突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案

為保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件（食災害、事故災難）、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、有效、有序的進行，提高應對各類物中毒、自然突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度的減少人員傷亡和健康危害。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及相關法律法規(guī)，制定本預案。

一、指導思想

以傷病員為中心，以救死扶傷為宗旨，以體現(xiàn)社會公益性為前提。

二、目的與任務

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援工作，應遵循平戰(zhàn)結合、常備不懈的方針。

（二）建立緊急醫(yī)療救援組織機構及應急隊伍，當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集與報告

突發(fā)事件發(fā)生后，院總值班及所有工作人員都有責任和義務將收集到的信息逐級上報，并要求及時、準確、全面。任何科室或個人對突發(fā)事件信息不得隱瞞，緩報和漏報。報告程序見附件二。

四、急救物資的管理

院辦、醫(yī)務科、藥劑科、配合，制定出我院應對突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援急診設施、設備、藥品、車輛、通訊等急救器材的明細清單，定點存放并定期檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)過期或損壞，應及時更換和維修，保證急救物資的數(shù)量和質(zhì)量都達到100%完好率。任何條件下，無緊急醫(yī)療救援領導小組負責人的指示，不得隨意挪做他用。緊急情況下，醫(yī)療救援領導小組可調(diào)用任何科室的急診設備。

五、人員調(diào)配

當接到突發(fā)事件醫(yī)療救援指令下，為提高應急反應速度，院總值班可立即指派值班醫(yī)師緊急出動。當啟動應急預案后，領導小組應及時通知應急隊員迅速集中趕往出事地點，若事態(tài)擴大到需要支援時，領導小組有權在全院范圍內(nèi)抽調(diào)人員，任何科室或個人不得拒絕或阻撓。

六、緊急救援措施

防治組人員趕赴現(xiàn)場后，要及時制定搶救方案，并采取果斷措施，防止災害事故的進一步擴大。對原因不明的集

體中毒除常規(guī)處理外，應及時通知本地疾病控制中心進行排查。

緊急醫(yī)療救援本著先重后輕的原則，應對傷者進行簡單的止血、包扎、止動，遇生命體征不穩(wěn)的傷病員，應就地搶救，待生命體征平穩(wěn)后，再進行轉運，若現(xiàn)場搶救有困難，應及時與緊急醫(yī)療救援領導小組組長匯報，求得支援。避免因銜接失誤延誤病員的搶救。

對新發(fā)現(xiàn)的傳染病，參加處理的工作人員應采取防范措施，并在專業(yè)人員的指導下進行工作，對接觸人員應采取醫(yī)學觀察措施，有關區(qū)域要按規(guī)定消毒，防止交叉感染和院內(nèi)感染發(fā)生。

當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，全院職工均要緊急動員起來，從人員、設備、物資、病房等各方面作好接收救治傷病員的準備，任何科室或個人不得拒收病員。

七、衛(wèi)生救援的事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大事件（Ⅰ級）

一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危害人員多，或者國家規(guī)定的特別重大事件（突發(fā)放射事件、化學品泄漏事

件）導致大量人員傷亡，需請求上級機關對醫(yī)療衛(wèi)生救援工作給予支持者。

（二）重大事件（Ⅱ級）

一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

（三）較大事件（Ⅲ級）

一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

（四）一般事件（Ⅳ級）

一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

八、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應

（一）Ⅰ級響應

1、Ⅰ級響應的啟動

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件，全院總動員仍不能完成救援工作，需請求上級衛(wèi)生行政部門派出支援。

2、Ⅰ級響應行動

當接到關于衛(wèi)生工作救援特別重大事件的有關指示、通報或報告后，醫(yī)療救援領導小組應立即啟動緊急醫(yī)療救助預案，進行全院總動員，派出專家組對傷病員進行綜合評估，組織現(xiàn)場救治；并立即將情況逐級匯報到衛(wèi)生行政主管部門，求得緊急支援。

（二）Ⅱ級響應

1、Ⅱ級響應的啟動

發(fā)生特大突發(fā)公共事件，需舉全院之力才能完成救治任務，必要時可請求上級醫(yī)院予以支援者。

2、Ⅱ級響應行動

當接到關于衛(wèi)生工作救援重大公共事件有關指示、通報或報告后，醫(yī)療救助領導小組應啟動緊急醫(yī)療救援預案，組織專家組對傷情進行評估，開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，專家組在進行緊急救援的同時應提出應急救治的建議，并及時將情況向院救援領導小組匯報，救援領導小組根據(jù)情況請求上級醫(yī)院支援，并將事件匯報給衛(wèi)生行政主管部門。

（三）Ⅲ級響應

1、Ⅲ級響應的啟動

發(fā)生一次性事件出現(xiàn)較大人員傷亡超過3例的突發(fā)公共事件。

2、Ⅲ級響應行動

當接到關于醫(yī)療衛(wèi)生工作救援較大事件的有關指示、通報或報告后，醫(yī)療救治領導小組應派出專家組到達現(xiàn)場，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療救援工作，并及時將情況向有關部門匯報。

（四）Ⅳ級響應

1、Ⅳ級響應的啟動

發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中死亡和危重病例超過1例的事件者。

2、Ⅳ級響應行動

當接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，急診科立即派出有經(jīng)驗的專科醫(yī)生到達現(xiàn)場進行救治，并將現(xiàn)場及救治情況匯報醫(yī)院辦公室，以決定是否需派其他科室予以增援。

九、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)院得到救治，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止。

十、責任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。

對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進科室和個人要給予表揚加獎勵，對失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任。