街道2021年突發(fā)公共事件總體應急預案

為提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，有效預防和妥善處理突發(fā)公共事件，保障人民生命財產安全，維護公共利益和社會秩序保持社會政治穩(wěn)定，我街道現(xiàn)特制定本預案。

一、突發(fā)公共事件的分類

（一）突發(fā)公共事件的定義

本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

按突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。突發(fā)公共事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據(jù)。

（二）突發(fā)公共事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和機理，全街道突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1.自然災害。主要包括洪澇災害，氣象災害，地震災害，地質災害和生物災害等。

2.事故災難。主要包括工商貿企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，公共設施和設備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

二、預案體系

全街道突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

（一）xxx街道突發(fā)公共事件總體應急預案

街道辦總體應急預案是全街道應急預案體系的總綱，是街道辦應對突發(fā)公共事件的指導性文件，由xxx街道制定，經辦事處研究批準后實施。

（二）專項應急預案

專項應急預案是xxx街道及街道有關部門應對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。專項應急預案是總體應急預案的重要組成部分。

（三）各村、社區(qū)、企事業(yè)單位應急預案

由各村、社區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)總體應急預案的規(guī)定，結合單位實際而制定的處置本轄區(qū)，本單位突發(fā)公共事件的應急預案。

（四）單項活動應急預案

較大規(guī)模的集會、慶典、會展、演出等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定報街道應急辦審定。

三、突發(fā)公共事件應急救援處置的指揮

突發(fā)公共事件由街道突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱街道應急指揮部）負責組織指揮和救援處置。

（一）街道應急指揮部的組成街道應急指揮部由街道應急辦和街道有關部門及有關單位組成。設總指揮、副總指揮、成員及成員單位，下設專業(yè)處置組。

總指揮：xxx

副總指揮：xx、xxx、xxx、xx、成員單位：街道辦公室、黨建辦、紀工委辦、財政所、綜合執(zhí)法辦、應急管理辦、社會治安綜合治理中心、生態(tài)環(huán)境保護辦、社區(qū)管理辦、社會事務辦、鄉(xiāng)村振興辦、社會事業(yè)發(fā)展中心、便民服務中心、派出所、供電所、南城衛(wèi)生服務中心、各村（社區(qū)）兩委等部門及中小學校。

指揮部下設綜合協(xié)調組、安全保衛(wèi)組、災害救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調查組、技術組、善后處理組8個專業(yè)處置組，具體承擔應急救援和處置工作。

（二）應急指揮部和專業(yè)處置組的職責

1.應急指揮部

在發(fā)生突發(fā)公共事件時，負責現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置突發(fā)公共事件的組織者和指揮者，負責組織、指揮突發(fā)公共事件應急救援處置工作。

2.專業(yè)處置組的職責

綜合協(xié)調組：由街道綜合辦負責，承擔突發(fā)公共事件的報告；

通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；

協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作；

及時向上級報告突發(fā)事件搶險救援進展情況；

落實上級領導關于突發(fā)事件中搶險救援的指示和批示。

安全保衛(wèi)組：由派出所、社會治安綜合治理中心負責，組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

災害救援組：由武裝部負責，組織協(xié)調人員，配合消防、搶險、救護等專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

醫(yī)療救護組：由社會事業(yè)發(fā)展中心和衛(wèi)生院負責，組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。

后勤保障組：由綜合辦、財政所負責，組織協(xié)調有關部門，落實運輸保障、經費保障和物資保障工作。

事故調查組：由街道應急辦、派出所、社會治安綜合治理中心配合有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證和開展事故的調查處理工作。

專業(yè)技術組：由街道應急辦負責，協(xié)助有關專業(yè)部門為搶險救援等工作提供技術數(shù)據(jù)。

善后處理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。

四、報告程序

發(fā)生突發(fā)公共事件時，按照下列程序報告：

（一）生產經營單位及其所在的村（居）兩委應在最快時間內撥打報警電話、急救電話，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況。

（二）事故單位及其所在的村（居）兩委應立即報告街道應急辦公室，周末報告街道值班室。

（三）街道應急管理辦及值班室按照街道指揮部指示，及時報告上級政府和通知有關部門。

五、突發(fā)公共事件應急處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關部門、單位按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展應急處置工作。

（一）啟動本預案

街道綜合辦公室、值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報請街道總指揮啟動本預案，迅速通知街道應急指揮部成員及成員單位立即到崗到位。

（二）趕赴事故現(xiàn)場

街道應急指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮應急處置工作。

街道應急指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關應急救援預案，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施應急處置。

（三）現(xiàn)場應急處置

1.街道應急指揮部

迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；

迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；

及時將現(xiàn)場情況向街道辦報告，必要時提請上級政府調集駐地武警、軍隊參加搶險救援；

妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；

組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。

2.綜合協(xié)調組：落實各級政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協(xié)調其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

3.安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

4.災害救援組：立即組織調整警力和消防、工程搶險、現(xiàn)場救護等專業(yè)搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

5.醫(yī)療救護組：立即組織有關醫(yī)療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。

6.后勤保障組：協(xié)調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。

7.事故調查組：實施現(xiàn)場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。

8.專業(yè)技術組：迅速組織有關人員為搶險救援等工作提供技術支持。

9.善后處理組：迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

六、應急保障

街道辦各部門、各村（社區(qū)）兩委、有關企業(yè)事業(yè)單位要按職責分工做好相關突發(fā)公共事件的應對工作，同時制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應急預案，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備準備，建立與履行應急保障職責相應的應急救援隊伍，切實做好相關保障工作。

（一）應急隊伍

各村、社區(qū)要組織村、社干部，退伍軍人、黨員、入黨積極分子、社會力量成立應急隊伍。各企業(yè)事業(yè)單位要加強值班，建立應急機制，組建一支召之即來，來之能戰(zhàn)的應急隊伍。

（二）經費保障

做好突發(fā)公共事件應急處置工作的資金保障，建立與社會經濟發(fā)展水平相適應的應急經費投入機制。應急保障的日常經費和物資、裝備、基礎設施投入等專項經費，經審核后列入年度財政預算。

（三）物資保障

建立應急物資儲備，調撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)公共事件應急所需的物資供應并加強對物資儲備的監(jiān)管，根據(jù)耗損情況及時補充和更新。

七、責任與獎懲

街道應急指揮部對突發(fā)公共事件處置中作出突出貢獻的集體和個人將給予表彰獎勵；

對在處置突發(fā)事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報重要情況的有關責任人要嚴肅處理，后果嚴重的移交司法機關。

八、附則

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，按事故類別，本預案與其他專項預案同時啟動。

（二）街道應急指揮部各成員單位根據(jù)本預案制定專項預案。

（三）本預案管理單位為街道應急管理辦公室，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。

（四）應急救援電話：

街道綜合辦公室：2339066

火警電話：119

報警電話：110

急救電話：120

交通肇事電話：122

xxx派出所：2792110

xx派出所：2255110

xx縣天然氣有限公司：2652789

xx市電力公司南城分公司：2659538

xxx分公司：8156869