第一篇：市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為保證在重大自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件等情況下我市糧食（含食油）的有效供給，確保全市糧食安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家法律法規(guī)及有關(guān)文件精神和我市糧食純銷區(qū)的實際，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于以下四種非正常情況下的糧食供應(yīng)：

（一）警戒狀態(tài)。糧食價格在1－2天內(nèi)漲幅在20%以上，市內(nèi)個別街區(qū)糧油零售網(wǎng)點的糧食供應(yīng)較為緊張，糧源補(bǔ)充困難。

（二）緊張狀態(tài)。警戒狀態(tài)持續(xù)3天以上，糧食價格3天內(nèi)漲幅在30%以上，全市超過一半以上糧油網(wǎng)點糧食供應(yīng)緊張，糧源補(bǔ)充困難，個別街區(qū)出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。

（三）緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上，糧食價格在一周內(nèi)漲幅在50%以上，市場糧食調(diào)進(jìn)停止，市民搶購糧食并出現(xiàn)心理恐慌，部分街區(qū)糧油零售網(wǎng)點出現(xiàn)糧食脫銷。

（四）特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上或糧食價格在一周內(nèi)漲幅在100%以上，全市市場糧食供應(yīng)極度緊張，市民十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴(yán)重，60％以上街區(qū)糧油零售網(wǎng)點糧食脫銷。

第三條糧食應(yīng)急工作原則：

（一）行政首長負(fù)責(zé)制原則。按照糧食安全各級政府行政首長負(fù)責(zé)制的原則，市政府及各有關(guān)職能部門行政一把手為第一責(zé)任人，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急預(yù)案的落實和實施。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作原則。糧食應(yīng)急工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市糧食局具體組織實施，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)同行動。

（三）及時報告原則。市糧食局負(fù)責(zé)建立我市糧食安全預(yù)警機(jī)制，建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)本市出現(xiàn)糧食供應(yīng)短缺情況時，應(yīng)及時向市政府及上級主管部門上報具體情況。警戒狀態(tài)時，實行每周一報；

緊張狀態(tài)時，實行兩天一報；

緊急狀態(tài)時，實行一天一報；

特急狀態(tài)時，實行半天一報。

（四）服從原則。應(yīng)急工作中，有關(guān)職能部門、企業(yè)和個體工商戶，必須做到局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。政府應(yīng)急征購、征用社會糧食資源，調(diào)度糧食加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點時，有關(guān)單位或個人必須無條件服從。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條為了使本預(yù)案能全面有效地貫徹落實，做到“統(tǒng)一指揮、協(xié)作聯(lián)動”，成立嘉峪關(guān)市糧食應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)指揮全市糧食應(yīng)急保障供應(yīng)工作。

第五條指揮部組成人員：

總指揮：市委副書記、市長丁巨勝

副總指揮：市委常委、副市長申林

成員由市糧食局、市發(fā)改委、雄關(guān)區(qū)、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)、監(jiān)察局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市公安局、市民政局、市交通局、嘉峪關(guān)火車站、農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

指揮部下設(shè)辦公室（簡稱指揮部辦公室），辦公室設(shè)在市糧食局，由市糧食局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體實施工作。

第六條指揮部職責(zé)：

（一）根據(jù)糧食市場形勢，判斷糧食供應(yīng)狀態(tài)，決定實施和終止應(yīng)急行動。

（二）指揮各糧食應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門按各自職能開展糧食應(yīng)急工作，下達(dá)應(yīng)急命令。

（三）及時向市委和市政府及上級有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況，及時向社會公布有關(guān)糧情信息和政府的對策措施。

（四）必要時，提請市政府向省政府請求支援和幫助。

第七條指揮部辦公室職責(zé)：

（一）掌握全市糧食市場動態(tài)，向指揮部提出應(yīng)急保障供應(yīng)計劃、調(diào)控措施和實施辦法等建議。

（二）執(zhí)行指揮部各項命令，并按照指揮部指示，召集和聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位協(xié)同開展應(yīng)急工作。

（三）協(xié)同市財政局實施預(yù)案各項費用開支和補(bǔ)貼，核定開支總額。

（四）向市政府提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。

（五）草擬有關(guān)文件，報告和發(fā)布有關(guān)情況和信息。

（六）完成市政府交辦的其它任務(wù)

第八條部門職責(zé)：

（一）市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市糧食宏觀調(diào)控政策的制定。依據(jù)國務(wù)院及省政府有關(guān)政策規(guī)定，向市政府提出儲備糧建設(shè)的意見和建議；

負(fù)責(zé)價格監(jiān)管，掌握糧食市場價格動態(tài)，依法查處各種價格違法行為，必要時出臺區(qū)域內(nèi)最高限價。

（二）市糧食局負(fù)責(zé)糧食市場的監(jiān)測和預(yù)警，

及時收集掌握全市各糧食經(jīng)營企業(yè)（包括個體糧油網(wǎng)點）糧食庫存情況，分析、預(yù)測全市糧食供求狀況及價格趨勢，并及時向市政府和指揮部提出警戒、緊張、緊急、特急4種狀態(tài)的應(yīng)急建議；

負(fù)責(zé)組織落實應(yīng)急供應(yīng)糧食的采購、調(diào)撥、加工、銷售和倉儲保管。

（三）市市場監(jiān)督管理局、市糧食局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，打擊囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為，維護(hù)市場秩序。

（四）市市場監(jiān)督管理局、市糧食局負(fù)責(zé)監(jiān)測加工、流通領(lǐng)域的糧食質(zhì)量，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品流入市場。

（五）市公安局負(fù)責(zé)維持社會秩序，對出現(xiàn)糧食搶購的地方，安排警力維持秩序，為糧食送貨車輛提供交通保障，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)社會不穩(wěn)定。

（六）農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行負(fù)責(zé)落實采購應(yīng)急糧食所需資金貸款。

（七）市財政局負(fù)責(zé)審核實施預(yù)案所需的各項費用和補(bǔ)貼開支，并給予撥付經(jīng)費。

（八）雄關(guān)區(qū)、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)負(fù)責(zé)組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)及三鎮(zhèn)救災(zāi)工作。

（九）市民政局負(fù)責(zé)確定救災(zāi)對象，組織發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)物資。

（十）市交通局和嘉峪關(guān)火車站負(fù)責(zé)做好車輛運力調(diào)度，保證糧食物資優(yōu)先調(diào)運。

第三章應(yīng)急準(zhǔn)備

第九條市糧食局根據(jù)糧食應(yīng)急預(yù)案的需要，做好糧食應(yīng)急預(yù)案實施的各項保障措施及應(yīng)急準(zhǔn)備。

（一）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和我市財政負(fù)擔(dān)能力，建立與本市人口和社會發(fā)展相適應(yīng)的市級糧食儲備規(guī)模，逐步使我市儲備糧規(guī)模達(dá)到國務(wù)院關(guān)于“糧食純銷區(qū)要保證城市居民六個月銷量”的水平，確保數(shù)量真實，質(zhì)量完好，在需要時“調(diào)得動、用得上”。

（二）為了保證非常時期我市糧食調(diào)撥渠道暢通，糧源相對穩(wěn)定，根據(jù)“高效、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠、誠信”的糧食調(diào)撥原則，由市糧食局負(fù)責(zé)，選擇與省內(nèi)外糧食生產(chǎn)和庫存相對穩(wěn)定的地區(qū)糧食部門，建立長期、穩(wěn)定、友好、互信的糧食購銷協(xié)作關(guān)系，以保證“非常時期，非常之需”。

（三）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。確定嘉峪關(guān)市峪佳糧油有限責(zé)任公司為我市糧食應(yīng)急加工定點企業(yè)，適時啟動應(yīng)急加工預(yù)案。

（四）建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)居民小區(qū)建設(shè)情況，在各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)選擇1-2個規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z店作為糧食應(yīng)急定點供應(yīng)糧站，繪制成“路線圖”歸檔備查，并密切跟蹤糧店的經(jīng)營情況，及時調(diào)整變動。

（五）建立糧食應(yīng)急儲運系統(tǒng)。確定嘉峪關(guān)市裕祥糧油購銷儲備有限責(zé)任公司、嘉峪關(guān)市軍隊糧油供應(yīng)站有限責(zé)任公司、嘉峪關(guān)峪佳糧油有限責(zé)任公司為我市糧食應(yīng)急儲運企業(yè)。以儲運企業(yè)倉儲地為中心，建立、健全糧食應(yīng)急狀態(tài)下儲存、運輸、供應(yīng)系統(tǒng)。

第四章應(yīng)急措施

第十條根據(jù)糧食市場情況，市糧食局負(fù)責(zé)向指揮部做出糧食警戒、緊張、緊急、特急狀態(tài)的報告，并根據(jù)所處警情級別提出應(yīng)采取的應(yīng)急措施建議。

第十一條當(dāng)出現(xiàn)警戒狀態(tài)時，應(yīng)采取以下措施：

（一）加強(qiáng)市場監(jiān)控。市糧食局會同市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)對糧食市場動態(tài)的監(jiān)測，掌握全市糧食實物庫存數(shù)量及市場價格波動情況，分析原因，預(yù)測其動態(tài)走勢，及時向指揮部報告。

（二）加強(qiáng)市場管理。市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市糧食局、市衛(wèi)計委加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

第十二條當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，除采取第十一條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（一）積極籌措糧源。按照市政府的統(tǒng)一部署，由市糧食局組織下屬國有糧食企業(yè)，到周邊地區(qū)或臨近省份，積極采購糧食，擴(kuò)大市場糧食投放量；

市農(nóng)發(fā)行以最為便捷的方式予以貸款支持。

（二）保證應(yīng)急糧食加工需要。指揮部向糧食加工企業(yè)下達(dá)緊急征用命令，各糧食加工企業(yè)必須無條件服從。

（三）實行價格干預(yù)措施。由市發(fā)改委會同市糧食局、市財政局研究提出糧食價格干預(yù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。

（四）維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態(tài)，保證社會秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)各環(huán)節(jié)的安全，打擊造謠惑眾等違法行為。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。指揮部辦公室按照指揮部的指示，及時組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報道，盡快消除社會上的不實傳聞和消費者恐慌心理。

第十三條當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，除采取第十一條、第十二條所述措施外，指揮部辦公室向指揮部提出動用市級儲備糧建議，經(jīng)請示市政府批準(zhǔn)，由指揮部下達(dá)命令，動用市級儲備糧。

1.提出動用建議原則。本市糧食市場出現(xiàn)供不應(yīng)求，糧食價格在一周內(nèi)上漲50%以上，市場糧食調(diào)進(jìn)困難，市民開始搶購糧食并出現(xiàn)恐慌現(xiàn)象，部分糧店糧食脫銷，以及發(fā)生自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件，需要動用市級儲備糧的，提出動用建議。

2.儲備糧動用的程序。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，方可動用市級儲備糧應(yīng)急。儲備糧供應(yīng)采取定點供應(yīng)辦法，價格由市糧食局會同市發(fā)改委、市財政局確定。

3.由指揮部下達(dá)命令，在全市各社區(qū)（市場），緊急征用條件相對較好的糧店，作為應(yīng)急供應(yīng)糧站，由市糧食局委托下屬國有糧食企業(yè)控制經(jīng)營。被征用糧店費用由市發(fā)改委、市財政核實后予以補(bǔ)償。

第十四條當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)時，除采取第十一條、第十二條、第十三條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（一）申請動用省級儲備糧。當(dāng)市級儲備糧庫存僅夠全市居民半個月口糧消費量時，指揮部辦公室向指揮部提出建議，由市政府向省政府申請動用省級儲備糧。

（二）實行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。通過確定的應(yīng)急供應(yīng)點，憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點發(fā)放供應(yīng)卡，定點、限量供應(yīng)，依法實行價格緊急措施。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第十五條市糧食應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)程序：

（一）根據(jù)糧食警戒、緊張、緊急、特急4種狀態(tài)，及時向指揮部報告警情和提出應(yīng)急措施建議。

（二）警戒狀態(tài)下，指揮部辦公室與各有關(guān)部門保持適當(dāng)聯(lián)系；

緊張、緊急、特急狀態(tài)下，指揮部辦公室按照規(guī)定的信息報送時間，與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系，派員深入糧食市場調(diào)查，及時綜合情況向指揮部報告。

（三）指揮部辦公室根據(jù)實際情況，及時提出解決問題的措施和建議，報指揮部批準(zhǔn)后迅速部署應(yīng)急行動。

（四）及時向指揮部成員單位通報情況和向宣傳媒體提供正面宣傳報道資料。

（五）及時向省糧食局等有關(guān)部門匯報情況。

第十六條市有關(guān)部門接到指揮部通報后，立即組織有關(guān)人員到位，按照本部門職責(zé)迅速落實應(yīng)急措施。

第六章資金及財務(wù)處理

第十七條動用市級儲備糧，一律按照“先動用，后結(jié)算”的原則，快速組織糧食出庫加工，快速上市供應(yīng)。

第十八條動用儲備糧或政府統(tǒng)一調(diào)撥的應(yīng)急供應(yīng)糧食，各環(huán)節(jié)所發(fā)生的費用，在市糧食局設(shè)專帳據(jù)實核算。

第十九條市財政局審核實施預(yù)案的各項費用、補(bǔ)貼開支，給予撥付經(jīng)費，并對專項經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七章事后處理

第二十條指揮部各成員單位和有關(guān)部門要及時進(jìn)行總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急機(jī)制。

第二十一條在半年時間內(nèi)，按原計劃規(guī)模，及時補(bǔ)充已動用的各級儲備糧。

第二十二條審計部門要會同有關(guān)部門，對實施預(yù)案的各項支出，及時組織審計。

第二十三條對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，由市政府給予表彰獎勵：

（一）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

（二）對應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（三）及時提供應(yīng)急物資或設(shè)施的

（四）節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的。

（五）有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十四條有下列行為之一的，要根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；

違反國家行政法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰；

構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按照本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急指揮部要求實施糧食應(yīng)急措施的。

（二）違抗糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的。

（三）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的。

（四）有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)不堅守崗位，玩忽職守的。

（五）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

第八章附則

第二十五條本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第二十六條原2013年6月9日市政府印發(fā)《嘉峪關(guān)市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》（嘉政發(fā)〔2013〕44號）同時廢止。

第二十七條本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：連云港市糧食應(yīng)急預(yù)案

連云港市糧食應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1.1 編制目的

為及時、妥善處置連云港市內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省地方儲備糧管理辦法》《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《連云港市市級儲備糧輪換管理辦法》等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他原因引起市內(nèi)糧食市場供求異常波動，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅上漲等糧食市場急劇或異常波動的狀況。本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對工作。在出現(xiàn)省級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，依照《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)對。

1.4 工作原則

1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同等級的糧食應(yīng)急工作，實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理。縣（區(qū)）政府及市有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

1.4.2 科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強(qiáng)對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報預(yù)警，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。

1.4.3 快速反應(yīng)、處理果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)立即做出反應(yīng)，及時報告情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。

1.4.4 適時干預(yù)、重點保供。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實施強(qiáng)制性干預(yù)措施，包括限定糧食價格；實行限量、定點、記錄等臨時性供應(yīng)；依法對糧食市場進(jìn)行臨時性特別管制，強(qiáng)制性控制社會糧源和涉糧設(shè)施等。全市糧食應(yīng)急供應(yīng)重點保障對象為城鎮(zhèn)居民口糧（含大中專院校等大型集伙單位）、駐連部隊和災(zāi)區(qū)缺糧群眾。重點保障地區(qū)為市區(qū)和各縣城區(qū)。

2．組織體系及職能

2.1 市糧食應(yīng)急工作指揮部 2.1.1 市糧食局負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，根據(jù)市糧食局的建議，市政府成立市糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市糧食應(yīng)急處置工作。總指揮由市長或分管副市長擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市公安局、市交通局、市農(nóng)委、市糧食局、市商務(wù)局、市物價局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊、農(nóng)發(fā)行連云港市分行等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。其主要職責(zé)是：

（1）根據(jù)糧食市場供求狀況，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，決定或者終止應(yīng)急措施，發(fā)布相關(guān)重要新聞信息。

（2）負(fù)責(zé)市糧食應(yīng)急重大事項的決策，對縣（區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

（3）及時向市政府、省糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐連部隊和武警部隊通報有關(guān)情況。

（4）完成市政府交辦的與糧食應(yīng)急相關(guān)的其他任務(wù)。

2.1.2 成員單位職責(zé)

市糧食局：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急日常工作，做好糧食市場調(diào)控和供需形勢分析，向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的采購、加工、調(diào)運和銷售供應(yīng)，提出動用地方儲備、申報動用省級儲備糧或中央儲備糧的建議；依法做好糧食市場監(jiān)管；做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對。市委宣傳部：會同市糧食局制定市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理和監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食進(jìn)口，會同市糧食局做好糧食應(yīng)急供應(yīng)部門間的綜合協(xié)調(diào)。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織跨地區(qū)電力調(diào)度和運力協(xié)調(diào)，保證糧食加工和調(diào)運的優(yōu)先需要。

市財政局：負(fù)責(zé)安排、審核實施本預(yù)案所需經(jīng)費，并及時足額撥付到位。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，維護(hù)道路交通秩序，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急糧食運輸保障工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)申報豆油、棕櫚油、菜籽油自動進(jìn)口許可證。

市物價局：負(fù)責(zé)糧食市場價格的監(jiān)測、監(jiān)管，依法查處價格違法行為，必要時按法定程序依法采取相關(guān)價格干預(yù)措施。市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場秩序，依法查處囤積居奇、欺行霸市、摻雜使假、以次充好以及無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)擾亂市場秩序行為。

市食藥監(jiān)局：組織實施糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)查處糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊：負(fù)責(zé)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費的統(tǒng)計及監(jiān)測。

農(nóng)發(fā)行連云港市分行：負(fù)責(zé)落實采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

市各有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2.2 市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室

市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在市糧食局，主任由市糧食局局長兼任。主要職責(zé)是：

（1）監(jiān)測和掌握全市糧食市場動態(tài)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場情況，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議。

（2）根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和市有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

（3）綜合有關(guān)應(yīng)急狀態(tài)的信息，起草相關(guān)文件和簡報，承辦相關(guān)會議。（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的經(jīng)費，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。

（5）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

2.3 縣（區(qū)）人民政府糧食應(yīng)急工作指揮部

各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，按照統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本地區(qū)的糧食應(yīng)急工作。要建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時如實上報信息，安排經(jīng)費，保證糧食應(yīng)急處理（處置）工作的正常進(jìn)行。在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部，啟動本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案。省、市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，要按照市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成應(yīng)急任務(wù)。

3．監(jiān)測預(yù)警

3.1 糧食應(yīng)急狀態(tài)等級

按照糧食省長負(fù)責(zé)制下的市、縣長分級負(fù)責(zé)制要求，本預(yù)案規(guī)定全市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為市級（Ⅲ級）和縣級（Ⅳ級）兩級。省級（Ⅱ級）按江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

3.1.1 市級（Ⅲ級）應(yīng)急狀態(tài) 在本市1個及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。視事態(tài)發(fā)展程度，市級（Ⅲ級）應(yīng)急狀態(tài)分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。

（1）緊張狀態(tài)：糧價1周內(nèi)上漲幅度超過30%，周邊市出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購、漲價現(xiàn)象，且持續(xù)時間超過3天；或者市內(nèi)1個及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食搶購、漲價現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天，群眾出現(xiàn)恐慌情緒。

（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上；或糧價1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%，市內(nèi)出現(xiàn)較大范圍搶購現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，個別地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，群眾情緒比較恐慌。

（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上；或糧價1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，市內(nèi)出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，市內(nèi)或者1個以上縣(區(qū))出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾情緒極度恐慌。

3.1.2 縣級（Ⅳ級）應(yīng)急狀態(tài)

本轄區(qū)較大范圍或城區(qū)等本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣級人民政府認(rèn)為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)進(jìn)行處置的情況。

縣級人民政府應(yīng)參照市級（Ⅲ級）狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制訂縣級（Ⅳ級）應(yīng)急狀態(tài)具體標(biāo)準(zhǔn)、分級和應(yīng)急處理辦法。

3.2 市場監(jiān)測 市糧食局會同市物價局等有關(guān)部門建立全市糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括市場供求與價格監(jiān)測、市場動態(tài)分析、庫存分析等，做好市內(nèi)外有關(guān)信息的采集、整理、分析和預(yù)測，加強(qiáng)對國內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，出現(xiàn)異常情況及時發(fā)出預(yù)警信號。

各縣（區(qū)）糧食主管部門要加強(qiáng)對本地區(qū)主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫存、價格、質(zhì)量等糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照市級有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況，特別要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。

3.3 信息報告

市糧食局會同市物價局等有關(guān)部門建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情況之一的，縣（區(qū)）糧食、價格等行政主管部門立即進(jìn)行調(diào)查核實，并及時報告市級主管部門。

（1）發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害造成糧食市場異常波動的。

（2）發(fā)生傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

（3）糧食市場出現(xiàn)異常情況發(fā)出預(yù)警信號的。

（4）其他引起糧食市場異常波動的情況。

4．應(yīng)急響應(yīng) 4.1 響應(yīng)程序

按照分級響應(yīng)原則，由縣級以上人民政府對本地區(qū)出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài)作出評估、判斷和應(yīng)急響應(yīng)。

本地出現(xiàn)糧食市場異常波動時，有關(guān)縣級糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)縣級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要立即啟動本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，迅速安排部署應(yīng)急工作，并向上級糧食主管部門報告，同時做好政策宣傳、社會穩(wěn)定工作。

市糧食局接到縣級糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實和分析，并作出評估和判斷，確認(rèn)出現(xiàn)市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，按照本預(yù)案規(guī)定迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，并及時上報。

全省進(jìn)入省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市糧食應(yīng)急工作指揮部要認(rèn)真執(zhí)行省糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項指令。同時24小時監(jiān)測全市糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間上報市政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部。

4.2 市級（Ⅲ級）響應(yīng)措施

4.2.1 出現(xiàn)市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急緊張狀態(tài)時，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即啟動本預(yù)案，對應(yīng)急工作作出部署，并向省糧食應(yīng)急工作指揮部報告有關(guān)情況。

4.2.2 市、縣兩級糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行24小時值班制度，及時記錄并報送有關(guān)情況。各有關(guān)部門在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即組織有關(guān)人員迅速落實各項應(yīng)急措施。各地要動員組織有關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急糧源組織、加工、儲存和銷售供應(yīng)工作。所有糧食經(jīng)營者須按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作需要。

（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，及時提出地方儲備糧動用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策辦法等，迅速采取各項應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署，并及時向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室、有關(guān)縣（區(qū)）政府及市有關(guān)部門（單位）通報情況。

（2）經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，市糧食局負(fù)責(zé)地方儲備糧動用計劃執(zhí)行，具體落實糧食出庫、加工、運輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)。必要時，由市政府向省政府申報動用省級儲備糧、中央儲備糧或者緊急進(jìn)口糧食。

（3）當(dāng)糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部向市人民政府申請，市人民政府再向省人民政府申請批準(zhǔn)后，報國務(wù)院備案，可以對糧食價格采取限定差價率或者利潤率，規(guī)定限價，實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施，穩(wěn)定市場糧價。必要時，實施城鎮(zhèn)居民限量、定點、記錄供應(yīng)等供應(yīng)辦法和政策，保障平穩(wěn)供應(yīng)。

（4）進(jìn)入特急狀態(tài)時，由市政府下達(dá)臨時性糧食特別管制令，市糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營者糧源、全社會可用于糧食運輸?shù)倪\力以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。4.2.3 縣級糧食應(yīng)急工作指揮部接到市糧食應(yīng)急工作指揮部通知后，要立即組織有關(guān)部門按照職責(zé)迅速落實應(yīng)急措施。

（1）24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間報告本級人民政府并上報市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。

（2）各有關(guān)部門按照職能分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食采購、調(diào)運、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。

（3）迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項指令。

4.3 縣級（Ⅳ級）響應(yīng)措施

4.3.1 出現(xiàn)縣級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急工作指揮部啟動本地糧食應(yīng)急預(yù)案，并立即向上級糧食行政管理部門報告有關(guān)情況。

4.3.2 縣級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)應(yīng)對措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。必要時，應(yīng)及時動用縣級儲備糧。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提出動用方案，報市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)。必要時，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部審核統(tǒng)籌后，由市政府向省政府請示，動用省級儲備糧、中央儲備糧或請示安排緊急進(jìn)口糧食計劃。

4.4 應(yīng)急終止 糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由市或應(yīng)急預(yù)案啟動地區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室向市糧食應(yīng)急工作指揮部或同級糧食應(yīng)急工作指揮部提出終止實施本地糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

5．保障措施

5.1 糧食儲備

依據(jù)《糧食流通管理條例》《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省地方儲備糧管理辦法》《連云港市市級儲備糧輪換管理辦法》，完善地方糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和經(jīng)營者周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對糧食市場異常波動的應(yīng)對能力。

5.1.1 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時動態(tài)調(diào)整地方儲備糧規(guī)模，完善市、縣兩級地方糧食儲備體系。各縣（區(qū)）人民政府必須嚴(yán)格按照省、市人民政府有關(guān)文件要求，確保落實縣級儲備規(guī)模，優(yōu)化儲備布局結(jié)構(gòu)，并按國家要求“確保36個大中城市和其他價格易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達(dá)到當(dāng)?shù)?5天的市場供應(yīng)量”，保證掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。

5.1.2 按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，所有糧食經(jīng)營者要保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)市人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。各級糧食行政主管部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對糧食經(jīng)營者庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.2 糧食應(yīng)急保障體系 根據(jù)省和市有關(guān)要求，按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應(yīng)急”的原則，加強(qiáng)糧食應(yīng)急加工、配送、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局及建設(shè)，確保發(fā)生各種自然災(zāi)害及突發(fā)事件時，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系相互銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮應(yīng)急保障作用。進(jìn)入省級和市級應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及供應(yīng)，在省和市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實施。

5.2.1 確定糧食應(yīng)急加工企業(yè)。根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，縣（區(qū)）糧食行政主管部門應(yīng)選擇靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)，確保應(yīng)急加工能力與應(yīng)急供應(yīng)需求相適應(yīng)。市級儲備糧應(yīng)急加工指定企業(yè)，由市糧食局根據(jù)市級儲備糧布局，在各縣（區(qū)）糧食主管部門確定的應(yīng)急加工指定企業(yè)中選擇確定。

5.2.2 健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有糧食應(yīng)急供應(yīng)點、軍糧供應(yīng)站、成品糧批發(fā)市場、放心糧店、糧油平價店為重點，兼顧社區(qū)市場、超市、糧油經(jīng)營店等其他糧食零售網(wǎng)點，由縣（區(qū)）糧食行政主管部門擇優(yōu)選定，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)立1個糧食應(yīng)急供應(yīng)點，每超過5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)1個應(yīng)急供應(yīng)點，實現(xiàn)全市應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點城鄉(xiāng)全覆蓋。

5.2.3 提高糧食應(yīng)急配送能力。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、糧食物流中心、國有糧食購銷企業(yè)中心庫、骨干軍糧供應(yīng)站、重點骨干應(yīng)急加工企業(yè)等為依托，通過成品糧油儲備、倉儲設(shè)施、運輸設(shè)備、信息支撐等配套支持，市級改造提升1個成品糧油配送中心，增加必要的應(yīng)急運輸保障設(shè)施，提高糧食應(yīng)急配送能力。視情可建設(shè)集加工、配送、儲運一體化的企業(yè)。有條件的縣也要打造1個成品糧油配送中心。

5.2.4 落實糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、配送、供應(yīng)網(wǎng)點布局，合理規(guī)劃確定運輸路線、運輸工具及中轉(zhuǎn)儲存地等應(yīng)急糧食運輸通道。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，各級人民政府及有關(guān)部門要優(yōu)先安排運力計劃，確保應(yīng)急糧食運輸需要。市內(nèi)各縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急糧食運輸，由各地人民政府負(fù)責(zé)組織落實運力（包括駐地軍警運力），并負(fù)責(zé)建立應(yīng)急供應(yīng)糧食運輸無障礙免費通道；跨區(qū)域的應(yīng)急糧食運輸，由用糧地方政府負(fù)責(zé)組織落實運力，市綜合運輸協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)落實。

5.2.5 建立糧食應(yīng)急調(diào)控平臺。完善糧食供需預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立輔助決策分析系統(tǒng)，為迅速決策提供支持。建立市、縣兩級應(yīng)急響應(yīng)指揮信息系統(tǒng)，分別聯(lián)網(wǎng)儲備企業(yè)、配送中心、加工企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點等，確保應(yīng)急調(diào)控及時暢通、運轉(zhuǎn)高效、保障有力。

5.2.6 各級糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工、配送和供應(yīng)企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急供應(yīng)保障承諾書》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)運行狀況，視情況實行動態(tài)調(diào)整。應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè)名單，要報市糧食局備案。應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)企業(yè)要及時響應(yīng)，履行承諾，切實做好應(yīng)急糧食加工、配送和供應(yīng)工作。5.2.7 一般情況下，調(diào)入方采購或按市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室下達(dá)計劃調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方按照保質(zhì)保量、快速高效的原則，自行協(xié)調(diào)和銜接，落實好各環(huán)節(jié)和供應(yīng)設(shè)施。必要時，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室將直接指定安排加工、配送、供應(yīng)和倉儲中轉(zhuǎn)網(wǎng)點，確保應(yīng)急糧食及時供應(yīng)到位。

5.2.8 各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食市場管理，維護(hù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、摻雜使假、違反糧食應(yīng)急供應(yīng)政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應(yīng)秩序的穩(wěn)定。

5.2.9 各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳力度，及時發(fā)布糧食應(yīng)急供應(yīng)政策和信息，安定民心。必要時，市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位，實行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。

5.2.10 資金和價差、費用處理

（1）縣級以上人民政府要根據(jù)宏觀調(diào)控需要，在同級財政預(yù)算中及時足額落實糧食應(yīng)急工作專項資金，確保糧食應(yīng)急資金需求。

（2）農(nóng)發(fā)行連云港市分行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)主動配合，簡化手續(xù)，按各級應(yīng)急工作指揮部要求，積極做好糧食企業(yè)組織應(yīng)急糧源所需調(diào)銷貸款資金的安排。

（3）由市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室?guī)椭忎N銜接的糧源，由調(diào)入方負(fù)責(zé)落實采購資金，并核算計補(bǔ)相關(guān)費用和差價。（4）由市糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室統(tǒng)一安排的儲備糧、進(jìn)口糧等應(yīng)急供應(yīng)糧源所需資金及發(fā)生的費用和價差，按照“誰用糧、誰負(fù)責(zé)”的原則，由調(diào)入方負(fù)責(zé)結(jié)算并落實計補(bǔ)相關(guān)費用和價差。價差由市物價部門會同糧食、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門確定。

（5）應(yīng)急情況下軍糧供應(yīng)發(fā)生的費用和價差，按照“先供應(yīng)、后結(jié)算”的原則，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定制定辦法，進(jìn)行結(jié)算核補(bǔ)。

5.3 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)

市、縣（區(qū)）人民政府要增加投入，加強(qiáng)對糧食加工、配送、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急設(shè)施符合糧食應(yīng)急工作的需要。同時在倉儲設(shè)施建設(shè)、政策性糧油銷售、糧油儲備、成品糧應(yīng)急儲備等向應(yīng)急企業(yè)傾斜。

5.4 通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的市各有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時更新，保證通訊暢通。

5.5 培訓(xùn)演練

市各有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對本預(yù)案及本地糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù)、善于管理、能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的專業(yè)化隊伍，保障應(yīng)急措施的貫徹落實。6．后期處理

6.1 應(yīng)急能力恢復(fù)

對于已動用的各級儲備糧，按照糧食管理事權(quán)，由本級糧食行政主管部門會商發(fā)改、財政部門和農(nóng)發(fā)行，按原計劃規(guī)模，結(jié)合應(yīng)急供應(yīng)適當(dāng)調(diào)整布局，在半年時間內(nèi)及時補(bǔ)充到位，并報上級糧食行政主管部門備案。

6.2 費用清算

對實施預(yù)案發(fā)生的各項支出需要財政補(bǔ)貼和補(bǔ)助的，由財政部門會同糧食部門在3個月內(nèi)進(jìn)行兌付和清算（包括銀行利息支出和貸款損失）。

6.3 總結(jié)評估

各級人民政府和有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評估、總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.4 獎勵和責(zé)任追究

6.4.1 獎勵

對在應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，由市糧食應(yīng)急工作指揮部給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的。（3）及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的。

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.4.2責(zé)任追究

對違反本預(yù)案規(guī)定及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依法予以行政處罰或行政處分。

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求實施糧食應(yīng)急措施的。

（2）違抗糧食應(yīng)急工作指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的。

（3）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的。

（4）有特定責(zé)任的國家工作人員在應(yīng)急期間不堅守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的。

（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營者的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的。

（6）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

7．附則

7.1 預(yù)案管理 本預(yù)案由市糧食局會同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況及時修訂，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣（區(qū)）人民政府按照本預(yù)案相關(guān)要求，結(jié)合本地實際情況，制定和完善本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，并報市糧食局備案。

7.2 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第三篇：糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案

河南獲嘉國家糧食儲備庫 糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大糧食安全事故的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大糧食安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應(yīng)急情況下的糧食供應(yīng)工作，維護(hù)我區(qū)正常的社會秩序。

二、范圍

本預(yù)案適用于儲備庫范圍內(nèi)出現(xiàn)重大糧食安全事故的預(yù)防和處理。

三、職責(zé)

1、儲備庫主任全面負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)，最大限度降低糧食安全事故的影響；

2、辦公室組織相關(guān)科室對潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測，制定相應(yīng)的預(yù)案；

3、各職能科室負(fù)責(zé)對本科室人員應(yīng)急知識的宣傳教育，發(fā)生緊急事故的科室應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速報告主管領(lǐng)導(dǎo)。

四、工作程序

1、潛在事故或緊急情況因素 火災(zāi)、爆炸； 大風(fēng)、大雨；

熏蒸導(dǎo)致人員中毒。

2、應(yīng)急準(zhǔn)備

2.1 儲備庫建立應(yīng)急響應(yīng)小組（儲備庫主任兼任小組組長），負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)的管理；

2.2 辦公室組織相關(guān)科室對潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測，制定相應(yīng)的預(yù)案；

2.3 各科室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急器材，并定期檢查；

2.4 應(yīng)急響應(yīng)小組每年至少組織一次應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)，日常加強(qiáng)對員工應(yīng)急知識的宣傳；

2.5 辦公室在演習(xí)結(jié)束后48小時內(nèi)填寫“演習(xí)報告書”，報中心主任。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大糧食安全事故時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施，及時報告科室領(lǐng)導(dǎo)、儲備庫主任或報警，相關(guān)部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實施救援工作，并向儲備庫領(lǐng)導(dǎo)報告。

4、響應(yīng)終結(jié)

重大糧食安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。辦公室組織相關(guān)人員進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，辦公室在事故結(jié)束后24小時內(nèi)填寫“應(yīng)急情況處理報告書”，報儲備庫主任。

五、發(fā)生重大糧食安全事故時，儲備庫主任應(yīng)立即口頭匯報并在緊急事故結(jié)束后24小時內(nèi)將應(yīng)急處理情況形成書面材料上報區(qū)財貿(mào)局。

六、后期處置

1、善后處臵

辦公室協(xié)同相關(guān)部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

2、責(zé)任追究

對在重大糧食安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的依法處臵。

3、評價改進(jìn)

辦公室要在緊急事故發(fā)生后對應(yīng)急能力進(jìn)行評價，必要時提出改進(jìn)措施。

附：

1、河南獲嘉國家糧食儲備庫應(yīng)急響應(yīng)小組

2、河南獲嘉國家糧食儲備庫應(yīng)急措施

附件1：

河南獲嘉國家糧食儲備庫應(yīng)急響應(yīng)小組 組 長：宋師君

副組長：郝金學(xué) 方勤貞 沈新婷

成 員：劉學(xué)杰 張建軍 樊永波 李栓牢 吳斗旺

張世鵬 趙習(xí)春 宗玉璽

24小時值班電話：6309015 緊急電話：***（宋師君）、***（郝金學(xué)）

119（火警）110（盜警）120（醫(yī)療急救）

附件2：

河南獲嘉國家糧食儲備庫應(yīng)急措施

1、發(fā)生火災(zāi)事故時的應(yīng)急措施

要立即組織現(xiàn)場人員及時撲救。

油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

電氣設(shè)備或線路起火時，應(yīng)盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

化學(xué)藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴(yán)禁用水滅火，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發(fā)生爆炸時的應(yīng)急措施

發(fā)生爆炸或有可能發(fā)生爆炸時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施及時報警，疏散人員，并報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

3、暴風(fēng)雨天氣應(yīng)急措施

發(fā)生暴風(fēng)暴雨天氣由儲備庫主任為現(xiàn)場總指揮，組織現(xiàn)場防護(hù)及發(fā)生危險自救。

現(xiàn)場停止一切倉庫內(nèi)外作業(yè)。

發(fā)放應(yīng)急救用品及防護(hù)用品，并通知辦公室準(zhǔn)備應(yīng)急物資。由副主任指派人員組織現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及危險立即匯報及救護(hù)。

組織人員進(jìn)行現(xiàn)場急救及撥打求援電話。

組織各設(shè)備操作人員對設(shè)備進(jìn)行防風(fēng)、防雨的防護(hù)。

由業(yè)務(wù)科長組織現(xiàn)場人員防護(hù)露天堆放的物品。由業(yè)務(wù)科長組織現(xiàn)場人員進(jìn)行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人磷化氫中毒時，應(yīng)立即使患者脫離現(xiàn)場，保持安靜。對觀察對象應(yīng)觀察24小時，根據(jù)情況處理。中毒患者應(yīng)臥床休息，至少觀察24—48小時，以早期發(fā)現(xiàn)病情變化。治療以對癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機(jī)磷中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人發(fā)生敵敵畏中毒時，應(yīng)立即使患者脫離中毒現(xiàn)場，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發(fā)、指甲；眼部如受污染，應(yīng)迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復(fù)能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時，有協(xié)同作用，劑量應(yīng)適當(dāng)減少。敵敵畏、樂果等中毒時，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應(yīng)以阿托品為主。

第四篇：糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案

糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案.目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大糧食安全事故的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大糧食安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應(yīng)急情況下的糧食供應(yīng)工作，維護(hù)我區(qū)正常的社會秩序。.范圍

本預(yù)案適用于儲備庫范圍內(nèi)出現(xiàn)重大糧食安全事故的預(yù)防和處理。.職責(zé)

3.1 儲備庫主任全面負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)，最大限度降低糧食安全事故的影響；

3.2 辦公室組織相關(guān)科室對潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測，制定相應(yīng)的預(yù)案；

3.3 各職能科室負(fù)責(zé)對本科室人員應(yīng)急知識的宣傳教育，發(fā)生緊急事故的科室應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速報告主管領(lǐng)導(dǎo)。工作程序

4.1 潛在事故或緊急情況因素 a)火災(zāi)、爆炸；

b)大風(fēng)、大雨； c)熏蒸導(dǎo)致人員中毒。4.2 應(yīng)急準(zhǔn)備 4.2.1 儲備庫建立應(yīng)急響應(yīng)小組（儲備庫主任兼任小組組長），負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)的管理； 4.2.2 辦公室組織相關(guān)科室對潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測，制定相應(yīng)的預(yù)案； 4.2.3 各科室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急器材，并定期檢查； 4.2.4 應(yīng)急響應(yīng)小組每年至少組織一次應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)，日常加強(qiáng)對員工應(yīng)急知識的宣傳； 4.2.5 辦公室在演習(xí)結(jié)束后48小時內(nèi)填寫“演習(xí)報告書”，報中心主任。4.3 應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大糧食安全事故時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施，及時報告科室領(lǐng)導(dǎo)、儲備庫主任或報警，相關(guān)部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實施救援工作，并向儲備庫領(lǐng)導(dǎo)報告。4.4 響應(yīng)終結(jié)

重大糧食安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。辦公室組織相關(guān)人員進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出

終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，辦公室在事故結(jié)束后24小時內(nèi)填寫“應(yīng)急情況處理報告書”，報儲備庫主任。

4.5 發(fā)生重大糧食安全事故時，儲備庫主任應(yīng)立即口頭匯報并在緊急事故結(jié)束后24小時內(nèi)將應(yīng)急處理情況形成書面材料上報區(qū)財貿(mào)局。4.6 后期處臵 4.6.1 善后處臵

辦公室協(xié)同相關(guān)部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。4.6.2 責(zé)任追究

對在重大糧食安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的依法處臵。

4.6.3 評價改進(jìn)

辦公室要在緊急事故發(fā)生后對應(yīng)急能力進(jìn)行評價，必要時提出改進(jìn)措施。

附：

1、城陽區(qū)糧食儲備庫應(yīng)急響應(yīng)小組

2、城陽區(qū)糧食儲備庫應(yīng)急措施

二○○七年六月二十九日

附件1：

城陽區(qū)糧食儲備庫應(yīng)急響應(yīng)小組

組 長：徐 峰

副組長：紀(jì)海波 崔明陽

成 員：劉志鑫 紀(jì)仁剛 朱心巖 呂昆玲24小時值班電話：87011281 緊急電話：87868965（區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局）

87011079、***（徐 峰）

119（火警）

110（盜警）

120（醫(yī)療急救）

劉亞楠 附件2：

城陽區(qū)糧食儲備庫應(yīng)急措施

1、發(fā)生火災(zāi)事故時的應(yīng)急措施 1)要立即組織現(xiàn)場人員及時撲救。

2)油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

3)電氣設(shè)備或線路起火時，應(yīng)盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

4)化學(xué)藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴(yán)禁用水滅火，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發(fā)生爆炸時的應(yīng)急措施

發(fā)生爆炸或有可能發(fā)生爆炸時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施及時報警，疏散人員，并報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

3、暴風(fēng)雨天氣應(yīng)急措施

發(fā)生暴風(fēng)暴雨天氣由儲備庫主任為現(xiàn)場總指揮，組織現(xiàn)場防護(hù)及發(fā)生危險自救。1)現(xiàn)場停止一切倉庫內(nèi)外作業(yè)。

2)發(fā)放應(yīng)急救用品及防護(hù)用品，并通知辦公室準(zhǔn)備應(yīng)急物資。

3)由副主任指派人員組織現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及危險立即匯報及救護(hù)。

4)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場急救及撥打求援電話。

5)組織各設(shè)備操作人員對設(shè)備進(jìn)行防風(fēng)、防雨的防護(hù)。6)由儲運科長組織現(xiàn)場人員防護(hù)露天堆放的物品。7)由儲運科長組織現(xiàn)場人員進(jìn)行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人磷化氫中毒時，應(yīng)立即使患者脫離現(xiàn)場，保持安靜。對觀察對象應(yīng)觀察24小時，根據(jù)情況處理。中毒患者應(yīng)臥床休息，至少觀察24—48小時，以早期發(fā)現(xiàn)病情變化。治療以對癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機(jī)磷中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人發(fā)生敵敵畏中毒時，應(yīng)立即使患者脫離中毒現(xiàn)場，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發(fā)、指甲；眼部如受污染，應(yīng)迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復(fù)能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時，有協(xié)同作用，劑量應(yīng)適當(dāng)減少。敵敵畏、樂果等中毒時，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應(yīng)以阿托品為主。

第五篇：增城區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案

增城區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案

目錄 總則..............................................3

1.1 編制目的及依據(jù)..............................3 1.2 等級劃分....................................3 1.3 適用范圍....................................4 1.4 工作原則....................................4 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)....................................5

2.1 區(qū)糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)................5 2.2 區(qū)糧食應(yīng)急工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)................6 2.3 區(qū)指揮部成員單位及職責(zé)......................7 3 預(yù)警監(jiān)測..........................................9

3.1 市場監(jiān)測....................................9 3.2 應(yīng)急報告....................................9 4 應(yīng)急響應(yīng).........................................10

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序...............................10 4.2 市級（Ⅲ級）以上應(yīng)急響應(yīng)...................11 4.3 區(qū)級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng).......................11 4.4 應(yīng)急終止...................................15 5 應(yīng)急保障.........................................16

5.1 建立完善糧食儲備體系.......................16 5.2 建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)...................16 5.3 通信保障...................................17 5.4 培訓(xùn)演練...................................17 6 后期處理.........................................18

6.1 評估和改進(jìn).................................186.2 應(yīng)急經(jīng)費和清算.............................186.3 應(yīng)急能力恢復(fù)...............................186.4 獎勵和處罰.................................187 附則.............................................19

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為有效監(jiān)測和控制因各類突發(fā)事件或其他原因引起的區(qū)內(nèi)糧食市場異常波動，保障糧食市場供應(yīng)，保持糧食價格基本平穩(wěn)，維護(hù)正常的社會秩序，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《糧食流通管理條例》、《廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《增城區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.2 等級劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或者其他原因，引起的區(qū)內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食價格持續(xù)大幅度上漲、群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔等糧食市場急劇波動的狀況。

根據(jù)突發(fā)事件的可控性和影響范圍等因素，本預(yù)案將糧食應(yīng)急狀態(tài)分為四個等級：國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）、區(qū)級（Ⅳ級）。

1.2.1 國家級（Ⅰ級）：兩個以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過省級人民政府處置能力和國務(wù)院認(rèn)為需要按照國家級糧食應(yīng)急狀態(tài)對待的情況。

1.2.2 省級（Ⅱ級）：兩個以上地級以上市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超出廣州市人民政府處置能力和省人民政府認(rèn)為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)對待的情況。

1.2.3 市級（Ⅲ級）：兩個以上區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及

— 3 — 超出事發(fā)所在區(qū)人民政府處置能力和廣州市人民政府認(rèn)為需要按照廣州市級糧食應(yīng)急狀態(tài)對待的情況。

1.2.4 區(qū)級（Ⅳ級）：兩個以上鎮(zhèn)（街）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超出事發(fā)所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）處置能力和人民政府認(rèn)為需要按照區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)對待的情況

區(qū)級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，分為三種情況：

1.2.4.1 緊張狀態(tài)：糧食市場供應(yīng)較為緊張，群眾爭購糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，糧食價格7天內(nèi)持續(xù)上漲30%以上。

1.2.4.2 緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上或糧食價格7天內(nèi)持續(xù)上漲50%以上，糧食市場供應(yīng)緊張，群眾集中搶購糧食并出現(xiàn)恐慌。

1.2.4.3 特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上或糧食價格7天內(nèi)持續(xù)上漲100%以上，糧食市場供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷。

1.3 適用范圍

本預(yù)案主要適用于區(qū)級（Ⅳ級）以上糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）生產(chǎn)、采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的管理體系。區(qū)政府負(fù)責(zé)建立— 4 — 全區(qū)糧食應(yīng)急管理體系，制定糧食應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)具體情況建立糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)街根據(jù)區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)的工作。

（2）科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強(qiáng)對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

（3）快速反應(yīng)、果斷處置。建立糧食應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時立即作出反應(yīng)，按照職責(zé)采取有效措施穩(wěn)定市場并及時上報情況，確保處置快速果斷，取得實效。

（4）協(xié)同應(yīng)對、服從指揮。全區(qū)糧食應(yīng)急工作由區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)度。區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部為應(yīng)對突發(fā)事件，可以緊急征用社會糧食資源及加工、運輸工具。被征用單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 區(qū)糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立增城區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)糧食應(yīng)急處置工作。

總指揮：分管糧食工作的副區(qū)長。

副總指揮：區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）、區(qū)應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人。指揮部成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)科工信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)公安分局、區(qū)市場質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、增城供電局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市增城支行有關(guān)負(fù)責(zé)人。

區(qū)指揮部職責(zé)：

— 5 —（1）建議區(qū)政府向市政府請示啟動或終止實施市（Ⅲ級）以上應(yīng)急響應(yīng)，并做好前期準(zhǔn)備工作。

（2）掌握糧食市場形勢，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，研究全區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)政策措施和指導(dǎo)意見，提請區(qū)人民政府啟動或終止實施區(qū)級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)措施，經(jīng)區(qū)政府同意后組織實施。

（3）及時向市糧食應(yīng)急工作指揮部、區(qū)政府和有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，及時向社會公布有關(guān)糧情信息和政府的對策措施。

（4）完成市指揮部和區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。2.2 區(qū)糧食應(yīng)急工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）），主要負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急管理日常工作，辦公室主任由區(qū)糧食局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室成員由區(qū)指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全區(qū)糧食市場動態(tài)，向區(qū)指揮部提出相應(yīng)的行動建議，包括調(diào)控措施、應(yīng)急保障計劃和實施辦法等。

（2）根據(jù)區(qū)指揮部指示，聯(lián)系各成員單位協(xié)同開展糧食應(yīng)急工作。

（3）收集有關(guān)信息資料，掌握糧油市場波動狀況，分析市場發(fā)展趨勢，并草擬有關(guān)文件、文稿，綜合、報告和發(fā)送有關(guān)情況、信息。

（4）協(xié)助區(qū)財政局核定實施本級預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動的各項費— 6 — 用開支。

（5）對各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

（6）總結(jié)預(yù)案實施情況，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見。

（7）完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。2.3 區(qū)指揮部成員單位及職責(zé)

（1）區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）：承擔(dān)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急工作。加強(qiáng)我區(qū)糧食預(yù)警應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，建立和完善糧食應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)保障系統(tǒng)；會同區(qū)財政局完善本級儲備糧的管理和動用機(jī)制，及時提出動用本級儲備糧的建議；印制有關(guān)應(yīng)急供應(yīng)憑證，做好全區(qū)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作；落實本級儲備糧調(diào)撥、加工、供應(yīng)、運輸及采購等具體工作；建立社會糧食經(jīng)營企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握糧食經(jīng)營周轉(zhuǎn)庫存情況。會同相關(guān)部門進(jìn)行糧食行情監(jiān)測，收集掌握全區(qū)及國內(nèi)外糧食供求信息，分析、預(yù)測全區(qū)糧食供求狀況和價格走勢；起草新聞信息通稿。負(fù)責(zé)糧食市場價格監(jiān)管，及時掌握糧食市場價格動態(tài)，依法查處各種價格違法行為；必要時，提請并協(xié)助市價格主管部門實施糧食價格干預(yù)措施。

（2）區(qū)應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好突發(fā)糧食事件應(yīng)急處置和信息報送工作。

（3）區(qū)科工信局、區(qū)供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門保障糧食加

— 7 — 工重點企業(yè)應(yīng)急用電。

（4）區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)掌握本區(qū)運輸資源，做好運力調(diào)度，保證應(yīng)急供應(yīng)運輸需要。

（5）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安排、核撥實施本預(yù)案所需經(jīng)費，確保及時足額撥付到位。

（6）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)及時通報災(zāi)情，確定救濟(jì)對象和范圍，組織應(yīng)急救濟(jì)糧食的發(fā)放工作。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)局：根據(jù)糧食生產(chǎn)和市場供求情況，采取措施恢復(fù)或增加糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（8）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)場所的治安秩序，保障糧食運輸?shù)缆方煌槙?，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動，處置因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)的群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（9）區(qū)市場質(zhì)量監(jiān)管局：依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護(hù)市場秩序。

（10）區(qū)食藥監(jiān)局：對糧食局提供的供應(yīng)應(yīng)急糧食的生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急糧食進(jìn)行定期抽樣檢驗，對抽檢不合格的糧食生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行查處，保障應(yīng)急供應(yīng)糧食達(dá)到國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時負(fù)責(zé)監(jiān)管餐飲消費環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全，降低有毒有害糧食產(chǎn)品流入餐飲消費市場的風(fēng)險。

（11）區(qū)衛(wèi)計局：檢測應(yīng)急供應(yīng)糧食的衛(wèi)生質(zhì)量，確保應(yīng)急供應(yīng)糧源達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

— 8 —（12）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)輿論。（13）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市增城支行：負(fù)責(zé)落實采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。預(yù)警監(jiān)測 3.1 市場監(jiān)測

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）會同有關(guān)部門建立全區(qū)糧情監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對國內(nèi)外和本區(qū)糧食市場供求形勢、價格動態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警分析，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。相關(guān)單位要建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實信息采集、報送工作，注重整合有效資源，實現(xiàn)信息資源共享。

各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。

3.2 應(yīng)急報告

區(qū)指揮部根據(jù)不同級別的應(yīng)急狀態(tài)，建立相應(yīng)的糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。緊張狀態(tài)時，實行兩天一報；緊急狀態(tài)時，實行一天一報；特急狀態(tài)時，實行半天一報，并隨時上報事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。

有下列情形之一的，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要會同事發(fā)所在鎮(zhèn)（街）立即組織相關(guān)單位進(jìn)行核查，并向區(qū)指揮部報告。報告主要內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件變化趨勢、已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

— 9 —（1）發(fā)生洪澇、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)出現(xiàn)糧食市場異常波動時，區(qū)指揮部要立即作出評估、判斷和應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施進(jìn)行先期處置，保障糧食供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價格，控制事態(tài)發(fā)展，避免發(fā)生次生、衍生事件，努力將事件造成的危害減少到最低限度。同時，加強(qiáng)市場監(jiān)測，做好相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集、分析和上報工作。

4.1.1 指揮部確認(rèn)出現(xiàn)區(qū)級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)立即提請區(qū)政府啟動區(qū)級糧食應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急措施，并及時向市指揮部辦公室報告。

4.1.2 出現(xiàn)市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，區(qū)指揮部根據(jù)市指揮部和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完成其交給的任務(wù)。

4.1.3 出現(xiàn)省級（Ⅱ）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，區(qū)指揮部根據(jù)省政府和市政府統(tǒng)一指揮，完成其部署的各項工作任務(wù)。

4.1.4 出現(xiàn)國家級（Ⅰ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，區(qū)指揮部根據(jù)國務(wù)院和省政府及市指揮部的統(tǒng)一部署，在市指揮部的統(tǒng)一指— 10 — 揮下，完成各項應(yīng)急工作任務(wù)。

4.2 市級（Ⅲ級）以上應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)啟動市級（Ⅲ級）等級別以上應(yīng)急響應(yīng)時，本區(qū)各級部門認(rèn)真做好以下工作：

4.2.1 執(zhí)行市指揮部下達(dá)的各項指令，24小時監(jiān)測本區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間上報區(qū)政府和市指揮部辦公室。

4.2.2 區(qū)有關(guān)單位按照職責(zé)分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。

4.3 區(qū)級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)區(qū)級（Ⅳ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，區(qū)指揮部按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立即向區(qū)政府報告有關(guān)情況，并采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出安排部署。向區(qū)政府提出啟動本預(yù)案。

4.3.2 區(qū)政府批準(zhǔn)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)指揮部應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施。區(qū)指揮部辦公室實行24小時值班，及時記錄并反映有關(guān)情況，向區(qū)政府和市指揮部報告。

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局，區(qū)指揮部辦公室）負(fù)責(zé)執(zhí)行本級儲備糧動用計劃，具體落實糧食出庫庫點，及時擬定調(diào)運計劃，— 11 — 有關(guān)部門合理安排運輸路線和運輸工具，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況報送區(qū)指揮部。

4.3.2.1 當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，及時采取以下措施：（1）增加糧食市場投放量。啟動應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)，組織糧食經(jīng)營企業(yè)增加商品糧市場投放量。組織應(yīng)急加工企業(yè)加工糧食，由指定的應(yīng)急運輸企業(yè)運送至應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，按市價敞開供應(yīng)。同時，要確保駐軍的糧食供應(yīng)。

（2）積極籌措糧源。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）、區(qū)科工信局要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)糧食采購安排，組織糧食企業(yè)和較大規(guī)模糧食經(jīng)營業(yè)戶開展糧食采購和加工。

（3）保證應(yīng)急糧食的加工、運輸需要。增城供電局要做好糧食應(yīng)急加工企業(yè)的電力供應(yīng)保障；區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織運力保證應(yīng)急供應(yīng)糧食的運輸需要；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)為糧食應(yīng)急運輸車輛發(fā)放特別運輸通行證。

（4）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）加強(qiáng)對糧食市場的實時監(jiān)測，掌握市場動態(tài)，分析預(yù)測其價格和供求趨勢，及時向區(qū)指揮部報告。

（5）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。區(qū)市場質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改金融局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局依職責(zé)加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

（6）維持社會秩序。區(qū)公安分局密切掌握各類社情動態(tài)，加— 12 — 強(qiáng)社會治安管理，維持社會治安秩序，保障糧食運輸路線暢通，依法查處造謠惑眾等違法行為。

（7）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。區(qū)委宣傳部按照區(qū)指揮部的指示，及時組織發(fā)布相關(guān)新聞報道，盡快消除社會上的不實傳聞和公眾恐慌心理。

4.3.2.2 當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，除采取4.3.2.1措施外，要及時采取以下措施：

（1）動用本級儲備糧供應(yīng)市場。當(dāng)糧食市場供應(yīng)緊張，后繼貨源不足，預(yù)計將很快出現(xiàn)較大范圍脫銷時，區(qū)指揮部辦公室提出本級儲備糧應(yīng)急動用計劃，內(nèi)容包括：動用本級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、銷售價格、資金安排、補(bǔ)貼來源、庫點、加工投放計劃、運輸、供應(yīng)網(wǎng)點及范圍、供應(yīng)辦法等具體措施。動用計劃經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后迅速組織實施。

（2）實施糧食經(jīng)營企業(yè)最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)限制制度。由區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門對糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，立即依法采取措施予以處理。

（3）根據(jù)實際情況，區(qū)指揮部可報請區(qū)政府向市政府申請協(xié)調(diào)調(diào)應(yīng)急糧源，并組織落實。

（4）區(qū)民政局根據(jù)上級制定的受災(zāi)人員的糧食供應(yīng)政策，核定貧困或受災(zāi)救濟(jì)對象，會同區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）確定救濟(jì)糧食銷售價格，做好救濟(jì)人員的糧食限價供應(yīng)工作。

— 13 — 4.3.2.3 當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)，除采取4.3.2.2所述措施外，要適時采取以下措施：

（1）申請調(diào)配上級儲備糧。動用本級儲備糧仍不能有效緩解糧食緊急狀態(tài)時，區(qū)指揮部應(yīng)及時報請區(qū)政府向上級政府提請動用上級儲備糧。

（2）執(zhí)行價格干預(yù)措施。區(qū)發(fā)改金融局報請上級物價部門等有關(guān)部門確定實施價格干預(yù)措施的糧食品種和地域范圍，加強(qiáng)糧食市場價格的監(jiān)督檢查。

（3）實施臨時市場管制。區(qū)指揮部報請區(qū)政府批準(zhǔn)，實行糧食市場臨時管制措施，依法緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食及加工、運輸設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個人應(yīng)對緊急征用工作予以配合，不得以任何理由拒絕。

（4）實行糧食定量供應(yīng)，保障群眾基本生活需要。①區(qū)指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。通過指定的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點發(fā)放供應(yīng)卡，定點、限量、記錄供應(yīng)，保障居民基本生活需要。

②區(qū)民政局核定貧困、受災(zāi)人口數(shù)量及救濟(jì)口糧供應(yīng)數(shù)量，落實救濟(jì)糧食發(fā)放到各鎮(zhèn)街民政部門，由鎮(zhèn)街民政部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，做好救濟(jì)口糧發(fā)放工作。

③流動人口集中的生產(chǎn)企業(yè)，參照機(jī)關(guān)團(tuán)體單位供應(yīng)辦法，由民政部門和企業(yè)共同核定供應(yīng)口糧人數(shù)并登記造冊，以企業(yè)為— 14 — 單位統(tǒng)一采購或領(lǐng)取口糧；居住我區(qū)6個月以上的外來人口，按照屬地管理原則，由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)其口糧登記、發(fā)放工作。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門積極調(diào)動種糧農(nóng)民、企業(yè)的糧食生產(chǎn)積極性，協(xié)調(diào)農(nóng)用物資供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，增加糧食生產(chǎn)。

（6）區(qū)財政局對啟動全區(qū)糧食生產(chǎn)所需農(nóng)用物資給予適當(dāng)補(bǔ)貼；農(nóng)民因緊急增加或恢復(fù)糧食生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由區(qū)政府給予補(bǔ)償。

4.3.3 在區(qū)級（Ⅳ）糧食應(yīng)急狀態(tài)下，事發(fā)所在鎮(zhèn)（街）要按照職責(zé)迅速落實應(yīng)急措施。

（1）迅速執(zhí)行區(qū)指揮部下達(dá)的各項指令。

（2）及時采取應(yīng)急措施，協(xié)助做好應(yīng)急糧食的調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。

（3）24小時監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)糧食市場動態(tài)，按時將糧食市場情況、出現(xiàn)的問題及對策建議等向市指揮部辦公室報告。如遇緊急情況，隨時上報。

4.3.4 當(dāng)糧食應(yīng)急狀態(tài)持續(xù)升級并超出本區(qū)的處置能力時，區(qū)指揮部應(yīng)及時提請區(qū)政府請求市政府啟動市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急響應(yīng)。

4.4 應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，區(qū)指揮部應(yīng)及時向區(qū)政府提出終止實施糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，如屬市級（Ⅲ）以上應(yīng)急狀態(tài)的，按規(guī)定報上級政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序，— 15 — 并做好有關(guān)應(yīng)急后期處理工作。應(yīng)急保障

5.1 建立完善糧食儲備體系

5.1.1 穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）負(fù)責(zé)建立健全糧食產(chǎn)銷合作的長效機(jī)制，鼓勵糧食企業(yè)與國內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)建立長期穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系，建立糧源生產(chǎn)基地，保障本地糧源供給，提高抵御糧食市場風(fēng)險的能力。

5.1.2 充實和優(yōu)化政府糧食儲備。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）根據(jù)國家對“銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，加強(qiáng)和充實本級地方儲備糧。在確保儲備糧安全的前提下，結(jié)合儲糧企業(yè)經(jīng)營情況，探索完善儲備糧管理機(jī)制。

5.1.3 構(gòu)建糧食經(jīng)營企業(yè)的糧食儲備機(jī)制。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.1.4 完善糧食風(fēng)險基金管理制度。區(qū)財政局每年在財政預(yù)算中足額安排糧食風(fēng)險基金，保證糧食儲備和市場調(diào)控的實際需要。

5.2 建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）負(fù)責(zé)建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。5.2.1 健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食應(yīng)急供應(yīng)需要，掌握和扶持一批靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的糧食加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定網(wǎng)點，承擔(dān)應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工任務(wù)。

— 16 — 5.2.2 健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)轄區(qū)居民、駐軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，優(yōu)先選擇認(rèn)定一批信譽(yù)良好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點，作為糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，承擔(dān)應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)任務(wù)。

5.2.3 健全糧食應(yīng)急運輸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲存庫點、加工設(shè)施和供應(yīng)網(wǎng)點的分布情況，在區(qū)交通運輸局配合下選定一批運輸企業(yè)，確保應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急糧食運輸暢通。

應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急加工、供應(yīng)、運輸定點單位必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。

5.2.4 區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）每年3月前要組織對糧食應(yīng)急供應(yīng)保障單位進(jìn)行年檢和登記年審登記情況報區(qū)指揮部和廣州市發(fā)展改革委（市糧食局）備案。

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）要加強(qiáng)對糧食加工、供應(yīng)、儲運等企業(yè)的督促，做好應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作需要。

5.3 通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的區(qū)有關(guān)單位要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時更新相關(guān)信息，保證暢通。

5.4 培訓(xùn)演練

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）負(fù)責(zé)組織對糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每兩年至少牽頭組織一次演練，提高各部門間的協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。

— 17 — 6 后期處理 6.1 評估和改進(jìn)

區(qū)指揮部辦公室及時對糧食應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.2 應(yīng)急經(jīng)費和清算

6.2.1 區(qū)財政局會同有關(guān)單位，對啟動應(yīng)急預(yù)案所發(fā)生的各項費用進(jìn)行審核后，及時進(jìn)行清算、撥付。

6.2.2 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市增城支行會同區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）對應(yīng)急動用的區(qū)級儲備糧所占用的貸款及時進(jìn)行清算、回收。

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食采購或適當(dāng)進(jìn)口等措施補(bǔ)充商業(yè)庫存，并按原計劃規(guī)模，及時補(bǔ)充已動用的區(qū)級地方儲備糧，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

6.4 獎勵和處罰

6.4.1 對在糧食應(yīng)急響應(yīng)過程中有突出表現(xiàn)的單位或個人，區(qū)指揮部給予表揚和獎勵。

6.4.2 糧食經(jīng)營者、應(yīng)急定點單位以及其他相關(guān)主體不按照本預(yù)案規(guī)定和區(qū)指揮部要求采取應(yīng)急措施或違反有關(guān)法律法規(guī)的，由相應(yīng)行政主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)追究行為人的法律責(zé)— 18 — 任。

6.4.3 政府相關(guān)職能部門以及工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究行為人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和區(qū)指揮部要求采取應(yīng)急措施的；（2）違抗糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；（3）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的；（4）在應(yīng)急工作中玩忽職守、失職、瀆職的；（5）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。7 附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原《增城市糧食應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志及區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)

同志，區(qū)委各部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，開發(fā)區(qū)黨政辦，區(qū) 武裝部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。