第一篇：吉安市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作方案

吉安市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作方案

為促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，根據(jù)國(guó)家和省工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要，在科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類(lèi)養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，設(shè)定發(fā)展底線(xiàn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。

二、基本原則

1.科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。根據(jù)全市水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)結(jié)果

和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成我市養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總體思路。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定本區(qū)域養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼木唧w措施，科學(xué)編制規(guī)劃。

2.生態(tài)優(yōu)先、底線(xiàn)約束。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開(kāi)展水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線(xiàn)”和“黃線(xiàn)”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū),設(shè)定發(fā)展底線(xiàn)。

3.合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減水庫(kù)網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康恼w規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.總體協(xié)調(diào)、橫向銜接。將規(guī)劃放在區(qū)域整體空間布局的框架下考慮，規(guī)劃編制要與本行政區(qū)域的《土地利用總體規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，同時(shí)注意與本地區(qū)城區(qū)、交通、港口、旅游、環(huán)保等其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，避免交叉和矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

（一）規(guī)劃范圍。規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴侵肝沂泄茌犓驗(yàn)┩績(jī)?nèi)，已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用和目前尚未開(kāi)發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用的所有（全民、集體）水域和灘涂。已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)的水域?yàn)┩棵娣e超過(guò) 1 萬(wàn)畝或養(yǎng)殖年產(chǎn)量超過(guò) 3000 噸的縣（市、區(qū)），需獨(dú)立編制本行政區(qū)域規(guī)劃。根據(jù)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市 13 個(gè)縣（市、區(qū)）都符合獨(dú)立編制規(guī)劃條件。同時(shí)，市本級(jí)也要編制全市區(qū)域范圍內(nèi)的總體規(guī)劃。

（二）規(guī)劃依據(jù)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17 號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1 號(hào)）、《江西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（贛農(nóng)辦字〔2017〕12 號(hào)）等文件精神進(jìn)行規(guī)劃。

（三）規(guī)劃期限。2016 年至 2030 年。

（四）基本功能區(qū)劃。養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ軈^(qū)分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。

1.禁止養(yǎng)殖區(qū)

（1）禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

（2）禁止在港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

（3）禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

2.限制養(yǎng)殖區(qū)

（1）限制在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在以上區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）限制在重點(diǎn)湖泊水庫(kù)等公共自然水域開(kāi)展網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖。重點(diǎn)湖泊水庫(kù)飼養(yǎng)濾食性魚(yú)類(lèi)的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過(guò)水域面積的 1%，飼養(yǎng)吃食性魚(yú)類(lèi)的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過(guò)水域面積的 0.25%。各地應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩可鷳B(tài)保護(hù)實(shí)際需要確定重點(diǎn)湖泊水庫(kù)，確定不高于農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)的本地區(qū)可養(yǎng)比例。

（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

3.養(yǎng)殖區(qū)

包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊水庫(kù)養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等，湖泊水庫(kù)養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖等。

（五）規(guī)劃成果。規(guī)劃的主要成果包括規(guī)劃文本、圖件和編制說(shuō)明等，其中規(guī)劃文本和圖件為報(bào)批材料，編制說(shuō)明為報(bào)批材料附件。規(guī)劃文本按照規(guī)劃編制大綱的要求編寫(xiě)，規(guī)劃圖件包括養(yǎng)殖水域?yàn)┩靠傮w現(xiàn)狀圖、養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃圖等，圖件應(yīng)標(biāo)明各水域?yàn)┩康乃闹练秶^(qū)域功能等。圖件比例尺和幅面：一般為

1:50,000，或根據(jù)行政區(qū)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整圖件比例尺，幅面

一般為 A3，坐標(biāo)系與投影等參照本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃。

四、工作安排

按照省里的統(tǒng)一部署，2018 年 10 月底前完成縣級(jí)規(guī)劃編制工作，并以縣（市、區(qū)）政府名義發(fā)布；11 月底前完成市級(jí)規(guī)劃編制工作，并以市政府名義發(fā)布。具體工作安排如下：

1.編制準(zhǔn)備。組織成立市級(jí)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組與技術(shù)指導(dǎo)組。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，主要職責(zé)是統(tǒng)一部署編制工作，提出編制基本要求，審定工作方案；協(xié)調(diào)解決編制過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，審定規(guī)劃成果。技術(shù)指導(dǎo)組由領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的專(zhuān)家組成，主要職責(zé)是論證工作方案，協(xié)助資料收集和分析工作，對(duì)編制工作中的矛盾和重大問(wèn)題提出解決建議，評(píng)審專(zhuān)題研究成果和工作成果。編制工作由各編制單位（市、縣漁業(yè)行政主管部門(mén)）自行與具備編制能力的科研院校（所、公司）協(xié)商，簽訂規(guī)劃編制合作協(xié)議，共同開(kāi)展。

2.編制起草。各編制單位與合作單位收集分析有關(guān)資料，并開(kāi)展必要的實(shí)地調(diào)研、勘查測(cè)量和專(zhuān)題研究。專(zhuān)題研究成果經(jīng)技術(shù)指導(dǎo)組論證后，由編制單位匯總完善，并按照編制大綱的內(nèi)容和要求編制規(guī)劃，形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿。編制工作中的重大問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)技術(shù)指導(dǎo)組會(huì)議論證，并由領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3.協(xié)調(diào)論證。規(guī)劃征求意見(jiàn)稿在征求有關(guān)部門(mén)和本級(jí)人民政府意見(jiàn)后，由編制組繼續(xù)修改完善，形成規(guī)劃評(píng)審稿。成立由各有關(guān)部門(mén)和研究單位的專(zhuān)家組成的規(guī)劃評(píng)審專(zhuān)家組，按照有關(guān)評(píng)

審方法、程序進(jìn)行評(píng)審，并提出意見(jiàn)。編制組根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改

完善并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，形成規(guī)劃送審稿。

4.上報(bào)批準(zhǔn)。規(guī)劃送審稿由各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)上報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由本級(jí)人民政府頒布施行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。

五、工作要求

1.提高思想認(rèn)識(shí)。要高度重視、充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把規(guī)劃編制工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。

2.增強(qiáng)工作合力。國(guó)土、水利、環(huán)保等部門(mén)要積極配合農(nóng)業(yè)部門(mén)，及時(shí)準(zhǔn)確提供水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃編制所需的各類(lèi)資料。對(duì)編制工作中遇到的矛盾和問(wèn)題要及時(shí)商討，提出解決方案。

3.保障工作經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作量大，涉及面廣，質(zhì)量要求高，為確保工作順利完成，各級(jí)財(cái)政要按有關(guān)要求及時(shí)妥善安排養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，保障規(guī)劃編制工作正常開(kāi)展。

4.確保規(guī)劃質(zhì)量。要堅(jiān)持“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重因地制宜、合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，嚴(yán)格按照要求劃定“三區(qū)”，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和有效性。

第二篇：清新縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃

清新縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃

（2008年～2015年）

為完善我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，維護(hù)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，科學(xué)利用水域從事漁業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國(guó)漁業(yè)法?和農(nóng)業(yè)部?關(guān)于印發(fā)?完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案?的通知?（農(nóng)漁發(fā)?2002?5號(hào)）精神，結(jié)合我縣漁業(yè)自然條件、資源狀況和生產(chǎn)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、自然條件和生物資源

（一）水域?yàn)┩抠Y源狀況。我縣位于廣東的西北部，北緯23.739°，東經(jīng)113.009°，處于珠江三角洲與粵北山區(qū)縣的過(guò)渡地帶。我縣地形復(fù)雜，東為丘陵，西為平原，南為清遠(yuǎn)市區(qū)，北為濱江山區(qū)。境內(nèi)河流屬北江水系，水資源比較豐富的有北江、濱江、潖江、威井河、秦皇河，江河面積33569 畝。全縣水庫(kù)60座，面積 9801畝，其中龍須帶水庫(kù)正常水面面積約4600畝，大秦水庫(kù)743畝，黃竹坑水庫(kù)458畝，其他水庫(kù)約4000畝。

（二）水文氣候條件。我縣境內(nèi)屬亞熱帶季侯風(fēng)氣候，光照、熱量和雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)。年平均氣溫22℃，平均最高氣溫38.7℃，平均最低氣溫-0.6℃，無(wú)霜期335天。年平均光照1688小時(shí)，日照率38%，年積溫7884.9℃，輻射年平均總量100.01千卡/CM。年降雨量2215毫米，境內(nèi)徑

2流量大，地下水豐富，水質(zhì)清潔良好。養(yǎng)殖水溫一般略低于氣溫，沒(méi)有冰凍現(xiàn)象。PH值6.4～8.3，溶解氧含量一般變動(dòng)范圍為6.2～10.5毫克/升，溶解氧較高，為水生生物繁殖和發(fā)展淡水漁業(yè)提供了優(yōu)越條件。

（三）生物資源狀況。我縣北江流域浮游植物兩年平均生物量為1.4633毫克/升；浮游動(dòng)物兩年平均生物量為2.097毫克/升；底棲動(dòng)物年平均生物量為288.726克/平方米，主要屬軟體動(dòng)物占98.78%。主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)有鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯪魚(yú)、鯉魚(yú)、倒刺鲃、白甲魚(yú)、銀鲴、花魚(yú)骨、唇魚(yú)骨、紅眼鱒、刺鲃、鳊、魴、大眼紅鲌、翹嘴紅鲌、盔鲇、草魚(yú)、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍、河蝦、桂華鯪、唇魚(yú)、似鮈、蛇鮈、斑鳠、黃顙魚(yú)、青魚(yú)、鯽魚(yú)、胡子鲇、斑鱧、大眼鱖、瓣結(jié)魚(yú)等。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

（一）基本情況。2007年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積53820畝，比1997年增長(zhǎng)65.3%。其中魚(yú)塘43518畝，山塘2269畝，水庫(kù)6498畝，河涌1530畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量19551噸，比1997年增長(zhǎng)90.1%。其中池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量為18949噸，占養(yǎng)殖產(chǎn)量的97%。

1．池塘養(yǎng)殖。池塘養(yǎng)殖是我縣淡水養(yǎng)殖的主要類(lèi)型，主要養(yǎng)殖草魚(yú)、鳙、鰱、鯪、鱖、淡水白鯧、羅非魚(yú)、鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、斑點(diǎn)叉尾鮰、鰻魚(yú)、甲魚(yú)、觀賞魚(yú)等。我縣魚(yú)塘主要集中在太和、山塘、太平、三坑等鎮(zhèn)，面積31256畝，占全縣魚(yú)塘面積的72%，是我縣和清遠(yuǎn)市水產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。2．水庫(kù)（山塘）養(yǎng)殖。主要有青魚(yú)、草魚(yú)、鳙魚(yú)、鰱魚(yú)、鯽魚(yú)、鯪魚(yú)、魴魚(yú)等。1997年后由于水產(chǎn)養(yǎng)殖投入少、收益穩(wěn)定，外來(lái)投資者逐步到我縣開(kāi)發(fā)水庫(kù)（山塘）進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。2007年，全縣水庫(kù)（山塘）水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量332噸，平均37公斤/畝。產(chǎn)量不高主要原因是資金投入少，管理不到位，捕撈技術(shù)跟不上等。

3．水產(chǎn)種質(zhì)資源和種場(chǎng)建設(shè)。近年我縣具有良好增養(yǎng)殖性狀及開(kāi)發(fā)價(jià)值的種質(zhì)資源受到破壞，天然資源量明顯下降，繁衍的魚(yú)苗越來(lái)越少。為保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源，我縣建立了濱江珍稀種質(zhì)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)位于清新縣濱江河逕口電站水閘—龍頸鎮(zhèn)楊屋村河段，長(zhǎng)約 40 公里，面積 1400 公頃，主要保護(hù)金錢(qián)龜、山瑞、斑鳠、刺鲃、倒刺鲃、黃尾鲴、刺鰍、沙鰍等珍稀物種及其他經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)，是清遠(yuǎn)市人民政府?關(guān)于設(shè)立漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)的通告?（清府?2005?29號(hào)）發(fā)布的最大的保護(hù)區(qū)之一。2007年，全縣有10個(gè)私營(yíng)魚(yú)苗場(chǎng)，其中山塘鎮(zhèn)種苗孵化基地具有孵化、生產(chǎn)家魚(yú)及多種名優(yōu)魚(yú)類(lèi)的能力。

4．不同區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

清西區(qū)域：是全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積最大區(qū)域，養(yǎng)殖面積36021畝，占全縣養(yǎng)殖面積的67%。年產(chǎn)量15242噸，占全縣產(chǎn)量78%，是今后發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。主要品種有鱖魚(yú)、草魚(yú)、鳙魚(yú)、鰱魚(yú)、鯪魚(yú)、鯽魚(yú)等，其中鱖魚(yú)養(yǎng)殖占全縣養(yǎng)殖的70%以上。清東區(qū)域：養(yǎng)殖面積6518畝，占全縣養(yǎng)殖面積的12%。年產(chǎn)量2058噸，占全縣產(chǎn)量的10.5%。主要以養(yǎng)殖四大家魚(yú)、羅非魚(yú)、淡水白鯧、鯪魚(yú)等，也有部分養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)魚(yú)如鱖、叉尾鮰等。大部分是魚(yú)畜禽混養(yǎng)模式。

濱江區(qū)域：養(yǎng)殖面積11582畝，占全縣養(yǎng)殖面積的21.5%，年產(chǎn)量2251噸，占全縣產(chǎn)量的11.5%。主要以養(yǎng)殖四大家魚(yú)為主，養(yǎng)殖和管理技術(shù)較低。區(qū)域內(nèi)有一個(gè)大型的水庫(kù)—龍須帶水庫(kù)306.67公頃（4600畝），是我縣水產(chǎn)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。

（二）存在問(wèn)題。

1．水域資源分散經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)殖模式和管理技術(shù)落后，集約化程度不高，綜合效益較低。

2．漁業(yè)增殖手段落后，水產(chǎn)增養(yǎng)殖生物資源的恢復(fù)成效不明顯。

3．水域管理法規(guī)體系不夠健全，水域開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，水域管理水平及水域利用程度較低。

4．養(yǎng)殖漁業(yè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、預(yù)報(bào)和救助等保障體系不完善，漁業(yè)病害防治網(wǎng)絡(luò)落后。

5．優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)域已充分利用，部分區(qū)域存在過(guò)度開(kāi)發(fā)甚至出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降等現(xiàn)象。

三、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的前景

我縣已開(kāi)發(fā)淡水養(yǎng)殖面積5萬(wàn)多畝，待開(kāi)發(fā)淡水養(yǎng)殖水面積潛力仍然很大。我縣地處亞熱帶，生物資源豐富，有利于增養(yǎng)殖的種類(lèi)利用和廣度選擇。水生生物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，單位水體的生產(chǎn)效率高于中高緯度地區(qū)，有利于增養(yǎng)殖種類(lèi)的提早繁殖。同時(shí)我縣緊靠珠三角，交通便利，切合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣。本縣生產(chǎn)的水產(chǎn)品無(wú)污染質(zhì)量好，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增加，以及人們對(duì)食物結(jié)構(gòu)要求的明顯變化，水產(chǎn)品的社會(huì)需求量的增長(zhǎng)速度將日益增大。然而我國(guó)海洋及淡水流域資源因過(guò)度捕撈已明顯衰退，我國(guó)對(duì)水產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)將主要依靠發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖解決。我國(guó)加入世貿(mào)后的初期階段，國(guó)外水產(chǎn)品對(duì)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖市場(chǎng)沖擊較大。但隨著我縣水產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和檢測(cè)手段的健全，這種影響將會(huì)逐步減弱。同時(shí)，加入世貿(mào)擴(kuò)大了水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的渠道，促進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、新品種和資金的引進(jìn)和養(yǎng)殖企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)的提高，為我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇。到2015年，預(yù)計(jì)我縣水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)將發(fā)生明顯變化。

（一）在總體水域空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發(fā)展高效集約式養(yǎng)殖和多元生態(tài)養(yǎng)殖。為確保水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用，健康養(yǎng)殖技術(shù)將成為其主要內(nèi)涵。水域?yàn)┩康氖褂弥鸩揭罁?jù)水域環(huán)境特點(diǎn)、養(yǎng)殖容量及相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行，養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)布局及種類(lèi)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。為滿(mǎn)足城市菜籃子工程需求，具有集約化水平高的名優(yōu)魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖基地將應(yīng)運(yùn)而生。

（二）以國(guó)際水產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)利益為基本出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范水域?yàn)┩康氖褂眯袨?。?duì)養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)尤其藥物使用，及水產(chǎn)品加工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平，其經(jīng)營(yíng)管理體制將發(fā)生較大變化，將由股份制公司經(jīng)營(yíng)方式占主導(dǎo)地位，做大做強(qiáng)并逐步向基地化、集團(tuán)化邁進(jìn)。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，積極實(shí)施科技興漁和外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施養(yǎng)殖證使用制度，合理配臵資源，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的份額，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康快速和持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展思路。2015年前，整治和規(guī)范水域?yàn)┩渴褂?，根?jù)養(yǎng)殖容量合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，調(diào)整養(yǎng)殖布局，優(yōu)化養(yǎng)殖種類(lèi)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展以健康養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的生態(tài)養(yǎng)殖和無(wú)公害養(yǎng)殖；改進(jìn)低產(chǎn)低效益養(yǎng)殖項(xiàng)目的養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展“三高”養(yǎng)殖，集約化養(yǎng)殖。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好荒灘荒水開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)資源增殖保護(hù)區(qū)建設(shè)，并帶動(dòng)多元增養(yǎng)殖綜合開(kāi)發(fā)。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，發(fā)展適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的名優(yōu)品種養(yǎng)殖及特色養(yǎng)殖，注重改進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。

（三）總體目標(biāo)。1．2015年前全面實(shí)施養(yǎng)殖證制度，養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂每茖W(xué)化、規(guī)范化，水產(chǎn)養(yǎng)殖有序開(kāi)發(fā)。

2．2015年前完成已養(yǎng)水域?yàn)┩康恼喂ぷ?，水域?yàn)┩康拈_(kāi)發(fā)規(guī)?；痉橡B(yǎng)殖容量要求，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和管理技術(shù)得到優(yōu)化。逐步推廣和普及健康養(yǎng)殖技術(shù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染問(wèn)題得到有效控制，水產(chǎn)養(yǎng)殖整體素質(zhì)明顯提高。

3．通過(guò)整治和鞏固淡水增養(yǎng)殖，積極發(fā)展荒灘荒水等處女地的增殖、養(yǎng)殖，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)量和效益逐年提高。2015年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到60300畝，比2007年增長(zhǎng)12%，年均遞增1.5%；總產(chǎn)量30412噸，比2007年增長(zhǎng)50%，年平均遞增6.25%。

（四）規(guī)劃原則。

1．自然屬性與社會(huì)屬性等相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三效益相統(tǒng)一。

2．開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)規(guī)模、布局、種類(lèi)結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)模式等的合理性。

3．統(tǒng)籌兼顧，多元化綜合發(fā)展，實(shí)行養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)與增殖開(kāi)發(fā)，擴(kuò)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖空間，減輕傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)壓力。

4．合理規(guī)劃與尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，并為目前漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)定預(yù)留區(qū)。

五、重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃

（一）池塘養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖是全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖的重點(diǎn)，其中重點(diǎn)發(fā)展太和鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)。以現(xiàn)有技術(shù)為依托，積極提倡和推行健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖系統(tǒng)內(nèi)的水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、病害的生物防治技術(shù)和水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料技術(shù)等的應(yīng)用和推廣，帶動(dòng)全縣的池塘養(yǎng)殖發(fā)展。

（二）水庫(kù)（山塘）養(yǎng)殖區(qū)。水庫(kù)（山塘）養(yǎng)殖重點(diǎn)是濱江區(qū)域。大型水庫(kù)采取增養(yǎng)殖方式；中型水庫(kù)實(shí)行庫(kù)灣攔養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精養(yǎng)與大面積粗養(yǎng)相結(jié)合；小型水庫(kù)和山塘要合理投放大規(guī)格魚(yú)種和增投青飼料，全面推廣池塘養(yǎng)魚(yú)高產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展水庫(kù)、山塘網(wǎng)箱4立方米左右小體積養(yǎng)殖，以羅非魚(yú)、草魚(yú)、斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖、鰻魚(yú)等攝食性魚(yú)類(lèi)為主，重點(diǎn)解決人工配合飼料配方與加工，病害防治方式及自動(dòng)投餌和調(diào)控等技術(shù)。

(三)河溝庫(kù)灣養(yǎng)殖區(qū)。河溝庫(kù)灣養(yǎng)殖重點(diǎn)主要是飛來(lái)峽鎮(zhèn)。利用北江及其支流人工攔網(wǎng)放種養(yǎng)殖，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。養(yǎng)殖方式和方法與山塘、水庫(kù)養(yǎng)殖相近。

（四）資源增殖保護(hù)區(qū)。指為保護(hù)水域自然環(huán)境和自然資源免遭破壞而劃定的區(qū)域。我縣資源增殖保護(hù)區(qū)在濱江河，重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象是珍稀與瀕危水生生物及重要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)的繁殖與棲息場(chǎng)所。這種資源以對(duì)其物種和繁殖、棲息環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)為主，并在條件具備時(shí)進(jìn)行人工增殖，以促進(jìn)資源得到恢復(fù)。

六、區(qū)域布局規(guī)劃

（一）清西片健康養(yǎng)殖帶。該區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積大，水質(zhì)、條件優(yōu)良，有兩個(gè)大型水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，水產(chǎn)人才、技術(shù)基礎(chǔ)較好。目前已發(fā)展養(yǎng)殖的名優(yōu)品種有鱖魚(yú)、四大家魚(yú)、甲魚(yú)等。重點(diǎn)做好名優(yōu)新品種淡水魚(yú)的引進(jìn)和養(yǎng)殖。

（二）清東片羅非魚(yú)養(yǎng)殖帶。該區(qū)域傳統(tǒng)以養(yǎng)殖羅非魚(yú)、淡水白鯧為主。該區(qū)域有“魚(yú)牧”養(yǎng)殖結(jié)合的習(xí)慣，利用水面養(yǎng)鵝、鴨，塘邊養(yǎng)豬，降低生產(chǎn)成本，養(yǎng)殖產(chǎn)量也較高。該區(qū)域重點(diǎn)抓羅非魚(yú)、淡水白鯧的高產(chǎn)養(yǎng)殖。

（三）濱江片家魚(yú)養(yǎng)殖帶。該區(qū)域特點(diǎn)是魚(yú)塘老化，設(shè)施條件較差，山塘水庫(kù)面積比較大，傳統(tǒng)養(yǎng)殖以四大家魚(yú)、鯪魚(yú)、鯉魚(yú)養(yǎng)殖為主。該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展草魚(yú)、魴魚(yú)的養(yǎng)殖。通過(guò)加大池塘改造、技術(shù)培訓(xùn)投入，提高養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。實(shí)施養(yǎng)殖證制度，對(duì)維護(hù)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度涉及廣大養(yǎng)殖戶(hù)的切身利益，政策性強(qiáng)，工作量大，縣漁業(yè)行政主管部門(mén)要全面動(dòng)員，周密部署，通過(guò)廣播、電視報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大干部群眾了解本規(guī)劃的內(nèi)容和意義，積極投入保護(hù)與開(kāi)發(fā)水域?yàn)┩康幕顒?dòng)中去，形成良好的社會(huì)氛圍，提高執(zhí)行本規(guī)劃的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)水域?yàn)┩抗芾?，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合我國(guó)全面實(shí)施漁業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和養(yǎng)殖水域、灘涂可持續(xù)利用的需要，對(duì)全縣養(yǎng)殖水域、灘涂進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)禁缺乏科學(xué)論證亂圍墾行為，有效保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用及與其他行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作。提倡和鼓勵(lì)符合無(wú)公害養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格控制。

(三）實(shí)施養(yǎng)殖容量控制制度，加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？茖W(xué)處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用和保護(hù)的關(guān)系，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度、推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)揮養(yǎng)殖水域?yàn)┩孔罴研б?。合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，對(duì)不符合區(qū)域布局規(guī)劃和養(yǎng)殖密度過(guò)大的養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的水域，減輕養(yǎng)殖區(qū)的壓力，使養(yǎng)殖規(guī)模、密度符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)漸趨合理，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水域?yàn)┩凯h(huán)境得到保護(hù)和改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害得到有效預(yù)防和控制。

(四）建立養(yǎng)殖證管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。利用數(shù)字投影信息等監(jiān)測(cè)手段，建立水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)與利用管理為主要目的的管理信息系統(tǒng)，掌握養(yǎng)殖證的實(shí)施情況，加強(qiáng)水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息反饋。健全保障服務(wù)體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水域?yàn)┩亢侠硎褂玫膱?zhí)法力度。

（五）實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，提升養(yǎng)殖漁業(yè)整體素質(zhì)。針對(duì)我縣傳統(tǒng)養(yǎng)殖的可開(kāi)發(fā)空間已相對(duì)有限等實(shí)際情況，加大科技投入及相應(yīng)的資金投入力度，促進(jìn)具有健康養(yǎng)殖內(nèi)涵的集約式養(yǎng)殖（包括工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等）的開(kāi)發(fā)，不斷提高我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技含量及整體素質(zhì)，加快養(yǎng)殖漁業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃

養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2011—2020年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理制度》及農(nóng)業(yè)部《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證試行方案》（農(nóng)漁發(fā)[2002]5號(hào)）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)推進(jìn)水域?yàn)┩堪l(fā)證登記工作的意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)[2010]25號(hào)），進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)水域生態(tài)平衡，保障水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)我區(qū)自然條件，水資源狀況及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。

一、自然條件、生物資源及綜合評(píng)價(jià)

（一）水域?yàn)┩抠Y源狀況

我區(qū)內(nèi)水資源豐富，境內(nèi)水域主要為河流、渠道、湖泊、水庫(kù)、池塘等五大類(lèi)型。境內(nèi)有大小支流200多條，河長(zhǎng)在20公里以上，流域面積超過(guò)100平方公里的河流就有138條，其中流域面積超過(guò)5000平方公里的大河有5條，總流域面積51203平方公里，河流總長(zhǎng)1578公里。水系分布處有許多大小不一的湖泡，宜漁水域總面積為1974公頃，湖泊宜漁水面1239公頃，水庫(kù)67公頃，河溝668公頃，流域內(nèi)植被良好，水質(zhì)優(yōu)良，宜于開(kāi)發(fā)利用。

（二）水文氣候條件

我區(qū)屬于寒溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，全年日照2600-2700小時(shí)（歷年平均值），自西向東遞增。年均氣溫在-2.7-0.8℃之間，農(nóng)作物生長(zhǎng)季日照時(shí)數(shù)1308.6小時(shí)，四季變化顯著。7月份氣溫最高平均為17.9-19.8℃，最高溫度達(dá)37.5℃，無(wú)霜期年平均95天。年均降水459.3-493.4毫米，夏季多雨，且雨量充沛，地下水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，水質(zhì)良好，對(duì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)非常有利。但也存在暴雨、洪澇、干旱、寒潮等自然災(zāi)害。

（三）生物資源狀況

1、浮游生物 浮游植物有7個(gè)門(mén)65屬，其中，藍(lán)藻門(mén)10屬、綠藻門(mén)29屬、硅藻門(mén)17屬、裸藻門(mén)3屬、金藻門(mén)2屬、甲藻門(mén)2屬、隱藻門(mén)2屬，平均生物量為6.818毫克/升。浮游動(dòng)物有10種，枝角類(lèi)3種、橈足類(lèi)2種，原生物5種，平均生物量為4.436毫克/升。

2、底棲生物

底棲生物是鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、青魚(yú)的主要食物，我旗水域中主要有水生寡毛類(lèi)動(dòng)物以及蜻蜓目、蜉游目、毛翅目的幼蟲(chóng)，如水蚯蚓、水生昆蟲(chóng)、搖蚊幼蟲(chóng)等。

3、可養(yǎng)殖品種種類(lèi)結(jié)構(gòu)、數(shù)量、區(qū)域、分布

因受地理位置、氣候條件的影響，我區(qū)養(yǎng)殖品種主要以冷水性魚(yú)類(lèi)和溫水性魚(yú)類(lèi)為主，根據(jù)魚(yú)類(lèi)的生活習(xí)性，以及過(guò)去幾年南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)魚(yú)塘的養(yǎng)殖試驗(yàn)，在我區(qū)能生長(zhǎng)越冬的常規(guī)品種有鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、花鰱、白鰱、青魚(yú)、草魚(yú)、虹鱒、鯰魚(yú)、泥鰍魚(yú)等品種。兩棲類(lèi)有四個(gè)科，以棘胸蛙、虎紋蛙、黑斑蛙經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，分布廣，有一定的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

其它水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物有甲殼類(lèi)的蝦、蟹，貝類(lèi)的螺、蚌、蜆等，屬傳統(tǒng)的食用種類(lèi)，現(xiàn)已有不同程度的養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)。

二、養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的基本情況

“十一五”以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2010年，總養(yǎng)殖面積達(dá)9760畝，比2000年（下同）3075畝，增加6685畝，平均年增長(zhǎng)21.7%；水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量452噸，增加302噸，平均年增長(zhǎng)20.1%；其中特種水產(chǎn)品220噸，增加121噸，平均年增長(zhǎng)12.2%；可養(yǎng)水面利用率34.2%。養(yǎng)殖漁業(yè)勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)為200人，兼業(yè)為208人，漁民平均年漁業(yè)收入為5000元。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題

1、主要經(jīng)驗(yàn)

把水產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大格局中去謀劃，積極爭(zhēng)取政策支持和投入；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，立足資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展特色漁業(yè)；把保護(hù)漁業(yè)資源和環(huán)境作為漁業(yè)管理的長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好漁業(yè)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

近幾年來(lái)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)水產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)，在養(yǎng)殖方法措施上不斷探索，由投放大規(guī)格魚(yú)種取代了小規(guī)格魚(yú)種，提高了商品魚(yú)的起水率，多層次、多品種的立體養(yǎng)殖取代了單一品種的養(yǎng)殖，提高了水體中的餌料利用率；養(yǎng)殖特色品種取代養(yǎng)殖常規(guī)品種，提高了漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、存在問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需完善。資源和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上帶有盲目性，有些特種水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，規(guī)模不大，力度不夠，往往趕不上市場(chǎng)發(fā)展的需要。

（2）建設(shè)資金投入不足。大部分漁塘為自然湖泡或塘壩，基礎(chǔ)設(shè)備簡(jiǎn)陋不夠完善，抵御自然災(zāi)害能力差，有的池塘年久失修，淤泥深厚，水位變淺，不利于魚(yú)類(lèi)越冬，嚴(yán)重影響漁業(yè)生產(chǎn)和效益的提高。

（3）漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。大部分漁民文化素質(zhì)偏低，接受新技術(shù)、新事物能力差，憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)重地制約了新技術(shù)、新品種的推廣，造成水體浪費(fèi)，缺少典范。

（4）水產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后，養(yǎng)殖產(chǎn)品仍然是鮮活銷(xiāo)售，銷(xiāo)售費(fèi)用高，產(chǎn)品附加值低。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)目前面臨的形勢(shì)和發(fā)展前景

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進(jìn)一步深入，水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的逐步實(shí)施，以及人們對(duì)食品質(zhì)量安全的廣泛認(rèn)同，消費(fèi)觀念的不斷改變，市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的需求量將與日俱增。今后漁業(yè)發(fā)展有廣闊的發(fā)展空間和潛力。所以應(yīng)大力發(fā)展特色漁業(yè)，開(kāi)發(fā)新資源，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，把具有資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的水產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要部分積極加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我旗大農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

三、養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃

（一）總體規(guī)劃

1、指導(dǎo)思想

以貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的政策為契機(jī)，以保障水產(chǎn)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，以加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理為目的，本著“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的發(fā)展思路，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為合理開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖水域資源，有效保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，加快完善和推進(jìn)、促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2、基本原則 堅(jiān)持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)”、“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”、“開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合”、“規(guī)劃與調(diào)整相結(jié)合”、“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的基本原則，進(jìn)行養(yǎng)殖布局，體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，充分展現(xiàn)并合理利用規(guī)劃區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)前景，發(fā)揮地方水域的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)不符合區(qū)域布局規(guī)劃和養(yǎng)殖密度較大的養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，真正做到水域功能明確，產(chǎn)業(yè)布局合理，水域養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃的工作目標(biāo)

通過(guò)本規(guī)劃的編制和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：（1）明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍。

（2）保障漁業(yè)生產(chǎn)所需的水域，依法保護(hù)商品魚(yú)基地等重要的養(yǎng)殖水域、灘涂。

（3）合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（4）控制養(yǎng)殖規(guī)模，確定合理的養(yǎng)殖密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

（5）為建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度提供科學(xué)依據(jù)。4、2020年漁業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 到2020年，實(shí)現(xiàn)水域養(yǎng)殖規(guī)劃面積13950畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量1000噸，其中：特種水產(chǎn)品產(chǎn)量550噸，漁業(yè)養(yǎng)殖總產(chǎn)值達(dá)到1446萬(wàn)元（按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算），同時(shí)水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)都得到較快發(fā)展，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到210萬(wàn)元。

（二）區(qū)域布局規(guī)劃

1、各區(qū)域功能與范圍

宜養(yǎng)殖水面2794公頃，2010年水面利用已達(dá)到650公頃，占可養(yǎng)水域的33%。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，進(jìn)行漁業(yè)規(guī)劃為三大片區(qū)：

（1）養(yǎng)護(hù)資源區(qū)

本區(qū)湖泊稀少，河谷較多，魚(yú)類(lèi)分布多數(shù)以細(xì)鱗魚(yú)、哲羅魚(yú)、雅羅魚(yú)、麥穗、柳根魚(yú)等河魚(yú)為主，主要以養(yǎng)護(hù)資源為主，要加強(qiáng)湖區(qū)的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、控制捕撈強(qiáng)度、增殖放流漁業(yè)資源，保護(hù)湖區(qū)生物的多樣性，以資源養(yǎng)護(hù)為主。

（2）自然水域魚(yú)類(lèi)增殖區(qū)

本區(qū)湖泊多，河谷多魚(yú)類(lèi)資源豐富，宜于搞中小水面魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖網(wǎng)箱養(yǎng)殖和自然水域魚(yú)類(lèi)增殖。同時(shí)宜于搞流水養(yǎng)魚(yú)和特種產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，提高漁業(yè)附加值。

（3）養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)區(qū)

本區(qū)低洼沼澤地和湖泊眾多，而且地域廣闊，具有魚(yú)類(lèi)資源豐富的大中水面。諾敏鎮(zhèn)轄區(qū)宜漁面積約8953畝，其中：達(dá)爾濱湖5500畝和達(dá)爾濱羅湖面積1100畝，現(xiàn)已被國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)為國(guó)家森林公園，該水域的漁業(yè)資源主要以養(yǎng)護(hù)為主；托扎敏鄉(xiāng)宜漁面積約590畝。以投放常規(guī)魚(yú)種為主，大力發(fā)展集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖，按照一村一品的養(yǎng)殖格局，以充分利用水體來(lái)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃，為長(zhǎng)期養(yǎng)殖區(qū)，（三）實(shí)施和保障措施

1、改進(jìn)漁業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式，扶持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是減輕漁業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)各界投資漁業(yè)的信心。二是落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、用電、用水等各項(xiàng)優(yōu)惠政策、享受農(nóng)業(yè)同等待遇。三是加大金融政策扶持力度。金融部門(mén)要加大對(duì)漁業(yè)的信貸扶持，增加對(duì)漁業(yè)的信貸資金投入，農(nóng)村小額信貸資金要向漁業(yè)傾斜，使?jié)O民也能得到惠農(nóng)金融政策的扶持。

2、抓好技術(shù)推廣服務(wù) 一是加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)，培養(yǎng)、充實(shí)漁業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；二是充分發(fā)揮水產(chǎn)科技人員的作用，鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展試驗(yàn)、示范、技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，不斷完善高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖模式，扎實(shí)做好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助養(yǎng)殖戶(hù)解決技術(shù)難。

3、組建產(chǎn)業(yè)行業(yè)合作協(xié)會(huì)，著力培植龍頭企業(yè)

引進(jìn)公司建龍頭，逐步形成“龍頭連基地、基地帶漁戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，組織對(duì)會(huì)員提供魚(yú)苗魚(yú)種、專(zhuān)用飼料、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)。

4、改善漁業(yè)執(zhí)法體制，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是要大力普法。深入宣傳《漁業(yè)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<漁業(yè)法>辦法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水污染防治法》、《水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)。二是要加強(qiáng)執(zhí)法。一方面要加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境執(zhí)法，另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可制度和禁漁制度，并把水產(chǎn)苗種、漁用飼料、藥物等漁業(yè)投入品監(jiān)督管理作為漁業(yè)執(zhí)法重要內(nèi)容。三是完善以養(yǎng)殖證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

第四篇：廣東省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃

廣東省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃

來(lái)源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2007.01.08

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增加，陸地農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間將日益受到限制，開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源作為人類(lèi)的食物將成為21世紀(jì)的熱點(diǎn)。我國(guó)是人口密度較大的國(guó)家，尤其廣東更為突出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增加，以及人們對(duì)食物結(jié)構(gòu)要求已發(fā)生明顯變化，水產(chǎn)品在食物結(jié)構(gòu)中所占比例及需求量在加大。為保護(hù)近岸海洋及淡水流域漁業(yè)資源，控制捕撈量零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)已成為我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策；此外，隨著《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的正式生效，北部灣中越海域劃界后，廣東將有近萬(wàn)艘作業(yè)漁船面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，其中有相當(dāng)部分漁業(yè)勞動(dòng)力將進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。為此，廣東水產(chǎn)增養(yǎng)殖在漁業(yè)中的地位將更加突出。

廣東擁有大陸岸線(xiàn)3368公里，居全國(guó)首位，可供海水養(yǎng)殖淺海灘涂面積約73萬(wàn)公頃，其中大部分開(kāi)闊型海岸的淺海水域尚未得到有效利用；水生生物多樣性高，增養(yǎng)殖種類(lèi)多；氣候溫暖，有利于養(yǎng)殖生物生長(zhǎng)?？傮w上其資源環(huán)境條件有利于水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展。然而，水域?yàn)┩康臒o(wú)序開(kāi)發(fā)也給水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)隱憂(yōu)，實(shí)際上，養(yǎng)殖水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題已成為多年來(lái)制約水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展的重要因素。養(yǎng)殖環(huán)境污染既有外源性的也有內(nèi)源性的，它們?cè)谝欢ǔ潭壬吓c水域?yàn)┩课茨軐?shí)行合理規(guī)劃與管理有關(guān)。

為合理利用水域?yàn)┩抠Y源，促進(jìn)水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案>的通知》等文件精神，特編制本《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對(duì)廣東水域?yàn)┩康馁Y源環(huán)境特點(diǎn)、養(yǎng)殖現(xiàn)狀、增養(yǎng)殖發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行了詳細(xì)分析，提出了明確的規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)各種增養(yǎng)殖功能區(qū)的合理開(kāi)發(fā)利用提出了要求；根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行了合理布局?！兑?guī)劃》對(duì)我省養(yǎng)殖水域?yàn)┩康暮暧^管理及對(duì)各市編制《規(guī)劃》具有重要指導(dǎo)性意義。

一、基本情況

(一)水域、灘涂資源狀況

廣東省大陸岸線(xiàn)長(zhǎng)3368.1 公里(東經(jīng)109°45?～117°15?)；擁有大于500m2的海島759個(gè)，島岸線(xiàn)長(zhǎng)2414.44公里。廣東沿海海岸線(xiàn)曲折，形成山丘溺谷海岸、臺(tái)地溺谷海岸、沙垻瀉湖海岸、三角洲平原海岸和紅樹(shù)林海岸等多種類(lèi)型海岸；海灣眾多，擁有柘林灣、碣石灣、紅海灣、大亞灣、大鵬灣、廣海灣、海陵灣、雷州灣和安鋪港等大型海灣。在大海灣中，又套有一些小海灣。廣東沿海灘涂面積為20.19萬(wàn)公頃，0～10米等深線(xiàn)淺海面積為105.86萬(wàn)公頃?？晒┌l(fā)展海水增養(yǎng)殖的淺海、灘涂等面積約73萬(wàn)公頃，其中-10米等深線(xiàn)以?xún)?nèi)淺?？绅B(yǎng)面積為53萬(wàn)公頃，灘涂可養(yǎng)面積為12萬(wàn)公頃，潮上帶可養(yǎng)面積(包括圍墾后未能種植面積)約8萬(wàn)公頃。

廣東淡水水域面積2166.92萬(wàn)公頃，其中集雨面積在1000平方公里以上的河流有珠江、韓江、黃崗河、榕江、練江、龍江、螺河、黃江、東江、北江、西江、漠陽(yáng)江、鑒江、遂溪河、南渡河和九洲江等(表2)，可供養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)的山塘、水庫(kù)、江河水面約18.7萬(wàn)公頃。

(二)水文氣候等環(huán)境概況

廣東省位于亞熱帶-熱帶區(qū)域，具有氣溫高、冷期短的特點(diǎn)，其沿海年平均氣溫為22.3℃，粵北山區(qū)年平均氣溫為20℃。日照時(shí)間長(zhǎng)，年日照時(shí)數(shù)達(dá)1730小時(shí)~2320小時(shí)。雨量充沛，年降水量為1341.0毫米~2382.8毫米。夏、秋季多熱帶氣旋，對(duì)我省的影響為年平均9.9個(gè)，其中登陸的約3.9個(gè)。

全省主要河流的年入海徑流量為4130億立方米。沿海潮汐類(lèi)型復(fù)雜，有不正規(guī)半日潮汐、不正規(guī)全日潮汐和正規(guī)全日潮汐等，最大潮差一般為3.0~3.5米，雷州半島東、西沿?？蛇_(dá)6.1~6.6米。

沿海鹽度年平均值為21.91～31.8，溶解氧平均含量約為3.9毫克/升~9.1毫克/升；西江、東江、北江等主要河流的溶解氧含量一般為4.3~12.0毫克/升。沿海海域主要污染物為無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷、石油類(lèi)和重金屬鉛，以珠江口海域的污染較嚴(yán)重。

(三)生物資源狀況

廣東沿海海域浮游植物年平均生物量為1404×104個(gè)/立方米，珠江淡水水域浮游植物年平均生物量為800.8毫克/立方米。沿海海域浮游動(dòng)物年平均生物量為120.5毫克/立方米，江河浮游動(dòng)物年平均生物量為889.2毫克/立方米。淺海底棲生物年平均生物量為81.8克/平方米，潮間帶生物年平均生物量為849.6克/平方米，江河底棲生物年平均生物量為84.3克/平方米。

水產(chǎn)增養(yǎng)殖生物資源中，較重要的海水種類(lèi)約150種，其中軟體動(dòng)物約70種，魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)和藻類(lèi)等各約10～20種以上；較重要的淡水種類(lèi)約30種，其中魚(yú)類(lèi)23種，甲殼類(lèi)2種，貝類(lèi)2種，爬行類(lèi)2種。這些增養(yǎng)殖生物種類(lèi)包括：魚(yú)類(lèi)的鯔Mugil cephalus、黃鰭鯛Sparus latus、平鯛Rhabdosargus sarba、真鯛Pagrosomus major、黑鯛Sparus macrocephalus、灰鰭鯛Sparus berda、紫紅笛鯛Lutianus argentimaculatus、花尾胡椒鯛Plectorhynchus cinctus、鱸魚(yú)Lateolabrax japonicus、尖吻鱸Lates calcarifer、云紋石斑魚(yú)Epinephelus moara、赤點(diǎn)石斑魚(yú)Epinephelus akaara、青石斑魚(yú)Epinephelus awoara、鮭點(diǎn)石斑魚(yú)Epinephelus fario、鰤?mèng)~Seriola dumerili、軍曹魚(yú)Rachycentron canadum、大鱗舌鰨Cynoglossus macrolepidotus、半滑舌鰨Cynoglossus semilaevis、藍(lán)子魚(yú)Siganus fuscescens、卵型鯧鯵Trachinotus ovatus、大彈涂魚(yú)Boleophthalmus pectinirostris、中華烏塘鱧Bostrichthys sinensis、斑海馬Hippocampus trimaculatus(以上為海水種)、花鰻鱺Anguilla marmorata、鰻鱺Anguilla japonica、鱧Channa sp.、鱖魚(yú)Siniperca chautsi、草魚(yú)Ctenopharyngodon idellus、青魚(yú)Mylopharyngodon piceus、鳙魚(yú)Aristichthys nobilis、鰱魚(yú)Hypophthalmichthys molitris、鳊魚(yú)Parabramis pekinensis、鯉魚(yú)Cyprinus carpio、鯽魚(yú)Carassius auratus auratus、翹嘴紅鲌Erythroculter ilishaeformis、魴Megalobrama sp.、大口黑鱸Micropterus salmoides、斑點(diǎn)叉尾鮰Ictalurus punctatus、鯪魚(yú)Cirrhinus molitorella、鱘魚(yú)Acipenser sinensis、斑鳠Mystus guttatus、長(zhǎng)吻鮠Leiocassis longirostris、長(zhǎng)臀鮠Cranoglanis bouderius、羅非魚(yú)Tilapia sp.、淡水白鯧Colossoma brachypomum、太陽(yáng)魚(yú)Lepomis sp.、胡子鯰Clarias fuscus等；甲殼類(lèi)的墨吉對(duì)蝦Penaeus merguiensis、日本對(duì)蝦Penaeus japonicus、長(zhǎng)毛對(duì)蝦Penaeus penicillatus、斑節(jié)對(duì)蝦Penaeus monodon、中國(guó)對(duì)蝦Penaeus chinensis、近緣新對(duì)蝦Metapenaeus affinis、刀額新對(duì)蝦Metapenaeus ensis、南美白對(duì)蝦Penaeus vannamai、鋸緣青蟹Scylla serrata、三疣梭子蟹Portunus trituberculatus、紅星梭子蟹Portunus sanguinolentus、錦繡龍蝦Panulirus ornatus、波紋龍蝦Panulirus homarus、中國(guó)龍蝦Panulirusstimpson、雜色龍蝦Panulirus versicolor(以上為海水種)、羅氏沼蝦Macrobrachium rosenbergii、日本沼蝦Macrobrachium nipponense等；貝類(lèi)的近江牡蠣Crassostrea rivularis、褶牡蠣Alectryonella plicatula、密鱗牡蠣Ostrea denselamellosa、太平洋牡蠣Crassostrea gigas、翡翠貽貝Perna viridis、合浦珠母貝Perna viridis、企鵝珠母貝Pteria penguin、白碟貝Pinctada maxima、華貴櫛孔扇貝Chlamys nobilis、草莓海菊蛤Spondylus fragum、櫛江珧Pinna pectinata、文蛤Meretrix meretrix、泥蚶Tegillarca granosa、毛蚶Scapharca subcrenata、脹毛蚶Scapharca globosa、聯(lián)珠蚶Mabellarca consociata、日本鏡蛤Dosinia japonica、西施舌Mactra antiquata、菲律賓蛤仔Ruditapes philippinarum、波紋巴非蛤Paphia undulata、尖紫蛤Sanguinolaria acuta、雙線(xiàn)血蛤Sanguinolaria diphos、大獺蛤Lutraria maxima、長(zhǎng)肋日月貝Amussium pleuronectes、縊蟶Sinonovacula constricta、中國(guó)綠螂Glaucomya chinensis、凸殼肌蛤Musculus senhousei、紅肉河藍(lán)蛤Potamocorbula rubromuscula、雜色鮑Haliotis diversicolor、方斑東風(fēng)螺Babylonia areolata、泥東風(fēng)螺Babylonia lutosa、管角螺Hemifusus tuba、蠑螺Hemifusus tuba(以上為海水種)、三角帆蚌Hyriopsis cumingii、褶紋冠蚌Cristaria plicata等；藻類(lèi)的真江蘺Gracilaria asiatica、細(xì)基江蘺Gracilaria tenuistipitata、脆江蘺Gracilaria chouae、細(xì)毛石花菜Gelidiella crinale、海蘿Gloiopeltis furcata、鹿角海蘿Gloiopeltis tenax、廣東紫菜Porphyra guangdongensis、長(zhǎng)紫菜Porphyra dentata、羊棲菜Sargssum fusiforme、鷓鴣菜Caloglossa leprieurii等；爬行類(lèi)有中華鱉Trionyx sinensis、黃喉擬水龜Mauremys mutica等。其他種類(lèi)的方格星蟲(chóng)Sipuncuius nudus、海參Sea cucumber、紫海膽Anthocidaris crassispina等。在眾多增養(yǎng)殖生物種類(lèi)中，有許多屬于熱帶、亞熱帶的暖水種。這種資源種類(lèi)結(jié)構(gòu)，有別于我國(guó)其他區(qū)域。

二、養(yǎng)殖現(xiàn)狀

(一)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)基本情況

2003年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為595328公頃，比1993年的387191公頃增長(zhǎng)了53.8%，年均遞增4.4%；全省水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量為4535563噸，比1993年的1670570噸增長(zhǎng)了171.5%，年均遞增10.5%。

1.全省海水養(yǎng)殖情況

近10年來(lái)，廣東海水養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，至2003年，全省海水養(yǎng)殖面積達(dá)到216763公頃，比1993年增長(zhǎng)了125.8%，年均遞增8.4%，海水養(yǎng)殖占淺海灘涂總面積的利用率為17.2%，占其可養(yǎng)面積利用率為29.7%(見(jiàn)表3)；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到1973006噸，比1993年增長(zhǎng)了284.9%，年均遞增14.4%。全省海水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力為103968人，人均擁有養(yǎng)殖水面2.1公頃。

按養(yǎng)殖類(lèi)群劃分，廣東的海水養(yǎng)殖可分為魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖、甲殼類(lèi)(蝦、蟹)養(yǎng)殖、貝類(lèi)養(yǎng)殖和藻類(lèi)養(yǎng)殖等。貝類(lèi)是廣東海水養(yǎng)殖的主要類(lèi)群，其次是魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖和甲殼類(lèi)養(yǎng)殖。近10年來(lái)，沿海各地對(duì)開(kāi)展貝類(lèi)護(hù)養(yǎng)增殖予以高度重視，使貝類(lèi)增養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量得到大幅度提高。至2003年，全省海水貝類(lèi)增養(yǎng)殖面積達(dá)到107301公頃，其產(chǎn)量達(dá)到1539414噸，分別占全省海水養(yǎng)殖總面積、總產(chǎn)量的49.5%和78.0%，居各養(yǎng)殖類(lèi)群首位，其中牡蠣養(yǎng)殖產(chǎn)量占全省養(yǎng)殖總產(chǎn)量的33.3%。2003年廣東魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖面積為37096公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為195542噸，分別占全省海水養(yǎng)殖總面積、總產(chǎn)量的17.1%和9.9%；甲殼類(lèi)養(yǎng)殖面積為61764公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為194233噸，分別占全省海水養(yǎng)殖總面積、總產(chǎn)量的28.5%和9.8%。全省藻類(lèi)(江蘺、紫菜等)養(yǎng)殖面積為3586公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為29923噸(見(jiàn)表

4、表5)。

按養(yǎng)殖區(qū)域功能劃分，廣東海水養(yǎng)殖主要包括淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖三大類(lèi)型。

(1)

深海養(yǎng)殖

為近年來(lái)才發(fā)展的生產(chǎn)項(xiàng)目，主要為深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，主養(yǎng)魚(yú)類(lèi)。2003年全省養(yǎng)殖規(guī)模為2.4萬(wàn)立方米。

(2)

淺海養(yǎng)殖

主要包括網(wǎng)箱(包括沉箱)養(yǎng)殖、淺海貝類(lèi)養(yǎng)殖(包括底棲貝類(lèi)護(hù)養(yǎng)增殖)、淺海藻類(lèi)養(yǎng)殖及淺海礁盤(pán)增殖等。其中，網(wǎng)箱養(yǎng)殖以魚(yú)類(lèi)為主，主要種類(lèi)有石斑魚(yú)類(lèi)、鯛科魚(yú)類(lèi)、軍曹魚(yú)、美國(guó)紅魚(yú)、大黃魚(yú)等；養(yǎng)殖貝類(lèi)主要為附著性、固著性種類(lèi)如牡蠣、翡翠貽貝、扇貝、合浦珠母貝等為主(簡(jiǎn)易垂下式和筏式吊養(yǎng)等)，有包括文蛤、西施舌、江珧等埋棲性種類(lèi)的護(hù)養(yǎng)增殖等；養(yǎng)殖藻類(lèi)主要為紫菜、羊棲菜等。淺海礁盤(pán)增殖以紫海膽等棘皮動(dòng)物和蠑螺、鮑等貝類(lèi)為主要護(hù)養(yǎng)增殖對(duì)象。受臺(tái)風(fēng)等制約因素影響，廣東淺海養(yǎng)殖仍以風(fēng)浪較小的內(nèi)灣水域?yàn)橹饕_(kāi)發(fā)利用場(chǎng)所。近10年來(lái)不少沿海市縣重視發(fā)展淺海貝類(lèi)護(hù)養(yǎng)增殖、淺海礁灘增殖、沉箱養(yǎng)殖及抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等，但不少項(xiàng)目尚未得到大規(guī)模應(yīng)用推廣。因此，廣東對(duì)開(kāi)闊型海灣及等深線(xiàn)-5米以外淺海的利用率仍極低，從而使得風(fēng)浪較小、養(yǎng)殖條件適宜的內(nèi)灣存在養(yǎng)殖過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重?？傮w上，廣東淺海養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用水平較低，養(yǎng)殖布局的合理性仍有待改進(jìn)。至2003年，全省淺海養(yǎng)殖面積約為72743公頃，僅占淺?？偯娣e的6.9%。

(3)

灘涂養(yǎng)殖與海水池塘養(yǎng)殖

主要包括灘涂貝類(lèi)養(yǎng)殖和潮間帶池塘養(yǎng)殖、魚(yú)塭養(yǎng)殖，它們均以潮間帶為主要開(kāi)發(fā)區(qū)域。20世紀(jì)70 年代期間，廣東的灘涂養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)仍以灘涂貝類(lèi)養(yǎng)殖為主，自20世紀(jì)80 年代開(kāi)始，隨著多種對(duì)蝦苗種生產(chǎn)技術(shù)的突破及養(yǎng)蝦熱的興起，灘涂養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)逐步轉(zhuǎn)向以池塘養(yǎng)殖和魚(yú)塭養(yǎng)殖為主。廣東的灘涂貝類(lèi)養(yǎng)殖以牡蠣為主，其他種類(lèi)有泥蚶、文蛤、菲律賓蛤仔和縊蟶等。池塘養(yǎng)殖種類(lèi)以甲殼類(lèi)和魚(yú)類(lèi)為主，其中，甲殼類(lèi)主要有斑節(jié)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、長(zhǎng)毛對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦和鋸緣青蟹；魚(yú)類(lèi)有鯔、黃鰭鯛和鱸魚(yú)等。目前池塘養(yǎng)殖以對(duì)蝦單養(yǎng)為主要模式，有的也開(kāi)展蝦蟹混養(yǎng)和蝦魚(yú)混養(yǎng)等。魚(yú)塭養(yǎng)殖以自然納苗粗放養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖種類(lèi)較雜，產(chǎn)量低。為改進(jìn)魚(yú)塭低產(chǎn)局面，生產(chǎn)上有的進(jìn)行貝(牡蠣等)、藻(江蘺等)等綜合養(yǎng)殖，養(yǎng)殖產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)效益得到較大幅度的提高。20世紀(jì)90 年代以來(lái)，蝦病蔓延曾使養(yǎng)蝦業(yè)嚴(yán)重受挫，近幾年來(lái)隨著微生物環(huán)境改良技術(shù)、病害防治藥物開(kāi)發(fā)技術(shù)及養(yǎng)殖管理技術(shù)的進(jìn)步，蝦病的發(fā)生已得到一定程度的控制，其產(chǎn)業(yè)的元?dú)忾_(kāi)始得到恢復(fù)。在廣東多種灘涂類(lèi)型中，具有較高養(yǎng)殖利用價(jià)值的主要為泥質(zhì)、泥沙(或沙泥)質(zhì)和細(xì)沙質(zhì)灘涂，這些灘涂多處于河口區(qū)海灣頂部區(qū)域，即灘涂貝類(lèi)養(yǎng)殖和潮間帶池塘養(yǎng)殖在場(chǎng)地利用上也存在一定局限性。但總體上它們?nèi)允悄壳皬V東最主要的開(kāi)發(fā)區(qū)域類(lèi)型。

此外，近幾年陸地水池養(yǎng)殖包括高位池塘養(yǎng)蝦和工廠化養(yǎng)鮑發(fā)展迅速。陸地水池養(yǎng)殖是傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖在空間利用上的拓展。高位池塘養(yǎng)蝦為20世紀(jì)90年代中期由湛江開(kāi)始，以后逐步向廣東其他沿海區(qū)域推廣。陸地工廠化養(yǎng)鮑為20世紀(jì)90年代初由汕尾開(kāi)始，以后逐漸向廣東其他沿海推廣。陸地水池養(yǎng)殖的特點(diǎn)為集約化程度和單位水體產(chǎn)量較高的養(yǎng)殖方式，為高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)項(xiàng)目。陸地水池養(yǎng)殖發(fā)展歷史短，很多技術(shù)仍有待規(guī)范和提高，但它代表著海水養(yǎng)殖由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向集約化養(yǎng)殖發(fā)展的方向，并有利于促進(jìn)開(kāi)闊型海岸的海水養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)，使沿岸水池養(yǎng)殖布局趨向合理化。

至2003年，全省灘涂養(yǎng)殖(貝類(lèi)為主)面積為66864公頃，池塘養(yǎng)殖面積為77156公頃(其中工廠化養(yǎng)殖為96.1立方米)。

1.全省淡水養(yǎng)殖情況

廣東淡水養(yǎng)殖具有悠久歷史和良好基礎(chǔ)，淡水養(yǎng)魚(yú)模式及單產(chǎn)水平等明顯高于海水魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖。至2003年，全省淡水養(yǎng)殖總面積為378565公頃，比1993年增長(zhǎng)了30.0%，年均遞增2.7%，其中水庫(kù)(含山塘)、河溝養(yǎng)殖占可養(yǎng)面積利用率為61.5%。淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量為2562557噸，比1993年增長(zhǎng)了121.3%，年均遞增8.3%。全省淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力為338215人。淡水養(yǎng)殖類(lèi)型主要包括淡水池塘養(yǎng)殖，山塘、水庫(kù)養(yǎng)殖、河溝養(yǎng)殖等(見(jiàn)表

6、表7)。

按養(yǎng)殖類(lèi)群劃分，可分為魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖、蝦類(lèi)養(yǎng)殖和蟹類(lèi)養(yǎng)殖等。2003年全省淡水魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)2330910噸，蝦類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量為177928噸，蟹類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量為3038噸，分別占全省淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的91.0%、6.9%和0.1%。

(1)

淡水池塘養(yǎng)殖

主要養(yǎng)殖種類(lèi)有草魚(yú)、鳙、鰱、鯪魚(yú)、鱖、鰻鱺、大口黑鱸、淡水白鯧、羅非魚(yú)、鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、鱧魚(yú)、胡子鯰、鳊、魴魚(yú)、甲魚(yú)以及蝦類(lèi)等等。池塘養(yǎng)魚(yú)具有投資小，見(jiàn)效快，收益大，生產(chǎn)穩(wěn)定的特點(diǎn)，容易推廣，已成為淡水養(yǎng)殖的重要組成部分。由于池塘水體較小，人力易于控制，因此，便于采取 綜合的技術(shù)措施進(jìn)行高密度精養(yǎng)，從而大大提高單位面積的魚(yú)產(chǎn)量。廣東池塘養(yǎng)殖著重進(jìn)行大面積連片魚(yú)塘高產(chǎn)綜合技術(shù)試驗(yàn)。推廣優(yōu)良、名貴品種和土法免疫防治草魚(yú)病等三個(gè)方面提高單產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，其中珠江三角洲萬(wàn)畝連片魚(yú)塘高產(chǎn)綜合技術(shù)試驗(yàn)尤為顯著，它一是在成魚(yú)塘中實(shí)行以套養(yǎng)和輪養(yǎng)相結(jié)合的方法；二是改革成魚(yú)養(yǎng)殖制度，實(shí)行混、密、輪、套養(yǎng)相結(jié)合，充分利用養(yǎng)殖水體；三是在飼料、水質(zhì)、防病三個(gè)重要環(huán)節(jié)上提高飼養(yǎng)管理的科學(xué)水平。在全省范圍內(nèi)，發(fā)展仍不平衡，山區(qū)池塘產(chǎn)量還較低，中、低產(chǎn)池塘主要是淺、漏、瘦，生產(chǎn)條件差，無(wú)法或難以推廣高產(chǎn)技術(shù)措施。到2003年，池塘養(yǎng)殖水面為256157公頃。

(2)

水庫(kù)(含山塘)養(yǎng)殖

養(yǎng)殖品種主要有四大家魚(yú)、羅非魚(yú)、鯉、鯽魚(yú)類(lèi)、鳊、魴魚(yú)類(lèi)等。1986年，廣東省已利用養(yǎng)殖面積107266.67公頃?？偖a(chǎn)量達(dá)2.79萬(wàn)噸，平均259.5公斤/公頃。有的山塘和小型水庫(kù)高產(chǎn)者達(dá)7500公斤/公頃，各地都有典型。70—150公頃的中型水庫(kù)產(chǎn)量也有500—600公斤/公頃。山塘、水庫(kù)漁業(yè)大面積產(chǎn)量不高的原因主要是重視不夠，生產(chǎn)、技術(shù)未上軌道，漁農(nóng)爭(zhēng)水在一定程度上也影響了漁業(yè)生產(chǎn)。1979年起，財(cái)政部、水電部、國(guó)家水產(chǎn)總局三單位聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，確定水庫(kù)漁業(yè)由水產(chǎn)部門(mén)歸口到水電部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。前幾年，財(cái)政部還每年給廣東省460萬(wàn)元專(zhuān)用資金，這樣，水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)與排灌之間的矛盾解決了，生產(chǎn)資金也基本落實(shí)了，發(fā)展水庫(kù)、山塘漁業(yè)條件更好了。至2003年，廣東省水庫(kù)、山塘養(yǎng)殖面積達(dá)112805公頃。

(3)

河溝養(yǎng)殖

珠江水系流經(jīng)廣東省，有西江、東江、北江及其支流、干支流，全長(zhǎng)約6000公里，大小河流770多條，水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，江河水質(zhì)肥沃，餌料生物資源豐富，是養(yǎng)殖的良好場(chǎng)所，尤其是一些舊河道或非航道江段，人為筑堤或攔網(wǎng)即可放種養(yǎng)殖或進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖。養(yǎng)殖種類(lèi)主要有四大家魚(yú)、羅非魚(yú)、鳊、魴和鯉、鯽魚(yú)類(lèi)等。2003年，江河養(yǎng)殖面積3341公頃。

3.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)及原、良種場(chǎng)建設(shè)情況

我省地處南亞熱帶、熱帶，其溫暖的氣候條件有利于眾多水生生物生長(zhǎng)、繁殖，海洋及內(nèi)陸水域的生物種類(lèi)繁多，是我國(guó)水生生物多樣性最高的區(qū)域之一，其中不乏具有增養(yǎng)殖價(jià)值的種類(lèi)，是難得的天然種質(zhì)資源庫(kù)。由于20 世紀(jì)60-70年代期間較大規(guī)模圍墾所引起的生態(tài)環(huán)境的破壞及往后一段時(shí)期的過(guò)度捕撈原因，某些具有良好增養(yǎng)殖性狀及開(kāi)發(fā)價(jià)值的種質(zhì)資源受到破壞，天然資源量明顯下降，天然苗場(chǎng)逐步喪失其原有功能。為保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源，廣東已確定相關(guān)保護(hù)區(qū)22處，保護(hù)區(qū)總面積492467公頃(見(jiàn)表8)。

全省已建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)海、淡水良種場(chǎng)22處(國(guó)家級(jí)4處，省級(jí)18處)，總面積703.7公頃。其中海水良種場(chǎng)11處，面積為297.1公頃；淡水良種場(chǎng)11處，面積為406.6公頃

4.不同區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖情況

粵東沿海經(jīng)濟(jì)帶：本區(qū)域位于廣東東南部，包括汕頭、潮州、揭陽(yáng)和汕尾4市。擁有海岸線(xiàn)長(zhǎng)(含島岸線(xiàn)，下同)921.16公里，占全省海岸線(xiàn)總長(zhǎng)度的15.9%。2003年本區(qū)域海水養(yǎng)殖面積為44017公頃，占全省海水養(yǎng)殖總面積的20.3%，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為413302噸，占全省海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的20.9%。相當(dāng)于每公里岸線(xiàn)(含島岸線(xiàn)，下同)擁有海水養(yǎng)殖面積47.8公頃和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量448.7噸，其海水養(yǎng)殖平均單產(chǎn)為9.4噸/公頃。在本區(qū)域海水養(yǎng)殖主要項(xiàng)目中，蝦類(lèi)養(yǎng)殖面積占全省蝦類(lèi)養(yǎng)殖面積的15.3%，魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖面積占全省的13.3%，牡蠣養(yǎng)殖面積占全省的21.2%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力為22200人，占全省海水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的21.4%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖的重點(diǎn)海灣主要有柘林灣、紅海灣和南澳獵嶼島海域。其中柘林灣等海灣海水養(yǎng)殖因過(guò)度開(kāi)發(fā)等原因，養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量已趨下降。2003年本區(qū)域淡水養(yǎng)殖面積為26708公頃，占全省淡水養(yǎng)殖總面積的7.1%；淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為168957噸，占全省淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的6.6%；淡水養(yǎng)殖單產(chǎn)為6.3噸/公頃。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力為22292人，占全省淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的6.6%。

珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶：本區(qū)域包括惠州、深圳、東莞、廣州、佛山、中山、珠海和江門(mén)8市。擁有海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)2255.43公里，占全省海岸線(xiàn)總長(zhǎng)度的39.0%。2003年本區(qū)域海水養(yǎng)殖面積為71707公頃，占全省海水養(yǎng)殖總面積的33.1%；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為411082噸，占全省海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的20.8%。相當(dāng)于每公里岸線(xiàn)擁有海水養(yǎng)殖面積31.8公頃和養(yǎng)殖產(chǎn)量182.3噸，其海水養(yǎng)殖平均單產(chǎn)為5.7噸/公頃。在本區(qū)域海水養(yǎng)殖主要項(xiàng)目中，魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖面積占全省魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖面積的45.8%，蝦類(lèi)養(yǎng)殖面積占全省的20.8%，蟹類(lèi)養(yǎng)殖面積占全省的61.2%，牡蠣養(yǎng)殖面積占全省的31.8%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力為13822人，占全省海水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的13.3%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖的重點(diǎn)海灣主要有大亞灣、大鵬灣、萬(wàn)山群島海域和川山群島海域。2003年本區(qū)域淡水養(yǎng)殖面積為176854公頃，占全省淡水養(yǎng)殖總面積的46.7%；淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為1409110噸，占全省淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的55.0%；淡水養(yǎng)殖單產(chǎn)為8.0噸/公頃。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力為170362人，占全省淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的50.4%。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖水域及海水養(yǎng)殖灘涂資源豐富，池塘養(yǎng)殖發(fā)達(dá)，尤其淡水養(yǎng)殖規(guī)模及技術(shù)水平處于全省領(lǐng)先地位。由于本區(qū)域是廣東經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域，大量工業(yè)廢水和生活污水直接或間接排放以及亂圍墾、亂填海等，已造成某些養(yǎng)殖水域水質(zhì)受不同程度的影響，海洋及淡水流域生態(tài)環(huán)境受破壞較為嚴(yán)重，赤潮發(fā)生為全省最頻繁區(qū)域之一，值得引起水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)部門(mén)的高度重視。

粵西臨海經(jīng)濟(jì)帶：本區(qū)域位于廣東西南部，包括陽(yáng)江、茂名和湛江3市。擁有海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)2596.95公里，占全省海岸線(xiàn)總長(zhǎng)度的44.9%。2003年本區(qū)域海水養(yǎng)殖面積為96316公頃，占全省海水養(yǎng)殖總面積的44.4%；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為1141835噸，占全省海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的57.9%。相當(dāng)于每公里岸線(xiàn)擁有海水養(yǎng)殖面積37.1公頃和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量439.7噸，其海水養(yǎng)殖平均單產(chǎn)為11.9噸/公頃。在本區(qū)域海水養(yǎng)殖主要項(xiàng)目中，蝦類(lèi)養(yǎng)殖最發(fā)達(dá)，其養(yǎng)殖面積占全省的65.3%；魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖面積占全省魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖面積的37.4%，牡蠣養(yǎng)殖面積占全省的47.1%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力為67946人，占全省海水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的65.4%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖的重點(diǎn)海灣主要有海陵灣、水東灣、雷州灣、流沙灣和安鋪港等海域。2003年本區(qū)域淡水養(yǎng)殖面積為73679公頃，占全省淡水養(yǎng)殖總面積的19.5%；淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為369044噸，占全省淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的14.4%；淡水養(yǎng)殖單產(chǎn)為5.0噸/公頃。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力為41477人，占全省淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的12.3%。本區(qū)域海水養(yǎng)殖水域、灘涂資源豐富，養(yǎng)殖環(huán)境良好，為目前全省海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)和前景最好的區(qū)域。

山區(qū)：本區(qū)域主要位于廣東北部，包括韶關(guān)、河源、梅州、肇慶、清遠(yuǎn)和云浮6市，為經(jīng)濟(jì)相對(duì)較落后的廣東內(nèi)陸區(qū)域。2003年本區(qū)域淡水養(yǎng)殖面積為97206公頃，占全省淡水養(yǎng)殖總面積的25.7%；淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為592156噸，占全省淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的23.1%；淡水養(yǎng)殖平均單產(chǎn)為6.1噸/公頃。本區(qū)域淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力為104084人，占全省淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力的30.8%。

(二)存在問(wèn)題

1.水域?yàn)┩抠Y源利用和綜合開(kāi)發(fā)水平較低

目前，我省淡水水域的養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)水平較高，但海水養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)仍多局限于風(fēng)浪相對(duì)較小的內(nèi)灣水域、灘涂，深海水域及多數(shù)開(kāi)闊型海岸的淺海灘涂未能得到有效利用，導(dǎo)致總體布局不合理性十分明顯，造成了我省對(duì)這些海水養(yǎng)殖處女地的開(kāi)發(fā)利用水平較低。其二是淺海灘涂養(yǎng)殖在各區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖種類(lèi)單調(diào)，養(yǎng)殖模式及管理技術(shù)落后，粗放式養(yǎng)殖仍占據(jù)較大比例，綜合效益低，養(yǎng)殖自身污染較為嚴(yán)重。某些集約式養(yǎng)殖項(xiàng)目雖有所發(fā)展，但集約化、自動(dòng)化程度不高。

2.近岸生態(tài)環(huán)境不斷惡化

一是隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，工業(yè)廢水和生活污水的排放量與日俱增，然而環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，所排放的廢水得不到有效處理，造成近岸海域尤其河口區(qū)等重要增養(yǎng)殖水域污染加重。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)自身環(huán)保措施薄弱及水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖開(kāi)發(fā)管理不盡完善。有的采用超容量開(kāi)發(fā)，不注重養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖模式的優(yōu)化，造成明顯的自身污染。三是沿岸紅樹(shù)林、大型藻類(lèi)植物和珊瑚礁等受不同程度的人為開(kāi)采、圍墾、填海而遭受破壞，加劇了近岸生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.漁業(yè)增殖手段落后，水產(chǎn)增養(yǎng)殖生物資源的恢復(fù)成效不明顯。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，已針對(duì)我省近岸漁業(yè)資源衰退問(wèn)題成立多種海洋底棲經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)等增殖區(qū)及某些重要種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，但由于增殖手段落后及管理水平較低，不少增殖對(duì)象資源恢復(fù)十分緩慢，增殖效果不明顯。

4.水域?yàn)┩抠Y源的綜合管理及管理機(jī)制仍不完善。

我省海洋綜合管理起步較晚，其法規(guī)體系不夠健全，海洋資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各行業(yè)、各部門(mén)之間用海矛盾突出，造成自然資源浪費(fèi)。此外，某些沿海地區(qū)對(duì)淺海灘涂養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃和管理也缺乏合理性，有的進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)已引起自身養(yǎng)殖環(huán)境的惡化。

5.養(yǎng)殖漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)及病害防治體系有待健全

目前我省雖已初步建立了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、預(yù)報(bào)和救助等保障體系仍不完善，漁業(yè)病害防治網(wǎng)絡(luò)也很落后，因環(huán)境污染及病害引起的養(yǎng)殖生物大面積死亡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已成為養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展的主要制約因素之一。

三、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)目前面臨的形勢(shì)、發(fā)展?jié)摿扒熬罢雇?/p>

(一)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響

我國(guó)加入世貿(mào)后的初期階段，國(guó)外水產(chǎn)品對(duì)我省市場(chǎng)可能產(chǎn)生一定沖擊，并對(duì)從事相關(guān)品種生產(chǎn)的企業(yè)構(gòu)成不利影響。但隨著我省水產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和檢測(cè)手段的建立健全，這種影響將會(huì)逐步減弱。加入世貿(mào)后，也給廣東水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，包括擴(kuò)大了水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的渠道，促進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、新品種和資金的引進(jìn)，以及促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)的提高。

隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的正式生效，北部灣中越海域劃界后，我省將有近萬(wàn)艘捕撈作業(yè)漁船和幾十萬(wàn)漁業(yè)勞動(dòng)力面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，其中有相當(dāng)部分漁業(yè)勞力將進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，并加大其職業(yè)安置及場(chǎng)地開(kāi)發(fā)壓力。

我省水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量和總產(chǎn)值雖處于全國(guó)先進(jìn)行列，但海水魚(yú)類(lèi)種苗生產(chǎn)技術(shù)、某些貝、藻類(lèi)淺海規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)及養(yǎng)殖產(chǎn)品加工技術(shù)等仍與山東等海洋強(qiáng)省存在一定差距，其技術(shù)有待于提高。

(二)發(fā)展?jié)摿?/p>

1.場(chǎng)地利用潛力

我省擁有大陸岸線(xiàn)3368公里，居全國(guó)首位，而且港灣、島嶼眾多，可供海水養(yǎng)殖淺海灘涂面積約73萬(wàn)公頃，其中大部分開(kāi)闊型海岸的淺海水域尚未得到有效利用，其場(chǎng)地開(kāi)發(fā)潛力巨大。

2.生物資源利用潛力

我省所在的南海區(qū)擁有全國(guó)最豐富的海洋生物資源，其生物多樣性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他海區(qū)；珠江流域的生物資源也很豐富，其魚(yú)類(lèi)種類(lèi)比長(zhǎng)江流域多。廣東豐富的水生生物資源為增養(yǎng)殖業(yè)在種類(lèi)利用選擇廣度上提供了有利條件。

3.養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)需求潛力

廣東為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，且毗鄰港澳臺(tái)，除當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫乃a(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣和市場(chǎng)前景外，水產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道也較廣闊。此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品中名特優(yōu)品種市場(chǎng)占有量大，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

4.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的其他有利條件

廣東地處熱帶和亞熱帶，氣候溫暖，水生生物代謝速率較高，對(duì)多數(shù)亞熱帶和熱帶種來(lái)說(shuō)，生長(zhǎng)速度普遍較快，一年之中生長(zhǎng)期長(zhǎng)，單位水體的生產(chǎn)效率高于中高緯度地區(qū)。此外，其溫暖的氣候有利于增養(yǎng)殖種類(lèi)的提早繁殖。這些均為水產(chǎn)增養(yǎng)殖的發(fā)展提供了良好的條件。

(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)前景展望

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增加，陸地農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間將日益受到限制。因此，開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源作為人類(lèi)的食物將成為21世紀(jì)的研究開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。我國(guó)是人口密度較大的國(guó)家，尤其廣東更加突出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增加，以及人們對(duì)食物結(jié)構(gòu)要求已發(fā)生明顯變化，水產(chǎn)品類(lèi)在食物結(jié)構(gòu)中所占比例在加大。因此，水產(chǎn)品的社會(huì)需求量的增長(zhǎng)速度將日益增大。然而，我國(guó)近岸海洋及淡水流域漁業(yè)資源因過(guò)度捕撈已明顯衰退，控制捕撈產(chǎn)量零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)已成為我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策。為此，我國(guó)對(duì)水產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)將主要依靠發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖解決。根據(jù)廣東漁業(yè)資源環(huán)境特點(diǎn)、水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，至2010年廣東水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)將發(fā)生明顯變化。

1.在內(nèi)陸淡水水域及內(nèi)灣淺海灘涂水域增養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)已逐步接近飽和的情況下，未來(lái)將致力于開(kāi)闊型海灣及5米等深線(xiàn)以外海域等處女地的增養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)。以目前的企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受力及技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展我省海洋抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖的條件已初步具備。根據(jù)海區(qū)海況特點(diǎn)，研究和開(kāi)發(fā)各種類(lèi)型的抗風(fēng)浪網(wǎng)箱將成為未來(lái)熱點(diǎn)，利用抗風(fēng)浪網(wǎng)箱進(jìn)行海水商品魚(yú)類(lèi)集約式生產(chǎn)將成為海水魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖的發(fā)展方向而得到規(guī)模化推廣。此外，貝類(lèi)抗風(fēng)浪筏式養(yǎng)殖設(shè)施的研究開(kāi)發(fā)也將取得進(jìn)展。屆時(shí)，我省海洋深水養(yǎng)殖將初具規(guī)模，海水養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)布局嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象將明顯好轉(zhuǎn)。

2.內(nèi)陸水域、內(nèi)灣淺海灘涂水域在其空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發(fā)展高效集約式養(yǎng)殖和多元生態(tài)養(yǎng)殖。為確保水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用，健康養(yǎng)殖技術(shù)將成為其主要內(nèi)涵。水域?yàn)┩康氖褂脤⒅鸩揭罁?jù)水域環(huán)境特點(diǎn)、養(yǎng)殖容量要求及相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行，養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)布局及種類(lèi)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。以廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為重點(diǎn)，為滿(mǎn)足城市菜籃子工程需求，具有現(xiàn)代化水平的名優(yōu)魚(yú)類(lèi)等工廠化養(yǎng)殖基地將應(yīng)運(yùn)而生，并帶動(dòng)其他區(qū)域的工廠化集約式養(yǎng)殖的發(fā)展。

3.以恢復(fù)近岸漁業(yè)資源為目的的海洋農(nóng)牧化開(kāi)發(fā)將越來(lái)越受到重視。目前，我省以魚(yú)類(lèi)為主要增殖對(duì)象的海洋人工魚(yú)礁工程建設(shè)已拉開(kāi)序幕。完成人工魚(yú)礁工程建設(shè)之后，將實(shí)施魚(yú)類(lèi)等規(guī)?；斯し帕饕蕴岣咂湓鲳B(yǎng)殖效果。海洋經(jīng)濟(jì)底棲貝類(lèi)增殖也將由目前的低效益護(hù)養(yǎng)增殖逐步向高效益的人工放流增殖推進(jìn)。底棲貝類(lèi)具有定棲性強(qiáng)、其增殖易實(shí)行承包管理且承包者易獲得直接經(jīng)濟(jì)效益等特點(diǎn)。因此，將會(huì)以企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的主要方式取得快速發(fā)展。此外，為配合近岸漁業(yè)資源增殖的需要，以規(guī)?；嘤鲋撤N類(lèi)苗種為職能的水產(chǎn)栽培中心建設(shè)也取得發(fā)展。人工魚(yú)礁增殖屬海底工程，而底棲貝類(lèi)增殖不需要專(zhuān)門(mén)設(shè)施，因此，兩者均具有較好的抗(避)風(fēng)浪作用，是適合我省海況氣候特點(diǎn)的增殖開(kāi)發(fā)方式，其規(guī)?；l(fā)展將使2010年前后我省海洋魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)和貝類(lèi)等資源得到明顯恢復(fù)。

4.在入世影響下，為實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與國(guó)際接軌，將以國(guó)際水產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)利益為基本出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范水域?yàn)┩康氖褂眯袨?，并?duì)養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)尤其藥物使用，及水產(chǎn)品加工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平，其經(jīng)營(yíng)管理體制將發(fā)生較大變化，將由股份制公司經(jīng)營(yíng)方式占主導(dǎo)地位，并逐步向基地化、集團(tuán)化邁進(jìn)。

五、重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃

全省水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖的區(qū)域功能類(lèi)型分深海養(yǎng)殖區(qū)、淺海養(yǎng)殖區(qū)、灘涂養(yǎng)殖區(qū)、海水池塘養(yǎng)殖區(qū)、淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫(kù)養(yǎng)殖區(qū)、河溝養(yǎng)殖區(qū)、資源增殖保護(hù)區(qū)、養(yǎng)殖預(yù)留區(qū)等。

(一)深海養(yǎng)殖區(qū)

指等深線(xiàn)10米以外的深海水域養(yǎng)殖。海水養(yǎng)殖發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視深海養(yǎng)殖

開(kāi)發(fā)。深海養(yǎng)殖具有與其他產(chǎn)業(yè)在場(chǎng)地利用上的矛盾小、可利用場(chǎng)所廣闊以及水交換能力強(qiáng)等特點(diǎn)，為各種功能區(qū)域中水質(zhì)環(huán)境最佳且未來(lái)潛在污染程度最小和生產(chǎn)效益較好的功能區(qū)域。雖然由于長(zhǎng)期受熱帶氣旋(臺(tái)風(fēng))等制約因素影響，目前，該區(qū)域的開(kāi)發(fā)利用程度仍極低，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，未來(lái)10年內(nèi)該功能區(qū)域?qū)⒌玫接行ч_(kāi)發(fā)，政府大力鼓勵(lì)對(duì)該區(qū)域的開(kāi)發(fā)利用。

熱帶氣旋對(duì)我省的影響為年均9.9個(gè)，其中登陸的為3.9個(gè)。因此，進(jìn)行深海養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)，其養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)具有較佳的抗風(fēng)浪能力。由于對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施的材料及養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)性能要求較高，因此，該類(lèi)開(kāi)發(fā)一般屬高投入高產(chǎn)出的項(xiàng)目，生產(chǎn)者應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及開(kāi)發(fā)管理水平。該區(qū)域開(kāi)發(fā)以不妨礙航道為前提，開(kāi)發(fā)區(qū)域應(yīng)符合海水水質(zhì)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(GB3097-1997)。

我省深海養(yǎng)殖品種以魚(yú)類(lèi)為主，其次是貝類(lèi)，其養(yǎng)殖種類(lèi)應(yīng)具有較好的適高鹽特性。養(yǎng)殖方式應(yīng)以發(fā)展抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主，其次為抗風(fēng)浪貝類(lèi)筏式養(yǎng)殖。其主要的開(kāi)發(fā)區(qū)域有：饒平縣大埕灣，南澳縣東北部，惠來(lái)縣靖海港外，汕尾市碣石灣-遮浪，惠陽(yáng)市大亞灣口，深圳市大鵬灣，珠海市萬(wàn)山群島，臺(tái)山市川山群島北-東部，陽(yáng)江市海陵島北部，湛江市硇州島等海域。

(二)淺海養(yǎng)殖區(qū)

指等深線(xiàn)0～10米淺海水域養(yǎng)殖。以發(fā)展網(wǎng)箱魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖和淺海貝類(lèi)養(yǎng)殖為

主，其次為沉箱養(yǎng)殖和淺海藻類(lèi)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)。隨著抗風(fēng)浪網(wǎng)箱商品魚(yú)養(yǎng)殖的發(fā)展，內(nèi)灣傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以養(yǎng)殖沿岸性魚(yú)類(lèi)及海水魚(yú)類(lèi)苗種生產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主。淺海貝類(lèi)養(yǎng)殖應(yīng)根據(jù)水深條件確定其主要養(yǎng)殖方式。水深小于2米的泥-沙質(zhì)水域以簡(jiǎn)易垂下式、樁式和底播養(yǎng)殖為主，水深3米以上的水域以浮筏式養(yǎng)殖為主。淺海貝類(lèi)養(yǎng)殖應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展抗風(fēng)浪性能和生產(chǎn)效益較好的浮筏式養(yǎng)殖和受風(fēng)浪影響程度較小的淺海底播養(yǎng)殖，以有效開(kāi)發(fā)水深5-10 米淺海和受風(fēng)浪影響較大的岸段。沉箱養(yǎng)殖以鮑及魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖為主，是近幾年來(lái)發(fā)展的項(xiàng)目，它有利于促進(jìn)開(kāi)闊型海灣的利用，有進(jìn)一步推廣的意義。淺海藻類(lèi)養(yǎng)殖是廣東海水養(yǎng)殖最落后的生產(chǎn)項(xiàng)目之一。藻類(lèi)養(yǎng)殖對(duì)維護(hù)養(yǎng)殖生態(tài)平衡及環(huán)境質(zhì)量、防止養(yǎng)殖水域赤潮形成具有重要意義，是必須提倡和加強(qiáng)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，尤其在粵東地區(qū)具有較好發(fā)展前景。水交換條件較差但其他主要理化環(huán)境因子適宜的封閉型、半封閉型內(nèi)灣應(yīng)提倡多元生態(tài)養(yǎng)殖，控制肉食性動(dòng)物種類(lèi)的養(yǎng)殖規(guī)模，提高自養(yǎng)性(藻類(lèi))和濾食性(貝類(lèi))種類(lèi)的比例。必須對(duì)閑置或少用(每年使用時(shí)間不足50%)的淺海網(wǎng)箱、貝類(lèi)養(yǎng)殖筏等養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行必要的清理，以改善這些內(nèi)灣的水交換條件和養(yǎng)殖環(huán)境。淺海養(yǎng)殖水質(zhì)應(yīng)基本符合我國(guó)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中食用貝類(lèi)(雙殼類(lèi))養(yǎng)殖水域的總大腸菌群不超過(guò)500個(gè)/升；網(wǎng)箱養(yǎng)殖水域的活性磷酸鹽、無(wú)機(jī)氮和石油類(lèi)等主要污染物含量應(yīng)不超過(guò)二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

廣東淺海養(yǎng)殖主要開(kāi)發(fā)區(qū)域有：饒平縣的柘林灣，南澳縣的獵嶼島海域，汕尾市的碣石灣和紅海灣，惠東縣的考洲洋和大星山海域，惠陽(yáng)市和深圳市的大亞灣，深圳市的大鵬灣，珠海市的萬(wàn)山群島，陽(yáng)江市的海陵島和南鵬列島，湛江市的硇州島海域，茂名市水東灣和博賀灣，雷州市的流沙灣和企水港等海域。

(三)灘涂養(yǎng)殖區(qū)

指自大潮高潮線(xiàn)至大潮低潮線(xiàn)的潮間帶區(qū)域的養(yǎng)殖(池塘除外)。該類(lèi)型養(yǎng)殖成本低，為我省最傳統(tǒng)也是最重要的開(kāi)發(fā)類(lèi)型之一，其養(yǎng)殖產(chǎn)量居海水養(yǎng)殖各類(lèi)型之首。該類(lèi)型養(yǎng)殖以發(fā)展貝類(lèi)養(yǎng)殖為主，主要種類(lèi)為牡蠣，其他種類(lèi)有泥蚶、文蛤、縊蟶等。牡蠣養(yǎng)殖方式有水泥柱附著器養(yǎng)殖和壘石養(yǎng)殖等；泥蚶、文蛤、縊蟶等埋棲性貝類(lèi)養(yǎng)殖方式為底播養(yǎng)殖。以平坦的內(nèi)灣灘涂較有利用價(jià)值，依據(jù)種類(lèi)的生態(tài)要求不同可選泥、泥沙或沙質(zhì)底。此外，礁灘增養(yǎng)殖和灘涂藻類(lèi)養(yǎng)殖也屬灘涂養(yǎng)殖范圍，但目前尚不成規(guī)模。灘涂貝類(lèi)養(yǎng)殖一般為食用雙殼貝類(lèi)，這些貝類(lèi)通過(guò)濾食和外套膜吸附途徑富集來(lái)自污染水體的有害物質(zhì)如有毒藻類(lèi)、大腸桿菌、石油烴、重金屬和農(nóng)藥等，因內(nèi)灣灘涂區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較差而出現(xiàn)貝類(lèi)死亡或衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下降的現(xiàn)象比較多見(jiàn)，為此，灘涂貝類(lèi)養(yǎng)殖應(yīng)提倡清潔養(yǎng)殖，要求養(yǎng)殖水域中總大腸菌群不超過(guò)500個(gè)/升，采用底播養(yǎng)殖方式的場(chǎng)地其底質(zhì)硫化物含量不超過(guò)0.3毫克/升，其他水質(zhì)要素應(yīng)基本符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

廣東主要開(kāi)發(fā)區(qū)域有：饒平柘林灣(三百門(mén))，汕頭市、潮陽(yáng)市、揭陽(yáng)市的牛田洋，惠來(lái)縣、陸豐市的螯江，陸豐市的烏坎和煙港，汕尾市的長(zhǎng)沙灣-鲘門(mén)和品清湖、白沙湖，惠東縣的考洲洋，深圳市的沙井-福永和西鄉(xiāng)，東莞市的交椅灣，中山市的南朗，珠海市的銀坑-淇澳-金星門(mén)和磨刀門(mén)口-三灶，臺(tái)山市的廣海灣-南邊海和黃矛海，茂名市的水東灣和博賀灣，陽(yáng)江市的沙扒港、三丫港、海陵灣和海陵大堤?hào)|，廉江市的安鋪港，遂溪縣的安鋪港-江洪，湛江市的龍王灣，雷州市的南渡河口，徐聞縣的北莉和新寮等。

(四)海水池塘養(yǎng)殖區(qū)

指潮間帶池塘、魚(yú)塭和陸地水池養(yǎng)殖。為我省面積開(kāi)發(fā)規(guī)模最大的類(lèi)型。海水池塘養(yǎng)殖以發(fā)展對(duì)蝦養(yǎng)殖為主，但應(yīng)提倡多元發(fā)展。池塘養(yǎng)殖尤其精養(yǎng)池塘在池塘結(jié)構(gòu)、進(jìn)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理技術(shù)上應(yīng)符合相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。為維護(hù)養(yǎng)殖環(huán)境和提高養(yǎng)殖效益，應(yīng)注重健康養(yǎng)殖，提倡發(fā)展多種類(lèi)混養(yǎng)、套養(yǎng)和輪養(yǎng)等模式，即池塘養(yǎng)殖在環(huán)境適宜條件下，具有從事魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)、貝類(lèi)和藻類(lèi)等養(yǎng)殖功能。為提高養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)禁止濫用藥物的現(xiàn)象。

原有以天然裝撈生產(chǎn)方式為主的魚(yú)塭，應(yīng)通過(guò)逐步提高魚(yú)塭的人工養(yǎng)殖種類(lèi)比例，實(shí)現(xiàn)從直接利用漁業(yè)資源向人工養(yǎng)殖方向發(fā)展，通過(guò)發(fā)展魚(yú)塭綜合養(yǎng)殖等模式提高養(yǎng)殖水域生產(chǎn)潛力；或?qū)嵭泄こ探Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，將大水面魚(yú)塭分隔改造為標(biāo)準(zhǔn)池塘。

高位池養(yǎng)殖一般采用高密度養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖種類(lèi)主要為對(duì)蝦。該養(yǎng)殖的發(fā)展有其積極的一面，也存在有待改進(jìn)的問(wèn)題。高位池養(yǎng)殖的發(fā)展打破了我省傳統(tǒng)養(yǎng)殖以風(fēng)浪較小的內(nèi)灣潮間帶區(qū)域?yàn)殚_(kāi)發(fā)場(chǎng)所的局面，促進(jìn)開(kāi)闊型海岸的養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)，但有的高位池養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)也存在人為破壞海岸防護(hù)林帶等生態(tài)環(huán)境的行為。因此，高位池等養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)應(yīng)以不造成破壞海岸防護(hù)林包括紅樹(shù)林等生態(tài)環(huán)境為前提。

對(duì)蝦養(yǎng)殖排放水是海區(qū)的主要污染源之一已成為共識(shí)，因此，高位池養(yǎng)殖等對(duì)蝦精養(yǎng)，除應(yīng)配備增氧機(jī)及水處理設(shè)施外，也應(yīng)通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖種類(lèi)結(jié)構(gòu)，如與濾食性貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)混養(yǎng)及使用有益微生物制劑等，以促進(jìn)養(yǎng)殖系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)和能力流動(dòng)，達(dá)到改善養(yǎng)殖環(huán)境和基本不換水并逐步實(shí)現(xiàn)零排放的目的。池塘養(yǎng)殖區(qū)的水質(zhì)應(yīng)基本符合我國(guó)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

我省池塘養(yǎng)殖主要開(kāi)發(fā)區(qū)域有：饒平柘林灣，澄海市的六和圍-饒平縣的井洲，汕頭市、揭陽(yáng)市的牛田洋，惠來(lái)縣的東隴，汕尾市的長(zhǎng)沙灣，陸豐市烏坎港，惠東縣的考洲洋和范和港，深圳市的沙井-福永和西鄉(xiāng)，東莞市的長(zhǎng)安，中山市的翠亨-金頂，廣州市的萬(wàn)頃沙，珠海市的雞啼門(mén)-橫琴，恩平、臺(tái)山市的鎮(zhèn)海灣，新會(huì)市、臺(tái)山市的廣海灣，陽(yáng)江市的平崗、豐頭河和壽長(zhǎng)河，茂名市的水東灣和雞打港，廉江市的營(yíng)仔，湛江市的通明海-湛江港，雷州市的雷州灣、企水港、?？蹈酆蜑跏?，徐聞縣的公港-新寮等海域。

(五)淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)

指適合進(jìn)行多數(shù)淡水魚(yú)類(lèi)的池塘養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖是全省淡水養(yǎng)殖的重點(diǎn)，其產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量歷年都在90%以上，池塘養(yǎng)殖的水體較小、生產(chǎn)穩(wěn)定、容易采取綜合技術(shù)措施進(jìn)行高密度精養(yǎng)，單位面積產(chǎn)量高。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)取得較大進(jìn)步，池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量大幅度提高，但在目前的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和可養(yǎng)殖水面已基本利用情況下，要增加養(yǎng)殖密度和產(chǎn)量，增加對(duì)養(yǎng)殖條件的可控制性，必須在健康養(yǎng)殖技術(shù)及其管理的實(shí)施下才可實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。健康養(yǎng)殖不但要求有健康的養(yǎng)殖產(chǎn)品，以保證人類(lèi)食品安全，增加產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境應(yīng)符合養(yǎng)殖品種的生態(tài)學(xué)要求，養(yǎng)殖品種應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定的種質(zhì)特性。

池塘養(yǎng)殖重點(diǎn)發(fā)展是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶，該區(qū)域的養(yǎng)殖技術(shù)及其產(chǎn)量，歷年均為全省之冠。以現(xiàn)有技術(shù)為依托，積極提倡和推行健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖系統(tǒng)內(nèi)的水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、病害的生物防治技術(shù)和水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料技術(shù)等的應(yīng)用和推廣，帶動(dòng)全省的池塘養(yǎng)殖發(fā)展。

我省池塘養(yǎng)殖品種以魚(yú)類(lèi)為主，如鰻魚(yú)、鱖、加州鱸、鱧魚(yú)、淡水白鯧、羅非魚(yú)、胡子鯰、鯉鯽魚(yú)、鳊魴魚(yú)以及四大家魚(yú)等，蝦類(lèi)（羅氏沼蝦、南美白對(duì)蝦和日本沼蝦）以及甲魚(yú)等。

水質(zhì)應(yīng)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB11607），不得使養(yǎng)殖對(duì)象帶有異色、異臭和異味。

(六)水庫(kù)(含山塘)養(yǎng)殖區(qū)

傳統(tǒng)上，山塘、水庫(kù)養(yǎng)殖多采取粗放粗養(yǎng)的方式，是充分利用自然水域養(yǎng)殖的一種手段，應(yīng)因地制宜采取不同的養(yǎng)殖方式，其中大型水庫(kù)采取增養(yǎng)殖方式；中型水庫(kù)實(shí)行庫(kù)灣攔養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精養(yǎng)與大面積粗養(yǎng)相結(jié)合；小型水庫(kù)和山塘要合理投放大規(guī)格魚(yú)種和增投青飼料，全面推廣池塘養(yǎng)魚(yú)高產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，放養(yǎng)品種仍以傳統(tǒng)品種草、鰱、鳙、鯪魚(yú)為主，增加羅非魚(yú)、鳊、魴、鯉鯽魚(yú)等。

網(wǎng)箱養(yǎng)殖是在70年代發(fā)展起來(lái)的，當(dāng)時(shí)主要是在一些水庫(kù)、湖泊中利用天然餌料—浮游生物。為庫(kù)區(qū)培育大規(guī)格鰱、鳙魚(yú)種，后來(lái)由粗放或養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)橥段古浜巷暳系木B(yǎng)或養(yǎng)殖。養(yǎng)殖品種為鯉、羅非魚(yú)、草魚(yú)、加州鱸、斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖魚(yú)、鰻魚(yú)等攝食性魚(yú)類(lèi)，今后還應(yīng)以此為重點(diǎn)，發(fā)展內(nèi)陸山區(qū)水庫(kù)、山塘的網(wǎng)箱養(yǎng)殖。1～4立方米的小體積網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)是近年發(fā)展起來(lái)的養(yǎng)殖方式，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)是一個(gè)發(fā)展方向，作為配套技術(shù)，應(yīng)重點(diǎn)解決人工配合飼料配方與加工，病害防治方式以及自動(dòng)投餌和調(diào)控等技術(shù)。

(七)河溝養(yǎng)殖區(qū)

指江河水域的攔網(wǎng)、筑堤、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖。廣東省具有西江、東江、北江及其支流、干支流，形成了水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，江河水質(zhì)肥沃，餌料生物資源豐富，是水產(chǎn)養(yǎng)殖的良好場(chǎng)所，尤其是一些舊河道或非航道江段，可人為筑堤或攔網(wǎng)進(jìn)行放種養(yǎng)殖，擴(kuò)大淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，全省各地均可，也應(yīng)該開(kāi)展該類(lèi)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方式和方法與山塘、水庫(kù)養(yǎng)殖相似。

養(yǎng)殖品種主要是四大家魚(yú)、鰻魚(yú)、鱖魚(yú)、加州鱸、斑點(diǎn)叉尾鮰、鳊魴、鯉鯽魚(yú)等，水質(zhì)要求符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總大腸菌群不超過(guò)5000個(gè)/升。

(八)資源增殖保護(hù)區(qū)

指為保護(hù)水域自然環(huán)境和自然資源免遭破壞而劃定的區(qū)域，全省2010年發(fā)展目標(biāo)為建立保護(hù)區(qū)35處，面積53.66萬(wàn)公頃；建立人工魚(yú)礁區(qū)12處58座。

1.重要經(jīng)濟(jì)生物護(hù)養(yǎng)增殖區(qū)、人工魚(yú)礁區(qū)

面對(duì)因過(guò)度捕撈和環(huán)境污染等原因所引起的近岸漁業(yè)資源的衰退，對(duì)近岸漁業(yè)資源進(jìn)行增殖保護(hù)是十分必要的。淺海灘涂底棲經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)和礁盤(pán)底棲生物由于其定棲性較強(qiáng)、較適合承包管理等原因，部分沿海地區(qū)已實(shí)行承包護(hù)養(yǎng)增殖，并產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。上述增殖項(xiàng)目因不需專(zhuān)門(mén)養(yǎng)殖設(shè)施、不需投餌、不需太多勞力及不受風(fēng)浪影響，因此可根據(jù)增殖對(duì)象生態(tài)習(xí)性的不同，進(jìn)行多種類(lèi)型淺海灘涂的增殖開(kāi)發(fā)，是適合我省氣候海況條件的重要項(xiàng)目。由于淺海灘涂底棲經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)增殖和礁盤(pán)底棲生物增殖在功能上與水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)系較為密切，宜歸入水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)中。

淺海灘涂底棲經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)增殖區(qū)和礁盤(pán)底棲生物增殖區(qū)應(yīng)具備以下條件：一是具有一定數(shù)量的野生貝類(lèi)等親體及天然苗源的區(qū)域；二是原有具有較豐富的該類(lèi)資源但由于過(guò)度捕撈，資源已衰竭而自然環(huán)境條件仍適合通過(guò)增殖措施使資源獲得恢復(fù)的區(qū)域。后者應(yīng)具備苗種培育與放流技術(shù)或?qū)嵤┯H體移植及進(jìn)行必要的增殖環(huán)境改造(如人工魚(yú)礁建設(shè))等實(shí)施計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)在增殖種群達(dá)到可采捕的資源量時(shí)方可進(jìn)行捕撈生產(chǎn)，并且應(yīng)禁止在繁殖季節(jié)從事捕撈生產(chǎn)，禁止捕撈不合商品規(guī)格要求的苗種或幼體，禁止采用對(duì)資源增殖對(duì)象及底質(zhì)環(huán)境有明顯破壞性的生產(chǎn)作業(yè)方式。應(yīng)控制其捕撈量不大于資源再生和補(bǔ)充量。增殖區(qū)的生態(tài)環(huán)境應(yīng)滿(mǎn)足增殖資源種類(lèi)的繁殖和生長(zhǎng)要求，其水質(zhì)應(yīng)符合海水水質(zhì)GB3097-1997和GB11607-1989中有關(guān)規(guī)定，其中淺海灘涂增殖區(qū)的底質(zhì)硫化物含量應(yīng)小于0.3毫克/升，總大腸菌群數(shù)量應(yīng)小于500個(gè)/升(食用雙殼貝類(lèi)生產(chǎn))；礁盤(pán)增殖區(qū)應(yīng)具有較高透明度，懸浮物質(zhì)含量應(yīng)達(dá)一類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

廣東淺海灘涂底棲經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)主要增殖區(qū)有：饒平縣的大埕灣和柘林灣，饒平縣-南澳縣海域，澄海市的萊蕪-汕頭市廣澳-潮陽(yáng)市的海門(mén)海域，惠來(lái)縣神泉港-陸豐市的東海林場(chǎng)海域，陸豐市的甲子-田尾山和碣石灣海域，汕尾市的紅海灣海域，惠東縣的范和港和東山海海域，珠海市的淇澳-橫琴和三角山島-獺洲-大忙島海域，珠海市-臺(tái)山市的黃茅海海域，臺(tái)山市的南部-川島海域，陽(yáng)江市的北津港和海陵島海域，茂名市的水東灣海域，吳川市-湛江市南三海域，廉江市的安鋪港-雷州市的企水海域，湛江市的東海島東-南岸海域，雷州市的通明海-北莉-新寮海域，徐聞縣的龍?zhí)梁颓吧胶Ｓ虻取Ｖ匾斯~(yú)礁區(qū)有：南饒礁區(qū)(南澳島東北部)、汕頭礁區(qū)(海門(mén)和達(dá)濠)、揭陽(yáng)礁區(qū)(惠來(lái)前詹-神泉)、汕尾礁區(qū)(遮浪-龜齡島)、大星山礁區(qū)(大亞灣口)、大亞灣礁區(qū)(大辣甲或沱濘列島)、萬(wàn)山群島礁區(qū)、川山群島礁區(qū)、陽(yáng)江雙山礁區(qū)、電白大放雞礁區(qū)、湛江硇洲島礁區(qū)、北部灣礁區(qū)(雷州半島西側(cè))。

2.資源保護(hù)區(qū)

我省應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象有：紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)、珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)、珍稀與瀕危水生生物及重要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)的繁殖與棲息場(chǎng)所等。該類(lèi)資源以對(duì)其物種和繁殖、棲息環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)為主，并在條件具備時(shí)進(jìn)行人工增殖，促進(jìn)資源得到恢復(fù)。應(yīng)禁止在資源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行填海、圍墾等海洋工程建設(shè)。資源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)和底質(zhì)環(huán)境應(yīng)符合海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)規(guī)定。

六、區(qū)域布局規(guī)劃

(一)粵東臨海經(jīng)濟(jì)帶

根據(jù)本區(qū)的資源環(huán)境特點(diǎn)，宜重點(diǎn)抓海水優(yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖、鮑增養(yǎng)殖、名貴經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)增養(yǎng)殖、海藻養(yǎng)殖、鰻魚(yú)養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)。

1．南澳獵嶼島海域綜合養(yǎng)殖基地

南澳獵嶼島海域位于南澳島東北部，以獵嶼島為中心，周?chē)Ｓ蛎娣e3866公頃，其中深澳灣面積為750公頃。海水鹽度平均為32.01，海水溫度年平均為21.1℃，PH值8.1～8.2。其他水質(zhì)要素基本符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)箱養(yǎng)殖、貝類(lèi)養(yǎng)殖和藻類(lèi)養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好，適宜進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。擬以淺海多元養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)為基本模式，實(shí)行淺海貝類(lèi)、網(wǎng)箱和藻類(lèi)綜合養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)。其中，貝類(lèi)以太平洋牡蠣、翡翠貽貝和扇貝為主，藻類(lèi)以紫菜、龍須菜、羊棲菜為主。

該基地的建設(shè)，將為改變我省海水養(yǎng)殖布局和種類(lèi)結(jié)構(gòu)不合理性提供示范，促進(jìn)海灣的綜合開(kāi)發(fā)及可持續(xù)利用。

2． 粵東優(yōu)質(zhì)海水魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖基地

以石斑魚(yú)等優(yōu)質(zhì)海水魚(yú)類(lèi)為主要開(kāi)發(fā)品種，以無(wú)公害養(yǎng)殖為目標(biāo)，以汕頭市和潮州市為中心，建設(shè)淺海-深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖基地，并配套基地建設(shè)需要，建立海水魚(yú)類(lèi)種苗規(guī)?；a(chǎn)及優(yōu)質(zhì)人工配合飼料生產(chǎn)車(chē)間。

3．粵東海水名貴經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)增殖中心

粵東區(qū)域西施舌等淺海名貴經(jīng)濟(jì)貝類(lèi)資源較為豐富，分布范圍廣，沿岸海域環(huán)境適合進(jìn)行這些名貴貝類(lèi)的增養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)。

擬以饒平縣大埕灣、惠來(lái)縣神泉和潮陽(yáng)市的海門(mén)為主，建立西施舌等淺海名貴貝類(lèi)資源增殖中心，主要從事西施舌和雙線(xiàn)血蛤的規(guī)模化人工苗種生產(chǎn)和淺海增殖開(kāi)發(fā)，使西施舌資源得到有效恢復(fù)，資源密度接近1991年的水平。

3． 汕尾市鮑增養(yǎng)殖基地

汕尾市沿岸礁盤(pán)資源較為豐富，其中不少礁盤(pán)在現(xiàn)在或以往為雜色鮑天然主要分布區(qū)，具有從事增殖開(kāi)發(fā)的潛在優(yōu)越條件。此外，目前汕尾市已發(fā)展成為全省鮑工廠化養(yǎng)殖的最大及最重要的基地。鑒于鮑工廠化養(yǎng)殖受一定的陸地開(kāi)發(fā)場(chǎng)所限制及目前病害較多等原因，依靠現(xiàn)有技術(shù)水平進(jìn)行陸地大規(guī)模發(fā)展尚存在困難。因此，應(yīng)對(duì)養(yǎng)鮑業(yè)進(jìn)行必要的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)該項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

汕尾市商品鮑生產(chǎn)除繼續(xù)鞏固現(xiàn)有工廠化養(yǎng)殖外，宜以現(xiàn)有鮑工廠化育苗技術(shù)及沿岸礁盤(pán)資源豐富為依托，積極發(fā)展鮑淺海及潮間帶礁盤(pán)增養(yǎng)殖，其重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)辇旪g島-遮浪海域。依不同區(qū)域環(huán)境條件，其增養(yǎng)殖方式以沉箱養(yǎng)殖、潮間帶礁灘增養(yǎng)殖和淺海浮筏籠養(yǎng)為主。其次是研究開(kāi)發(fā)具有節(jié)能、防病等功能的鮑封閉循環(huán)式工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)。

5．潮汕鰻魚(yú)養(yǎng)殖基地

池塘養(yǎng)鰻是廣東省首創(chuàng)的鰻魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)，具有成本低，周期短，見(jiàn)效快，易推廣的特點(diǎn)，改變水泥池養(yǎng)殖鰻魚(yú)的單一模式，促進(jìn)了全省養(yǎng)鰻業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為出口創(chuàng)匯主要拳頭產(chǎn)品之一。隨著我國(guó)加入WTO，促使養(yǎng)鰻技術(shù)的改進(jìn)和完善，以及養(yǎng)殖布局合理化和養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)化。潮州是我省鰻魚(yú)養(yǎng)殖的重要基地之一，必須繼續(xù)鞏固和發(fā)展該市的養(yǎng)鰻業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的鰻魚(yú)健康養(yǎng)殖出口示范基地。

(二)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶

本區(qū)域池塘、島礁資源豐富及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，應(yīng)重點(diǎn)抓淡水-咸淡水魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖、羅氏沼蝦養(yǎng)殖、鰻魚(yú)養(yǎng)殖、鱖魚(yú)養(yǎng)殖、甲魚(yú)養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和島礁生物資源增殖等項(xiàng)目建設(shè)。

1． 珠江三角洲淡水-咸淡水魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖基地

該區(qū)域淡水、咸淡水水域廣闊，可養(yǎng)優(yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)資源豐富，池塘養(yǎng)魚(yú)基礎(chǔ)扎實(shí)，開(kāi)發(fā)技術(shù)水平較為先進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)水產(chǎn)品需求量大。

珠江三角洲淡水和咸淡水池塘養(yǎng)魚(yú)技術(shù)在全省處于領(lǐng)先地位，為全省該類(lèi)項(xiàng)目的發(fā)展起到良好的示范推動(dòng)作用。宜在鞏固傳統(tǒng)池塘魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，建立以廣州-東莞-深圳為軸線(xiàn)，向珠三角其他區(qū)域輻射的城郊型菜籃子漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)集約式池塘養(yǎng)殖包括工廠化養(yǎng)殖，滿(mǎn)足城市菜籃子工程需求。主要養(yǎng)殖種類(lèi)除傳統(tǒng)的四大家魚(yú)外，重點(diǎn)發(fā)展可滿(mǎn)足珠三角城市需求并具有出口創(chuàng)匯潛力的名優(yōu)新魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖。

2．珠江三角洲淡水養(yǎng)蝦基地

珠江三角洲淡水養(yǎng)殖技術(shù)居全省領(lǐng)先地位，全省羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積達(dá)9962公頃，主要集中在該地區(qū)。從八十年代開(kāi)始至今，無(wú)論在苗種生產(chǎn)，成蝦養(yǎng)殖，人工配合飼料以及蝦病防治等技術(shù)方面已趨于成熟，且該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)水產(chǎn)品需求量大，養(yǎng)殖種類(lèi)已由單一羅氏沼蝦發(fā)展到日本沼蝦和南美白對(duì)蝦，宜以中山市、江門(mén)市、珠海市為中心，積極推行綠色養(yǎng)殖技術(shù)，并逐步向周邊地區(qū)擴(kuò)展。

3．珠江三角洲甲魚(yú)養(yǎng)殖基地

甲魚(yú)是九十年代興起的養(yǎng)殖種類(lèi)之一。在廣東地區(qū)，氣候溫和，越冬期短，適宜甲魚(yú)生長(zhǎng)。一年半左右即可養(yǎng)成商品甲魚(yú)。經(jīng)過(guò)多年養(yǎng)殖探索，已形成一整套養(yǎng)殖操作規(guī)程，人工配合飼料加工工藝也很成熟，宜以順德市、東莞市為中心建立甲魚(yú)養(yǎng)殖示范基地。在現(xiàn)有養(yǎng)殖技術(shù)基礎(chǔ)上，帶動(dòng)全省各地甲魚(yú)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4.萬(wàn)山群島、大鵬灣深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地

萬(wàn)山群島和大鵬灣深水海域廣闊，水交換條件良好，海水鹽度穩(wěn)定，是適合深海網(wǎng)箱開(kāi)發(fā)的優(yōu)良場(chǎng)所。同時(shí)，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，網(wǎng)箱等魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖技術(shù)較先進(jìn)，也有利于深海網(wǎng)箱等高投入集約式養(yǎng)殖項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和推廣。

宜以鰤?mèng)~、軍曹魚(yú)、美國(guó)紅魚(yú)等魚(yú)類(lèi)為主要養(yǎng)殖種類(lèi)，實(shí)行商品魚(yú)集約式開(kāi)發(fā)。該區(qū)域原傳統(tǒng)淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)將逐步轉(zhuǎn)為與深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖配套的魚(yú)類(lèi)種苗開(kāi)發(fā)。

5．大亞灣島礁生物資源增殖中心

大亞灣擁有大小島嶼98個(gè)，明礁和干出礁153個(gè)，海水鹽度穩(wěn)定且透明度高，礁盤(pán)區(qū)域的大型海藻資源十分豐富，歷史上大亞灣曾有“藻?！敝Q(chēng)。大亞灣豐富的島礁自然資源，為眾多礁盤(pán)動(dòng)物提供良好的棲息、繁殖和索餌場(chǎng)所；其較高的礁盤(pán)初級(jí)生產(chǎn)力有利于各種礁盤(pán)動(dòng)物的繁殖和生長(zhǎng)。因此，在大亞灣進(jìn)行礁盤(pán)動(dòng)物種類(lèi)的增殖開(kāi)發(fā)前景廣闊。

結(jié)合人工魚(yú)礁建設(shè)及大亞灣水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的需要，以紫海膽、鮑、蠑螺、龍蝦、魚(yú)類(lèi)和馬尾藻等為主要增殖對(duì)象，其主要開(kāi)發(fā)區(qū)域包括大辣甲、沱濘列島和小星山等，增殖區(qū)紫海膽、鮑、蠑螺等經(jīng)濟(jì)底棲動(dòng)物的資源密度達(dá)15個(gè)/平方米以上。

(三)粵西臨海經(jīng)濟(jì)帶

本區(qū)域氣候溫暖，重點(diǎn)抓熱帶貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)及對(duì)蝦養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)。

1． 粵西熱帶與特色貝類(lèi)養(yǎng)殖基地

粵西氣候溫暖，適合進(jìn)行暖水性貝類(lèi)的養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)。其中海水珍珠養(yǎng)殖基礎(chǔ)良好，為我省最主要的發(fā)展區(qū)域。應(yīng)根據(jù)目前生產(chǎn)所存在的種質(zhì)退化及珍珠質(zhì)量檔次下降等問(wèn)題，進(jìn)行種質(zhì)改良，以及改進(jìn)養(yǎng)殖加工工藝，逐步恢復(fù)“南珠”信譽(yù)；應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)簡(jiǎn)易垂下吊養(yǎng)方式的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展延繩浮式養(yǎng)殖，以開(kāi)發(fā)5米水深以外養(yǎng)殖水域，促進(jìn)養(yǎng)殖布局合理化及養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)化。淺海延繩浮筏式養(yǎng)殖以雷州灣為中心進(jìn)行規(guī)?；_(kāi)發(fā)，并建成發(fā)達(dá)的珍珠養(yǎng)殖-加工產(chǎn)業(yè)鏈。

墨西哥灣扇貝通過(guò)近幾年在湛江的引進(jìn)試養(yǎng)到生產(chǎn)性推廣，已證明屬適合本區(qū)域淺海養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)的種類(lèi)，由于其生長(zhǎng)快，養(yǎng)殖周期短，其推廣養(yǎng)殖意義較大。擬以雷州灣為中心進(jìn)行大規(guī)模推廣。

泥蚶是本區(qū)域天然苗源較豐富，養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)前景較好的灘涂貝類(lèi)，以陽(yáng)江海陵大堤?hào)|西兩側(cè)和雷州灣的灘涂為主要開(kāi)發(fā)區(qū)域。

2． 粵西牡蠣養(yǎng)殖基地

牡蠣為我省最大宗的養(yǎng)殖品種，粵西牡蠣養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好，擬以陽(yáng)江為中心建設(shè)近江牡蠣養(yǎng)殖基地，以茂名為中心建設(shè)褶牡蠣養(yǎng)殖基地。其養(yǎng)殖種類(lèi)和養(yǎng)殖方式在原有水泥柱養(yǎng)殖、簡(jiǎn)易垂下式養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，逐步探索適高鹽種類(lèi)如太平洋牡蠣的淺海養(yǎng)殖。以食用貝類(lèi)無(wú)公害養(yǎng)殖為目標(biāo)，保護(hù)養(yǎng)殖環(huán)境并配套建設(shè)貝類(lèi)凈化工廠。此外，逐步推廣單體牡蠣養(yǎng)殖技術(shù)，提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

3．粵西優(yōu)質(zhì)貝類(lèi)資源增殖中心

粵西的特色與優(yōu)勢(shì)淺海貝類(lèi)資源豐富，其中大獺蛤(“本地象鼻蚌”)為北部灣特色貝類(lèi)資源，而東風(fēng)螺在廣東的主產(chǎn)區(qū)也在粵西。此外，江珧在粵西的資源量也較廣東其他區(qū)域高。近年來(lái)，上述種類(lèi)的增養(yǎng)殖已逐步成為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展熱點(diǎn)，目前，東風(fēng)螺、江珧等人工育苗技術(shù)已取得一定進(jìn)展。上述種類(lèi)宜在目前護(hù)養(yǎng)增殖的基礎(chǔ)上，加快人工苗種規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，促進(jìn)其增殖技術(shù)手段的提高，能實(shí)行規(guī)模化人工放流增殖的種類(lèi)達(dá)3種以上。

4． 粵西對(duì)蝦養(yǎng)殖基地

粵西在海水池塘對(duì)蝦養(yǎng)殖及種苗生產(chǎn)、人工配合飼料生產(chǎn)等保障體系建設(shè)及其自然環(huán)境條件等方面均具有建成全省對(duì)蝦養(yǎng)殖基地的優(yōu)越條件。

宜以湛江市為中心，通過(guò)對(duì)蝦健康養(yǎng)殖技術(shù)、無(wú)病害蝦苗培育技術(shù)、對(duì)蝦病害防治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、高效對(duì)蝦系列飼料生產(chǎn)等方面的配套發(fā)展，促進(jìn)該區(qū)域?qū)ξr養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展，為全省對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展作出示范。

5．粵西羅非魚(yú)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地

2001年羅非魚(yú)產(chǎn)量占全省淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的11%左右，是廣東省的主要養(yǎng)殖種類(lèi)之一，其產(chǎn)品除內(nèi)銷(xiāo)外，冷凍制品出口量近年增加。粵西地區(qū)地處熱帶地區(qū)北緣，最冷月平均氣溫均高于15℃。氣候溫暖，十分適宜羅非魚(yú)的養(yǎng)殖，1年可養(yǎng)二造。計(jì)劃以茂名市為中心大力發(fā)展羅非魚(yú)的養(yǎng)殖。

(四)山區(qū)

本區(qū)擁有豐富山塘水庫(kù)、冷泉、溫泉等資源，水生動(dòng)植物資源豐富，經(jīng)濟(jì)品種、稀有品種和特色品種眾多，利于發(fā)展銀魚(yú)、魴類(lèi)等大水面增殖，培育熱、溫、寒帶漁業(yè)引種種苗和開(kāi)發(fā)資源，發(fā)展無(wú)公害健康養(yǎng)殖和出口商品基地。

1、冷（暖）水性商品魚(yú)基地。利用山區(qū)眾多的冷泉、溫泉資源，發(fā)展冷（暖）水性商品魚(yú)基地。重點(diǎn)建設(shè)好河源、清遠(yuǎn)歐洲鰻、鱖魚(yú)、鱘魚(yú)、香魚(yú)養(yǎng)殖基地，大力實(shí)施“一條魚(yú)工程”。

2、水庫(kù)漁業(yè)增養(yǎng)殖基地。利用得天獨(dú)厚的水庫(kù)資源，發(fā)展水庫(kù)網(wǎng)箱和大水面增殖。在重點(diǎn)建好韶關(guān)三角魴、南水、新豐江銀魚(yú)等水庫(kù)漁業(yè)商品基地的基礎(chǔ)上，將山塘水庫(kù)變?yōu)殂y魚(yú)、魴、鱖、鲃的產(chǎn)區(qū)，3-5年內(nèi)選育并推廣3-5個(gè)一次投放苗種在水庫(kù)可形成自然經(jīng)濟(jì)種群的品種，供水庫(kù)增殖。形成水庫(kù)增殖的主導(dǎo)品種和支柱產(chǎn)業(yè)。

3、稻田養(yǎng)魚(yú)基地。重點(diǎn)建設(shè)好韶關(guān)、茂名、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等市的稻田養(yǎng)魚(yú)商品基地，發(fā)展鲃、鯰、蝦類(lèi)養(yǎng)殖，提高稻田養(yǎng)魚(yú)產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。

4、發(fā)展多種形式生態(tài)養(yǎng)殖。引導(dǎo)氹仔養(yǎng)魚(yú)、流水養(yǎng)魚(yú)、小場(chǎng)園立體種養(yǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模，形成商品，發(fā)展特色，有條件、傳統(tǒng)的鎮(zhèn)建立一個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖基地，形成特色商品。3-5年內(nèi)建立生態(tài)養(yǎng)殖基地20-30個(gè)。

七、實(shí)施和保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

實(shí)施養(yǎng)殖證制度，對(duì)維護(hù)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，站在維護(hù)漁民的利益、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，全面推進(jìn)完善養(yǎng)殖證制度。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實(shí)施。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)具體情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抓好試點(diǎn)，辦好示范，推動(dòng)面上的工作。

完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系。各級(jí)人民政府及漁業(yè)行政主管部門(mén)必須全面動(dòng)員和部署，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進(jìn)行宣傳，使廣大干部群眾了解規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)識(shí)規(guī)劃的意義，積極投入保護(hù)與開(kāi)發(fā)水域?yàn)┩康幕顒?dòng)中去，形成良好的社會(huì)氛圍，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。

(二)加強(qiáng)水域?yàn)┩抗芾?，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用

我省沿海由于局部地區(qū)養(yǎng)殖布局不合理，有的養(yǎng)殖密度過(guò)大，加之養(yǎng)殖方式不科學(xué)，養(yǎng)殖水域自身污染日趨嚴(yán)重，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害頻發(fā)，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程泛用藥物，惡化了水域生態(tài)環(huán)境。各地普遍存在對(duì)科學(xué)規(guī)劃和依法管理重視不夠的現(xiàn)象。

因此，必須加強(qiáng)水域?yàn)┩抗芾?，根?jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合考慮全面實(shí)施我國(guó)漁業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和養(yǎng)殖水域、灘涂可持續(xù)利用的需要，對(duì)養(yǎng)殖水域、灘涂進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)禁缺乏科學(xué)論證的亂圍墾現(xiàn)象，有效保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用及與其他行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)加快水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)必須遵照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范從事生產(chǎn)，應(yīng)提倡和鼓勵(lì)符合無(wú)公害養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)行必要的控制。

(三)實(shí)施養(yǎng)殖容量控制制度，加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整

加強(qiáng)水域?yàn)┩抗芾硪咨铺幚硭a(chǎn)養(yǎng)殖資源利用和保護(hù)的關(guān)系，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，使養(yǎng)殖水域?yàn)┩堪l(fā)揮可持續(xù)最佳效益。

實(shí)施養(yǎng)殖容量制度，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。要合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)不符合區(qū)域布局規(guī)劃及養(yǎng)殖密度過(guò)大的養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的水域，盡可能減輕近岸及海灣內(nèi)的養(yǎng)殖壓力，使養(yǎng)殖規(guī)模、密度符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求；養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)漸趨合理，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水域?yàn)┩凯h(huán)境得到保護(hù)和改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害得到有效預(yù)防和控制。

由于海灣等養(yǎng)殖容量涉及較復(fù)雜的因素，在海灣等水域養(yǎng)殖容量尚未探明之前，應(yīng)暫時(shí)按照以下要求從事開(kāi)發(fā)：

1．水交換較差的封閉型或半封閉型內(nèi)灣其養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)面積(包括預(yù)留區(qū))原則上應(yīng)不超過(guò)海灣總面積的60%，其中肉食性魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)的開(kāi)發(fā)面積原則上應(yīng)不超過(guò)海灣總面積的20%，濾食性貝類(lèi)的開(kāi)發(fā)原則上應(yīng)不超過(guò)海灣總面積的40%。

2．凡不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，或養(yǎng)殖生物生長(zhǎng)速度及成活率明顯低于正常值、病害發(fā)生較為頻繁的區(qū)域，應(yīng)查明原因，如因環(huán)境污染且屬水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染問(wèn)題的，應(yīng)根據(jù)情況對(duì)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行整治或壓縮養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)規(guī)模；如屬外源性污染引起的應(yīng)通過(guò)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)行綜合治理。

3．不得向養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、資源保護(hù)區(qū)排放(傾倒)未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理但未達(dá)到漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢水或垃圾。

(四)建立養(yǎng)殖證管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

建立養(yǎng)殖證管理系統(tǒng)，加強(qiáng)水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息反饋，利用數(shù)字投影信息等監(jiān)測(cè)手段，建立水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)與利用管理為主要目的的管理信息系統(tǒng)，掌握養(yǎng)殖證的實(shí)施情況，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問(wèn)題。

必須完善各種保障服務(wù)體系和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化水域?yàn)┩亢侠硎褂玫膱?zhí)法力度。

(五)實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，提升養(yǎng)殖漁業(yè)整體素質(zhì)

針對(duì)廣東傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)的可開(kāi)發(fā)空間已相對(duì)有限等實(shí)際情況，應(yīng)高度重視具有健康養(yǎng)殖內(nèi)涵的集約式養(yǎng)殖(包括工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖等生產(chǎn))開(kāi)發(fā)，而我省在這方面的基礎(chǔ)較為薄弱。因此，應(yīng)加大科技投入及相應(yīng)的資金投入力度，不斷提高我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技含量及整體素質(zhì)，加快養(yǎng)殖漁業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

編制說(shuō)明

一、規(guī)劃的目的、意義

為貫徹實(shí)施新《漁業(yè)法》，合理開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的宏觀管理，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖證制度，維護(hù)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水域?yàn)┩康挠行渲煤透鳟a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展，國(guó)家要求各地編制《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》。

通過(guò)《規(guī)劃》的編制和實(shí)施，有利于最終達(dá)到：

1.明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍；

2.保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚婪ūＷo(hù)重要養(yǎng)殖水域、灘涂；

3.合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展；

4.控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境；

5.為建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度提供科學(xué)依據(jù)。

二、規(guī)劃編制依據(jù)

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案>的通知》和《廣東省海域開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃細(xì)則》、《廣東省海洋功能區(qū)劃》、《廣東省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖保護(hù)管理規(guī)定》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展海洋漁業(yè)的決定》、《廣東省人民政府批轉(zhuǎn)海洋與水產(chǎn)廳關(guān)于加快淡水漁業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》、《廣東省海洋產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃》、《廣東省漁業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》等文件精神，結(jié)合廣東省水域?yàn)┩抠Y源環(huán)境特點(diǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等編寫(xiě)。

三、任務(wù)的來(lái)源與編制過(guò)程

1.任務(wù)的來(lái)源

遵照“農(nóng)漁發(fā)[2002]5號(hào)關(guān)于印發(fā)《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》的通知”文件精神，2002年8月初成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和編制組，由廣東省海洋與漁業(yè)局、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所共同負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的編制。

2.編制過(guò)程

1）準(zhǔn)備階段：2002年8月初組織成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和編制組。由編制組擬定規(guī)劃編寫(xiě)工作方案、實(shí)施方案和《規(guī)劃》編寫(xiě)大綱；根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求收集、分析有關(guān)資料，并開(kāi)展必要的調(diào)研。2）編制階段：2002年8月下旬起進(jìn)入編寫(xiě)階段，于11月初形成《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿并送交省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、珠江水利委員會(huì)、水產(chǎn)科研單位和各市漁業(yè)主管部門(mén)等征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋的各方面意見(jiàn)進(jìn)行必要修改之后，于12月初形成本《規(guī)劃》第二修改稿。2003年又召開(kāi)了各地方漁業(yè)主管部門(mén)的研討會(huì)，會(huì)后通過(guò)修改形成第三修改稿。

3)專(zhuān)家評(píng)審階段：2004年3月16日，由中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所、湛江海洋大學(xué)、中山大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所、東莞市海洋與漁業(yè)局等單位的專(zhuān)家、教授參加了評(píng)審會(huì)，并通過(guò)了對(duì)《規(guī)劃》的審定。

第五篇：中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證

《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》核發(fā)問(wèn)題解答

1、對(duì)使用全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證（綠證）性質(zhì)是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條第四款“確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！币约啊吨腥A人民共和國(guó)漁業(yè)法》第十一條“單位和個(gè)人使用國(guó)家確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?！钡囊?guī)定，由養(yǎng)殖生產(chǎn)者申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)調(diào)查審定，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》確定了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的水域?yàn)┩渴褂脵?quán)，該證是確定養(yǎng)殖使用權(quán)的證書(shū)，是縣級(jí)以上地方人民政府依照國(guó)家法律授權(quán)，準(zhǔn)許單位和個(gè)人使用經(jīng)批準(zhǔn)確定的全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的證明文件，是使用者在一定時(shí)期內(nèi)擁有全民所有的養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)的唯一有效法律憑證。使用者在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)使用該水域、灘涂的合法權(quán)益受法律保護(hù)。未經(jīng)依法取得養(yǎng)殖證的，依法不享有使用全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利，擅自在全民所有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，其使用權(quán)不受法律保護(hù)，并將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、使用集體所有以及全民所有由集體使用的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的是否應(yīng)申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證（紅證）》？該證的性質(zhì)是什么，應(yīng)該由誰(shuí)持有？

答：集體所有以及全民所有由集體使用的水域?yàn)┩渴寝r(nóng)村土地的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，集體或國(guó)有土地均“可由單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”（第十四、十五條），以及2002年8月29日全國(guó)人大第29次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證等證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”使用集體所有以及全民所有由集體使用的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方確認(rèn)承包關(guān)系，依法簽訂有效合同后，承包方應(yīng)向縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查審定，報(bào)同級(jí)人民政府核準(zhǔn)，登記造冊(cè)，發(fā)給《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》（紅證）確認(rèn)水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)權(quán)，持證者的養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》（紅證）是人民政府對(duì)水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)證書(shū)，是《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定在養(yǎng)殖水域?yàn)┩窟@一特定農(nóng)村土地的具體體現(xiàn)，與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)具有同等效力。

《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》（紅證）是國(guó)家為保護(hù)和確認(rèn)通過(guò)承包取得的水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)承包人的合法權(quán)益，在農(nóng)村土地承包雙方簽訂承包合同后由人民政府登記核發(fā)。紅證經(jīng)申請(qǐng)，依據(jù)承包合同發(fā)給承包方（即承包方持有）。承包方取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，依法進(jìn)行養(yǎng)殖水域?yàn)┩苛鬓D(zhuǎn)時(shí)（即承包方與使用者不一致時(shí)），應(yīng)在進(jìn)行變更登記，在登記欄中載明。

3、《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》為什么要分為綠證和紅證？如何區(qū)分？ 答：《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》分為綠證和紅證是根據(jù)《漁業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》對(duì)不同權(quán)屬情況的水域?yàn)┩繉?shí)施不同管理制度的規(guī)定設(shè)立的。綠證和紅證的性質(zhì)、作用是有一定區(qū)別的。為統(tǒng)一、規(guī)范管理養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，使廣大漁民群眾易于理解接受，綠證和紅證統(tǒng)一用《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》。凡確認(rèn)全民所有養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認(rèn)集體所有養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給紅證。

4、全民所有的水域?yàn)┩恳延赊r(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的，養(yǎng)殖證發(fā)給誰(shuí)？

答：對(duì)全民所有的水域、灘涂已由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)給該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖證（綠證）；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織取得養(yǎng)殖使用權(quán)（綠證）后再將水域?yàn)┩砍邪o單位或個(gè)人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方簽訂有效的承包合同后，由縣級(jí)以上地方人民政府向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證）。

5、《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》應(yīng)具體發(fā)到誰(shuí)手中為好？

答：《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》應(yīng)盡可能發(fā)給養(yǎng)殖生產(chǎn)者，但應(yīng)視具體情況區(qū)別對(duì)待。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)利用全民所有水域?yàn)┩康?，發(fā)給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人養(yǎng)殖證（綠證），農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織將該水域?yàn)┩堪l(fā)包的，再向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）。單位或個(gè)人流轉(zhuǎn)該水域?yàn)┩康?，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。單位或個(gè)人承包集體所有水域?yàn)┩康模虺邪桨l(fā)放養(yǎng)殖證（紅證），承包方將該水域流轉(zhuǎn)的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

6、承包方將其承包的養(yǎng)殖水域、灘涂轉(zhuǎn)包、出租給他人的，對(duì)轉(zhuǎn)包人、承租人發(fā)不發(fā)養(yǎng)殖證？

答：承包方將水域、灘涂依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給他人的，對(duì)受讓方不再發(fā)養(yǎng)殖證，但按規(guī)定應(yīng)先報(bào)發(fā)包方備案，并在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

7、單位和個(gè)人的具體指什么？

答：使用全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，單位指除個(gè)人以外一切使用水域?yàn)┩康拿袷轮黧w，個(gè)人指申請(qǐng)使用水域?yàn)┩康淖匀蝗?；使用集體所有的水域?yàn)┩康膯挝换騻€(gè)人指承包方。

8、對(duì)拒不申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》的處罰規(guī)定有哪些？

答：在全民所有水域無(wú)證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依據(jù)《漁業(yè)法》第四十條規(guī)定處理。即“①使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無(wú)正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿(mǎn)一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開(kāi)發(fā)利用；逾期未開(kāi)發(fā)的，吊銷(xiāo)養(yǎng)殖證，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。②未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。③未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運(yùn)、行洪的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

9、由于歷史原因，當(dāng)?shù)卣蝠B(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)者（生產(chǎn)者）發(fā)放了長(zhǎng)期有效的養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)證書(shū)，是否要換發(fā)《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》？如何換發(fā)？ 答：首先要保持政府相關(guān)政策的延續(xù)性和權(quán)威性，認(rèn)定該證書(shū)的合法性和有效性，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則保障養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)證持有者的合法權(quán)益。為更好貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣òl(fā)放權(quán)屬證書(shū)的相應(yīng)政府）明確處理意見(jiàn)，通告權(quán)屬證書(shū)持有者，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，換發(fā)《中華人民共和國(guó)家水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》并確保權(quán)屬證書(shū)持有者的合法權(quán)益得到持續(xù)保障。

10、在農(nóng)用地上開(kāi)挖池塘，養(yǎng)殖戶(hù)已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》，又要求核發(fā)養(yǎng)殖證時(shí)應(yīng)如何處理？

答：在已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》的農(nóng)用土地上，開(kāi)挖池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，原則上不再發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)養(yǎng)殖證的，應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)同意，可辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），同時(shí)收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》。

11、由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等原因，在農(nóng)業(yè)種植用地上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，是否發(fā)給養(yǎng)殖證？

答：由于此部分農(nóng)用地使用用途經(jīng)常發(fā)生變化，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)不穩(wěn)定，地主隨時(shí)可能根據(jù)市場(chǎng)變化情況調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然農(nóng)用土地性質(zhì)沒(méi)有發(fā)生改變，但原則上不發(fā)給養(yǎng)殖證。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者提出申請(qǐng)，對(duì)已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》的，按上述第10個(gè)問(wèn)題，可發(fā)給臨時(shí)養(yǎng)殖證。未取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》的，依照承包合同，核發(fā)臨時(shí)養(yǎng)殖證（紅證。）

12、開(kāi)發(fā)利用荒灘、鹽堿地等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，是否核發(fā)養(yǎng)殖證，發(fā)哪種證？

答：根據(jù)我國(guó)對(duì)“四荒”開(kāi)發(fā)的政策，本著“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的原則，在區(qū)分養(yǎng)殖水域?yàn)┩繖?quán)屬情況和使用情況后，分別發(fā)給綠證或紅證。

對(duì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)利用全民所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可發(fā)給開(kāi)發(fā)者養(yǎng)殖證（綠證），確認(rèn)養(yǎng)殖使用權(quán)；對(duì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)后發(fā)包的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)利用集體所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證）；集體經(jīng)濟(jì)組織自行開(kāi)發(fā)、使用集體所有“四荒”從事生產(chǎn)的，不予發(fā)證。

13、農(nóng)民利用自留地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，是否需要辦證？

答：自留地屬農(nóng)民集體所有，使用者與所有者之間沒(méi)有承包合同關(guān)系，不需要辦證。

14、對(duì)改造的低洼易澇、退田還湖還水后的養(yǎng)殖水域內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證該如何發(fā)？

答：改造低洼易澇為養(yǎng)殖水域或退田還湖還水的，應(yīng)區(qū)分原有農(nóng)用地和改造后的使用者，以及是否領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證書(shū)，參照第12個(gè)問(wèn)題，核發(fā)（或不發(fā)）養(yǎng)殖證。

15、在水庫(kù)的壩（堤）內(nèi)外建設(shè)的苗種繁育池、養(yǎng)殖場(chǎng)，如何發(fā)養(yǎng)殖證？

答：在水庫(kù)壩（堤）內(nèi)規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)水庫(kù)的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證（綠證或紅證），集體所有水庫(kù)管理單位自行生產(chǎn)的不發(fā)證按水面性質(zhì)發(fā)證。使用水庫(kù)壩（堤）外的規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域?yàn)┩炕蛲恋貜氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，按水域?yàn)┩炕蛲恋氐臋?quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)利用本經(jīng)濟(jì)組織所有水域?yàn)┩炕蛲恋兀孕薪M織養(yǎng)殖生產(chǎn)的不發(fā)證。

16、甲、乙、丙或更多人聯(lián)合承包水域?yàn)┩?，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖證發(fā)給誰(shuí)？

答：一本養(yǎng)殖證（紅證）確認(rèn)一個(gè)養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。甲、乙、丙或更多主體聯(lián)合承包的，均只發(fā)一本養(yǎng)殖證（紅證），并在“養(yǎng)殖證使用人”欄內(nèi)同時(shí)填定承包方姓名，承包方人數(shù)較多的可在備注欄中填寫(xiě)。

17、如果一個(gè)承包人有多個(gè)承包地點(diǎn)，如何發(fā)證？

答：一本養(yǎng)殖證（紅證）確認(rèn)一個(gè)承包關(guān)系，因此，應(yīng)按承包合同數(shù)分別核發(fā)。

18、養(yǎng)殖證能否由發(fā)包方統(tǒng)一代為辦理？

答：根據(jù)自愿的原則可以由承包方委托，發(fā)包方統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)至承包方。

19、用于增殖的水域?yàn)┩渴欠癜l(fā)養(yǎng)殖證？

答：由于漁業(yè)資源增殖放流多是政府的公益行為，增殖后的海域?qū)⒂糜陂_(kāi)放捕撈。為保障捕撈漁民的利益，《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證發(fā)放程序及填寫(xiě)規(guī)范》第二條16項(xiàng)注意事項(xiàng)中第4項(xiàng)規(guī)定增殖的水域暫不發(fā)證，這部分水域是指作為漁業(yè)資源增殖區(qū)的水域。但對(duì)于底播增殖的，由于其投苗、管理屬非公益性行為，因此，應(yīng)向從事生產(chǎn)的養(yǎng)殖者核發(fā)養(yǎng)殖證，但持證者不得阻撓對(duì)其生產(chǎn)無(wú)影響的和無(wú)害通過(guò)等行為。20、受污染的水域?yàn)┩咳绾我?guī)劃、如何發(fā)證？

答：對(duì)因受到污染，并在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)的水域?yàn)┩?，不?yīng)納入養(yǎng)殖規(guī)劃；受到污染且較易恢復(fù)的水域?yàn)┩靠杉{入規(guī)劃，但需要在受污染水域?yàn)┩凯h(huán)境質(zhì)量恢復(fù)后再核發(fā)養(yǎng)殖證，允許從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。

對(duì)符合規(guī)劃，已用于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩渴艿轿廴緯r(shí)，應(yīng)暫緩核發(fā)養(yǎng)殖證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣ǜ骊P(guān)閉此水域，禁止在該水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)，對(duì)已發(fā)放養(yǎng)殖證的應(yīng)暫時(shí)收回，由此造成的損失依法由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

21、具備什么資格的人員才能從事水域?yàn)┩拷缰翀D的測(cè)繪工作？

答：根據(jù)《測(cè)繪法》第二十二條、二十五條“國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度，從事測(cè)繪的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件”的規(guī)定，對(duì)全民所有水域?yàn)┩拷缰翀D的測(cè)量，測(cè)量單位或個(gè)人應(yīng)具有國(guó)家測(cè)繪主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)或資格。

22、在養(yǎng)殖規(guī)劃尚未制訂或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的情況下，如何處理養(yǎng)殖證核發(fā)與規(guī)劃的關(guān)系？

答：在不違反已經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施的相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制規(guī)劃的同時(shí)，可對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)以及其他尚未確定功能的養(yǎng)殖水域?yàn)┩績(jī)?yōu)先發(fā)放養(yǎng)殖證。

23、有些連片池塘，多戶(hù)承包，距可參照物距離較遠(yuǎn)，測(cè)量誤差較大，在填寫(xiě)時(shí)，能否填寫(xiě)左鄰右舍的名字？如：東至張某某池塘15米，西至李某池塘20米。

答：連片池塘或難以找到可參照物的養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚扇藶樵O(shè)置相對(duì)固定參照點(diǎn)，并測(cè)定該參照點(diǎn)的坐標(biāo)，同時(shí)將連片池塘進(jìn)行整體定位后編號(hào)，標(biāo)明該水域?yàn)┩康木唧w方位及其周邊水域?yàn)┩烤幪?hào)。

24、對(duì)申請(qǐng)使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的界至圖有何要求？

答：申請(qǐng)使用全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的水域?yàn)┩拷缰翀D應(yīng)由具有測(cè)繪資格從業(yè)資格的繪圖員繪制，繪圖員、審核員簽名，或加蓋具有測(cè)繪資質(zhì)單位公章；界至圖應(yīng)標(biāo)明四至坐標(biāo)、地物、圖例及各折點(diǎn)坐標(biāo)。

使用集體所有的或全民所有由集體使用的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，面積較大的參照使用全民所有水域?yàn)┩繙y(cè)繪要求執(zhí)行；面積較小的水域?yàn)┩拷缰翀D可由漁業(yè)行政主管部門(mén)調(diào)查人員勘測(cè)繪制，經(jīng)承包雙方簽章確認(rèn)。

25、提供的一式三份水域?yàn)┩拷缰翀D有何用途？

答：一份粘貼在《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》上，一份粘貼在《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》審批表上，在粘貼接縫處加蓋騎縫章，另一份存檔。審批表經(jīng)漁業(yè)行政主管部門(mén)審核，逐級(jí)上報(bào)，呈有審批權(quán)的人民政府審批。

26、《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》審批表和《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》由哪一部門(mén)填寫(xiě)？

答：審批表由負(fù)責(zé)調(diào)查踏勘的縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)填寫(xiě)，加具審查意見(jiàn)后，按審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)或市級(jí)人民政府審批。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)填發(fā)養(yǎng)殖證，加蓋本級(jí)人民政府公章或養(yǎng)殖證專(zhuān)用章。

27、養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂闷谙迲?yīng)如何確定？

答：養(yǎng)殖證期限核定原則是依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂養(yǎng)殖15年，深海養(yǎng)殖30年，池塘養(yǎng)殖30年，湖泊、水庫(kù)、河溝養(yǎng)殖10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。確定養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的養(yǎng)殖證（紅證）的養(yǎng)殖期限，當(dāng)承包合同期限不超過(guò)上述最長(zhǎng)核定使用期限的，按承包合同期限填寫(xiě)；當(dāng)承包合同期限超過(guò)養(yǎng)殖期限核定最高年限的，按最高年限填寫(xiě)，在養(yǎng)殖證期滿(mǎn)后，憑承包合同換證。

28、非折線(xiàn)（直線(xiàn)）圍成的不規(guī)則形狀的養(yǎng)殖水域?yàn)┩康摹暗乩碜?曇八鬧練段А比綰翁钚矗? 答：養(yǎng)殖水域?yàn)┩康摹暗乩碜鴺?biāo)及四至范圍”填使用養(yǎng)殖水域?yàn)┩孔顤|、最西、最南、最北點(diǎn)的坐標(biāo)，形狀不規(guī)則難以表述，可填寫(xiě)“詳見(jiàn)水域?yàn)┩拷缰翀D”。非規(guī)則形狀的水域?yàn)┩浚暗乩碜鴺?biāo)及四至范圍”最后一小欄填寫(xiě)“其他各折點(diǎn)坐標(biāo)見(jiàn)水域?yàn)┩拷缰翀D”。

29、水域?yàn)┩康目偯娣e、養(yǎng)殖面積應(yīng)分別如何界定？

答：水域?yàn)┩靠偯娣e申請(qǐng)使用面積及承包合同確定的面積，養(yǎng)殖面積為指用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的水域、灘涂面積的總和。

30、工廠化養(yǎng)殖是否發(fā)證？其面積應(yīng)如何計(jì)算？

答：工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)所已領(lǐng)取土地使用證或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的不再核發(fā)養(yǎng)殖證，若沒(méi)有上述證件，養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)的，可發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），面積按土地面積核定。

31、網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)證的，其養(yǎng)殖面積如何計(jì)算？

答：從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的按所占用的水域面積計(jì)算，包括網(wǎng)箱周?chē)蚣巴ǖ馈?/p>

32、池塘養(yǎng)殖面積如何確定？承包養(yǎng)殖水域?yàn)┩颗孕麻_(kāi)發(fā)的養(yǎng)殖水域如何發(fā)證？

答：池塘養(yǎng)殖屬承包取得的，按承包合同面積計(jì)算，使用全民所有水域?yàn)┩康?，按?shí)際占用面積計(jì)算（含該養(yǎng)殖池塘塘堤）。在承包養(yǎng)殖水域?yàn)┩颗孕麻_(kāi)發(fā)的養(yǎng)殖水域，屬全民所有的，按實(shí)際占用面積核發(fā)養(yǎng)殖證（綠證）；屬集體所有的，在確認(rèn)承包關(guān)系后，按承包合同核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），未確認(rèn)承包關(guān)系的不發(fā)證。

33、水庫(kù)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖證如何發(fā)？對(duì)利用水庫(kù)養(yǎng)殖的面積如何計(jì)算？

答：使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有水庫(kù)的，按照全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)定處理。使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的集體所有水庫(kù)的，按照使用集體所有水域的規(guī)定處理?？紤]水庫(kù)使用的多功能性，養(yǎng)殖證發(fā)放時(shí)應(yīng)注意征求水庫(kù)管理部門(mén)的意見(jiàn)，并發(fā)給臨時(shí)養(yǎng)殖證。

可按水庫(kù)計(jì)劃容量的70%折成面積計(jì)算，也可按1999年?2001年這三年的報(bào)表中上報(bào)的水庫(kù)養(yǎng)殖面積平均數(shù)計(jì)算，原則上取得申請(qǐng)方的同意。同時(shí)，要考慮扣除水庫(kù)支叉中的養(yǎng)殖面積等，不要重復(fù)計(jì)算。

34、機(jī)構(gòu)改革后，一些市縣的漁業(yè)行政主管部門(mén)改為事業(yè)單位或水產(chǎn)技術(shù)（服務(wù)）中心，但仍繼續(xù)承擔(dān)行政職能，這些單位能否可受理養(yǎng)殖使用申請(qǐng)并行使養(yǎng)殖證審核職能？

答：凡當(dāng)?shù)厝嗣裾谟杌蛭衅湫惺節(jié)O業(yè)管理行政職能的，該單位仍可以受理養(yǎng)殖使用申請(qǐng)并行使養(yǎng)殖證審核的職能，但養(yǎng)殖證仍需以人民政府名義發(fā)放。

35、臨時(shí)養(yǎng)殖證是部局統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制還是各省自行負(fù)責(zé)印制？格式與正式養(yǎng)殖證是否一樣？

答：《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》（包括綠證、紅證）及其申請(qǐng)表、審批表格式均由國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)制定，由各省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)自行印制，國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)制。臨時(shí)養(yǎng)殖證格式參照養(yǎng)殖證格式由各省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)自定，審批發(fā)放程序可以簡(jiǎn)化。

36、申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證須提交的“水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)使用情況證明材料”有哪些？

答：申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證時(shí)主要應(yīng)提交下列材料：

①《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》申請(qǐng)表：

②相關(guān)的資信證明材料（如：承包經(jīng)營(yíng)合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明、個(gè)人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測(cè)儀器等）；

③與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料（如企業(yè)注冊(cè)資金證明）；

④新開(kāi)發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)（海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上）應(yīng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)核實(shí)。

《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》填寫(xiě)說(shuō)明

1、發(fā)證機(jī)關(guān)（章）

應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限加蓋“xx（省、市、縣）人民政府”公章或經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)刻制的“xx(省、市、縣)人民政府養(yǎng)殖證專(zhuān)用章”，不得用漁業(yè)行政主管部門(mén)公章代替。專(zhuān)用章為圓形，外徑同人民政府公章。

2、水域?yàn)┩课恢米?/p>

水域?yàn)┩课恢米鋺?yīng)具體到村或附近的永久性建筑物。

3、水域?yàn)┩烤幪?hào)

水域?yàn)┩烤幪?hào)：如F-49-137-（9）是指測(cè)繪人員經(jīng)測(cè)量經(jīng)緯度后繪制成的地圖上劃分若干小區(qū)并編成號(hào)，這主要用于灘涂海域方面，對(duì)于內(nèi)陸水域以水域附近明顯參照物來(lái)設(shè)定并在四至坐標(biāo)上詳細(xì)說(shuō)明。

4、圖號(hào)

是指水域?yàn)┩拷缰翀D上標(biāo)出的圖號(hào)。

5、水域?yàn)┩渴褂媒缰翀D騎縫章和養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章

文字字體不限。騎縫章和核準(zhǔn)章均為長(zhǎng)方形，大小均為35mm×14mm。水域?yàn)┩渴褂媒缰翀D騎縫章內(nèi)容為“xx縣養(yǎng)殖使用證騎縫章”，養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章內(nèi)容為“xx市（縣）養(yǎng)殖使用證核準(zhǔn)章”。

《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記表》填寫(xiě)說(shuō)明

1、經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型

①?lài)?guó)營(yíng)企業(yè)；②集體企業(yè)；③私營(yíng)企業(yè)；④中外合資企業(yè)；⑤外方獨(dú)資企業(yè)；⑥個(gè)人。

2、所屬單位

填寫(xiě)水域?yàn)┩渴褂谜叩闹鞴軉挝换驓w屬單位。

3、住址

填寫(xiě)申請(qǐng)單位的地址。個(gè)人使用的按身份證填寫(xiě)住址和身份證號(hào)碼。

4、權(quán)屬

全民所有或集體所有。

5、水域?yàn)┩款?lèi)型

海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖。

6、養(yǎng)殖方式

海水養(yǎng)殖為：①網(wǎng)箱；②工廠化；③池塘；④灘 涂；⑤海水浮筏；⑥淺海底播；⑦其它。

淡水養(yǎng)殖為：①網(wǎng)箱；②圍欄；③工廠化；④池塘；⑤大水面；⑥其它。

7、養(yǎng)殖品種

魚(yú)類(lèi)、蝦類(lèi)、蟹類(lèi)、貝類(lèi)、藻類(lèi)、爬行類(lèi)、其他

《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》申請(qǐng)表、審批表填寫(xiě)說(shuō)明

1、用途

填寫(xiě)具體養(yǎng)殖品種和方式。

養(yǎng)殖品種有，魚(yú)類(lèi)、蝦類(lèi)、蟹類(lèi)、貝類(lèi)、藻類(lèi)、爬行類(lèi)、其他

養(yǎng)殖方式有，網(wǎng)箱（wx）、圍欄（WL）、工廠化（G）、池塘（C）、灘涂（T）、海水浮筏（F）、淺海底播（Q）、淡水大水面（D）和其它（QT）。稻田養(yǎng)殖、林蛙養(yǎng)殖等放到其它中。

2、養(yǎng)殖使用權(quán)屬情況

依據(jù)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)屬性質(zhì)填寫(xiě)全民所有或集體所有。如有變更情況，在年審、換發(fā)時(shí)，分別填寫(xiě)：承包、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或抵押等。

3、養(yǎng)殖總面積

面積數(shù)字采用中文大寫(xiě)，要求精確到小數(shù)點(diǎn)后三位，整數(shù)的或不足三位的用零補(bǔ)足。面積數(shù)字要求頂格填寫(xiě)。

4、指界人簽名

必須由漁業(yè)行政主管部門(mén)同意的現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員簽名。

5、調(diào)查意見(jiàn)

寫(xiě)明：①該水域?yàn)┩渴褂檬欠翊嬖跔?zhēng)議糾紛；②申請(qǐng)所提供的材料是否屬實(shí)；③申請(qǐng)是否符合審批條件。

6、養(yǎng)殖水域、灘涂申請(qǐng)所提供材料

（1）相關(guān)的資信證明材料（如：承包經(jīng)營(yíng)合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明、個(gè)人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測(cè)儀器等）；

（2）與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料（如企業(yè)注冊(cè)資金證明）；

（3）新開(kāi)發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)（海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上）應(yīng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)核實(shí)。《水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩空{(diào)查登記表》填寫(xiě)說(shuō)明 養(yǎng)殖設(shè)施布放示意圖

是指海上網(wǎng)箱、浮筏等設(shè)施布放情況。