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XXXX〔20XX〕XX號(hào)

簽發(fā)人：王某某

小餐飲監(jiān)管整改方案

為全面貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小餐飲規(guī)范管理工作的意見(jiàn)》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)小餐飲規(guī)范管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)集中整治、規(guī)范引導(dǎo)，逐步完善和創(chuàng)新小餐飲監(jiān)管機(jī)制，基本形成全區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升小餐飲規(guī)范管理工作水平，小餐飲的環(huán)境衛(wèi)生和加工條件明顯改善，從業(yè)人員健康體檢到位，食品安全突出隱患基本消除，小餐飲占道經(jīng)營(yíng)、油煙擾民、環(huán)境臟亂等問(wèn)題得到根本好轉(zhuǎn)。

（一）基本形成全區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，小餐飲監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%;

（二）到2012年底，全區(qū)小餐飲單位持證率達(dá)到90%以上；全區(qū)主次干道、商業(yè)集中區(qū)、交通樞紐站、學(xué)校周邊等區(qū)域無(wú)小餐飲占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)；

（三）有《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲單位量化分級(jí)管理和信息公示率達(dá)到100%；

（四）按照我市餐飲市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有較為完善基礎(chǔ)設(shè)施和地方特色的餐飲市場(chǎng)、美食街區(qū)等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小餐飲進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)和實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送服務(wù)；

（五）加快中小學(xué)食堂升級(jí)改造，截至2012年底全區(qū)新增A級(jí)學(xué)校食堂7家，創(chuàng)建5家示范學(xué)校食堂。

鼓勵(lì)寄宿類中學(xué)、高等院校食堂實(shí)行夜宵經(jīng)營(yíng)。

二、責(zé)任分工和進(jìn)度要求

按照“街為基礎(chǔ)，社區(qū)為網(wǎng)絡(luò)”的原則，街道作為責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的小餐飲整治工作，負(fù)責(zé)餐飲市場(chǎng)、美食街區(qū)和示范店的日常檢查、信息收集和反饋。食品藥監(jiān)、工商、城管、環(huán)保等部門作為執(zhí)法主體，認(rèn)真依法履行職責(zé)。教育、建設(shè)、公安、民宗、城建、交管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門依據(jù)各自職責(zé)，積極參與和支持小餐飲規(guī)范管理工作。

各街道要對(duì)本轄區(qū)小餐飲基本情況進(jìn)行摸底排查，按照主干道和學(xué)校周邊、次干道、交通樞紐路段、背街小巷、居民社區(qū)院內(nèi)的先后順序，列出整治計(jì)劃安排，確保9月底至少完成40%的整治任務(wù)，10月底至少完成70%的整治任務(wù)，11月底基本完成整治任務(wù)。

（一）有證小餐飲的規(guī)范

1、對(duì)衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)的有《餐飲服務(wù)許可證》的小餐飲，由食品藥監(jiān)部門在10月底前完成量化分級(jí)管理，11月底前信息和臉譜公示到位。

2、對(duì)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的有《餐飲服務(wù)許可證》的小餐飲，由食品藥監(jiān)部門和街道提出整改要求并督促落實(shí)，整改到位后由食品藥監(jiān)部門根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行量化分級(jí)和臉譜公示。對(duì)整改不達(dá)標(biāo)或拒不整改的，由食品藥監(jiān)部門吊銷其《餐飲服務(wù)許可證》，工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，街道組織聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行取締。

3、對(duì)有油煙噪音擾民投訴的有《餐飲服務(wù)許可證》小餐飲，由環(huán)保部門和街道提出整改要求并督促落實(shí)，整改后環(huán)保部門依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，對(duì)油煙噪音擾民拒不整改的小餐飲，由環(huán)保部門依法進(jìn)行查處。

（二）有門店無(wú)證小餐飲的整治

1、對(duì)衛(wèi)生條件較差具備整改條件的無(wú)證小餐飲，由食品藥監(jiān)部門和街道提出整改要求并督促落實(shí)，對(duì)按要求整改到位的小餐飲，食品藥監(jiān)部門和街道一起檢查驗(yàn)收，對(duì)符合要求的發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》。

2、在對(duì)衛(wèi)生條件進(jìn)行整改的同時(shí)，如有涉及到油煙噪音擾民的無(wú)證小餐飲，由環(huán)保部門和街道提出整改要求并督促落實(shí)后，由環(huán)保部門依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。工商部門應(yīng)根據(jù)《餐飲服務(wù)許可證》、房屋租賃備案證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理工商執(zhí)照。

3、對(duì)現(xiàn)有所在場(chǎng)所為歷史遺留的產(chǎn)權(quán)證照不全的房屋，或在居民樓下非商用門面的無(wú)證小餐飲，也應(yīng)按要求整改達(dá)標(biāo)，納入規(guī)范管理。

4、對(duì)不具備整改條件或整改不達(dá)標(biāo)，或拒不整改的無(wú)證小餐飲，街道負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法予以取締。

（三）占道經(jīng)營(yíng)小餐飲的整治

城管部門負(fù)責(zé)對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、違章占道的餐飲單位進(jìn)行查處，依法對(duì)沿街流動(dòng)攤販、亂搭蓋餐飲攤點(diǎn)進(jìn)行取締。8月底前完成對(duì)學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)的整治，9月底前全區(qū)違法占道餐飲夜市整治工作取得階段性成果，11月底前基本完成占道小餐飲的整治任務(wù)。

（四）學(xué)校食堂、工地食堂及其他單位食堂的規(guī)范

教育部門負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園、學(xué)校食堂硬件設(shè)備升級(jí)改造和規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂管理制度，加強(qiáng)學(xué)生食品安全知識(shí)教育，引導(dǎo)學(xué)生安全就餐，對(duì)屬于學(xué)校資產(chǎn)的門店實(shí)行嚴(yán)格管理，禁止提供給無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用。9月5日前完成5所示范食堂的創(chuàng)建，12月底前完成7所B級(jí)食堂的升A工作，建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)未辦理《餐飲服務(wù)許可證》的工地食堂，要督促施工單位及時(shí)申請(qǐng)辦理，截至10月底，已辦理《餐飲服務(wù)許可證》的應(yīng)達(dá)到全部工地食堂的90%以上。

其他有關(guān)單位對(duì)自己內(nèi)部設(shè)置的食堂要加強(qiáng)日常管理，未辦證的在9月30日前申辦《餐飲服務(wù)許可證》。

（五）集中式餐飲具消毒企業(yè)的規(guī)范

工商部門對(duì)集中式餐飲具消毒單位嚴(yán)格審批，對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的集中式餐飲具消毒單位依法查處；街道發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有無(wú)工商執(zhí)照從事集中式餐飲具消毒的，應(yīng)立即通知工商部門進(jìn)行查處。

食品藥監(jiān)部門對(duì)已辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的集中式餐飲具消毒企業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理和信息公示，每月至少上門監(jiān)督2次，對(duì)其工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、洗滌劑、檢驗(yàn)記錄、包裝標(biāo)志等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，每季度至少抽檢一次，每次采樣不少于5件。對(duì)達(dá)不到C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重違法企業(yè)，由食品藥監(jiān)部門依法查處，作出行政處罰決定后提請(qǐng)工商部門依法予以處理。

（六）小餐飲夜市排檔的建設(shè)與規(guī)范

結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有夜市排檔的區(qū)域分布和硬件條件，綜合考慮交通組織、水電供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等因素，在充分征求轄區(qū)居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定2-3個(gè)現(xiàn)有夜市排檔作為規(guī)范夜市排檔建設(shè)路段，9月15日前整改規(guī)范到位。

城管部門負(fù)責(zé)選點(diǎn)和排檔建設(shè)，街道負(fù)責(zé)日常管理，食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)從業(yè)人員的體檢。

三、工作措施

按照“疏堵結(jié)合”的方式開展小餐飲專項(xiàng)整治，小餐飲規(guī)范管理工作納入街道食品安全績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行綜合考核與通報(bào)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

成立區(qū)小餐飲專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，組織和調(diào)度相關(guān)部門和單位，解決好我區(qū)小餐飲整治工作中存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。街道辦事處主任為本轄區(qū)小餐飲專項(xiàng)整治第一責(zé)任人，由分管城管工作的副主任具體負(fù)責(zé)小餐飲專項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門和環(huán)保部門要安排相對(duì)固定的執(zhí)法人員參與到每個(gè)街道的小餐飲專項(xiàng)整治中來(lái)，提供技術(shù)指導(dǎo)，參加聯(lián)合執(zhí)法。

（二）因地制宜，立足長(zhǎng)效。

在整治工作中，街道和各部門要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照《武昌區(qū)小餐飲規(guī)范管理工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）的基本要求，講求實(shí)效，因地制宜地開展整治工作。對(duì)正在集中整治的路段，相關(guān)職能部門和街道要同步跟進(jìn)，拆除違章搭建的建筑物，清理占道經(jīng)營(yíng)，對(duì)外環(huán)境和外立面進(jìn)行徹底的清理和整治，對(duì)破損路面進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)綠化進(jìn)行修復(fù)，有條件的地方可以統(tǒng)一更換招牌和粉刷外墻，還市民群眾一個(gè)干凈整潔的環(huán)境。街道要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小餐飲進(jìn)行日常巡查，督促小餐飲經(jīng)營(yíng)戶保持衛(wèi)生環(huán)境，落實(shí)人員健康體檢，督促小餐飲戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，對(duì)“門前三包”不落實(shí)的單位進(jìn)行查處；城管部門要加強(qiáng)值守，嚴(yán)防沿街流動(dòng)攤販、亂搭蓋餐飲攤點(diǎn)和露天排擋卷土重來(lái)，鞏固專項(xiàng)整治成果。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。

小餐飲規(guī)范管理工作納入“大城管”考核范疇，每月對(duì)各個(gè)街道進(jìn)行綜合考核，考核成績(jī)占“大城管”總分值的6%。同時(shí)，將小餐飲規(guī)范管理工作納入到各街食品安全績(jī)效目標(biāo)考核。各街道每周四下午向區(qū)整治專班報(bào)送小餐飲整治工作進(jìn)展情況一覽表（附件2），對(duì)工作力度不大，整改進(jìn)度緩慢的街道，及時(shí)予以通報(bào)督促，確保全區(qū)所有街道都能按進(jìn)度、按要求完成小餐飲專項(xiàng)整治工作任務(wù)。食品藥監(jiān)、工商、城管、環(huán)保等部門各抽調(diào)一人成立區(qū)小餐飲專項(xiàng)整治督導(dǎo)小組，對(duì)各街小餐飲專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，對(duì)涉及小餐飲的舉報(bào)投訴、媒體曝光以及上級(jí)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)進(jìn)行督辦。督導(dǎo)小組每周通報(bào)一次檢查督導(dǎo)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及時(shí)向區(qū)整治專班匯報(bào)，加強(qiáng)調(diào)度，重點(diǎn)解決。

（四）正確引導(dǎo)，化解矛盾。

各街道、相關(guān)部門要采取多種形式宣傳小餐飲規(guī)范管理工作，引導(dǎo)市民餐飲消費(fèi)習(xí)慣。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界參與小餐飲專項(xiàng)整治活動(dòng)；街道和社區(qū)要引導(dǎo)幫助無(wú)證餐飲業(yè)主進(jìn)店經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)，對(duì)不具備條件關(guān)門停業(yè)的無(wú)證小餐飲經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)濟(jì)特別困難且符合政策要求的，應(yīng)納入低保范圍，保障其家庭的基本生活。社區(qū)干部要在居民和小餐飲經(jīng)營(yíng)戶之間積極溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)化解矛盾，保障小餐飲整治的順利進(jìn)行。