第一篇：word文檔官僚主義產(chǎn)生原因及整改措施

官僚主義產(chǎn)生原因及整改措施

目 錄

1、定義

2、產(chǎn)生原因

3、主要條件

4、表現(xiàn)形式

5、經(jīng)濟(jì)危害

6、政治后果

7、病根

定義

官僚主義：“指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。如不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無(wú)所作為，遇事不負(fù)責(zé)任；獨(dú)斷專(zhuān)行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式。官僚主義是剝削階級(jí)思想和舊社會(huì)衙門(mén)作風(fēng)的反映?！?/p>

產(chǎn)生原因

主要是兩個(gè)方面：

一是從思想根源上除注意資產(chǎn)階級(jí)思想的影響外，還強(qiáng)調(diào)封建主義腐朽思想的侵蝕。鄧小平認(rèn)為，我們對(duì)于“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)”的“重要性估計(jì)不足”，“沒(méi)有能夠完成”肅清其影響的任務(wù)。江澤民亦在中紀(jì)委第二次全會(huì)上指出：“我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國(guó)家，封建主義和其他剝削階級(jí)影響將 1 長(zhǎng)期存在，總要通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)。”而官本位思想就是這種殘余的突出反映。

二是鄧小平、江澤民認(rèn)為應(yīng)從制度和體制的缺陷上，分析官僚主義現(xiàn)象產(chǎn)生發(fā)展的根本原因。要從根本上清除官僚主義，必須解決權(quán)力過(guò)分集中，健全法制法規(guī)，完善干部任用考核制度等問(wèn)題，從源頭上杜絕官僚主義的產(chǎn)生和滋長(zhǎng)。毛澤東和鄧小平、江澤民對(duì)官僚主義產(chǎn)生發(fā)展的根本原因認(rèn)識(shí)上有所不同，因而他們所選擇和解決問(wèn)題的方法也不完全相同。毛澤東選擇的是思想教育加群眾運(yùn)動(dòng)；鄧小平、江澤民選擇的是思想教育加改革，包括完善社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制和改革干部人事制度。

主要條件

1．私人財(cái)產(chǎn)所有制

政府和國(guó)家保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，實(shí)行完全的或者部分的私人財(cái)產(chǎn)所有制。如果沒(méi)有私人財(cái)產(chǎn)所有制度，就沒(méi)有權(quán)力尋租的動(dòng)機(jī)和基礎(chǔ)；不存在沒(méi)有私有制的官僚資本；

2．政府或者立法機(jī)構(gòu)權(quán)力高度集中

政府官僚能夠比較容易地通過(guò)權(quán)利尋租來(lái)配置資源；政府或者立法機(jī)構(gòu)能夠相對(duì)容易的通過(guò)法律法規(guī)用優(yōu)于一般條件來(lái)支持特定資本的發(fā)展；

3．政治體制與現(xiàn)代公民意識(shí)的落后

國(guó)家無(wú)民主政體來(lái)限制政府或立法機(jī)構(gòu)的的權(quán)力；社會(huì)無(wú)新聞?shì)浾撟杂伞；蛘唠m然存在民主政體和新聞自由，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，公民意識(shí)不成熟，公民缺乏對(duì)民主的理解，所以致使分權(quán)監(jiān)督機(jī)制缺位；

4．存在閑置資本和尋租故意

存在有閑置資本，存在有尋租能力的自然人，且這些自然人有尋租來(lái)發(fā)展的故意。

5。尋租資本以獲得超額暴利為目的

因?yàn)閷ぷ獾淖罱K目的是獲得超額暴利。所以尋租行為目標(biāo)是獲得稀缺資源，如貸款，土地，不可再生資源，限制性行業(yè)或壟斷性行業(yè)的準(zhǔn)入許可，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是官僚資本的天然敵人。

表現(xiàn)形式

一、脫離領(lǐng)導(dǎo)群眾型

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實(shí)際，一旦發(fā)號(hào)施令，必將誤國(guó)誤民。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿(mǎn)；主觀片面，粗枝大葉；不抓業(yè)務(wù)，空談?wù)危徊宦?tīng)人言，蠻橫專(zhuān)斷；不顧實(shí)際，胡亂指揮。這是強(qiáng)迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對(duì)事情沒(méi)有調(diào)查，對(duì)人員沒(méi)有考察；發(fā)言無(wú)準(zhǔn)備，工作無(wú)計(jì)劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無(wú)頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義。

二、老爺式

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨(dú)尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學(xué)無(wú)術(shù)，恥于下問(wèn)；浮夸謊報(bào)，瞞哄中央；弄虛作假，文過(guò)飾非；功則歸己，過(guò)則歸人。這是不老實(shí)的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負(fù)責(zé)任；承擔(dān)任務(wù)，討價(jià)還價(jià)；辦事拖拉，長(zhǎng)期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無(wú)爭(zhēng)；老于世故，巧于應(yīng)付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學(xué)政治不成，鉆業(yè)務(wù)不進(jìn)；語(yǔ)言無(wú)味，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方；尸位素餐，濫竽充數(shù)。這是顢頇無(wú)能的官僚主義。

三、糊涂無(wú)用型

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過(guò)且過(guò)，飽食終日，無(wú)所用心；一問(wèn)三不知，一曝十日寒。這是糊涂無(wú)用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽(tīng)邊睡，不看就批，錯(cuò)了怪人；對(duì)事情心中無(wú)數(shù)，又不愿跟人商量，推來(lái)推去，不了了之；對(duì)上則支支吾吾，唯唯諾諾，對(duì)下則不懂裝懂，指手畫(huà)腳，對(duì)同級(jí)則貌合神離，同床異夢(mèng)。這是懶漢式的官僚主義。

第十一種，機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事，重床疊屋，團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人多事亂，不務(wù)正業(yè)，浪費(fèi)資財(cái)，破壞制度。這是機(jī)關(guān)式的官僚主義。

第十二種，指示多，不看；報(bào)告多，不批；表報(bào)多，不用；會(huì)議多，不傳；來(lái)往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

四、特殊化

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門(mén)；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請(qǐng)客送禮，置裝添私；苦樂(lè)不均，內(nèi)外不一。這是特殊化的官僚主義。

第十四種，“官”越做越大，脾氣越來(lái)越壞，生活要求越來(lái)越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應(yīng)越多越好；領(lǐng)導(dǎo)干部這樣，必定引起周?chē)娜虽亸埨速M(fèi)，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟(jì)私，移私作公；監(jiān)守自盜，執(zhí)法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽(yù)，要地位，不給還不滿(mǎn)意；對(duì)工作挑肥揀瘦，對(duì)待遇斤斤計(jì)較；對(duì)同事拉拉扯扯，對(duì)群眾漠不關(guān)心。這是爭(zhēng)名奪利的官僚主義。

五、宗派性

第十七種，多頭領(lǐng)導(dǎo)，互不團(tuán)結(jié)；政出多門(mén)，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無(wú)民主。這是鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義。

第十八種，目無(wú)組織，任用私人，結(jié)黨營(yíng)私，互相包庇；封建關(guān)系，派別利益；個(gè)人超越一切，小公損害大公。這是拉幫結(jié)伙的官僚主義。

第十九種，革命意志衰退，政治生活蛻化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，游山玩水，走馬觀花；既不用腦，也不動(dòng)手；不注意國(guó)家利益，不關(guān)心群眾生活。這是蛻化變質(zhì)的官僚主義。

第二十種，助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，縱容壞人壞事；打擊報(bào)復(fù)，違法亂紀(jì)，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結(jié)，作奸犯科，害黨害國(guó)。這是走上非常危險(xiǎn)道路的官僚主義。

經(jīng)濟(jì)危害

官僚主義并非不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，它因?yàn)樗俣瓤欤軌驇?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至是非常快的發(fā)展。另一方面，所有國(guó)家和地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，多數(shù)都是由官僚主義主導(dǎo)。另一方面，在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，在轉(zhuǎn)型國(guó)家中，官僚主義是能夠在一定程度上發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。

（一）降低社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率

因?yàn)楣倭胖髁x追求暴利的天性，他的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，壟斷性，使得官僚資本能夠以低成本獲取社會(huì)資源，或者壟斷資源，進(jìn)而獲得暴利，而這種暴利既不是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取得，也不是因?yàn)楣倭刨Y本創(chuàng)造了足夠多的社會(huì)財(cái)富，本質(zhì)上是對(duì)其他社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)造財(cái)富的掠奪，官僚資本主義的暴利，絕大部分是對(duì)社會(huì)財(cái)富的再分配實(shí)現(xiàn)的，而不是 自己創(chuàng)造的。官僚資本占有了超過(guò)自己創(chuàng)造財(cái)富的其他團(tuán)體的財(cái)富，而這種財(cái)富并非通過(guò)技術(shù)進(jìn)步獲得的有效財(cái)富，所以官僚資本主義必然導(dǎo)致社會(huì)整體資源配置的低效率，削弱其他資本的發(fā)展能力；必然降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率；

因?yàn)閷ぷ夂罂梢垣@得更多的暴利，所以會(huì)帶來(lái)模仿，致使社會(huì)上更多的資本向官僚資本轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步惡化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；

（二）官僚資本必然帶來(lái)壟斷

官僚資本的高獲利能力，致使資源向其集中，進(jìn)一步加速了壟斷，進(jìn)一步降低了資源配置效率；官僚資本主義的廣泛存在，以及獲利高，壟斷性，會(huì)壓抑整個(gè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，削弱社會(huì)消費(fèi)能力，進(jìn)而抑制技術(shù)進(jìn)步&產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終讓經(jīng)濟(jì)喪失了持續(xù)增長(zhǎng)的能力；即使一個(gè)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)中同時(shí)存在幾個(gè)官僚資本的壟斷企業(yè)，他們也會(huì)通過(guò)達(dá)成協(xié)議維持壟斷；

政治后果

（一）損害公平，危害社會(huì)穩(wěn)定

因?yàn)楣倭刨Y本主義通過(guò)權(quán)力尋租獲得大量的社會(huì)資源，這樣社會(huì)財(cái)富就被少數(shù)官僚資本家&官僚占有了，必然導(dǎo)致貧富差距不斷加大，損害社會(huì)整體上的公平性；容易帶來(lái)社會(huì)不滿(mǎn)情緒累積，不安定因素增加，進(jìn)而危害社會(huì)穩(wěn)定；極端情況下，將帶來(lái)革命；

（二）官僚資本會(huì)遲滯、阻礙社會(huì)的政治改革

官僚資本主義存在的前提條件是，政治制度的不完善，社會(huì)發(fā)展滯后，使得官僚資本家和官僚階層擁有特權(quán)。而官僚資本和官僚階層為了維護(hù)其特權(quán)，將反對(duì)政治改革進(jìn)程，進(jìn)而阻礙社會(huì)發(fā)展。他們是天然的保守力量，天然的右派力量。而這種阻礙將導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定因素積累，進(jìn)一步損害社會(huì)穩(wěn)定。官僚資本通過(guò)權(quán)力尋租對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有，從長(zhǎng)期看，會(huì)降低社會(huì)運(yùn)作的效率；同時(shí)由于這種占有會(huì)加大貧富差距，同樣損害了社會(huì)公平原則?？梢?jiàn)官僚資本主義既不能帶來(lái)效率，也將損害公平，所以它是最糟糕的資本主義形態(tài)。是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙

病根

1：高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制

2：我們黨政機(jī)構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，長(zhǎng)期缺少?lài)?yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制（自下而上的監(jiān)督體系），缺少對(duì)于每個(gè)機(jī)關(guān)乃至每個(gè)人的職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確的規(guī)定，以致事無(wú)大小，往往無(wú)章可循，絕大多數(shù)人往往不能獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理他所應(yīng)當(dāng)處理的問(wèn)題，只好成天忙于請(qǐng)示報(bào)告，批轉(zhuǎn)文件。還有，干部缺少規(guī)范的聘用，獎(jiǎng)懲，退休，退職，淘汰制度，能進(jìn)不能出，能上不能下，層次多，閑職多，機(jī)構(gòu)臃腫，又必然促成官僚主義的發(fā)展。

第二篇：淺析官僚主義及產(chǎn)生原因

淺析官僚主義及產(chǎn)生原因

● 丁振宏

《長(zhǎng)城在線(xiàn)》 2003-8-7 10:58:28

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民買(mǎi)入價(jià)的血肉聯(lián)系，黨的工作作風(fēng)體現(xiàn)的就是這樣一個(gè)代表誰(shuí)的利益、依靠誰(shuí)、為誰(shuí)服務(wù)、怎樣服務(wù)的問(wèn)題。馬克思主義的危險(xiǎn)就是脫離群眾。黨只有相信和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，深深在群眾之中，才有取之不盡的力量源泉，記過(guò)立于不敗之地。

官僚主義、形式主義是端正黨的工作作風(fēng)的是是非非敵人。劉少奇同志指出：“處于這種執(zhí)政黨地位，很容易滋長(zhǎng)命令主義和官僚主義的作風(fēng)。事實(shí)上，這些脫離群眾的作風(fēng)，在有些地方、有些部門(mén)、有些同志身上，表現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重”。黨在取得執(zhí)政地位后，大批共產(chǎn)黨員成了各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，手里掌握了部分權(quán)力。他們中的大多數(shù)能夠正確運(yùn)用黨和人民給予的權(quán)力，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，但是，由于社會(huì)歷史的原因和現(xiàn)實(shí)條件的變化，使一些人逐漸滋長(zhǎng)了脫離群眾的官僚主義作風(fēng)。其表現(xiàn)主要有：一是事務(wù)性的官僚主義。對(duì)黨的理論路線(xiàn)、方針政策不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，政治上缺乏敏感性和鑒別力，昏昏噩噩，忙忙碌碌，打不開(kāi)工作局面二是老爺式的官僚主義。以掌權(quán)者自居，官氣熏天，不可向邇，唯我獨(dú)尊，使人望而生畏；頤指氣使，對(duì)上巧言令色，唯唯諾諾；對(duì)同級(jí)自恃高明，貌合神離；對(duì)下不懂裝懂，指手畫(huà)腳，作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒訓(xùn)人，甚至作威作福，欺壓群眾。辦事武斷，即不依靠集體領(lǐng)導(dǎo)，更不依靠廣大群眾，常常是我行我素。三是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。在其位不謀其政，沒(méi)胡責(zé)任心，對(duì)上情一知半解，對(duì)下情模糊不清，靠拍腦門(mén)決策，“情況不明決心大，胸中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多”，無(wú)所用心，敷衍塞責(zé)，辦事拖拉；來(lái)文件不看就批，錯(cuò)了責(zé)怪他人。四是文牘主義的官僚主義。滿(mǎn)足于開(kāi)會(huì)發(fā)文件，以仁會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。講空話(huà)套話(huà)，做官樣文章，搞形式主義，裝 門(mén)面，走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付減速，敷衍群眾。五是懶漢式的形式主義。不讀書(shū)，不年報(bào)，不接觸實(shí)際，不了解情況情況，坐而論道，不干實(shí)事。“一杯茶水五根煙，一張小報(bào)看半天”；把秘書(shū)當(dāng)“拐棍”，大事小事無(wú)汪靠秘書(shū)代勞。列寧曾經(jīng)指出：“我們內(nèi)部最可惡的敵人就是官僚主義，如果說(shuō)有什么東西會(huì)把我們毀掉的話(huà)，那就是這個(gè)。”官僚主義作風(fēng)，要害是脫離群眾，做官當(dāng)老爺。所以，反對(duì)官僚主義主，糾正特殊化，是端正黨風(fēng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。

在實(shí)際工作中，官僚主義往往表現(xiàn)為形式主義。形式主義的特征是把工作形式與工作內(nèi)容割裂開(kāi)來(lái)，不是讓內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)，鴯片面的追求形式，忽視工作本身的要求，甚至忘記了工作的目的。比如，有的一部做工作，習(xí)慣于喊口號(hào)，說(shuō)空話(huà)套話(huà)，做表面文章；有的不深入基層，整天于文山會(huì)海和應(yīng)酬接待；有的忙于應(yīng)付上級(jí)，應(yīng)付群眾，嘩眾取寵，不求實(shí)效；有的搞各種睥所謂“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，形式上，實(shí)則勞民傷財(cái)；有的報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，掩蓋預(yù)告和問(wèn)題，遲到釀成惡果。凡此種種，都有一個(gè)共同之處，就是干工作的出發(fā)點(diǎn)不是為貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，努力把事情辦好辦實(shí)，而是只想為自己謀個(gè)好名聲，給領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)留下個(gè)好印象，進(jìn)而達(dá)到個(gè)人目的。因此，形式主義的要害是圖個(gè)虛名，不務(wù)實(shí)效。從這個(gè)意義上說(shuō)，形式主義是現(xiàn)象、是手段，圖個(gè)人的虛名都是目的。在圖虛名的背后，往往還隱藏著投機(jī)取巧謀取私利的個(gè)人主義心理。

我們黨歷來(lái)反對(duì)形式主義，可是為什么形式主義的東西卻屢禁不止，甚至在少數(shù)地方、部門(mén)和單位愈演愈烈呢？這其中既有思想認(rèn)識(shí)方面的原因，也有制度不健全、工作不到位的問(wèn)題。

首先，是“官本位”意識(shí)使一些人產(chǎn)生了權(quán)力的異位。擴(kuò)形式主義和官僚主義的人思想演算有濃厚了“官本位”意識(shí)?！肮俦疚弧彼枷氩怀?，形式主義和官僚主義應(yīng)有滋生的溫床。所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了求官、保官、升官。正是在這種落后的封建意識(shí)支配下，一些人為謀官、保官、升官，可謂挖空心思，不擇手段，甚至不顧人格，喪盡廉恥。由于“官本位”思想作祟，于是在一些人那里，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，騙取虛榮和職位的現(xiàn)象出來(lái)了；明哲保身，不求上進(jìn)，不求有功，但求無(wú)過(guò)的現(xiàn)象出來(lái)了；沉迷于“當(dāng)官好辦事”的甜頭，以權(quán)謀私、貪污腐敗的現(xiàn)象出來(lái)了。

其次，形式主義表現(xiàn)為工作作風(fēng)，根子卻在人的頭腦中，這就是有些干部違背了宇的馬克思主義思想路線(xiàn)，淡忘了為人民服務(wù)的根本宗旨，在世界觀、人生觀和價(jià)值觀上出了問(wèn)題。思想認(rèn)識(shí)上存在這樣的，必然會(huì)導(dǎo)致工作目的的扭曲和工作方法的變形，必然會(huì)臵黨的于不顧，為了撈取自己所謂的“政績(jī)”、“聲譽(yù)”等而不惜耗費(fèi)從略、財(cái)力各物力，弄虛作假，欺上瞞下，從而級(jí)黨的事業(yè)造成損失。

第三，監(jiān)督制約機(jī)制不健全、不完善。有的領(lǐng)導(dǎo)干部譏諷在上，官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)不深入、不細(xì)致，滿(mǎn)足于聽(tīng)匯報(bào)、看簡(jiǎn)報(bào)，缺乏拂袖有效的督促檢查，對(duì)工作中存在的形式主義問(wèn)題很難發(fā)現(xiàn)，更談不上及時(shí)罅和糾正；五些學(xué)員干部奉行“好人主義”的處世哲學(xué)，“多栽花，少栽刺”，不敢開(kāi)展積極、健康的思想斗爭(zhēng)，使搞形式主義的人受不到應(yīng)有的批評(píng)和遣責(zé)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主作風(fēng)差，聽(tīng)不得甚至壓制不同意見(jiàn)和批評(píng)，使群眾監(jiān)督難以開(kāi)展起來(lái)。

第四，一些部門(mén)和單位用人導(dǎo)向出現(xiàn)了偏差，不認(rèn)真堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用了一些不真抓實(shí)干、只圖個(gè)人虛名的人。這樣，不但使那些樂(lè)于、擴(kuò)形式主義的人有機(jī)可乘，而且產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響，便利一些干部認(rèn)為擴(kuò)形式主義是費(fèi)力小、“見(jiàn)效快”、名利雙收的事情，從而滋長(zhǎng)投機(jī)取巧盡量，在工作中攀比著擺花架子、做表面文章。

第三篇：官僚主義整改措施

官僚主義整改措施

通過(guò)自已找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，多方征求意見(jiàn)，深入談心交流，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，自己在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題：官僚主義方面3條，享樂(lè)主義方面3條。按照市委和局黨組教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，現(xiàn)提出以下整改措施。

官僚主義方面

1、坐在辦公室的時(shí)間多，到縣區(qū)和直屬單位的調(diào)研指導(dǎo)少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)縣區(qū)工作和各單位的困難和問(wèn)題，造成工作“燈下黑”。

整改措施：一是開(kāi)展調(diào)研。堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，每年至少有兩個(gè)月的時(shí)間深入到縣區(qū)司法局、司法所中的了解工作情況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到心中有全局，手中有典型;二是大膽精細(xì)管理分管科室工作的，在解決實(shí)際問(wèn)題上狠下功夫，做到事事有督辦、件件有回音。三是將我局包抓的貧困村漢陰縣酒店鎮(zhèn)蒿坪村作為工作聯(lián)系點(diǎn)、與聯(lián)系點(diǎn)群眾或代表結(jié)一個(gè)對(duì)子、每周至少深入一次基層、每年至少撰寫(xiě)一份有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告、培育出一個(gè)工作亮點(diǎn)。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

2、主動(dòng)研究工作少，被動(dòng)完成工作任務(wù)多，遇到問(wèn)題憑經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)心浮氣躁甚至于埋怨指責(zé)。

整改措施：一是認(rèn)真鉆研和學(xué)習(xí)司法行政工作業(yè)務(wù)知識(shí)，提升工作能力和水平。做到每月讀一本經(jīng)典原著或法律知識(shí)讀本，每年至少撰寫(xiě)心得體會(huì)2篇。二是增強(qiáng)工作主觀能動(dòng)性。想問(wèn)題辦事情立足實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。三是靜下心、耐心仔細(xì)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，和干部群眾敞開(kāi)心扉、真誠(chéng)交談，工作中注意處理問(wèn)題的方式方法，克服急躁情緒。四是認(rèn)真履行黨總支書(shū)記職責(zé)，經(jīng)常深入到基層支部開(kāi)展調(diào)研和檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步提升局屬黨支部黨建工作整體水平。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

3、有時(shí)存在行政長(zhǎng)官和官本位意識(shí)。

整改措施：一是加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)提升領(lǐng)導(dǎo)能力，特別是提升與群眾打交道的能力，做到說(shuō)話(huà)辦事多為群眾想，多為群眾辦實(shí)事。二是堅(jiān)持定期與干部職工談心制度。每半年至少與干部群眾談心一次，關(guān)心職工群眾工作生活，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，對(duì)群眾的批評(píng)虛心接受，及時(shí)整改。三是加強(qiáng)與班子成員間的溝通和談心工作，交流思想，促進(jìn)工作，開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)工作。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

享樂(lè)主義方面

1、安于現(xiàn)狀，缺乏較強(qiáng)的憂(yōu)患意識(shí)。

整改措施：一是提升境界，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和工作責(zé)任感，牢固樹(shù)立勇創(chuàng)新，敢擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)一流的工作理念。二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)車(chē)輛管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)由辦公室派車(chē)的規(guī)定，自覺(jué)做到不公車(chē)私用。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2、有只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬的懶政思想，按部就班，沒(méi)有新目標(biāo)，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。

整改措施：一是勤學(xué)習(xí)。擠出時(shí)間刻苦自學(xué)，不陷于事務(wù);向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力;加強(qiáng)對(duì)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必備的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是善思考。要在學(xué)習(xí)中思考，在思考中學(xué)習(xí)，帶著問(wèn)題思考，總結(jié)提煉工作的典型和經(jīng)驗(yàn)。三是勇創(chuàng)新。圍繞全市推進(jìn)司法為民實(shí)施六大行動(dòng)工作要求，積極探索普法宣傳、司法行政干部隊(duì)伍思想教育等工作的新方法、新途徑。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3、在處理事務(wù)中存在等一等，看一看，靠一靠的思想，缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的工作勁頭。

整改措施：一是把“三嚴(yán)三實(shí)”作為必須遵守的行為準(zhǔn)則，深刻領(lǐng)會(huì)、自覺(jué)踐行，做到內(nèi)化于心、外化于行。二是提高工作效率。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新地做好各項(xiàng)工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，提高工作效率。三是發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，不回避困難和矛盾，發(fā)揮參謀助手作用，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，樹(shù)立抓一件成一件，一抓到底，抓出成效的工作干勁。

整改時(shí)限：9月底前作出踐行“三嚴(yán)三實(shí)”承諾，其他，立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3、艱苦奮斗，勤儉樸素意識(shí)減弱。

整改措施：一是加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉樸素意識(shí)。二是自覺(jué)遵守中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)用電分戶(hù)管理，嚴(yán)格辦公用品和耗材購(gòu)買(mǎi)審批程序，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不接待無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)，做到勤儉辦一切事情。

整改時(shí)限：9月前完成機(jī)關(guān)用電分戶(hù)工作，其他，立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第四篇：反對(duì)官僚主義整改措施

篇一：官僚主義產(chǎn)生原因及整改措施 官僚主義 目 錄

1、定義

2、產(chǎn)生原因

3、主要條件

4、表現(xiàn)形式

5、經(jīng)濟(jì)危害

6、政治后果

7、病根 定義

官僚主義：“指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。如不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無(wú)所作為，遇事不負(fù)責(zé)任；獨(dú)斷專(zhuān)行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式。官僚主義是剝削階級(jí)思想和舊社會(huì)衙門(mén)作風(fēng)的反映?！?/p>

產(chǎn)生原因

主要是兩個(gè)方面：

一是從思想根源上除注意資產(chǎn)階級(jí)思想的影響外，還強(qiáng)調(diào)封建主義腐朽思想的侵蝕。鄧小平認(rèn)為，我們對(duì)于“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)”的“重要性估計(jì)不足”，“沒(méi)有能夠完成”肅清其影響的任務(wù)。江澤民亦在中紀(jì)委第二次全會(huì)上指出：“我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國(guó)家，封建主義和其他剝削階級(jí)影響將 1長(zhǎng)期存在，總要通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)?！倍俦疚凰枷刖褪沁@種殘余的突出反映。二是鄧小平、江澤民認(rèn)為應(yīng)從制度和體制的缺陷上，分析官僚主義現(xiàn)象產(chǎn)生發(fā)展的根本原因。要從根本上清除官僚主義，必須解決權(quán)力過(guò)分集中，健全法制法規(guī)，完善干部任用考核制度等問(wèn)題，從源頭上杜絕官僚主義的產(chǎn)生和滋長(zhǎng)。毛澤東和鄧小平、江澤民對(duì)官僚主義產(chǎn)生發(fā)展的根本原因認(rèn)識(shí)上有所不同，因而他們所選擇和解決問(wèn)題的方法也不完全相同。毛澤東選擇的是思想教育加群眾運(yùn)動(dòng)；鄧小平、江澤民選擇的是思想教育加改革，包括完善社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制和改革干部人事制度。

主要條件

1．私人財(cái)產(chǎn)所有制

政府和國(guó)家保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，實(shí)行完全的或者部分的私人財(cái)產(chǎn)所有制。如果沒(méi)有私人財(cái)產(chǎn)所有制度，就沒(méi)有權(quán)力尋租的動(dòng)機(jī)和基礎(chǔ)；不存在沒(méi)有私有制的官僚資本； 2．政府或者立法機(jī)構(gòu)權(quán)力高度集中

政府官僚能夠比較容易地通過(guò)權(quán)利尋租來(lái)配置資源；政府或者立法機(jī)構(gòu)能夠相對(duì)容易的通過(guò)法律法規(guī)用優(yōu)于一般條件來(lái)支持特定資本的發(fā)展； 3．政治體制與現(xiàn)代公民意識(shí)的落后

2國(guó)家無(wú)民主政體來(lái)限制政府或立法機(jī)構(gòu)的的權(quán)力；社會(huì)無(wú)新聞?shì)浾撟杂?。或者雖然存在民主政體和新聞自由，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，公民意識(shí)不成熟，公民缺乏對(duì)民主的理解，所以致使分權(quán)監(jiān)督機(jī)制缺位；

存在有閑置資本，存在有尋租能力的自然人，且這些自然人有尋租來(lái)發(fā)展的故意。5。尋租資本以獲得超額暴利為目的

因?yàn)閷ぷ獾淖罱K目的是獲得超額暴利。所以尋租行為目標(biāo)是獲得稀缺資源，如貸款，土地，不可再生資源，限制性行業(yè)或壟斷性行業(yè)的準(zhǔn)入許可，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是官僚資本的天然敵人。表現(xiàn)形式

一、脫離領(lǐng)導(dǎo)群眾型

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實(shí)際，一旦發(fā)號(hào)施令，必將誤國(guó)誤民。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿(mǎn)；主觀片面，粗枝大葉；不抓業(yè)務(wù)，空談?wù)危徊宦?tīng)人言，蠻橫專(zhuān)斷；不顧實(shí)際，胡亂指揮。這是強(qiáng)迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對(duì)事情沒(méi)有調(diào)查，對(duì)人員沒(méi)有考察；發(fā)言無(wú)準(zhǔn)備，工作無(wú)計(jì)劃；既不研究政策，3又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無(wú)頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義。

二、老爺式

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨(dú)尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學(xué)無(wú)術(shù)，恥于下問(wèn)；浮夸謊報(bào)，瞞哄中央；弄虛作假，文過(guò)飾非；功則歸己，過(guò)則歸人。這是不老實(shí)的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負(fù)責(zé)任；承擔(dān)任務(wù)，討價(jià)還價(jià)；辦事拖拉，長(zhǎng)期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無(wú)爭(zhēng)；老于世故，巧于應(yīng)付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學(xué)政治不成，鉆業(yè)務(wù)不進(jìn)；語(yǔ)言無(wú)味，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方；尸位素餐，濫竽充數(shù)。這是顢頇無(wú)能的官僚主義。

三、糊涂無(wú)用型

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過(guò)且過(guò)，飽食終日，無(wú)所用心；一問(wèn)三不知，一曝十日寒。這是糊涂無(wú)用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽(tīng)邊睡，不看就批，錯(cuò)了怪人；對(duì)事情心中無(wú)數(shù)，又不愿跟人商量，推來(lái)推去，不了了之；對(duì)上則支支吾吾，唯唯諾諾，對(duì)下則不懂裝懂，指手畫(huà)腳，對(duì)同級(jí)則貌合神離，同床異夢(mèng)。這是懶漢式的官僚主義。

4第十一種，機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事，重床疊屋，團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人多事亂，不務(wù)正業(yè)，浪費(fèi)資財(cái)，破壞制度。這是機(jī)關(guān)式的官僚主義。

第十二種，指示多，不看；報(bào)告多，不批；表報(bào)多，不用；會(huì)議多，不傳；來(lái)往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

四、特殊化

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門(mén)；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請(qǐng)客送禮，置裝添私；苦樂(lè)不均，內(nèi)外不一。這是特殊化的官僚主義。第十四種，“官”越做越大，脾氣越來(lái)越壞，生活要求越來(lái)越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應(yīng)越多越好；領(lǐng)導(dǎo)干部這樣，必定引起周?chē)娜虽亸埨速M(fèi)，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟(jì)私，移私作公；監(jiān)守自盜，執(zhí)法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽(yù)，要地位，不給還不滿(mǎn)意；對(duì)工作挑肥揀瘦，對(duì)待遇斤斤計(jì)較；對(duì)同事拉拉扯扯，對(duì)群眾漠不關(guān)心。這是爭(zhēng)名奪利的官僚主義。

五、宗派性

第十七種，多頭領(lǐng)導(dǎo)，互不團(tuán)結(jié)；政出多門(mén)，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無(wú)民主。這是鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義。5篇二：官僚主義產(chǎn)生原因及整改措施 官僚主義：“指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。如不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無(wú)所作為，遇事不負(fù)責(zé)任；獨(dú)斷專(zhuān)行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式。官僚主義是剝削階級(jí)思想和舊社會(huì)衙門(mén)作風(fēng)的反映?！?產(chǎn)生原因

主要是兩個(gè)方面：

一是從思想根源上除注意資產(chǎn)階級(jí)思想的影響外，還強(qiáng)調(diào)封建主義腐朽思想的侵蝕。鄧小平認(rèn)為，我們對(duì)于“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)”的“重要性估計(jì)不足”，“沒(méi)有能夠完成”肅清其影響的任務(wù)。江澤民亦在中紀(jì)委第二次全會(huì)上指出：“我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國(guó)家，封建主義和其他剝削階級(jí)影響將長(zhǎng)期存在，總要通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)?！倍俦疚凰枷刖褪沁@種殘余的突出反映。二是鄧小平、江澤民認(rèn)為應(yīng)從制度和體制的缺陷上，分析官僚主義現(xiàn)象產(chǎn)生發(fā)展的根本原因。要從根本上清除官僚主義，必須解決權(quán)力過(guò)分集中，健全法制法規(guī)，完善干部任用考核制度等問(wèn)題，從源頭上杜絕官僚主義的產(chǎn)生和滋長(zhǎng)。毛澤東和鄧小平、江澤民對(duì)官僚主義產(chǎn)生發(fā)展的根本原因認(rèn)識(shí)上有所不同，因而他們所選擇和解決問(wèn)題的方法也不完全相同。毛澤東選擇的是思想教育加群眾運(yùn)動(dòng)；鄧小平、江澤民選擇的是思想教育加改革，包括完善社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制和改革干部人事制度。主要條件

1．私人財(cái)產(chǎn)所有制

政府和國(guó)家保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，實(shí)行完全的或者部分的私人財(cái)產(chǎn)所有制。如果沒(méi)有私人財(cái)產(chǎn)所有制度，就沒(méi)有權(quán)力尋租的動(dòng)機(jī)和基礎(chǔ)；不存在沒(méi)有私有制的官僚資本； 2．政府或者立法機(jī)構(gòu)權(quán)力高度集中

政府官僚能夠比較容易地通過(guò)權(quán)利尋租來(lái)配置資源；政府或者立法機(jī)構(gòu)能夠相對(duì)容易的通過(guò)法律法規(guī)用優(yōu)于一般條件來(lái)支持特定資本的發(fā)展； 3．政治體制與現(xiàn)代公民意識(shí)的落后國(guó)家無(wú)民主政體來(lái)限制政府或立法機(jī)構(gòu)的的權(quán)力；社會(huì)無(wú)新聞?shì)浾撟杂??；蛘唠m然存在民主政體和新聞自由，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，公民意識(shí)不成熟，公民缺乏對(duì)民主的理解，所以致使分權(quán)監(jiān)督機(jī)制缺位； 4．存在閑置資本和尋租故意

存在有閑置資本，存在有尋租能力的自然人，且這些自然人有尋租來(lái)發(fā)展的故意。5。尋租資本以獲得超額暴利為目的

因?yàn)閷ぷ獾淖罱K目的是獲得超額暴利。所以尋租行為目標(biāo)是獲得稀缺資源，如貸款，土地，不可再生資源，限制性行業(yè)或壟斷性行業(yè)的準(zhǔn)入許可，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是官僚資本的天然敵人。表現(xiàn)形式

一、脫離領(lǐng)導(dǎo)群眾型

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實(shí)際，一旦發(fā)號(hào)施令，必將誤國(guó)誤民。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿(mǎn)；主觀片面，粗枝大葉；不抓業(yè)務(wù)，空談?wù)?；不?tīng)人言，蠻橫專(zhuān)斷；不顧實(shí)際，胡亂指揮。這是強(qiáng)迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對(duì)事情沒(méi)有調(diào)查，對(duì)人員沒(méi)有考察；發(fā)言無(wú)準(zhǔn)備，工作無(wú)計(jì)劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無(wú)頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義。

二、老爺式第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨(dú)尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學(xué)無(wú)術(shù)，恥于下問(wèn)；浮夸謊報(bào)，瞞哄中央；弄虛作假，文過(guò)飾非；功則歸己，過(guò)則歸人。這是不老實(shí)的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負(fù)責(zé)任；承擔(dān)任務(wù)，討價(jià)還價(jià)；辦事拖拉，長(zhǎng)期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無(wú)爭(zhēng)；老于世故，巧于應(yīng)付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學(xué)政治不成，鉆業(yè)務(wù)不進(jìn)；語(yǔ)言無(wú)味，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方；尸位素餐，濫竽充數(shù)。這是顢頇無(wú)能的官僚主義。

三、糊涂無(wú)用型

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過(guò)且過(guò)，飽食終日，無(wú)所用心；一問(wèn)三不知，一曝十日寒。這是糊涂無(wú)用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽(tīng)邊睡，不看就批，錯(cuò)了怪人；對(duì)事情心中無(wú)數(shù)，又不愿跟人商量，推來(lái)推去，不了了之；對(duì)上則支支吾吾，唯唯諾諾，對(duì)下則不懂裝懂，指手畫(huà)腳，對(duì)同級(jí)則貌合神離，同床異夢(mèng)。這是懶漢式的官僚主義。第十一種，機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事，重床疊屋，團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人多事亂，不務(wù)正業(yè)，浪費(fèi)資財(cái)，破壞制度。這是機(jī)關(guān)式的官僚主義。第十二種，指示多，不看；報(bào)告多，不批；表報(bào)多，不用；會(huì)議多，不傳；來(lái)往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

四、特殊化

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門(mén)；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請(qǐng)客送禮，置裝添私；苦樂(lè)不均，內(nèi)外不一。這是特殊化的官僚主義。第十四種，“官”越做越大，脾氣越來(lái)越壞，生活要求越來(lái)越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應(yīng)越多越好；領(lǐng)導(dǎo)干部這樣，必定引起周?chē)娜虽亸埨速M(fèi)，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟(jì)私，移私作公；監(jiān)守自盜，執(zhí)法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽(yù)，要地位，不給還不滿(mǎn)意；對(duì)工作挑肥揀瘦，對(duì)待遇斤斤計(jì)較；對(duì)同事拉拉扯扯，對(duì)群眾漠不關(guān)心。這是爭(zhēng)名奪利的官僚主義。

五、宗派性

第十七種，多頭領(lǐng)導(dǎo)，互不團(tuán)結(jié)；政出多門(mén)，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無(wú)民主。這是鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義。第十八種，目無(wú)組織，任用私人，結(jié)黨營(yíng)私，互相包庇；封建關(guān)系，派別利益；個(gè)人超越一切，小公損害大公。這是拉幫結(jié)伙的官僚主義。第十九種，革命意志衰退，政治生活蛻化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，游山玩水，走馬觀花；既不用腦，也不動(dòng)手；不注意國(guó)家利益，不關(guān)心群眾生活。這是蛻化變質(zhì)的官僚主義。

第二十種，助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，縱容壞人壞事；打擊報(bào)復(fù)，違法亂紀(jì)，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結(jié)，作奸犯科，害黨害國(guó)。這是走上非常危險(xiǎn)道路的官僚主義。經(jīng)濟(jì)危害

官僚主義并非不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，它因?yàn)樗俣瓤?，能夠帶?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至是非?？斓陌l(fā)展。另一方面，所有國(guó)家和地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，多數(shù)都是由官僚主義主導(dǎo)。另一方面，在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，在轉(zhuǎn)型國(guó)家中，官僚主義是能夠在一定程度上發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。

（一）降低社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率因?yàn)楣倭胖髁x追求暴利的天性，他的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，壟斷性，使得官僚資本能夠以低成本獲取社會(huì)資源，或者壟斷資源，進(jìn)而獲得暴利，而這種暴利既不是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取得，也不是因?yàn)楣倭刨Y本創(chuàng)造了足夠多的社會(huì)財(cái)富，本質(zhì)上是對(duì)其他社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)造財(cái)富的掠奪，官僚資本主義的暴利，絕大部分是對(duì)社會(huì)財(cái)富的再分配實(shí)現(xiàn)的，而不是自己創(chuàng)造的。官僚資本占有了超過(guò)自己創(chuàng)造財(cái)富的其他團(tuán)體的財(cái)富，而這種財(cái)富并非通過(guò)技術(shù)進(jìn)步獲得的有效財(cái)富，所以官僚資本主義必然導(dǎo)致社會(huì)整體資源配置的低效率，削弱其他資本的發(fā)展能力；必然降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率； 因?yàn)閷ぷ夂罂梢垣@得更多的暴利，所以會(huì)帶來(lái)模仿，致使社會(huì)上更多的資本向官僚資本轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步惡化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；

（二）官僚資本必然帶來(lái)壟斷

官僚資本的高獲利能力，致使資源向其集中，進(jìn)一步加速了壟斷，進(jìn)一步降低了資源配置效率；官僚資本主義的廣泛存在，以及獲利高，壟斷性，會(huì)壓抑整個(gè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，削弱社會(huì)消費(fèi)能力，進(jìn)而抑制技術(shù)進(jìn)步&產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終讓經(jīng)濟(jì)喪失了持續(xù)增長(zhǎng)的能力；即使一個(gè)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)中同時(shí)存在幾個(gè)官僚資本的壟斷企業(yè)，他們也會(huì)通過(guò)達(dá)成協(xié)議維持壟斷； 政治后果

（一）損害公平，危害社會(huì)穩(wěn)定

因?yàn)楣倭刨Y本主義通過(guò)權(quán)力尋租獲得大量的社會(huì)資源，這樣社會(huì)財(cái)富就被少數(shù)官僚資本家&官僚占有了，必然導(dǎo)致貧富差距不斷加大，損害社會(huì)整體上的公平性；容易帶來(lái)社會(huì)不滿(mǎn)情緒累積，不安定因素增加，進(jìn)而危害社會(huì)穩(wěn)定；極端情況下，將帶來(lái)革命；

（二）官僚資本會(huì)遲滯、阻礙社會(huì)的政治改革官僚資本主義存在的前提條件是，政治制度的不完善，社會(huì)發(fā)展滯后，使得官僚資本家和官僚階層擁有特權(quán)。而官僚資本和官僚階層為了維護(hù)其特權(quán)，將反對(duì)政治改革進(jìn)程，進(jìn)而阻礙社會(huì)發(fā)展。他們是天然的保守力量，天然的右派力量。而這種阻礙將導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定因素積累，進(jìn)一步損害社會(huì)穩(wěn)定。官僚資本通過(guò)權(quán)力尋租對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有，從長(zhǎng)期看，會(huì)降低社會(huì)運(yùn)作的效率；同時(shí)由于這種占有會(huì)加大貧富差距，同樣損害了社會(huì)公平原則?？梢?jiàn)官僚資本主義既不能帶來(lái)效率，也將損害公平，所以它是最糟糕的資本主義形態(tài)。是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙 病根

1：高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制

2：我們黨政機(jī)構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，長(zhǎng)期缺少?lài)?yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制（自下而上的監(jiān)督體系），缺少對(duì)于每個(gè)機(jī)關(guān)乃至每個(gè)人的職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確的規(guī)定，以致事無(wú)大小，往往無(wú)章可循，絕大多數(shù)人往往不能獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理他所應(yīng)當(dāng)處理的問(wèn)題，只好成天忙于請(qǐng)示報(bào)告，批轉(zhuǎn)文件。還有，干部缺少規(guī)范的聘用，獎(jiǎng)懲，退休，退職，淘汰制度，能進(jìn)不能出，能上不能下，層次多，閑職多，機(jī)構(gòu)臃腫，又必然促成官僚主義的發(fā)展。篇三：官僚主義產(chǎn)生原因及整改措施 官僚主義產(chǎn)生原因及整改措施 目 錄

1、定義

2、產(chǎn)生原因

3、主要條件

4、表現(xiàn)形式

5、經(jīng)濟(jì)危害

6、政治后果

7、病根 定義

官僚主義：“指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。如不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無(wú)所作為，遇事不負(fù)責(zé)任；獨(dú)斷專(zhuān)行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式。官僚主義是剝削階級(jí)思想和舊社會(huì)衙門(mén)作風(fēng)的反映。”

產(chǎn)生原因

主要是兩個(gè)方面： 一是從思想根源上除注意資產(chǎn)階級(jí)思想的影響外，還強(qiáng)調(diào)封建主義腐朽思想的侵蝕。鄧小平認(rèn)為，我們對(duì)于“肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)”的“重要性估計(jì)不足”，“沒(méi)有能夠完成”肅清其影響的任務(wù)。江澤民亦在中紀(jì)委第二次全會(huì)上指出：“我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國(guó)家，封建主義和其他剝削階級(jí)影響將長(zhǎng)期 1存在，總要通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)?！倍俦疚凰枷刖褪沁@種殘余的突出反映。二是鄧小平、江澤民認(rèn)為應(yīng)從制度和體制的缺陷上，分析官僚主義現(xiàn)象產(chǎn)生發(fā)展的根本原因。要從根本上清除官僚主義，必須解決權(quán)力過(guò)分集中，健全法制法規(guī)，完善干部任用考核制度等問(wèn)題，從源頭上杜絕官僚主義的產(chǎn)生和滋長(zhǎng)。毛澤東和鄧小平、江澤民對(duì)官僚主義產(chǎn)生發(fā)展的根本原因認(rèn)識(shí)上有所不同，因而他們所選擇和解決問(wèn)題的方法也不完全相同。毛澤東選擇的是思想教育加群眾運(yùn)動(dòng)；鄧小平、江澤民選擇的是思想教育加改革，包括完善社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制和改革干部人事制度。主要條件

1．私人財(cái)產(chǎn)所有制

政府和國(guó)家保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，實(shí)行完全的或者部分的私人財(cái)產(chǎn)所有制。如果沒(méi)有私人財(cái)產(chǎn)所有制度，就沒(méi)有權(quán)力尋租的動(dòng)機(jī)和基礎(chǔ)；不存在沒(méi)有私有制的官僚資本； 2．政府或者立法機(jī)構(gòu)權(quán)力高度集中

政府官僚能夠比較容易地通過(guò)權(quán)利尋租來(lái)配置資源；政府或者立法機(jī)構(gòu)能夠相對(duì)容易的通過(guò)法律法規(guī)用優(yōu)于一般條件來(lái)支持特定資本的發(fā)展； 3．政治體制與現(xiàn)代公民意識(shí)的落后

2國(guó)家無(wú)民主政體來(lái)限制政府或立法機(jī)構(gòu)的的權(quán)力；社會(huì)無(wú)新聞?shì)浾撟杂??；蛘唠m然存在民主政體和新聞自由，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，公民意識(shí)不成熟，公民缺乏對(duì)民主的理解，所以致使分權(quán)監(jiān)督機(jī)制缺位； 4．存在閑置資本和尋租故意

存在有閑置資本，存在有尋租能力的自然人，且這些自然人有尋租來(lái)發(fā)展的故意。5。尋租資本以獲得超額暴利為目的

因?yàn)閷ぷ獾淖罱K目的是獲得超額暴利。所以尋租行為目標(biāo)是獲得稀缺資源，如貸款，土地，不可再生資源，限制性行業(yè)或壟斷性行業(yè)的準(zhǔn)入許可，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是官僚資本的天然敵人。表現(xiàn)形式

一、脫離領(lǐng)導(dǎo)群眾型

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實(shí)際，一旦發(fā)號(hào)施令，必將誤國(guó)誤民。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿(mǎn)；主觀片面，粗枝大葉；不抓業(yè)務(wù)，空談?wù)?；不?tīng)人言，蠻橫專(zhuān)斷；不顧實(shí)際，胡亂指揮。這是強(qiáng)迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對(duì)事情沒(méi)有調(diào)查，對(duì)人員沒(méi)有考察；發(fā)言無(wú)準(zhǔn)備，工作無(wú)計(jì)劃；既不研究政策，3又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無(wú)頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義。

二、老爺式

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨(dú)尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風(fēng)粗暴，動(dòng)輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學(xué)無(wú)術(shù)，恥于下問(wèn)；浮夸謊報(bào)，瞞哄中央；弄虛作假，文過(guò)飾非；功則歸己，過(guò)則歸人。這是不老實(shí)的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負(fù)責(zé)任；承擔(dān)任務(wù)，討價(jià)還價(jià)；辦事拖拉，長(zhǎng)期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無(wú)爭(zhēng)；老于世故，巧于應(yīng)付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學(xué)政治不成，鉆業(yè)務(wù)不進(jìn)；語(yǔ)言無(wú)味，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方；尸位素餐，濫竽充數(shù)。這是顢頇無(wú)能的官僚主義。

三、糊涂無(wú)用型

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過(guò)且過(guò)，飽食終日，無(wú)所用心；一問(wèn)三不知，一曝十日寒。這是糊涂無(wú)用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽(tīng)邊睡，不看就批，錯(cuò)了怪人；對(duì)事情心中無(wú)數(shù)，又不愿跟人商量，推來(lái)推去，不了了之；對(duì)上則支支吾吾，唯唯諾諾，對(duì)下則不懂裝懂，指手畫(huà)腳，對(duì)同級(jí)則貌合神離，同床異夢(mèng)。這是懶漢式的官僚主義。

4第十一種，機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事，重床疊屋，團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人多事亂，不務(wù)正業(yè)，浪費(fèi)資財(cái)，破壞制度。這是機(jī)關(guān)式的官僚主義。

第十二種，指示多，不看；報(bào)告多，不批；表報(bào)多，不用；會(huì)議多，不傳；來(lái)往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

四、特殊化

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門(mén)；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請(qǐng)客送禮，置裝添私；苦樂(lè)不均，內(nèi)外不一。這是特殊化的官僚主義。第十四種，“官”越做越大，脾氣越來(lái)越壞，生活要求越來(lái)越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應(yīng)越多越好；領(lǐng)導(dǎo)干部這樣，必定引起周?chē)娜虽亸埨速M(fèi)，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟(jì)私，移私作公；監(jiān)守自盜，執(zhí)法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽(yù)，要地位，不給還不滿(mǎn)意；對(duì)工作挑肥揀瘦，對(duì)待遇斤斤計(jì)較；對(duì)同事拉拉扯扯，對(duì)群眾漠不關(guān)心。這是爭(zhēng)名奪利的官僚主義。

五、宗派性

第十七種，多頭領(lǐng)導(dǎo)，互不團(tuán)結(jié)；政出多門(mén)，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無(wú)民主。這是鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義。5

第五篇：砌體結(jié)構(gòu)裂縫產(chǎn)生原因及整改措施

砌體結(jié)構(gòu)裂縫產(chǎn)生原因及整改措施

裂縫的性質(zhì)

引起砌體結(jié)構(gòu)墻體裂縫的因素很多，既有地基、溫度、干縮，也有設(shè)計(jì)上的疏忽、施工質(zhì)量、材料不合格及缺乏經(jīng)驗(yàn)等。根據(jù)工程實(shí)踐和統(tǒng)計(jì)資料這類(lèi)裂縫幾乎占全部可遇裂縫的80%以上。而最為常見(jiàn)的裂縫有兩大類(lèi)，一是溫度裂縫，二是干燥收縮裂縫，簡(jiǎn)稱(chēng)干縮裂縫，以及由溫度和干縮共同

產(chǎn)生的裂縫。溫度裂縫

溫度的變化會(huì)引起材料的熱脹、冷縮，當(dāng)約束條件下溫度變形引起的溫度應(yīng)力足夠大時(shí)，墻體就會(huì)產(chǎn)生溫度裂縫。最常見(jiàn)的裂縫是在砼平屋蓋房屋頂層兩端的墻體上，如在門(mén)窗洞邊的正八字斜裂縫，平屋頂下或屋頂圈梁下沿磚(塊)灰縫的水平裂縫，以及水平包角裂縫(包括女兒墻)。導(dǎo)致平屋頂溫度裂縫的原因，是頂板的溫度比其下的墻體高得多，而砼頂板的線(xiàn)脹系數(shù)又比磚砌體大得多，故頂板和墻體間的變形差，在墻體中產(chǎn)生很大的拉力和剪力。剪應(yīng)力在墻體內(nèi)的分布為兩端附近較大，中間漸小，頂層大，下部小。溫度裂縫是造成墻體早期裂縫的主要原因。這些裂縫一般經(jīng)過(guò)一個(gè)冬夏之后才逐漸穩(wěn)定，不再繼續(xù)發(fā)展，裂縫的寬度隨著溫度

變化而略有變化。干縮裂縫

燒結(jié)粘土磚，包括其它材料的燒結(jié)制品，其干縮變形很小，且變形完成比較快。[KG-*2]只要不使用新出窯的磚，一般不要考慮砌體本身的干縮變形引起的附加應(yīng)力。[KG-*2]但對(duì)這類(lèi)砌體在潮濕情況下會(huì)產(chǎn)生較大的濕脹，而且這種濕脹是不可逆的變形。[KG-*2]對(duì)于砌塊、灰砂磚、粉煤灰磚等砌體，隨著含水量的降低，材料會(huì)產(chǎn)生較大的干縮變形。〖KG-*2〗如砼砌塊的干縮率為0.3～０．4５mm/m，它相當(dāng)于25～40℃的溫度變形，可見(jiàn)干縮變形的影響很大。輕骨料塊體砌體的干縮變形更大。干縮變形的特征是早期發(fā)展比較快，如砌塊出窯后放臵28d能完成50%左右的干縮變形，以后逐步變慢，幾年后材料才能停止干縮。但是干縮后的材料受濕后仍會(huì)發(fā)生膨脹，脫水后材料會(huì)再次發(fā)生干縮變形，但其干縮率有所減小，約為第一次的80%左右。這類(lèi)干縮變形引起的裂縫在建筑上分布廣、數(shù)量多、裂縫的程度也比較嚴(yán)重。如房屋內(nèi)外縱墻中間對(duì)稱(chēng)分布的倒八字裂縫；在建筑底部一至二層窗臺(tái)邊出現(xiàn)的斜裂縫或豎向裂縫；在屋頂圈梁下出現(xiàn)的水平縫和水平包角裂縫；在大片墻面上出現(xiàn)的底部重、上部較輕的豎向裂縫。另外不同材料和構(gòu)件的差異變形也會(huì)導(dǎo)致墻體開(kāi)裂。如樓板錯(cuò)層處或高低層連接處常出現(xiàn)的裂縫，框架填充墻或柱間墻因不同材料的差異變形出現(xiàn)的裂縫；空腔墻內(nèi)外葉墻用不同材料或溫度、濕度變化引起的墻體裂縫，這種情況一般外葉墻裂縫較內(nèi)葉墻嚴(yán)重。

1.3 溫度、干縮及其它裂縫

對(duì)于燒結(jié)類(lèi)塊材的砌體最常見(jiàn)的為溫度裂縫，面對(duì)非燒結(jié)類(lèi)塊體，如砌塊、灰砂磚、粉煤 灰磚等砌體，也同時(shí)存在溫度和干縮共同作用下的裂縫，其在建筑物墻體上的分布一般可為這兩種裂縫的組合，或因具體條件不同而呈現(xiàn)出不同的裂縫現(xiàn)象，而其裂縫的后果往往較單一因素更嚴(yán)重。另外設(shè)計(jì)上的疏忽、無(wú)針對(duì)性防裂措施、材料質(zhì)量不合格、施工質(zhì)量差、違反設(shè)計(jì)施工規(guī)程、砌體強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，以及缺乏經(jīng)驗(yàn)也是造成墻體裂縫的重要原因之一。如對(duì)砼砌塊、灰砂磚等新型墻體材料，沒(méi)有針對(duì)材料的特殊性，采用適合的砌筑砂漿、注芯材料和相應(yīng)的構(gòu)造措施，仍沿用粘土磚使用的砂漿和相應(yīng)的抗裂措施，必然造成墻體出現(xiàn)較嚴(yán)重的裂縫。

砌體裂縫的控制

2.1 裂縫的危害和防裂的迫切性

砌體屬于脆性材料，裂縫的存在降低了墻體的質(zhì)量，如整體性、耐久性和抗震性能，同時(shí)墻體的裂縫給居住者在感觀上和心理上造成不良影響。特別是隨著我國(guó)墻改、住房商品化的進(jìn)展，人們對(duì)居住環(huán)境和建筑質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)建筑物墻體裂縫的控制的要求更為嚴(yán)格。由于建筑物的質(zhì)量低劣，如墻體裂縫、滲漏等涉及的糾紛或官司也越來(lái)越多，建筑物的裂縫已成為住戶(hù)評(píng)判建筑物安全的一個(gè)非常直觀、敏感和首要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此加強(qiáng)砌體結(jié)構(gòu)，特別是新材料砌體結(jié)構(gòu)的抗裂措施，已成為工程量、國(guó)家行政主管部門(mén)，以及房屋開(kāi)發(fā)商共同關(guān)注的課題。因?yàn)檫@涉及到新型墻體材

料的順利推廣問(wèn)題。2.2 裂縫寬度的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

實(shí)際上建筑物的裂縫是不可避免的。此處提到的墻體裂縫寬度的標(biāo)準(zhǔn)(限值)，是一個(gè)宏觀的標(biāo)準(zhǔn)，即肉眼明顯可見(jiàn)的裂縫，砌體結(jié)構(gòu)尚無(wú)這種標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)鋼筋砼結(jié)構(gòu)其最大裂縫寬度限值主要是考慮結(jié)構(gòu)的耐久性，如裂縫寬度對(duì)鋼筋腐蝕，以及外部構(gòu)件在濕度和抗凍融方面的耐久性影響。我國(guó)到現(xiàn)在為止對(duì)外部構(gòu)件(墻體)最危險(xiǎn)的裂縫寬度尚未作過(guò)調(diào)查和評(píng)定。但根據(jù)德國(guó)資料，當(dāng)裂縫寬度≤0.2mm時(shí)，對(duì)外部構(gòu)件(墻體)的耐久性是不危險(xiǎn)的。

對(duì)砌體結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，墻體的裂縫寬度多大是無(wú)害呢?這是個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。因?yàn)樗€涉及到可接受的美學(xué)方面的問(wèn)題。它直接取決于觀察人的目的和觀察的距離。對(duì)鋼筋砼結(jié)構(gòu)，裂縫寬度＞0.3mm，通常在美學(xué)上是不能接受的，這個(gè)概念也可用于配筋砌體。而對(duì)無(wú)筋砌體似乎應(yīng)比配筋砌體的裂縫寬度標(biāo)準(zhǔn)放寬些。但是對(duì)于客戶(hù)來(lái)講二者是完全一樣的。這實(shí)際上是直觀判別裂縫寬度的安全標(biāo)準(zhǔn)。3 現(xiàn)有控制裂縫的原則和措施

長(zhǎng)期以來(lái)人們一直在尋求控制砌體結(jié)構(gòu)裂縫的實(shí)用方法，并根據(jù)裂縫的性質(zhì)及影響因素有針對(duì)性的提出一些預(yù)防和控制裂縫的措施。從防止裂縫的概念上，形象地引出“防”、“放”、“抗”相結(jié)合的構(gòu)想，這些構(gòu)想、措施有的已運(yùn)用到工程實(shí)踐中，一些措施也引入到《砌體規(guī)范》中，也收到了一定的效果，但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)砌體結(jié)構(gòu)裂縫仍較嚴(yán)重，糾其原因有以下幾種。

3.1 設(shè)計(jì)者重視強(qiáng)度設(shè)計(jì)而忽略抗裂構(gòu)造措施 長(zhǎng)期以來(lái)住房公有制，人們對(duì)砌體結(jié)構(gòu)的各種裂縫習(xí)以為常，設(shè)計(jì)者一般認(rèn)為多層砌體房屋比較簡(jiǎn)單，在強(qiáng)度方面作必要的計(jì)算后，針對(duì)構(gòu)造措施，絕大部分引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)圖集，很少單獨(dú)提出有關(guān)防裂要求和措施，更沒(méi)有對(duì)這些措施的可行性進(jìn)行調(diào)查或總結(jié)。因?yàn)榱芽p的危險(xiǎn)僅為潛在的，尚無(wú)結(jié)構(gòu)安問(wèn)題，不涉及到責(zé)任問(wèn)題。

3.2 我國(guó)《砌體規(guī)范》抗裂措施的局限性

我認(rèn)為這是最為重要的原因。《砌體規(guī)范》GBJ3-88的抗裂措施主要有兩條，一是第5.3.1條：對(duì)鋼砼屋蓋的溫度變化和砌體的干縮變形引起的墻體開(kāi)裂，可采取設(shè)臵保溫層或隔熱層；采用有檁屋蓋或瓦材屋蓋；控制硅酸鹽磚和砌塊出廠(chǎng)到砌筑的時(shí)間和防止雨淋。未考慮我國(guó)幅原遼闊、不同地區(qū)的氣候、溫度、濕度的巨大差異和相同措施的適應(yīng)性。二是第5.3.2條：防止房屋在正常使用條件下，由溫差和墻體干縮引起的墻體豎向裂縫，應(yīng)在墻體中設(shè)臵伸縮縫。從規(guī)范的溫度伸縮縫的最大間距可見(jiàn)，它主要取決于屋蓋或樓蓋的類(lèi)別和有無(wú)保溫層，而與砌體的種類(lèi)、材料和收縮性能等無(wú)直接關(guān)系?？梢?jiàn)我國(guó)的伸縮縫的作用主要是防止因建筑過(guò)長(zhǎng)在結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)豎向裂縫，它一般不能防止由于鋼砼屋蓋的溫度變形和砌體的干縮變形引起的墻體裂縫。由此可見(jiàn)，《砌體規(guī)范》的抗裂措施，如溫度區(qū)段限值，主要是針對(duì)干縮小、塊體小的粘土磚砌體結(jié)構(gòu)的，而對(duì)干縮大、塊體尺寸比粘土磚大得多的砼砌塊和硅酸鹽砌體房屋，基本是不適用的。因?yàn)槿绻凑枕牌鰤K、硅酸鹽塊體砌體的干縮率0.2～0.4mm/m，無(wú)筋砌體的溫度區(qū)段不能越過(guò)10m；對(duì)配筋砌體也不能大于30m。在這方面，國(guó)外已有比較成熟的預(yù)防和控制墻體開(kāi)裂的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒：一是在較長(zhǎng)的墻上設(shè)臵控制縫(變形縫)，這種控制縫和我國(guó)的雙墻伸縮縫不同，而是在單墻上設(shè)臵的縫。該縫的構(gòu)造既能允許建筑物墻體的伸縮變形，又能隔聲和防風(fēng)雨，當(dāng)需要承受平面外水平力時(shí)，可通過(guò)設(shè)臵附加鋼筋達(dá)到。這種控制縫的間距要比我國(guó)規(guī)范的伸縮縫區(qū)段小得多。如英國(guó)規(guī)范對(duì)粘土磚為10-15m，對(duì)砼砌塊及硅酸鹽磚一般不應(yīng)大于6m；美國(guó)砼協(xié)會(huì)(ACI)規(guī)定，無(wú)筋砌體的最大控制縫間距為12-18m，配筋砌體控制縫間距不超過(guò)30m。二是在砌體中根據(jù)材料的干縮性能，配臵一定數(shù)量的抗裂鋼筋，其配筋率各國(guó)不盡相同，從0.03%～0.2%，或?qū)⑵鲶w設(shè)計(jì)成配筋砌體，如美國(guó)配筋砌體的最小含鋼率為0.07%，該配筋率又抗裂，又能保證砌體具

有一定的延性。

關(guān)于在砌體內(nèi)配臵抗裂鋼筋的數(shù)量(含鋼率)和效果，是普遍比較關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)樗婕暗接娩摿亢驮靸r(jià)的增幅問(wèn)

題。

防止墻體開(kāi)裂的具體構(gòu)造措施建議

本文在綜合了國(guó)內(nèi)外砌體結(jié)構(gòu)抗裂研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的具體情況，提出的更具體的抗裂構(gòu)造措施。它是對(duì)“防”、“放”、“抗”的具體體現(xiàn)。筆者認(rèn)為這些措施可根據(jù)具體條件選擇或綜合應(yīng)用。該措施已反映到我院為大慶油田砌塊廠(chǎng)編制的《砼砌塊建筑構(gòu)造圖集》中。4.1 防止混凝土屋蓋的溫度變化與砌體的干縮變形引起的墻體開(kāi)裂，宜采取下列措施

4.1.1 屋蓋上設(shè)臵保溫層或隔熱層；

4.1.2 在屋蓋的適當(dāng)部位設(shè)臵控制縫，控制縫的間距不

大于30m；

4.1.3 當(dāng)采用現(xiàn)澆混凝土挑檐的長(zhǎng)度大于12m時(shí)，宜設(shè)臵分隔縫，分隔縫的寬度不應(yīng)小于20mm，縫內(nèi)用彈性油膏嵌

縫；

4.1.4 建筑物溫度伸縮縫的間距除應(yīng)滿(mǎn)足《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》BGJ3-88第5.3.2條的規(guī)定外，宜在建筑物墻體的適當(dāng)部位設(shè)臵控制縫，控制縫的間距不宜大于30m。4.2 防止主要由墻體材料的干縮引起的裂縫可采用下

列措施之一：

4.2.1 設(shè)臵控制縫

4.2.1.1 控制縫的設(shè)臵位臵

(1)在墻的高度突然變化處設(shè)臵豎向控制縫；

(2)在墻的厚度突然變化處設(shè)臵豎向控制縫；(3)在不大于離相交墻或轉(zhuǎn)角墻允許接縫距離之半設(shè)

臵豎向控制縫；

(4)在門(mén)、窗洞口的一側(cè)或兩側(cè)設(shè)臵豎向控制縫；(5)豎向控制縫，對(duì)3層以下的房屋，應(yīng)沿房屋墻體的全高設(shè)臵；對(duì)大于3層的房屋，可僅在建筑物1-2層和頂層

墻體的上述位臵設(shè)臵；

(6)控制縫在樓、屋蓋處可不貫通，但在該部位宜作成假縫，以控制可預(yù)料的裂縫；

(7)控制縫作成隱式，與墻體的灰縫相一致，控制縫的寬度不大于12mm，控制縫內(nèi)應(yīng)用彈性密封材料，如聚硫化物、聚氨脂或硅樹(shù)脂等填縫。

4.2.1.2控制縫的間距

1對(duì)有規(guī)則洞口外墻不大于6mm；

2對(duì)無(wú)洞墻體不大于8m及墻高的3倍； 3在轉(zhuǎn)角部位，控制縫至墻轉(zhuǎn)角的距離不大于4.5m；

4.2.2 設(shè)臵灰縫鋼筋

在墻洞口上、下的第一道和第二道灰縫，鋼筋伸入洞口每側(cè)長(zhǎng)度不應(yīng)小于600mm；

在樓蓋標(biāo)高以上，屋蓋標(biāo)高以下的第二或第三道灰

縫，和靠近墻頂?shù)牟课?；灰縫鋼筋的間距不大于600mm；

灰縫鋼筋距樓、屋蓋混凝土圈梁或配筋帶的距離不小

于600mm；

灰縫鋼筋宜采用小螺紋鋼筋焊接網(wǎng)片，網(wǎng)片的縱向鋼筋不小于25，橫筋間距不宜大于200mm；對(duì)均勻配筋時(shí)含鋼率不少于0.05%；局部截面配筋，如底、頂層窗洞上下不小于38；

灰縫鋼筋宜通長(zhǎng)設(shè)臵，當(dāng)不便通長(zhǎng)設(shè)臵時(shí)，允許搭接，搭接長(zhǎng)度不應(yīng)小于300mm；

灰縫鋼筋兩端應(yīng)錨入相交墻或轉(zhuǎn)角墻中，錨固長(zhǎng)度不

應(yīng)小于300mm；

灰縫鋼筋應(yīng)埋入砂漿中，灰縫鋼筋砂漿保護(hù)層，上下不小于3mm，外側(cè)小于15mm，灰縫鋼筋宜進(jìn)行防腐處理；

10當(dāng)利用灰縫鋼筋作砌體抗剪鋼筋時(shí)，其配筋量應(yīng)按計(jì)算確定，其搭接和錨固長(zhǎng)度尚不應(yīng)小于75d和300mm； 11不配筋的外葉墻應(yīng)設(shè)控制縫，控制縫間距不宜大于

6m；

12設(shè)臵灰縫鋼筋的房屋的控制縫的間距不宜大于30m。

4.2.3 在建筑物墻體中設(shè)臵配筋帶

1.在樓蓋處和屋蓋處；

2.墻體的頂部；

3.窗臺(tái)的下部；

4.配筋帶的間距不應(yīng)大于2400mm，也不宜小于800mm； 5.配筋帶的鋼筋，對(duì)190mm厚墻，不應(yīng)小于2ф12，對(duì)250～300mm厚墻不應(yīng)小于2ф16，當(dāng)配筋帶作為過(guò)梁時(shí)，其配筋應(yīng)按計(jì)算確定；

6.配筋帶鋼筋宜通長(zhǎng)設(shè)臵，當(dāng)不能通長(zhǎng)設(shè)臵時(shí)，允許搭接，搭接長(zhǎng)度不應(yīng)小于45d和600mm；

7.配筋帶鋼筋應(yīng)彎入轉(zhuǎn)角墻處錨固，錨固長(zhǎng)度不應(yīng)小

于35d和400mm；

8.當(dāng)配筋帶僅用于控制墻體裂縫時(shí)，宜在控制縫處斷開(kāi)，當(dāng)設(shè)計(jì)考慮需要通過(guò)控制縫時(shí)，宜在該處的配筋帶表面作成虛縫，以控制可預(yù)料的裂縫位臵；

9.對(duì)地震設(shè)防裂度≥7度的地區(qū)，配筋帶的截面不應(yīng)小于190mm×200mm，配筋不應(yīng)小于410；

10.設(shè)臵配筋帶的房屋的控制縫的間距不宜大于30m； 4.3 也可根據(jù)建筑物的具體情況，如場(chǎng)地土及地震設(shè)防裂度、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)布臵型式、建筑物平面、外形等，綜合采用