XX區(qū)農(nóng)村戶廁問題整改工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村戶廁問題整改工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善民生為目標(biāo)，以保障人民健康為宗旨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，分類有序推進(jìn)農(nóng)村戶廁問題整改，全力推動(dòng)農(nóng)村戶廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，積極探索推進(jìn)廁所糞污資源化利用，完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。

二、基本原則

（一）規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

依據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和村莊分類，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、村莊地理?xiàng)l件、人口流動(dòng)特點(diǎn)和農(nóng)民實(shí)際需求，合理確定適宜改廁模式和推進(jìn)方式，統(tǒng)籌銜接污水處理設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌提升、公共服務(wù)體系建設(shè)等，實(shí)行一體化推進(jìn)。

（二）政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。

實(shí)行區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)、村落實(shí)、農(nóng)戶參與的工作機(jī)制，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。充分尊重群眾意愿，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，科學(xué)合理推進(jìn)戶廁問題整改。

（三）因地制宜，分類施策。

結(jié)合綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適用”原則，尊重客觀實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，宜改則改、宜建則建，做好試點(diǎn)示范，推進(jìn)改廁工作。

（四）建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。

強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)和管護(hù)服務(wù)，杜絕“不能用”“不好用”問題。必須配套后期收集、處理、維護(hù)等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。明確收集、處理等具體辦法，避免出現(xiàn)“建好不用”“中途停用”等問題。

三、工作目標(biāo)

按照“布局合理、衛(wèi)生整潔、環(huán)保美觀、方便使用”的目標(biāo)和“問題不摸清堅(jiān)決不放過、整改不到位堅(jiān)決不放過、驗(yàn)收不合格堅(jiān)決不放過、群眾不滿意堅(jiān)決不放過”的工作要求，切實(shí)做到迅速改、分類改、限期改、全面改，確保整改后實(shí)現(xiàn)戶廁能用、好用，把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。

四、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)新建房屋戶廁規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)在建房屋摸排，建立新建房屋信息臺(tái)賬，引導(dǎo)農(nóng)戶按《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38836-2020),《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》（GB/T38837-2020)、《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38838-2020)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新建房屋戶廁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從源頭上遏制問題戶廁“增量”產(chǎn)生。

（二）加快新建一批農(nóng)村戶廁。

對(duì)于房屋狀態(tài)為偶爾居住、長(zhǎng)期不住的，暫不納入戶廁新建范疇；房屋狀態(tài)為長(zhǎng)期居住又無(wú)廁所的農(nóng)戶，列為改廁對(duì)象，新建一批三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所。

（三）加強(qiáng)問題戶廁維修改造。

對(duì)于廁屋缺失或損壞，廁具缺失或損壞、化糞池蓋板損壞、清陶口安裝不規(guī)范、沖水設(shè)備損壞等問題戶廁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引導(dǎo)群眾改造；對(duì)于建有污水處理設(shè)施的村莊，無(wú)格式、一格式、兩格式污水收集進(jìn)入污水處理系統(tǒng)的，排放水質(zhì)達(dá)標(biāo)的，暫不進(jìn)行改造。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維。

根據(jù)村莊特點(diǎn)，在條件成熟的情況下，選擇適當(dāng)技術(shù)工藝，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)近郊的村莊，采用延伸城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的方式，實(shí)行統(tǒng)一處理；人口規(guī)模較大的村莊，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，運(yùn)用人工濕地處理系統(tǒng)、曝氣生物濾池、淹沒式生物膜等技術(shù)集中處理；人口規(guī)模較小的村莊，采用三格式化糞池、生態(tài)氧化塘、凈化槽等技術(shù)分散處理。加強(qiáng)已建污水處理設(shè)施檢測(cè)維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村供水體系建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)向近郊村莊延伸，優(yōu)先保障行政村所在地、中心村、大村自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)。邊遠(yuǎn)山區(qū)或者自來(lái)水管網(wǎng)延伸有困難的村莊應(yīng)因地制宜采用集中蓄水池、壓水井等方式保障群眾用水。

（六）加強(qiáng)廁所糞污資源化利用。

鼓勵(lì)農(nóng)戶利用糞液糞渣還田、澆菜、施果等；探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，支持專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行改廁后的檢查維修、定期收集、糞液糞渣資源化利用。

五、實(shí)施步驟

農(nóng)村戶廁問題整改工作時(shí)間緊、任務(wù)重，為全面規(guī)范按時(shí)做好戶廁排查整改工作，堅(jiān)持排查、指導(dǎo)、整改、驗(yàn)收工作同步推進(jìn)。

（一）立行立改（2021年8月底--12月30日）

1.2021年度全區(qū)96個(gè)新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)村點(diǎn)涉及的63個(gè)自然村必須嚴(yán)格按照三格式無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)全面完成問題戶廁整改。廁屋內(nèi)資金由農(nóng)戶自行解決，廁屋外資金在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中解決。

2.其他村莊的廁具問題、廁屋問題、沖水設(shè)備缺失和損壞問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村引導(dǎo)農(nóng)戶自行整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可根據(jù)實(shí)際情況予以一定的資金補(bǔ)助。

3.農(nóng)村旱廁必須在年底前全面消除。

（二）限期整改（2022年1月1日-2022年12月30日）

1.全面完成無(wú)格（直排）、一格問題廁所整改。

2.完成20%以上的無(wú)廁戶（房屋長(zhǎng)期居住）的廁所建設(shè)任務(wù)。

3.完成20%以上三格式化糞池清掏口安裝不規(guī)范、口徑過小等問題整改。

（三）長(zhǎng)期整改（2023年1月1日-2025年12月30日）

1.全面完成二格式、三格式問題戶廁改造。

2.全面完成無(wú)廁戶（房屋長(zhǎng)期居?。┑膸ㄔO(shè)任務(wù)。

3.有序推進(jìn)農(nóng)村供水保障。行政村所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村確保接通自來(lái)水。邊遠(yuǎn)村通過打井、引山泉水解決用水。

4.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。對(duì)已接通自來(lái)水、人口規(guī)模較大的行政村、中心村建設(shè)動(dòng)力或微動(dòng)力生活污水處理設(shè)施；對(duì)人口規(guī)模較小的村莊，采取生態(tài)氧化塘、凈化槽等分散處理生活污水。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要將農(nóng)村戶廁問題整改作為“十四五“鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。區(qū)級(jí)作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)戶廁問題整改工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)施主體，要做好具體組織實(shí)施工作。村級(jí)要積極發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶和黨員干部的模范帶頭作用，通過聯(lián)系農(nóng)戶、民情懇談、百姓議事等活動(dòng)，推進(jìn)戶廁問題整改工作落實(shí)落地。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局要牽頭負(fù)責(zé)，完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；區(qū)衛(wèi)健委要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村改廁技術(shù)保障和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中改廁相關(guān)工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體的整治，抓好農(nóng)村廁所的糞污治理；區(qū)水利局要負(fù)責(zé)農(nóng)村供水保障；區(qū)直相關(guān)部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力。

（三）強(qiáng)化資金保障。

積極爭(zhēng)取中央、省、市戶廁問題整改獎(jiǎng)補(bǔ)資金。大力整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村戶廁問題整改與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目的有機(jī)銜接，提高資金使用效果。鼓勵(lì)金融資本和民間資金參與戶廁問題整改，以及糞污處理等設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)要將農(nóng)村戶廁問題整改工作經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，對(duì)農(nóng)村戶廁問題整改到位且經(jīng)驗(yàn)收合格的給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。

（四）強(qiáng)化“增量”管控。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建房屋監(jiān)管，對(duì)在建或新建房屋農(nóng)戶改廁，必須嚴(yán)格按照《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三格式無(wú)害化戶廁，確保問題廁所“零”增量。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

區(qū)政府將把農(nóng)村戶廁問題整改納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將戶廁問題整改貫徹始終，實(shí)行“一月一督查、一月一通報(bào)、一季一調(diào)度，一年一考核”督查考核機(jī)制。要強(qiáng)化工作獎(jiǎng)懲，對(duì)推進(jìn)有力，群眾滿意度高的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、工作不實(shí)的進(jìn)行通報(bào)約談，實(shí)行末位管理，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（六）強(qiáng)化宣傳教育。

加大宣傳力度，多層次、全方位宣傳農(nóng)村戶廁問題整改的重要意義，利用多渠道、多種媒體，廣泛宣傳報(bào)道典型事跡。健全政府引導(dǎo)、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與的工作格局，激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性，防止政府大包大攬。加強(qiáng)健康教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣，提升群眾衛(wèi)生公共意識(shí)。