XX縣農(nóng)村廁所革命問題摸排整改工作實施方案

為深入貫徹落實全國、全省農(nóng)村廁所革命問題摸排整改工作視頻會議精神，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村改廁中的存在各種問題，切實提升農(nóng)村改廁質(zhì)量，特制定翼城縣農(nóng)村廁所革命問題摸排整改工作實施方案。

一、總體要求

結(jié)合黨史學習教育，把農(nóng)村廁所革命問題摸排整改工作作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要任務(wù)之一，牢固樹立“小廁所、大民生”理念，對全縣農(nóng)村廁所革命進行一次全面系統(tǒng)的工作體檢。堅持實事求是、問題導向，通過全面摸排、剖析問題、抓好整改、標本兼治，堅決糾正農(nóng)村改廁工作中的形式主義、官僚主義問題，切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，分類有序推進“十四五”時期農(nóng)村廁所革命，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。

二、摸排整改范圍及摸排重點內(nèi)容

（一）摸排整改范圍

對2013年以來各級財政支持改造的農(nóng)村廁所進行全面摸排，既包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭改造的，也包括其他部門牽頭改造的；既包括農(nóng)村戶廁，也包括農(nóng)村公廁。

（二）摸排重點內(nèi)容

重點摸排目前不能使用或不能全年使用的廁所和農(nóng)村改廁過程中存在的目標任務(wù)不合理、推進方式簡單化、技術(shù)模式不科學、質(zhì)量把控不嚴格和管護機制不健全等問題。

1、農(nóng)村廁所使用情況。重點摸排目前由于廁屋、廁具損壞，糞池滲漏或損毀，用水不方便，防凍措施不到位，糞污處理不及時，后期維護跟不上等原因，造成失去廁所功能、徹底廢棄不能用，或雖然具備廁所功能、但一年中部分季節(jié)無法使用（如冬季上凍無法使用）的廁所。因農(nóng)戶外出務(wù)工導致戶廁閑置不使用的，不屬于問題廁所。

2、農(nóng)村改廁過程中存在的主要問題。

①.目標任務(wù)方面。重點摸排是否存在按照戶籍人口等數(shù)據(jù)對戶廁改造任務(wù)進行簡單分配的問題；確定的改廁目標任務(wù)是否做到既盡力而為又量力而行；是否存在盲目趕進度、下指標、壓任務(wù)的問題；是否做到因地制宜、精準施策、分類推進；是否存在未明確改廁優(yōu)先序、改廁分類簡單化等不切合實際的問題。

②.推進方式方面。重點摸排是否存在不尊重農(nóng)民意愿、搞強迫命令的問題；是否存在強行拆除旱廁、簡單把“發(fā)廁具”、“發(fā)補貼”當作“改戶廁”等問題；是否存在農(nóng)民群眾發(fā)動不充分、對農(nóng)村改廁相關(guān)政策不了解、被動改廁的問題；是否存在地方政府大包大攬、群眾參與不夠、“政府干、群眾看”的問題。

③.技術(shù)模式方面。重點摸排是否存在新技術(shù)新產(chǎn)品未試驗示范就在面上盲目推開的問題；是否存在選擇改廁模式未堅持宜水則水、宜旱則旱原則，不顧客觀條件照抄照搬城市或其他地方做法、一個模式套到底等脫離實際不科學的問題，如在干旱寒冷地區(qū)推廣水沖式廁所導致不能使用等；是否存在改廁成本太高、使用不方便、群眾難接受的問題。

④.改廁質(zhì)量方面。是否存在對改廁設(shè)施設(shè)備供貨企業(yè)把關(guān)不嚴導致的產(chǎn)品質(zhì)量問題；是否存在改廁項目層層轉(zhuǎn)包的問題；是否存在施工過程中缺乏專家技術(shù)指導或施工人員未經(jīng)專門培訓、不按標準規(guī)范施工導致施工質(zhì)量不高的問題；是否存在改廁完成后未按照相關(guān)規(guī)定程序進行驗收的問題；農(nóng)民群眾有沒有反映不好用或使用不久就出現(xiàn)故障的問題。

⑤.管護機制方面。是否存在只重視前端改廁、未考慮糞污收集處理，造成二次污染的問題；是否存在生活污水處理設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村廁所糞污治理未統(tǒng)籌銜接、協(xié)調(diào)推進的問題；是否存在農(nóng)村改廁后缺乏后續(xù)管護服務(wù)，設(shè)備壞了無人修、管道堵了無人通、糞污滿了無人抽或抽出之后隨意排放的問題；是否存在改廁后糞污清理頻繁、費用高、群眾不愿意用的問題；是否存在不切實際建設(shè)糞污集中無害化處理設(shè)施（村外大三格等）造成閑置的問題；是否存在改廁后衛(wèi)生廁所使用方法宣傳不到位，造成群眾不會正確使用的問題。

三、工作步驟及時間安排

（一）問題摸排。

此次摸排工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制定摸排整改工作實施方案，對各級財政支持改造的衛(wèi)生廁所逐村逐戶進行拉網(wǎng)式排查，通過查閱各年度改廁臺賬、驗收記錄、資金獎補情況等，建立健全年度改廁任務(wù)檔案。要通過實地查看、入戶走訪等方式，掌握目前不能使用或不能全年使用的廁所，并按要求填寫問題摸排村級調(diào)查表、改廁推進過程中的問題清單，制定針對性整改方案，徹底達到底清數(shù)明、清倉見底，將問題摸排表及改廁推進過程中的問題清單報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）分類整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對摸排發(fā)現(xiàn)的改廁問題，進行分類梳理，可以立即整改完成的廁所要立行立改，及時銷號，并建立臺賬，隨機抽查，防止反彈。短期不能整改完成的問題廁所，要列出清單，研究制定整改方案和措施，明確整改責任、技術(shù)模式、經(jīng)費保障、整改期限等，持續(xù)推進整改銷號。對因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等導致的改廁問題，要限期完成整改；對技術(shù)模式不適宜等導致的改廁問題，要加強技術(shù)指導，確定科學合理改廁模式，從實際出發(fā)明確時間表，逐步完成改造。對維修服務(wù)、糞污收集處理等管護方面的改廁問題，要建立科學合理管護機制，加強宣傳引導和科普培訓，逐步使農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

（三）核查抽查。

問題廁所排查和整改情況實行月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整改核查進展和成效與每月25日前報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成農(nóng)村廁所革命問題排查整改情況報告?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、衛(wèi)體等部門將采取“四不兩直”方式，開展實地檢查和隨機抽查。對排查整改不力，甚至弄虛作假、搞形式主義的，進行通報批評。11月份，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局將對各地農(nóng)村改廁問題摸排整改情況進行評估和抽查。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是這次排查整改工作的責任主體，黨委政府主要負責同志要親自抓，分管負責同志要直接抓。要提高政治站位，把農(nóng)村廁所革命問題排查整改工作作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要任務(wù)提上議事日程，及時安排部署，組織制定排查整改方案，明確責任，建立工作協(xié)調(diào)機制，層層壓實責任，確保按時圓滿完成問題摸排整改工作。

（二）加強督促檢查。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強與衛(wèi)體、住建、生態(tài)環(huán)境、文旅、發(fā)改、財政等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，組成摸排整改督查小組，深入開展督促檢查和指導，研究解決疑難問題，確保整改落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強技術(shù)人員培訓，組織動員農(nóng)村改廁施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與摸排整改工作。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展摸底排查和第三方評估等工作。對推進不力、進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報、約談。特別是對農(nóng)民群眾反映強烈的問題，要認真調(diào)查研究、及時推動解決。

（三）建立長效機制。

要堅持“建管一體化”的理念，堅持質(zhì)量優(yōu)先，以群眾滿意為標準建立健全改廁長效運維機制，突出整村推進，整體規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。充分利用中央獎補資金，購置或建設(shè)糞污收集、儲運、無害化處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，提升后期管理運維能力。要嚴格把好糞污處理利用關(guān)，以農(nóng)牧循環(huán)、就地消納、綜合利用為主要方式，推進就地就近就農(nóng)資源化利用。要積極探索和利用市場化機制，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與廁所維修管護和糞污資源化利用等工作。要統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)兩者有機銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同實施，做到一體化建設(shè)和治理。

（四）做好宣傳引導。

廣泛開展衛(wèi)生廁所知識宣傳，讓廣大群眾充分認識農(nóng)村改廁的重要意義。通過多種形式廣泛宣傳實施改廁的好處、有關(guān)政策、改廁方案步驟等知識，引導群眾自愿主動參與改廁工作。深入開展文明如廁、正確使用愛護設(shè)施設(shè)備、科學處理糞便等科普宣傳教育活動，不斷增強農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識，逐步改變不良生活習慣，助推農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作順利進行。