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      物權(quán)法對(duì)擔(dān)保公司的影響研究的優(yōu)秀論文(共5篇)

      時(shí)間:2019-10-26 23:31:12下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:物權(quán)法對(duì)擔(dān)保公司的影響研究的優(yōu)秀論文

      摘要:隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展, 擔(dān)保制度以及擔(dān)保公司為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了前提保障和法律基礎(chǔ)。2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》在《擔(dān)保法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅度的補(bǔ)充和完善, 這對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的擔(dān)保公司產(chǎn)生了巨大的影響, 本文主要就產(chǎn)生的影響和面對(duì)這些影響時(shí)擔(dān)保公司應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行闡述, 期待對(duì)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)開(kāi)展起到一定的幫助。

      關(guān)鍵詞:物權(quán)法;擔(dān)保公司;影響;對(duì)策;

      1995年6月30日通過(guò)并于當(dāng)年10月1日予以實(shí)施的《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中擔(dān)保制度建設(shè)的法律基礎(chǔ), 對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的融資以及擔(dān)保公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有極為重要的意義。

      一、物權(quán)法對(duì)擔(dān)保行業(yè)產(chǎn)生的影響

      (一)明確界定了產(chǎn)權(quán), 物的擔(dān)保價(jià)值得到了有效地提高

      我國(guó)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡后, 經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展, 各種融資手段層出不窮, 但是作為一種高風(fēng)險(xiǎn)的手段, 必須要有相應(yīng)的措施去降低這種風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保業(yè)就是這種能夠減少融資風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),近幾年國(guó)內(nèi)擔(dān)保行業(yè)做擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)一般以不動(dòng)產(chǎn)為擔(dān)保物, 但是由于各種原因, 許多不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清, 歸屬不明確, 這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)無(wú)法償還貸款, 需要用擔(dān)保物進(jìn)行拍賣(mài)等償還款項(xiàng)時(shí), 擔(dān)保公司因不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題無(wú)法順利售出, 導(dǎo)致這一步壞賬只能由擔(dān)保公司或擔(dān)保人進(jìn)行賠付, 這對(duì)于擔(dān)保公司及擔(dān)保人來(lái)說(shuō)都是極其不公平的。新的物權(quán)法對(duì)存在產(chǎn)權(quán)不明, 歸屬不清的不動(dòng)產(chǎn)的歸屬權(quán)做了明確的界定, 這樣在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí), 可以明確擔(dān)保不動(dòng)產(chǎn)的歸屬和權(quán)責(zé), 更好的降低擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn), 有利于其業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

      (二)物權(quán)登記制度進(jìn)一步降低了擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)

      1.新的物權(quán)法要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行登記, 但是可能會(huì)有很多人會(huì)產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn), 即不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記后是否會(huì)對(duì)雙方的不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)或擔(dān)保合同產(chǎn)生影響, 在這一點(diǎn)上, 我們大可消除這份疑慮, 因?yàn)槲餀?quán)的登記和擔(dān)保合同這兩者的效力是分離的, 即不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記后并不會(huì)對(duì)擔(dān)保合同產(chǎn)生任何影響, 因?yàn)樾碌奈餀?quán)法明確指出不動(dòng)產(chǎn)是否登記只會(huì)影響該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)定或變動(dòng), 而不會(huì)對(duì)買(mǎi)賣(mài)或擔(dān)保合同產(chǎn)生影響, 擔(dān)?;蛸I(mǎi)賣(mài)合同在符合法律規(guī)定雙方自愿的基礎(chǔ)上, 一旦訂立則產(chǎn)生法律效力。由此看來(lái), 新的物權(quán)法僅對(duì)物權(quán)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生影響, 但并不會(huì)對(duì)擔(dān)保合同產(chǎn)生影響。

      2.新的物權(quán)法給出了預(yù)告登記和登記異議, 這兩條制度的設(shè)立在一定程度上對(duì)擔(dān)保合同中不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物的雙方交易安全產(chǎn)生了一定的保護(hù)作用。所謂的預(yù)告登記即在買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂了相關(guān)的買(mǎi)賣(mài)合同后, 作為買(mǎi)方可以向房屋管理部門(mén)申請(qǐng)對(duì)該交易合同中的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行預(yù)告登記, 以保證在房屋所有權(quán)正式變更到買(mǎi)方名下之前, 防止賣(mài)方對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行二次買(mǎi)賣(mài), 保護(hù)了買(mǎi)方利益。而登記異議即, 在權(quán)利人或利害關(guān)系人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中認(rèn)為錯(cuò)誤的可以提供相關(guān)資料證明錯(cuò)誤的前提下, 向房屋管理部門(mén)提出申請(qǐng)更改。但當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利人對(duì)更正不贊成的可以由利害關(guān)系人提出進(jìn)行登記異議, 在異議登記正式生效后利害關(guān)系人必須在15日內(nèi)對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)登記所有人提起上訴, 15日內(nèi)未上訴的該登記異議自動(dòng)失效。這種登記異議制度一方面保護(hù)了與該動(dòng)產(chǎn)確實(shí)存在利害關(guān)系的人或機(jī)構(gòu)的關(guān)系, 另一方面對(duì)于擔(dān)保公司來(lái)說(shuō), 對(duì)于產(chǎn)權(quán)變更后, 原產(chǎn)權(quán)人在所有權(quán)登記上故意制造的問(wèn)題起到了有效地抵制, 保護(hù)了擔(dān)保合同后續(xù)的順利執(zhí)行。

      二、新物權(quán)法下影擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)策略的應(yīng)對(duì)

      (一)反擔(dān)保合同為獨(dú)立合同, 減輕擔(dān)保公司償還壓力

      由于貸款行為主要風(fēng)險(xiǎn)是在還款時(shí), 如果一旦無(wú)法償還, 若抵押物在當(dāng)時(shí)可以滿足還款要求還好, 一旦無(wú)法滿足則扣除抵押物后, 由擔(dān)保人進(jìn)行償還剩余部分, 這就導(dǎo)致了擔(dān)保人或擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性, 為了更好地減輕這種風(fēng)險(xiǎn), 一般擔(dān)保公司也會(huì)要求借款人提供一定的不動(dòng)產(chǎn)或者股權(quán)等質(zhì)押物作為擔(dān)保, 即為反擔(dān)保。這種經(jīng)營(yíng)策略在一定程度上能夠減輕擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn), 即使借款人因各種原因失信無(wú)法償還貸款, 擔(dān)保公司也可以最大限度的減輕損失。

      (二)適當(dāng)利用“財(cái)保+人?!币詼p輕風(fēng)險(xiǎn)

      擔(dān)保公司要求客戶進(jìn)行反擔(dān)保時(shí), 一般不會(huì)讓客戶提供十成的反擔(dān)保, 因?yàn)槿绻菢拥脑? 擔(dān)保公司本身存在就沒(méi)有任何意義了。因?yàn)閭鶆?wù)人完全可以通過(guò)與銀行簽訂100%的反擔(dān)保合同來(lái)完成借貸行為, 而無(wú)需擔(dān)保公司這種中介機(jī)構(gòu)。所以, 即使是反擔(dān)保存在, 也不能完全消除擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn), 但是擔(dān)保公司可以通過(guò)以債務(wù)人財(cái)產(chǎn)另外加上該債務(wù)人提供的擔(dān)保人作為簽訂擔(dān)保合同前提的方式, 來(lái)進(jìn)一步的降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn), 同時(shí)在新的物權(quán)法的規(guī)定下, 利用合理的政策加快資本回收速率。

      三、小結(jié)

      綜上所述, 新的物權(quán)法的出臺(tái)對(duì)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)開(kāi)展產(chǎn)生了一系列的影響, 這些影像中有積極的影響, 也有不利的因素。如何在新的物權(quán)法下, 更好的開(kāi)展業(yè)務(wù), 減少融資風(fēng)險(xiǎn), 是當(dāng)前的擔(dān)保公司需要進(jìn)一步實(shí)踐和解決的問(wèn)題。擔(dān)保行業(yè)需要在新的法律法規(guī)下, 遵紀(jì)守法, 進(jìn)一步規(guī)范自己的業(yè)務(wù)行為, 對(duì)于存在的現(xiàn)今無(wú)法解決的問(wèn)題, 等待國(guó)家相關(guān)法規(guī)解釋的出臺(tái)。

      第二篇:物權(quán)法對(duì)銀行的影響

      物權(quán)法對(duì)銀行的影響

      聯(lián)系:王國(guó)富 13855399120

      目 錄

      一、貸款篇

      二、物權(quán)法介紹

      三、案例

      四、物權(quán)法對(duì)銀行的實(shí)際影響

      1、《擔(dān)保法》與《物權(quán)法》的關(guān)系

      2、物權(quán)法定原則

      3、可供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍擴(kuò)大了

      4、登記制度的日益完善

      5、不動(dòng)產(chǎn)登記效力、不動(dòng)產(chǎn)異議登記

      6、規(guī)定了“預(yù)告登記制度”

      7、建筑物的所有權(quán)規(guī)則

      8、明確了建筑物與土地使用權(quán)一同抵押的內(nèi)涵

      9、正在建造的建筑物抵押

      10、土地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}

      11、地役權(quán)

      12、設(shè)立了浮動(dòng)抵押制度

      13、最高額抵押

      14、主從合同的效力關(guān)系

      15、區(qū)分了擔(dān)保物權(quán)與擔(dān)保合同的生效時(shí)間

      16、擔(dān)保物權(quán)的行使期間

      17、抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

      18、完善了擔(dān)保物的實(shí)現(xiàn)方式

      19、抵押物滅失而優(yōu)先行使代位權(quán) 20、擔(dān)保物優(yōu)先受償權(quán)的法定例外

      21、抵押不破租賃

      22、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)毀損

      23、有價(jià)證券權(quán)的實(shí)現(xiàn)

      24、可出質(zhì)的權(quán)利及其法定手續(xù)規(guī)定

      25、應(yīng)收賬款出質(zhì)

      26、留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)

      27、留置優(yōu)先

      一、貸款篇 貸款具有在某一限定的時(shí)間內(nèi)獲得一筆利息收入的預(yù)期。這個(gè)預(yù)期可能實(shí)現(xiàn),也可能不僅收不到利息,而且連本金都收不回來(lái)。這就是風(fēng)險(xiǎn)。

      每筆貸款都存在著償還的不確定性。這一點(diǎn)從銀行的產(chǎn)生到現(xiàn)在幾乎都沒(méi)有改變過(guò)。

      對(duì)商業(yè)銀行而言,壞帳是利潤(rùn)的天敵。避免壞帳就是創(chuàng)造利潤(rùn),而制造壞帳就是制造虧損,避免壞帳能力的高低,取決于銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低。

      每筆貸款的生成是一個(gè)為顧客量身定做的工程,銀行為顧客發(fā)放貸款就象裁縫師傅為顧客定做服裝,他們要仔細(xì)地度量顧客的需求和能力,以確保這筆貸款能合理的按其能力滿足其需求。這個(gè)方法從古至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化。

      80%的客戶是誠(chéng)實(shí)的,但是20%的不誠(chéng)實(shí)的客戶都可能造成銀行80%的不良貸款。

      例:如果商業(yè)銀行一筆1000萬(wàn)元的貸款成為壞帳,就要從利息收入中提取1000萬(wàn)元去沖銷(xiāo)這筆壞帳,而1000萬(wàn)元的利息收入在0.5%的貸款收益率的情況下,需要20億元的1年貸款才能取得。

      二、物權(quán)法介紹

      2007年3月16日,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,這部法律,歷經(jīng)波折,總共過(guò)堂審了八次,屢創(chuàng)立法史的新紀(jì)錄。這其中最重要的原因是物權(quán)法作為調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系最重要的法律之一,與我們的生活和切身利益息息相關(guān),因此需要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,困難可想而知。銀行也是利益體之一,物權(quán)法與銀行業(yè)務(wù)的關(guān)系可說(shuō)密切,其頒布實(shí)行對(duì)銀行信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展有許多有利之處。擴(kuò)大了擔(dān)保物的范圍和擔(dān)保種類,完善了擔(dān)保物的實(shí)現(xiàn)形式,確定了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,新增擔(dān)保形式最高額抵押,設(shè)立了浮動(dòng)抵押制度。

      三、案例

      1.某農(nóng)村信用社為了將某酒店的房屋產(chǎn)權(quán)(土地使用權(quán))過(guò)戶到農(nóng)村信用社,支付6萬(wàn)元給當(dāng)?shù)匾患疑虡I(yè)銀行。原來(lái),該酒店的房屋產(chǎn)權(quán)證抵押在農(nóng)村信用社,而土地使用權(quán)證則抵押在某商業(yè)銀行。該農(nóng)村信用社為落實(shí)債權(quán),按照規(guī)定必須要向登記部門(mén)提供房屋的產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證,因而發(fā)生上述一幕。如果在2007年10月1日(《物權(quán)法》正式施行)以后發(fā)生同類抵押貸款,則不存在上述問(wèn)題。因?yàn)椤段餀?quán)法》第一百八十二條規(guī)定: 以建筑物抵押的,該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的,未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。通過(guò)這則實(shí)例,可以感受到《物權(quán)法》對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)的影響力,特別是對(duì)抵押貸款占據(jù)貸款業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位的農(nóng)村信用社。

      2.某縣城郊區(qū)一個(gè)體老板,因借信用社多筆貸款到期未還,已逾期超過(guò)三年,便將信用社告上了法庭。訴訟理由很簡(jiǎn)單:貸款已超過(guò)法律時(shí)效,要求法院宣告其所你貸款債務(wù)無(wú)效。

      四、物權(quán)法對(duì)銀行的實(shí)際影響

      1、《擔(dān)保法》與《物權(quán)法》的關(guān)系

      《物權(quán)法》第l78條明確規(guī)定:“擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的,適用本法”。對(duì)此的理解,應(yīng)注意:

      (1)《擔(dān)保法》的規(guī)定與《物權(quán)法》不一致的,應(yīng)該適用后者的規(guī)定。實(shí)際上,《物權(quán)法》有諸多修改《擔(dān)保法》的規(guī)定,這也是《物權(quán)法》做出前述明確規(guī)定的原因所在。

      (2)《物權(quán)法》未作規(guī)定的問(wèn)題,《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定仍然可以適用。

      (3)《擔(dān)保法》司法解釋有不同于《物權(quán)法》規(guī)定的,仍然應(yīng)該適用后者。

      鑒于此,銀行必須注意比較《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》及其司法解釋的異同來(lái)及時(shí)調(diào)整銀行內(nèi)部管理制度和各種格式文本,防止《物權(quán)法》施行后引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

      2、物權(quán)法定原則

      《物權(quán)法》第5條明確規(guī)定:“物權(quán)的種類和內(nèi)容,由法律規(guī)定。” 我國(guó)司法實(shí)踐中雖然流行“物權(quán)法定”原則的理念,但是這畢竟沒(méi)有被法律明文規(guī)定,這也使一些缺乏法律明文規(guī)定的物權(quán)在實(shí)踐中得到發(fā)展。眾所周知,銀行對(duì)“物權(quán)法定”問(wèn)題抱有很大的僥幸心理,在接受擔(dān)保物權(quán)的實(shí)踐中發(fā)展了大量當(dāng)時(shí)法律沒(méi)有明文規(guī)定的物權(quán)。

      本條意味著包含在擔(dān)保物權(quán)在內(nèi)的各種物權(quán)均應(yīng)該由法律來(lái)規(guī)定,這里的法律應(yīng)該僅限于全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律,除非《物權(quán)法》或者其他法律有明確授權(quán)國(guó)務(wù)院可制定行政法規(guī)來(lái)規(guī)范的除外。該法第172條進(jìn)一步肯定了擔(dān)保物權(quán)的法定原則,即“債權(quán)人在借貸、買(mǎi)賣(mài)等民事活動(dòng)中,為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán),需要擔(dān)保的,可以依照本法和其他法律的規(guī)定設(shè)立擔(dān)保物權(quán)?!?/p>

      《物權(quán)法》施行以后,該條規(guī)定將給銀行帶來(lái)以下影響:

      (1)基于行政法規(guī)或監(jiān)管規(guī)章確立的擔(dān)保物權(quán),其合法有效性可能不為法院所承認(rèn);(2)缺乏法律法規(guī)肯定的擔(dān)保權(quán)利,盡管在銀行業(yè)實(shí)踐中已經(jīng)得到普遍認(rèn)可,但是也可能被法院所否認(rèn)。

      3、可供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍擴(kuò)大了

      《物權(quán)法》第180條 債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押:

      (一)建筑物和其他土地附著物;

      (二)建設(shè)用地使用權(quán);

      (三)以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);

      (四)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品;

      (五)正在建造的建筑物、船舶、航空器;

      (六)交通運(yùn)輸工具;

      (七)法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn) 《物權(quán)法》第184條 下列財(cái)產(chǎn)不得抵押:

      (一)土地所有權(quán);

      (二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),但法律規(guī)定可以抵押的除外;

      (三)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施;

      (四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);

      (五)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);

      (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

      擔(dān)保物權(quán)作為物權(quán)法最重要的組成部分之一,與銀行信貸業(yè)務(wù)的關(guān)系最為密切,在此之前我國(guó)已經(jīng)制定了擔(dān)保法,對(duì)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展起到不可磨滅的重要作用,物權(quán)法在擔(dān)保法的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了可供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍,不僅給借款人拓寬了融資的渠道,也使銀行擴(kuò)大了辦理信貸業(yè)務(wù)的范圍,讓銀行的信貸資產(chǎn)得到更有效、更安全的保障。

      1.動(dòng)產(chǎn)抵押中,生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)成品可作抵押。《物權(quán)法》第180條第(5)項(xiàng)對(duì)此做出規(guī)定。而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對(duì)于可供抵押的動(dòng)產(chǎn)只規(guī)定了機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)。

      2.建筑物、船舶、航空器如果正在建造中,也可以抵押。

      3.不是現(xiàn)實(shí)存在的財(cái)產(chǎn),未來(lái)將擁有的動(dòng)產(chǎn)也可以抵押。《物權(quán)法》在第181條規(guī)定:“經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面協(xié)議,企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押,債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,債權(quán)人有權(quán)就實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償?!?/p>

      4.基金份額、股權(quán)、應(yīng)收帳款也可以質(zhì)押?,F(xiàn)行擔(dān)保法對(duì)權(quán)利質(zhì)押的規(guī)定體現(xiàn)在擔(dān)保法第75條,可以質(zhì)押的權(quán)利包括票據(jù)、債券、存款單、倉(cāng)單、提單、依法可以轉(zhuǎn)讓的股票和股份、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)等。而物權(quán)法將權(quán)利質(zhì)押的范圍擴(kuò)大了,基金份額、股權(quán)、應(yīng)收帳款同樣也可以質(zhì)押。這樣就更加體現(xiàn)了“物盡所能”這個(gè)人們所追求的目標(biāo)。但在辦理質(zhì)押時(shí)應(yīng)注意,物權(quán)法規(guī)定以基金份額、股權(quán)、應(yīng)收帳款出質(zhì)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同,質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時(shí)成立,出質(zhì)后,不得轉(zhuǎn)讓,但經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人同意的除外。出質(zhì)人轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款,應(yīng)當(dāng)向質(zhì)權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。

      5.以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);作為抵押物的“荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地使用權(quán)”改為“荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)” 對(duì)于荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押,應(yīng)該關(guān)注這些荒地是否經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者公開(kāi)協(xié)商等方式取得,如果取得方式上存在問(wèn)題也將導(dǎo)致利害關(guān)系人的抗辯,并可能引發(fā)法院拒絕認(rèn)定荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押法律效果

      4、登記制度的日益完善

      有利于農(nóng)村信用社降低交易成本和防范風(fēng)險(xiǎn)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度的統(tǒng)一有利于降低農(nóng)村信用社抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)成本。

      一、登記制度統(tǒng)一,減輕了農(nóng)村信用社和擔(dān)保人的負(fù)擔(dān)。

      《物權(quán)法》法第10條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)登記,由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理;國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”。

      《物權(quán)法》第182條:“以建筑物抵押的,該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押;以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,該土地上的建筑物一并抵押;抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的,未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押”。

      可以避免以前房產(chǎn)、土地分開(kāi)登記造成的混亂,有效解決目前登記機(jī)關(guān)過(guò)多、程序繁瑣、效率低下、成本過(guò)高等問(wèn)題,農(nóng)村信用社在接收和處置抵債資產(chǎn)時(shí),不必再重復(fù)交費(fèi),從而降低成本。

      二、預(yù)告登記制度有利于農(nóng)村信用社防范風(fēng)險(xiǎn)?!段餀?quán)法》第20條明確規(guī)定預(yù)告登記后,沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記權(quán)利人同意而處分不動(dòng)產(chǎn)的,不發(fā)生物權(quán)效力,這樣就杜絕了諸如開(kāi)發(fā)商利用房產(chǎn)多重抵押貸款等問(wèn)題,從而有效保護(hù)了購(gòu)房者和農(nóng)村信用社雙方的合法權(quán)益。

      三、錯(cuò)誤登記追責(zé)制度有利于農(nóng)村信用社索賠。

      《物權(quán)法》第21條規(guī)定:“因登記錯(cuò)誤,給他人造成損害的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。這就明確了登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任,為農(nóng)村信用社索賠提供了法律依據(jù)。

      5、不動(dòng)產(chǎn)登記效力、不動(dòng)產(chǎn)異議登記

      不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬問(wèn)題是銀行信貸實(shí)踐中常見(jiàn)的問(wèn)題之一,尤其是在接受不動(dòng)產(chǎn)抵押的融資實(shí)踐中,往往容易發(fā)生權(quán)利效力的分歧問(wèn)題?!稉?dān)保法》及其司法解釋都強(qiáng)調(diào)了抵押權(quán)的效力,尤其是其抗辯第三人的效力,依賴于抵押物的登記。但是法律法規(guī)對(duì)于登記效力的糾紛中,以何者為準(zhǔn)的問(wèn)題,缺乏明確的法律規(guī)定。本次《物權(quán)法》第l7條、第19條確立的登記效力規(guī)則包含了以下幾方面的內(nèi)容。

      《物權(quán)法》第17條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)記載的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外,以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

      (1)強(qiáng)調(diào)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的基本法律地位,即“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明”。該規(guī)定要求銀行不但重視取得不動(dòng)產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利證書(shū),還應(yīng)盡可能去登記部門(mén)核實(shí)權(quán)屬證書(shū)是否與登記簿記載內(nèi)容一致。

      (2)比較了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載內(nèi)容的法律效力,并且明確規(guī)定原則上后者優(yōu)于前者——“記載不一致的,除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外,以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)”。

      《物權(quán)法》第19條規(guī)定:“權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的,可以申請(qǐng)更正登記。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書(shū)面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的,利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的,申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴,異議登記失效。異議登記不當(dāng),造成權(quán)利人損害的,權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償?!?/p>

      上述規(guī)定對(duì)銀行辦理抵押貸款提出了更高的要求: 1.銀行必須對(duì)抵押物的權(quán)屬進(jìn)行深入和全面的調(diào)查,確保抵押人對(duì)抵押物享有所有權(quán),因?yàn)橐坏┑盅汉蟮盅何锏乃袡?quán)發(fā)生糾紛,銀行必須耗費(fèi)許多的時(shí)間和精力來(lái)處理。

      2.不能接受異議登記期間的不動(dòng)產(chǎn)作抵押物,因?yàn)槿绻y行接受異議登記期間的不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物的,一旦登記更正后的權(quán)利人不追認(rèn),則抵押不發(fā)生效力。因此,銀行在辦理抵押貸款時(shí),必須對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利狀態(tài)進(jìn)行深入調(diào)查,如發(fā)現(xiàn)處于異議登記期間的,則不應(yīng)接受,應(yīng)要求借款人更換抵押物,或待異議登記失效后再辦理

      6、規(guī)定了“預(yù)告登記制度”

      《物權(quán)法》第20條規(guī)定:“當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議,為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán),按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后,未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意,處分該不動(dòng)產(chǎn)的,不發(fā)生物權(quán)效力。預(yù)告登記后,債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的,預(yù)告登記失效?!?/p>

      預(yù)告登記:即為保全一項(xiàng)將來(lái)發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)動(dòng)為目的的請(qǐng)求權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)登記。物權(quán)公示是確認(rèn)所有權(quán)歸屬的一項(xiàng)重要原則,現(xiàn)行法律規(guī)定,動(dòng)產(chǎn)的公示形式是交付,不動(dòng)產(chǎn)的公示形式是登記,但是不動(dòng)產(chǎn)必須是實(shí)際存在的才可以進(jìn)行登記。因此,現(xiàn)實(shí)生活中“多重抵押”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。物權(quán)法規(guī)定預(yù)告登記后,沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記權(quán)利人同意處分不動(dòng)產(chǎn)的不發(fā)生物權(quán)效力,這樣就杜絕了開(kāi)發(fā)商將房產(chǎn)多重抵押貸款,從而保護(hù)了購(gòu)房人和銀行的合法權(quán)益。但是應(yīng)該注意,該條款同時(shí)規(guī)定在預(yù)告登記后,如果能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記了,三個(gè)月內(nèi)必須申請(qǐng)登記,一旦抵押人未能在“能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)”及時(shí)辦理正式登記,則抵押權(quán)屬待定,銀行的抵押權(quán)將遭受因抵押人的所有權(quán)預(yù)告登記失效而面臨債權(quán)落空的風(fēng)險(xiǎn)。

      7、建筑物的所有權(quán)規(guī)則

      《物權(quán)法》第70條 業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán),對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。

      《物權(quán)法》第73條 建筑區(qū)劃內(nèi)的道路,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房,屬于業(yè)主共有。《物權(quán)法》對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房以及建筑區(qū)劃內(nèi)的公共場(chǎng)所、設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房的歸屬問(wèn)題作了明確規(guī)定:業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán),對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利;建筑區(qū)劃內(nèi)的道路,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外;建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房,屬于業(yè)主共有。這里的權(quán)屬機(jī)制與傳統(tǒng)的規(guī)則或慣例有所不同,強(qiáng)調(diào)了業(yè)主的共有機(jī)制。

      為此,銀行在向開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司提供融資過(guò)程中,如果這些公司試圖用“專有部分以外的共有部分”或建筑區(qū)劃內(nèi)的“其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房”等作為擔(dān)保物,應(yīng)對(duì)其權(quán)利歸屬問(wèn)題進(jìn)行審查,并應(yīng)取得真正所有權(quán)主體的同意方可接受此類物的擔(dān)保。

      8、明確了建筑物與土地使用權(quán)一同抵押的內(nèi)涵

      《擔(dān)保法》第36條規(guī)定:“以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的,該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的,應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地上的房屋同時(shí)抵押?!贝_立了房地產(chǎn)同時(shí)抵押的制度,但是,在實(shí)踐操作中如果只約定了以房屋抵押,未約定以土地使用權(quán)抵押;或只約定以土地使用權(quán)抵押,而未約定以房屋抵押的,應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定抵押的效力及抵押的范圍,則不無(wú)疑問(wèn)。

      《物權(quán)法》第182條明確:“以建筑物抵押的,該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的,未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。”

      《物權(quán)法》第183條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押

      9、正在建造的建筑物抵押

      《物權(quán)法》第187條規(guī)定:“以本法第180條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者第五項(xiàng)規(guī)定的正在建造的建筑物抵押的,應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立?!?明確區(qū)分了合同生效與抵押權(quán)設(shè)立之間的關(guān)系,使抵押合同簽訂后,抵押人拒絕辦理抵押登記手續(xù)時(shí),追究抵押人的違約責(zé)任有了合法依據(jù)。

      10、土地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}

      《物權(quán)法》第180條 債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押:

      (二)建設(shè)用地使用權(quán);

      (三)以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

      《物權(quán)法》第173條 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),可以采取出讓或者劃撥等方式。

      工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。

      《物權(quán)法》第140條 建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地,不得改變土地用途;需要改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

      《物權(quán)法》第143條 建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押,但法律另有規(guī)定的除外。

      《物權(quán)法》第144條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立相應(yīng)的合同。使用期限由當(dāng)事人約定,但不得超過(guò)建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限。

      《物權(quán)法》第145條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。

      《物權(quán)法》第146條 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的,附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。

      《物權(quán)法》第147條 建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的,該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。注意:劃撥的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,如果需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等,應(yīng)該辦理土地出讓手續(xù)或經(jīng)政府批準(zhǔn),并重新簽定合同,補(bǔ)交土地有償使用費(fèi)后抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

      《城市房地產(chǎn)管理法》第50條規(guī)定,設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的,依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中交納相當(dāng)于應(yīng)交納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

      11、地役權(quán)

      《物權(quán)法》第156條 地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定,利用他人的不動(dòng)產(chǎn),以提高自己的不動(dòng)產(chǎn)的效益。前款所稱他人的不動(dòng)產(chǎn)為供役地,自己的不動(dòng)產(chǎn)為需役地。地役權(quán)是土地 所有人、土地使用人,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人,宅基地使用權(quán)人為使用自己土地的便利而使用他人土地的權(quán)利。

      這是我過(guò)法律在立法層面上首次出現(xiàn)的一種新型的權(quán)利,在實(shí)踐中還未引起大家的注意,這種權(quán)利對(duì)銀行信貸業(yè)務(wù)的影響很大。例如:張某在江邊有一塊地,地后面是王某的一幢六層的房子,王某為了不影響他的房子的景觀,就和張某簽定了一個(gè)地役權(quán)的合同,約定張某不能在該塊土地上蓋房子,王某一次性向張某支付100萬(wàn)元,然后兩人相約去 房管局辦理一個(gè)地役權(quán)的登記,至此該地役權(quán)生效。由于該土地是設(shè)立了地役權(quán)的不動(dòng)產(chǎn),他在使用上就受到了限制,直接影響到他的價(jià)值的實(shí)現(xiàn),若銀行在信貸業(yè)務(wù)中接受該土地作為抵押時(shí),就應(yīng)該考慮到地役權(quán)這個(gè)新問(wèn)題,要弄清楚該土地是否已經(jīng)設(shè)立了地役權(quán)。

      12、設(shè)立了浮動(dòng)抵押制度

      《物權(quán)法》第181條規(guī)定:“經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面協(xié)議,企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押,債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,債權(quán)人有權(quán)就實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。” 浮動(dòng)抵押,是指權(quán)利人以現(xiàn)有的和將有的全部財(cái)產(chǎn)或者部分財(cái)產(chǎn)為其債務(wù)提供擔(dān)保。在債務(wù)人不履行債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí),債權(quán)人有權(quán)就約定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。比如企業(yè)以現(xiàn)有的以及未來(lái)可能買(mǎi)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)成品、生產(chǎn)原材料等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)的履行。抵押權(quán)設(shè)定后,抵押人可以將抵押的原材料投入成品生產(chǎn),也可以賣(mài)出抵押的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)發(fā)生債務(wù)履行期屆滿債務(wù)未受清償、抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo)、當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形出現(xiàn)、嚴(yán)重影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的情形出現(xiàn)時(shí),抵押財(cái)產(chǎn)確定,也就是說(shuō)此時(shí)企業(yè)有什么財(cái)產(chǎn),這些財(cái)產(chǎn)就是抵押財(cái)產(chǎn)。在實(shí)踐操作中應(yīng)注意:

      1、抵押人只能是企業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者:個(gè)人、民間團(tuán)體、事業(yè)單位等主體不能設(shè)定浮動(dòng)抵押;

      2、抵押財(cái)產(chǎn)限于生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動(dòng)產(chǎn):土地使用權(quán)、廠房建筑物等不動(dòng)產(chǎn),以及非生產(chǎn)性的交通工具、非生產(chǎn)性的設(shè)備,如職工康樂(lè)設(shè)備不得用于設(shè)定浮動(dòng)抵押;

      3、抵押物不特定:普通的抵押要求抵押物明確具體,而浮動(dòng)抵押卻是以現(xiàn)有的以及將有的財(cái)產(chǎn)作抵押,抵押物處于不斷的增減、變動(dòng)過(guò)程中,直到債務(wù)到期債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí),抵押物才得以確定,抵押權(quán)人也只能對(duì)該事由發(fā)生時(shí)確定的財(cái)產(chǎn)行使抵押權(quán);

      4、抵押人有權(quán)按正常的經(jīng)營(yíng)方式處分抵押物:在抵押期間,抵押人處分現(xiàn)有的以及將有的財(cái)產(chǎn)不必經(jīng)抵押權(quán)人同意,抵押權(quán)人對(duì)抵押人正常處分該財(cái)產(chǎn)無(wú)追及的權(quán)利,只能就法定或約定的事由發(fā)生時(shí)確定的抵押財(cái)產(chǎn)行使抵押權(quán)利。如果抵押人不是在正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處分抵押物,而是惡意處分抵押物的,則抵押權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)。

      5、到抵押人住所地的工商部門(mén)辦理抵押登記手續(xù)后,方可以對(duì)抗善意第三人:《物權(quán)法》第一百八十九條規(guī)定:“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以本法第一百八十一條規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的工商行政管理部門(mén)辦理登記。抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立;未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人?!钡牵鶕?jù)該條第二款的規(guī)定,雖然已經(jīng)合法登記,但仍不能對(duì)抗在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買(mǎi)受人。反面而言,如果抵押人不是在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,而是惡意處分抵押物,則抵押權(quán)人的抵押權(quán)可以對(duì)抗買(mǎi)受人

      13、最高額抵押

      1.擔(dān)保范圍的問(wèn)題

      《物權(quán)法》第203條 為擔(dān)保債務(wù)的履行,債務(wù)人或者第三人對(duì)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)提供擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的,債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,抵押權(quán)人有權(quán)在最高債權(quán)額限度內(nèi)就該擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。最高額抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在的債權(quán),經(jīng)當(dāng)事人同意,可以轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍。

      這里允許債權(quán)人將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在的債權(quán)納入到抵押擔(dān)保的范圍中,有助于債權(quán)人和債務(wù)人靈活運(yùn)用最高額抵押機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益的優(yōu)化配置和平衡。最高額抵押擔(dān)保債權(quán)未確定情形,允許當(dāng)事人約定抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓或者協(xié)議變更債權(quán)確定的期間、債權(quán)范圍以及最高額債權(quán)額等。2.債權(quán)變更的問(wèn)題

      《物權(quán)法》第204條明確規(guī)定:“最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前,部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,最高額抵押權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,但當(dāng)事人另有約定的除外?!?《物權(quán)法》第205條則進(jìn)一步允許抵押權(quán)人與抵押人可以通過(guò)協(xié)議變更債權(quán)確定的期間、債權(quán)范圍以及最高債權(quán)額,但變更的內(nèi)容不得對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。這在一定程度上改變了最高額抵押債權(quán)確定前禁止轉(zhuǎn)讓抵押權(quán)的機(jī)械性,將大大有利于債權(quán)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn),也使最高額抵押權(quán)的靈活性和擔(dān)保作用得到更好發(fā)揮。規(guī)定了抵押權(quán)人的債權(quán)確定事由。銀行可以靈活的運(yùn)用最高額抵押擔(dān)保債權(quán)確定前可由當(dāng)事人約定債權(quán)確定的期限、債權(quán)范圍以及最高債權(quán)額等機(jī)制來(lái)最大程度的保護(hù)銀行債權(quán),并為未來(lái)債權(quán)和抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓留下相應(yīng)空間。3.債權(quán)確認(rèn)問(wèn)題

      《物權(quán)法》第206條明確列舉抵押權(quán)人的債權(quán)確定事由:約定的債權(quán)確定期間屆滿;沒(méi)有約定債權(quán)確定期間或者約定不明確,抵押權(quán)人或者抵押人自最高額抵押權(quán)設(shè)立之日起滿兩年后請(qǐng)求確定債權(quán);新的債權(quán)不可能發(fā)生;抵押財(cái)產(chǎn)被查封、扣押;債務(wù)人、抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo);法律規(guī)定債權(quán)確定的其他情形。

      這種明確的列舉,便于債權(quán)人在法定情形出現(xiàn)時(shí),可靈活自由、及時(shí)地行使債權(quán)及抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓,以最優(yōu)化的方式來(lái)保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。

      4.部分轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題

      《擔(dān)保法》及其司法解釋都禁止最高額抵押債權(quán)轉(zhuǎn)讓,而《物權(quán)法》對(duì)此進(jìn)行了更正,依照《物權(quán)法》規(guī)定,銀行可以在最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定之前轉(zhuǎn)讓債權(quán),但最高額抵押權(quán)不隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓。如果需要最高額抵押權(quán)不隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓,銀行可以在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中約定最高額轉(zhuǎn)讓的方式。有兩種方式:一是部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓,抵押權(quán)也部分轉(zhuǎn)讓,原最高額抵押所擔(dān)保的債權(quán)額隨之相應(yīng)減少,但這種情況下,需要注意轉(zhuǎn)讓的抵押債權(quán)要重新辦理抵押登記,原最高額抵押權(quán)要做變更登記。二是部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓,全部額抵押權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,未轉(zhuǎn)讓的部分債權(quán)成為無(wú)擔(dān)保債權(quán)。銀行在新的最高額抵押擔(dān)保機(jī)制下,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

      其一,充分運(yùn)用最高額抵押擔(dān)保適用債權(quán)范圍的相對(duì)靈活性,可將設(shè)立抵押前的無(wú)擔(dān)保的債權(quán)納入到抵押擔(dān)保范圍中來(lái)。

      其二,靈活運(yùn)用最高抵押擔(dān)保債權(quán)確定前可由當(dāng)事人約定債權(quán)確定的期間、債權(quán)范圍以及最高債權(quán)額等機(jī)制,來(lái)最大程度地保護(hù)銀行債權(quán),并為未來(lái)債權(quán)和抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓留下相應(yīng)空間。為此,銀行應(yīng)及時(shí)修改最高額抵押擔(dān)保管理制度和相關(guān)格式文本,盡管有法律的靈活化規(guī)定,如果銀行與客戶的協(xié)議文本依然未改變,仍然無(wú)法充分享受新法對(duì)債權(quán)人更為有利的保護(hù)。

      其三,充分、及時(shí)地運(yùn)用最高額抵押債權(quán)確定的法定事由來(lái)維護(hù)銀行債權(quán),尤其是通過(guò)這些法定事由及時(shí)轉(zhuǎn)讓債權(quán)和抵押權(quán)。

      14、主從合同的效力關(guān)系

      《物權(quán)法》第172條 設(shè)立擔(dān)保物權(quán),應(yīng)當(dāng)依照本法和其他法律的規(guī)定訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保合同是主債權(quán)債務(wù)合同的從合同。主債權(quán)債務(wù)合同無(wú)效,擔(dān)保合同無(wú)效,但法律另有規(guī)定的除外。擔(dān)保合同被確認(rèn)無(wú)效后,債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

      (1)這里的主從合同關(guān)系是針對(duì)“設(shè)立擔(dān)保物權(quán)的合同”與主債權(quán)合同確立的效力規(guī)則,而不是一個(gè)普遍性的針對(duì)擔(dān)保合同與主債權(quán)合同的關(guān)系,該規(guī)則并沒(méi)有排除“獨(dú)立保函”的合法性,因?yàn)楠?dú)立保函是保證類的從屬合同而不是擔(dān)保物權(quán)類的從屬合同。

      (2)對(duì)于擔(dān)保物權(quán)合同與主合同效力上,原則上從合同的效力依賴于主合同,即主債權(quán)合同無(wú)效,擔(dān)保合同無(wú)效。這里的原則與《擔(dān)保法》第5條確立的規(guī)定不同?!稉?dān)保法》第5條沒(méi)有區(qū)分物權(quán)擔(dān)保合同還是保證擔(dān)保合同,而一概規(guī)定“擔(dān)保合同是主合同的從合同,主合同無(wú)效,擔(dān)保合同無(wú)效。擔(dān)保合同另有約定的,按照約定”,這就確立另有約定的補(bǔ)充機(jī)制。

      (3)從合同效力對(duì)主合同的依賴性僅在“法律另有規(guī)定”時(shí)例外,這里的“法律”也應(yīng)該狹義的理解銀行通過(guò)擔(dān)保物權(quán)合同設(shè)立擔(dān)保時(shí),應(yīng)該防范因主債權(quán)債務(wù)合同效力糾紛引發(fā)的擔(dān)保物權(quán)合同無(wú)效的問(wèn)題,而不能機(jī)械的依據(jù)《擔(dān)保法》第5條規(guī)定來(lái)抗辯。對(duì)于擔(dān)保物權(quán)合同無(wú)效后的補(bǔ)救,銀行可依據(jù)《民法通則》《合同法》《物權(quán)法》確立的過(guò)錯(cuò)責(zé)任機(jī)制來(lái)主張權(quán)利。

      15、區(qū)分了擔(dān)保物權(quán)與擔(dān)保合同的生效時(shí)間

      《擔(dān)保法》未明確區(qū)分擔(dān)保合同的生效條件和擔(dān)保權(quán)的生效時(shí)間。而《物權(quán)法》則在一定程度上將擔(dān)保合同的生效時(shí)間與擔(dān)保物權(quán)的生效時(shí)間區(qū)分開(kāi)來(lái)。

      《物權(quán)法》第15條的規(guī)定,除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外,物權(quán)合同(包括擔(dān)保合同)自成立時(shí)生效;未辦理登記不影響合同效力。區(qū)分擔(dān)保合同與擔(dān)保物權(quán)的生效時(shí)間,理順了二者之間的法律關(guān)系,將會(huì)明晰、簡(jiǎn)化銀行擔(dān)保融資業(yè)務(wù)的操作,并且能更好地保護(hù)銀行利益。

      16、擔(dān)保物權(quán)的行使期間

      抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時(shí)效期間內(nèi)行使抵押權(quán)。最高院《擔(dān)保法解釋》第12條第二款規(guī)定:“擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時(shí)效結(jié)束后,擔(dān)保權(quán)人在訴訟時(shí)效結(jié)束后的二年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持?!?《物權(quán)法》第202條規(guī)定:“抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時(shí)效期間行使抵押權(quán);未行使的,人民法院不予保護(hù)?!?/p>

      因此,抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)時(shí)效存續(xù)期間內(nèi)行使抵押權(quán)。這比《擔(dān)保法》行使抵押權(quán)的訴訟時(shí)效減少了2年。此外,應(yīng)當(dāng)注意的是:

      1、抵押權(quán)人行使期間,不同于訴訟時(shí)效,不能中斷、中止和延長(zhǎng),不因?yàn)榈盅簷?quán)人向抵押人主張抵押權(quán)或抵押人確認(rèn)抵押權(quán)而中斷;

      2、主債權(quán)訴訟時(shí)效結(jié)束后,則抵押權(quán)人行使期限即屆滿,主債務(wù)人重新確認(rèn)債務(wù)的,對(duì)抵押人不具有約束力,抵押權(quán)不當(dāng)然也重新得到確認(rèn);

      3、主債權(quán)訴訟時(shí)效結(jié)束后,要使抵押權(quán)重新生效,則應(yīng)當(dāng)另行重新設(shè)立一個(gè)抵押合同法律關(guān)系,而不能通過(guò)抵押人簽收履行擔(dān)保責(zé)任通知書(shū)的方式得以確立。

      17、抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

      否定了擔(dān)保物權(quán)的追及效力,擔(dān)保物權(quán)人應(yīng)當(dāng)注意的是,同意擔(dān)保人轉(zhuǎn)讓擔(dān)保物,同時(shí),還隱含了擔(dān)保物權(quán)消滅的含義,擔(dān)保物權(quán)人應(yīng)充分注意擔(dān)保物權(quán)已通過(guò)擔(dān)保物的轉(zhuǎn)讓價(jià)款來(lái)體現(xiàn)

      《擔(dān)保法》第49條規(guī)定:“抵押期間,抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的,應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況;抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓他的,轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效?!弊罡咴骸稉?dān)保法解釋》第67條:“抵押權(quán)存續(xù)期間,抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的,如果抵押物已經(jīng)登記的,抵押權(quán)人仍可以行使抵押權(quán);取得抵押物所有權(quán)的受讓人,可以代替?zhèn)鶆?wù)清償其全部債務(wù),使抵押權(quán)消滅。受讓人清償債務(wù)后可以向抵押人追償。如果抵押物未經(jīng)登記的,抵押權(quán)不得對(duì)抗受讓人,因此給抵押權(quán)人造成損失的,由抵押人承擔(dān)賠償責(zé)任?!?《物權(quán)法》第191條規(guī)定:“抵押期間,抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。轉(zhuǎn)讓的價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有,不足部分由債務(wù)人清償。抵押期間,抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意,不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn),但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外?!?根據(jù)該條:

      1、抵押期間,抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵押權(quán)人同意;

      2、經(jīng)抵押權(quán)人同意而轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款向抵押權(quán)提前清償債務(wù)或者提存;

      3、未經(jīng)抵押權(quán)人同意而轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的,轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效;但是,如果受讓人代為清償債務(wù)的,則除外。

      其中特別要提醒注意的是,根據(jù)該條,抵押權(quán)并不具有追及效力。作為抵押權(quán)人一旦同意抵押人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn),則必須自身時(shí)刻跟進(jìn)轉(zhuǎn)讓交易,有效控制交易價(jià)款,以保障自身優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)。亦即,此時(shí),抵押權(quán)人的同意,不僅僅單純意味著同意抵押物轉(zhuǎn)讓,而且還同意抵押權(quán)消滅。在實(shí)際操作中,建議抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)參與抵押物轉(zhuǎn)讓合同的簽訂,并約定抵押物轉(zhuǎn)讓價(jià)款直接劃付給抵押權(quán)人清償債務(wù)或劃付給提存機(jī)關(guān)提存。

      18、完善了擔(dān)保物的實(shí)現(xiàn)方式 《物權(quán)法》第195條第二款規(guī)定:“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)?!?/p>

      即如果抵押權(quán)人與抵押人未能就抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,不必提起訴訟,而可以直接申請(qǐng)人民法院進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)。

      但在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的是,該種申請(qǐng)直接拍賣(mài)、變賣(mài),僅限于抵押權(quán)人與抵押人就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)不成協(xié)議,而對(duì)抵押的事實(shí)、抵押的效力以及債權(quán)債務(wù)沒(méi)有爭(zhēng)議的情形。如果抵押人與抵押權(quán)人對(duì)抵押的事實(shí)、效力或債權(quán)債務(wù)均存在異議的情況下,則不能直接請(qǐng)求人民法院進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài),而應(yīng)當(dāng)向人民法院提起訴訟,取得生效法律文書(shū)后,再依據(jù)執(zhí)行程序進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)。當(dāng)然在實(shí)際操作中,如何認(rèn)定只是對(duì)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)不成協(xié)議?如何防范抵押人惡意阻礙抵押權(quán)人直接申請(qǐng)人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)?還有待相關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋。

      19、抵押物滅失而優(yōu)先行使代位權(quán) 《物權(quán)法》第174條則規(guī)定:“擔(dān)保期間,擔(dān)保財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等,擔(dān)保物權(quán)人可以就獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償。被擔(dān)保債權(quán)人履行期未屆滿的,也可以提存該保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等。”

      相對(duì)于《擔(dān)保法》及其解釋變化主要體現(xiàn)在適用物上代位性的權(quán)利范圍及對(duì)于主債權(quán)未屆履行期限時(shí)擔(dān)保物權(quán)人代位權(quán)行使方式上。首先,在物上代位性的權(quán)利范圍方面,《物權(quán)法》擴(kuò)大到了所有的擔(dān)保物權(quán),即不僅僅抵押權(quán)的抵押物存在物上代位性,質(zhì)權(quán)、留置權(quán)的標(biāo)的物同樣存在物上代位性。其次,在主債權(quán)未屆履行期限時(shí)擔(dān)保物權(quán)人行使代位權(quán)的方式上,“也可以提存該保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等”。亦即,此時(shí)物上代位權(quán)的行使方式有兩種:

      1、提存該保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金;以區(qū)別于《擔(dān)保法》解釋中的請(qǐng)求人民法院對(duì)前述保險(xiǎn)金、賠償金或補(bǔ)償金等采取保全措施。根據(jù)物權(quán)法定原則,由于《物權(quán)法》并未賦予抵押權(quán)人請(qǐng)求人民法院采取保全措施的權(quán)利,因此,根據(jù)《物權(quán)法》,抵押權(quán)人已不能再請(qǐng)求人民法院采取保全措施,而只能對(duì)前述保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金進(jìn)行提存。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》第十二條的規(guī)定公證機(jī)構(gòu)可以辦理提存業(yè)務(wù),因此,如果需對(duì)保險(xiǎn)金、賠償金或補(bǔ)償金進(jìn)行提存的,可以到公證處辦理提存手續(xù)。

      2、除了提存外,還可以就保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償;區(qū)別于《擔(dān)保法》及其解釋對(duì)于主債務(wù)未屆清償期時(shí),只能請(qǐng)求人民法院采取保全措施的單一救濟(jì)途徑。

      20、擔(dān)保物優(yōu)先受償權(quán)的法定例外

      《物權(quán)法》第170條 擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形,依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,但法律另有規(guī)定的除外。

      該條規(guī)定表明:擔(dān)保物的優(yōu)先受償權(quán)并不是絕對(duì)的,可能受到法律另有規(guī)定的挑戰(zhàn),這里的“法律”應(yīng)該僅僅限于全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律文件,而不能包括國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、最高人民法院的司法解釋或部門(mén)規(guī)章。目前主要有以下優(yōu)先權(quán)的法定例外:

      1.未受清償?shù)钠飘a(chǎn)企業(yè)職工債權(quán)優(yōu)先權(quán) 2.建筑工程優(yōu)先權(quán)

      3.船舶、航空器優(yōu)先權(quán) 4.擔(dān)保物上的承租人權(quán)利 5.國(guó)家稅收

      6.劃撥土地的出讓金優(yōu)先補(bǔ)償權(quán) 7.司法費(fèi)用的優(yōu)先權(quán)

      8.其他法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先權(quán)

      銀行在接受擔(dān)保物作擔(dān)保時(shí),應(yīng)該關(guān)注是否存在法律規(guī)定的特殊情形妨礙銀行對(duì)某些特殊擔(dān)保物的優(yōu)先受償。對(duì)于法律有限制“優(yōu)先受償權(quán)”或例外規(guī)定的擔(dān)保物,銀行應(yīng)盡可能避免接受此類擔(dān)保物或者采取有效的保障措施。我國(guó)現(xiàn)有的法制中,《破產(chǎn)法》中已經(jīng)有部分規(guī)則構(gòu)成了銀行對(duì)擔(dān)保物的優(yōu)先受償規(guī)則的挑戰(zhàn);另外,最高人民法院的個(gè)別針對(duì)擔(dān)保物執(zhí)行的司法解釋在一定程度上也構(gòu)成了擔(dān)保物優(yōu)先受償規(guī)則的事實(shí)性挑戰(zhàn),因?yàn)椴荒芑蛘卟挥鑸?zhí)行,抑或附加條件的執(zhí)行,勢(shì)必挑戰(zhàn)擔(dān)保物優(yōu)先受償權(quán)的強(qiáng)制性和法律效果。

      21、抵押不破租賃

      《物權(quán)法》第190條 訂立抵押合同前抵押財(cái)產(chǎn)已出租的,原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響。抵押權(quán)設(shè)立后抵押財(cái)產(chǎn)出租的,該租賃關(guān)系不得對(duì)抗已登記的抵押權(quán)。

      22、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)毀損

      《物權(quán)法》第216條 因不能歸責(zé)于質(zhì)權(quán)人的事由可能使質(zhì)押財(cái)產(chǎn)毀損或者價(jià)值明顯減少,足以危害質(zhì)權(quán)人權(quán)利的,質(zhì)權(quán)人有權(quán)要求出質(zhì)人提供相應(yīng)的擔(dān)保;出質(zhì)人不提供的,質(zhì)權(quán)人可以拍賣(mài)、變賣(mài)質(zhì)押財(cái)產(chǎn),并與出質(zhì)人通過(guò)協(xié)議將拍賣(mài)、變賣(mài)所得的價(jià)款提前清償債務(wù)或者提存。.23、有價(jià)證券權(quán)的實(shí)現(xiàn)

      《物權(quán)法》第225條 匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單的兌現(xiàn)日期或者提貨日期先于主債權(quán)到期的,質(zhì)權(quán)人可以兌現(xiàn)或者提貨,并與出質(zhì)人協(xié)議將兌現(xiàn)的價(jià)款或者提取的貨物提前清償債務(wù)或者提存。

      24、可出質(zhì)的權(quán)利及其法定手續(xù)規(guī)定

      《物權(quán)法》第223條 債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì):

      (一)匯票、支票、本票;

      (二)債券、存款單;

      (三)倉(cāng)單、提單;

      (四)可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán);

      (五)可以轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán);

      (六)應(yīng)收賬款;

      (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

      《物權(quán)法》對(duì)可出質(zhì)的權(quán)利種類在第223條做了集中規(guī)范,其范圍有了較大的變化,尤其是列舉了可轉(zhuǎn)讓的“基金份額”、“應(yīng)收賬款”,但是在列舉之外的“其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利”仍然堅(jiān)持了“法定原則”,即“法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。

      在基金份額和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的股權(quán)的出質(zhì)手續(xù)問(wèn)題上,《物權(quán)法》明確規(guī)定了當(dāng)事人應(yīng)訂立書(shū)面合同的同時(shí),質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立;以其他股權(quán)出質(zhì)的,質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門(mén)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。對(duì)于以應(yīng)收賬款出質(zhì)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。值得注意的是《物權(quán)法》第224條在規(guī)定以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單等出質(zhì)時(shí)指出:質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時(shí)設(shè)立;沒(méi)有權(quán)利憑證的,質(zhì)權(quán)自有關(guān)部門(mén)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。此類質(zhì)權(quán)有“有關(guān)部門(mén)辦理出質(zhì)登記”,這里的“有關(guān)部門(mén)”如何理解?因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)的登記直接關(guān)系到質(zhì)權(quán)的法律效力。針對(duì)上述規(guī)定,銀行在接受出質(zhì)的新型權(quán)利,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

      (1)書(shū)面質(zhì)押合同仍然是辦理相關(guān)質(zhì)押手續(xù)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。銀行不能因?yàn)橛械怯浭掷m(xù)而疏忽書(shū)面質(zhì)押合同。

      (2)對(duì)于新型權(quán)利質(zhì)押的登記,必須確定適格的登記機(jī)關(guān),否則登記將無(wú)效。尤其是在“其他股權(quán)”的登記問(wèn)題上,工商行政管理部門(mén)可能還會(huì)結(jié)合新法規(guī)的要求出臺(tái)相應(yīng)的具體登記管轄及操作的細(xì)則。銀行在辦理手續(xù)時(shí),應(yīng)確保程序上合法合規(guī),防范利害關(guān)系人抗辯登記的合法有效性。

      (3)對(duì)于應(yīng)收賬款的質(zhì)押,應(yīng)建立配套的內(nèi)部管理制度和相應(yīng)的格式質(zhì)押合同,因?yàn)榇祟悪?quán)利的質(zhì)押的合法有效和足值問(wèn)題與其他權(quán)利的擔(dān)保存在一定的差異。這是因?yàn)檫@里的“應(yīng)收賬款”既有具有物權(quán)屬性的各類收費(fèi)權(quán),也包括了“債權(quán)”類的應(yīng)收賬款,其表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣。銀行不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)心這些應(yīng)收賬款自身的合法有效性,而且應(yīng)該合理地評(píng)估其價(jià)值,以確保未來(lái)?yè)?dān)保權(quán)益實(shí)現(xiàn)中變現(xiàn)的及時(shí)性和充分性?;诖?,銀行適當(dāng)審查銀行應(yīng)收賬款背景交易的合法合規(guī)性以及有關(guān)當(dāng)事人的信用、信譽(yù)都關(guān)系到應(yīng)收賬款擔(dān)保的可執(zhí)行性。

      (4)對(duì)出質(zhì)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題,建立配套的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。由于《物權(quán)法》肯定了“經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意”,出質(zhì)人可以轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)收賬款、基金份額或股權(quán),銀行在操作中應(yīng)重點(diǎn)防范該項(xiàng)規(guī)定可能帶來(lái)的操作風(fēng)險(xiǎn),防止應(yīng)收相關(guān)出質(zhì)權(quán)利轉(zhuǎn)讓價(jià)款的流失。

      (5)對(duì)于匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單出質(zhì)時(shí),如果無(wú)權(quán)利憑證,則銀行應(yīng)注意選擇適當(dāng)?shù)牡怯洸块T(mén)。顯然這些不同類型的權(quán)利,其登記部門(mén)無(wú)法統(tǒng)一,這也是立法未做出明確的原因,而且從這些不同類型權(quán)利的性質(zhì)來(lái)看,一般的部門(mén)規(guī)章也難于明確,最高人民法院的司法解釋適當(dāng)明確則頗具現(xiàn)實(shí)意義?!?/p>

      25、應(yīng)收賬款出質(zhì)

      《物權(quán)法》第228條 以應(yīng)收賬款出質(zhì)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。

      應(yīng)收賬款出質(zhì)后,不得轉(zhuǎn)讓,但經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的除外。出質(zhì)人轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)收賬款所得的價(jià)款,應(yīng)當(dāng)向質(zhì)權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。

      明確將應(yīng)收賬款質(zhì)押作為抵押擔(dān)保的一項(xiàng)重要內(nèi)容,使農(nóng)村信用社傳統(tǒng)意義上的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)從企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸至銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。

      例如:房屋的所有人不愿意以房屋抵押,而以房屋的租賃權(quán)質(zhì)押,由質(zhì)權(quán)人收取租金。如果以收益權(quán)、租賃權(quán)出質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。不動(dòng)產(chǎn)的收益權(quán)是使用不動(dòng)產(chǎn)取得收益的權(quán)利。天然孳息,如在承包的土地上種植,收取經(jīng)濟(jì)作物。法定孳息,如出租房屋,收取租金,公路橋梁、公路隧道和公路渡口的收費(fèi)權(quán),公路經(jīng)營(yíng)權(quán),項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。以不動(dòng)產(chǎn)上的收益權(quán)出質(zhì)的,并不是以不動(dòng)產(chǎn)出質(zhì),質(zhì)權(quán)人不能占有不動(dòng)產(chǎn),只能占有收益權(quán)。例如,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人約定,有質(zhì)權(quán)人占有出質(zhì)人與第三人簽定的買(mǎi)賣(mài)合同。以公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押標(biāo)的物的,當(dāng)事人必須簽定書(shū)面的權(quán)利質(zhì)押合同,并且必須到主管部門(mén)即信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記,如果沒(méi)有辦理出質(zhì)登記的話,則不發(fā)生法律效力,不能受到法律的保護(hù)。收費(fèi)權(quán)出質(zhì)后,不得轉(zhuǎn)讓,但經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的除外。出質(zhì)人轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)所得的價(jià)款,應(yīng)當(dāng)向質(zhì)權(quán)人提前清償債務(wù)權(quán)或者提存。依次規(guī)定,收費(fèi)權(quán)出質(zhì)后,原則上不得轉(zhuǎn)讓,但經(jīng)過(guò)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人雙方一致同意可以轉(zhuǎn)讓。此時(shí),質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)權(quán)交付受讓人,出質(zhì)人應(yīng)將轉(zhuǎn)讓所得用于提前清償所擔(dān)保的債權(quán),出質(zhì)人不愿意提前清償?shù)?,?yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)所得的價(jià)款向和質(zhì)權(quán)人約定的第三人提存,一旦債務(wù)到期,債務(wù)人不能清償,則質(zhì)權(quán)人可就是提存物優(yōu)先受償。

      26、留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)

      《物權(quán)法》第236條 留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當(dāng)約定留置財(cái)產(chǎn)后的債務(wù)履行期間;沒(méi)有約定或者約定不明確的,留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)給債務(wù)人兩個(gè)月以上履行債務(wù)的期間,但鮮活易腐等不易保管的動(dòng)產(chǎn)除外。債務(wù)人逾期未履行的,留置權(quán)人可以與債務(wù)人協(xié)議以留置財(cái)產(chǎn)折價(jià),也可以就拍賣(mài)、變賣(mài)留置財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

      留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣(mài)的,應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格。

      留置權(quán)指?jìng)鶛?quán)人所享有的在債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)留置其已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)并就其變價(jià)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

      27、留置優(yōu)先

      《物權(quán)法》第239條 同一動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán),該動(dòng)產(chǎn)又被留置的,留置權(quán)人優(yōu)先受償。

      第三篇:《物權(quán)法》對(duì)典當(dāng)行業(yè)的影響

      《物權(quán)法》對(duì)典當(dāng)行業(yè)的影響

      【內(nèi)容簡(jiǎn)介】本文立足于從《物權(quán)法》對(duì)擔(dān)保物權(quán)的改進(jìn)入手,分析《物權(quán)法》對(duì)典當(dāng)行業(yè)的七大積極影響:將促進(jìn)典當(dāng)業(yè)務(wù)的拓展;有利于典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范化運(yùn)作;方便辦理當(dāng)物抵押登記;擴(kuò)展抵押權(quán)行使的條件;降低擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)成本;降低不知情收贓的風(fēng)險(xiǎn);使典權(quán)將來(lái)入法成為可能。從《物權(quán)法》存在的不足入手,分析其對(duì)典當(dāng)行業(yè)的兩大消極影響和挑戰(zhàn):一是典當(dāng)行業(yè)仍將面臨合法性問(wèn)題的困擾和尷尬;二是典當(dāng)行業(yè)的操作程序?qū)⑹艿捷^大的影響。典當(dāng)業(yè)要順應(yīng)《物權(quán)法》的要求,建立一整套完善的全新的操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)防范體系;急需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的創(chuàng)新;尤其需要注意合同內(nèi)容的規(guī)范。

      【關(guān)鍵詞】物權(quán)法 典當(dāng) 影響

      《物權(quán)法》已經(jīng)公布并將于2007年10月1日施行。這部由全國(guó)人大頒布的基本法律將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,其中被公認(rèn)的是金融行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將因此會(huì)受到較大的沖擊。典當(dāng)作為近年來(lái)發(fā)展較快的一個(gè)行業(yè),雖然不屬于金融業(yè)范疇,但是典當(dāng)行以房地產(chǎn)抵押和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押為主要的擔(dān)保方式向當(dāng)戶提供當(dāng)金借貸,已被公認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的非銀行金融機(jī)構(gòu)或邊緣性金融機(jī)構(gòu)。研究《物權(quán)法》對(duì)典當(dāng)行業(yè)的影響,對(duì)促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展,完善物權(quán)立法和典當(dāng)立法,都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      筆者立足于從物權(quán)法對(duì)擔(dān)保物權(quán)的改進(jìn)以及存在的不足入手,分析和研究《物權(quán)法》對(duì)典當(dāng)行業(yè)的影響。

      一、《物權(quán)法》對(duì)典當(dāng)行業(yè)的積極影響:

      1、《物權(quán)法》生效后抵押物范圍擴(kuò)大、權(quán)利質(zhì)押客體的增加以及最高額質(zhì)押制度的建立,將有助于典當(dāng)業(yè)務(wù)范圍的拓寬和業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)。

      《物權(quán)法》第一百八十條與《擔(dān)保法》第三十四條相比,將抵押物的范圍從《擔(dān)保法》規(guī)定的“法無(wú)規(guī)定即違法”,變成“法無(wú)禁止即合法”,規(guī)定法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)都可以抵押,有利于推動(dòng)典當(dāng)行業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。該條明確將在建建筑物列為抵押物,對(duì)典當(dāng)行業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)定心丸。我國(guó)《擔(dān)保法》對(duì)正在建造中的未來(lái)財(cái)產(chǎn)能否設(shè)定抵押沒(méi)有作明確規(guī)定。建設(shè)部1997年頒布的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》在第三條第五款第一次對(duì)在建工程的抵押作了規(guī)定?!稉?dān)保法司法解釋》第四十七條進(jìn)一步作了規(guī)定。由此可以看出,在《物權(quán)法》之前,在建建筑物的抵押只是由司法解釋認(rèn)可,并沒(méi)有真正意義上的法律依據(jù)?!兜洚?dāng)管理辦法》第二十五條第(三)項(xiàng)雖然賦予了典當(dāng)行可以辦理取得商品房預(yù)售許可證的在建工程的抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的權(quán)利,但《典當(dāng)管理辦法》畢竟僅僅是行政規(guī)章?!段餀?quán)法》第一百八十條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定,債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的正在建造的建筑物、船舶、航空器可以抵押。這樣,在《物權(quán)法》生效后,典當(dāng)行辦理在建建筑物的抵押借款成為具有明確法律依據(jù)的合法行為。

      《物權(quán)法》擴(kuò)大了能夠設(shè)定質(zhì)權(quán)的權(quán)利范圍,也將對(duì)典當(dāng)行有積極的促進(jìn)。依據(jù)《物權(quán)法》第二百二十三條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和第(六)項(xiàng),債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的且可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)

      權(quán)以及應(yīng)收賬款都可以設(shè)定質(zhì)權(quán)。據(jù)此,典當(dāng)企業(yè)可以開(kāi)展基金份額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及應(yīng)收賬款的權(quán)利質(zhì)押借款服務(wù)項(xiàng)目。

      《物權(quán)法》允許“一物多抵”,不再要求第二次抵押必須在第一次抵押的余額范圍之內(nèi),只要雙方協(xié)商一致,就可以在同一個(gè)當(dāng)物上再次設(shè)定抵押。據(jù)此,當(dāng)物的范圍被擴(kuò)大了。《物權(quán)法》第二百二十二條規(guī)定了最高額質(zhì)押制度,使典當(dāng)企業(yè)可以對(duì)于經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的當(dāng)戶發(fā)放最高額質(zhì)押借款,這樣簡(jiǎn)化了手續(xù),方便了當(dāng)戶和典當(dāng)企業(yè)在一個(gè)當(dāng)物上在一定當(dāng)金范圍內(nèi)連續(xù)辦理多筆典當(dāng)借款。

      2、《物權(quán)法》明確區(qū)分債權(quán)合同與物權(quán)變動(dòng),物權(quán)公示公信制度進(jìn)一步健全,有利于促進(jìn)典當(dāng)行的規(guī)范化運(yùn)作。

      《擔(dān)保法》將債權(quán)合同的效力與物權(quán)變動(dòng)的效力相混淆?!段餀?quán)法》第十四條、十五條和一百八十七條分別將抵押合同的效力與抵押權(quán)的設(shè)立分開(kāi),將當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同效力與物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓與消滅完全分開(kāi)。合同成立后,只有履行了法律規(guī)定的公示程序,才發(fā)生物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓與消滅的法律后果。未辦理物權(quán)登記的,不影響合同的效力。這一變化,將有助于典當(dāng)行規(guī)范運(yùn)作。在以往的實(shí)踐中,設(shè)定權(quán)利質(zhì)權(quán)時(shí)究竟以權(quán)利憑證的交付為生效要件,還是以登記為生效要件,一直存在爭(zhēng)論?!段餀?quán)法》第二百二十四條、二百四十六條和二百四十七條解決了這些爭(zhēng)議。規(guī)定以匯票、支票、本票、存款單、倉(cāng)單、提單出質(zhì)的,質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時(shí)設(shè)立;沒(méi)有權(quán)利憑證的,質(zhì)權(quán)自有關(guān)部門(mén)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。以基金份額、證券登記機(jī)構(gòu)登記的股權(quán)出質(zhì)的,質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立;以其他股權(quán)出質(zhì)的,質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門(mén)辦理出質(zhì)時(shí)設(shè)立。以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的,質(zhì)權(quán)自有關(guān)主管部門(mén)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。以應(yīng)收賬款出質(zhì)的,質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。這些規(guī)定明確了設(shè)立權(quán)利質(zhì)權(quán)的生效要件,更是明確了以股權(quán)設(shè)定質(zhì)權(quán)時(shí)的登記機(jī)關(guān),彌補(bǔ)了《擔(dān)保法》規(guī)定不明確的弊端,使典當(dāng)行辦理質(zhì)權(quán)抵押有了更明確的操作程序。

      3、《物權(quán)法》規(guī)定房地產(chǎn)抵押統(tǒng)一登記,且典當(dāng)雙方可以對(duì)當(dāng)物價(jià)值進(jìn)行協(xié)商,評(píng)估不是必經(jīng)程序,這樣將更便于典當(dāng)行辦理抵押登記,減少煩瑣環(huán)節(jié),減輕當(dāng)戶登記費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

      在《物權(quán)法》沒(méi)有生效之前,我國(guó)很多地方房產(chǎn)和土地登記機(jī)關(guān)都是分開(kāi)的,房產(chǎn)登記在建委或房產(chǎn)局,土地登記在國(guó)土資源局。房產(chǎn)和土地的抵押相應(yīng)的也由兩個(gè)機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。由于不在一個(gè)機(jī)構(gòu)辦理抵押登記,使《擔(dān)保法》規(guī)定的“以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的,該房屋占有范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的,應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地上的房屋同時(shí)抵押”成為實(shí)踐中很難執(zhí)行的法律規(guī)定。實(shí)踐中房產(chǎn)、土地分別抵押給不同的債權(quán)人的情況比比皆是。造成包括典當(dāng)行在內(nèi)的債權(quán)人權(quán)益受到損害?!段餀?quán)法》第十條規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度。第一百八十二條規(guī)定:“以建筑物抵押的,該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的,未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押?!边@些條款實(shí)施后,上述問(wèn)題將迎刃而解。

      《擔(dān)保法》中雖然沒(méi)有規(guī)定抵押必須進(jìn)行評(píng)估,建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第二十二條也規(guī)定抵押房地產(chǎn)的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定,但在實(shí)踐中,房地產(chǎn)抵押登記機(jī)構(gòu)往往都要求典當(dāng)行對(duì)當(dāng)物進(jìn)行評(píng)估?!段餀?quán)法》第十三條規(guī)定:“登記機(jī)構(gòu)不得要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估?!弊鳛橐粋€(gè)強(qiáng)制性規(guī)范,這樣的內(nèi)容可徹底杜絕登記機(jī)構(gòu)要求典當(dāng)行對(duì)抵押房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的強(qiáng)行要求。同時(shí)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記以后,物權(quán)登記費(fèi)按件收取,當(dāng)戶典當(dāng)時(shí)將少交抵押登記費(fèi)用,有利于減輕當(dāng)戶的負(fù)擔(dān)。

      4、《物權(quán)法》規(guī)定當(dāng)事人可以約定行使擔(dān)保物權(quán)的情形,擴(kuò)展了典當(dāng)行行使擔(dān)保物權(quán)的條件,降低了因此給典當(dāng)行造成的風(fēng)險(xiǎn)。

      實(shí)踐中,典當(dāng)行在和當(dāng)戶簽訂擔(dān)保合同時(shí)往往會(huì)遇到這樣的障礙,就是按照現(xiàn)行的擔(dān)保法規(guī)定,只有當(dāng)當(dāng)戶不履行到期債務(wù)的時(shí)候才可以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)?!段餀?quán)法》第一百九十五條規(guī)定,發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。根據(jù)該條法律規(guī)定,典當(dāng)行可以在抵押合同中約定行使擔(dān)保物權(quán)的情形,比如約定在抵押物價(jià)值減少時(shí)如當(dāng)戶不能及時(shí)增加抵押物,典當(dāng)行可以提前收回當(dāng)金并收取綜合費(fèi)用和利息。如當(dāng)戶不能支付當(dāng)金和費(fèi)用、利息的,對(duì)抵押物采取拍賣(mài)或變賣(mài)措施。通過(guò)約定的方式提前行使擔(dān)保物權(quán),降低了典當(dāng)行的風(fēng)險(xiǎn)。

      5、《物權(quán)法》簡(jiǎn)化了擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序,降低了典當(dāng)行擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)成本。

      《物權(quán)法》第一百九十五條第一款規(guī)定:“債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。”這些內(nèi)容與《擔(dān)保法》基本相同。而在抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的處理上,兩部法律的規(guī)定是不一樣的,《擔(dān)保法》規(guī)定;“協(xié)議不成的,抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟?!倍段餀?quán)法》第一百九十五條第二款規(guī)定:“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)?!备鶕?jù)該規(guī)定,典當(dāng)行在與當(dāng)戶就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題上達(dá)不成協(xié)議時(shí)可以不經(jīng)過(guò)訴訟,直接請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押房地產(chǎn)。

      6、善意第三人保護(hù)制度的建立,使典當(dāng)行不知情收臟的風(fēng)險(xiǎn)有所降低。

      善意第三人的保護(hù)問(wèn)題,在最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》的司法解釋和有關(guān)案件的復(fù)函中有所涉及。該部分內(nèi)容由于只是司法解釋,法律效力不是太高。《物權(quán)法》第一百零六條第一次通過(guò)法律的條文明確規(guī)定了動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的善意有償?shù)谌吮Wo(hù)制度。由該條款的內(nèi)容可以看出,典當(dāng)行出于善意收購(gòu)了當(dāng)戶的動(dòng)產(chǎn)當(dāng)物或者受讓了不動(dòng)產(chǎn),如果出現(xiàn)了絕當(dāng)?shù)那闆r,典當(dāng)行可以根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第四十三條的規(guī)定處理絕當(dāng)物品。在此過(guò)程中如果出現(xiàn)當(dāng)戶的當(dāng)物是非法取得的情況,典當(dāng)行可以依據(jù)《物權(quán)法》的上述條款主張法律保護(hù)。在《物權(quán)法》明確規(guī)定善意第三人保護(hù)制度的情況下,典當(dāng)行善意收當(dāng)贓物的風(fēng)險(xiǎn)將大大降低。

      7、預(yù)留立法空間,使典權(quán)將來(lái)入法成為可能。

      將典權(quán)寫(xiě)入《物權(quán)法》,曾經(jīng)是典當(dāng)行業(yè)的愿望。在《物權(quán)法》制定過(guò)程中,曾經(jīng)

      將典權(quán)作為營(yíng)業(yè)質(zhì)的物權(quán)形式寫(xiě)入草案,引起了典當(dāng)行業(yè)的一片不滿。如果將典權(quán)僅僅規(guī)定為營(yíng)業(yè)質(zhì),現(xiàn)在典當(dāng)行所從事的房地產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押將失去合法依據(jù),這樣將使紅紅火火的典當(dāng)業(yè)遭受空前的打擊,典當(dāng)行業(yè)將因而一蹶不振?!段餀?quán)法》最終沒(méi)有將典權(quán)規(guī)定為物權(quán),給典當(dāng)行業(yè)留下了遺憾。但是在《物權(quán)法》第八條規(guī)定:“其他相關(guān)法律對(duì)物權(quán)另有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。”這一條的內(nèi)容可以視為是法律為典權(quán)預(yù)留了一個(gè)空間。

      二、《物權(quán)法》對(duì)典當(dāng)行業(yè)的消極影響和挑戰(zhàn):

      第一,沒(méi)有將典權(quán)規(guī)定為物權(quán),將使典當(dāng)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然處于無(wú)法可依或者與現(xiàn)有法律相矛盾的尷尬局面。

      典當(dāng)?shù)囊罁?jù)現(xiàn)在只有國(guó)家商務(wù)部和公安部聯(lián)合頒布的《典當(dāng)管理辦法》。該《辦法》只是一個(gè)行政規(guī)章。由于法律層次不高,由此造成的司法實(shí)踐中對(duì)典當(dāng)?shù)牟徽J(rèn)可是存在的。雖然最高人民法院曾經(jīng)就典當(dāng)?shù)膫€(gè)案下發(fā)過(guò)一個(gè)書(shū)面答復(fù),認(rèn)同了房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)牡盅盒再|(zhì),但法理上的沖突是客觀存在的。

      沖突之一是,典當(dāng)借款是否合法有爭(zhēng)議。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》(2006年10月修正稿)第19條規(guī)定:“未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)?!本鸵话闵鐣?huì)常識(shí)而言,發(fā)放貸款是銀行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍,也是銀行的基本特征之一。在我國(guó),具有發(fā)放貸款資格的金融機(jī)構(gòu),主要有政策性銀行、商業(yè)銀行和信托投資公司、信用社等。從《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》看,典當(dāng)行作為非銀行業(yè)機(jī)構(gòu),其放貸行為又為基本法所禁止。這就在銀行業(yè)監(jiān)管基本法和典當(dāng)業(yè)專門(mén)行政規(guī)章之間形成沖突。而《典當(dāng)管理辦法》并沒(méi)有明確的立法依據(jù),也不符合《行政許可法》的規(guī)定。

      沖突之二是,按《典當(dāng)管理辦法》處理3萬(wàn)元以下絕當(dāng)物的合法性受到質(zhì)疑。流質(zhì)契約條款在《物權(quán)法》中是禁止的?!段餀?quán)法》第二百一十一條有明確的規(guī)定。禁止流質(zhì)契約,顯然是為了防止質(zhì)權(quán)人乘人之危損害出質(zhì)人的利益。而《典當(dāng)管理辦法》第43條第(二)項(xiàng)規(guī)定:“絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的,典當(dāng)行可以自行變賣(mài)或者折價(jià)處理,損溢自負(fù)。”該條規(guī)定雖然不是流質(zhì)契約,但是由于《典當(dāng)管理辦法》僅僅屬于部門(mén)規(guī)章,這樣的內(nèi)容同樣存在著不少的非議。這種處理絕當(dāng)物的方法與傳統(tǒng)意義上的“當(dāng)”是一致的,但如果要使這種處置方法合法化,《物權(quán)法》中應(yīng)該有明確的規(guī)定。上述沖突在《物權(quán)法》中沒(méi)有得到解決。這些法律沖突將給典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展設(shè)置制度障礙。

      第二,《物權(quán)法》生效后,典當(dāng)行將面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn):

      1、物權(quán)登記等相關(guān)制度的變化和完善,要求典當(dāng)行必須重新建立一套全新的操作規(guī)程。

      《物權(quán)法》出臺(tái)了一些新的規(guī)則,如更正登記、異議登記、預(yù)告登記等,建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動(dòng)效力的時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)船舶、航空器、機(jī)動(dòng)車(chē)等物權(quán)的登記效力,對(duì)非依法律行為所發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的物權(quán)效力以及動(dòng)

      產(chǎn)物權(quán)受讓人先行占有以及指示交付、占有改定等都作了明確規(guī)定,這些制度將迫使典當(dāng)行必須改變現(xiàn)行的典當(dāng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,應(yīng)當(dāng)據(jù)此建立一整套適應(yīng)法律要求的操作制度。

      2、擔(dān)保物權(quán)的變化,要求典當(dāng)行必須建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

      根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定,擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)期間縮短,迫使典當(dāng)行必須及時(shí)行使追償權(quán)?,F(xiàn)行的擔(dān)保法司法解釋第十二條規(guī)定:“擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時(shí)效結(jié)束后,擔(dān)保權(quán)人在訴訟時(shí)效結(jié)束后的二年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持?!钡?,《物權(quán)法》對(duì)此作了新了規(guī)定。《物權(quán)法》第二百零二條規(guī)定:“抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時(shí)效期間行使抵押權(quán);未行使的,人民法院不予保護(hù)?!边@一規(guī)定縮短了擔(dān)保物權(quán)行使的時(shí)間。為此典當(dāng)行應(yīng)該加強(qiáng)管理,在主債權(quán)訴訟時(shí)效期間屆滿前,必須及時(shí)行使擔(dān)保物權(quán)?!段餀?quán)法》對(duì)質(zhì)權(quán)人實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)提出了更高的要求,典當(dāng)行必須及時(shí)行使質(zhì)權(quán)。《物權(quán)法》第二百二十條規(guī)定:“出質(zhì)人請(qǐng)求質(zhì)權(quán)人及時(shí)行使質(zhì)權(quán),因質(zhì)權(quán)人怠于行使權(quán)利造成損害的,由質(zhì)權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任?!边@一規(guī)定對(duì)典當(dāng)行在實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)方面提出了更高的要求,也就是說(shuō),出質(zhì)人請(qǐng)求典當(dāng)行及時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的,典當(dāng)行應(yīng)及時(shí)去實(shí)現(xiàn),否則因怠于行使質(zhì)權(quán)造成損失的,典當(dāng)行應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

      3、對(duì)當(dāng)物的所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的調(diào)查和審查的難度加大,典當(dāng)行尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范手段的創(chuàng)新。

      《物權(quán)法》第二十八條至三十條規(guī)定了非依法律行為而發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的內(nèi)容,將給典當(dāng)行對(duì)當(dāng)物所有權(quán)的判斷增加難度。上述法律規(guī)定的非依法律行為而發(fā)生的物權(quán)變動(dòng),有如下幾種:因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等而發(fā)生的物權(quán)變動(dòng);因繼承或者受遺贈(zèng)而取得物權(quán);因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立和消滅物權(quán)。這些物權(quán)變動(dòng)無(wú)須遵循《物權(quán)法》規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)交付和不動(dòng)產(chǎn)登記的物權(quán)公示原則,將因法院判決、政府征收決定、繼承或者遺贈(zèng)以及合法建造房屋等而發(fā)生物權(quán)變動(dòng)效力,典當(dāng)行在開(kāi)展典當(dāng)業(yè)務(wù)時(shí)除進(jìn)行通常程序的調(diào)查了解之外,還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)是否存在非依法律行為而發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的情況進(jìn)行調(diào)查,要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法。

      4、在《物權(quán)法》沒(méi)有完善典當(dāng)法律制度的情況下,典當(dāng)合同的內(nèi)容對(duì)典當(dāng)行來(lái)說(shuō)將更加重要。典當(dāng)行必須完善有關(guān)合同的條款內(nèi)容,將雙方約定的內(nèi)容甚至《典當(dāng)管理辦法》中規(guī)定的內(nèi)容通過(guò)協(xié)議條款的形式固定下來(lái)。

      《物權(quán)法》中規(guī)定了很多“當(dāng)事人另有約定的除外”這樣的授權(quán)性條款,典當(dāng)行應(yīng)該注意用協(xié)議的方式來(lái)保護(hù)自己。比如,在擔(dān)保的債權(quán)范圍問(wèn)題上,《物權(quán)法》第一百七十三條規(guī)定;“擔(dān)保物權(quán)的擔(dān)保范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的,按照約定”。據(jù)此,典當(dāng)行可以在典當(dāng)?shù)牡盅汉贤屑s定,把綜合費(fèi)用約定為擔(dān)保范圍。比如,如上所述,根據(jù)《物權(quán)法》第一百九十五條的規(guī)定,典當(dāng)行可以在抵押合同中約定,在抵押物價(jià)值減少時(shí)如當(dāng)戶不能及時(shí)增加抵押物,典當(dāng)行可以提前收回當(dāng)金并收取綜合費(fèi)用和利息。如當(dāng)戶不能支付當(dāng)金和費(fèi)用、利息的,對(duì)抵押物采取拍賣(mài)或變賣(mài)措施。通過(guò)約定的方式提前行使擔(dān)保物權(quán),減少風(fēng)險(xiǎn)。

      由于典當(dāng)存在法律障礙和風(fēng)險(xiǎn),典當(dāng)行可以將《典當(dāng)管理辦法》中規(guī)定的處理絕當(dāng)物的方法和法律后果等有利于典當(dāng)行的內(nèi)容寫(xiě)入典當(dāng)合同內(nèi)容,使《典當(dāng)管理辦法》中的規(guī)定內(nèi)容變成雙方的約定內(nèi)容,這樣就可以最大限度的保護(hù)典當(dāng)行的利益。

      總之,《物權(quán)法》對(duì)典當(dāng)行業(yè)有積極影響,將會(huì)促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展。但也無(wú)須諱言,《物權(quán)法》沒(méi)有解決典當(dāng)行業(yè)目前急待解決的典當(dāng)法律制度的立法問(wèn)題。我國(guó)的立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律實(shí)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此加強(qiáng)研究,促使典當(dāng)法律制度的建立和完善。而典當(dāng)行業(yè)自身除了要大聲呼吁以外,也應(yīng)該順應(yīng)現(xiàn)行法律的要求,做好典當(dāng)行業(yè)的規(guī)范工作,促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

      (作者:吳正林,安徽大別山律師事務(wù)所。本文被評(píng)為第七屆中國(guó)律師論壇優(yōu)秀論文。)

      第四篇:物權(quán)法原則對(duì)城市規(guī)劃管理影響思考

      一、物權(quán)法的物權(quán)公示公信原則與城市規(guī)劃行政許可的信賴保護(hù)原則要求制定和實(shí)施城市規(guī)劃必須誠(chéng)信謹(jǐn)慎、尊重權(quán)利人已取得的權(quán)利

      公示原則(物權(quán)法第六條及第二章)指將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)定、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅等變動(dòng)的事實(shí)通過(guò)一定的公示方法向社會(huì)公開(kāi)和進(jìn)行登記、第三人能夠查閱登記資料,動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付,除有相反證

      據(jù)證明的以外,記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的人是該不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人,動(dòng)產(chǎn)的占有人是該動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人。物權(quán)法的公示原則蘊(yùn)涵著公信原則,公示以后,人們對(duì)于通過(guò)公示顯示的權(quán)利狀況產(chǎn)生了一種信賴,對(duì)這種信賴力的保護(hù)就是公信原則。

      根據(jù)物權(quán)法第二條第二款,為了讓權(quán)利人充分行使物權(quán),任何單位和個(gè)人對(duì)權(quán)利人的物權(quán)負(fù)有不作為的義務(wù),不作為,即不打擾、不干預(yù)、不妨害。根據(jù)物權(quán)法第四條,權(quán)利人享有的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵害。

      物權(quán)法公示公信原則和上述規(guī)定比之行政許可法第八條、第六十九條所確定的信賴保護(hù)原則,更強(qiáng)化了對(duì)權(quán)利人權(quán)利的保護(hù)。所謂信賴保護(hù)原則,是指對(duì)行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為,確需改變行政行為的,對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。該原則主要表現(xiàn)在遵守法律不溯及既往原則、明確撤銷(xiāo)行政行為的限制。該原則的核心思想是維護(hù)法律秩序的安定性,保護(hù)社會(huì)成員的正當(dāng)權(quán)益。該原則要求行政機(jī)關(guān)保護(hù)相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)法律行為效力的信賴,從而應(yīng)當(dāng)維持自身行為的穩(wěn)定性。盡管有時(shí)維持自身行為的穩(wěn)定性有影響公共利益的可能,亦應(yīng)顧及當(dāng)事人的利益;在必須改變或撤銷(xiāo)有關(guān)行政行為時(shí),應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人一定的補(bǔ)償。為了維護(hù)公眾利益對(duì)行政行為的信賴,即使是違法許可,不論是由于許可持有人還是行政機(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)引起,撤銷(xiāo)該許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的,行政許可法第六十九第三款規(guī)定該許可不予撤銷(xiāo)。在現(xiàn)代法治社會(huì),行政機(jī)關(guān)與社會(huì)成員之間已不再是純粹的命令與服從關(guān)系,而是一種相互需要與相互依賴關(guān)系----諸多行政任務(wù)的實(shí)現(xiàn)都需要社會(huì)成員的鼎力支持,社會(huì)成員也將國(guó)家(行政機(jī)關(guān))視為自身謀求生存與發(fā)展的工具。這樣,信賴關(guān)系不僅僅在私人生活領(lǐng)域具有重要地位,在國(guó)家的公共生活中同樣扮演著重要的角色。物權(quán)法和行政許可法的立法表明,公信和權(quán)利保護(hù)原則無(wú)論在私法抑或在行政法領(lǐng)域均被引入并確立起來(lái)。而國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》除了對(duì)行政機(jī)關(guān)提出合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等要求外,還提出要“誠(chéng)實(shí)守信”。

      公示公信的原則及信賴保護(hù)原則寫(xiě)入法律,其對(duì)城市規(guī)劃管理部門(mén)的意義在于,實(shí)施行政許可必須講誠(chéng)信謹(jǐn)慎、尊重權(quán)利人已取得的權(quán)利,不輕易撤銷(xiāo)、變更使行政相對(duì)人取得某種利益和權(quán)利并已經(jīng)生效的行政決定,對(duì)于行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)、合理的信賴及已取得的權(quán)利尤其是物權(quán)應(yīng)予尊重和保護(hù),如為實(shí)現(xiàn)行政目的,確需改變行政決定,而造成社會(huì)公眾的信賴和已取得的權(quán)利受損的,則應(yīng)做好付出相應(yīng)代價(jià)的準(zhǔn)備及承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

      二、物權(quán)法平等保護(hù)國(guó)家、集體、私人物權(quán)的原則要求制定和實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)對(duì)各類主體的利益給予同等的保護(hù)

      平等保護(hù)原則,是物權(quán)法最重要的原則,物權(quán)法第四條規(guī)定,國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。這一法條體現(xiàn)了同等保護(hù)的原則。

      現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第一條規(guī)定:“為了確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),合理地制定城市規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè),適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,制定本法?!钡谖鍡l規(guī)定:“城市規(guī)劃必須符合我國(guó)國(guó)情,正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系?!?、“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則,貫徹勤儉建國(guó)的方針。”第十條規(guī)定:“任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)……”第三十四條規(guī)定:“任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定?!睆倪@些法條可反映現(xiàn)行城市規(guī)劃法立法原則是以國(guó)家為本位,城市規(guī)劃法中的一些規(guī)定,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的產(chǎn)物,是與高度集中的公有制模式相對(duì)應(yīng)的。

      現(xiàn)行城市規(guī)劃法自 1990年施行以來(lái),對(duì)于城市建設(shè)和規(guī)劃發(fā)揮了重要的作用。但是毋容諱言,當(dāng)年城市規(guī)劃法起草、審定、頒布時(shí),其狀況為,在實(shí)行土地公有制的前提下,國(guó)家對(duì)土地資源幾乎完全壟斷、土地流通被限制、土地市場(chǎng)不存在或很不發(fā)達(dá)、土地使用主要通過(guò)計(jì)劃手段解決。而現(xiàn)在的情況已與當(dāng)年迥異,土地權(quán)利已作為特殊商品進(jìn)入了市場(chǎng)、土地權(quán)利制度已經(jīng)初步建立,憲法對(duì)土地制度和私權(quán)保護(hù)的修正性規(guī)定和房地產(chǎn)管理法等一系列涉及土地空間資源和權(quán)利制度的法律法規(guī)先后出臺(tái)、土地管理法已經(jīng)修訂,土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離和以城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓為核心的新的土地權(quán)利體制基本確定;與土地有關(guān)的權(quán)力

      “尋租”行為、“圈地運(yùn)動(dòng)”及土地使用失控的情況時(shí)常出現(xiàn)、由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所引發(fā)的爭(zhēng)議和由土地權(quán)利制度的變化及土地權(quán)利制度的不健全所引發(fā)的問(wèn)題大量涌現(xiàn);土地權(quán)利結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,土地已由單純的“公有公用”轉(zhuǎn)為“公有私用”,由“不可流轉(zhuǎn)物”變?yōu)椤翱闪鬓D(zhuǎn)物”;房地產(chǎn)市場(chǎng)早已形成并迅速發(fā)展,土地資源的配置已經(jīng)主要不是沿用計(jì)劃的手段而是通過(guò)

      市場(chǎng);大量的土地權(quán)利已經(jīng)分配到了組織和個(gè)人,土地利益格局已經(jīng)多元化、個(gè)體化;在城市建設(shè)主體和利益主體不再只是國(guó)家一個(gè),而是主體多元化的時(shí)候,保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保證可持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)公平等等已成為城市規(guī)劃要更加關(guān)注的課題,城市規(guī)劃搖身一變已成為配置土地空間資源、面對(duì)各種權(quán)益訴求、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、時(shí)常不可避免地要觸及組織和自然人個(gè)體的土地房屋等財(cái)產(chǎn)關(guān)系的公共政策或工具。在新的條件下,1990年施行的城市規(guī)劃法已顯然出現(xiàn)諸多不適應(yīng)之處。有關(guān)方面已提出城市規(guī)劃法的修改。我國(guó)物權(quán)概念和物權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展實(shí)際上是圍繞土地權(quán)利展開(kāi)的,而城市規(guī)劃法是與土地空間資源配置相關(guān)的法律,隨著物權(quán)觀念的確立、物權(quán)法的出臺(tái)和物權(quán)概念的被法律認(rèn)可,不免觸發(fā)起人們對(duì)現(xiàn)行城市規(guī)劃法立法原則的重新審視。

      同等承認(rèn)和保護(hù)一切合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的物權(quán)法立法原則是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的,同樣,在對(duì)待個(gè)體利益和公共利益的關(guān)系問(wèn)題上,城市規(guī)劃法律法規(guī)的立法原則,也應(yīng)有本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,即應(yīng)個(gè)體利益和公共利益同等保護(hù)。城市政府通常被認(rèn)為是公共利益的維護(hù)者,而城市規(guī)劃是維護(hù)公共利益的手段。而什么是公共利益,剛剛通過(guò)的物權(quán)法仍然沒(méi)有解決這一問(wèn)題,但是,物權(quán)法的同等保護(hù)原則,為處理個(gè)體利益和公共利益的關(guān)系提供了思路。首先,根據(jù)憲法,公共利益與個(gè)體利益在法律地位上應(yīng)該是平等的,無(wú)論利益主體是誰(shuí),其在法律許可范圍內(nèi)的利益追求行為都應(yīng)受到法律的保護(hù)。其次,公共利益不等同于國(guó)家本位的利益,也不是社會(huì)個(gè)體利益的簡(jiǎn)單疊加。公共利益應(yīng)該包含個(gè)體利益,要實(shí)現(xiàn)公共利益必須尊重和重視個(gè)體利益(當(dāng)然亦要控制在法律許可范圍外的個(gè)體行為)。再者,作為維護(hù)公共利益的行政權(quán)和個(gè)體維護(hù)自身利益的私權(quán),都需要激勵(lì)與制約,否則不受限制的行政權(quán)和私權(quán)都可能被濫用。

      綜上,制定和實(shí)施城市規(guī)劃,除了要保障城市土地空間資源的分配效率外,同時(shí)應(yīng)該關(guān)注對(duì)社會(huì)各類主體的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。在規(guī)劃管理中應(yīng)改變對(duì)無(wú)視個(gè)體權(quán)利或予以壓制的做法,在公共利益與保障主體的確定上,建立政府與個(gè)體之間雙向的制約機(jī)制,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及法定責(zé)任,才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要,以及體現(xiàn)建設(shè)“和諧社會(huì)”的根本宗旨,這樣城市規(guī)劃在面對(duì)各種利益訴求時(shí),才能成為協(xié)調(diào)社會(huì)不同利益、實(shí)現(xiàn)各方利益最大化目標(biāo)的手段。

      基于以上認(rèn)識(shí),我局正在開(kāi)展的《**市城市規(guī)劃條例》修訂草案的起草工作,正視修訂《規(guī)劃條例》的背景乃至整個(gè)**城市規(guī)劃工作所面臨的背景,除了充分認(rèn)識(shí)到**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正在經(jīng)歷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、城市規(guī)劃面臨更高的要求這一因素外,還認(rèn)識(shí)到政府不再是單純的利益分配者,而是利益協(xié)調(diào)者和仲裁者,認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃不再是實(shí)現(xiàn)某些政策目標(biāo)的技術(shù)工具、而逐步成為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的公共政策,政府通過(guò)城市規(guī)劃管理、干預(yù)城市建設(shè)和空間發(fā)展,所受到的約束越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)格,必須得到法律的明確授權(quán)、并且嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序,認(rèn)識(shí)到土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)及其各項(xiàng)衍生權(quán)利的權(quán)利人抗衡政府城市規(guī)劃管理和干預(yù)的依據(jù)越來(lái)越充足、能力越來(lái)越強(qiáng)。據(jù)此,形成了《規(guī)劃條例》修訂工作的總體思路:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,為建設(shè)和諧**和效益**服務(wù);對(duì)**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作出準(zhǔn)確和恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng),承擔(dān)起城市規(guī)劃的歷史責(zé)任,充分體現(xiàn)市委、市政府對(duì)城市規(guī)劃的定位;提供健康、可持續(xù)發(fā)展的制度框架和制度工具,充分體現(xiàn)城市規(guī)劃作為公共政策的屬性,政府可據(jù)以管理城市建設(shè)和空間發(fā)展,協(xié)調(diào)相關(guān)的利益關(guān)系,社會(huì)各界可據(jù)以比較準(zhǔn)確地預(yù)期政府的行為,并主張和保護(hù)自身的合法權(quán)益;把保護(hù)權(quán)利、程序公正、有限政府、有效政府、責(zé)任政府、公開(kāi)政府、服務(wù)型政府等先進(jìn)理念注入城市規(guī)劃,為建設(shè)社會(huì)主義政治文明作出貢獻(xiàn),確定《規(guī)劃條例》的立法宗旨為統(tǒng)籌土地和空間資源的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展,確定了“城市規(guī)劃行政和城市建設(shè)應(yīng)維護(hù)社會(huì)公共利益,體現(xiàn)社會(huì)公正,鼓勵(lì)和保障社會(huì)公眾的廣泛參與,保證全體市民公平地享受城市建設(shè)和發(fā)展的成果”和“城市規(guī)劃行政和城市建設(shè)應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,遵循集約利用土地、節(jié)約資源的原則,遵循保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)的原則”等基本原則。

      三、物權(quán)法的物權(quán)法定原則促進(jìn)城市規(guī)劃管理依法行政

      物權(quán)法定的原則與城市規(guī)劃行政管理中對(duì)自由裁量權(quán)限應(yīng)予羈束的觀念。物權(quán)法第五條確定了物權(quán)法定原則。物權(quán)法定,指的是能設(shè)立哪些種類的物權(quán),只能由法律規(guī)定,當(dāng)事人之間不能創(chuàng)立;設(shè)立物權(quán)的方式以及物權(quán)的具體內(nèi)容,一般也只能由法律規(guī)定,當(dāng)事人之間的約定和法律規(guī)定不一致時(shí)不發(fā)生效力。這也是物權(quán)和債權(quán)的重大區(qū)別。合同是兩個(gè)人之間的協(xié)議,對(duì)合同內(nèi)容如何約定原則上由當(dāng)事人決定。而物權(quán)調(diào)整的權(quán)利人和義務(wù)人之間的關(guān)系,義務(wù)人有成千上萬(wàn),物權(quán)內(nèi)容不能由權(quán)利人一個(gè)人說(shuō)了算,也不能由一個(gè)權(quán)利人和幾個(gè)義務(wù)人說(shuō)了算,對(duì)一個(gè)權(quán)利人和成千上萬(wàn)義務(wù)人之間的規(guī)范只能由法律規(guī)定。物權(quán)法定的核心是指權(quán)利的范圍由法律明文規(guī)定。

      城市規(guī)劃管理是一個(gè)擁有行政權(quán)力作為行政主體的行政機(jī)關(guān)對(duì)成千上萬(wàn)的管理相對(duì)人,在城市規(guī)劃管理過(guò)程中,擁有行政權(quán)力的行政主體處于有利地位,其相當(dāng)于權(quán)利人,而不擁有行政權(quán)力并接受管理的成千上萬(wàn)的管理相對(duì)人相當(dāng)于義務(wù)人。同樣道理,在行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中,其權(quán)利應(yīng)由法律規(guī)定和羈束,即物權(quán)法定作為物權(quán)法立法的重要原則之一,其原理也應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理依法行政的法理要求。

      規(guī)劃實(shí)施當(dāng)中的許多問(wèn)題可以說(shuō)是由于規(guī)劃管理許可、審批中自由裁量權(quán)限過(guò)大引起的。自由裁量權(quán)過(guò)大不但會(huì)導(dǎo)致行政管理權(quán)的濫用,也違背了物權(quán)法的一項(xiàng)基本原則——物權(quán)法定。如果完全遵循物權(quán)法定的原則,城市規(guī)劃管理的依據(jù)應(yīng)是非常詳盡、明確和法定化,應(yīng)該實(shí)行通則式的管理模式。但是由于城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng),規(guī)劃管理客體的復(fù)雜性決定了完全通則式的模式也是行不通的。所以問(wèn)題的關(guān)鍵是如何限定自由裁量權(quán)的大小,從而基本滿足“物權(quán)法定”的原則。為此,我局在限制、規(guī)范自由裁量權(quán)的行使方面作過(guò)很多嘗試。例如,關(guān)于規(guī)劃的制定,所有的規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)法定程序,包括草案公開(kāi)、征求意見(jiàn);強(qiáng)調(diào)生效的規(guī)劃是行政許可的依據(jù);在規(guī)劃的實(shí)施方面,我局制定了行政許可實(shí)施辦法,清理和重新確定非行政許可事項(xiàng);另外,最近出臺(tái)的行政工作手冊(cè),亦在公開(kāi)化、程序化的基礎(chǔ)上,盡可能地增加城市規(guī)劃管理和作出具體行政行為的羈束性依據(jù),限定自由量裁權(quán)的范圍、幅度、方式、途徑等,這樣,也是在某種意義上滿足物權(quán)法定原則的要求。

      四、物權(quán)法的基本經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則以及對(duì)土地公有制的明確是城市政府主導(dǎo)城市更新、制訂和實(shí)施城市規(guī)劃的制度保障

      物權(quán)法第三條規(guī)定,國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。物權(quán)法第五章明確土地屬于國(guó)家和集體所有。物權(quán)法第四十七條規(guī)定,城市的土地,屬于國(guó)家所有。法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,屬于國(guó)家所有。

      土地上的用益物權(quán)包括:土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等。我國(guó)現(xiàn)行土地權(quán)利體系在社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上,將土地權(quán)利分為所有權(quán)和使用權(quán)兩部分,其中,土地所有權(quán)歸國(guó)家所有,不進(jìn)入市場(chǎng),僅由土地使用權(quán)充當(dāng)市場(chǎng)交易的權(quán)利載體,土地使用者僅獲得土地占有權(quán)、使用權(quán)和部分收益權(quán)、部分處分權(quán)等,而國(guó)家或集體保留了對(duì)土地的最終處分權(quán)。根據(jù)物權(quán)法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法,房屋僅指在土地上的建筑物部分,不包括其占有的土地,城鎮(zhèn)房屋占用的土地屬于國(guó)家所有,農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體所有。私人可以對(duì)房屋享有所有權(quán),對(duì)該房屋占用的土地只能依法享有建設(shè)用地使用權(quán)或者宅基地使用權(quán)。基于土地國(guó)家所有或集體所有,我國(guó)實(shí)行對(duì)土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用,既維護(hù)使用人的合法權(quán)益,滿足使用人生產(chǎn)或生活的土地需求,又維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保證國(guó)家綜合利用土地的方針得到貫徹執(zhí)行,同時(shí),還反映保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡等客觀要求。物權(quán)法明確土地屬于國(guó)家和集體所有或土地所有權(quán)不屬于私人,無(wú)疑為城市政府主導(dǎo)城市更新、制訂和實(shí)施城市規(guī)劃的提供了根本的制度保障。

      物權(quán)法第一百四十九條規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。關(guān)于這一因素是否會(huì)影響城市規(guī)劃的實(shí)施,物權(quán)法第一百四十八條同時(shí)規(guī)定,建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前,因公共利益需要提前收回該土地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償。在建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后,因?yàn)楣怖嫘枰栈氐?,也可以適用同樣的原則。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動(dòng)續(xù)期,從根本上并不會(huì)影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

      第五篇:物權(quán)法中主合同變更對(duì)抵押權(quán)的影響

      物權(quán)法中主合同變更對(duì)抵押權(quán)的影響是什么?

      主合同變更對(duì)擔(dān)保效力的影響在保證制度中已有所反映?!稉?dān)保法》第24條規(guī)定:“債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的,應(yīng)當(dāng)取得保證人的書(shū)面同意,未經(jīng)保證人書(shū)面同意的,保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的,按照約定。”該主合同變更影響保證責(zé)任的規(guī)定對(duì)債權(quán)人而言太過(guò)苛刻,使得保證難以適應(yīng)實(shí)踐的需要并限制了保證制度應(yīng)有功能的發(fā)揮。《擔(dān)保法解釋》第28條、第29條、第30條對(duì)主合同的債權(quán)轉(zhuǎn)移、部分轉(zhuǎn)讓和內(nèi)容的變更對(duì)保證的影響做了具體修正。特別是第30條的規(guī)定——保證期間,債權(quán)人與債務(wù)人對(duì)主合同數(shù)量、價(jià)款、幣種、利率等內(nèi)容做了變動(dòng),未經(jīng)保證人同意的,如果減輕債務(wù)人的債務(wù)的,保證人仍應(yīng)對(duì)變更后的合同承擔(dān)保證責(zé)任;如果加重債務(wù)人的債務(wù)的,保證人對(duì)加重的部分不承擔(dān)保證責(zé)任——提出了主合同內(nèi)容變更影響保證責(zé)任的具體原則,這使得擔(dān)保法對(duì)主合同變更影響保證責(zé)任的調(diào)整更具全面性和靈活性。不過(guò),我國(guó)擔(dān)保法沒(méi)有對(duì)依主合同所設(shè)定的抵押是否受其變更影響做出規(guī)定,而審判實(shí)踐已提出這一問(wèn)題。[4]由此涌現(xiàn)出的問(wèn)題是,債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)商變更主合同,是否要經(jīng)抵押人同意?未經(jīng)其同意,其責(zé)任是否可以免除?

      主合同的變更會(huì)對(duì)抵押權(quán)產(chǎn)生影響。第一,從抵押權(quán)的性質(zhì)上看,抵押權(quán)既具有特定性又具有從屬性。抵押權(quán)所擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額既關(guān)系著抵押物上負(fù)擔(dān)的責(zé)任和債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)姆秶碴P(guān)系著第三人的利益,所以抵押權(quán)只能擔(dān)保特定的債權(quán);[5]抵押權(quán)為一種擔(dān)保物權(quán),以擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)為目的,因而與其所擔(dān)保的債權(quán)形成主從關(guān)系。抵押權(quán)與主債權(quán)具有存在上的從屬性、處分上的從屬性、消滅上的從屬性。[6]抵押權(quán)隨主合同的變更而變化,乃是抵押權(quán)性質(zhì)上的應(yīng)有之意。第二,主合同的變更可分為合同主體的變更、合同性質(zhì)的變更和合同內(nèi)容的變更。[7]合同主體的變更,即新的債權(quán)人或債務(wù)人取代原債權(quán)人或債務(wù)人履行合同。合同性質(zhì)的變更,如買(mǎi)賣(mài)合同變更為租賃合同,實(shí)際上等于合同當(dāng)事人協(xié)商解除了原合同關(guān)系,重新建立了另一種合同關(guān)系。合同內(nèi)容的變更指的是在合同履行期限、價(jià)款、履約方式等方面的更改。合同的變更顯然都會(huì)動(dòng)搖和改變?cè)贤P(guān)系的基礎(chǔ)和特征,使原債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生重大的質(zhì)變,同時(shí)也會(huì)毫無(wú)疑問(wèn)地改變擔(dān)保合同賴以存在的基礎(chǔ),極大地影響和改變了擔(dān)保人的義務(wù)和責(zé)任。因此,主合同變更會(huì)改變抵押人的預(yù)期、影響抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。由于擔(dān)保法沒(méi)有對(duì)此做出規(guī)定,亦未賦予抵押人以抗辯權(quán),對(duì)抵押人而言有失公平。

      立法建議:抵押合同是一種從合同,抵押權(quán)是一種從權(quán)利。由于抵押合同對(duì)主合同具有較強(qiáng)的依附性,抵押人承擔(dān)抵押責(zé)任正是基于對(duì)主合同的合理預(yù)期和正當(dāng)信賴。主合同的變更會(huì)對(duì)這種預(yù)期和信賴造成不當(dāng)影響,從而也會(huì)影響到抵押人特定抵押責(zé)任的承擔(dān)。擔(dān)保法應(yīng)賦予抵押人以抗辯權(quán),在一定條件下免除其抵押責(zé)任?,F(xiàn)行擔(dān)保法沒(méi)有對(duì)此做出規(guī)定,是立法上的漏洞??紤]到抵押合同與保證的同一性,主合同的變更對(duì)抵押權(quán)的影響,應(yīng)準(zhǔn)用保證的規(guī)定。在統(tǒng)一的民法典即將取代單行民事立法的背景下,雖然同為擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式,由于保證與抵押、質(zhì)押等性質(zhì)上的差異,其仍無(wú)法擺脫分別規(guī)定的命運(yùn)。保證具有較強(qiáng)的債權(quán)性,應(yīng)規(guī)定于債權(quán)編中。鑒于現(xiàn)行法的穩(wěn)定性和主合同變更對(duì)擔(dān)保效力的影響已經(jīng)在保證中做了完善的規(guī)定,為了避免立法資源的浪費(fèi),關(guān)于主合同的變更對(duì)抵押權(quán)的影響,采準(zhǔn)用保證的規(guī)定為宜。

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