社區(qū)黨建引領城市治理經(jīng)驗材料

黨建引領有深度，社區(qū)治理有力度。近年來，xx市牢記習近平總書記囑托，充分發(fā)揮閩西老區(qū)黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的獨特優(yōu)勢，以“深化紅領行動、爭當紅土先鋒”為抓手，大力傳承紅色基因，實施“城市基層治理提升”工程，深化“紅色近鄰黨建”，串起小區(qū)治理各環(huán)節(jié)，疏通城市基層治理堵點，著力將黨的工作融入萬家燈火，全力打造有溫度的幸福xx。

一、織密組織體系，激活基層治理“紅色動能”

xx社區(qū)堅持把黨支部建在小區(qū)、把黨小組建在樓棟、把黨員中心戶亮在單元，健全“社區(qū)‘大黨委’＋小區(qū)黨支部、‘紅色業(yè)委會’、‘紅色物業(yè)’＋樓棟黨小組＋黨員中心戶”的四級組織體系，形成了上下聯(lián)動、橫縱貫通的社區(qū)治理格局。

東城社區(qū)積極推行黨建、綜治、精神文明“三網(wǎng)融合”管理，推進“紅色黨支部＋紅色業(yè)委會＋紅色物業(yè)”的“三紅”建設，將小區(qū)、居民小組、結對共建單位、沿街店鋪納入網(wǎng)格單元，社區(qū)共劃分xx個網(wǎng)格，設立xx個小區(qū)網(wǎng)格黨支部、xx個黨小組，組建xx支青年志愿服務隊，選聘xx名綜治網(wǎng)格員，及時把安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛、政務熱線等各項工作落實到網(wǎng)格化管理中，實現(xiàn)人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦。

據(jù)悉，在縱深推進“紅色近鄰黨建”過程中，xx市城市社區(qū)全面推行“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟（樓宇、巷道）黨小組—居民黨員”四級組織體系，讓黨組織的神經(jīng)末梢延伸至每個單位、樓棟、家庭，實現(xiàn)鄰里有形覆蓋。

近年來，xx市堅持以社區(qū)為軸心整合資源，推進社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、社會組織相互融合，安排市級、縣級領導掛鉤社區(qū)，組建城市社區(qū)黨建工作指導小組，將部分駐社區(qū)單位黨員聘為社區(qū)黨委兼職委員，組建xxxx名社區(qū)黨群工作者隊伍，推動資源和力量下沉。堅持以小區(qū)為核心建強支部，按照方便自治管理、區(qū)域相對獨立的原則，單獨或聯(lián)合成立小區(qū)黨組織，發(fā)揮黨組織在小區(qū)建設中的領導核心作用，引領建設“紅色幸福小區(qū)”。目前全市共組建小區(qū)黨組織xxxx個，實現(xiàn)居民小區(qū)全覆蓋。堅持以樓棟為中心延伸覆蓋，根據(jù)黨員數(shù)量和樓棟分布情況設立樓棟黨小組，發(fā)揮樓棟黨員作用，帶動樓棟居民管好自家事、關心樓棟事、參與社區(qū)事。漳平市桂林街道城南社區(qū)九龍桂冠小區(qū)通過提升樓棟環(huán)境、舉辦樓棟活動、同抓疫情防控等，打造“近鄰”模范樓棟，拉近鄰里關系。

二、多方力量聯(lián)動，攜手破解小區(qū)“疑難雜癥”

“千金買屋，萬金買鄰”。如今的xx社區(qū)瓏府小區(qū)內，綠樹如茵、秩序井然、溫馨和諧，各樓棟內張貼著樓棟黨小組長（樓棟長）的公示牌，標記著聯(lián)系方式、服務內容等信息，讓居民能就近就便找到組織。

此外，xx社區(qū)黨總支還建立了“微鄰里”微信群，開展“鄰里推薦學”活動，小區(qū)黨員可以在線上交流學習；同時推出“居民點單”服務，小區(qū)黨員志愿者服務隊會根據(jù)居民在微信群中反映的困難問題提供幫助，讓居民享受便利及時的服務?！靶^(qū)鄰里節(jié)”等線下活動以及民情接待室、鄰里懇談室、“四點半學校”等服務平臺，更讓居民走出家門，促進鄰里互幫互助，提升了小區(qū)居民的滿意度和幸福感。

“xx社區(qū)能有這么大的改變，得益于我們集結了小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司、在職黨員、轄區(qū)社會組織、居民群眾等各方力量和資源，讓大家能齊心協(xié)力共創(chuàng)美好家園?！眡x社區(qū)黨總支書記、居委會主任謝燦興介紹說。

近年來，xx市堅持黨建引領，集結各方資源和力量，營造共建共治共享小區(qū)氛圍。

集結組織力量，引領小區(qū)治理。全力抓好“紅色黨支部＋紅色業(yè)委會＋紅色物業(yè)”“三紅”建設，積極通過法定程序將小區(qū)黨支部書記推選為業(yè)主委員會主任，將黨支部班子成員推選為業(yè)主委員會委員、推薦進入物業(yè)公司黨支部班子，全市共組建xxx個“紅色業(yè)委會”、xxx個“紅色物業(yè)”，有效推動小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司實現(xiàn)良性互動，協(xié)商解決環(huán)境衛(wèi)生、鄰里糾紛等治理問題近xxxxx個。

集結黨員力量，帶動小區(qū)治理。深入實施黨員“回家”工程，全面推行在職黨員由社區(qū)報到向小區(qū)報到轉變，建立“居民點單、小區(qū)黨組織下單、黨員接單”的“三單制”服務模式，引導x.x萬名在職黨員進社區(qū)回小區(qū)報到服務，開展各類服務xx.x萬人次，以“零距離”服務拉近“鄰距離”。

集結社會力量，助力小區(qū)治理。整合社會組織、轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民等各方力量，推行黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記，合力破解治理難題，共同打造“睦鄰”港灣。長汀縣汀州鎮(zhèn)汀州首府小區(qū)吸納社區(qū)（小區(qū)）教師、醫(yī)生、企業(yè)家、律師等專業(yè)人才，組建綜合、法律、文教、醫(yī)療服務等x支志愿服務隊，為小區(qū)居民提供免費服務，有效推進小區(qū)共建共治共享。

三、搭建服務平臺，暢通惠民渠道溫暖萬家

在xx社區(qū)，社區(qū)黨委以創(chuàng)建“書香華蓮”為主題，組織在職黨員進社區(qū)回小區(qū)報到服務，開展的“習語”小主播、小主持人班、“讓孩子有發(fā)小”志愿服務、書香華蓮圖書閱覽等多種活動載體，極大地豐富了居民生活，營造起了群眾居住放心、和諧鄰里知心、環(huán)境優(yōu)美舒心、文化活動歡心、服務方便暖心、書香滿園潤心的“六心社區(qū)”?！吧鐓^(qū)積極構建了以‘書香華蓮’為中心、多種服務平臺為支點的為民服務載體，有效提升了社區(qū)服務水平，更提高了居民群眾的幸福感和滿意度?！比A蓮社區(qū)黨委書記、居委會主任邱鷺鷺表示。

xx市堅持抓好社區(qū)、小區(qū)服務平臺建設，在辦實事、解難題中溫暖民心，打通服務居民群眾“最后xxx米”。

搭建近鄰共享平臺。堅持陣地共享，將全市xxx個社區(qū)黨群服務中心向黨員群眾、駐區(qū)單位和其他黨組織開放；同時建立小型、分散、符合居民需求的鄰里中心，設立調解室、議事廳，搭建博愛超市、紅色放映廳等服務平臺，確保小區(qū)黨支部活動有場所、服務有陣地。上杭縣整合小區(qū)辦公用房、新時代文明實踐站、婦女之家等，打造小區(qū)黨群綜合服務中心，實現(xiàn)資源有效整合、高度共享。

搭建近鄰智慧平臺。推進黨建、政務、服務信息網(wǎng)絡“多網(wǎng)合一”，構建感應及時、交互高效、資源共享和決策智能的近鄰智慧平臺，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，提升“一站式”服務信息化水平。新羅區(qū)中城街道打造“xxxx”鄰黨建熱線服務平臺，采取一號通、一網(wǎng)協(xié)同的便捷方式，以云平臺服務大民生。

搭建近鄰互助平臺。創(chuàng)建社區(qū)“xx工作室”、居家養(yǎng)老、就業(yè)幫扶等服務平臺，成立黨員先鋒隊、文明勸導隊、大手牽小手志愿服務隊等，促進鄰里互幫互助。全市社區(qū)共劃分治理網(wǎng)格xxx個，成立志愿服務隊xxxx支，征集群眾反映的熱點問題xxxx個，開展組團式服務xxxx余次。

四、健全工作機制，完善小區(qū)治理多元路徑

“小區(qū)治理涉及方方面面，最關鍵的是要有一套行之有效、常態(tài)長效的工作機制，才能確保治理工作落到實處、取得實效?！眡x市委組織部有關負責人介紹說。近年來，xx市通過打造“xx分鐘服務圈”，著力破解社區(qū)黨員群眾反映集中的堵點難點問題，全力提升黨建引領社區(qū)治理工作質效。

xx市通過資源整合，建好社區(qū)服務陣地，以步行xx分鐘距離為服務半徑，充分整合黨建、治理、服務等各種資源，合理劃分社區(qū)黨群活動、宣傳教育等x個功能區(qū)域，提高社區(qū)黨群服務中心綜合使用效率和社區(qū)公共服務集約化、精細化水平。特別依托“exx”APP，打造“xx市xxxxx便民服務平臺”，設置“我要咨詢”“我要建議”等x大功能模塊，開發(fā)居民“隨手拍”小程序，完善群眾訴求、黨員上報、街道派遣、社區(qū)辦理等服務工作流程，構建開放、集約、共享的線上陣地。平臺運行以來，共發(fā)展注冊用戶x萬多人，解決亂停亂放、矛盾糾紛、衛(wèi)生環(huán)境等問題xxxx余個。

近年來，xx市積極建立健全結對共建、黨建聯(lián)席會議和“兩議兩評兩公開”等機制，推進小區(qū)治理落細、落實、落到位。

完善結對共建機制。結合文明創(chuàng)建、平安建設等工作，合理安排結對共建，由社區(qū)黨委牽頭，根據(jù)共建單位職能優(yōu)勢，安排每個共建單位具體掛鉤聯(lián)系所轄x—x個小區(qū)，推動共建單位與掛鉤小區(qū)黨建工作聯(lián)做、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務難題聯(lián)解、家園環(huán)境聯(lián)建，每年幫助掛鉤小區(qū)協(xié)調解決x—x個突出問題，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同提升。

健全黨建聯(lián)席會議機制。由社區(qū)黨委牽頭，圍繞加強社區(qū)黨建、推進小區(qū)治理等工作，每季度至少召開x次由共建（駐區(qū)）單位、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司有關負責人共同參與的黨建聯(lián)席會議，并按照“共同會商、提出方案、協(xié)同執(zhí)行、落實反饋”的程序，推動各方共議社區(qū)小區(qū)事務，解決社會治理、民生服務中遇到的難題。

社區(qū)黨建引領小區(qū)治理

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，社區(qū)組織形式日益多樣，社區(qū)社會階層更加多元，人口流動更加頻繁，社區(qū)的這些新情況新變化，使得基層黨建面臨不少緊迫問題。

環(huán)翠街道基層治理工作面臨諸如城市人口新增、樓宇小區(qū)新建等新挑戰(zhàn)，小區(qū)治理水平直接關系人民群眾生活幸福感和精神歸宿感，直接影響人民群眾對黨委政府的滿意度，為有效破解小區(qū)治理難題，環(huán)翠街道紅星社區(qū)積極探索小區(qū)治理的新路子，牢牢抓住黨建引領這個根本，以辦好群眾家門口的事為目標，在化解小區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛、服務小區(qū)群眾中重復發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，小區(qū)治理工作取得積極成效。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善共建共享共治的社會治理制度。社會治理，關鍵在黨，重心在基層。構建基層社會治理新格局就要樹立大抓支部鮮明導向，把每個支部建成基層社會治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、主要做法

（一）重點把關，凝聚黨建引領小區(qū)治理的正氣

紅星社區(qū)所轄翡翠國際小區(qū)是近年來入住戶數(shù)最多的樓宇小區(qū)，曾因公共設施配套不完善、環(huán)境臟亂差等問題，導致物業(yè)管理、鄰里關系等方面矛盾糾紛頻發(fā)，亟需建立業(yè)主委員會形成業(yè)主與物管公司之間的良性溝通機制，為

此，紅星社區(qū)黨組織重點把好業(yè)主委員會建設關口，堅持黨建引領業(yè)委會建設的工作要求，在業(yè)主委員會籌建、選舉前主動參與、加強指導，做好業(yè)主委員會委員候選人資格的審核把關，并逐步增加業(yè)委會中黨員的比例，實現(xiàn)黨組織全覆蓋，確保社區(qū)對業(yè)委會的人選建議權、審核權、把關權；同時把好決策關，業(yè)委會黨組織研究討論關系全體業(yè)主利益的重大事項后應征求上級黨組織意見。要將業(yè)主議事納入社區(qū)居民議事大框架，紅星社區(qū)黨組織堅持上級黨組織領導，強化社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)三方聯(lián)動，奠定了小區(qū)治理工作的基礎。

（二）多方聯(lián)動，激發(fā)各類主體參與小區(qū)治理的勇氣

翡翠國際小區(qū)停車位因無法滿足小區(qū)居民使用，導致房開商與業(yè)主之間矛盾激化，并發(fā)生業(yè)主堵小區(qū)公共通道等事件，原負責社區(qū)的北關社區(qū)黨支部積極協(xié)調配合街道及住建部門處理此事，并在后續(xù)社區(qū)管理中，承擔起化解矛盾糾紛的擔子，積極做通小區(qū)業(yè)主工作，社區(qū)黨員帶頭，小區(qū)黨員參與，對每個樓棟、每個單元，全覆蓋地進行矛盾摸排及矛盾化解工作；同時，紅星社區(qū)在環(huán)翠街道帶領下積極與業(yè)委會和物業(yè)管理公司加強交流、共同化解小區(qū)居民發(fā)生的各類矛盾糾紛，著力解決業(yè)主及廣大群眾最關心的民生難題。如今，翡翠國際小區(qū)二期經(jīng)過近一年的配套設施完善，總停車位已達1300余個，對于有著1326戶住戶的小區(qū)來說，停車位與住戶比例接近一比一的比例，停車位已經(jīng)能夠滿足小區(qū)業(yè)主使用。如今的翡翠國際小區(qū)不論在管理還是在小區(qū)居住環(huán)境方面，都有了質的提高，翡翠國際小區(qū)居民滿意度大幅提升、矛盾糾紛“不出社區(qū)”，實現(xiàn)了從臟亂差的“問題小區(qū)”向和諧溫馨典范小區(qū)的轉變，而這一切成果都歸功于北關社區(qū)和紅星社區(qū)黨支部利用黨建引領小區(qū)建設所取得的成績。

（三）網(wǎng)格管理，筑牢小區(qū)疫情防控安全堡壘

自新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，社區(qū)是疫情防控的第一道防線，由于紅星社區(qū)所轄樓宇小區(qū)數(shù)目多，住戶多，外來人口多，疫情防控工作存在一定壓力，紅星社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨建引領作用，積極動員社區(qū)黨員組成志愿服務隊，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范帶頭作用，毅然沖鋒在社區(qū)疫情防控最前線，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的原則做好深入各家各戶開展拉網(wǎng)式全覆蓋排查、居民信息核實登記、體溫測量、防護知識宣傳、卡點值守等工作做到不漏一戶，不漏一人，進一步強化了黨建引領，使得各項防控措施落到實處，為堅決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)提供堅強的組織保障。

二、經(jīng)驗啟示

（一）強化基層黨建，發(fā)揮基層黨組織堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。

社區(qū)治理重心在街道社區(qū)，重點難點也在街道社區(qū)，必須不斷織密基層黨組織網(wǎng)絡，將黨建引領貫工作始終，穿以黨建貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，解決好群眾關心的突出問題，才能更好的守望群眾的幸福，打造幸福家園，不斷提升群眾的獲得感、安全感和滿意度，厚植黨執(zhí)政的基礎。

把握社區(qū)黨建治理特點，確定社區(qū)支部建設的工作中心。社區(qū)黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨組織的基礎。我們要要牢牢把握社區(qū)黨建新情況，新問題，以黨建為引領，把社區(qū)黨支部的工作重心轉到黨建引領基層社會治理上，創(chuàng)新管理方式，提高治理，效率、全面推動基層黨建工作職能的轉變。提高服務群眾能力。

（二）以人民為中心，切實辦好群眾家門口的事。

基層治理工作的核心是人，黨建引領小區(qū)治理工作需緊緊圍繞群眾的需求開展，堅持把群眾滿意作為衡量標準，打通服務群眾的“最后一公里”，才能真正獲得群眾的認可，贏得黨心民心。所以創(chuàng)新社區(qū)黨的支部組織管理和服務能力、增加服務內容，注重民意回應民生，增強社區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感。強化突出社區(qū)黨支部建設，構建共建黨員群眾一家親的局面。創(chuàng)新社區(qū)黨支部組織方式、活動內容，聚合治理合力，將社區(qū)各種問題及矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。

（三）嚴格落實“三會一課”制度，強化思想政治學習。

加強基層組織建設，要嚴格落實“三會一課”制度?！叭龝徽n”制度是我們黨注重思想建黨、嚴密黨的組織、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的制度安排。要完善社區(qū)學習“三會一課”制度，嚴格要求社區(qū)黨員強化思想政治理論學習，創(chuàng)新形式讓“三會一課”活起來，活學或用，讓“三會一課”實起來。通過堅持和完善“三會一課”制度，不斷提高黨員的思想政治素質和業(yè)務素質。把習近平總書記在主題教育上的講話落到實處，把學習教育作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態(tài)，推動社區(qū)黨員干部增強黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)，不忘黨員身份，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。