第一篇：某市城市管理委員會(huì),,“十二五”工作總結(jié)和“十三五”工作思路

城建處：

按照張市長相關(guān)工作安排，下面將市城管委“十二五”工作總結(jié)及“十三五”工作思路簡要匯報(bào)如下：

“十二五”工作總結(jié)

“十二五”期間，全市城市管理工作認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體，通過常態(tài)監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合、集中攻堅(jiān)與長效建制相結(jié)合、依法行政與為民服務(wù)相結(jié)合，市容市貌明顯改觀，人居環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)了城市管理各項(xiàng)工作的大力推進(jìn)，較好地完成了“十二五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

一、主要工作

（一）市容市貌得到顯著改善?！笆濉逼陂g，持續(xù)保持違法建設(shè)“零容忍”態(tài)勢，督導(dǎo)轄區(qū)執(zhí)法局做好違建巡查、監(jiān)控、拆除工作，積極開展“滅新消存”行動(dòng)，累計(jì)共拆除違法建設(shè)184.6475萬平方米，使亂搭亂建勢頭得到有效遏制。強(qiáng)化戶外廣告設(shè)施管理，突出抓好違法戶外廣告設(shè)施的拆除工作，累計(jì)共拆除59.25萬平方米，有效改善了我市立面環(huán)境，提升了城市景觀檔次和水平。開展空中線纜整理工作，分區(qū)分街逐步推進(jìn)，現(xiàn)已完成50條路段的整理。開展常態(tài)綜合執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)清理整治店外店、占道經(jīng)營79.1752萬個(gè)，清理、取締馬路市場295處，制止工業(yè)噪音3962起、商業(yè)噪音8745起，規(guī)范調(diào)整后公共停車場168處、6277個(gè)泊位，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)29處非法停車場，保證了市容環(huán)境的規(guī)范有序。

（二）環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平不斷提高。推行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、分時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)方式，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到86%，環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果不斷提升。實(shí)施生活垃圾不落地收運(yùn)工程，構(gòu)建以垃圾壓縮車直收直運(yùn)為主、小型垃圾收集車巡回收集、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站集中收集等方式相配合的垃圾不落地收運(yùn)全覆蓋模式。實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“一體化”管理，累計(jì)組織開展60次“月（周）末大掃除”和“全民洗城”活動(dòng)，共出動(dòng)90萬余人（次），全民環(huán)保意識不斷增強(qiáng)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理逐步由主次干道向背街小巷延伸、由中心城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部擴(kuò)展、由人工作業(yè)向機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)、由清掃保潔為主向“清掃、吸塵、灑水、清洗”綜合作業(yè)提升。

（三）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有序完善。對照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，有序加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，累計(jì)新建、改建公廁465座，建設(shè)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站28座，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛1100多臺，配置果皮箱6300多處。2014年3月，啟動(dòng)中鋪?zhàn)由罾贌l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，采用倒排工期、周推進(jìn)、駐廠跟進(jìn)等措施穩(wěn)步快速推進(jìn)建設(shè)工作，2015年9月4日按市政府要求將該項(xiàng)目建設(shè)工作移交市建設(shè)局負(fù)責(zé)，目前，市建設(shè)局正抓緊時(shí)間加快建設(shè)。按照創(chuàng)建節(jié)能減排財(cái)政政策典型示范城市項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃工作要求，為科學(xué)有效、經(jīng)濟(jì)妥善的解決和消納建筑垃圾，開展建筑垃圾資源化利用實(shí)踐，2015年，建成建筑垃圾一體化項(xiàng)目，目前，1號、2號兩條生產(chǎn)線已投入運(yùn)行。

（四）二次揚(yáng)塵管控成效明顯。通過實(shí)施科學(xué)治污、源頭治污、依法治污和工程治污，持續(xù)加大道路、工地?fù)P塵和外來沙塵污染管控力度。細(xì)分細(xì)管10類揚(yáng)塵，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)防共治。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，累計(jì)投入99臺吸塵車、105臺洗掃車對城區(qū)主次干道適時(shí)吸塵、洗掃。大力推行“一米作業(yè)法”，實(shí)現(xiàn)灑水與吸塵相互搭配、相互配合，有效管控道路揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化工地?fù)P塵污染管控，探索并長效實(shí)行“六個(gè)百分百”和“一票停工制”抑塵措施；

對渣土運(yùn)輸車輛安裝gps定位系統(tǒng)和車牌放大號；

實(shí)施土方作業(yè)“四員”（1名執(zhí)法隊(duì)員、1名環(huán)保員、1名網(wǎng)格員、1名建設(shè)單位管理人員）管理制度，督導(dǎo)工地落實(shí)抑塵措施。

（五）城市名片效應(yīng)不斷凸現(xiàn)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全方位整治、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)”的工作思路，圍繞“打造最美黃河風(fēng)情線”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)黃河風(fēng)情線提升改造工作，建成3.6公里長、1.08萬平方米的健身步道，鋪設(shè)河道自然緩坡7800平方米，增設(shè)自然景觀石310塊，累計(jì)組織3次大掃除義務(wù)勞動(dòng)，全市各級黨政單位出動(dòng)1.2萬人（次）。東方紅廣場切實(shí)做好日常管理工作，累計(jì)新裝垃圾桶76個(gè)，維修座椅120個(gè)（次），確保完好率95%。通過加大投入提升基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)做好環(huán)衛(wèi)保潔、加大“五亂”治理力度等措施，作為展示城市形象、承接重大活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，黃河風(fēng)情線和東方紅廣場的城市名片效應(yīng)不斷凸現(xiàn)。

（五）隊(duì)伍作風(fēng)形象不斷提升。在全市城管系統(tǒng)內(nèi)，每年定期組織開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)，狠抓隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制等制度的落實(shí)。積極開展“雙聯(lián)”行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)駐村520人（次），協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金300萬元，動(dòng)員企業(yè)捐款100萬元，協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目3個(gè)，通過“雙聯(lián)”鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，增強(qiáng)黨員、干部、執(zhí)法人員對基層農(nóng)村的了解和認(rèn)識，不斷提升積極奉獻(xiàn)意識、為民服務(wù)意識、修養(yǎng)自律意識。成立“城管愛心服務(wù)隊(duì)”，為市民群眾提供“家庭下水疏通”應(yīng)急服務(wù)，累計(jì)幫助2905戶居民化解“家庭下水堵塞”問題。嚴(yán)格貫徹落實(shí)主體責(zé)任，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。認(rèn)真開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，制度執(zhí)行力和約束力顯著增強(qiáng)。

二、典型經(jīng)驗(yàn)

（一）建立層級管理機(jī)制。按照三級主體、四級管理的要求，堅(jiān)持管理重心下移，管理事權(quán)下放，賦予區(qū)（縣）、街道在城市管理中更大的責(zé)任和權(quán)限，使區(qū)（縣）一級承擔(dān)起城市管理的主要工作，街道和社區(qū)負(fù)責(zé)社會(huì)管理和服務(wù)，把城市管理的重點(diǎn)放在各區(qū)（縣）政府，責(zé)任落實(shí)到街道社區(qū)；

市級集中精神抓城市管理宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（二）推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革。為破解環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)質(zhì)量不高、效率低下等問題，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，采取政府購買服務(wù)的方式，在市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔領(lǐng)域逐步推行市場化改革。及時(shí)制定了《蘭州市道路灑水作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《蘭州市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化、規(guī)范。同時(shí)，根據(jù)道路狀況、天氣情況及空氣污染指數(shù)，合理搭配不同作業(yè)方式，實(shí)施精細(xì)化作業(yè)。

（三）開展常態(tài)專項(xiàng)整治。大力開展常態(tài)綜合執(zhí)法和城市管理攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法行政，加大店外店、占道經(jīng)營清理整治力度，穩(wěn)步取締馬路市場，有效制止工商業(yè)噪音，做到即知即查。同時(shí)，強(qiáng)化對違法建設(shè)、違章廣告的處置，不斷推進(jìn)拆除工作，并注重源頭管控，充分發(fā)揮網(wǎng)格員和巡查中隊(duì)的作用，防止新的違法建設(shè)和違章廣告的發(fā)生。

（四）著力打造城市名片。持續(xù)推進(jìn)黃河風(fēng)情線提升改造工作，配合做好濕地公園、黃河母親廣場和白塔山下廣場的設(shè)計(jì)、論證和實(shí)施，結(jié)合建設(shè)健身步道、鋪設(shè)河道自然緩坡、增設(shè)自然景觀石等工程提升景區(qū)環(huán)境；

整合全線亮化資源，加大設(shè)施更新力度，以節(jié)能增效為前提，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、一鍵控制、即時(shí)開啟、常態(tài)亮化；

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)，及時(shí)更新更換破損座椅、果皮箱；

協(xié)調(diào)安排四區(qū)環(huán)衛(wèi)部門與風(fēng)情線大隊(duì)達(dá)成共識，妥善處理清洗清掃作業(yè)交叉問題。

（五）推動(dòng)數(shù)字城管建設(shè)。利用數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，劃分城市管理重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，形成比較完善的街面監(jiān)控系統(tǒng)，采集城市狀態(tài)的實(shí)時(shí)信息，有效調(diào)度執(zhí)法力量，發(fā)揮指揮調(diào)度與監(jiān)督考核重要作用，提高面上管控能力。通過資源合理調(diào)配，互通共享已建的“智慧蘭州”政府公共資源，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。

（六）健全督導(dǎo)巡查機(jī)制。實(shí)行業(yè)務(wù)處（室、辦、中心）每日檢查制度和班子成員周值班制度，切實(shí)抓好日常檢查、督辦考評工作，實(shí)現(xiàn)四區(qū)考評聯(lián)動(dòng)、排名問效，利用市內(nèi)主流媒體資源，及時(shí)向社會(huì)公布考評結(jié)果，考評通報(bào)即時(shí)呈送市委常委、分管副市長，抄報(bào)市委市政府督查室、市委市政府政研室，并及時(shí)向四區(qū)政府進(jìn)行反饋。

三、管理短板

一是管理體制機(jī)制不順暢，法律配套不完善。目前，我市城市管理逐步形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，但仍然存在部門職能交叉、責(zé)任主體不清、重罰輕管、以罰代管理等現(xiàn)象，齊抓共管的“大城管”格局尚未形成。同時(shí)，城市管理方面現(xiàn)用的法律法規(guī)，多數(shù)是借用其他方面，且不少為十年前所制訂，在監(jiān)管內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面均明顯滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的城市管理工作需要。

二是效能時(shí)空分布不均衡，社會(huì)參與不廣泛。從區(qū)域上看，主城區(qū)明顯好于城鄉(xiāng)結(jié)合部，從分布上看，主次干道、重點(diǎn)區(qū)域明顯好于背街小巷和居民區(qū)。從時(shí)間上看，上班時(shí)間保持較好，節(jié)假日和夜間仍是管理盲區(qū)，重大節(jié)會(huì)、重大整治時(shí)標(biāo)準(zhǔn)較高，任務(wù)結(jié)束后容易反彈，城市管理還處于應(yīng)付式、突擊式的初級階段。對于“人民城市人民管”的宣傳還不夠深入，市民管理城市的主人翁的意識還不夠強(qiáng)，“門前三包”責(zé)任制尚未真正得到落實(shí)，亂扔亂倒、亂占亂擺的現(xiàn)象還難以有效遏制，全民參與城市管理的格局還未形成。

三是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)編制不合理，執(zhí)法保障不到位。隨著城市的發(fā)展，在隊(duì)伍編制方面，人員缺口大，特別是城關(guān)區(qū)和七里河區(qū)，執(zhí)法力量存在較大缺口，直接影響管理效能。人員結(jié)構(gòu)也不合理，只有少部分人員為公務(wù)員身份，取得執(zhí)法資格，其余均為工人和聘用人員，難以取得執(zhí)法資格，工作中容易產(chǎn)生執(zhí)法爭議。在執(zhí)法保障方面，城市管理實(shí)踐中遭遇的暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法、管理人員的合法權(quán)益難以得到有效保障；

執(zhí)法管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)壓力大。

四是城市建設(shè)規(guī)劃不完善，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。近年來，城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌日新月異，但由于城市建設(shè)規(guī)劃滯后，缺乏長遠(yuǎn)性和前瞻性，使城市整體功能難以發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)象普遍存在，極大的影響了城市管理效果。如建筑垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃不到位、建設(shè)滯后，垃圾無害化處理不達(dá)標(biāo)，與創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的要求還有較大差距，阻礙了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提升。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、不配套，增加了環(huán)衛(wèi)作業(yè)成本，影響了市民正常生活。

“十三五”工作思路

“十三五”期間是深入貫徹黨的十八大、十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵時(shí)期，市城管委將以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》精神和“大蘭州、新蘭州”理念為指導(dǎo)，以城市管理現(xiàn)代化為指向，深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整治廣告臨建維護(hù)城市秩序、管控?fù)P塵污染改善城市環(huán)境、優(yōu)化市容市貌提升城市形象，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。具體針對“五大管理”，著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、發(fā)力方向

一是強(qiáng)化法治管理。完善城市管理方面法律法規(guī)，制定適合我市實(shí)際的法規(guī)、制度，積極推動(dòng)《蘭州市城市管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章出臺，為規(guī)范城市管理工作和依法行政提供制度保障。積極推動(dòng)修訂在監(jiān)管內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面均明顯滯后的法規(guī)制度，以滿足當(dāng)前城市管理工作需要。

二是強(qiáng)化資源管理。市、區(qū)（縣）要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，保障城市管理經(jīng)費(fèi)足額到位，滿足正常工作需要，借鑒發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)，每年提取5%的土地出讓收益，建立城市管理基金，統(tǒng)籌解決城市管理中的突出問題。同時(shí)按照相關(guān)要求，積極推動(dòng)社會(huì)資本參與城市管理工作，不斷加強(qiáng)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

三是強(qiáng)化素質(zhì)管理。根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步增加執(zhí)法人員數(shù)量，特別是借助公務(wù)員招錄這一平臺，積極招考法律方面優(yōu)秀人才，加強(qiáng)執(zhí)法力量。同時(shí)，在遵循《公務(wù)員法》基本原則的前提下，通過多種辦法著力解決工人身份執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法資格問題，以便依法行政。

四是強(qiáng)化科技管理。積極發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市管理中的作用，理順數(shù)字化城管工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)（縣）、街道機(jī)構(gòu)人員職責(zé)，完善數(shù)字化城管應(yīng)急處置、監(jiān)督考核機(jī)制。建立協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上辦案管理系統(tǒng)，促進(jìn)城管工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高工作效率。依法公開法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，方便公眾依法獲取政務(wù)信息，打造為民服務(wù)平臺。

五是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理各部門力量，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)和重要問題。通過完善精細(xì)化管理、網(wǎng)格化管理模式，實(shí)行“定崗、定人、定責(zé)、定時(shí)、定績”管理辦法，將管理的范圍和責(zé)任分解細(xì)化到具體部門、街道、門店及人員，形成“面上有人控、線上有人巡、點(diǎn)上有人管”的工作格局，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理無縫隙、全覆蓋。

二、重點(diǎn)工作

（一）改革改進(jìn)體制機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《意見》，進(jìn)一步理順城市管理體制，明確市、區(qū)（縣）職責(zé)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，厘清權(quán)力清單，推進(jìn)重心下移，落實(shí)管理責(zé)任，優(yōu)化運(yùn)行模式，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化考評措施，逐步形成分工科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的城市管理體制。

（二）督導(dǎo)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔。大力開展主次道路立面保潔，并延伸到背街小巷，實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量顯著提高。加強(qiáng)城市保潔監(jiān)管力度，增加專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍人員數(shù)量。研究引進(jìn)第三方監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管考核辦法，加大監(jiān)督檢查力度。積極推動(dòng)《蘭州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》頒布實(shí)施，抓實(shí)抓好“門前三包”督導(dǎo)落實(shí)工作。

（三）集中整治違法建設(shè)。組織開展“鐵錘行動(dòng)”，集中整治全市違法建設(shè)，切實(shí)控制新的違法違章建設(shè)產(chǎn)生，形成執(zhí)法威懾力。健全違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，實(shí)施源頭整治，堅(jiān)決控制新生違法違章建設(shè)。建立違法違章建設(shè)整治監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管戶外廣告。嚴(yán)格實(shí)行《蘭州市戶外廣告管理辦法》、《蘭州市戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《蘭州市門頭牌匾設(shè)置規(guī)范》，集中整治大型樓頂廣告牌，同時(shí)將門頭牌匾的設(shè)置許可權(quán)限下放到各區(qū)(縣)，加強(qiáng)對城市六大出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部和小街巷戶外廣告的監(jiān)管。結(jié)合省市中心工作、重大節(jié)會(huì)，整合公益廣告陣地資源，對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、洪道等遮擋美化的廣告牌，按30%的比例設(shè)置公益廣告，充分發(fā)動(dòng)廣告經(jīng)營企業(yè)利用現(xiàn)有閑置的戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告。

（五）全面加強(qiáng)停車場管理。推動(dòng)出臺《蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場實(shí)施方案》、《蘭州市公共停車場管理辦法》，配合做好市公共停車場經(jīng)營模式體制改革,將管理權(quán)限下放各縣（區(qū)）政府進(jìn)行屬地化經(jīng)營管理，由轄區(qū)政府主導(dǎo)成立區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場管理中心，全面實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。配合建設(shè)管理職能，開拓停車場（庫）建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，有效整合政府部門和社會(huì)各界人、財(cái)、物資源，積極推動(dòng)各類停車場建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合智能化停車場管理推廣項(xiàng)目，開展停車場“百日清理整治”專項(xiàng)行動(dòng)，徹底整治“四亂”（亂設(shè)、亂停亂放、亂收費(fèi)、管理混亂）問題。協(xié)調(diào)組織部、人社局統(tǒng)籌調(diào)度人員，及時(shí)配備停車場管理辦公室工作人員。

（六）嚴(yán)防嚴(yán)控二次揚(yáng)塵。由渣土監(jiān)管辦公室牽頭負(fù)責(zé)，推動(dòng)出臺《蘭州市渣土管理辦法》，實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入管理制度，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)入百分百管控。針對工地?fù)P塵開展高頻次、高密度日常巡查，每月進(jìn)行一次拉網(wǎng)式督查，建立督查明細(xì)臺賬。加強(qiáng)削山造地及各類重點(diǎn)工程管理，嚴(yán)格落實(shí)“15個(gè)必須”管理要求。加強(qiáng)建筑工地周圍道路和渣土運(yùn)輸路線巡查監(jiān)管工作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在主要出入口設(shè)點(diǎn)、設(shè)卡檢查，打擊非法運(yùn)輸、沿途拋灑滴漏等違法違規(guī)行為。

第二篇：區(qū)環(huán)境保護(hù)局十二五工作總結(jié)和十三五工作思路

區(qū)環(huán)境保護(hù)局十二五工作總結(jié)和十三五工作思

路

區(qū)環(huán)境保護(hù)局十二五工作總結(jié)和十三五工作思路

區(qū)發(fā)改局：

“十二五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)勢推進(jìn)，環(huán)保各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各功能區(qū)噪聲值均在控制值范圍內(nèi)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件和核與輻射安全事件，也未發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為?，F(xiàn)將“十二五”期間工作開展情況及“十三五”工作思路報(bào)告如下：

一、“十二五”工作回顧

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共管的局面

一是將市環(huán)保目標(biāo)考核指標(biāo)和減排任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作完成情況納入工作考核范圍，明確任務(wù)，明確責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。二是建立健全了環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。部門相互配合，齊抓共管，設(shè)關(guān)不設(shè)卡，發(fā)改、工信、環(huán)保、國土、建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)管關(guān)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好空間。三是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界，積極關(guān)注、大力支持環(huán)境保護(hù)工作，依法監(jiān)督和支持環(huán)保部門履職行政，有力地推動(dòng)了我區(qū)環(huán)保工作全面開展，形成了黨委重視、人大監(jiān)督、政府主抓、政協(xié)參與、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界齊抓共管的良好局面。

（二）強(qiáng)化源頭把關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭控制污染。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格限制高物耗、高能耗和高污染項(xiàng)目上馬，將環(huán)評作為新建項(xiàng)目備案、開工建設(shè)的前置條件，在項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中始終嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批“六條 ”紅線，即對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家明令禁止的落后的生產(chǎn)工藝，能耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不批；對飲用水源可能產(chǎn)生污染的項(xiàng)目不批；對嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五小”、“新六小”項(xiàng)目不批；選址不符合總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的不批；不能做到達(dá)標(biāo)排放，難以治理的項(xiàng)目不批；對餐飲、洗浴、娛樂項(xiàng)目選址不當(dāng)，對周圍居民造成影響的項(xiàng)目不批。2018年以來我局共審批項(xiàng)目214個(gè)。

（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全力完成減排任務(wù)近年來，我區(qū)緊緊圍繞污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，大幅削減主要污染物排放量，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2018年完成了**集團(tuán)有限公司服務(wù)分公司居佳乳品廠、**南洋興盛養(yǎng)殖有限公司、**新雙龍養(yǎng)殖有限公司、**國亮養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場污染減排工程，削減化學(xué)需氧量21.07噸，氨氮7.94噸；2018年完成了**康牧肉牛育肥繁育養(yǎng)殖場、**金牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、**天牧高檔肉牛場、永生養(yǎng)殖場、**區(qū)**養(yǎng)雞場等5個(gè)養(yǎng)殖場污染減排工程，削減化學(xué)需氧量13.67噸，氨氮2.01噸；2018年完成了**金雞養(yǎng)殖有限公司，**君聯(lián)生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、**區(qū)**禽業(yè)養(yǎng)殖場、**市**養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、**金源牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、**市德恩普養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作、**裕泰養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等7個(gè)養(yǎng)殖場污染減排工程及**沃力寶生物有機(jī)肥業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸生物有機(jī)肥項(xiàng)目，削減化學(xué)需氧量141.13噸，氨氮6.13噸；2018年完成了**市樂慶豐有機(jī)肥有限公司年產(chǎn)0.5萬噸高效生物有機(jī)肥項(xiàng)目、**市新雙龍養(yǎng)殖有限公司生物發(fā)酵床養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目及**天利祥養(yǎng)殖農(nóng)民合作社、**康壯養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、**濟(jì)川農(nóng)牧有限公司、**王者豬業(yè)良種繁育場等4家養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用項(xiàng)目，共削減化學(xué)需氧量113.47噸，氨氮3.546噸。2018年關(guān)停市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)燃煤鍋爐68臺，削減二氧化硫2455.1噸、氮氧化物498.16噸。截止2018年底全區(qū)四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在1500噸、74噸、8742噸、1465噸以內(nèi)。

（四）強(qiáng)化環(huán)境宣傳，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明

2018年以來，先后多次開展多層次、多種形式的宣傳教育活動(dòng)。利用每年的“六·五”世界環(huán)境日，組織社區(qū)、學(xué)校及企業(yè)開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，以開展演講比賽、征文活動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)和舉辦大型宣傳活動(dòng)等形式，大力宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保方面的知識，2018年至今，累計(jì)張掛宣傳橫幅50余條，擺放環(huán)保宣傳展板200多份，發(fā)放環(huán)保宣傳材料40000余份，提供環(huán)保咨詢5000余人次，組織社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)20余次。通過宣傳教育，近些年我區(qū)居民群眾的環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)的節(jié)能減排意識也在逐步提高。截止2018年底全區(qū)共有省級綠色社區(qū)11個(gè)，省級綠色學(xué)校2個(gè)。

（五）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

一是將加強(qiáng)飲用水源地水源保護(hù)工作作為重中之重，為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障群眾飲水安全，2018年**區(qū)委托**省地質(zhì)工程勘察院編制了《**省**市**區(qū)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)飲用水地下水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》，對**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)的飲用水地下水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分，為**區(qū)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)提供了技術(shù)依據(jù)。2018年——2018年結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片正在項(xiàng)目在全區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水源地建設(shè)不銹鋼圍欄700米，設(shè)置大理石警示標(biāo)志7個(gè)。2018年**市環(huán)境監(jiān)測站對我區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行了2次水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（**）ⅲ類水源標(biāo)準(zhǔn)限值，符合農(nóng)村飲用水水質(zhì)要求。二是加大農(nóng)村環(huán)境整治。2018年——2018年在全區(qū)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高了我區(qū)農(nóng)村生活垃圾的集中處理率和農(nóng)村水源地集中保護(hù)率，實(shí)現(xiàn)了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，改善了農(nóng)民群眾的人居環(huán)境和生活質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。三是著力推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。截止2018年底，全區(qū)共有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級生態(tài)村5個(gè)。

（六）強(qiáng)化能力建設(shè)，提升環(huán)保執(zhí)法水平

一是污染源監(jiān)督管理情況。近年來，區(qū)委、區(qū)政府及各有關(guān)部門和單位高度重視污染源治理，采取有效的環(huán)保措施，不斷加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，加大對老污染源的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，增加現(xiàn)場檢查頻次，不定期地進(jìn)行明查和暗訪，有效地防止違法企業(yè)利用“時(shí)間差”停運(yùn)環(huán)保設(shè)施和偷排現(xiàn)象，使全區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效控制。

二是排污收費(fèi)情況。在排污收費(fèi)工作中，嚴(yán)格依據(jù)國家頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)測收費(fèi)和總量收費(fèi)，對拖欠排污費(fèi)的企業(yè)給予處罰，使收費(fèi)額有較大幅度上升，實(shí)現(xiàn)了以收促治，以收促管。2018——2018年，全區(qū)累計(jì)征收排污費(fèi)172.1988萬元。

三是污染事故的預(yù)防及處置情況。**區(qū)于2018年修訂了《**區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，它適用于全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為，在日常的工作中組織開展對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中可能造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2018年妥善處置了金武路龍口村岔路口液堿泄漏和**市**化工技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司硫酸管道破裂（**村5組荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030噸。四是辦理人大建議、政協(xié)提案及群眾來信來訪情況。為快速查處環(huán)境信訪問題，加強(qiáng)窗口部門與群眾的密切聯(lián)系。2018年，全市開通了“環(huán)保12369”舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，**區(qū)依托“12369”及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問題，使各類環(huán)境違法案件得到及時(shí)查處。2018年——2018年，共處理群眾來信來訪172件，處理率100％，辦結(jié)率100％。

五是整治違法排污專項(xiàng)行動(dòng)情況。近年以來，先后開展整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；“兩考”（即高考和中考）期間的環(huán)境噪聲擾民專項(xiàng)行動(dòng)；冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治；飲用水源地專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，采取限期治理、現(xiàn)場督辦等方式，全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、醫(yī)療廢物處置、風(fēng)光電等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境問題。針對全區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀，加大對重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境治理和監(jiān)管力度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，督查其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行停產(chǎn)限期整改。2018年對**市金磁商貿(mào)有限公司“未批先建”和**路太子河洗浴城廢氣超標(biāo)排放環(huán)境違法行為給予行政處罰，共處罰金1.1萬元。

六是環(huán)境保護(hù)大檢查情況。按照省、市環(huán)境保護(hù)大檢查要求，制定了《**區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查方案》，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集兩鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)直各部門單位和有關(guān)企業(yè)召開了全區(qū)環(huán)保突出問題整改落實(shí)和環(huán)保大檢查工作動(dòng)員部署會(huì)議，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，組織所轄企業(yè)的環(huán)保專干進(jìn)行了環(huán)保大檢查培訓(xùn)，并印發(fā)了《**區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作手冊》和《環(huán)保工作指南》，進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展自查工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，對全區(qū)排污企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，將重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到具體責(zé)任人，做到環(huán)境監(jiān)管“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、層層履職、責(zé)任到人”。截止目前，**金迎鑫化工有限責(zé)任公司、**市匯普建筑材料有限公司、**天聯(lián)達(dá)建材有限公司等45家重點(diǎn)企業(yè)均已填寫了自查表格，一企一檔資料正在逐步完善。通過自查，共發(fā)現(xiàn)104個(gè)問題，針對這些問題企業(yè)已制定了整改方案，明確了整改措施和整改時(shí)限。目前，已整改問題60個(gè)，有44個(gè)問題正在逐步整改落實(shí)。大檢查開展以來，全區(qū)共檢查了企業(yè)63家，環(huán)境違法企業(yè)有25家，其中屬于未批先建的有10家，未驗(yàn)先投的有5家，違法排放污染物的有10家；已處罰25家，其中限期整改10家，責(zé)令停產(chǎn)13家，關(guān)停2家廢舊塑料加工廠，并要求其拆除生產(chǎn)設(shè)備。七是全面整改環(huán)保突出問題。去年9月環(huán)保部西北督查中心和省環(huán)保廳聯(lián)合調(diào)查組對我市環(huán)保工作進(jìn)行全面核查，反饋環(huán)保突出問題113個(gè)，涉及我區(qū)的主要有13個(gè)問題。為切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)工作，區(qū)政府召開專門會(huì)議，研究部署整改工作，并印發(fā)了《**區(qū)落實(shí)環(huán)保綜合督查反饋意見整改任務(wù)實(shí)施方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改任務(wù)和整改時(shí)限，做到整改一件、銷號一件。截止目前，8個(gè)問題已整改銷號，農(nóng)村秸稈禁燒、垃圾場未驗(yàn)收、小鍋爐取締等5個(gè)問題正在整改當(dāng)中。

二、存在的問題和不足

雖然“十二五”期間我區(qū)環(huán)境管理工作取得了一定的成效，但工業(yè)發(fā)展多年帶來的環(huán)境問題特別是歷史遺留的環(huán)境欠賬問題較多，環(huán)境污染壓力較大。而且，由于環(huán)境保護(hù)的意識跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也造成我區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面存在一些不足，制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下幾方面：

一是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。兩鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，兩鎮(zhèn)生活污水處理已成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)，目前兩鎮(zhèn)無一個(gè)建成生活污水處理設(shè)施。

二是企業(yè)主體環(huán)保責(zé)任不夠落實(shí)。一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行不到位，污染物達(dá)標(biāo)排放率低，偷排和超標(biāo)排放問題不同程度存在。

三是農(nóng)村面源污染及生態(tài)防治仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治、集中式飲用水源保護(hù)等。四是環(huán)保機(jī)構(gòu)薄弱。特別是環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理隊(duì)伍偏弱，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，無法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)需要。

三、“十三五”環(huán)境保護(hù)工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)，改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全球視野謀劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，深入貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境質(zhì)量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)民生改善、建設(shè)幸福美好新**。

（二）基本原則 堅(jiān)持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持依法治污、法治管理。堅(jiān)持信息公開、社會(huì)共治。堅(jiān)持深化改革、制度創(chuàng)新。

（三）總體目標(biāo)

綜合考慮我區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)階段的特點(diǎn)和“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，“十三五”期間環(huán)境保護(hù)奮斗目標(biāo)初步考慮為：

到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制取得重要突破，環(huán)境責(zé)任考核逐步探索開展。

（四）主要工作和任務(wù)

面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，環(huán)保工作必須樹立新思維，加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：目標(biāo)導(dǎo)向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變；工作重點(diǎn)從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量協(xié)同轉(zhuǎn)變；管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動(dòng)靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化質(zhì)量改善、治污減排、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)。1.質(zhì)量改善

一是嚴(yán)格落實(shí)省、市環(huán)境質(zhì)量管理要求。把環(huán)境質(zhì)量不降級，環(huán)境服務(wù)功能不退后作為發(fā)展的底線和最基本要求；嚴(yán)格執(zhí)行排污許可和環(huán)境許可制度。

二是推進(jìn)水、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善工作，按照突出重點(diǎn)、彰顯成效、有限目標(biāo)的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素環(huán)境質(zhì)量改善和鞏固工作，在加強(qiáng)環(huán)境增量管理的同時(shí)，著力加強(qiáng)環(huán)境存量治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域生態(tài)和污染防治。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善行動(dòng)，持續(xù)精準(zhǔn)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善的網(wǎng)格化管理。2.治污減排

一是優(yōu)化總量控制實(shí)施。夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)。實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向的總量控制。制定基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的總量控制方案。實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。將工程、技術(shù)、管理、政策作為總量控制的重點(diǎn)。

二是實(shí)行全過程治污減排。將總量控制關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制與資源能源總量控制等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。將結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)污染減排的重要手段。

三是加大行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。政企合力，建管并舉，獎(jiǎng)罰并重，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，提升“小微”企業(yè)治污水平，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。3.生態(tài)保護(hù) 一是加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護(hù)國家生態(tài)安全。以我區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以**自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，努力做好生態(tài)資源開發(fā)利用的監(jiān)管者。

三是加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為載體，激勵(lì)兩鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。4.風(fēng)險(xiǎn)管控

嚴(yán)格源頭防控，深化過程監(jiān)管，強(qiáng)化事后追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

一是從布局和結(jié)構(gòu)入手，改善環(huán)境安全總體態(tài)勢。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、評風(fēng)險(xiǎn)，從源頭降低突發(fā)和積累性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展與環(huán)境安全。

三是加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化企事業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任。

四是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)。五是加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，確保萬無一失。

5.制度建設(shè)和政策創(chuàng)新 一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。二是梳理權(quán)責(zé)清單，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

三是落實(shí)兩鎮(zhèn)、各社區(qū)和相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

四是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是構(gòu)建有效渠道和合理機(jī)制，對涉及群眾利益和重大決策和建設(shè)項(xiàng)目建立溝通協(xié)調(diào)平臺，廣泛征求公眾意見。六是提升環(huán)境社會(huì)輿情引導(dǎo)能力，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

6.籌劃重大工程、項(xiàng)目

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大工程和重大項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大治理，特別是能夠?qū)Νh(huán)保工作全局性有巨大推進(jìn)效益、操作性強(qiáng)的重大工程,做到盡力而為，量力而行。

二是動(dòng)員各層面力量，全方位提高項(xiàng)目實(shí)施水平，加強(qiáng)重大環(huán)境工程的申報(bào)和實(shí)施，建立企業(yè)為主、社會(huì)積極參與、政府有效監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。

三是多種渠道籌措工程項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資多元化。保持政府環(huán)保投入的主體地位，做實(shí)“211環(huán)境保護(hù)”預(yù)算科目經(jīng)費(fèi)，提高新增財(cái)力政府預(yù)算中環(huán)保投入比重。

第三篇：XX市煙草專賣局(公司)“十二五”工作總結(jié)及十三五工作思路

XX煙草專賣局（公司）十二工作總結(jié)及十三五工作

思路

“十三五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是全市行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代煙草的重要發(fā)展時(shí)期，也是XX煙草實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)合理編制“十三五”規(guī)劃，對統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展，推動(dòng)“卷煙上水平”有著十分重大的意義。本規(guī)劃立足行業(yè)發(fā)展趨勢和XX煙草工作實(shí)際，是今后一個(gè)時(shí)期XX煙草加快發(fā)展和各項(xiàng)工作的工作藍(lán)圖和工作目標(biāo)。

一、“十三五”指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)各級黨委、政府以及行業(yè)工作部署，緊跟XX煙草戰(zhàn)略步伐，堅(jiān)持鞏固和完善煙草專賣制度，圍繞內(nèi)涵式、跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，狠抓規(guī)范管理，強(qiáng)化專賣執(zhí)法、市場監(jiān)管和打私打假，狠抓營銷網(wǎng)建，提升服務(wù)水平，促進(jìn)卷煙銷售穩(wěn)步增長，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力推動(dòng)XX煙草各項(xiàng)事業(yè)再上新水平。

二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

XX縣煙草專賣局“十三五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持一個(gè)中心（專賣執(zhí)法主體建設(shè)），保持兩個(gè)增長（卷煙經(jīng)營、案件查處），達(dá)到三個(gè)提升（企業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)），不斷增強(qiáng)市場監(jiān)管水平、市場控制力和企業(yè)管理水平，不斷提高干部員工思想政治修養(yǎng)和工作技能水平，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)XX煙草持續(xù)穩(wěn)定、全面跨越、更好更快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。到2020年，卷煙銷售量確保X箱，實(shí)現(xiàn)銷售金額X億元，毛利達(dá)到X萬元，上繳稅費(fèi)確保X萬元。在內(nèi)涵指標(biāo)上，確保卷煙人均消費(fèi)量、全國重點(diǎn)骨干品牌銷售、卷煙銷售空白村等指標(biāo)穩(wěn)步提升；電子結(jié)算率確保達(dá)到95%，結(jié)算成功率力爭達(dá)100%；網(wǎng)上訂貨率確保60%；實(shí)現(xiàn)全省同等山區(qū)卷煙配送物流成本最低，效率最高。

專賣管理。建立一個(gè)“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范自律、管服并舉”的市場管理體系，著力提高市場凈化率、控制力、服務(wù)力，形成“內(nèi)管外打、相互監(jiān)督、共同維護(hù)”的執(zhí)法環(huán)境。到“十三五”末專賣管理水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)，持證經(jīng)營率達(dá)到95％以上，合法渠道進(jìn)貨率達(dá)到97%，市場凈化率達(dá)到98%以上?！笆濉逼陂g，嚴(yán)厲打擊“假、私、非”，切實(shí)加大追刑力度，卷煙違法得到有力震懾；專賣法律法規(guī)宣貫執(zhí)行進(jìn)一步增強(qiáng)，法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步提升；專賣隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平得到大力提升；日常監(jiān)管力度得到顯著增強(qiáng)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制進(jìn)一步健全；聯(lián)合打假機(jī)制進(jìn)一步完善，案件經(jīng)營能力得到增強(qiáng)，打假破網(wǎng)水平明顯提升；專銷結(jié)合更加緊密，市場控制力顯著增強(qiáng)。

企業(yè)管理?！笆濉逼陂g企業(yè)管理逐步向內(nèi)涵式發(fā)展方向深刻轉(zhuǎn)變，管理水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理。強(qiáng)化質(zhì)量體系建設(shè)，確?！皟蓚€(gè)體系”運(yùn)行水平顯著增強(qiáng)；強(qiáng)化對標(biāo)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、嚴(yán)格資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不斷提升；激活員工活力，重視人才培養(yǎng)，人力資源管理水平顯著增強(qiáng)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化安全管理各項(xiàng)工作，無發(fā)生我方安全責(zé)任事故，確保單位安全、平穩(wěn)發(fā)展；強(qiáng)化優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建、“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”、文明單位、文明行業(yè)等爭先創(chuàng)優(yōu)，深化安全管理，企業(yè)形象充分彰顯。

企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立并努力踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，積極引導(dǎo)廣大干部員工熱愛中國煙草、忠于XX煙草、珍惜工作崗位。不斷豐富、拓展XX煙草企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為員工內(nèi)在思想與行為方式，完善文化體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入推進(jìn)反腐倡廉，促進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)與員工共同成長。

三、發(fā)展保障措施

（一）深化專賣管理和打私打假。

1、堅(jiān)持和完善專賣制度。以專賣執(zhí)法主體建設(shè)為核心，深入研究專賣宣傳新方式、新方法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與卷煙打假打私的積極性，著力加大社會(huì)輿論與新聞媒體對違法違規(guī)經(jīng)營卷煙行為的曝光力度。繼續(xù)取得立法執(zhí)法機(jī)關(guān)和政府對專賣管理工作的支持與配合，完善聯(lián)合打假機(jī)制，探索群防群治新途徑。強(qiáng)化專賣各項(xiàng)工作的達(dá)標(biāo)評選和爭先創(chuàng)優(yōu)。

2、突出專賣工作重點(diǎn)。始終把“追源頭、打網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、防滲透、強(qiáng)內(nèi)管”作為專賣工作重點(diǎn)，注重市場監(jiān)督和日常監(jiān)管，落實(shí)分片管理，加大考核力度，著力統(tǒng)籌打私打假。認(rèn)真按照專賣專職化的原則，管、偵、查、處相對獨(dú)立運(yùn)作，提高專賣人員業(yè)務(wù)技能，充分發(fā)揮稽查隊(duì)伍作用，運(yùn)用科技手段應(yīng)對不法煙販的反偵查能力，改變由單一專賣查處打擊型向管服并舉型過渡，構(gòu)建科學(xué)的專賣管理模式。

3、強(qiáng)化打假破網(wǎng)。始終把“重經(jīng)營、破網(wǎng)絡(luò)、抓要犯”作為打網(wǎng)工作的重之中之重，認(rèn)真探索制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件偵辦，暢通涉煙案件的舉報(bào)渠道，認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)打私破網(wǎng)線索收集、分析、管理、利用能力。著力關(guān)注和經(jīng)營一些有價(jià)值的個(gè)案，牢牢把握打假破網(wǎng)一切有利線索和時(shí)機(jī)，注重案件培育和打網(wǎng)成效，切實(shí)加大追刑力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、司法等職能部門的密切配合，建立健全聯(lián)合辦案的長效機(jī)制，突出在分銷零售、物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、流通批發(fā)、集貿(mào)市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位加大偵辦力度。同時(shí)強(qiáng)化跨區(qū)域和多部門協(xié)作辦案工作機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)案件偵辦獎(jiǎng)懲，有效震懾卷煙違法。

4、強(qiáng)化專項(xiàng)整治。專賣科、稽查大隊(duì)、各中隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)近年來煙草市場專項(xiàng)整治工作好的經(jīng)驗(yàn)、好的舉措，創(chuàng)新思維、積極探索、勇于開拓、潛心工作，積極開展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，特別要在打擊“假、私、非”煙、打擊非法運(yùn)輸煙草制品、取締無證戶、查處租售零售許可證、農(nóng)村卷煙市場整治等方面加大工作力度、突出工作成效。同時(shí)，要結(jié)合專項(xiàng)整治，認(rèn)真做好元旦、春節(jié)、中秋、國慶等卷煙銷售旺季和重大節(jié)假日期間的卷煙市場維護(hù)，促進(jìn)卷煙銷售、樹立專賣形象。

5、扎實(shí)開展內(nèi)部監(jiān)管。深入落實(shí)《專賣內(nèi)管工作規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)管工作細(xì)則，深化內(nèi)管基礎(chǔ)工作“六個(gè)百分百”，促進(jìn)專賣內(nèi)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化。強(qiáng)化內(nèi)管問責(zé)，促使內(nèi)管人員主動(dòng)監(jiān)管、善于監(jiān)管、敢于監(jiān)管。同時(shí)將內(nèi)管工作引向縱深，強(qiáng)化內(nèi)管各環(huán)節(jié)各部門教育引導(dǎo)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營人員守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)專賣執(zhí)法、卷煙銷售、物流配送等環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行，著力完善內(nèi)控制度和機(jī)制，突出監(jiān)管重點(diǎn)和事前監(jiān)督，確保監(jiān)管實(shí)效，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)不規(guī)范問題和行為，著力鏟除滋生不規(guī)范行為的根源。

6、加大專賣執(zhí)法能力建設(shè)。以強(qiáng)化專賣隊(duì)伍建設(shè)為抓手，切實(shí)筑牢專賣執(zhí)法人員堅(jiān)決維護(hù)煙草專賣制度和凈化卷煙市場思想根基，重點(diǎn)提高對專賣立法宗旨的理解與維護(hù)，深入學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草行政處罰程序規(guī)定》及兩高新頒布的涉煙案件司法解釋，著力提高依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案工作水平，樹立煙草執(zhí)法良好社會(huì)形象；著力推進(jìn)持證上崗，提升專賣人員專賣工作能力建設(shè)，提升市場監(jiān)管和打假破網(wǎng)工作水平；著力增強(qiáng)專賣執(zhí)法人員真假煙鑒別、案件詢問筆錄及文書卷宗制作等業(yè)務(wù)技能；著力實(shí)現(xiàn)行政許可和案件查處程序合法、辦理規(guī)范、工作領(lǐng)先。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)建工作和卷煙經(jīng)營。

1、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加注重服務(wù)與效率，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，正確處理好城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)的關(guān)系、提升市場占有率與零售戶合理布局的關(guān)系、增強(qiáng)市場控制力與降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本的關(guān)系、短期目標(biāo)與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系，著力抓好網(wǎng)建推進(jìn)的深入與細(xì)化，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)營成本，完善網(wǎng)絡(luò)功能，全面提升網(wǎng)建水平。

2、強(qiáng)化卷煙經(jīng)營。強(qiáng)化卷煙經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)，充分凝聚片區(qū)市場、配送站、委派會(huì)計(jì)等各方力量，牢牢把握卷煙經(jīng)營的工作主線，針對XX吸煙率、人均吸煙量、卷煙需求量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、全國重點(diǎn)骨干品牌需求情況，并以市場發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，努力尋找卷煙增量提檔的潛在因素和發(fā)展空間，把握機(jī)會(huì)點(diǎn)，找準(zhǔn)增長點(diǎn)，同時(shí)加倍重視元旦、春節(jié)、中秋、國慶等卷煙銷售旺季的銷售工作，實(shí)現(xiàn)卷煙銷量、銷額、毛利等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的的穩(wěn)步增長。

3、注重客戶關(guān)系管理。按照“平等互利、互信共贏、共同發(fā)展”的原則，探索新型客戶關(guān)系管理模式。堅(jiān)持品牌共有、市場共享、客我共贏。深入研究、推進(jìn)客戶業(yè)態(tài)分類，建立客戶評價(jià)體系，同質(zhì)服務(wù)，差異管理。關(guān)注零售客戶核心利益，積極探索解決提高零售贏利能力問題。加強(qiáng)卷煙營銷渠道研究，細(xì)分市場，注重消費(fèi)終端建設(shè)。注重提升營銷服務(wù)和卷煙配送服務(wù)工作質(zhì)量，充分贏得客戶的信任。

4、注重品牌培育。堅(jiān)持“定位培育、分類管理、切合實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)”的原則選準(zhǔn)品牌、培育品牌、合理投放，建立品牌評價(jià)導(dǎo)入機(jī)制，按照效益型、消費(fèi)型、服務(wù)型品牌營銷策略，強(qiáng)化營銷服務(wù)，優(yōu)化品類與品牌管理，按客戶訂單組織貨源，培育一批具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭力和市場覆蓋面較廣的全國重點(diǎn)骨干品牌，降低品牌整合與替換風(fēng)險(xiǎn)，努力解決市場需求與供給的矛盾。

5、強(qiáng)化電子結(jié)算。發(fā)揮信息化建設(shè)在卷煙營銷、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的作用，加強(qiáng)信息化應(yīng)用水平，完善和提升電子商務(wù)、電子結(jié)算，推動(dòng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)一體化，以信息化帶動(dòng)經(jīng)營規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、分工專業(yè)化、管理科學(xué)化，提升網(wǎng)建綜合管理水平與工作效率。

6、提升配送管理。全面實(shí)現(xiàn)物流大配送目標(biāo)，全面提升配送隊(duì)伍素質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)配送運(yùn)行“流程科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、低本高效”。研究業(yè)務(wù)重組與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，配送線路更加優(yōu)化，配送硬件投資建設(shè)更加合理，探索大區(qū)域的物流配送資源及市場營銷資源整合，實(shí)現(xiàn)資源要素在更大的范圍內(nèi)有效配置和優(yōu)化組合，逐步實(shí)現(xiàn)物流配送效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

1、樹立人才資源是第一資源的觀念。通過持續(xù)的解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理的理論、方法和工具，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，注重在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)人才。進(jìn)一步強(qiáng)化干部員工的責(zé)任意識，以干部隊(duì)伍、專賣隊(duì)伍、營銷隊(duì)伍、辦公室隊(duì)伍為重點(diǎn)，打造一支學(xué)習(xí)、自律、實(shí)干的進(jìn)取型團(tuán)隊(duì)，為XX煙草可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐。

2、完善用工制度。進(jìn)一步完善與提升用工分配制度改革，努力建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、動(dòng)力與壓力相平衡的激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，逐步構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才分類管理體系。增強(qiáng)干部員工的憂患意識、崗位意識、責(zé)任意識，堅(jiān)決杜絕“有崗不敬業(yè)、占崗不盡責(zé)、在崗不履職”現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的要求，建立一支高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、科學(xué)管理、務(wù)實(shí)進(jìn)取能力。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重優(yōu)秀年青干部的培養(yǎng)和選拔。加強(qiáng)廉政建設(shè)，著重抓思想源頭、抓主要領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)樹立起“品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、能績突出、廉潔從政”的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

4、強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)。以能力建設(shè)為核心，完善能上能下、能進(jìn)能出的靈活可變機(jī)制，打造“勤奮學(xué)習(xí)品德好、低調(diào)務(wù)實(shí)作風(fēng)好、認(rèn)真負(fù)責(zé)技能好、圓融環(huán)境團(tuán)結(jié)好、艱苦樸素形象好、勤奮工作績效好”的“六好”員工隊(duì)伍。通過交流、培訓(xùn)、輪崗等手段，創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)參與學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，提高員工整體素質(zhì)。逐步實(shí)現(xiàn)專賣隊(duì)伍職能化、營銷隊(duì)伍職業(yè)化、配送隊(duì)伍效能化、辦公室隊(duì)伍專業(yè)化，建立一支整治上過得硬、作風(fēng)上行得正、業(yè)務(wù)上拿得起，富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的煙草隊(duì)伍。

（四）深化企業(yè)管理。

1、強(qiáng)化質(zhì)量管理。按照“質(zhì)量管理體系”和“職業(yè)健康安全管理體系”的管理和工作要求，增強(qiáng)全員質(zhì)量管理意識，規(guī)范管理制度，約束管理行為，優(yōu)化管理流程，持續(xù)改進(jìn)，全面提升管理質(zhì)量和服務(wù)效率，強(qiáng)化內(nèi)審員工作職能，結(jié)合新的工作任務(wù)、要求，圍繞流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)三大關(guān)鍵要素，進(jìn)一將質(zhì)量管理體系與各專業(yè)工作深度融合，確保體系“有用、實(shí)用、管用、好用”，確保企業(yè)基礎(chǔ)管理更加牢固。

2、強(qiáng)化對標(biāo)管理。對標(biāo)管理是提升行業(yè)整體管理水平的具體要求。要切實(shí)推進(jìn)全面對標(biāo)、全程對標(biāo)、全員對標(biāo)，使落后指標(biāo)與先進(jìn)指標(biāo)的差距明顯縮小，排名靠后的指標(biāo)個(gè)數(shù)減少，先進(jìn)指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，同時(shí)要將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作與對標(biāo)管理緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作指標(biāo)水平不斷提升。

3、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。建立科學(xué)的資金、預(yù)算、費(fèi)用定額管理系統(tǒng)，增強(qiáng)預(yù)算管理的規(guī)范性，加強(qiáng)執(zhí)行考核，維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。深化可比成本研究，加強(qiáng)支出因素管理，挖潛增效，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的粗放型管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制功能。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，積極處理各類不良資產(chǎn)，做實(shí)資產(chǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，保證國有資產(chǎn)保值增值。

4、強(qiáng)化安全管理。進(jìn)一步增強(qiáng)全員安全意識，強(qiáng)化安全管理執(zhí)行力，落實(shí)安全管理責(zé)任，探索推動(dòng)安全管理由單一有形實(shí)體管理向有形實(shí)體和心理安全、制度安全、思想安全等無形實(shí)體全面管理的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化安全隱患排查整治、完善和演練各類應(yīng)急預(yù)案，提升安全防范和處置能力。著力在人員、資金、物資、車輛、消防、信息、維穩(wěn)等安全上深下功夫，為安全發(fā)展提供保障。著力打造安全發(fā)展環(huán)境，消防安全管理、車輛交通安全管理，多元化企業(yè)安全管理全面加強(qiáng)，安全設(shè)施、安全文化建設(shè)取得新進(jìn)展，安全管理人才培養(yǎng)取得新突破，注冊安全工程師人數(shù)達(dá)到1人以上。牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹安全生產(chǎn)法為主線，以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重心，以實(shí)現(xiàn)事故超前控制為著力點(diǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有針對性地搞好安全檢查和專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)措施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣運(yùn)用信息化安全管理手段，提高安全防范能力。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，把安全與企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)道德有機(jī)結(jié)合起來，形成具有行業(yè)特色的安全文化。

5、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察。必須從全局和戰(zhàn)略的高度，把握反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，對使命和責(zé)任有更加清醒的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)和企業(yè)決策、經(jīng)營管理的深度融合，確保權(quán)力行使安全、干部成長安全；充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和預(yù)防職務(wù)犯罪教育讀本，培育法制觀念，自覺遵紀(jì)守法,堅(jiān)定理想信念，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、業(yè)績觀;切實(shí)落實(shí)和抓好“一崗雙責(zé)”、“三重一大”、局務(wù)公開、民主評議、述職述廉和民主生活會(huì)，深入建立健全懲防體系，構(gòu)建大監(jiān)督格局。

6、強(qiáng)化優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建。進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動(dòng)的重大意義和重要部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)量，積極虛心向優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，借鑒和引進(jìn)好的經(jīng)驗(yàn)好的做法，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建步伐，著力確保創(chuàng)建質(zhì)量；將圍繞優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建各創(chuàng)建指標(biāo)，明確分工，責(zé)任到人，認(rèn)真按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到人人重視、人人參與，形成多部門齊頭并進(jìn)、齊抓共管的良好格局，著力確保創(chuàng)建成效

（五）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

1、認(rèn)真踐行行業(yè)共同價(jià)值觀。堅(jiān)持以“國家利益至上，消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，不斷創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)載體，不斷深化干部員工的思想認(rèn)識，并指導(dǎo)具體實(shí)踐，不斷豐富干部員工“兩個(gè)至上”在崗位主體實(shí)踐活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)國家、熱愛企業(yè)、關(guān)愛社會(huì)”的價(jià)值理念，塑造切實(shí)維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的XX煙草良好公眾形象。

2、堅(jiān)持以人為本打造企業(yè)文化。人是企業(yè)的主體，同時(shí)也是文化建設(shè)的主體。堅(jiān)持人本思想，實(shí)施人本管理，切實(shí)將以人為本與企業(yè)文化打造深度融合。大力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。注重培育典型，發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型，運(yùn)用典型的示范效應(yīng)，主動(dòng)引導(dǎo)員工獻(xiàn)身企業(yè)發(fā)展、參與文化建設(shè)，進(jìn)一步提升廣大干部員工的精神質(zhì)量、工作質(zhì)量、生活質(zhì)量。進(jìn)一步豐富、拓展煙草文化的內(nèi)涵，堅(jiān)持文化建設(shè)服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的根本宗旨，堅(jiān)持以優(yōu)秀的文化凝聚員工、完善員工、造就員工，促進(jìn)企業(yè)和員工共同成長與進(jìn)步

3、打造富有特色的XX煙草文化。充分發(fā)揮XX煙草干部員工面對行業(yè)各項(xiàng)改革發(fā)展，“迎難而上、不怕困難、勇于挑戰(zhàn)”的優(yōu)良作風(fēng)，面臨前所未有的特大地震災(zāi)難，“不畏艱險(xiǎn)、不怕犧牲、超常工作”的戰(zhàn)斗作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚和豐富已形成的“勇挑重?fù)?dān)、感恩自強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)”的XX煙草精神，筑牢干部員工思想根基，進(jìn)一步在全社會(huì)和行業(yè)打造和拓展XX煙草精神和XX煙草文化，拓寬XX煙草精神宣傳報(bào)道渠道，在宣傳XX煙草精神和XX煙草文化縱深上下功夫，增強(qiáng)社會(huì)和公眾的認(rèn)知和認(rèn)可度，使富有特色的XX煙草文化不斷取得新成效。

4、強(qiáng)化思想政治建設(shè)。

突出新形勢下黨的建設(shè)新的偉大工程的這一重點(diǎn)，著力加強(qiáng)先進(jìn)理論武裝，持續(xù)改進(jìn)經(jīng)常性思想政治工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，綜合發(fā)揮政治工作整體優(yōu)勢，促進(jìn)黨建制度與中心工作、核心業(yè)務(wù)的無縫對接，使黨建工作成為XX煙草發(fā)展的內(nèi)生力量；充分發(fā)揮思想政治教育的主渠道作用，牢固占領(lǐng)干部員工核心價(jià)值的主陣地，注重黨和行業(yè)的重大會(huì)議精神為宣教重心，確保學(xué)習(xí)實(shí)效，充分凝聚構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代煙草企業(yè)的強(qiáng)大思想動(dòng)力。

5、深入開展精神文明建設(shè)。

要切實(shí)按照“兩手抓、兩手硬”的工作方針，深入開展文明創(chuàng)建和扶貧幫困工作，堅(jiān)持注重特色抓創(chuàng)建，立足煙草特色，堅(jiān)持常抓不懈，突出廣泛參與，豐富創(chuàng)建載體，鞏固擴(kuò)大成果，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，努力在“文明單位”、“文明行業(yè)”、“青年文明號”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”等創(chuàng)建和環(huán)境整治等方面取得新成績，提升文明創(chuàng)建的影響力和生命力，努力將扶貧幫困活動(dòng)做成弘揚(yáng)企業(yè)精神、展示企業(yè)形象的民心工程，以富有時(shí)代精神和行業(yè)特色的XX煙草文化為XX煙草的改革與發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第四篇：糧食局十二五工作總結(jié)和十三五工作計(jì)劃

糧食局十二五工作總結(jié)和十三五工作計(jì)劃

一、“十二五”期間糧食工作取得的主要成就

“十二五”期間，糧食局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市糧食局的精心指導(dǎo)下，以保障糧食安全為宗旨，全力抓好糧食儲(chǔ)備和軍糧供應(yīng)工作，依法加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，積極推進(jìn)放心糧油工程和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，加大糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面完成了市糧食局和市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市糧食市場的基本穩(wěn)定和糧油主食品質(zhì)量安全。

（一）地方糧油儲(chǔ)備工作成績顯著。我市儲(chǔ)備糧管理日趨完善，科學(xué)保糧水平逐步提高。“十二五”期間，我市地方儲(chǔ)備糧輪換共14075噸，儲(chǔ)備油輪換1300噸，根據(jù)市場調(diào)研，實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售。且對市地儲(chǔ)庫進(jìn)行了“功能提升”項(xiàng)目改造，確保了儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備安全?！笆濉逼陂g，經(jīng)省、市組織的儲(chǔ)備糧安全檢查，庫存糧食總體安全，數(shù)量準(zhǔn)確，品質(zhì)良好，糧情穩(wěn)定，均達(dá)到“一符、三專、四落實(shí)”的要求。期間，市糧食局多次被XX市糧食局評為“全市糧食倉儲(chǔ)暨地方儲(chǔ)備糧管理工作先進(jìn)單位”，2011年、2012年我局被省糧食局授予“全省糧食倉儲(chǔ)管理工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，2012年市地方糧食儲(chǔ)備庫被省糧食局授予“全省糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

（二）以高度政治責(zé)任感做好軍糧供應(yīng)工作。市軍供站一直堅(jiān)持“質(zhì)量第一，服務(wù)第一，信譽(yù)第一”的服務(wù)宗旨，實(shí)行軍糧“一批一檢一報(bào)告”制度和“三專”管理，按照“三個(gè)確保”（確保不斷檔、不脫銷、不欠供）要求，確?！鞍磿r(shí)、按質(zhì)、按量”供應(yīng)部隊(duì)用糧，使駐青部隊(duì)吃上安全糧、放心糧,部隊(duì)滿意率達(dá)100%。2011年、2012年市軍供站被省軍糧供應(yīng)中心授予“山東省規(guī)范化管理先進(jìn)軍供站”和“山東省規(guī)范化管理三星級軍供站”榮譽(yù)稱號。同時(shí)，市軍供站多種途徑探索軍民融合，2012年被XX市委、市政府、軍分區(qū)授予“愛國擁軍模范單位”稱號。

（三）糧食行政執(zhí)法水平顯著提高。認(rèn)真做好糧食法律法規(guī)宣傳工作，通過多種形式宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》等糧食法律法規(guī)，營造依法管糧社會(huì)氛圍。2013年舉辦“市糧食流通監(jiān)督檢查培訓(xùn)班”，我市納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)糧食流通法律法規(guī)，進(jìn)一步加深對糧食流通監(jiān)督檢查重要性的認(rèn)識。認(rèn)真履行國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的糧食行業(yè)管理職責(zé)，定期對辦理糧食收購許可證的企業(yè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)、服務(wù)，建立了最高、最低庫存、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。進(jìn)一步抓好糧食流通統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)工作，規(guī)模以上糧食經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息覆蓋率達(dá)到95%。我市糧食執(zhí)法工作受到上級業(yè)務(wù)主管部門的肯定和表揚(yáng)，2012年被推薦申報(bào)“全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示XX縣”，圓滿通過考核驗(yàn)收。

（四）圓滿完成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程目標(biāo)任務(wù)。積極爭取上級資金扶持和市級財(cái)政資金配套，“十二五”期間，此工程共計(jì)完成新型糧倉的制作發(fā)放4862套，基本涉及到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各自然村。注重搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，切實(shí)提高民間儲(chǔ)糧水平，為減少糧食產(chǎn)后損失、增加農(nóng)民收入做出了貢獻(xiàn)，對塑造糧食新形象，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

（五）放心糧油工程取得階段性成果。自2013年實(shí)施放心糧油工程以來，我局積極幫助糧油加工企業(yè)和糧油經(jīng)營戶創(chuàng)建“放心糧油”品牌。2014年，150萬專項(xiàng)資金到位后，該項(xiàng)工作全面鋪開，扶持建設(shè)20家“放心糧油銷售示范店和超市專柜”列入2014年市政府工作報(bào)告中承諾的15件民生實(shí)事。在前期多地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，我局按照“扶持建設(shè)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的建設(shè)經(jīng)營思路，依托市軍供站建設(shè)糧油配送中心，由政府一次性投入，統(tǒng)一標(biāo)識，提升改造20家糧油店為“政府放心糧油示范店”，各店在政府有關(guān)職能部門的監(jiān)管下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。20家“放心糧油示范店和超市專柜”較改造提升前，銷售額均有15%-20%的提升，放心糧油工程建設(shè)取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。截至目前，我市已創(chuàng)建XX市級放心糧油加工企業(yè)3家，放心糧油店2戶，為群眾提供了安全放心的糧油產(chǎn)品，對糧油經(jīng)營市場起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

（六）倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度進(jìn)一步加大。一是市地儲(chǔ)庫2012年?duì)幦∩霞壺?cái)政投資60余萬元對儲(chǔ)備庫倉庫屋面防水、倉外扶梯、外墻等進(jìn)行維修、粉刷；2015年市軍供站放心糧油配送中心維修工程爭取財(cái)政資金60萬元，用于倉庫改造、地面硬化、倉廩更換。通過維修改造，大大改善了原有落后的倉儲(chǔ)條件，有效地提高了糧食承儲(chǔ)能力和倉儲(chǔ)科技水平，滿足了儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)能力。二是2014年通過省財(cái)政資金和市級財(cái)政資金配套，投資109萬完成了地儲(chǔ)庫“危倉老庫改造維修和功能提升”項(xiàng)目建設(shè)，完善機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、電子測溫、供電項(xiàng)目改造、自給式空氣呼吸器配備、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、消防設(shè)施項(xiàng)目、配套機(jī)械設(shè)備，確保綠色儲(chǔ)糧，科學(xué)儲(chǔ)糧。

二、“十三五”工作計(jì)劃

“十三五”時(shí)期，是全市糧食行業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是我市加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，構(gòu)建糧食安全保障體系的攻堅(jiān)時(shí)期，結(jié)合我市糧食行業(yè)現(xiàn)狀及可行性發(fā)展，以保障市域糧食安全為宗旨，著力抓好以下幾方面工作：

1、開展糧食應(yīng)急體系建設(shè)。根據(jù)省糧食局省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加快糧食應(yīng)急體系建設(shè)的實(shí)施意見》（魯糧發(fā)2015]14號）爭取省財(cái)政專項(xiàng)資金150萬，在市地方糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)應(yīng)急保障成品糧倉庫，建設(shè)面積1500平方，投資500萬，增強(qiáng)我市應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)能力。

2、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)糧油全覆蓋工程。加大糧油市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照放心糧油創(chuàng)建評審辦法和評審程序開展“放心糧油店”的創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大放心糧油的覆蓋面，進(jìn)一步提升糧油商品的質(zhì)量衛(wèi)生水平，讓更多群眾享受到安全放心的糧油食品。

3、以抓收購穩(wěn)市場為前提，抓好糧食宏觀調(diào)控。一是全面加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理。指導(dǎo)各承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真貫徹儲(chǔ)備糧管理規(guī)范，扎實(shí)開展儲(chǔ)糧油安全檢查，確保儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全；二是著力抓好糧食收購，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各糧食企業(yè)的市場主體意識，突出收購工作位置，努力創(chuàng)新服務(wù)方式促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，努力挖掘市場潛力掌握更多優(yōu)質(zhì)糧源，力爭多收糧、收好糧；三是抓好糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。深化糧食流通統(tǒng)計(jì)改革，認(rèn)真落實(shí)好新統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化糧情動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對糧油供求形勢、市場前景的分析研判，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性和針對性。

4、以依法管糧為核心，切實(shí)加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)管。一是要切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極開展糧食行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍依法開展糧食流通監(jiān)管的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。進(jìn)一步規(guī)范程序，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，不斷延伸拓展監(jiān)管的范圍，提高監(jiān)管的力度，真正做到依法管糧。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)對建立糧食經(jīng)營臺帳報(bào)表等統(tǒng)計(jì)制度的監(jiān)督檢查工作，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面真實(shí)性提供保障。三是認(rèn)真開展糧食庫存檢查、糧食質(zhì)量安全檢查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備糧安全和糧食市場穩(wěn)定。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結(jié)和十三五工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結(jié)和十三五工作計(jì)劃

一、2011年工作完成情況及五年工作總結(jié) 2011年工作總結(jié)：

2011年是“十二五”的開局之年，也是我鎮(zhèn)抓搶機(jī)遇、奮力趕超，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)縣九次黨代會(huì)會(huì)議精神，緊緊圍繞一個(gè)中心（科學(xué)發(fā)展），夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)（計(jì)劃生育、綜治信訪、全民創(chuàng)業(yè)），突出四個(gè)重點(diǎn)（鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園、和諧新村、小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），抓住四個(gè)不放（招商引資、企業(yè)用工、民生工程、作風(fēng)建設(shè)），搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)2011年，全鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.2億元，同比增長12.2%；人均純收入5380元，同比增長8.8%；固定資產(chǎn)投資3億元；完成招商引資4億元；新增規(guī)模以上企業(yè)3家，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5837萬元；完成財(cái)稅收入1500萬元，同比增長320%。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)民增收，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)了糧菜畜禽等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。截止目前，全鎮(zhèn)共出欄大牲畜0.47萬頭，出欄肉豬7.35萬頭，家禽出欄220萬只，蛋雞存欄量19.5萬只，禽蛋產(chǎn)量3286噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量620噸。植樹造林發(fā)展速度加快，完成年初縣政府下達(dá)的540畝植樹造林任務(wù)。農(nóng)田灌溉設(shè)施加強(qiáng)，今年以來共修復(fù)機(jī)井178眼。

（二）招商引資。截至目前，全鎮(zhèn)共簽約盛金木器加工有限公司、聚源廢舊物資回收公司等11個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資金5.6億元。在談項(xiàng)目：汽車配件廠、服裝廠等12個(gè)在談項(xiàng)目，協(xié)議資金4.2億元。新增規(guī)模以上企業(yè)3家，入駐企業(yè)12個(gè)。預(yù)計(jì)全年完成招商引資4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5837萬元。

（三）計(jì)生工作。針對我鎮(zhèn)計(jì)生狀況，認(rèn)真研究分析，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。截至目前，全鎮(zhèn)開展了3次計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)，補(bǔ)檢1130例，女扎277例（其中兩女戶結(jié)扎39例），人流128例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2643萬元，排查“兩非”案源23件。計(jì)生統(tǒng)計(jì)年嬰兒出生率14.4‰，政策符合率75.4%，性別比120。

（四）空心莊搬遷。2011年，我鎮(zhèn)空心村搬遷共確定12個(gè)村17自然莊。截至目前，空心村搬遷已完成17個(gè)自然莊搬遷整理任務(wù)，搬遷面積615.9畝，2011年新規(guī)劃面積200畝，新增有效耕地面積182.5畝。

（五）塌陷區(qū)搬遷安置。我鎮(zhèn)采煤塌陷區(qū)搬遷安置涉及3個(gè)行政村、9個(gè)自然莊，鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格以高標(biāo)準(zhǔn)、抓時(shí)間、保質(zhì)量的要求，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)安置工程建設(shè)。目前，一期工程100套安置房已竣工，600套、15幢多層320戶正在穩(wěn)步實(shí)施，預(yù)計(jì)2012年春可完工、入住。安置區(qū)內(nèi)四條主干道路，面積271200平方米，已實(shí)施招標(biāo)，正在施工，電網(wǎng)改造二條已完工。

（六）民生工程。截止目前，全鎮(zhèn)共建成村級衛(wèi)生室13個(gè)，沼氣池600口，可容納108人的公平敬老院已完工并投入使用，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的38個(gè)項(xiàng)目已全面開工，其中26個(gè)項(xiàng)目已施工完成等待驗(yàn)收，其余12個(gè)項(xiàng)目10月底前可全面完工。按照全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)低保工作保質(zhì)保量完成，119萬元的低保金已發(fā)放到位；農(nóng)村五保的供養(yǎng)補(bǔ)助也嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；同時(shí)完成了50人（次）的城鄉(xiāng)大病救助和25名白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，保障了全鎮(zhèn)因病致貧的困難群眾正常生活。

（七）、招工工作。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，營造良好招商引資環(huán)境，協(xié)助縣開發(fā)區(qū)企業(yè)招工，2011年，我鎮(zhèn)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)成立招工小組，出臺多項(xiàng)制度，加大培訓(xùn)力度。截止目前，全年的590名招工任務(wù)已完成，完成培訓(xùn)任務(wù)309人。

（八）、綜治維穩(wěn)工作。通過強(qiáng)化措施，確保平安穩(wěn)定。通過加大村級財(cái)務(wù)透明度、狠抓苗頭排查、落實(shí)包保責(zé)任制、實(shí)行信訪接待日和領(lǐng)導(dǎo)包案制等方法措施，對轄區(qū)內(nèi)存在的信訪問題，及時(shí)調(diào)處化解。同時(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，充實(shí)治安聯(lián)防力量。今年來，全鎮(zhèn)信訪結(jié)案率80%，村級來訪調(diào)解率100%。全年接收公民司法救助23件，辦結(jié)23件?！熬B心”項(xiàng)目已實(shí)施我鎮(zhèn)全部25個(gè)村居，完成比率60%，位于全縣先進(jìn)行列。

（九）、安全生產(chǎn)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室定期開展安全生產(chǎn)檢查工作，對全鎮(zhèn)企業(yè)、渡口窯廠的安全措施落實(shí)情況嚴(yán)格督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，大力抓好午秋兩季秸稈焚燒工作。在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)開展了“清剿火患”戰(zhàn)役工作，確保了全鎮(zhèn)的消防安全。

（十）、其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。民族中學(xué)義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高，職業(yè)中學(xué)為社會(huì)輸送一批職業(yè)技能畢業(yè)生。衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上，農(nóng)村居民病有所醫(yī)得到了保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保工作正穩(wěn)步推進(jìn)，目前已參保160人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利。我鎮(zhèn)應(yīng)參保人數(shù)33746人，參保率為66%。五年工作總結(jié)：

2007-2011年期間，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)“六干”精神，緊緊圍繞“強(qiáng)鎮(zhèn)、興村、富民”發(fā)展戰(zhàn)略XX縣委、縣政府《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》文件精神，創(chuàng)新思路，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

一、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成

五年來，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值由4億元提高到7.2億元，增幅80％；農(nóng)民純收入由3550元提高到5380元，增幅52%；全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值由2150萬元提高到5837萬元，增幅271％；財(cái)政收入由210萬元提高到1500萬元，增幅714%。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展

五年來，我鎮(zhèn)始終圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”三大工作重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)了糧菜畜禽等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五年來，我鎮(zhèn)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大棉花、西瓜、花生、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積。在此期間，更是抓住機(jī)遇，積極爭取了國家商品糧生產(chǎn)基地項(xiàng)目，并實(shí)施了“家家富”工程和“雙培雙帶”先鋒工程。五年間，全鎮(zhèn)新增養(yǎng)殖小區(qū)38個(gè)。2011年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)可達(dá)6.5萬噸。

三、招商引資進(jìn)展良好，全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

五年來，共引進(jìn)項(xiàng)目39個(gè)，完成投資13.5億元。在極力引進(jìn)新企業(yè)的同時(shí)，還大力扶持已落戶企業(yè)做大做強(qiáng)，楊譽(yù)服飾、永高塑業(yè)、皖窖酒業(yè)通過規(guī)模擴(kuò)張都實(shí)現(xiàn)了效益和利稅的增長。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“雙培雙帶”先鋒工程，一批種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)典型應(yīng)運(yùn)而生。涌現(xiàn)了李永軍紫薯栽植、歐朝海肉豬養(yǎng)殖等帶動(dòng)示范效應(yīng)明顯的創(chuàng)業(yè)先鋒。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)初上規(guī)模

五年間，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“大發(fā)展、大建設(shè)、大服務(wù)”的總體思路，采取多項(xiàng)措施加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。期間，建成農(nóng)資大市場、創(chuàng)業(yè)路市場，改造和完善了路南商貿(mào)老區(qū)，啟動(dòng)了路北創(chuàng)業(yè)園政務(wù)和商貿(mào)新區(qū)。并形成以鎮(zhèn)區(qū)為主，積極科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，煤礦塌陷安置區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)連為一體，擴(kuò)大鎮(zhèn)域面積。創(chuàng)業(yè)路的啟用，不僅改善了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局，而且繁榮了城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)；以路北政府新區(qū)建設(shè)為依托，并合理規(guī)劃全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新建鎮(zhèn)中心文化站，全鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

五、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，保持全鎮(zhèn)社會(huì)安定 進(jìn)一步建立健全全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)排查存在的重大信訪問題，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。建立健全各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作的規(guī)章制度，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制度不變。加強(qiáng)矛盾糾紛排查力度，對排查出的矛盾實(shí)施鎮(zhèn)村干部包干到村、到組、到戶、到人，層層簽訂責(zé)任狀。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子輪流信訪接待日制度，制訂處理突發(fā)事件處置的詳細(xì)預(yù)案，確保不出現(xiàn)集體越級上訪事件。加強(qiáng)法制宣傳，提高群眾的學(xué)法、懂法、用法意識。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化干部工作作風(fēng)建設(shè)。

六、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

1、土地整治、整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利。五年間，我鎮(zhèn)共完成空心莊搬遷1687畝。為進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善群眾的居住環(huán)境，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、民生工作成效顯著。五年間，我鎮(zhèn)實(shí)施各類民生工程33項(xiàng)，其中建設(shè)類工程22項(xiàng)。期間，共建成25個(gè)村級衛(wèi)生室。完成“村村通”工程建設(shè)里程576公里。完成600口農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)。新建敬老院2個(gè)，現(xiàn)已全部投入使用，確保了我鎮(zhèn)五保老人全部入院。五年期間完成貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)80例，建成農(nóng)家書屋25個(gè)。

二、2012年工作重點(diǎn)及今后五年工作安排 2012年工作重點(diǎn)：

一、工作思路

2012年，我鎮(zhèn)將在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入研究、精心謀劃，創(chuàng)新思路，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)招工、計(jì)劃生育、綜治信訪、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、民生工程、空心莊搬遷以及塌陷區(qū)搬遷安置等各項(xiàng)工作，使全鎮(zhèn)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.1億元，增長12.2%；農(nóng)民人均收入達(dá)到5850元，增長8.8%以上。其它各項(xiàng)指標(biāo)均確保達(dá)到并力爭超過縣政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點(diǎn)工作安排

（一）、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推廣良種良法，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷拓展農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的空間。

1、以創(chuàng)建示范基地為抓手，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

以萬畝小麥、玉米高產(chǎn)示范基地、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地創(chuàng)建為突破口，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和建設(shè)水平。一是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？s減糧食作物面積，加大經(jīng)濟(jì)作物比例。二是創(chuàng)建萬畝糧食高產(chǎn)示范片。積極按照“統(tǒng)一模式，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一測土配肥，統(tǒng)一病蟲防控”的要求，不斷提高糧食生產(chǎn)水平，創(chuàng)建楊羅、、歐圩、馬圩四村萬畝小麥玉米高產(chǎn)示范基地，以此帶動(dòng)提高全鎮(zhèn)糧食種植水平，努力奪取2012年糧食生產(chǎn)再豐收。二是創(chuàng)建有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。整合楊羅、李許兩村萵苣技術(shù)、銷售等生產(chǎn)資源，擴(kuò)大兩村萵苣生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展溝南村有機(jī)蔬菜和宋莊村溫室大棚蔬菜生產(chǎn)。三是創(chuàng)建養(yǎng)殖基地。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖上發(fā)展。預(yù)計(jì)2012年，我鎮(zhèn)將建成市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，縣級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)。

2、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊品牌，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)向有機(jī)、綠色、無公害生產(chǎn)上發(fā)展。我鎮(zhèn)有各類合作社14個(gè)，規(guī)模以上養(yǎng)殖廠17個(gè)，積極引導(dǎo)企業(yè)注冊品牌。

3、積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率。鼓勵(lì)和大力支持各村土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大其流轉(zhuǎn)規(guī)模。

4、積極做好農(nóng)技服務(wù)工作。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、冬訓(xùn)班等形式對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民素質(zhì)、推廣新技術(shù)。同時(shí)組織農(nóng)技人員深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)咨詢、田間指導(dǎo)，為農(nóng)民提供方便快捷的技術(shù)服務(wù)。

（二）、全力推進(jìn)招商引資和全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持以更大的工作力度和更強(qiáng)的工作措施推進(jìn)招商引資工作，立足我鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“雙培雙帶”先鋒工程，培育一批種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)先鋒，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮。一是繼續(xù)實(shí)施“盯緊”“留住”“幫扶”的招商策略。即盯緊有意向企業(yè)，留住在談企業(yè)，幫扶入駐企業(yè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施“筑巢引鳳”工程，繼續(xù)打造好鎮(zhèn)園區(qū)平臺建設(shè)。三是多方捕捉有價(jià)值的招商信息，積極爭取能人回鄉(xiāng)，企業(yè)回遷。五是進(jìn)一步加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提升招商競爭力，確保全年招商任務(wù)的完成。六是利用農(nóng)民工培訓(xùn)、小額貸款等政策、資金、服務(wù)方面的扶持，加快實(shí)施“鳳還巢工程”工程，鼓勵(lì)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，本土人員積極創(chuàng)業(yè)。

（三）、加大力度，強(qiáng)化措施，推進(jìn)計(jì)劃生育工作再上新臺階 認(rèn)真落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“月積分”考核制度，把干部包保責(zé)任制落到實(shí)處。加大“四項(xiàng)手術(shù)”力度，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高計(jì)生政策符合率。完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作機(jī)制，加大征管力度，依法征繳。建立計(jì)生工作長效機(jī)制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法打擊非法鑒定胎兒性比和政策內(nèi)懷孕非法人引現(xiàn)象

（四）、進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)民惠民政策，推進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè)

2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照縣委縣政府有關(guān)精神，竭盡全力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè)，切實(shí)把民生工程落實(shí)成為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善工程推進(jìn)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制度、竣工驗(yàn)收制六項(xiàng)制度，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)謹(jǐn)杜絕委托、轉(zhuǎn)包形式出現(xiàn)。

（五）、穩(wěn)步推進(jìn)空心莊搬遷和煤礦塌陷區(qū)安置工作

為保障塌陷區(qū)居民的生命、財(cái)產(chǎn)安全以及土地整理工作，鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步做到責(zé)任強(qiáng)化，任務(wù)明確，并通過倒排工期，定期召開調(diào)度會(huì)，持續(xù)觀察、及時(shí)疏導(dǎo)搬遷戶思想等措施，確保搬遷工作順利完成。煤礦塌陷區(qū)安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)2012年春可完工、入住

（六）、多措并舉，繼續(xù)做好園區(qū)招工工作。2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力，加大宣傳，積極發(fā)動(dòng)廣大干群，進(jìn)一步協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和全面創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)用工。

（七）、完善制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)，認(rèn)真抓好信訪穩(wěn)定工作

2012年，鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村干部社會(huì)治安綜合治理工作和信訪工作責(zé)任制的通知》文件各項(xiàng)制度，落實(shí)包保責(zé)任制，進(jìn)一步做好包保穩(wěn)控工作。嚴(yán)格按照縣信訪會(huì)議要求，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，做到信訪問題由村干部、包村干部、鎮(zhèn)維穩(wěn)中心、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)逐級向上反映制度，進(jìn)一步加快推進(jìn)“警連心”項(xiàng)目實(shí)施，確保鎮(zhèn)大發(fā)展有個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（八）、推進(jìn)政府效能建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府

切實(shí)鞏固科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，以“五級書記大走訪”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)全體干部執(zhí)政為民、立黨為公的公仆意識，不斷提高干部的綜合素質(zhì)，提高行政管理水平和服務(wù)水平，建設(shè)陽光型和服務(wù)型的政府。五年工作計(jì)劃：

今后五年，是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道，實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展，牢固樹立和踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“強(qiáng)鎮(zhèn)、興村、富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使全鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，人民生活更加富裕，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力將建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美的強(qiáng)鎮(zhèn)。

一、發(fā)展目標(biāo) 今后五年，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)為：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于領(lǐng)先地位；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，招商引資工作有新突破；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，科技教育人才的支撐作用明顯增強(qiáng)；人民生活水平大為改善，社會(huì)保障體系逐步健全，貧困人口繼續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境得到改善，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步提高，和諧建設(shè)取得明顯成效。

力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2016年末，達(dá)到10.8億元；財(cái)政收入年均增長50%左右，到2016年末，突破4000萬元；農(nóng)民人均收入年均增長8%，到2016年末，達(dá)到8000元。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務(wù)及重要舉措

今后五年，要以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局，以結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)為主體，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)今后五年的主要目標(biāo)是：

1、做大做強(qiáng)8-10個(gè)品牌企業(yè)。

2、大力發(fā)展民營企業(yè)。依托“兩園”發(fā)展和101省道經(jīng)濟(jì)長廊建設(shè)，拉長創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展一批有發(fā)展前景、高回報(bào)的創(chuàng)稅型企業(yè)。

（二）合理配置農(nóng)業(yè)資源，加快新農(nóng)村建設(shè)

今后五年，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，規(guī)范土地整理。嚴(yán)格按照國家政策要求，對土地進(jìn)行規(guī)范整理，形成規(guī)模種植，在此基礎(chǔ)上，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，加大對農(nóng)業(yè)的投入，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、拓寬農(nóng)民增收渠道。建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，農(nóng)民人均純收入每年增加500元以上。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，不斷提高非農(nóng)收入比重。加大對農(nóng)村支持力度，增強(qiáng)農(nóng)村“造血”功能。

3、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局”的要求，結(jié)合“空心村”搬遷工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心村，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。完善村級公路建設(shè)，形成公路村內(nèi)循環(huán)、組內(nèi)連通的格局。

4、妥善做好塌陷區(qū)搬遷及安置工作。到2015年末全面完成塌陷區(qū)居民搬遷，積極與皖北煤電集團(tuán)洽談，按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額兌付搬遷群眾的各項(xiàng)賠償。保證所有搬遷農(nóng)戶搬進(jìn)新建農(nóng)民新村內(nèi)，使他們住有所居。

5、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)板塊基地。發(fā)揮示范戶的帶動(dòng)作用，努力形成一村一品的格局。同時(shí)依靠緊鄰黃石城區(qū)的地緣優(yōu)勢，加快城郊型休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，努力把建設(shè)成為輻射周邊的蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)品基地。

6、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。立足高效產(chǎn)業(yè)園，面向周邊市場，將建成皖北農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，開創(chuàng)“公司+合作社+農(nóng)戶”式經(jīng)營，突出加快流通中介組織協(xié)會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)一批種植大戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商。

（三）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

1、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分利用101省道經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)所帶來的歷史機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，使成為輻射周邊的商貿(mào)重鎮(zhèn)。

2、打造現(xiàn)代物流中心。利用交通便利的優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，將101省道沿線建成蚌埠最北端的一顆明珠。充分發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)在現(xiàn)代物流中的主體優(yōu)勢，推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)的合作，促進(jìn)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向物流經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

3、大力發(fā)展金融，保險(xiǎn)、信心、中介、咨詢、代理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（四）加快“和諧”建設(shè)

1、加強(qiáng)社會(huì)治安建設(shè)和安全生產(chǎn)管理。積極建立由政府主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局。加大和諧單位、和諧村組、和諧家庭的創(chuàng)建力度，夯實(shí)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。加強(qiáng)信訪工作力度，創(chuàng)新工作方法。構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理力度，保障人民群眾安居樂業(yè)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、大力貫徹落實(shí)國家人口和計(jì)劃生育政策。不斷提高人口素質(zhì)，控制人口增長。每年人口出生率控制在8‰以內(nèi)。

2、提高人民群眾健康水平。按照“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標(biāo)，進(jìn)一步改善村級衛(wèi)生室設(shè)施，建立突發(fā)疾病和疫情、傳染病控制體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。開展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。

3、豐富人民群眾精神文化生活。為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，將進(jìn)一步加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，加快文明村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療室、文化活動(dòng)室、老年活動(dòng)室。

（五）實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。努力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，切實(shí)增加學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，辦好成人學(xué)校，讓農(nóng)民掌握更多的技能。

2、加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展科技項(xiàng)目。激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造，增加科技投入，努力使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

（六）構(gòu)建資源節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、高效利用土地資源。堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)土地，優(yōu)化土地資源配置，節(jié)約和集約土地使用，加強(qiáng)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，對于無地農(nóng)民，要積極向上級正確政策，將煤礦搬遷所致的無地農(nóng)民納入低保范圍。

2、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，大力改造自然資源，形成村村綠樹環(huán)繞，綠茵遍地的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）全面深化改革和擴(kuò)大開放

1、推進(jìn)行政管理體制改革。加快行政管理體制改革調(diào)整行政資源，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制，切實(shí)履行好政府“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能。完善行政服務(wù)中心，構(gòu)建鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)配合的為民辦事服務(wù)大廳，拓展服務(wù)功能，減少和規(guī)范行政審批。

2、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。支持集體企業(yè)以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，實(shí)施股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)體，提升管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力。

3、加強(qiáng)招商引資工作。精心策劃包裝招商項(xiàng)目，建立招商引資項(xiàng)目庫和項(xiàng)目展示平臺。圍繞發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)引進(jìn)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和經(jīng)濟(jì)支撐作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目，采取組團(tuán)招商、親情招商、以商招商等多種途徑，積極組織開展招商引資活動(dòng)，提高對外開放水平和經(jīng)濟(jì)外向度。

（八）大力推進(jìn)政治文明建設(shè)

1、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，逐步把經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活全面納入法制化軌道。堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法水平。抓好普法教育，增強(qiáng)人民群眾法律意識。加強(qiáng)廉正建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效防治腐敗。

2、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求，深入推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)與市場、社會(huì)、企業(yè)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。落實(shí)政務(wù)公開，為社會(huì)公眾知政、議政、參政、督政提供便利條件，提高決策透明度和公眾參與度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育管理，提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)，全面推進(jìn)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅處理行政機(jī)關(guān)及其工作人員“不作為”、“亂作為”行為。

三、構(gòu)筑強(qiáng)有力的規(guī)劃實(shí)施保障體系

（一）進(jìn)一步解放思想

要堅(jiān)決打破“小進(jìn)即滿，小富即安”的舊思想、舊觀念。增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，樹立敢于超越，勇于超越的執(zhí)政新理念。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為己任，在全鎮(zhèn)黨員干部及群眾中掀起勇于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)的良好工作氛圍。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為發(fā)展的重要抓手，下大力氣解決法制環(huán)境、信用環(huán)境、招商環(huán)境、人文環(huán)境等方面的問題與不足。有效調(diào)處影響發(fā)展的工農(nóng)矛盾、人地矛盾、企地矛盾。形成廠村和諧、服務(wù)最優(yōu)、企業(yè)發(fā)展、政府收稅、農(nóng)民就業(yè)的互惠互利格局。

（三）進(jìn)一步建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

努力抓好規(guī)劃宣傳，重點(diǎn)和深入地宣傳規(guī)劃的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重要舉措，營造好良好的規(guī)劃實(shí)施氛圍。加大規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，形成以鎮(zhèn)前頭、相關(guān)部門密切配合的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實(shí)有效地推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。抓好鎮(zhèn)規(guī)劃計(jì)劃和村級規(guī)劃編制。建立和完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督力度，保障規(guī)劃的實(shí)施，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施的強(qiáng)制力與約束力。

（四）進(jìn)一步加快人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。在用好用活現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批善于經(jīng)營、精于管理的優(yōu)秀企業(yè)人才。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)、人才培訓(xùn)、選撥任用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。

（五）進(jìn)一步構(gòu)建完善的財(cái)政保障機(jī)制

樹立正確的理財(cái)指導(dǎo)思想，不斷優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，明確財(cái)政資金優(yōu)先安排領(lǐng)域，在努力增加財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，加大對社會(huì)公益性事業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。全面推進(jìn)依法理財(cái)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)收支兩條線、政府采購等財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)政性資金的使用監(jiān)督，為規(guī)劃的順利實(shí)施提供有力的資金保證。