得到明顯提升。四是圍繞“五個(gè)再一遍”、“三個(gè)大起底”工作要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入。市、縣圍繞強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，強(qiáng)化宣傳宣講，管控引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，形成強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)；

對(duì)2016年下半年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪舉報(bào)件、查處的黨員干部違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面梳理、深入排查黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題線索，建立臺(tái)賬、歸口管理，細(xì)化實(shí)化工作措施，確保各項(xiàng)安排部署落地落實(shí)見(jiàn)效。

第二篇：市委巡察工作實(shí)施細(xì)則

市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）

來(lái)源：市委巡視聯(lián)絡(luò)辦發(fā)布時(shí)間：2017.05.05 中共昭通市委辦公室關(guān)于印發(fā)

《中共昭通市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各縣區(qū)委，市委各部委辦局，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），昭通學(xué)院黨委，市直各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位黨組織，中央、省屬駐昭單位黨組織：

《中共昭通市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)四屆市委常委會(huì)第十六次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共昭通市委辦公室

2017年5月3日

中共昭通市委巡察工作實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章

總

則

第一條

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡察工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共云南省委關(guān)于建立州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2016〕29號(hào)）和《中共云南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（云辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合昭通實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化政治巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)。

第三條

市、縣區(qū)黨委建立巡察制度。市、縣區(qū)黨委是巡察工作責(zé)任主體，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人。市、縣區(qū)黨委建立專職巡察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。

第四條

巡察工作是政治巡察，是黨的巡視工作的延伸和補(bǔ)充。巡察工作遵循巡視工作的指導(dǎo)思想、工作原則，按照巡視工作的內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序開(kāi)展工作，承擔(dān)與巡視工作同等的責(zé)任，執(zhí)行巡視工作的紀(jì)律。

第五條

巡察工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條

市、縣區(qū)黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向市、縣區(qū)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由同級(jí)紀(jì)委、組織部聯(lián)系負(fù)責(zé)同志和巡察辦主任擔(dān)任。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員的紀(jì)委副書(shū)記負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組接受省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第七條

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（一）貫徹黨中央、省委和同級(jí)黨委有關(guān)決議、決定；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)黨委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）研究提出同級(jí)黨委巡察工作規(guī)劃、計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

（四）聽(tīng)取巡察工作匯報(bào)，向同級(jí)黨委報(bào)告巡察工作情況；

（五）研究巡察成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；

（六）對(duì)巡察組進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；

（七）負(fù)責(zé)辦理巡察工作的有關(guān)事項(xiàng)；

（八）研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)；

（九）配合做好上級(jí)黨委巡視有關(guān)工作。

第八條

健全完善黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，制定工作規(guī)則，落實(shí)會(huì)議制度。

建立市、縣區(qū)黨委常委會(huì)研究巡察工作制度。黨委常委會(huì)應(yīng)及時(shí)聽(tīng)取巡察工作匯報(bào)，研究巡察工作制度建設(shè)、工作規(guī)劃、工作等重大事項(xiàng)。

建立黨委書(shū)記專題會(huì)議聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)制度。聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)的黨委書(shū)記專題會(huì)議在每輪巡察工作結(jié)束后20日內(nèi)召開(kāi)，由黨委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)參加，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員列席，黨委辦公室和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)記錄，人員相對(duì)固定。

建立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。傳達(dá)學(xué)xxx省委和市委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署精神，研究貫徹意見(jiàn)；聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，研究巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審定巡察反饋意見(jiàn)。會(huì)議召開(kāi)時(shí)間由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定，聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)的會(huì)議在每輪巡察工作結(jié)束后10內(nèi)召開(kāi)。根據(jù)工作需要，紀(jì)委、組織部相關(guān)室（科）負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議。

第三章

機(jī)構(gòu)和人員

第九條

市、縣區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“巡察辦”），為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，作為市、縣區(qū)黨委工作部門，設(shè)在同級(jí)紀(jì)委，納入市、縣區(qū)黨委工作機(jī)構(gòu)限額管理。市巡察辦按7人設(shè)置，縣區(qū)巡察辦按3－5人設(shè)置，人員由同級(jí)黨委統(tǒng)籌安排解決；市委巡察辦主任、副主任分別兼任市委巡視聯(lián)絡(luò)辦公室主任（正處級(jí)）、副主任（副處級(jí)）?？h區(qū)巡察辦主任、副主任分別由正科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

市委巡察辦加掛市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室牌子，承擔(dān)巡視的協(xié)調(diào)配合、服務(wù)保障、整改落實(shí)、信息處理等工作。

第十條

巡察辦的職責(zé)：

（一）向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察工作情況；

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開(kāi)展工作；

（三）承擔(dān)調(diào)查研究、制度建設(shè)、服務(wù)保障等工作；

（四）對(duì)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)及巡視巡察移交事項(xiàng)進(jìn)行督查、督辦；

（五）配合有關(guān)部門對(duì)巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；

（六）負(fù)責(zé)巡察工作信息處理和新聞宣傳工作；

（七）辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)；

（八）配合做好上級(jí)黨委巡視有關(guān)工作。

第十一條

加強(qiáng)巡察組建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部。市委成立7個(gè)固定巡察組，縣區(qū)黨委成立3－5個(gè)巡察組。縣區(qū)應(yīng)逐步建立有編制、職數(shù)的巡察組，保證巡察工作的質(zhì)量和連續(xù)性。

市委巡察組組長(zhǎng)由正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)、巡察專員由副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任；縣區(qū)委巡察組組長(zhǎng)由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)實(shí)行一次一授權(quán)。

每個(gè)巡察組原則上固定2名專職巡察干部（組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)1名、聯(lián)絡(luò)員1名），紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事干部或者有相應(yīng)工作經(jīng)歷的人員比例不少于50%。

有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部、新任領(lǐng)導(dǎo)干部以及后備干部參加巡察工作。

第十二條

市委建立60人左右的巡察人才庫(kù)，縣區(qū)委建立40人左右的巡察人才庫(kù)。人才庫(kù)由巡察辦商同級(jí)黨委組織部建立，從紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、政法和其他業(yè)務(wù)部門選取政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于和善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部進(jìn)入人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。

第十三條

巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）理想信念堅(jiān)定，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；

（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十四條

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件選配巡察工作人員，對(duì)不適合從事巡察工作的人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

對(duì)巡察辦主任、巡察組組長(zhǎng)的任免情況，應(yīng)報(bào)上一級(jí)巡視（巡察）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四章

范圍和內(nèi)容

第十五條

市、縣區(qū)黨委應(yīng)按照中央和省委要求，在一屆黨委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。

第十六條

市委巡察對(duì)象和范圍為縣區(qū)黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，縣區(qū)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)同志，本級(jí)黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體和本級(jí)管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及市委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

市委對(duì)縣區(qū)黨委巡察，可以延伸到縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

縣區(qū)黨委巡察對(duì)象和范圍為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）、人大（人大工委）、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，本級(jí)黨委工作部門和政府部門、人民團(tuán)體以及本級(jí)管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及黨委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十七條

巡察組主要對(duì)巡察對(duì)象尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)是執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的情況，著力發(fā)現(xiàn)巡察對(duì)象黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人方面存在的問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合地方、部門工作實(shí)際，對(duì)涉及民生、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等方面的情況進(jìn)行了解，推動(dòng)問(wèn)題解決。

第五章

工作程序 第十八條

市、縣區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照巡察全覆蓋要求，研究、謀劃、部署好本級(jí)巡察工作。每輪巡察時(shí)間根據(jù)工作任務(wù)確定。

第十九條

通常情況下，市委對(duì)縣區(qū)、市直部門和企事業(yè)單位的巡察時(shí)間為1個(gè)月；縣區(qū)黨委對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣區(qū)直部門和企事業(yè)單位的巡察時(shí)間為20天。每輪巡察時(shí)間可根據(jù)巡察工作任務(wù)適當(dāng)延長(zhǎng)或者縮短。

第二十條

每輪巡察應(yīng)嚴(yán)格按照準(zhǔn)備、進(jìn)駐動(dòng)員、了解、形成成果、反饋意見(jiàn)、督促整改的工作程序進(jìn)行。

第二十一條

準(zhǔn)備階段。

（一）巡察辦應(yīng)完成以下工作：

1.根據(jù)工作計(jì)劃編制本輪巡察任務(wù)安排報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，制發(fā)巡察工作通知；

2.協(xié)調(diào)紀(jì)委、組織、審計(jì)、檢察等部門向巡察組介紹情況；

3.向巡察組、被巡察地區(qū)（單位）開(kāi)列巡察準(zhǔn)備工作清單，起草巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志動(dòng)員部署會(huì)講話稿、巡察組組長(zhǎng)巡察動(dòng)員講話稿（通稿）、巡察辦負(fù)責(zé)同志講話稿；

4.協(xié)調(diào)新聞報(bào)道及巡察事項(xiàng)公示公開(kāi)事宜。

（二）巡察組應(yīng)完成以下工作：

1.擬定巡察工作方案，報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

2.與被巡察地區(qū)（單位）聯(lián)系，成立巡察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，安排進(jìn)駐開(kāi)展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二條

進(jìn)駐動(dòng)員階段。

應(yīng)完成以下工作：

（一）召開(kāi)見(jiàn)面溝通會(huì)。向被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)巡察工作的任務(wù)安排、有關(guān)要求等。巡察組全體成員參加。

（二）召開(kāi)巡察工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議議程為：巡察組組長(zhǎng)作巡察工作動(dòng)員，巡察辦領(lǐng)導(dǎo)代表巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提要求，被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志表態(tài)。會(huì)議由被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志主持，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員（人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員）參加，所屬部門、下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志和干部群眾（職工）代表列席會(huì)議。

（三）根據(jù)工作需要召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取被巡察地區(qū)（單位）黨組織關(guān)于“三大問(wèn)題”（黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力）以及“六大紀(jì)律”（政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律）方面的情況匯報(bào)。

第二十三條

了解階段。巡察組主要通過(guò)個(gè)別談話、查閱資料、受理信訪舉報(bào)、查詢有關(guān)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)等方式大量獲取問(wèn)題信息，經(jīng)組務(wù)會(huì)研究后，確定重點(diǎn)了解的事項(xiàng)，進(jìn)行深入了解，獲取事實(shí)和證據(jù)。

第二十四條

形成成果階段。巡察組根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，匯總梳理形成巡察報(bào)告，通過(guò)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行匯報(bào)；根據(jù)巡察了解的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的性質(zhì)、程度，按照“進(jìn)一步了解關(guān)注”“了解關(guān)注”“參考”3類提出問(wèn)題線索處置意見(jiàn)，并按照干部管理權(quán)限分別移交同級(jí)紀(jì)委、組織部、相關(guān)部門或者被巡察單位。

第二十五條

反饋意見(jiàn)階段。巡察組在被巡察地區(qū)（單位）召開(kāi)反饋會(huì)（參會(huì)范圍比照動(dòng)員會(huì)）。巡察組負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的反饋意見(jiàn)向被巡察地區(qū)（單位）黨組織反饋，巡察辦負(fù)責(zé)同志代表巡察工作領(lǐng)小組就整改工作提要求，被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言。

反饋會(huì)前，巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員和巡察辦負(fù)責(zé)同志向被巡察地區(qū)（單位）黨組織主要負(fù)責(zé)同志個(gè)人反饋意見(jiàn)。

向被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織主要負(fù)責(zé)同志的反饋意見(jiàn)均應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽收。

第二十六條

督促整改階段。被巡察地區(qū)（單位）黨組織根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，研究制定整改落實(shí)方案，明確責(zé)任時(shí)限，組織實(shí)施整改，并于巡察意見(jiàn)反饋之日起，2個(gè)月內(nèi)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改落實(shí)情況報(bào)告。巡察辦要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

第二十七條

巡察組進(jìn)駐動(dòng)員、反饋巡察意見(jiàn)、被巡察地區(qū)（單位）黨組織完成整改工作3個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)以黨內(nèi)文件形式進(jìn)行通報(bào)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。

第六章

工作方式和權(quán)限

第二十八條

巡察組可以采取以下方式開(kāi)展工作：

（一）聽(tīng)取被巡察地區(qū)（單位）黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；

（二）與被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

（三）受理反映被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等；

（四）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；

（五）向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況；

（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

（七）召開(kāi)座談會(huì)；

（八）列席被巡察地區(qū)（單位）的有關(guān)會(huì)議；

（九）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查；

（十）以適當(dāng)方式到被巡察地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開(kāi)展專項(xiàng)檢查；

（十二）提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助；

（十三）本級(jí)黨委批準(zhǔn)的其他方式。

第二十九條

市委可在本市范圍內(nèi)，整合巡察人才資源，組織縣區(qū)巡察組交叉開(kāi)展巡察工作。交叉的方式以巡察人員交叉、補(bǔ)充為主，派出巡察組的主體仍為本縣區(qū)黨委。

第三十條

巡察組不干預(yù)被巡察地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)，不對(duì)被巡察地區(qū)（單位）的事務(wù)作個(gè)人表態(tài)。

第三十一條

按照保密、高效、嚴(yán)格管理的原則，市、縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的規(guī)定。開(kāi)展巡察工作期間，巡察組原則上實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一管理。

第七章

成果運(yùn)用

第三十二條

巡察成果以巡察報(bào)告、專題報(bào)告、綜合材料、問(wèn)題線索等形式體現(xiàn)，作為派出巡察的黨委議事決策、處理問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據(jù)。

巡察發(fā)現(xiàn)涉及本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，報(bào)經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后，向紀(jì)委案件監(jiān)督管理部門移交；涉及被巡察地區(qū)（單位）管理的干部的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，向有管轄權(quán)限的紀(jì)檢部門移交；涉及選人用人方面的問(wèn)題，移交有管理權(quán)限的組織人事部門。各項(xiàng)移交均應(yīng)完善交接手續(xù)。

巡察發(fā)現(xiàn)涉及上級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，由同級(jí)紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送上級(jí)紀(jì)委。

第三十三條

黨委書(shū)記在書(shū)記專題會(huì)議聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的匯報(bào)材料，應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)后10日內(nèi)報(bào)送上級(jí)黨委巡視（巡察）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三十四條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及相關(guān)部門對(duì)巡察反饋意見(jiàn)和移交事項(xiàng)，要優(yōu)先辦理并及時(shí)反饋。被巡察地區(qū)（單位）黨組織對(duì)巡察組反饋的意見(jiàn)建議，要及時(shí)落實(shí)整改，并在2個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況報(bào)告。

巡察辦要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

第三十五條

將巡察發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題情況和按照要求落實(shí)整改工作情況納入本地區(qū)綜合考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，明確扣分標(biāo)準(zhǔn)和方式，總分值為2－3分。

第八章

信息化建設(shè)

第三十六條

運(yùn)用“巡視巡察工作數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”“巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索管理系統(tǒng)（含單機(jī)版）”，實(shí)現(xiàn)巡視巡察數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，為完善巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局提供技術(shù)支撐。

第三十七條

管理系統(tǒng)運(yùn)用應(yīng)貫穿巡察工作全過(guò)程。巡察辦應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理和維護(hù)、負(fù)責(zé)對(duì)上下級(jí)數(shù)據(jù)的連接，協(xié)調(diào)本級(jí)各巡察組數(shù)據(jù)的錄入、接入工作。巡察組應(yīng)固定人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)用和管理工作。

市、縣區(qū)黨委和政府應(yīng)保障巡視巡察系統(tǒng)運(yùn)行所需設(shè)施、設(shè)備。

第三十八條

在市、縣區(qū)黨委或者政府門戶網(wǎng)站和本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開(kāi)設(shè)巡察工作專欄，公開(kāi)巡察工作事項(xiàng)，宣傳報(bào)道巡察工作。

第九章

紀(jì)律與責(zé)任

第三十九條

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)巡察干部的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和管理。對(duì)巡察工作開(kāi)展不力，發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十條

紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)、部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)支持配合巡察工作。對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡察工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十一條

巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）不服從組織安排，消極對(duì)待巡察工作的；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；

（三）不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（四）泄露巡察工作秘密的；

（五）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（六）利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（七）有違反巡察工作紀(jì)律其他行為的。

第四十二條

被巡察地區(qū)（單位）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開(kāi)展工作。

黨員有義務(wù)向巡察組如實(shí)反映情況。

第四十三條

被巡察地區(qū)（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在問(wèn)題或者不按照要求落實(shí)整改的；

（五）對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第四十四條

被巡察地區(qū)（單位）的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本實(shí)施細(xì)則第四十一條所列行為的，可以向派出巡察組的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向上級(jí)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者有關(guān)部門、組織反映。

第十章

附

則

第四十五條

縣區(qū)黨委應(yīng)根據(jù)省委《關(guān)于建立州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見(jiàn)》《州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度實(shí)施辦法（試行）》以及本實(shí)施細(xì)則，制定本級(jí)巡察工作相關(guān)配套制度，規(guī)范本縣區(qū)巡察工作。

第四十六條

本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第四十七條

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行?！吨泄舱淹ㄊ形k公室關(guān)于印發(fā)〈中共昭通市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（昭辦通〔2016〕4號(hào)）同時(shí)廢止。我市此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三篇：市委巡察整改工作匯報(bào)

松滋市職教中心關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組

反饋意見(jiàn)的整改工作匯報(bào)

根據(jù)市委部署，2018年4月16日至5月16日市委第一巡察組對(duì)我校黨總支進(jìn)行了巡察，并于6月26日就巡察情況向我校進(jìn)行了反饋，實(shí)事求是、客觀公正地指出了我校工作中存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地提出了改進(jìn)意見(jiàn)和建議。校黨總支高度重視，對(duì)照巡察組反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議，在深入分析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，按照“堅(jiān)持把整改工作與學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把整改工作與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把整改工作與班子隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)堅(jiān)持把整改工作與強(qiáng)化內(nèi)部管理結(jié)合起來(lái)”的原則，以“切實(shí)履行兩個(gè)責(zé)任，全面加強(qiáng)黨建工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)職教轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立職教新形象，打造職教大品牌”為目標(biāo)，制定整改方案，出臺(tái)可行制度、措施，真整實(shí)改，限時(shí)銷號(hào)，以點(diǎn)帶面，注重發(fā)揮治本效應(yīng)和從源頭上遏制問(wèn)題再次發(fā)生，以確保政令暢通、氣正風(fēng)清，切實(shí)解決我校黨建工作和職教發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的整改，已見(jiàn)成效，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、黨總支及各支部、各部門高度重視，認(rèn)真反思，科學(xué)部署，嚴(yán)格要求，真抓實(shí)改，立抓立改

1、針對(duì)巡察組提出的反饋意見(jiàn)以及整改要求，黨總支：1）明確了主體責(zé)任。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總支書(shū)記熊衛(wèi)國(guó)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)文遠(yuǎn)揚(yáng)、黨政辦主任尤運(yùn)剛同志任副組長(zhǎng)，其他班子成員和所有處室負(fù)責(zé)人為成員，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。2）強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。按照責(zé)任清單、整改時(shí)限，集中攻堅(jiān)，整體聯(lián)動(dòng)。組織書(shū)記為整改第一責(zé)任人，其它整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)照整改任務(wù)和要求，層層抓落實(shí)，建立對(duì)賬銷號(hào)制度，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。3）嚴(yán)格了督查問(wèn)責(zé)。把整改落實(shí)情況與責(zé)任人履行黨建責(zé)任考核掛鉤、與個(gè)人績(jī)效考核掛鉤、與干部任用掛鉤，加強(qiáng)督查，確保在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)整改到位，對(duì)于整改措施不力或推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。

2、針對(duì)巡察組對(duì)黨總支提出的“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面”存在的“學(xué)習(xí)教育流于形式”和“民主生活會(huì)不夠規(guī)范”、“在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面”存在的“黨建責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)”和“黨建責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)”等方面的問(wèn)題，黨總支：1）召開(kāi)了總支會(huì)和整改專題民主生活會(huì)。利用總支會(huì)和民主生活會(huì)促進(jìn)總支成員和所有黨員反思在黨建方面的問(wèn)題，批評(píng)與自我批評(píng)，以推動(dòng)從思想上抓整改。2）召開(kāi)專題組織生活會(huì)。利用組織生活會(huì)討論如何從自身做起，從小事做起抓黨建工作。3）召開(kāi)黨政聯(lián)系會(huì)、黨員大會(huì)、教職工會(huì)。利用這些會(huì)層層部署、層層動(dòng)員、層層加壓，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)整改工作人人落實(shí)。4）修訂完善了民主生活會(huì)制度、組織生活會(huì)制度、黨建歸檔制度、黨費(fèi)核繳制度。使得民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、檔案管理、黨費(fèi)核繳等工作有章可依，有責(zé)必追。5）召開(kāi)了“七一”表彰大會(huì)。會(huì)上總支書(shū)記向全體黨員匯報(bào)黨建工作，表彰黨建先進(jìn)典型，并上了黨課，以別樣的方式慶祝了這一偉大的節(jié)日。6）規(guī)范了黨日活動(dòng)。每月的黨日活動(dòng)由總支出臺(tái)總方案，編印學(xué)習(xí)手冊(cè)，明確了具體要求，強(qiáng)化了集體學(xué)習(xí)，提升了黨日活動(dòng)的儀式感，增強(qiáng)了全體黨員的使命感。7）加強(qiáng)了對(duì)各支部黨建工作的督查。每個(gè)總支委員都必須督查所在支部的黨建工作，尤其是民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)、黨建歸檔，促進(jìn)黨建工作無(wú)死角。尤其是總支書(shū)記專門督查了理科支部的民主生活會(huì)和黨建歸檔工作。8）強(qiáng)化了理論學(xué)習(xí)。通過(guò)黨日活動(dòng)、黨員大會(huì)等平臺(tái)，以個(gè)人學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)了對(duì)“十九大精神”、習(xí)近平同志關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話、對(duì)掃黑除惡的重要指示、監(jiān)察法等等黨的重要思想、理論、指示、方針政策的學(xué)習(xí)。9）進(jìn)一步開(kāi)展談心談話活動(dòng)。把黨建、工作、生活相結(jié)合，黨總支全體成員和各支部委員與所有黨員以及非黨干部通過(guò)集中談話和個(gè)別談心的方式進(jìn)行親切交流，讓黨建思想和倡廉意識(shí)潤(rùn)物無(wú)聲地傳遞給每一名黨員以及教職員工。10）確定了以黨建促發(fā)展的工作思路。在教代會(huì)上，總總支把黨建作為學(xué)校發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)寫(xiě)進(jìn)了學(xué)校工作報(bào)告，接受全體教代會(huì)代表的審查，并傳導(dǎo)至每一個(gè)教職員工。

二、本著以整改促工作的目的，把整改落實(shí)工作與師德師風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)了工作作風(fēng)建設(shè)。

1、針對(duì)“在全面從嚴(yán)治黨方面”存在的“工作安排部署不到位”、“自查整改無(wú)實(shí)效”的問(wèn)題，黨總支：一是針對(duì)“師德師風(fēng)建設(shè)”的問(wèn)題，認(rèn)真策劃組織了暑期師德師風(fēng)集中教育活動(dòng)。8月15日的校長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)暑期師德師風(fēng)集中教育周活動(dòng)做了部署。8月24日至29日，為期一周的師德師風(fēng)集中教育周活動(dòng)過(guò)程緊湊、內(nèi)容豐富，形式多樣、扎實(shí)高效。本次活動(dòng)中總支書(shū)記熊衛(wèi)國(guó)同志做了題為“爭(zhēng)當(dāng)一名好教師，成就一所好學(xué)校”的活動(dòng)動(dòng)員，老師們學(xué)習(xí)了相關(guān)文件和各級(jí)各類有關(guān)師德師風(fēng)、十九大、新憲法、監(jiān)察法等文件法規(guī)，簽訂了師德師風(fēng)承諾書(shū)，撰寫(xiě)了師德師風(fēng)自查整改報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí)和自查，要求每位教師提高師德修養(yǎng)、遵守職業(yè)紀(jì)律、注重職業(yè)形象、增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任；引導(dǎo)每位教師爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”老師。而在過(guò)去自查中照抄照搬的八名教師也在此次師德師風(fēng)集中教育周活動(dòng)后作出了積極反思。二是針對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”中的問(wèn)題，總支協(xié)同紀(jì)檢室認(rèn)真自查和反思了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在暑期集中學(xué)習(xí)中專門學(xué)習(xí)了監(jiān)察法，并進(jìn)一步深化了形式主義、官僚主義的專項(xiàng)治理以及人情風(fēng)、升學(xué)宴的專項(xiàng)治理，紀(jì)檢室也在民主生活會(huì)上作了深刻反省。三是針對(duì)“治理教育亂收費(fèi)自查整改落實(shí)不到位”的問(wèn)題，紀(jì)檢室起草了治理教育亂收費(fèi)承諾書(shū)，上至黨總支、校委會(huì)成員，下至班主任、普通教師，一一簽定，壓實(shí)責(zé)任，有責(zé)必究。

2、針對(duì)“收費(fèi)手續(xù)不完備”的問(wèn)題，社會(huì)化培訓(xùn)部一是多方聯(lián)系、溝通，變更收費(fèi)主體，理清收費(fèi)手續(xù)，二是制定收費(fèi)制度，嚴(yán)格收費(fèi)審批，規(guī)范收費(fèi)流程，現(xiàn)均已整改到位。

3、針對(duì)“在后勤食堂中列支應(yīng)由財(cái)政發(fā)放的部分教師績(jī)效考核工資29萬(wàn)余元”的問(wèn)題，財(cái)務(wù)室和總務(wù)室制定開(kāi)支制度，理清財(cái)務(wù)開(kāi)支權(quán)限，清查過(guò)往一切開(kāi)支明細(xì)，整改基本到位。

4、針對(duì)“財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)”的問(wèn)題，學(xué)校一是聘請(qǐng)專業(yè)人員，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)清理，清查過(guò)往一切開(kāi)支明細(xì)；二是對(duì)有開(kāi)支權(quán)人員及財(cái)務(wù)室人員進(jìn)行培訓(xùn)，整改基本到位。

三、以服務(wù)工作、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)為黨建工作的落腳點(diǎn)，完善師資引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，在強(qiáng)力轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上推動(dòng)職教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

針對(duì)“職業(yè)教育轉(zhuǎn)型力度不夠大”、在選人用人方面“雙師型”教師緊缺的問(wèn)題，黨總支：1）在教師引進(jìn)上，根據(jù)各專業(yè)實(shí)情面向社會(huì)招考錄用專業(yè)技術(shù)人才，爭(zhēng)取教體局在每年招聘錄用計(jì)劃中大力支持，2018年高中教師招考教體局給我校下達(dá)15名計(jì)劃，能很好緩解當(dāng)前專業(yè)教師不足。2）在專業(yè)證書(shū)取得上，建立“雙師型”教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上保障 “雙師型”教師的專業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉補(bǔ)貼，如派老師去參加各類專業(yè)培訓(xùn)班，外出交流學(xué)習(xí)，去高職院校學(xué)習(xí)深造，教師每2年下企業(yè)實(shí)習(xí)2個(gè)月等。今年暑期派出10多人到高校培訓(xùn)，并在師德師風(fēng)教育活動(dòng)中匯報(bào)學(xué)習(xí)心得。對(duì)教師取得相應(yīng)的專業(yè)技能證書(shū)后，學(xué)校給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。在政策福利上，如考核，職稱評(píng)審中，同等條件下“雙師型”教師優(yōu)先推薦。3）在專業(yè)培養(yǎng)上，一是加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)教師進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)校準(zhǔn)備把經(jīng)常聯(lián)系的企業(yè)，知名企業(yè)建成學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地。聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員來(lái)校講課示范，派遣教師進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)校與企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。二是以賽促教，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)。學(xué)校嚴(yán)密組織，科學(xué)訓(xùn)練，積極參加各級(jí)技能大賽，以競(jìng)賽促進(jìn)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。三是擬定專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。開(kāi)展專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師的評(píng)選和量化考核，突出專業(yè)技術(shù)能力的要求。四是完善學(xué)校校本培訓(xùn)機(jī)制，積極依靠專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師，建立校內(nèi)培訓(xùn)機(jī)制開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。如教研組內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)、備課組內(nèi)的活動(dòng)、教師進(jìn)學(xué)校實(shí)訓(xùn)室的實(shí)習(xí)制度等。學(xué)校組織好傳、幫、帶的培訓(xùn)工作，讓有特色的教師輔導(dǎo)相應(yīng)項(xiàng)目弱的教師，讓經(jīng)驗(yàn)豐富教師指導(dǎo)青年教師。4）在服務(wù)社會(huì)和引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)上，一是充分考察調(diào)研了本地多家企業(yè)，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)需要，開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)，為森楠服飾和恒之易服飾輸送人才；二是與金犀牛服飾合作，擬開(kāi)設(shè)特色專業(yè)，現(xiàn)正在進(jìn)行專業(yè)的申報(bào)；三是是與企業(yè)合作共同開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)，拓寬服務(wù)渠道，我校多次送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)，甚至遠(yuǎn)至江浙廣；四是引導(dǎo)部分學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)，把就業(yè)率作為教育工作的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)納入年級(jí)和班級(jí)的績(jī)效考核。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月集中攻堅(jiān)，整改工作雖然解決了一批突出問(wèn)題，取得了一定成效，但繼續(xù)整改的任務(wù)仍然很重，必須不斷深化，持續(xù)發(fā)力。下一步，我校將進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，結(jié)合制定的工作方案，一條條督促整改、一項(xiàng)項(xiàng)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，持之以恒地推進(jìn)巡視整改落實(shí)，直到所有問(wèn)題全部整改到位，堅(jiān)決兌現(xiàn)巡察整改政治承諾。

第四篇：市委巡察工作實(shí)施辦法

市委巡察工作實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于巡察工作部署要求，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨整治責(zé)任，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市委建立巡察制度，成立專門機(jī)構(gòu)，按照中央巡視工作方針和省委有關(guān)部署要求，組織實(shí)施巡察工作。

第三條 巡察工作的主要任務(wù)是，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，突出政治巡察，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問(wèn)題”，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化巡察監(jiān)督作用，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題和黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察工作新格局，切實(shí)發(fā)揮震懾、遏制和治本作用，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四條 巡察工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，聚焦問(wèn)題、注重實(shí)效，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的原則。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 市委履行巡察工作主體責(zé)任，將巡察工作納入全市黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體部署，研究決定巡察工作整體部署、階段任務(wù)和其他重大事項(xiàng)。市委常委會(huì)每年專題研究巡察工作不少于2次；市委書(shū)記主持召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取每輪巡察情況綜合匯報(bào)。

第六條 成立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、市紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委常委、組織部部長(zhǎng)擔(dān)任，市紀(jì)委、市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任為成員，負(fù)責(zé)巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)安排、聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)、研究巡察成果運(yùn)用、對(duì)巡察組管理監(jiān)督等工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在每輪巡察結(jié)束后，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取各巡察組工作情況匯報(bào)。

第七條 設(shè)立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱巡察辦），為市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，列入市委工作部門，設(shè)在市紀(jì)委，履行巡察工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)巡察辦的指導(dǎo)。

第八條 設(shè)立5個(gè)市委巡察組，在巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)巡察任務(wù)。根據(jù)工作需要，可組建臨時(shí)巡察組。巡察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和巡察工作人員采取專兼結(jié)合方式配備。組長(zhǎng)由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，根據(jù)每次巡察任務(wù)確定并授權(quán)。專職工作人員主要從市紀(jì)委、市委組織部?jī)?yōu)秀干部中選配，也可面向社會(huì)公開(kāi)遴選。巡察工作人員按照規(guī)定輪崗交流，并實(shí)行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。

第九條 建立巡察工作人才庫(kù)，根據(jù)工作需要，抽調(diào)熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、編制、信訪、審計(jì)、財(cái)稅等工作的干部參加巡察工作。

第十條 巡察工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列入預(yù)算，單獨(dú)列支，確保工作需要。

第三章 巡察對(duì)象和任務(wù)

第十一條 市委巡察組的巡察對(duì)象和范圍主要是：市委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；市政府部門、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；市委管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和市委管理的其他黨員干部；重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人；市委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十二條 市委巡察組對(duì)巡察對(duì)象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問(wèn)題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律及生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題；市委巡察反饋意見(jiàn)整改和移交事項(xiàng)辦理情況，以及市委要求了解的其他問(wèn)題。

第四章 巡察方式及程序

第十三條 巡察工作實(shí)行全覆蓋，在巡察對(duì)象每屆任期內(nèi)至少巡察一遍。巡察工作總體規(guī)劃、階段性計(jì)劃和具體安排由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)，報(bào)市委研究決定。

第十四條 巡察工作采取常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，以專項(xiàng)巡察為主的方式。對(duì)一個(gè)單位的常規(guī)巡察時(shí)間一般掌握在一個(gè)月左右，專項(xiàng)巡察時(shí)間靈活掌握。在巡察方法上，充分借鑒運(yùn)用上級(jí)巡視巡察工作方式方法，積極探索有效管用的新措施、新辦法。

第十五條 巡察工作主要采取以下方式：

（一）聽(tīng)取被巡察單位工作匯報(bào)和專題匯報(bào)；

（二）對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；

（三）根據(jù)工作需要，召開(kāi)不同層次、范圍的座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議；

（四）與被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部分干部職工、群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

（五）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬簿等資料；

（六）對(duì)被巡察單位的下屬單位及其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)研；

（七）列席被巡察單位有關(guān)會(huì)議；

（八）采取信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，多渠道受理干部群眾信訪舉報(bào)；

（九）征求被巡察單位上級(jí)主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)；

（十）開(kāi)展專項(xiàng)檢查；

（十一）對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或特別重要問(wèn)題的了解，可商請(qǐng)有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助；

（十二）市委授權(quán)的其他方式。

第十六條 市委巡察組依靠被巡察單位黨組織開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第十七條 市委巡察組嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。特殊情況下，市委巡察組可直接向市委書(shū)記報(bào)告。

第十八條 巡察工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）組織部署。市委巡察辦擬定巡察工作計(jì)劃，確定巡察對(duì)象、時(shí)間安排，報(bào)市委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）人員培訓(xùn)。市委巡察辦對(duì)巡察組成員進(jìn)行巡察前培訓(xùn)，明確巡察的目標(biāo)任務(wù)、基本步驟、方式方法和具體安排，以及工作紀(jì)律、保密紀(jì)律等。

（三）分析研判。市委巡察辦牽頭紀(jì)檢、組織、信訪、審計(jì)等部門征詢被巡察單位相關(guān)情況，進(jìn)行集中分析研判。巡察組通過(guò)多種渠道提前了解被巡察單位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)開(kāi)展等情況，掌握被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的有關(guān)情況。

（四）制定方案。巡察組根據(jù)被巡察單位情況，制定具體工作方案，報(bào)市委巡察辦備案。巡察工作方案應(yīng)包括巡察單位、巡

察時(shí)間、巡察內(nèi)容、方法步驟、巡察組成員及巡察要求等。

（五）巡察預(yù)告。市委巡察辦在市級(jí)新聞媒體發(fā)布巡察公告，向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，并提前將巡察工作安排書(shū)面通知被巡察單位，協(xié)調(diào)安排巡察組進(jìn)駐有關(guān)事宜。

（六）開(kāi)展巡察。巡察組進(jìn)駐被巡察單位后，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，通報(bào)巡察工作安排和有關(guān)要求。根據(jù)巡察工作需要和被巡察單位實(shí)際，按照規(guī)定的工作權(quán)限，靈活運(yùn)用各種方式開(kāi)展巡察工作。

（七）巡察報(bào)告。巡察組及時(shí)總結(jié)巡察情況，提出反饋意見(jiàn)和整改要求，形成書(shū)面報(bào)告，于巡察結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市委巡察辦，由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

（八）巡察反饋。經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡察組向被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋有關(guān)情況，提出整改意見(jiàn)。

（九）督促整改。被巡察單位接到巡察意見(jiàn)反饋后，制定整改方案，建立巡察問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理，逐項(xiàng)抓好整改。整改方案和問(wèn)題整改臺(tái)賬于收到反饋意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市委巡察辦，并于1個(gè)月內(nèi)書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況。市委巡察辦采取“回頭看”等方式，對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

（十）結(jié)果公開(kāi)。巡察結(jié)果及整改情況報(bào)市委并通過(guò)媒體、通報(bào)等方式公開(kāi)，接受社會(huì)各界、黨員干部和人民群眾監(jiān)督。

第五章 巡察成果運(yùn)用

第十九條 巡察組對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行認(rèn)真分析，形成移交材料，報(bào)市委巡察辦審核把關(guān)后，按有關(guān)規(guī)定做好移交工作。屬于工作方面問(wèn)題的，移交被巡察單位黨組織處理；屬于違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，移交市紀(jì)委處理；屬于組織建設(shè)、選人用人問(wèn)題的，移交市委組織部處理；其他問(wèn)題移交相關(guān)部門處理。有關(guān)部門收到巡察組移交的問(wèn)題線索后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并書(shū)面向市委巡察辦反饋。

第二十條 對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的黨組織或黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限，由各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織進(jìn)行處理。問(wèn)題處理要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，動(dòng)輒則咎。

第二十一條 巡察結(jié)果作為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核、干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)。

第二十二條 市委巡察辦加強(qiáng)巡察結(jié)果運(yùn)用臺(tái)賬管理，會(huì)同市委巡察組對(duì)整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況采取適當(dāng)方式進(jìn)行了解和督辦，并向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。必要時(shí)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組可直接聽(tīng)取被巡察單位黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

第六章 紀(jì)律與責(zé)任

第二十三條 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹中央和省委、濰坊市委、我市市委有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡察工作規(guī)劃、計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

（三）聽(tīng)取巡察工作情況匯報(bào)；

（四）研究巡察成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；

（五）向市委報(bào)告巡察工作情況；

（六）研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。第二十四條 市委巡察辦主要做好以下工作：

（一）擬定巡察工作計(jì)劃；

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度工作；

（三）向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察工作中的重要情況，向巡察組傳達(dá)上級(jí)重大決策部署；

（四）按照上級(jí)巡察機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；對(duì)上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)和移交事項(xiàng)，建立臺(tái)賬督促落實(shí)，跟蹤了解，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況；

（五）組織對(duì)巡察人員進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和管理等工作；

（六）市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。第二十五條 巡察工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或?yàn)樗酥\取不正當(dāng)利益 的；

（六）有違反巡察工作紀(jì)律其他行為的。

第二十六條 被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)資料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的；

（五）對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第二十七條 被巡察單位干部群眾發(fā)現(xiàn)如有本實(shí)施辦法第二十五條、二十六條所列行為的，可向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市委巡察辦反映，也可依照規(guī)定直接向有關(guān)部門反映。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市委巡察辦負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：對(duì)市縣巡察工作把握政治巡察定位的幾點(diǎn)思考

對(duì)市縣巡察工作把握政治巡察定位的幾點(diǎn)思考

編者按：作為黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新之舉，巡察工作方興未艾。各地積極借鑒巡視經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展市縣巡察工作，在突出政治巡察、規(guī)范巡察工作、創(chuàng)新巡察方式等方面作出了有益探索，同時(shí)也面臨著一些困惑和難題。為此，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志特約請(qǐng)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)同志，就開(kāi)展巡察工作需注意和把握的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討，供讀者參考。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。人民群眾是黨的執(zhí)政之基，是黨的力量源泉。強(qiáng)化基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，促進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨，筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的核心要義。市縣巡察工作作為密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，督促基層強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度利器，必須堅(jiān)決深化政治巡察，嚴(yán)格落實(shí)總書(shū)記“堅(jiān)定政治方向”“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”“堅(jiān)守價(jià)值取向”重要指示，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。

健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保市縣巡察工作堅(jiān)持正確政治方向?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，是市縣巡察工作正常、規(guī)范、高效開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，是確保巡察工作政治方向的根本保證。要進(jìn)一步健全中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省區(qū)市黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分級(jí)負(fù)責(zé)、紀(jì)委和組織部等有關(guān)部門支持配合、市縣巡察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善制度措施，不斷壓實(shí)各責(zé)任主體的責(zé)任。當(dāng)前，應(yīng)緊密結(jié)合基層實(shí)際，在以下四個(gè)方面重點(diǎn)明確。一要明確市縣黨委的主體責(zé)任。真正把巡察工作作為黨委主體責(zé)任的具體化，對(duì)落實(shí)中央部署和省委決策、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署工作、聽(tīng)取巡察匯報(bào)、決定成果運(yùn)用的方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)等予以明確規(guī)范，促進(jìn)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。二要明確巡察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織實(shí)施職責(zé)，完善工作規(guī)則，明確議事程序、研究事項(xiàng)和職責(zé)分工；明確巡察辦、巡察組的工作職責(zé)，細(xì)化履行職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保政治巡察要求落到實(shí)處。三要明確紀(jì)委、組織部等相關(guān)部門支持巡察的配合責(zé)任。建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，對(duì)有關(guān)單位巡察前全面客觀介紹情況，巡察中提供信息、人員和專業(yè)支持，巡察后認(rèn)真抓好成果運(yùn)用等提出具體要求，形成政治巡察整體合力。四要明確被巡察黨組織的自覺(jué)接受監(jiān)督責(zé)任。細(xì)化如實(shí)匯報(bào)工作、客觀反映情況、提供真實(shí)材料、營(yíng)造良好氛圍、保障巡察開(kāi)展、抓好巡察整改等工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，真正體現(xiàn)政治巡察權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。

科學(xué)界定監(jiān)督范圍和重點(diǎn)，確保市縣巡察工作威懾力。監(jiān)督范圍和對(duì)象的科學(xué)界定，是巡察工作有的放矢、確保成效的前提，是保持政治巡察威懾力的基礎(chǔ)。確定巡察監(jiān)督范圍和對(duì)象要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是在整體指向上，堅(jiān)持巡察監(jiān)督無(wú)盲區(qū)。既關(guān)注黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體、又關(guān)注黨員干部個(gè)體，既監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、又監(jiān)督基層普通黨員，對(duì)省級(jí)巡視覆蓋不到的黨組織，都要納入巡察監(jiān)督范圍，掃清監(jiān)督盲區(qū)。二是在監(jiān)督范圍上，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限合理確定巡察范圍。市級(jí)要對(duì)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展巡察，在此基礎(chǔ)上，再以適當(dāng)方式延伸到縣；縣級(jí)要對(duì)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡察，并延伸到村（居委會(huì)），實(shí)現(xiàn)將監(jiān)督視野覆蓋到基層各級(jí)黨組織。三是監(jiān)督重點(diǎn)上，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。把與群眾利益密切相關(guān)的重要部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）的黨組織作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人作為重中之重，以震懾關(guān)鍵少數(shù)觸動(dòng)大多數(shù)“緊”起來(lái)。

緊密結(jié)合基層實(shí)際合理確定監(jiān)督內(nèi)容，確保市縣巡察工作質(zhì)量和效果。合理確定監(jiān)督內(nèi)容，是政治巡察職能定位的最重要內(nèi)容，是市縣巡察工作明確監(jiān)督任務(wù)、履行監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮監(jiān)督成效的最重要基礎(chǔ)。確定市縣巡察工作重要內(nèi)容，必須緊密結(jié)合基層的特點(diǎn)和實(shí)際，把握好“三要”。一要理解 “三個(gè)根本”。深刻理解“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的”“黨的建設(shè)是根本途徑”“全面從嚴(yán)治黨是根本保障”，通過(guò)巡察切實(shí)把基層黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來(lái)，與基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)全面對(duì)接、深度對(duì)接，充分發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。二要執(zhí)行“三項(xiàng)任務(wù)”。緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。緊盯“三大問(wèn)題”，要緊盯基層“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”突出問(wèn)題，重點(diǎn)檢查基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署是否堅(jiān)決，核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用是否有效發(fā)揮，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是否到位。緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，要圍繞基層群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問(wèn)題，與群眾利益密切相關(guān)的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和資金資源分配權(quán)等方面的重點(diǎn)問(wèn)題，以及與重點(diǎn)問(wèn)題相關(guān)的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事作為市縣巡察工作的重中之重。三要把握“三項(xiàng)任務(wù)”之間的關(guān)系。緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、緊盯“三大問(wèn)題”、緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，這三項(xiàng)任務(wù)不是孤立的，是緊密聯(lián)系、相輔相成的。“六項(xiàng)紀(jì)律”是基礎(chǔ)、是標(biāo)尺，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問(wèn)題是表象；“三大問(wèn)題”是根本、是原因，用“三大問(wèn)題”分析、歸納違反“六項(xiàng)紀(jì)律”具體問(wèn)題是關(guān)鍵；“三個(gè)重點(diǎn)”是重中之重，是印證“三大問(wèn)題”和違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問(wèn)題的集中體現(xiàn)。就是說(shuō)，巡察首先要深入了解基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”情況和問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度進(jìn)行分析，找出深層次問(wèn)題及原因，最后鎖定“三個(gè)重點(diǎn)”。

加強(qiáng)成果運(yùn)用，確保市縣巡察工作發(fā)揮出震懾、遏制、治本作用。成果運(yùn)用關(guān)系市縣巡察工作生命力。政治巡察能否取得扎實(shí)成效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是基礎(chǔ)，成果運(yùn)用是關(guān)鍵。抓好巡察成果的綜合運(yùn)用，必須在確保件件有著落、事事有回音上集中發(fā)力。一是抓好整改落實(shí)。要壓實(shí)被巡察黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，推動(dòng)巡察反映問(wèn)題即知即改、立行立改、全面整改。被巡察黨組織要針對(duì)反饋意見(jiàn)，統(tǒng)籌研究、認(rèn)真整改，做到真抓真改、緊抓緊改、長(zhǎng)抓常改，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)告黨組織整改情況和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改工作履職情況。二是加強(qiáng)分類處置。要及時(shí)移交線索，干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索移交紀(jì)委核查處置，選人用人問(wèn)題移交組織部門處理。對(duì)于巡察組移交的每個(gè)事項(xiàng)，各有關(guān)部門都要依規(guī)依紀(jì)及時(shí)提出處理意見(jiàn)、嚴(yán)肅認(rèn)真辦理，并及時(shí)向巡察機(jī)構(gòu)反饋辦理情況。三是強(qiáng)化督查督辦。巡察機(jī)構(gòu)要對(duì)整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤了解和督辦，建立成果運(yùn)用臺(tái)賬管理制度，使巡察成果在報(bào)告、反饋、移交、督辦、整改等各環(huán)節(jié)有據(jù)可查，對(duì)整改工作和移交事項(xiàng)辦理不力的，要及時(shí)報(bào)告黨委進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。四是注重推進(jìn)治本。派出巡察組的黨組織要針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨建黨普遍性、傾向性、根本性問(wèn)題，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面探索研究解決思路和有效路徑。被巡察黨組織要對(duì)反饋問(wèn)題舉一反

三、綜合分析，及時(shí)堵塞制度漏洞、完善制度藩籬、扎緊制度籠子，不斷提升基層執(zhí)政能力和治理水平。

鑄造忠誠(chéng)干凈隊(duì)伍，確保市縣巡察工作具備堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)。巡察工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的“利劍”，巡察隊(duì)伍必須是全面從嚴(yán)治黨的政治鐵軍。隨著巡察監(jiān)督作用日益顯現(xiàn)，巡察干部可能會(huì)成為社會(huì)議論熱點(diǎn)、群眾關(guān)注焦點(diǎn)、腐敗分子“圍獵”重點(diǎn)。各省區(qū)市黨委和市縣黨委要著力打造政治鐵軍，建立一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊礻?duì)伍。一是把嚴(yán)把入口作為建設(shè)“鐵軍”的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照巡視條例和省區(qū)市相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，真正將政治堅(jiān)定、公道正派、堅(jiān)持原則、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部選配到巡察隊(duì)伍，把巡察崗位作為培養(yǎng)和鍛煉基層干部的重要平臺(tái)。二是把充實(shí)力量作為建設(shè)“鐵軍”的保障。針對(duì)巡察工作任務(wù)重、機(jī)構(gòu)和人員編制緊張等實(shí)際，采取內(nèi)部調(diào)劑、盤(pán)活存量、臨時(shí)抽調(diào)等方式充實(shí)巡察力量；建立和完善巡察組組長(zhǎng)庫(kù)、巡察人才庫(kù)，保持巡察骨干的相對(duì)穩(wěn)定。三是把強(qiáng)化監(jiān)管作為建設(shè)“鐵軍”的途徑。教育引導(dǎo)巡察干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到忠誠(chéng)忠實(shí)；嚴(yán)守廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到干凈干事；嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展工作，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，做到擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。（中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）