第一篇：宿州高新區(qū)政府工作報(bào)告（草稿）

打造新引擎

構(gòu)建新支撐

展現(xiàn)新作為 全面開啟宿州高新區(qū)新時(shí)代新征程 ——宿州高新區(qū)工作報(bào)告（2017 年 12 月 12 日）

一、2013 年以來工作回顧 宿州高新區(qū)乘黨的十八大東風(fēng)，于 2013 年 2 月經(jīng)省政府批復(fù)建區(qū)，首期規(guī)劃 7.4平方公里，總體管轄 36.5平方公里（規(guī)劃區(qū) 20.9平方公里）。成立近五年來，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移高舉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大旗，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，發(fā)展云計(jì)算、智能制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成了宿州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

（一）首位產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，敏銳捕捉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施“3111”工程、翔云計(jì)劃“2268”工程以及產(chǎn)業(yè)集聚年、創(chuàng)新發(fā)展年等活動(dòng)，培育云計(jì)算首位產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)、加速崛起，共計(jì)實(shí)現(xiàn)六百余家企業(yè)注冊落地，兩百多億元產(chǎn)值突破。成功獲批安徽云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，獲批省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)、省級(jí)信息消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)榮譽(yù)，獲評(píng)中國云計(jì)算應(yīng)

用 2016-2017 年度示范創(chuàng)新園區(qū)，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū) 2015、2016創(chuàng)新力百佳稱號(hào)。成功舉辦 2015 宿州·華為大數(shù)據(jù)應(yīng)用高峰論壇、2016 中國 IT 創(chuàng)新年會(huì)、CCG2016 中國電子競技大賽、2017量子通信與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、2017 華為·宿州云產(chǎn)業(yè)合作高峰論壇等全國大會(huì)，叫響宿州“云計(jì)算名城”名片。

（二）引資引智全面突破。五年來，始終堅(jiān)持基礎(chǔ)云、平臺(tái)云、應(yīng)用云同步開發(fā)，開展云計(jì)算、手機(jī)游戲、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等“園中園”精準(zhǔn)招商，簽約項(xiàng)目336 個(gè)，協(xié)議引資 430 億元，到位內(nèi)資 192 億元，外商直接投資 1.7億美元，形成了云計(jì)算大數(shù)據(jù)、手機(jī)游戲、動(dòng)漫渲染、影視文化、生物科技、半導(dǎo)體、石墨烯、量子通信、智能制造等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。始終注重高端智力指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加入中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中關(guān)村云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國石墨烯技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)會(huì)組織，與中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)，國家發(fā)改委中咨公司，工信部賽迪研究院、南方通信研究院，科技部火炬中心、高新技術(shù)研究院等結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，與中科大、南大等 20 所高校開展科研合作，獲批貝斯康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、新亞裸眼 3D 顯示省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，在建新材超算、手機(jī)芯片、量子通信、等離激元、石墨烯 CDI 等多家實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢奠定園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）平臺(tái)建設(shè)成效顯著。五年來，始終堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、整體推進(jìn)、整塊建設(shè)的方針，全面加速企業(yè)創(chuàng)業(yè)、孵化服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)，特別注重提升各類標(biāo)準(zhǔn)化廠房孵化功能，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”孵化體系。開工建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化廠近百萬平方米，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、科技服務(wù)中心一批廠房建成投入使用，博士交流創(chuàng)業(yè)中心、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心投入運(yùn)營，吸引三千余青年員工在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，掀起園區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮。開工建設(shè)“智能+”、手機(jī)芯片、手機(jī)游戲、VR 科技、智能硬件等多個(gè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，特別注重在科技服務(wù)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園引入法律、會(huì)計(jì)、融資、評(píng)估等事務(wù)所組織，為企業(yè)提供多層次科技中介服務(wù)。

（四）配套服務(wù)持續(xù)提升。五年來，始終堅(jiān)持為企業(yè)提供“保姆式、管家式、顧問式”服務(wù)的理念，出臺(tái)政策配套服務(wù)體系文件，著力構(gòu)筑企業(yè)優(yōu)惠政策、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“高地”。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等“2+7”綜合扶持政策，兌現(xiàn)電力網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼、個(gè)人所得稅全獎(jiǎng)等政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。建立 2 億元九一文化基金、10 億元徽新云計(jì)算（手游）基金、10 億元南創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。堅(jiān)持園區(qū)校園化理念，完善公交車、公共自行車等功能配套，提供人才

公寓吃、住、行便利，構(gòu)建職工“十分鐘生活圈”。

（五）社會(huì)事務(wù)井然有序。五年來，始終堅(jiān)持同步發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)，著力規(guī)范園區(qū)建設(shè)發(fā)展秩序，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力提升園區(qū)人民幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持陽光和諧征遷，累計(jì)征收土地 1.4 萬畝，征收村莊 26 個(gè)、4000 多戶，征收房屋 120萬平方米，保障了重點(diǎn)工程和項(xiàng)目用地。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施轄區(qū)河道綜合治理工程，啟動(dòng)建設(shè)唐河景觀帶、四季花海游園工程，扮靚城區(qū)北大門。積極實(shí)施“創(chuàng)園”、“三線三邊”環(huán)境整治工作，加快實(shí)施北外環(huán)、合徐、泗許綠化工程，改造提升轄區(qū)村莊。積極開展民政優(yōu)撫、社會(huì)保障、人口與計(jì)生工作，保障各類群體權(quán)益，積極開展安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、平安園區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，使廣大群眾在高新區(qū)發(fā)展中成果共享、共同進(jìn)步。

（六）黨的建設(shè)全面深化。五年來，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，把抓好黨建作為最大政績，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨建工作，基層組織建設(shè)顯著增強(qiáng)。黨工委以上率下開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育等一系列黨員教育活動(dòng)，著力建設(shè)黨群活動(dòng)中心、黨員突擊隊(duì)、黨員志愿者、愛心順風(fēng)車等一批黨群工作品牌，打造黨、工、青、婦

四位一體工作推進(jìn)格局。注重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，以 20 字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整充實(shí)一批年輕干部，強(qiáng)化機(jī)關(guān)及國有企業(yè)干部人事管理。實(shí)行計(jì)劃、檢查、考核“三個(gè)一”工作法，定期開展黨建目標(biāo)任務(wù)落實(shí)檢查，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)落地生根。堅(jiān)決實(shí)施正風(fēng)肅紀(jì)，常態(tài)化開展主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任專項(xiàng)監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，查辦各類違紀(jì)案件 3 起，給予黨政紀(jì)處分 4 人；在全市率先推行寬嚴(yán)相濟(jì)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造良好政治生態(tài)環(huán)境，激發(fā)黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情。

二、2017 年主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況 今年以來，高新區(qū)緊緊圍繞市委市政府“2+4+2”工作部署，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，突出年初“創(chuàng)新發(fā)展年”15項(xiàng)提升工程工作重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展云計(jì)算、智能制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增效益，園區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

2017 年，高新區(qū)注冊企業(yè)總數(shù)達(dá) 666 家，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)領(lǐng)跑全市。1～11 月份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 3.6 億元、增長 56%；累計(jì)完成全口徑產(chǎn)值 115 億元、增長 20%；完成規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值 36 億元、增長 21%，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值 17億元、增長 34%；完成規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入 19 億元、增長 12%；完成固定資產(chǎn)投資 39 億元、增長 18%，其中工業(yè)投資 20.9 億元、增長 2.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資 9.58 億元，增長 12%。

預(yù)計(jì)全年完成財(cái)政收入 4 億元、增長 60%；實(shí)現(xiàn)全口徑產(chǎn)值 120 億元、增長 16%，完成規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值 40 億元、增長 15%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值 19 億元、增長 35%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入 21 億元、增長 15%；完成固定資產(chǎn)投資 41 億元、增長 17%，其中工業(yè)投資 23 億元、增長 6.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資10 億元、增長 9%。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚崛起。緊扣云計(jì)算、智能制造“一軟一硬”產(chǎn)業(yè)，打造宿州品牌。完成 3 棟 6 萬平方米自有數(shù)據(jù)中心及體驗(yàn)中心建設(shè)，新布機(jī)柜 2800 個(gè)。新簽約和君縱達(dá)、契歐游戲、輝騰致遠(yuǎn)、鵬威光電等 76 個(gè)服務(wù)外包、手機(jī)游戲、電子商務(wù)、智能制造等重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)議引資 54 億元。謀劃博士產(chǎn)業(yè)園、游戲產(chǎn)業(yè)園、腫瘤醫(yī)院等 15 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)美為食品、賽誠渲染、VR 工廠等 35 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投產(chǎn)達(dá)效信諾科技、智趣小天使、魅色直播等 35 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（二）創(chuàng)新體系初步形成。建立完善園區(qū)“2+7”政策體系，聚合平臺(tái)、人才、資本等核心要素。建立與兩院工作聯(lián)系，籌建院士工作站，加快石墨烯展示館、手機(jī)芯片實(shí)驗(yàn)中心、量子通信實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)，努力構(gòu)建宿州“科學(xué)實(shí)驗(yàn)中心”。發(fā)揮徽新、九一、南創(chuàng)等基金撬動(dòng)作用，加快數(shù)據(jù)中心、眾創(chuàng)空間、孵化

器建設(shè)，獲批省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)、省級(jí)信息消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)、省級(jí)青創(chuàng)園創(chuàng)建單位。創(chuàng)建全省首個(gè)博士交流創(chuàng)業(yè)中心，引進(jìn)博士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目 28 個(gè)、國家“百人計(jì)劃”“千人計(jì)劃”人才 10 人、高層次創(chuàng)業(yè)人才近百人。成功舉辦 2017 量子通信與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、2017 華為·宿州云產(chǎn)業(yè)合作高峰論壇，取得較大國內(nèi)影響。積極籌辦“云涌起，安共商”第一屆國際云安全大會(huì)，擴(kuò)大國際影響力。

（三）輻射示范日漸顯現(xiàn)。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，加快大數(shù)據(jù)、影視渲染、手機(jī)游戲、智能終端、電子商務(wù)等行業(yè)龍頭企業(yè)培育。加強(qiáng)“基礎(chǔ)云”企業(yè)培育，培育做強(qiáng)中國電信、華瑞網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)宿科技數(shù)據(jù)中心。強(qiáng)化“平臺(tái)云”企業(yè)培育，加快政務(wù)云建設(shè)，促成華為承接省工商局、省氣象局、省地震局、新華社等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化“應(yīng)用云”與智能制造企業(yè)培育，建設(shè)什伯互聯(lián)消費(fèi)品孵化平臺(tái)，孵化東洋之花、獐子島海鮮、好想你棗業(yè)等電商項(xiàng)目；投資拍攝百鹿影業(yè)《畫心師》等 13 部影視劇作品，主辦《極客江湖》開機(jī)發(fā)布會(huì)，引領(lǐng)宿州影視劇行業(yè)發(fā)展；促成新亞電子與京東方合作，實(shí)現(xiàn)智能終端整體提升；加快小馬科技電商向制造升級(jí)，帶動(dòng)宿州電子商務(wù)進(jìn)入新時(shí)代。

（四）園區(qū)配套逐步完善。貫徹綠色打底、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展理念，加快建設(shè)高水平“汴北新區(qū)”。推動(dòng)汴北新區(qū)（高

新區(qū)）區(qū)劃及規(guī)劃提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)境綜合整治規(guī)劃，完成唐河、看花溝、十馮溝、新北沱河、狼咀子溝五條河道綜合整治規(guī)劃及景觀設(shè)計(jì)。高質(zhì)量推進(jìn)汴北、臨東、港口北路、整體城鎮(zhèn)化四大安置區(qū)建設(shè)，逐步安排上房約 20 萬平方米。高效率加快人才公寓、博雅學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成區(qū)綠化、亮化、美化，建成鐵路以西、鐵路以東、唐河以北三處分布式污水處理設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)、居民、院校污水全部收納。高水平挖掘利用區(qū)內(nèi)及周邊文化資源，啟動(dòng)建設(shè)唐河景觀帶、四季花海游園工程，打造宜住宜樂園區(qū)。

（五）優(yōu)質(zhì)服務(wù)增添活力。緊扣“創(chuàng)新、活力、服務(wù)好”發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，叫響“保姆式、顧問式、管家式”服務(wù)品牌。深化政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行首問負(fù)責(zé)，提高整體辦事效率。規(guī)范政策兌現(xiàn)審核，明確工作規(guī)程，依法依規(guī)給予企業(yè)“真金白銀”政策支持。強(qiáng)化入園企業(yè)管理服務(wù)，建立 “服務(wù)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)”三協(xié)同機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，提供食堂就餐、公共出行各項(xiàng)保障服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營成本。加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理，深化月度工作目標(biāo)管理，落實(shí)督查督辦制度，抓好市委市政府部署工作落地生根，鍛造干事創(chuàng)業(yè)的工作隊(duì)伍。全面開展“三線三邊”環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（六）黨建工作全面提升。堅(jiān)持重心下移，持續(xù)抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。完善黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，優(yōu)先保障基層黨建人、財(cái)、物方面的投入，形成基層黨建激勵(lì)考核機(jī)制。深化“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化推進(jìn)，開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，促進(jìn)園區(qū)整體黨建提升。落細(xì)落小“黨建+扶貧”工作，推進(jìn)光伏發(fā)電、蔬菜大棚等扶貧項(xiàng)目開發(fā)，落實(shí)危房改造、健康扶貧等十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策，提升居民獲得感。建立黨建工作專職工作隊(duì)伍，推動(dòng)嚴(yán)肅認(rèn)真過好黨組織政治生活。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持紀(jì)工委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常態(tài)化開展廉政警示教育、約談函詢等重點(diǎn)工作，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，增強(qiáng)園區(qū)干部的政治和紀(jì)律定力。

三、五年成績和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及存在的困難和問題 五年來，高新區(qū)經(jīng)歷了從園區(qū)的籌備、申報(bào)、組建、規(guī)劃、建設(shè)到初有成果，取得的主要工作成績?nèi)缦拢阂皇仟?dú)辟蹊徑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。敏銳捕捉戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，確立發(fā)展云計(jì)算、智能制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持基礎(chǔ)云、平臺(tái)云、應(yīng)用云同步開發(fā)，2015 年實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值 12 億元，2016 年增至 104億元、增長近9 倍，今年 1~11 月份突破 115 億元，受到各方好評(píng)，獲批安徽省唯一一家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；堅(jiān)持高

舉高打?qū)訃也课?，每年舉辦 2 至 3 場全國性論壇賽事，確立了宿州“云計(jì)算名城”地位。二是高端引智，扎實(shí)推動(dòng)園區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持高端引智引技并舉，創(chuàng)建全省首家博士交流創(chuàng)業(yè)中心，積極籌建院士工作站，大力引進(jìn)高科技項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和人才，引進(jìn)博士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、國家“百人計(jì)劃”“千人計(jì)劃”人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢奠定園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一路風(fēng)雨兼程，成績來之不易。高新區(qū)建設(shè)成績的取得主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于園區(qū)廣大黨員干部群眾的不懈努力，得益于社會(huì)各界的鼎力支持。

發(fā)展凝聚汗水，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡欉^去的工作，主要體會(huì)是：必須堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)理念，才能做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，筑牢發(fā)展根基；必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，才能增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提升核心競爭力，始終保持率先發(fā)展；必須發(fā)揚(yáng)改革實(shí)干精神，才能永葆體制活力，增強(qiáng)發(fā)展能動(dòng)性，開創(chuàng)園區(qū)美好未來；必須始終踐行群眾路線，才能更好地釋放改革紅利，更好地服務(wù)企業(yè)群眾，全力維護(hù)社會(huì)和諧安定。

五年來，高新區(qū)發(fā)展的主要工作經(jīng)驗(yàn)是：一是堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)不動(dòng)搖。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃指導(dǎo)工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打、整片拆遷、整塊建設(shè)，突出廠房建設(shè)、職工住宿、百姓安置“三個(gè)集中”，有序推進(jìn)了園區(qū)整體建設(shè)。二是堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不偏向。

自始至終堅(jiān)持以云計(jì)算和智能制造“一軟一硬”兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云計(jì)算、智能制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升，一心一意謀發(fā)展，不為短利所誘，持之以恒抓主抓重，苦干實(shí)干快干，打造宿州云計(jì)算品牌。三是堅(jiān)持正確政績觀不偏頗。不勞民傷財(cái)、不鋪張浪費(fèi)，注重工作實(shí)效，堅(jiān)持低成本的觀念發(fā)展園區(qū)，園區(qū)負(fù)債較低，總體保持健康可持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。

五年來，高新區(qū)存在的主要問題是：一是產(chǎn)業(yè)集聚力度依然不強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)下行形勢影響，加之人才、產(chǎn)業(yè)配套不足等因素，產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和高層次人才的吸引力和集聚力依然不強(qiáng)，尚有一部分簽約項(xiàng)目落戶不落地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。二是科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不明顯。作為全市唯一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位還不明顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)龍頭企業(yè)的依賴性過大，新的增長點(diǎn)不多。三是重建輕管現(xiàn)象較為明顯。標(biāo)準(zhǔn)化廠房、人才公寓、安置房等重點(diǎn)基建項(xiàng)目不能夠統(tǒng)籌推進(jìn)，滿足不了招商引資企業(yè)、企業(yè)職工、被征地農(nóng)民入駐需求，物業(yè)等配套服務(wù)不完善，重建輕管現(xiàn)象較為明顯。

四、未來五年工作愿景謀劃 未來五年，是高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的第二個(gè)五年階段，高新區(qū)正式邁入“二次創(chuàng)業(yè)”的全新歷史階段，將乘著十九大東風(fēng)，繼

續(xù)打造新引擎，構(gòu)建新支撐，在新時(shí)代里展現(xiàn)新作為，全面開啟高新區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展騰飛的新征程。

綜觀國內(nèi)外形勢，高新區(qū)未來五年發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的各種新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，對(duì)于以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)為主心骨的高新區(qū)來說是直接利好。同時(shí)，高新區(qū)多年積累了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，在獲批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)、省級(jí)信息消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重大項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。因此，只要主動(dòng)適應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻變化，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，就一定能夠在新一輪的競爭和發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)、贏得先機(jī)。

（一）未來五年，高新區(qū)建設(shè)主要工作思路 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，按照“創(chuàng)新、活力、服務(wù)好”的工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持生態(tài)綠色是底色、獨(dú)特產(chǎn)業(yè)是本色、宜教宜醫(yī)是彩色、宜住宜樂是特色“四色園區(qū)”發(fā)展定位，深化生態(tài)文明建設(shè)，深化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深化民生民計(jì)改善，全面加強(qiáng)黨工委、管委會(huì)

自身建設(shè)，全面深化改革，全面依法治區(qū)，實(shí)現(xiàn)新的更大的突破，著力把高新區(qū)打造成為宿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高端人才集聚區(qū)、生態(tài)文明新城區(qū)，努力成為全國重要的云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、國家級(jí)眾創(chuàng)空間、國家級(jí)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)電子商務(wù)示范基地。

努力在五年內(nèi)在全市實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持在全市前列，平均增速確保高出全市 20%、力爭高出全市 50%，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與質(zhì)量效益的新提升；更加注重云計(jì)算與智能制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造，率先形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新生態(tài)；更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)、國際化人才的集聚、創(chuàng)業(yè)品牌的塑造、創(chuàng)業(yè)活力的激發(fā)，率先形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面；更加注重中心商務(wù)區(qū)的建設(shè)，注重教育、醫(yī)療服務(wù)體系的完善，注重園區(qū)承載能力、綜合服務(wù)能力的提升，注重國際化發(fā)展、全方位開放合作，率先探索宜教宜 醫(yī)、宜住宜樂、產(chǎn)城融合的新路徑；更加注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)生活方式培養(yǎng)，社會(huì)治理模式創(chuàng)新，率先取得社會(huì)發(fā)展與民生福祉的新成果。

（二）未來五年，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) 前期抓規(guī)劃、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。大力實(shí)施“四色園區(qū)”建設(shè)工

程和翔云計(jì)劃“2268”工程，確立“2+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，發(fā)展云計(jì)算、智能制造 2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育量子通信、石墨烯、智能家居、智能機(jī)器人、VR/AR 制造、影視娛樂（直播）、服務(wù)外包、衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)等 X 個(gè)新興業(yè)態(tài)，力爭到 2020 年，園區(qū)基本建成宿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高端人才集聚區(qū)、生態(tài)文明新城區(qū)，全面建成小康社會(huì)，力爭園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 800 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 100 億元。

后期抓質(zhì)量、全面達(dá)成目標(biāo)。力爭到 2022 年，園區(qū)區(qū)域性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎特征更明顯、實(shí)力更雄厚、影響更廣泛，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步建成，生態(tài)型城市發(fā)展全面建成，產(chǎn)業(yè)品牌和發(fā)展特色在全省、全國乃至全球重點(diǎn)地區(qū)具備一定影響力和知名度，力爭園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1000 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 120 億元。

著重建設(shè)宿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施“3111”工程，按照“2+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，加速推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)與智能制造融合創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育，營造高端、高質(zhì)、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為宿州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

著重建設(shè)宿州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建好一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、眾創(chuàng)空間、孵化基地，持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，探索具有宿州特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑與模式，打造宿州區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，成為全市乃至全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。

著重建設(shè)宿州高端人才集聚區(qū)。深入實(shí)施引智引技行動(dòng)，建好一批實(shí)驗(yàn)中心、博士產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)調(diào)人才發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，集聚培養(yǎng)多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施更加積極的人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全力打造高端人才港，建設(shè)皖北人才特區(qū)。

著重建設(shè)宿州生態(tài)文明新城區(qū)。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，建好園唐河景觀帶、四季游園工程，建好一批學(xué)校、醫(yī)院、美術(shù)館、游泳館、圖書館，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、空間專業(yè)化的打造，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，打造成為現(xiàn)代化、生態(tài)化的科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

五、2018 年工作打算 2018 年是高新區(qū)發(fā)展建設(shè)的第二個(gè)五年之始，是高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的攻堅(jiān)之年，謀劃做好 2018 年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。

2018 年高新區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)

新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，按照“創(chuàng)新、活力、服務(wù)好”的工作標(biāo)準(zhǔn)，按照全面從嚴(yán)治黨和法治政府建設(shè)的工作要求，以及生態(tài)綠色是底色、獨(dú)特產(chǎn)業(yè)是本色、宜教宜醫(yī)是彩色、宜住宜樂是特色“四色園區(qū)”的發(fā)展定位，以開展“基層黨建提升年”、“法治建設(shè)提升年”、“生態(tài)文明提升年”、“新興產(chǎn)業(yè)提升年”、“基礎(chǔ)建設(shè)提升年”“五個(gè)年”活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)黨工委、管委會(huì)各單位及各級(jí)黨組織自身建設(shè)，全面深化改革，全面依法治區(qū)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化教醫(yī)配套，保障民生福祉，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭獲批國家級(jí)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)電子商務(wù)示范基地，全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程。

2018 年高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：2018 年，目標(biāo)完成全年財(cái)政收入 4.6 億元，爭取完成 4.8 億元；3111 工程產(chǎn)值今年目標(biāo)計(jì)劃完成 140 億元，同比增長 16%。規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃完成 47 億元，同比增長 15%。；固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成 46 億元，同比增長 15%。；實(shí)現(xiàn)招商引資入駐企業(yè) 80 家，其中首位產(chǎn)業(yè) 20 家，到位內(nèi)資 46 億元，外商直接投資 6600 萬美元。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，高新區(qū)主要以“五個(gè)年”活動(dòng)為總抓手開展全年工作：

（一）深化基層黨的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固園區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是“二次創(chuàng)業(yè)”的政治保障。要大力開展“基層黨建提升年”活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)治黨管黨責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

——。

強(qiáng)化思想政治建設(shè)。把黨的十九大學(xué)習(xí)作為關(guān)鍵政治任務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，開展形式多樣、互動(dòng)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。建立高新區(qū)黨校，培育培養(yǎng)黨員干部，常態(tài)化邀請(qǐng)知名專家授課，拓寬黨員干部視野，激發(fā)黨員干部以攻堅(jiān)克難的姿態(tài)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任，抓好思想輿論，管好思想文化陣地，更好地唱響園區(qū)新時(shí)代“二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律。

—— 強(qiáng)化基層組織建設(shè)。加強(qiáng)黨工委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)民主集中制，健全黨工委、管委工作規(guī)則、會(huì)議制度，加快形成園區(qū)制度體系。突出問題導(dǎo)向，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃、檢查、考核“三個(gè)一”工作法，保質(zhì)保量完成各類基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。堅(jiān)持早謀劃、早安排、早部署，精心抓好村“兩委”換屆選舉工作。落實(shí)落細(xì)

“黨建+扶貧”工作舉措，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。創(chuàng)新實(shí)施“黨員講演”、“黨員服務(wù)”等主題活動(dòng)，著力打造 2 個(gè)以上市級(jí)黨建工作品牌。

——。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。狠抓各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子能力提升，優(yōu)化決策機(jī)制，提高部門把握、謀劃和服務(wù)園區(qū)發(fā)展的能力，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力。深化干部人事制度改革，健全月度任務(wù)考核制度，建立園區(qū)干部考核體系，讓能者上、庸者下、劣者汰，推動(dòng)能上能下機(jī)制落到實(shí)處，保持干部隊(duì)伍的蓬勃活力。營造德才兼?zhèn)洹⒂掠趽?dān)當(dāng)為標(biāo)桿的用人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡段干部。加強(qiáng)和規(guī)范國有企業(yè)和聘用人員管理，構(gòu)建規(guī)范高效的人事管理制度，保障國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

—— 強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)效能建設(shè)成為常態(tài)。實(shí)行優(yōu)評(píng)差評(píng)評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決查處群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾中冷橫硬推的行為，整治不作為、亂作為、慢作為問題。加大對(duì)扶貧及涉農(nóng)政策落實(shí)情況的檢查力度，堅(jiān)決查處弄虛作假、截留私分、揮霍浪費(fèi)等損害群眾利益行為。聚焦各部門黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、長效化。強(qiáng)化工作督查

問責(zé)，對(duì)市長熱線、委員議案、市委市政府督辦事項(xiàng)、黨工委管委會(huì)交辦事項(xiàng)辦理開展全程跟蹤督查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的部門和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起。

—— 強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨管黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，不折不扣執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，加大紀(jì)律審查力度，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，緊盯征地拆遷、土地出讓、工程招標(biāo)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有貪必肅，有腐必反。加大對(duì)典型問題的公開曝光力度，形成強(qiáng)有力的警示和震懾作用。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步探索加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）深化法治園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 法治環(huán)境是“二次創(chuàng)業(yè)”的基礎(chǔ)保障。要大力開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范執(zhí)政方式、履行行政職能，全面依法治區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

—— 全面推進(jìn)依法治區(qū)。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，深入推進(jìn)依法行政，深入開展普法活動(dòng)，強(qiáng)化全社會(huì)法治意識(shí)。落實(shí)依法決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨工委、管委會(huì)法律顧問作用，做好重大決策和重要公文制定合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快實(shí)施誠信園區(qū)、依法治企工作，探索建立基層法治工作制度，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。全面依法清理園區(qū)遺留問題，打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)、政府采購等活動(dòng)，營造法治化、市場化營商環(huán)境。

——。

全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快構(gòu)建規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)體制，建好政務(wù)服務(wù)中心，抓好權(quán)責(zé)清單管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，把審批清單做小，把服務(wù)清單做大，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)“四最”營商環(huán)境。繼續(xù)深化“保姆式、顧問式、管家式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目包保“一對(duì)一”掛鉤服務(wù)全覆蓋。探索開展定期“政策面對(duì)面”、“進(jìn)村駐企”服務(wù)活動(dòng)，限時(shí)定責(zé)解決企業(yè)群眾關(guān)注的實(shí)際問題，形成公私分明、廉潔互信、共謀發(fā)展的“親”、“清”政商關(guān)系。

——。

依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)綜治信訪維穩(wěn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度，建立依法維權(quán)、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好矛盾糾紛隱患排查和化解，防止重大維穩(wěn)事件發(fā)生。實(shí)施“平安園區(qū)”建設(shè)工程，探索建立立體化社會(huì)治安防控體系，提高整體防控能力。依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”、涉黑犯罪等違法犯罪活動(dòng)，提升群眾安全感和滿意度。

—— 切實(shí)保障公共安全。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全力做好人員密集場所、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，抓好人才公寓、職工食堂消防、應(yīng)急管理，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)溯源管理和市場準(zhǔn)入制，大力整頓食品藥品市場經(jīng)營秩序，保障群眾食品藥品安全。

（三）深化生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建綠色美麗園區(qū) 生態(tài)文明是“二次創(chuàng)業(yè)”的重要保障。要大力開展“生態(tài)文明提升年”活動(dòng)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，保護(hù)建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，筑牢生態(tài)安全“紅線”，加快推動(dòng)生態(tài)一體化建設(shè)，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為廣大干部群眾的行動(dòng)自覺。

—— 抓好環(huán)境綜合整治。堅(jiān)守環(huán)保法律底線，嚴(yán)格環(huán)保審批，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。做好污染源調(diào)查，抓好大氣污染防治，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，按要求完成污染物總量減排任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加快推進(jìn)唐河、新北沱河、看花溝、狼咀子溝、十馮溝等轄區(qū)河道綜合治理工程，優(yōu)化園區(qū)污水管網(wǎng)，督促汴北污水處理廠建設(shè)，加速東西片區(qū)污水處理站使用。嚴(yán)禁轄區(qū)禽畜養(yǎng)殖，關(guān)閉取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，嚴(yán)防反彈回潮，全力配合做好國家環(huán)保督查工作，不斷提升園區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。

—— 抓好生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。抓好唐河景觀帶、四季游園重點(diǎn)

生態(tài)工程建設(shè)，利用好玉皇寺公園及各街頭游園，構(gòu)建多元化的生態(tài)體系，建成百姓旅游目的地。培育引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，指導(dǎo)村級(jí)發(fā)展蔬菜大棚、花卉苗木、休閑觀光等項(xiàng)目，打造綠色休閑的現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。積極鞏固森林城市創(chuàng)建成果，新增核心區(qū)森林增長工程 1200 畝。一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村美麗家園。

—— 倡導(dǎo)生態(tài)文明風(fēng)尚。嚴(yán)格國土資源規(guī)劃管理，促進(jìn)土地利用集約高效。開展文明餐桌、文明交通、綠色出行等形式多樣、貼合實(shí)際的節(jié)儉養(yǎng)德、全民節(jié)約行動(dòng)，提高群眾生態(tài)文明意識(shí)。傳播生態(tài)文明理念，曝光破壞環(huán)境行為，使保護(hù)環(huán)境成為園區(qū)上下的文化自覺。在主要道路制作、設(shè)置各類以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)為主要內(nèi)容的公益廣告，培育生態(tài)文化，塑造生態(tài)文明風(fēng)尚。

（四）深化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚崛起 新興產(chǎn)業(yè)是“二次創(chuàng)業(yè)”的核心支撐。要大力開展“新興產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)“二次創(chuàng)業(yè)”的引領(lǐng)作用，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，全力建設(shè)宿州新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高端人才集聚區(qū)。

—— 加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力實(shí)施基建攻堅(jiān)行動(dòng)，在拂曉

大道、北外環(huán)路布局“ 一縱一橫” 專業(yè)“ 園中園”。加快推進(jìn)宿州數(shù)字小鎮(zhèn)、手機(jī)游戲產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、終端制造產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、科技孵化器產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)園八大產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全面拉開產(chǎn)業(yè)基建框架。規(guī)范云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、博士產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基建基礎(chǔ)。

—— 深化招商引智引技。深入實(shí)施引智引技行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目包保招商，大力引進(jìn)云計(jì)算、智能制造 2 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場領(lǐng)先項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，培育量子通信、石墨烯、智能家居、智能機(jī)器人、VR/AR 制造、影視娛樂（直播）、服務(wù)外包、衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)等 X 個(gè)新興業(yè)態(tài)，引進(jìn)百余家高成長性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。深耕智能制造手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭引進(jìn) 3 家左右產(chǎn)值過百億元的智能手機(jī)制造企業(yè)。深化博士交流創(chuàng)業(yè)，建好博士產(chǎn)業(yè)園，做好人才服務(wù)工作，探索建立高層次人才俱樂部，吸引更多的海內(nèi)外優(yōu)秀人才到宿州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托在建及建成專業(yè)“園中園”，大力引進(jìn)國內(nèi)外著名科研院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交流平臺(tái)，引進(jìn)前沿技術(shù)和高端項(xiàng)目，力促創(chuàng)新資源集聚。

—— 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，著力加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)范政策兌現(xiàn)，創(chuàng)新

財(cái)政資金投入方式，以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持園區(qū)高成長性企業(yè)。大力發(fā)展孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地，完善包含苗圃—孵化器—加速器全生命周期的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。發(fā)揮好九一、徽新、南創(chuàng)等基金引導(dǎo)作用，構(gòu)建基金支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展體系。加快農(nóng)行金融大廈建設(shè)，籌建金融服務(wù)超市，常態(tài)化舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、路演對(duì)接活動(dòng)，探索互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資方式，解決企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難問題，建成政策高地、創(chuàng)業(yè)樂園。

——。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力落實(shí)“四督四?！焙晚?xiàng)目包保工作制度，采用“一企一策”服務(wù)模式，積極化解項(xiàng)目用地、用水、用電、運(yùn)營、融資等各類問題，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早出效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目遍地開花、滾動(dòng)發(fā)展。全力支持新材超算、賽誠渲染、阿爾法游戲、新亞電子、小馬科技、什伯互聯(lián)、東方果園、和君縱達(dá)、視網(wǎng)傳媒等一大批投運(yùn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模、做大做強(qiáng)，全面加快國信優(yōu)易大數(shù)據(jù)、量子保密通信、博奧訊直播、華為碩半導(dǎo)體、吉恩基因、達(dá)陣光電、左右家私、美為食品以及博士產(chǎn)業(yè)園等一大批在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)效，夯實(shí)各產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展根基，努力形成“云計(jì)算鋪天蓋地、智能制造頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。

—— 爭創(chuàng)園區(qū)國家級(jí)品牌。深化與國家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦、科技部、商務(wù)部聯(lián)系，積極申報(bào)國家級(jí)雙創(chuàng)示范

基地、國家級(jí)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)電子商務(wù)示范基地品牌，力爭獲批國家級(jí)火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)電子商務(wù)示范基地品牌。聯(lián)合國家部委、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或協(xié)會(huì)聯(lián)盟組織舉辦云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、云安全、石墨烯等 3 場左右國際或全國性論壇大會(huì)，深層次促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)叫響宿州“云計(jì)算名城”名片。

（五）深化基礎(chǔ)建設(shè)提升，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)形象品質(zhì) 基礎(chǔ)建設(shè)是“二次創(chuàng)業(yè)”的重要配套。要大力開展“基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)，切實(shí)抓好園區(qū)經(jīng)營，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引進(jìn)一批學(xué)校、醫(yī)院設(shè)施，抓好城市功能優(yōu)化和精細(xì)管理，建立惠及全民、優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)體系，著力營造宜教宜醫(yī)、宜住宜樂的城市環(huán)境。

—— 強(qiáng)化教育醫(yī)療布局。著力實(shí)施教育醫(yī)療基建行動(dòng)，構(gòu)建“ 兩橫一縱” 宜教宜醫(yī)特色園區(qū)。大力引進(jìn)公辦教育、扶持民辦教育發(fā)展，沿唐河路、北外環(huán)路“ 二橫”區(qū)域規(guī)劃布局博雅等5~7 家國內(nèi)市內(nèi)一流高中、九年義務(wù)制、幼兒園，規(guī)劃學(xué)生規(guī)模 30000 個(gè)左右；大力引進(jìn)公辦醫(yī)院、扶持民辦醫(yī)院發(fā)展，沿人民路“ 一 縱”區(qū)域在原有市立醫(yī)院基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局七喜、安琪兒等腫瘤、婦幼、骨科、腎病等 5~7 家綜合及各類?？漆t(yī)院，規(guī)劃床位 5000 個(gè)以上。

—— 加強(qiáng)城市建設(shè)管理。著力實(shí)施城市建設(shè)管理提升行動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，統(tǒng)一道路、燈光、亮化、綠化主色調(diào)，系統(tǒng)完善園區(qū)道路、供水、供電、供氣、排污、供熱等配套設(shè)施，啟動(dòng)城市綜合管廊及海綿城市建設(shè)，打通標(biāo)準(zhǔn)化廠房光纖通道，推進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)行社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)化管理，按照開發(fā)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升安置區(qū)物業(yè)管理能力、便民服務(wù)能力。以文明城市建設(shè)為抓手，加大“兩違”整治力度，強(qiáng)化市容市貌常態(tài)化管理，探索城市管理精細(xì)化實(shí)施。建設(shè)好鄰里中心，引進(jìn)酒店、購物、娛樂等配套設(shè)施，推動(dòng)市場經(jīng)營運(yùn)作。

——。

提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)汴北、臨東、港口北路、整體城市化四大安置區(qū)目和智慧村小區(qū)、創(chuàng)奇小區(qū)建設(shè)，加快交房入駐，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程，加大社區(qū)管理，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，提高基層公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)基層惠民實(shí)事，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)等社會(huì)保障工程，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供更多的工作崗位。抓好少年、老年群體保障，做好困難群體幫扶救助，提升底線民生保障能力。

—— 優(yōu)化就業(yè)政策環(huán)境。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，引進(jìn)培育專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源市場，培訓(xùn)技能人才，提升就業(yè)服務(wù)水平，保障企業(yè)招工。大力培育

和引進(jìn)技能人才，加強(qiáng)企業(yè)與職校、高校合作，引進(jìn)技能人才、大學(xué)畢業(yè)生，深化與各高校共建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)。規(guī)范園區(qū)勞務(wù)秩序，加大勞動(dòng)爭議調(diào)處仲裁力度，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧健康發(fā)展。

—— 強(qiáng)化園區(qū)征遷工作。全面實(shí)施征遷攻堅(jiān)行動(dòng)，按照206 國道西側(cè)無民房的原則，加快 206 國道西現(xiàn)存 2970 戶、89 萬平方米房屋面積拆遷工作，提升園區(qū)總體形象。重點(diǎn)推進(jìn)完成大楊家、小楊家、大秦家、小盛家、馮圩子等 8 個(gè)自然村 32 萬平方米征遷，全部安置在園區(qū)新建四大安置區(qū)，提升園區(qū)居民的獲得感。

第二篇：區(qū)人民政府2012年政府工作報(bào)告（草稿）

區(qū)人民政府2012年政府工作報(bào)告（草稿）

區(qū)人民政府××年政府工作報(bào)告（草稿）

各位代表

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作請(qǐng)予審議并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

一、××年工作回顧

××年是全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏之年，也是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、取得豐碩成果之年。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持樹立科學(xué)的發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)客觀環(huán)境的新變化，開拓工作思路，創(chuàng)新工作舉措，各項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)健、深入推進(jìn)，圓滿完成了區(qū)八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階?！笆濉币?guī)劃中的許多重要指標(biāo)提前一年完成。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元，同比增長％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、、。全區(qū)人均達(dá)到萬元突破了美元。工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，增長。其中區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，同比增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增加值完成億元，同比增長，為近三年來的最好水平。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快步伐，依托四方井片區(qū)開發(fā)和重百片區(qū)改造，商貿(mào)、餐飲、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)逐步形成消費(fèi)市場日趨活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，增長。財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，完成區(qū)域財(cái)政收入萬元，同比增長，其中地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成萬元，同比增長％。財(cái)政支出完成萬元，同比增長。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額萬元，增長。

（二）“一園兩重”強(qiáng)勢推進(jìn)。車城工業(yè)園區(qū)建設(shè)再創(chuàng)佳績。園區(qū)控制性工程——車城大道西段和西湖大道南段已竣工通車，沿線水、氣、電信、有線電視等管網(wǎng)鋪設(shè)已基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入億元。園區(qū)招商引資取得實(shí)質(zhì)性突破，農(nóng)用微耕機(jī)項(xiàng)目、鋼結(jié)構(gòu)廠房項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目、年產(chǎn)噸鍛件生產(chǎn)項(xiàng)目等個(gè)項(xiàng)目成功入駐，協(xié)議投資總額億元。其中，新入駐工業(yè)企業(yè)家，預(yù)計(jì)總投資億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)億元。

（三）改革開放取得新進(jìn)展。牢固樹立“大開放促大發(fā)展”的思想堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，高質(zhì)量組團(tuán)參加“渝洽會(huì)”等招商推介活動(dòng)，與江蘇省江陰市建立了良好的合作關(guān)系，引進(jìn)了具有較強(qiáng)實(shí)力的新世紀(jì)化纖公司，成功開辟了承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道。全年簽訂招商引資協(xié)議個(gè)，協(xié)議資金億元，實(shí)際到位億元。加強(qiáng)與開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，拓寬了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道。國有商貿(mào)企業(yè)改革改制工作加快實(shí)施，區(qū)糖酒食品公司職工實(shí)現(xiàn)分流，糧油公司改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，事業(yè)單位用人機(jī)制不斷優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，累計(jì)發(fā)展民營企業(yè)戶，個(gè)體工商戶家，從業(yè)人員人，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。

（四）城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。啟動(dòng)“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”工程，深入開展園林、市容“三創(chuàng)”活動(dòng)。狠抓以工業(yè)和機(jī)動(dòng)車廢氣、揚(yáng)塵和餐飲業(yè)油煙為重點(diǎn)的大氣污染治理，加大龍水湖飲用水源保護(hù)力度，深入開展太平河污染專項(xiàng)治理。全年空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)達(dá)到國家地面水質(zhì)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)城市管理。對(duì)轄區(qū)亂搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)施了第四期燈飾工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。城鎮(zhèn)化步伐加快，擴(kuò)大建成區(qū)面積平方公里，新建農(nóng)民新村一個(gè)，新增城鎮(zhèn)人口人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人，城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)。

（五）城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，同比增長，突破了多年增幅處于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入達(dá)到元，增長。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額億元增長％。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高“三條保障線”有序銜接，城市、農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。順利完成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制下劃接管工作，確保了離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，失業(yè)人員待遇得到較好落實(shí)，超額完成市政府下達(dá)的工傷保險(xiǎn)人的擴(kuò)面任務(wù)。戶倒房危房災(zāi)民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建設(shè)順利實(shí)施，首批戶城鎮(zhèn)“雙困”家庭已獲廉租住房。

（七）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，全年辦結(jié)行政復(fù)議案件件。加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè)，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議和行政效能監(jiān)察活動(dòng)，努力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。深入開展行政審批制度改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批部門的管理和監(jiān)督。公務(wù)員培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展，公務(wù)員素質(zhì)不斷提高。深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善了區(qū)政府公眾信息網(wǎng)，出臺(tái)了政務(wù)信息公開實(shí)施細(xì)則。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行“罰繳分離”、“收繳分離”和“收支兩條線”規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算外資金的統(tǒng)一監(jiān)管。高度重視信訪工作，及時(shí)處理人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，各人民團(tuán)體、無黨派人士和人民群眾的民主監(jiān)督。辦理區(qū)八屆人大二次會(huì)議代表建議件，滿意率和基本滿意率達(dá)到。

過去的一年，我們之所以較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，主要得益于始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，勇于自加壓力，積極捕捉機(jī)遇，千方百計(jì)謀求快速發(fā)展；得益于始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，切實(shí)將宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、緩解深層次矛盾和問題的機(jī)遇，為××的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)；得益于始終堅(jiān)持一切從××實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握區(qū)情，充分發(fā)揮××的比較優(yōu)勢，較好地解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題；得益于始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真解決社會(huì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，增強(qiáng)了全區(qū)人民的凝聚力。

各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位代表，向在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動(dòng)、作出積極貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、重汽集團(tuán)和紅巖公司全體職工，向所有關(guān)心和幫助××建設(shè)發(fā)展的各界人士，向信任和支持政府工作的全區(qū)人民，致以崇高的敬意和誠摯的感謝

在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民繼續(xù)增收難度較大；二是企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，汽配產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”，缺乏市場競爭力；三是科、教、文、衛(wèi)、體等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與廣大人民群眾的需求還存在較大差距；四是政府職能轉(zhuǎn)變步伐不夠快，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高。為此，我們必須時(shí)時(shí)保持憂患意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，保持謙虛謹(jǐn)慎、苦干實(shí)干的工作作風(fēng)，高度重視并認(rèn)真解決上述問題，迎接新的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新的局面，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望。

二、××年工作安排

××年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。展望××年，我們既面臨加快發(fā)展的良好機(jī)遇，也面臨一些挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)開始步入周期性復(fù)蘇階段，國際貿(mào)易繼續(xù)擴(kuò)大。國家宏觀調(diào)控取得了重要的階段性成果，國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好。××打造西部“汽車名城本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸查看”，繼續(xù)加大對(duì)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的分類指導(dǎo)力度，外部環(huán)境總體上有利于我區(qū)的發(fā)展。車城工業(yè)園區(qū)、龍水湖景區(qū)招商引資勢頭良好，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，重汽集團(tuán)與機(jī)電控股成建制重組，新世紀(jì)化纖公司等工業(yè)項(xiàng)目加緊推進(jìn)，開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)加大金融支持，這些都為我們做好今年工作創(chuàng)造了良好的條件。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素明顯增多。汽車及其零部件等支柱產(chǎn)業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然突出。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)工作中“穩(wěn)與快”、“快與好”的關(guān)系，充分利用一切有利條件，趨利避害，乘勢而上，創(chuàng)造性地開展工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，加強(qiáng)“五大執(zhí)政能力”建設(shè)，圍繞全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，狠抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人民生活，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

根據(jù)上述總體要求，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元，增長；

——完成地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入萬元，增長；

——完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長；

——完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于；城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)主體地位，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破

將工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置，立足發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、資源和比較優(yōu)勢，堅(jiān)持新型工業(yè)化的發(fā)展方向，按照“一主三化”的工作思路，切實(shí)作好園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三化”互動(dòng)等“四篇文章”，全面推進(jìn)新型工業(yè)化，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。年內(nèi)工業(yè)增加值達(dá)到億元，增長以上。

（二）高度重視“三農(nóng)”問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“雙增”目標(biāo)，重點(diǎn)做好抓調(diào)整、抓效益、抓保護(hù)這三項(xiàng)工作。

抓調(diào)整，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上下功夫。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。進(jìn)一步壯大蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，做好盛產(chǎn)期果品的銷售服務(wù)工作，積極引導(dǎo)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展，使之成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照基地規(guī)?；⑸a(chǎn)專業(yè)化的要求，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基地投入品管理，普及無害化生產(chǎn)，全力打造綠色品牌。

抓效益，在拓寬農(nóng)民增收渠道上下功夫。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展方向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。積極培育發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村“兩社兩化”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場的有效對(duì)接。加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，加快勞務(wù)市場建設(shè)，健全勞動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。抓好外出務(wù)工人員管理引導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)和返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人。

抓保護(hù)，在落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策上下功夫。完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，免征農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)家園工程，年內(nèi)力爭完成戶。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利、飲水工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村戶戶通有線電視工程，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)

第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的積極力量，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要按照市場需要，重點(diǎn)發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重。

積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，積極開發(fā)龍水湖旅游資源，努力打造“都市度假村、渝西康樂園”。加強(qiáng)旅游開發(fā)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)做好“三個(gè)一”，即編制實(shí)施好“一個(gè)規(guī)劃”（龍水湖旅游發(fā)展規(guī)劃）、修建好“一條道路”（濱湖公路）、落實(shí)好“一批項(xiàng)目”（溫泉度假區(qū)、老年公寓等）。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流市場體系規(guī)劃，全力推進(jìn)重汽物流中心建設(shè)，集中培育具有較強(qiáng)實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)，建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快形成以加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)為主的物流產(chǎn)業(yè)。

（四）加快建設(shè)生態(tài)城區(qū)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力

以鞏固市級(jí)山水園林城區(qū)創(chuàng)建成果為著力點(diǎn)，努力推動(dòng)城市向高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理邁進(jìn)，努力建設(shè)“生態(tài)城區(qū)、綠色××”。

（五）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境

高度重視人才工作。牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，營造人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真編制人才發(fā)展規(guī)劃，不斷改善和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加大對(duì)人才工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立人才基金、人才考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)使用好現(xiàn)有人才。制定吸引人才優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高層次、高技能人才。健全人才服務(wù)體系，發(fā)展人才資源市場，著手建立分類人才信息庫，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。繼續(xù)深化人事制度改革，加大公開選拔、擇優(yōu)錄用和競爭上崗的力度。逐步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，引導(dǎo)分配向關(guān)鍵崗位和一流人才傾斜。

（六）全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面發(fā)展衛(wèi)生、文體、廣電、計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實(shí)施疾病信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極整合轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固農(nóng)村初保成果。大力開展群眾性愛國衛(wèi)生活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督，貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作的決定，確保人民群眾飲食安全、用藥健康。積極推進(jìn)文化體制改革，完成市、區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整合，實(shí)施區(qū)電視臺(tái)、文化館改革。加快廣電事業(yè)發(fā)展，努力培植文化產(chǎn)業(yè)。組建××圖書館，實(shí)現(xiàn)圖書信息資源共享，啟動(dòng)老年大學(xué)和青少年體育俱樂部建設(shè)。全力做好民俗文化挖掘整理和文物保護(hù)工作，促進(jìn)文物事業(yè)的健康發(fā)展。高度重視人口與計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行人口目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。全面啟動(dòng)生殖健康“三大工程”，繼續(xù)實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法鑒定胎兒性別行為，防止出生人口性別比失調(diào)問題出現(xiàn)反彈。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，必須全面貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府

政府及其工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和現(xiàn)代管理等知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高理論水平，不斷增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

（二）求真務(wù)實(shí)，建設(shè)實(shí)干型政府

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正把心思用在真抓實(shí)干上。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切從人民利益出發(fā)，一切按科學(xué)規(guī)律辦事，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把更多的時(shí)間和精力用在幫助基層和群眾解決實(shí)際問題上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，形成真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的良好氛圍。

（三）轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府

努力適應(yīng)加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理的職能轉(zhuǎn)到為市場主體提供優(yōu)良服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，并強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力和效率。牢固樹立權(quán)力民賦的觀念，克服“官本位”意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，新的一年開始了新的征程，新的機(jī)遇帶來了新的希望。我們的事業(yè)偉大而崇高，××的前景光明而燦爛，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，共同譜寫××現(xiàn)代化園林式重汽城建設(shè)的新篇章！

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第三篇：高新區(qū)2014年政府工作報(bào)告

一、**年工作回顧

過去的一年，區(qū)政府、管委會(huì)在市委、市政府和區(qū)委（工委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，再創(chuàng)輝煌”主題，堅(jiān)持“科字當(dāng)頭、生態(tài)優(yōu)先、民生為本、法治保障”方針，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

加快。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值880億元，增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入91.9億元，增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資461億元，增長18.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2735億元，增長4.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2500億元，增長4.4%；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)54.2%；技術(shù)改造投入占工業(yè)投入比重達(dá)68.8%。我區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和全市第一家省級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升，七大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展加快，保險(xiǎn)金融創(chuàng)新集聚區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效明顯，獅山路沿線“退二進(jìn)三”8家企業(yè)完成簽約，信匯達(dá)城市綜合體、龍湖時(shí)代天街、金鷹商業(yè)廣場、綠寶二期等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。服務(wù)外包接包合同額、離岸接包執(zhí)行額均增長50%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額179億元，增長15.6%。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游營業(yè)收入、接待游客人次分別增長23%和20.8%，房車露營公園、馬山游客中心等成為旅游新熱點(diǎn)，中國刺繡藝術(shù)館獲批國家4A級(jí)景區(qū)，科技城文化科技產(chǎn)業(yè)園榮獲省首批文化科技產(chǎn)業(yè)園稱號(hào)。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)邁出新步伐，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1.83萬畝。鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，獅山街道、楓橋街道公共財(cái)政預(yù)算收入均超過25億元，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，綜合保稅區(qū)功能不斷優(yōu)化。

2.創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，科技綜合實(shí)力進(jìn)一步提高。重大科技創(chuàng)新載體穩(wěn)步推進(jìn)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作江蘇中心一期竣工、二期開工建設(shè)，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)路演分中心和中國移動(dòng)研發(fā)中心落戶，浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院科技成果產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，中科院地理信息與科技文化產(chǎn)業(yè)基地實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。科技金融加速融合，我區(qū)成為全國首家“保險(xiǎn)與科技結(jié)合”綜合創(chuàng)新試點(diǎn)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)，科技投融資資本規(guī)模超過120億元，區(qū)科技金融服務(wù)中心晉升為省首批科技金融服務(wù)中心。“統(tǒng)借統(tǒng)貸”平臺(tái)運(yùn)行良好。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，成為全國首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、全省第二個(gè)具有專利糾紛訴訟案件管轄權(quán)的縣（區(qū)）。全年專利申請(qǐng)量突破13000件，增長20%，其中發(fā)明專利占比超過38%，萬人擁有發(fā)明專利21件。全省唯一國家商標(biāo)專利事務(wù)所分公司落戶。新增國際商標(biāo)3件、中國地理標(biāo)志1件、中國馳名商標(biāo)1件?？萍纪度肓Χ炔粩嗉哟?，全區(qū)財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比重達(dá)到11%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.4%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，新增科技型企業(yè)476家，新獲批高新技術(shù)企業(yè)64家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過54%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)96%。區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得部、省、市各類科技資金2.1億元。全區(qū)擁有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器11家，其中國家級(jí)4家，列全市第一。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化深入推進(jìn)，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目243項(xiàng)，新建各類政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體30個(gè)，成立航空科技“千人計(jì)劃”研究院，區(qū)內(nèi)博士后科研工作站達(dá)21家。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計(jì)集聚各級(jí)領(lǐng)軍人才380人次，其中國家“千人計(jì)劃”32人，省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)7家，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量列全市第一。以區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)的“中國（蘇州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”獲國家批準(zhǔn)。我區(qū)連續(xù)四次榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（市）稱號(hào)。

3.生態(tài)建設(shè)取得突破。制定實(shí)施生態(tài)總體建設(shè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)水質(zhì)提升工程，清淤河道15條、22公里，建成污水泵站除臭設(shè)施6套，完成通安、東渚、鎮(zhèn)湖水源地1187戶生活污水集中處理，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。實(shí)施守護(hù)藍(lán)天工程和數(shù)字化環(huán)保工作，制定應(yīng)對(duì)大氣重度污染措施，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90.5。實(shí)施山體覆綠和宕口整治，新增綠化250萬平方米。開展“四大整治、四大提升”行動(dòng)，完成79個(gè)商品房小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治，新增5個(gè)省級(jí)生態(tài)村，興賢路、玉山路成為市級(jí)市容管理示范路?！皟珊右唤备咝聟^(qū)段環(huán)境整治任務(wù)率先完成。加快城市生態(tài)化試點(diǎn)，“綠色生態(tài)小鎮(zhèn)”啟動(dòng)建設(shè)。狠抓節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)驗(yàn)收工作，18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，“金太陽工程”進(jìn)展順利。落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成12.4萬畝保護(hù)地的確認(rèn)和規(guī)劃上圖工作。

4.改革開放不斷深化。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)體制

活力。持續(xù)深化行政管理體制改革，整合提升區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、人力資源和社會(huì)保障局、教育文體局、交通運(yùn)輸局等機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)科技城與東渚鎮(zhèn)、西部生態(tài)城與鎮(zhèn)湖街道“區(qū)鎮(zhèn)合一”發(fā)展?？v深推進(jìn)“三集中”、“三置換”，農(nóng)民集中居住率提高5個(gè)百分點(diǎn)，鎮(zhèn)村企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中度均超過80%。加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)化資源配置，國有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量和

效益不斷提高。深化國企改革，推進(jìn)蘇高新集團(tuán)、蘇高新股份、蘇高新創(chuàng)投改革重組，在體制機(jī)制、經(jīng)營管理、發(fā)展模式等方面取得了新突破。穩(wěn)定外貿(mào)增長，優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，完成進(jìn)出口總額360億美元，增長2%，其中出口240億美元，增長9%?！疤K蒙歐”鐵路運(yùn)輸專線、東盟跨境卡車航班等進(jìn)出口通道加快建設(shè)，外貿(mào)物流環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資成效明顯，實(shí)際利用外資11億美元，增長10%，服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)40.9%?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤珔^(qū)累計(jì)設(shè)立境外投資企業(yè)71家。蘇鹽合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移取得成效。

5.城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。規(guī)劃水平不斷提升，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃4個(gè)、城市設(shè)計(jì)3個(gè)、專項(xiàng)規(guī)劃6個(gè)，交通、通訊、水電氣及綠化環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。開發(fā)建設(shè)力度加大，老鎮(zhèn)改造、“城中村”改造、動(dòng)遷安置等工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年共征收企業(yè)385家、民房4303戶。重點(diǎn)工程建設(shè)加快，現(xiàn)代有軌電車1號(hào)線完成鋪軌，2號(hào)線規(guī)劃設(shè)計(jì)和3號(hào)線線位方案確定，南環(huán)快速路西延、中環(huán)快速路高新區(qū)段、馬澗路西延、中心城區(qū)道路“三線”入地等工程進(jìn)展順利，建林路、嵩山路、何山路西段等道路改造完成，大運(yùn)河“四改三”橫塘段開工建設(shè)，上方山石湖生態(tài)園建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。公交線網(wǎng)不斷完善，新辟公交線路2條，優(yōu)化調(diào)整公交線路16條次；全面完成公共自行車系統(tǒng)二期工程，全區(qū)共建成站點(diǎn)172處，投放自行車4180輛。加大對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，出臺(tái)了加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，區(qū)財(cái)政用于生態(tài)補(bǔ)償、扶持富民載體建設(shè)等經(jīng)費(fèi)近7000萬元，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速增長。

6.民生質(zhì)量持續(xù)提高。扎實(shí)推進(jìn)7大類惠民實(shí)事工程。落實(shí)居民收入倍增計(jì)劃，開工建設(shè)富民載體30萬平方米，全區(qū)富民載體總量達(dá)190萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.34萬元，增長9.6%，農(nóng)民人均純收入2.36萬元，增長15.8%。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，全年幫扶4577名失地人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)公益性崗位1022個(gè)。創(chuàng)新農(nóng)村新型合作組織，新增各類新型農(nóng)民專業(yè)合作社11家，村（社區(qū)）股份合作社分紅達(dá)1.48億元。完善社會(huì)保障體系，區(qū)醫(yī)保納入市居民醫(yī)保，參保率達(dá)99.9%，重大疾病險(xiǎn)、意外傷害和身故險(xiǎn)參保率達(dá)99.9%，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月570元提高到630元，“5560”以上被征地人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月590元提高到680元。實(shí)施5大類計(jì)生特扶家庭幫扶政策，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生均等服務(wù)提質(zhì)工程，實(shí)施“五免三送一獎(jiǎng)”制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目被列入全國試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，全年發(fā)放各類困難對(duì)象救助及補(bǔ)貼4780多萬元。新增公共租賃住房2279套、限價(jià)商品房300套。

7.社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)化調(diào)整教育、醫(yī)療、文化、體育資源布局。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，獅山南片學(xué)校、滸墅關(guān)中心小學(xué)等加快建設(shè)，實(shí)驗(yàn)初中本部遷至科技城，全區(qū)學(xué)校在建、改擴(kuò)建總投資超過10億元。新增省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園5所。公辦小學(xué)人事權(quán)收歸區(qū)直管。通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”驗(yàn)收。加大公共醫(yī)療衛(wèi)生投入，全區(qū)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)44元，科技城醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院二期、東渚和鎮(zhèn)湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、陽山敬老院三期加快建設(shè)，明基醫(yī)院正式運(yùn)營。每千名戶籍人口擁有醫(yī)療床位9.14張，每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位35張，均提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，區(qū)文體中心開工建設(shè)。第六屆中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦，鎮(zhèn)湖街道獲批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。萬佛塔成為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，落實(shí)信訪包案制度，探索建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。啟動(dòng)“政社互動(dòng)”試點(diǎn)。建立蘇州城區(qū)首個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心。培育社會(huì)組織及社區(qū)自治組織，全區(qū)社會(huì)組織達(dá)471家。開展“六五”普法，推進(jìn)“平安高新區(qū)”、“法治高新區(qū)”建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）21個(gè)、市級(jí)民主法治村（社區(qū)）72個(gè)，城市與農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為93%和89%。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，積極應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)、妥善處置各類事故。全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全年組織評(píng)估項(xiàng)目66個(gè)，我區(qū)被評(píng)為省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)區(qū)和省社會(huì)治安安全區(qū)。文明城市創(chuàng)建成效明顯，綜合測評(píng)指數(shù)連續(xù)三年排名全市前列。民族宗教工作取得新成績，新區(qū)一中、陽山第二社區(qū)分別獲得省民族團(tuán)結(jié)宣傳教育示范單位、省民族工作示范社區(qū)稱號(hào)。優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)，全民國防教育廣泛開展，軍民融合發(fā)展取得成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、南北掛鉤、對(duì)口支持、國家安全等事業(yè)深入推進(jìn)。區(qū)工商分局榮獲“全國工商系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

8.政府建設(shè)得到加強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)服務(wù)“五個(gè)零”要求，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷完善行政服務(wù)體系，探索開展政府部門“公述民評(píng)”活動(dòng)，定期接受群眾及服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，網(wǎng)上運(yùn)行行政許可（審批）事項(xiàng)累計(jì)達(dá)6184件、便民服務(wù)3757件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府權(quán)力的有效規(guī)范和監(jiān)管。積極回應(yīng)“寒山聞鐘”論壇，進(jìn)一步加強(qiáng)“12345”便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，部門答復(fù)實(shí)現(xiàn)零問責(zé)。開展“政企（社）直通車”活動(dòng)，為企業(yè)和基層解決實(shí)際問題195個(gè)，建成社區(qū)便民服務(wù)站4家。推進(jìn)依法行政，開展行政處罰自由裁量權(quán)“數(shù)學(xué)建?！痹圏c(diǎn)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)政府工作制度，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用。創(chuàng)新建議、提案辦理工作，辦復(fù)人大代表建議97件、辦成率75.3%，辦復(fù)政協(xié)提案153件、辦成率90.2%。人事管理改革和機(jī)構(gòu)編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，反腐敗斗爭取得新成效。堅(jiān)持厲行節(jié)約，公車運(yùn)行、公務(wù)接待、因公出國（境）支出繼續(xù)下降。加強(qiáng)對(duì)資金使用和權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)，注重保障性安居工程、村莊環(huán)境整治等領(lǐng)域的財(cái)政資金使用績效，把廉政建設(shè)要求落實(shí)到政府工作各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是全區(qū)人民齊心協(xié)力、艱苦努力的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)政府、管委會(huì)，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警和消防官兵，向工商、稅務(wù)、海關(guān)、國檢、國土、質(zhì)監(jiān)、金融、供電、公安、交警等駐區(qū)單位，向在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

回顧過去的一年，我們清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍然存在不少問題與不足，主要是：在外部經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、低速增長的大環(huán)境下，外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟(jì)較快增長的壓力較大；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)，科技與經(jīng)濟(jì)的融合還不夠緊密；城鄉(xiāng)一體和社會(huì)事業(yè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，民生改善與人民群眾的期待還有差距；安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不牢固，社會(huì)建設(shè)和治理需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新；政府職能轉(zhuǎn)變和管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。今后，我們一定加倍努力，全力把各項(xiàng)工作做得更好。

二、**年工作任務(wù)

根據(jù)區(qū)委（工委）擴(kuò)大會(huì)議的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，再創(chuàng)輝煌”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體、民生改善、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%，實(shí)際利用外資繼續(xù)保持增長，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)。

新的一年里，我們將重點(diǎn)在以下八個(gè)方面下功夫、抓落實(shí)。

1.在深化改革開放中增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)好蘇州市委關(guān)于深化重要領(lǐng)域改革的意見，圍繞區(qū)委（工委）提出的“六個(gè)突破”要求，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、“新三板”中小企業(yè)培育基地、保險(xiǎn)金融、人力資源服務(wù)業(yè)、綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作江蘇中心二期建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力。按照完善多層次資本市場建設(shè)要求，加快全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)路演分中心建設(shè)，集聚優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)參加路演、培訓(xùn)，匯集各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造中小型科技企業(yè)加速發(fā)展的新平臺(tái)。深入推進(jìn)“保險(xiǎn)與科技結(jié)合”綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好安邦保險(xiǎn)、人保大樓改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，加快建設(shè)保險(xiǎn)金融創(chuàng)新集聚區(qū)。充分發(fā)揮國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)，建設(shè)全國一流的高端人才服務(wù)高地。全方位對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)改革措施，推動(dòng)綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索拓展電子商務(wù)、融資租賃和內(nèi)河港口物流業(yè)務(wù)，形成經(jīng)貿(mào)新亮點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)科技城和東渚鎮(zhèn)、西部生態(tài)城和鎮(zhèn)湖街道“區(qū)鎮(zhèn)一體”改革，進(jìn)一步理順管理體制，以區(qū)帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促區(qū)，形成區(qū)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展合力。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化國有資源配置和監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效益。深化國有企業(yè)改革，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)國有企業(yè)的發(fā)展活力。全面提高對(duì)外開放水平，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益為重點(diǎn)，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高國際市場份額，穩(wěn)定外貿(mào)增長。支持企業(yè)開展境外經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快“走出去”步伐。大力支持蘇鹽合作園區(qū)發(fā)展，加快拉開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效。

2.在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。擴(kuò)大有效投入，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)資金投向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出抓好100項(xiàng)總投資超過1160億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資超過280億元。保持招商引資的良好勢頭，按照“擴(kuò)大歐美、鞏固日本、提升港臺(tái)”思路，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，著重在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目上下功夫，提高招商引資的質(zhì)量。提升發(fā)展“2+3”產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新一代電子信息、醫(yī)療器械、新能源、軌道交通等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快電子商務(wù)、信息消費(fèi)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的布局，在占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、擴(kuò)大市場應(yīng)用面、提升核心競爭力上取得新突破，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重爭取達(dá)到55%。全力推進(jìn)七大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，突出抓好20多個(gè)總投資超過560億元的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到30%。加大房地產(chǎn)建設(shè)和銷售力度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開工建設(shè)面積450萬平方米，投入和銷售分別超過150億元。改造提升電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，積極實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造和企業(yè)信息化提升工程，全年技改投入達(dá)到110億元。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)跨國經(jīng)營能力，培育本土跨國公司。推進(jìn)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)，加快謀劃一批技術(shù)先進(jìn)、影響力大、市場前景好的重大項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測、掛鉤聯(lián)系，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的落實(shí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化金融資源配置，加大銀企對(duì)接力度，積極爭取信貸政策。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地工作，爭取增量、盤活存量，加大閑置土地和低效利用土地的清理，最大限度滿足發(fā)展和建設(shè)用地需要。

3.在完善創(chuàng)新體系中增強(qiáng)核心驅(qū)動(dòng)力。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新要素集聚，發(fā)揮重大科技載體對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，抓好醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園三期、中科院蘇州地理信息與文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中國移動(dòng)研發(fā)中心、華東理工大學(xué)蘇州工研院等創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)中科院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所、浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、中國傳媒大學(xué)蘇州研究院等科技載體的成果轉(zhuǎn)化。加大科技創(chuàng)新投入，提高科技投入產(chǎn)出效益，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.6%。推動(dòng)科技金融創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)財(cái)富廣場等創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，健全擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等科技金融服務(wù)體系，搭建高水平科技金融服務(wù)平臺(tái)。更大力度推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，加快培育和集聚具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍、高層次的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍和高技能實(shí)用人才隊(duì)伍，全年新增科技領(lǐng)軍人才80名以上。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科研院所創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素加快向企業(yè)集聚，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，全區(qū)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到98%。發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)間良性互動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)，提高產(chǎn)學(xué)研對(duì)接成效。加強(qiáng)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的合資合作，促進(jìn)外資企業(yè)技術(shù)和人才溢出。認(rèn)真開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工程。

4.在建設(shè)生態(tài)文明中營造優(yōu)美宜居環(huán)境。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平，努力讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。扎實(shí)推進(jìn)《生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善環(huán)太湖生態(tài)旅游布局，加快推進(jìn)太湖濕地公園二期、西京灣生態(tài)農(nóng)場等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造太湖濕地生態(tài)休閑帶、大陽山休閑旅游帶。全力配合做好上方山石湖生態(tài)園建設(shè)，通安鎮(zhèn)、滸墅關(guān)鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家生態(tài)鎮(zhèn)，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。提升水生態(tài)環(huán)境，完成20條、21.8公里河道整治，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格水源地管理和保護(hù)，進(jìn)一步彰顯青山綠水生態(tài)優(yōu)勢。持之以恒開展綠化造林，提高宕口整治覆綠水平，全年新增綠化面積300萬平方米。強(qiáng)化綠色發(fā)展，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，深化“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”和“能效之星”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能。狠抓工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵等源頭治理，努力降低主要污染物排放總量和濃度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理和責(zé)任追究機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)處罰力度，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道。推動(dòng)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，節(jié)約利用水資源，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極利用新能源和可再生能源，爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

5.在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提升城市功能品質(zhì)。以蘇州市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)科技城高端要素集聚，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體等方面搶占發(fā)展制高點(diǎn)；推進(jìn)獅山商貿(mào)片區(qū)深度城市化，完成獅山周邊城市設(shè)計(jì)，加快建設(shè)以高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、高品質(zhì)居住為主導(dǎo)的宜居宜業(yè)宜商的城市中心；推進(jìn)滸墅關(guān)產(chǎn)業(yè)片區(qū)提檔升級(jí)，高水平實(shí)施老鎮(zhèn)改造，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；拉開西部生態(tài)城建設(shè)框架，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造集生態(tài)、創(chuàng)意、特色于一體的魅力之城。完善城市功能配套，加快建設(shè)南環(huán)快速路西延、中環(huán)快速路高新區(qū)段、馬澗路西延、太湖大道三期等重點(diǎn)工程，完成大運(yùn)河“四改三”駁岸工程，現(xiàn)代有軌電車1號(hào)線通車運(yùn)行、2號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“三集中、三置換”步伐，全年開工建設(shè)安置房208萬平方米、竣工80萬平方米，農(nóng)民集中居住率達(dá)到80%。深化“三大合作改革”，建立健全集體資產(chǎn)管理體系，更加重視集體資產(chǎn)的優(yōu)化整合和配置，鼓勵(lì)和支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展、異地發(fā)展，確保集體資產(chǎn)保值增值。加快富民載體建設(shè)步伐，新建富民載體不少于30萬平方米，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%以上。積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，承包地流轉(zhuǎn)以集體經(jīng)濟(jì)組織為主、經(jīng)營主體以本地農(nóng)民為主，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，鞏固城鄉(xiāng)一體的就業(yè)社保機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

6.在辦好民生實(shí)事中提高人民生活水平。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求做好民生工作，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。加大民生投入，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、教育、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等5大類20項(xiàng)實(shí)事工程，全年民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，對(duì)2000名失地失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)1000個(gè)公益性崗位，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地人就業(yè)不少于10000人，區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)步提高各類社會(huì)保障待遇，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化成果，實(shí)施居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，完善意外傷害及身故險(xiǎn)。加大保障性住房建設(shè)力度，全面完成市下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成龍景花苑、陽山花苑、馬澗二區(qū)三區(qū)、玉華苑等綜合改造，新建惠豐花園二區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心，完成10個(gè)小區(qū)、3575戶高層住宅二次供水改造。實(shí)施公共服務(wù)提升工程，新增50處公共自行車站點(diǎn)，投放1500輛公共自行車，建設(shè)立體停車庫；新增新能源公交車81輛，投入運(yùn)營比例由11.5%提高到30%以上；新組建4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)信息化平臺(tái)全覆蓋；實(shí)施中心城區(qū)智能交通項(xiàng)目改造，增加92個(gè)轄區(qū)路口電子警察和電子監(jiān)控，提高城市管理的信息化程度。

7.在繁榮社會(huì)事業(yè)中增強(qiáng)社會(huì)治理能力。大力發(fā)展惠民、便民、利民的社會(huì)事業(yè)，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生及公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展，進(jìn)一步完善教育管理體制機(jī)制，優(yōu)化教育資源布局。加快蘇州實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校、獅山南片學(xué)校、鎮(zhèn)湖小學(xué)、秦馀小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，完成實(shí)驗(yàn)初中、新區(qū)一中、新區(qū)三中、陽山實(shí)驗(yàn)初中、實(shí)驗(yàn)幼兒園、學(xué)府幼兒園等學(xué)校改擴(kuò)建。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)蘇州科技城醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院二期、第七人民醫(yī)院擴(kuò)建、東渚和鎮(zhèn)湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理模式。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)世代服務(wù)體系向人口和家庭公共服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大流動(dòng)人口免費(fèi)公共服務(wù)覆蓋面。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到2700張。大力扶持鎮(zhèn)湖刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動(dòng)區(qū)文體中心、中國絲綢文化博覽園等重大文化設(shè)施建設(shè)，著力完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力推進(jìn)文化與旅游、科技和金融的融合，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批新興文化業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化惠民，精心辦好形式多樣的特色主題文體活動(dòng)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。重視網(wǎng)絡(luò)輿情，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，城市與農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到98%和95%。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急處置機(jī)制，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，打擊刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，提高依法管理宗教事務(wù)的水平。健全國防動(dòng)員體制機(jī)制，加強(qiáng)兵役工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

8.在轉(zhuǎn)變職能中加強(qiáng)政府自身建設(shè)。切實(shí)加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見、查擺問題、開展批評(píng)、整改落實(shí)、建章立制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保在為民、務(wù)實(shí)、清廉上取得實(shí)效。不折不扣貫徹改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，減少行政審批，優(yōu)化辦事流程，通過“減、轉(zhuǎn)、放、免”等措施，把該放的權(quán)力放開到位，把該管的事務(wù)管住管好。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法制化、程序化和公開透明。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，發(fā)展社會(huì)中介組織，探索政府購買公共服務(wù)機(jī)制，提升政府服務(wù)和管理效能。加強(qiáng)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計(jì)，加大對(duì)審計(jì)結(jié)果的公開和整改力度，完善公開、透明、規(guī)范的財(cái)政預(yù)算制度，確保全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均公用經(jīng)費(fèi)比上年下降10%。加大工作考核獎(jiǎng)懲力度，有效防止有令不行、有禁不止現(xiàn)象。嚴(yán)格接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)、新聞輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，著力提高辦成率和滿意度。

各位代表，新的一年改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，做好新一年工作責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委（工委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措和過硬的成果，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上再創(chuàng)新的輝煌！

第四篇：蘇州高新區(qū)2010政府工作報(bào)告

蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）政府工作報(bào)告

王躍山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表虎丘區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

過去一年，區(qū)政府在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，大力推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“四大轉(zhuǎn)型”，著力強(qiáng)化科技、招商、體制、服務(wù)“四大創(chuàng)新”，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，增長12%；地方一般預(yù)算收入57.1億元，增長11.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260億元，增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值2100億元，增長14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，增長16.6%；實(shí)際利用外資7.6億美元，新增注冊內(nèi)資180億元。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，成功引進(jìn)協(xié)鑫科技、赫瑞特設(shè)備制造等一批光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，阿特斯（中國）投資公司、清華易程新技術(shù)公司、華映蘇州文化產(chǎn)業(yè)基金相繼落戶，紅星美凱龍?zhí)K州新區(qū)店開業(yè)。積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)出口加工區(qū)、保稅物流中心資源整合、功能疊加，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家綜合保稅區(qū)。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額340億美元，其中出口209億美元，分別增長19%和16.5%。企業(yè)上市步伐加快，勝利精密、寶馨科技在深圳證券交易所掛牌上市。集團(tuán)公司經(jīng)營業(yè)績良好，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)280億元，主營收入52億元。鎮(zhèn)（街道、分區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，一般預(yù)算收入占全區(qū)比重達(dá)60%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，研究制定“2+3”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力培育新能源、醫(yī)療器械、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)37%，服務(wù)業(yè)占比提高到21%，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長81%和65%，淮海路商業(yè)街通過國家特色商業(yè)街驗(yàn)收。科技創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，新增各類科技領(lǐng)軍人才57人次，其中省“雙創(chuàng)人才”7人、市“姑蘇人才”10人，國家“千人計(jì)劃”累計(jì)達(dá)7人，清華易程入選省首批“科技創(chuàng)新”團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，新批科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目229項(xiàng)，獲得資金支持2.6億元。認(rèn)定獲批高新技術(shù)企業(yè)23家、產(chǎn)品114個(gè)。專利申請(qǐng)4020件、授權(quán)2078件，我區(qū)被批準(zhǔn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。濱海國際（蘇州）股權(quán)債權(quán)交易所落戶，蘇州高新創(chuàng)投公司資金規(guī)模達(dá)50億元。蘇州醫(yī)工所一期、財(cái)富廣場、人才廣場建成使用，全省首家高新區(qū)院士（專家）服務(wù)中心成立。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園入選江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，科技城躋身省十大創(chuàng)新型園區(qū)和科技企業(yè)加速器。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，新增市級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)6家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家，全面完成“十一五”減排任務(wù)。

（三）城市功能不斷完善。深入推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃報(bào)市政府審批，城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、城際站周邊地塊控規(guī)、獅山商務(wù)中心控規(guī)獲市政府批準(zhǔn)。大力實(shí)施“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，中心城區(qū)7家企業(yè)“退二進(jìn)三”順利簽約，完成6條路段“白改黑”和13條道路街景改造，實(shí)施16個(gè)宕口綜合整治，“城中村”改造完成簽約1354戶，滸墅關(guān)老鎮(zhèn)上塘片改造完成評(píng)估2859戶、簽約1080戶。集中力量抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，太湖大道高架道路全線通車，城際鐵路新區(qū)站場建成投運(yùn)，輕軌一號(hào)線新區(qū)段建設(shè)順利推進(jìn)，大運(yùn)河“四改三”工程啟動(dòng)，22萬伏玉山路高壓線遷改入地、科技城陽山變電站改造和第二水廠、第二污水處理廠擴(kuò)建等工程完工。高新國際商務(wù)廣場、鉆石廣場、天都廣場一期主體工程基本 1 完工，陽山溫泉度假山莊、清山度假酒店開業(yè)。持續(xù)開展城市管理創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施老住宅小區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)動(dòng)遷小區(qū)改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成城際鐵路沿線環(huán)境整治和綠廊建設(shè)，全年新增綠化面積180萬平方米。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村住宅置換商品房規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)蘇州西部生態(tài)城，太湖濕地公園開園，大陽山獲批國家級(jí)森林公園，東渚鎮(zhèn)成為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。多渠道增加群眾收入，突出抓好6大實(shí)事工程和18條惠民政策落實(shí)，當(dāng)年用于改善民生的財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出達(dá)24.25億元，農(nóng)民人均純收入14190元，增幅超過10%。深入推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革，全區(qū)所有村（社區(qū)）均完成了股改工作。其中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)村、32900戶、122400人參加股改，全部實(shí)現(xiàn)了分紅。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)10256人，開發(fā)公益性崗位1065個(gè)，培訓(xùn)失地失業(yè)人員2163名、扶持自主創(chuàng)業(yè)520名，發(fā)放社保及就業(yè)補(bǔ)貼4367萬元，榮獲全省“促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，制定出臺(tái)“新農(nóng)?！睂?shí)施辦法，“5560”以上征地保養(yǎng)人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到430元，醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到400元。同步提高醫(yī)療救助最高比例，把生育醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。妥善解決2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，低保標(biāo)準(zhǔn)由城市380元、農(nóng)村260元統(tǒng)一提高到420元。對(duì)符合條件的3036個(gè)低保戶和低保邊緣對(duì)象發(fā)放救助金1113萬元，發(fā)放子女臨時(shí)助學(xué)金30萬元。對(duì)22323名35周歲以上失業(yè)動(dòng)遷農(nóng)民開展免費(fèi)健康體檢。加大住房困難家庭保障力度，開工建設(shè)動(dòng)遷安置房45萬平方米、公共租賃住房4.5萬平方米，對(duì)符合條件的首批190多戶農(nóng)村動(dòng)遷住房困難家庭，按政策開展解困工作。

（五）社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新滸學(xué)校等4所學(xué)校建成使用，華東臺(tái)商子女學(xué)校蘇州校區(qū)順利開學(xué)，新區(qū)一中校園完成改造。成功舉辦第三屆中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)、上海世博會(huì)高新區(qū)主題周活動(dòng)，東渚工藝美術(shù)“百匠街”開街，“鎮(zhèn)湖蘇繡”獲批國家集體商標(biāo)和地理標(biāo)志。全面實(shí)施9大類22項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)蘇州市立科技城醫(yī)院，明基醫(yī)院醫(yī)技樓封頂，楓橋醫(yī)院更名為高新區(qū)人民醫(yī)院，獅山敬老院落成。大力完善公交體系，新辟4條公交線路，建成城際鐵路公交首末站，建設(shè)滸關(guān)開發(fā)區(qū)公交首末站。認(rèn)真開展信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項(xiàng)排查”，抓好世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保、校園安全、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定秩序。廣泛開展“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”主題活動(dòng)，健全完善文明城市長效管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)法治高新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)民主法治村（社區(qū)）11個(gè)，市級(jí)民主法治村（社區(qū)）38個(gè)。第六次全國人口普查工作有序開展。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，完善計(jì)生范圍體系，建成4個(gè)世代服務(wù)中心。注重發(fā)揮工會(huì)組織作用，建立信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。舉辦全區(qū)首屆青年發(fā)展論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十大杰出女性”評(píng)選活動(dòng)。鞏固提升“雙擁”建設(shè)成果，被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范區(qū)”。統(tǒng)計(jì)、檔案、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、老齡、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。

（六）政府服務(wù)得到優(yōu)化。廣泛開展“比效率、樹形象、講奉獻(xiàn)”作風(fēng)效能大提升活動(dòng)，召開機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)，落實(shí)《作風(fēng)效能綜合考評(píng)實(shí)施意見》，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大工程督查督辦，機(jī)關(guān)服務(wù)水平得到提高。積極開展“績效審計(jì)普及年”活動(dòng)，推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”，建立審計(jì)整改機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、“小金庫”治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治各類違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)政府工作制度，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政 2 作用。進(jìn)一步創(chuàng)新建議提案辦理工作，全年共辦復(fù)人大代表建議100件、政協(xié)委員提案144件，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意和基本滿意，辦成率為歷年最高。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警和消防官兵，向工商、稅務(wù)、海關(guān)、國檢、國土、質(zhì)監(jiān)、金融、供電、公安、交警等駐區(qū)單位，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者和所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

回顧過去一年，我們清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多矛盾和問題，政府管理服務(wù)還存在一定差距和不足。主要是對(duì)破解發(fā)展難題仍需要不斷創(chuàng)新思路、作出艱苦努力；推動(dòng)發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等任務(wù)更加緊迫；政府自身建設(shè)尤其是辦事效率、服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升等。今后，我們要認(rèn)真解決這些矛盾問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

“十二五”規(guī)劃綱要草案主要內(nèi)容和簡要說明

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我們組織編制了《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻(xiàn)策，提出了許多重要的意見和建議。《綱要（草案）》的形成過程，是一個(gè)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)清發(fā)展階段、科學(xué)謀劃未來的過程，也是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、廣集眾智、凝聚共識(shí)的過程?！毒V要（草案）》已提請(qǐng)大會(huì)審議，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下說明。

（一）“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和條件

過去的五年，是非同尋常的五年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚集新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城區(qū)、建立新體制的發(fā)展思路，全面實(shí)施科教興區(qū)、經(jīng)濟(jì)國際化、新型工業(yè)化、新型城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、較快發(fā)展的態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方一般預(yù)算收入年均分別增長12.7%、10.2%和18.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1000億元，是“十五”時(shí)期的2.3倍。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%，新能源、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)21%。三是自主創(chuàng)新邁出新步伐。累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與院士工作站192家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)141家，專利申請(qǐng)量年均增長40%以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%，先后獲得“國際科技合作基地”、“江蘇省服務(wù)外包示范區(qū)”、“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蘇州科技城、國家綜合保稅區(qū)等一批功能載體和特色園區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老鎮(zhèn)綜合改造，累計(jì)新增綠化面積900萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到29.2%，成為全國首批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。五是社會(huì)民生取得新改善。率先實(shí)施農(nóng)保同城?！安④墶惫こ?，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生和低保救助服務(wù)體系建成，教育現(xiàn)代化成效顯著。六是改革開放取得新突破。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，全面完成農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革。五年引進(jìn)超億元項(xiàng)目13個(gè)，全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)80個(gè)，新增實(shí)際利用外資40億美元，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占比提高27個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)資企業(yè)注冊資金年均增長16%。過去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)步，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了條件。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我們已經(jīng)進(jìn)入第十二個(gè)“五年規(guī)劃”時(shí)期。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后國際金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長模式面臨深度調(diào)整。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，我區(qū)作為長三角核心區(qū)的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢明顯。這一時(shí)期，既是轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綜合競爭力的重要機(jī)遇期，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理、解決深層次矛盾和問題的改革攻堅(jiān) 3 期。謀劃好這一時(shí)期發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

綜合分析各方面因素和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，即堅(jiān)持以開放創(chuàng)新為動(dòng)力，科技產(chǎn)業(yè)為支撐，城鄉(xiāng)一體化為抓手，富民和諧為根本，突出重點(diǎn)實(shí)施好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明”四大戰(zhàn)略，加快建設(shè)國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，在順利完成“三年跨越”的基礎(chǔ)上，率先朝著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。據(jù)此，《綱要（草案）》提出了涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人民生活和資源環(huán)境等5個(gè)方面的具體指標(biāo)。這些指標(biāo)以導(dǎo)向性為主，具有必要性和可行性相結(jié)合、預(yù)期性和約束性相結(jié)合、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合的特點(diǎn)。

（三）“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面規(guī)劃，明確了任務(wù)和舉措。概括地講，有五個(gè)方面：

1．建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅(jiān)持“健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效率效益、著眼引領(lǐng)示范”的指導(dǎo)方針，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力，到2015年，率先建成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。同時(shí)，更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，更大力度地關(guān)注和改善民生，在順利完成“三年跨越”基礎(chǔ)上，加快朝著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。

2．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要突出大項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)并舉、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)主體帶動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3．建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，著力推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)化，努力把我區(qū)建設(shè)成集創(chuàng)新科技生產(chǎn)、高端現(xiàn)代服務(wù)、人文生態(tài)居住、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。

4．構(gòu)建共建共享社會(huì)發(fā)展體系?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享的原則，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)建設(shè)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

5．增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢?！毒V要（草案）》指出，堅(jiān)持把深化改革和擴(kuò)大開放作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿?，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，深化政府管理體制改革，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)集團(tuán)總公司多元化發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提高內(nèi)外資利用質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，《綱要（草案）》還提出了相應(yīng)的保障措施，不斷完善由總體規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃等構(gòu)成的全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)。

三、2011年主要任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，也是“三年跨越計(jì)劃”起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更高要求，政府工作更為繁重艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，振奮精神、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

根據(jù)工委（區(qū)委）擴(kuò)大會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展后勁、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、共享發(fā)展成果上來，圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量、彰顯區(qū)域特色，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造科技創(chuàng)新亮點(diǎn)，深化對(duì) 4 內(nèi)對(duì)外開放，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高城鄉(xiāng)一體化和富民和諧水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，贏得“三年跨越”和“十二五”發(fā)展良好開局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增長13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長27%，工業(yè)總產(chǎn)值增長24%，進(jìn)出口總額增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%左右，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)大于90。

確立上述發(fā)展目標(biāo)，是綜合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目狀況等現(xiàn)實(shí)條件而提出的。既體現(xiàn)了與“三年跨越計(jì)劃”和“十二五”發(fā)展要求的一致性，又考慮到全面強(qiáng)化投入、保持經(jīng)濟(jì)較快增長，有利于培育發(fā)展后勁、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，有利于進(jìn)一步改善民生、凝聚民心民力，有利于為“三年跨越”開好局、起好步，切實(shí)增強(qiáng)各方面信心。同時(shí)，無論從現(xiàn)有基礎(chǔ)還是發(fā)展?jié)摿矗?jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

在新的一年里，為把政府各項(xiàng)工作做得更好，我們要注重把握以下幾點(diǎn)：第一，緊扣主題主線。工委（區(qū)委）擴(kuò)大會(huì)議提出了“三年跨越”目標(biāo)，明確了今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展的主題主線，這是今年政府各項(xiàng)工作的指南。我們要切實(shí)把“爭先進(jìn)位”要求和發(fā)展主題主線，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，更大力度地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越、爭先進(jìn)位。第二，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我區(qū)“十二五”的戰(zhàn)略選擇。2012年，我們還將迎來國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中期評(píng)估。我們要更加自覺地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮我區(qū)人才科技優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢。第三，著力改善民生。群眾最關(guān)心的問題，就是政府最需要下功夫解決的問題。在今年政府工作中，我們要緊緊抓住物價(jià)、就業(yè)、增收、困難家庭住房保障等群眾普遍關(guān)注的問題，切實(shí)加大各項(xiàng)惠民措施落實(shí)力度，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事，千方百計(jì)解難題，讓全區(qū)群眾看到更多變化，得到更多實(shí)惠。第四，注重統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)、科學(xué)施策，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。具體工作中，著重抓好以下六個(gè)方面：

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長。緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，集中力量抓好71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330億元。整合全區(qū)招商資源，全力擴(kuò)大引資總量，更加注重結(jié)構(gòu)效益，全年實(shí)際利用外資9億美元，新增注冊內(nèi)資200億元以上。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，完成進(jìn)出口總額374億美元，其中出口230億美元。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)向研發(fā)、銷售兩端延伸，新增區(qū)域性總部企業(yè)5~6家。鼓勵(lì)和支持國有、民營、外資企業(yè)做大做強(qiáng)，新培育銷售收入超10億元企業(yè)5家以上、超50億元企業(yè)1~2家。加大企業(yè)上市推進(jìn)力度，重點(diǎn)做好紐威閥門、金萊克等企業(yè)上市工作，力爭成為“新三板”首批試點(diǎn)園區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮蘇高新集團(tuán)“三位一體”功能作用，總資產(chǎn)規(guī)模超過320億元，主營收入達(dá)到60億元，當(dāng)年新增融資超過20億元。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。繼續(xù)大力培育新能源、醫(yī)療器械、服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。扶持壯大電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在新一代移動(dòng)通訊、大尺寸平板電視、精密閥門、軌道交通等領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)發(fā)展提速。大力發(fā)展金 5 融商貿(mào)、物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長20%以上，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長65%和40%以上。加快推進(jìn)蘇高新港口工程、億珠美亞等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)獅山商務(wù)區(qū)、橫塘建材裝飾市場2個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鎮(zhèn)湖繡品街、天都商業(yè)廣場爭創(chuàng)國家級(jí)特色商業(yè)街。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完成房地產(chǎn)投資100億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷售75萬平方米。推進(jìn)蘇州樂園、大陽山國家森林公園、太湖濕地公園、大運(yùn)河明清風(fēng)光帶、蘇州東吳博物館、樹山生態(tài)村、白馬澗生態(tài)園等文化生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成大旅游發(fā)展格局。加快綜保區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新滸工業(yè)園功能，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，扎實(shí)開展污染防治，強(qiáng)化總量控制和節(jié)能減排，爭創(chuàng)首批國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。

構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施人才科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力。啟動(dòng)實(shí)施蘇高新“9999”人才計(jì)劃和新一輪“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，未來三年，累計(jì)引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才不少于9名、市級(jí)以上領(lǐng)軍人才不少于90名，每年引進(jìn)高層次緊缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各級(jí)領(lǐng)軍人才65名以上，科技城爭創(chuàng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。加快集聚創(chuàng)新資源，引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)35家，獲批科技項(xiàng)目280項(xiàng)，獲得資金支持2.8億元。進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系，蘇高新創(chuàng)投集團(tuán)注冊資金達(dá)到12億元，資金規(guī)模70億元。大力培育創(chuàng)新企業(yè)，重點(diǎn)支持易程科技、阿特斯等加快企業(yè)研究院建設(shè)，全面加強(qiáng)與浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京理工大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)年專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均增長30%以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)36家、產(chǎn)品72只。

（二）優(yōu)化城市功能形象，提升城鄉(xiāng)一體化水平。以規(guī)劃創(chuàng)新為先導(dǎo)，著力優(yōu)化功能布局，加大基本建設(shè)力度，提升城鄉(xiāng)一體化水平。

增強(qiáng)城市功能。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃納入市總規(guī)修編，完成科技城控規(guī)、橫塘控規(guī)調(diào)整審批工作，推動(dòng)法定規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐，完成8~10家企業(yè)簽約。加快獅山廣場、天都廣場、賽格三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷優(yōu)化中心區(qū)形象。加快陽山新城、城鐵新城建設(shè)步伐，著力完善滸通片區(qū)中心商貿(mào)設(shè)施配套。加大科技城建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)科技大廈二期、致遠(yuǎn)商務(wù)大廈、區(qū)規(guī)劃展示館、智慧谷等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)太湖大道兩側(cè)沿線城市綜合體開發(fā)，完善功能、提升形象。全面完成世博蘇州館移建工程。完善國際教育園北區(qū)屬地化管理，推進(jìn)金屋建材裝飾市場改造升級(jí)，實(shí)施橫塘老鎮(zhèn)綜合改造。

加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大陽山隧道、馬澗路西延、南津路延伸工程，完成興賢大橋、蘇滸路一期、大同路東延項(xiàng)目建設(shè)，配合做好輕軌一號(hào)線工程和蘇南運(yùn)河“四改三”工作，主動(dòng)銜接好干將路西延、南環(huán)路高架西延工程，完善區(qū)域交通體系。建成科技城、鹿山路2個(gè)11萬伏變電站，認(rèn)真做好獅山22萬伏變電站和景山、觀山2個(gè)11萬伏變電站前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境綜合提升工程，開展14個(gè)宕口復(fù)綠整治，完成太湖大道綜合整治和景觀提升工程，基本完成中心城區(qū)道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向建制鎮(zhèn)延伸”要求，完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)管理體制調(diào)整，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。積極推進(jìn)精細(xì)化、長效化管理，廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，有效整治河道和餐飲污染，提升整體環(huán)境水平。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化完善生態(tài)城總體規(guī)劃，完成生態(tài)城啟動(dòng)區(qū)控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)。加快安置房建設(shè)步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)動(dòng)遷安置工作。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)滸墅關(guān)高速公路以東生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快建設(shè)臺(tái)灣慈濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大陽山生態(tài)茶果示范園，提高通安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)出水平。大力實(shí)施富民強(qiáng)村工程，深化農(nóng)村（社區(qū)）“三大合作”改革，探索股份合作聯(lián)社發(fā)展模式，6 通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共租賃住房、推進(jìn)東西部掛鉤合作等途徑，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能和發(fā)展活力，健全農(nóng)民增收長效機(jī)制和利益保障機(jī)制。

（三）精心組織實(shí)事工程，提高群眾生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排實(shí)事工程，切實(shí)加大民生投入力度，全年用于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村股份制改革、住房保障等民生總支出超過30億元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。建立500萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“521”工程，扶持500名失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)不少于3000人，對(duì)2000名失地失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位1000個(gè)，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地人員就業(yè)10000人，確保區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。

社會(huì)保障工程。區(qū)新型農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從70周歲以上的200元、70周歲以下的170元，統(tǒng)一提高到210元，并建立與蘇州市老年居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整機(jī)制，農(nóng)保參保率和老年農(nóng)民待遇享受率達(dá)100%。醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到500元，個(gè)人帳戶由100元提高到200元，醫(yī)療費(fèi)用區(qū)內(nèi)結(jié)付比例由70%提高到80%，區(qū)外結(jié)付比例由50%提高到60%。新增4種類型先天性心臟病為區(qū)醫(yī)保特殊醫(yī)療救助病種。為參保人員新增意外傷害及身故險(xiǎn)。全面完成2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障工作，對(duì)2008年1月1日以后產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

住房保障工程。完善區(qū)域住房保障制度，重點(diǎn)為住房困難家庭配好廉租房，組織好發(fā)放租賃補(bǔ)貼、減免公房租金工作，努力提供更多的經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。開工建設(shè)農(nóng)村動(dòng)遷居民解困房，建立健全區(qū)域公共租賃住房制度，供應(yīng)公共租賃住房500間（套）。

公共服務(wù)工程。新建8個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，4個(gè)達(dá)到省評(píng)估A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。新建長江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)施獅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造擴(kuò)建，完成陽山敬老院二期工程。全區(qū)所有基層公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差加銷售。力爭開工建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心一期工程。完善社區(qū)、村文體設(shè)施配置，建成東渚市民廣場和文化中心。新建蘇州學(xué)府初級(jí)中學(xué)，完成東渚實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校改建、楓橋中心小學(xué)異地新建和通安實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建。

環(huán)境提升工程。新建2座防洪閘站，改造1座泵站，建設(shè)防洪擋墻11.5公里，清淤河道41條、62.5公里，建成滸光運(yùn)河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。完成玉山公園改造，全區(qū)新增各類綠地180萬平方米。

公共交通工程。繼續(xù)實(shí)施公交發(fā)展新三年計(jì)劃，完善國際教育園交通設(shè)施，新辟公交線路2條，新建公交電子站牌62只、公交候車亭86只、路名牌100塊，更新燈箱式站牌40只，安裝電子監(jiān)控探頭24個(gè)。

小區(qū)改造工程。實(shí)施華通花園、金色家園、曙光苑、康佳小區(qū)、石湖花園5個(gè)動(dòng)遷小區(qū)和馨泰花園、獅山新苑、楓津新村3個(gè)老住宅小區(qū)綜合改造，完善小區(qū)停車位、技防和綠化景觀等配套設(shè)施。

平安建設(shè)工程。組建駐區(qū)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、特勤第二梯隊(duì)，建設(shè)技偵電子圍欄系統(tǒng)，增添科技強(qiáng)警相關(guān)裝備，增加治安監(jiān)控點(diǎn)位200個(gè)，購置55米云梯消防車一輛。加強(qiáng)區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法律援助中心窗口達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升法律援助服務(wù)群眾水平。

（四）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)，更好地惠及全區(qū)百姓。

發(fā)展教育文化事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善生態(tài)城、滸通片學(xué)校布局，加快獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)等建設(shè)，全面提升教育現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)江蘇省素質(zhì)教育先進(jìn)區(qū)。進(jìn)一步完善動(dòng)遷社區(qū)文體設(shè)施，加快建設(shè)楓橋馬浜鄰里中心、馬澗市民服務(wù)中心。進(jìn)一步扶持鎮(zhèn)湖刺繡、東渚傳統(tǒng)工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色文化街區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全民 7 健身，辦好第五屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)舉辦“活力高新?歡樂社區(qū)行”大型廣場系列活動(dòng)，新增各類業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)超過10個(gè)，更好地滿足居民文體活動(dòng)需求。

提高健康保障水平。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快明基醫(yī)院、市立科技城醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)高新區(qū)人民醫(yī)院二期建設(shè)和第七人民醫(yī)院改擴(kuò)建，新建東渚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)新鹿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。投入5000萬元，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)零差價(jià)銷售基本藥物實(shí)行政府財(cái)政補(bǔ)貼。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2011年全區(qū)人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)達(dá)到35元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋全區(qū)常住人口。

提升公共服務(wù)質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施，改善居民出行條件。大力整治交通客運(yùn)秩序，加大非法客運(yùn)監(jiān)控和打擊力度，為群眾營造更加安全的出行環(huán)境。開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息化建設(shè)全覆蓋。完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)。構(gòu)建災(zāi)害防范和應(yīng)急救災(zāi)體系，提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。完善城鄉(xiāng)一體社會(huì)救助體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到450元以上。落實(shí)物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼措施，開展形式多樣的各類幫扶，擴(kuò)大幫扶救助范圍，切實(shí)保障低保邊緣對(duì)象等困難群體的基本生活。

（五）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治高新區(qū)和新一輪平安高新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，鞏固安定和諧社會(huì)局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”文明戶評(píng)選活動(dòng)，啟動(dòng)公共文明指數(shù)測評(píng)工作，健全文明城市長效管理機(jī)制。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，啟動(dòng)“千名少年探秘千年文明”大行動(dòng)。組織好建黨90周年、創(chuàng)先爭優(yōu)、推進(jìn)“三年跨越計(jì)劃”等主題宣傳活動(dòng)，營造良好發(fā)展氛圍。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情分析，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，挖掘培育一批先進(jìn)典型，樹立正確導(dǎo)向。

推進(jìn)民主法治建設(shè)。大力推進(jìn)“法治高新區(qū)”建設(shè)，全面啟動(dòng)“六五”普法，增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法治觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大決策、重大工程和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。繼續(xù)開展“法治千千吉”主題活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大和完善基層民主，保障群眾依法行使民主權(quán)利，爭創(chuàng)省法治區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，深化“十大精品”和“五大亮點(diǎn)”社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，努力建設(shè)群眾滿意的幸福社區(qū)。深入開展國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，健全雙擁創(chuàng)建體系，為創(chuàng)建新一輪省級(jí)“雙擁模范區(qū)”夯實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)心離退休老同志生活，支持婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)民族、宗教工作，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治辦達(dá)標(biāo)升級(jí)規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，不斷提升平安高新區(qū)建設(shè)水平。創(chuàng)新完善流動(dòng)人口服務(wù)管理，大力推廣居住房屋等級(jí)化管理、社區(qū)片區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理、農(nóng)村片區(qū)警務(wù)中心“三大模式”。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大排查，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，積極穩(wěn)妥調(diào)處各類矛盾糾紛，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。建立健全社會(huì)預(yù)測預(yù)警體系和應(yīng)急救援、軍警民聯(lián)防、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力。高度重視安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火等工作，加大對(duì)食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止重特大安全事故和食品衛(wèi)生事件發(fā)生，保護(hù)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）加快轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府服務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大興主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

建設(shè)為民政府。牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，依法履行政府職責(zé)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索開展“一線工作法”試點(diǎn)工作，深入一線知民情、8 解民憂、暖民心、聽民意，以基層和群眾是否滿意檢驗(yàn)政府工作的成效，更加注重傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾生活，積極主動(dòng)、滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，切實(shí)將人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。注重理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。自覺接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。

建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，提升辦文、辦會(huì)、辦事效率，打造一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的機(jī)關(guān)部門服務(wù)品牌。推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)部門行政審批向一個(gè)處室集中、審批處室向行政服務(wù)中心集中，審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入服務(wù)中心到位、部門對(duì)行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位。創(chuàng)新審批方式，推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，切實(shí)做到“一個(gè)窗口對(duì)外”，努力為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新督察督辦方式，開展網(wǎng)上督辦，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的量化考核。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，進(jìn)一步理順職能，提高工作效率。

建設(shè)廉潔政府。深入開展“廉潔文化示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗的途徑和方法，努力打造懲防體系建設(shè)示范區(qū)、反腐倡廉制度創(chuàng)新先行區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)。加強(qiáng)績效審計(jì)，深化專項(xiàng)審計(jì)，抓好審計(jì)整改跟蹤督辦，提高政府及國有企業(yè)資金使用效益。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)開展服務(wù)對(duì)象、基層評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)以及公共企事業(yè)單位辦事公開，著力營造“公開、透明、高效、廉潔”的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，新的一年政府工作任務(wù)繁重而艱巨，對(duì)全區(qū)群眾的承諾莊嚴(yán)而重大。讓我們在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面、讓全區(qū)群眾過上更加富裕幸福的生活而合力奮斗！

第五篇：宿州市情

宿州市情：宿州市位于安徽省東北部，地處皖蘇魯豫四省交匯地帶，襟連沿海，背倚中原，承東啟西，是安徽的北大門。1999年撤地建市，現(xiàn)轄四縣一區(qū)，6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積9787平方公里，人口651.66萬。宿州交通便捷，臨江近海。境內(nèi)鐵路、公路交織，基本形成了“兩縱三橫”的鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)，特別是京滬高鐵通車，標(biāo)志著宿州昂首邁入高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代，1小時(shí)到達(dá)南京、2小時(shí)到達(dá)上海、3小時(shí)到達(dá)北京。距徐州觀音機(jī)場僅70公里，至出?？谶B云港碼頭200公里，可通過汴河、澮河直達(dá)長江入海。隨著這些重大交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，宿州通江達(dá)海、連東貫西的樞紐地位將更加突出。

宿州資源豐富，特色鮮明。所轄四縣一區(qū)均為全國著名糧棉大縣，素有“果海糧倉”之稱，小麥、玉米、花生產(chǎn)量居全省第一，蕭碭百里黃河故道是全國最大的連片水果產(chǎn)區(qū)，靈璧、泗縣均為全省畜牧十強(qiáng)縣，碭山酥梨、蕭縣葡萄、符離集燒雞、夾溝香稻米等名優(yōu)特產(chǎn)久負(fù)盛名。煤層氣探明儲(chǔ)量600億立方，煤炭探明儲(chǔ)量60億噸，占淮北煤田儲(chǔ)量的75%以上，開發(fā)潛力巨大，是國家規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭基地之一。全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)28種，靈璧石雄居中國四大奇石之首，已然成為宿州的城市名片。宿州轄碭山、蕭縣、靈璧、泗縣、埇橋四縣一區(qū)，6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積9787平方公里，總?cè)丝?51.66萬人。

埇橋區(qū)位于安徽省北部，地處蘇豫皖三省交界處，是全國最大的縣級(jí)區(qū)。全區(qū)總面積2868平方公里，人口188.09萬。

碭山縣地處皖、蘇、魯、豫四省七縣交界處，全縣轄13個(gè)鎮(zhèn)，總面積1193平方公里，總?cè)丝?00.46萬。

蕭縣位于安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，總面積1885平方公里，人口142.91萬，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

靈璧縣位于安徽省東北部，北與江蘇省接壤。轄6鄉(xiāng)13鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積2054平方公里，耕地181萬畝，人口125.8萬。

泗縣位于安徽省東北部，蘇皖兩省五縣交界地帶，總面積1787平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),人口94.41萬人。

宿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2001年經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立，2003年正式啟動(dòng)建設(shè)，規(guī)劃面積6.8平方公里，目前管轄面積23.5平方公里。

宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)是根據(jù)安徽省委、省政府振興皖北發(fā)展戰(zhàn)略，確定馬鞍山市與宿州市結(jié)對(duì)合作。2011年5月14日正式掛牌，2012年元月正式批復(fù)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開

發(fā)區(qū)。園區(qū)規(guī)劃50平方公里，預(yù)計(jì)2020年，園區(qū)建成面積達(dá)30平方公里，集聚人口超過30萬人。

安徽宿州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)籌建于2011年6月，位于宿州市汴北新區(qū)（下轄5個(gè)行政村），緊鄰市政務(wù)新區(qū)，是做為承接?xùn)|南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場，是宿州市促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，是帶動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。

早在五千年前就有徐夷、淮夷等部落在這里繁衍生息。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，又有宿國、蕭國、徐國等小諸侯國、秦漢設(shè)立。隋大業(yè)年間，通濟(jì)渠（汴水）開通，古城宿州隨著汴水漕運(yùn)的興盛逐步發(fā)展起來。唐憲宗元和四年始置宿州，千余年間，宿州一直是歷代州府的治所。披攬前蹤，歷史似情有獨(dú)鐘，重筆濃墨，在這塊土地上寫下了許多悲壯激越的詩篇。自古以來，這里便是兵家必爭的戰(zhàn)略要地，史稱這里“扼汴水咽喉，當(dāng)南北要沖”為“百戰(zhàn)之道”。秦末，中國第一次農(nóng)民大起義在這里揭竿而起。楚漢相爭，垓下決戰(zhàn)，霸王別姬的曠古悲劇在這里絕唱。唐代中葉，宿人龐勛率戎云南的淮北卒起義，回師故里，兵困宿城，鏖戰(zhàn)數(shù)旬，史卷上留下斑斑血跡。南宋時(shí)期，這里又是張浚、韓世忠抵御外侮、抗擊金兵的“戎馬之郊”。清末張樂行的捻軍起義，席卷宿州大地。民國時(shí)期，軍閥混戰(zhàn)在這里拉據(jù)?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，新四軍四師的抗日健兒又在這片土地上與日本侵略者進(jìn)行了浴血奮戰(zhàn)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，劉、鄧、陳、粟

指揮的中原、華東兩大野戰(zhàn)軍，在這里開辟了淮海戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，打勝了埋葬蔣家王

正因?yàn)槿绱?，雄壯的歷史又賦予了這塊土地燦爛的勝跡。這里曾是老（子）、莊（子）出入論道之地，也曾留下孔子游說的輪跡。鄢陵季子掛劍徐公墓以踐“心許”的掌故譽(yù)貫古今，“鞭打蘆花車牛返”作為道德文章的典范，使閔子騫成為孔子高足“七十二賢”之端，閔墓閔祠為讀書人膜拜了兩千五百多年。當(dāng)年陳涉筑臺(tái)誓盟的大澤鄉(xiāng)涉故臺(tái)，如今仍高臺(tái)巋然游人紛至；緣劉邦藏身避禍而得名的皇藏峪，現(xiàn)已辟為國家森林公園，方園50里內(nèi)山巒疊翠，霞蔚云蒸，千年古剎——瑞云寺掩映在群山林海之中，宛如鑲嵌在千里平原上的一顆明珠。楚漢相爭的垓下古戰(zhàn)場；掩香埋玉的虞姬冢；李白飲酒放歌的宴嬉臺(tái)；白居易留連寓居的東林草堂；蘇軾留下墨寶扶疏亭。宿州市境內(nèi)的五柳風(fēng)景區(qū)，青山、碧水、珠泉、翠竹相映成趣，湖光山色渾然一體，登臨懷古，令人壯心不已。碭山縣被國家命名為生態(tài)縣，境內(nèi)的百里黃河故道，經(jīng)過多年改造，已經(jīng)建成果海綠州，春日梨花似雪，秋天碩果飄香，徜徉其間，令人眷戀忘返。所謂地靈人杰。豐厚的文化底蘊(yùn)，美麗的自然風(fēng)光，必然會(huì)孕育出一代代叱咤風(fēng)云的威王猛將和“峨冠博雅”的飽學(xué)之士。閔子騫、子張、趙孝、桓潭、陳勝及追隨其起義的驍將葛嬰、朱雞石，“竹林七賢”中的兩位文學(xué)家巨子劉伶、嵇康、勇貫三軍“鶴立雞群”的嵇紹、學(xué)富五車滿腹經(jīng)綸的戴逵、戴禺頁、、薛綜、恭瑩等，五代后

梁開國皇帝朱溫、被唐明皇封為辟邪將軍的鐘馗、明朝開國賢后馬秀英、段祺瑞的文膽智囊徐樹諍、傾向革命堅(jiān)持進(jìn)步的國民黨將領(lǐng)李明揚(yáng)等各領(lǐng)一代風(fēng)騷。今天的宿州市依然人才輩出，一代巨匠劉開渠為中華雕塑之泰斗；畫家蕭龍士為白石大師之高足，吳燃、卓然、梅純

一、歐陽龍、薛志耘、鄭正等丹青高手為世人所注目。著名書法家劉惠民、尉天池、李百忍、孟凡青也是藝聲遠(yuǎn)播。著名哲學(xué)家孫叔平；社會(huì)學(xué)家鄧偉志；作家劉亞洲；著名新聞工作者鄭重；京劇表演藝術(shù)家李炳淑；著名電影表演藝術(shù)家楊在葆、劉士龍、歐陽儒秋也都在各自的藝術(shù)領(lǐng)域中卓有建樹，使桑梓生輝父老自豪。今天蕭縣已成為我國著名的“國畫之鄉(xiāng)”，碭山為“武術(shù)之鄉(xiāng)”，宿州市被譽(yù)為“書法之鄉(xiāng)”和“雜技之鄉(xiāng)”。

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞主題主線，大力實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴(kuò)容三大戰(zhàn)略，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擴(kuò)張工業(yè)總量，著力在推進(jìn)產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進(jìn)三化同步中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定不移地抓主抓重、苦干實(shí)干、提速提效、爭先爭優(yōu)，穩(wěn)步走出了一條具有宿州特色的發(fā)展道路?！笆晃濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)百億元臺(tái)階，增長近1倍；財(cái)政總收入增長2.2倍；實(shí)際到位內(nèi)資年均增長46%，總額居皖北地區(qū)第一；城鄉(xiāng)居民收入年均增長13.2%和17.2%；城鎮(zhèn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入“十二五”以來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全省先進(jìn)位次。2011年，首次榮獲省政府目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值915億元，增長12.5%，增速居全省第八；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)至25.9:41.5:32.6；財(cái)政收入83.1億元，增長29.6%，增速居全省第二；固定資產(chǎn)投資613.7億元，增長27.8%，增速居全省第七；實(shí)際到位內(nèi)資702.6億元，增長50.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額266億元，增長16.3%，增速居全省第八。