第一篇：灌南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十二五總結(jié)及十三五規(guī)劃和2016年工作思路

“十二五”總結(jié)及“十三五”規(guī)劃和2016

年工作思路

灌南縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)(2010年10月25日)

一、“十二五”工作成績及存在的主要問題

（一）“十二五”工作成績

“十二五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，灌南縣農(nóng)委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八大、十八大三中、四中全會(huì)精神，緊緊抓住黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為中心，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上了一個(gè)新的水平。

一是糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收。全縣常年糧食種植面積130萬畝左右，以稻麥兩熟為主，水稻54.5萬畝，小麥68萬畝，稻麥兩季平均畝產(chǎn)在1020公斤左右，全年糧食總產(chǎn)在64萬噸左右。近年來，大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建工程，累計(jì)建立部省級(jí)糧食高產(chǎn)增效萬畝示范片65個(gè)，2013年小麥萬畝示范片平均畝產(chǎn)563.8公斤、2014年遞增到673.8公斤、2015年達(dá)到634.6公斤，連續(xù)三年高居全省第一；水稻萬畝片畝產(chǎn)全市第一。2012年被省政府表彰為“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”；2013-2014年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部表彰為全國糧食生產(chǎn)

先進(jìn)縣。2014年被列為全省“畝產(chǎn)噸糧”縣、全省糧食增產(chǎn)攻關(guān)模式示范縣。植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成效顯著。全縣擁有登記注冊的植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織共118家，從業(yè)人員共有3860人。專業(yè)化防治組織擁有165個(gè)服務(wù)隊(duì)，配備的各類大中小型施藥器械共計(jì)3205臺(tái)，日作業(yè)能力達(dá)10萬畝左右。先后承辦省市級(jí)植?，F(xiàn)場會(huì)6次以上，2014年8月6日，承辦全國植保機(jī)械技術(shù)展示現(xiàn)場會(huì)，極大提升了灌南農(nóng)業(yè)的知名度。2013-2014年被列為為“江蘇省水稻全承包專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目縣”；2014年被表彰為全省植保創(chuàng)新先進(jìn)集體。

二是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。近年來，我縣把高效農(nóng)業(yè)作為富民核心產(chǎn)業(yè)來抓，年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝以上。建成了省級(jí)首批萬畝“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)，市級(jí)“十有”農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，市級(jí)休閑觀光點(diǎn)5個(gè)，“一村一品” 示范村 32個(gè)，建立設(shè)施園藝千畝連片基地5個(gè)。新安鎮(zhèn)、花園周莊村被表彰為首批江蘇省“一村一品”示范村鎮(zhèn)；新安鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部表彰為第二批全國一村一品示范村鎮(zhèn)。2013年被省農(nóng)委、教育廳、科技廳等3個(gè)部門聯(lián)合表彰為全省“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程對接突出縣。2013年被表彰為全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作示范縣。2014年被表彰為全省高效農(nóng)業(yè)成效顯著縣。

三是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)凸顯。食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷放大。全縣擁有縣已擁有香如、麗沙、豐收等工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)、合作社60余家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家，日產(chǎn)食用菌900多噸，年產(chǎn)量30多萬噸，2014年產(chǎn)值達(dá)35億元，2015年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)40億元，工廠化食用菌企業(yè)集聚度全國第一。先后表彰為全國食用菌行業(yè)優(yōu)秀基地縣、全國食用菌文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣、“全國食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣”等多項(xiàng)表彰。設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)新興崛起。全縣葡萄種植面積已發(fā)展2萬余畝，建成田樓、張店、堆溝、李集等6個(gè)設(shè)施葡萄基地，采取鋼架大棚促成栽培，引進(jìn)夏黑、紅提、陽光玫瑰等高檔品種，畝產(chǎn)值可達(dá)2萬余元，2015年產(chǎn)值達(dá)3億元，業(yè)已成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。2014-2015年連續(xù)承辦了兩屆江蘇葡萄“三品”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨中國南方“中山杯”葡萄評比活大賽，我縣榮獲特等獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐不斷加快。全縣擁有7家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增幅14%，帶動(dòng)農(nóng)戶增幅17%。“重量級(jí)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)初顯成效。連云港香如食用菌有限公司建有標(biāo)準(zhǔn)化菇房11萬平米，日產(chǎn)杏鮑菇16萬袋，年產(chǎn)值近2億元，成為國內(nèi)杏鮑菇生產(chǎn)單體最大的食用菌企業(yè)?？偼顿Y12億元的江蘇裕灌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司開始投產(chǎn)達(dá)效，引進(jìn)美國、荷蘭等先進(jìn)設(shè)備，日產(chǎn)雙孢菇60噸以上，實(shí)施自動(dòng)化生產(chǎn)、果蔬深加工及出口創(chuàng)匯一體化，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)，全面建成后，將成為全國最大的食用菌加工出口基地。

五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障不斷強(qiáng)化。先后建成縣、鄉(xiāng)、村、企的“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系和三級(jí)“一對一”的畜產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成符合“四有”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，建立“灌南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)”，與省農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管平臺(tái)無縫對接，逐步實(shí)

現(xiàn)“橫到邊、豎到底”的全程監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。堅(jiān)持蔬菜農(nóng)藥殘留例行檢測，年完成檢測6000批次以上，合格率達(dá)97%以上，沒有發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，累計(jì)認(rèn)證“三品”品牌350個(gè)，其中綠色食品44個(gè)，有機(jī)食品6個(gè)；種植業(yè)食用“三品”總量108.91萬噸，占種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品總量（175.67萬噸）的62%，總量位居全省各縣之首?！肮嗄辖疳樄健鲍@批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，香如食用菌分別榮獲江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品、第十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)、2013年青島綠博會(huì)暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)，香如食用菌有限公司被授予江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制示范基地。2011年被表彰為“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作先進(jìn)單位”；2012-2014年連續(xù)三年榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核一等獎(jiǎng)。

六是農(nóng)民培訓(xùn)效果良好。以大學(xué)生村官、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、致富能手、種養(yǎng)大戶為培訓(xùn)重點(diǎn)，開展實(shí)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、市場分析、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、法律法規(guī)等方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)，累計(jì)開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)3萬余人，職業(yè)技能鑒定2600余人，中等職業(yè)教育中專畢業(yè)生500多人。完成培育新型職業(yè)農(nóng)民1.65萬人，建立稻麥、食用菌、蔬菜等科技示范戶800戶，直接帶動(dòng)2萬多農(nóng)民增收致富，全縣農(nóng)民持證率達(dá)26.67%，位居全市第一。2012年被表彰為“全省農(nóng)民培訓(xùn)工作先進(jìn)集體”；2013年被列為為全省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣。2014年作為全市首家被列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣。

七是生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)向好。全縣戶用沼氣池累計(jì)建成2.3萬只，數(shù)量全省領(lǐng)先；新建規(guī)模畜禽場沼氣治理工程80處、大型沼氣發(fā)電工程4處；新建秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)15處;新建秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)15處；新建秸稈固化點(diǎn)3處。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力實(shí)施 “還田+離田”綜禁模式，積極發(fā)展秸稈加工工草簾、草繩等多種利用途徑，建成保麗森板材、裕灌食用菌大型秸稈利用企業(yè)2個(gè)，年利用稻麥秸稈14多萬噸。全年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)97%以上。2013-2015年連續(xù)舉辦屆全縣農(nóng)民草繩加工比武大賽；2015年舉辦首屆草編產(chǎn)品金秋洽談會(huì)。2014年承辦了全省秸稈綜合利用現(xiàn)場會(huì)、市委市政府組織的夏季秸稈離田現(xiàn)場會(huì)。中央電視臺(tái)7套多次對我縣秸稈綜合利用先進(jìn)做法進(jìn)行報(bào)道。2011-2013年連續(xù)三年被列為“全省秸稈綜合利用示范縣”；2011-2013年連續(xù)三年被表彰“全省農(nóng)村清潔能源建設(shè)先進(jìn)單位”。2015年被列為全省秸稈綜合利用示范縣、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

八是農(nóng)技服務(wù)體系不斷完善。全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并通過驗(yàn)收。2015年被列為全國農(nóng)技推廣系統(tǒng)建設(shè)示范縣。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化全覆蓋工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范點(diǎn)10余個(gè)，年發(fā)送12316惠農(nóng)短信20多萬條次，信息服務(wù)覆蓋率達(dá)60%以上。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范村1家，市級(jí)示范村2家，新增農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店數(shù)量10家。2013年被省經(jīng)信委、省農(nóng)委等部門聯(lián)合表彰為“江蘇省農(nóng)村信息化應(yīng)用示范基地”。2015年縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、裕灌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公司分別表彰為江蘇省智能農(nóng)業(yè)示范園、區(qū)江蘇省智能農(nóng)業(yè)示范單位。

九是農(nóng)資市場監(jiān)管有力有效。每年開展春、夏、秋季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治、打假活動(dòng)，累計(jì)立案查處一般程序農(nóng)資案

件250余件，處臵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛200余起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上。2011年被表彰為“全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”。2013年榮獲“全省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過單位”。建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，規(guī)范種子市場經(jīng)營秩序，累計(jì)發(fā)放主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證20個(gè)。大力引進(jìn)推廣新優(yōu)品種，近年來引進(jìn)推廣小麥新品種18個(gè)，水稻新品種20個(gè)，玉米新品種10個(gè)。每年全縣良種覆蓋率達(dá)90%以上，有效地保證糧食安全生產(chǎn)。2011-2012年連續(xù)兩年被表彰為全省種子管理工作先進(jìn)集體。

十是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速崛起。2013、2014年，省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)委等5部門發(fā)布的江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測報(bào)告，灌南縣在全省67個(gè)市縣中從第三方陣躍居第二方陣，位列全市第一。2013-2014年連續(xù)兩年被市委、市政府授予全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程推進(jìn)獎(jiǎng)，我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)了從洼地向高地占領(lǐng)的歷史性突破，為連云港位次前移、擺脫全省倒數(shù)第一作出了重要的貢獻(xiàn)。

十一是作風(fēng)建設(shè)步入新常態(tài)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得一批重要制度成果。自2014年9月起，實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)周報(bào)制度，貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委二十條實(shí)施辦法以及縣委“十五個(gè)嚴(yán)禁”“十五個(gè)一律”等規(guī)章制度，切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，杜絕“四風(fēng)”問題反彈。2012年，縣農(nóng)委作為全市唯一一家被表彰為全省推進(jìn)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動(dòng)先進(jìn)單位。2014年4月28日，在全縣“效能灌南”政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)中獲得93.17分，位列全縣所有參評單位第一名。2011年、2013年、2014年三次被縣委、縣政府表彰為全縣優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境

建設(shè)“十佳單位”。

（二）存在的主要問題

存在問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是存在將來“誰來種地”的隱患。目前種田農(nóng)民老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)上一些新品種、新技術(shù)不能得到很快地推廣，科學(xué)種田的步伐比較緩慢。二是農(nóng)產(chǎn)品加工出口還很薄弱。突出表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品以鮮銷為主，缺乏精深加工，產(chǎn)業(yè)化鏈條短，產(chǎn)品附加值低。農(nóng)產(chǎn)品出口仍是薄弱環(huán)節(jié)。三是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水土資源、生態(tài)環(huán)境約束加大。仍有近20%的耕地?zé)o灌排條件，已有的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，存在著灌排設(shè)施老化、抗御自然災(zāi)害能力不足等問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技專業(yè)技術(shù)人員缺乏，存在“誰來指導(dǎo)種地”的問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員年齡大多在45歲以上，已有斷檔現(xiàn)象，而且非專業(yè)人員比例過大，知識(shí)更新嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體水平不高。

二、“十三五”發(fā)展定位、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及工作舉措

（一）發(fā)展定位

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，繼續(xù)保持省畝產(chǎn)噸糧縣的水平；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強(qiáng)做美葡萄產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)，確保“舌尖上的安全”；大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)循環(huán)利用；深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，持續(xù)增加持證勞動(dòng)力占比；不斷豐富“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化；全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“十三五”末我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）總體目標(biāo)

糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝左右，2016年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在65萬噸左右，2020年穩(wěn)步提高到68萬噸。十三五”期間，全縣每年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝，到2020年末，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)面積達(dá)到26萬畝，占全縣耕地面積的29%。大力發(fā)展每年“三品”品牌，年新增“三品”品牌20個(gè)以上。構(gòu)建新的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，2020年底，實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便處理和利用率達(dá)92%以上，中小型、分散畜禽養(yǎng)殖場糞便處理與利用率達(dá)85%以上。全年秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育與認(rèn)定，著力打造10000名懂技術(shù)、會(huì)管理、具有良好職業(yè)道德的專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民和3000名規(guī)模大、效益好創(chuàng)業(yè)型人才；2020年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，總得分確保全市第一，全省前列。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

圍繞“十三五”目標(biāo)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新組織經(jīng)營形式，強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建六大體系。

一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足灌南農(nóng)業(yè)物種豐富、土壤類型多樣、種植制度復(fù)雜等特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，加快構(gòu)建具有灌南特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。主攻優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，建立增糧增收的長效機(jī)制。積極開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)品種、新技術(shù)推廣力度，堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)化道路。五年內(nèi)努力使全縣水稻全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造年銷售額超億元的稻米加工企業(yè)2-3個(gè)，做

大做響做強(qiáng)灌南優(yōu)質(zhì)稻米品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備體系。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)灌南兩熟連作面積大、復(fù)種指數(shù)高、田間排水困難等特點(diǎn)。一是狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村小型泵站更新改造。二是分步有序進(jìn)行大灌區(qū)建設(shè)和改造。三是搞好節(jié)水灌溉示范，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。逐步擴(kuò)大灌南有效灌溉面積、旱澇保收面積。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。一是深化測土配方施肥，逐步實(shí)現(xiàn)灌南測土配方施肥全覆蓋?！笆濉泵磕晖茝V測土配方施肥面積100萬畝左右，化肥利用率較習(xí)慣提高3—5個(gè)百分點(diǎn)，2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田。按照“穩(wěn)固高產(chǎn)田、提升中產(chǎn)田、減少低產(chǎn)田”的思路，加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，通過平整土地、完善田間排灌設(shè)施和機(jī)耕路橋，配合秸稈還田、增施有機(jī)肥、深耕深松等農(nóng)藝措施，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)技術(shù)承載能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，方便農(nóng)機(jī)作業(yè)，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田要求。年新建標(biāo)準(zhǔn)糧田2萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。圍繞推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化，普及發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)。加快推進(jìn)水稻機(jī)械化種植水平，加大秸稈機(jī)械化還田、秸稈飼料加工、撿拾打捆等秸稈綜合利用技術(shù)的示范推廣力度，大力發(fā)展特色農(nóng)機(jī)。在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏及產(chǎn)后處理與精深加工機(jī)械化技術(shù)和裝備的示范推廣。

三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的品種和關(guān)鍵技術(shù)需求，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)科技協(xié)作攻關(guān)力度，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。努力引進(jìn)培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的植物品種，強(qiáng)化新品種推廣與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力提高良種覆蓋率，建設(shè)4個(gè)基礎(chǔ)條件好、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、開發(fā)前景好的種子種苗中心，提高農(nóng)業(yè)核心競爭力；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，突出抓好優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和精深加工、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)信息、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程與裝備等技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)多元多熟立體種植、沼菜生態(tài)種養(yǎng)、稻田養(yǎng)殖、果蔬立體種植、稻一漁—豬、林間套種(養(yǎng))等新型生態(tài)循環(huán)模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＡ?020年全縣優(yōu)良品種和新技術(shù)覆蓋率達(dá)到95％以上。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，充分利用高等農(nóng)林院校、農(nóng)廣校等教育培訓(xùn)資源，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，積極培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持，力爭到2020年全縣農(nóng)民持證率達(dá)80%。

四是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。加快建立以農(nóng)民新型合作組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為先導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合效益。力爭到2020年新增5家左右省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育2-3家“產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)裝備水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣”的“重量級(jí)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和出口業(yè)。立足灌南區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育壯大一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快建立超大型綜合性農(nóng)副產(chǎn)品及其生產(chǎn)資料的批發(fā)市場和物流中心，建立大型專業(yè)性批發(fā)市場1家；建成1個(gè)具有一定影響的農(nóng)產(chǎn)

品電子商務(wù)平臺(tái)。

五是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞灌南產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、組織化程度高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶為主體，開展各種形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范點(diǎn)，努力探索一條符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求、體現(xiàn)灌南特點(diǎn)的、行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控模式。在示范點(diǎn)推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程可追溯。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，每年力爭新增“三品”品牌20個(gè)以上，“十三五”期間累計(jì)新增品牌總數(shù)達(dá)150個(gè)以上，形成一批省級(jí)、國家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。

六是構(gòu)建新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化體系。以“大中型畜禽場沼氣工程、農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程、秸稈機(jī)械化還田及綜合利用工程”等為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村廢棄物的治理。在農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程，利用厭氧發(fā)酵和好氧降解工程技術(shù)，將農(nóng)村小城鎮(zhèn)和集中居住的糞便、生活污水進(jìn)行集中凈化處理，嚴(yán)格控制生活水污染，實(shí)現(xiàn)生活用水的良性循環(huán)。加大對秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的推廣力度，全面解決稻麥秸稈機(jī)械化還田與綜合利用的問題；培育一批秸稈加工利用企業(yè)；培植秸稈做食用菌基料的種植大戶;以抓好省級(jí)秸稈綜合利用試點(diǎn)示范縣建設(shè)為載體，逐步推行秸稈青貯、氨化飼料試點(diǎn)，加快秸稈顆粒飼料的研制和開發(fā)。

（四）工作舉措

一是大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建工程。積極有效地開

展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，每年建立15個(gè)以上的部省級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建展萬畝示范片，萬畝示范片技術(shù)推廣上做到“一推五普及”：推廣應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種、普及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種良法配套技術(shù)、普及測土配方施肥、普及病蟲害專業(yè)化防治、普及機(jī)械化種植，大力開展“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播栽、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一機(jī)械化種植”的專業(yè)化服務(wù)，專業(yè)化服務(wù)做到“五有”：有配套的技術(shù)服務(wù)規(guī)程、有良好的服務(wù)手段、有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的服務(wù)合同、有完善的服務(wù)檔案。每個(gè)示范片原則上應(yīng)用一個(gè)品種，關(guān)鍵農(nóng)事環(huán)節(jié)有專業(yè)化服務(wù)組織服務(wù)。大力實(shí)施植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程。積極培育植保專業(yè)化防治合作（組織），加強(qiáng)病蟲預(yù)警測報(bào)準(zhǔn)確率和信息發(fā)布力度，有效控制大面積病蟲為害，降低農(nóng)藥使用次數(shù)和用量，提高突發(fā)性、危險(xiǎn)性病蟲草害的預(yù)警與控制能力，達(dá)到病蟲害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率超過95%，危害損失率在3%以下，農(nóng)作物主要病蟲害不成災(zāi)。“十三五”期間新增植保專業(yè)化合作組織30家左右，稻麥植保專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)60%以上。

二是著力培育培強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培大、培強(qiáng)食用菌、葡萄、蔬菜、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)。首先是努力抓好扶持引導(dǎo)工作。著力爭取上級(jí)項(xiàng)目支持，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，從而進(jìn)一步放大食用菌產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，提升了外地客商及本地社會(huì)資金投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)的積極性。積極開展“一村一品”創(chuàng)建。大力推進(jìn)“一村一品”示范村建設(shè)，“十三五”期間新建“一村一品”示范村25個(gè)以上，總面積達(dá)5萬畝，主要涉及食用菌、葡萄、蔬菜、花卉

苗木、特色畜禽養(yǎng)殖等專。積極開展特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動(dòng)，在“江蘇省食用菌產(chǎn)業(yè)基地縣”的基礎(chǔ)上，積極培育新的特色產(chǎn)業(yè)基地。新培育葡萄、花卉苗木、特色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展和提升工程”，以工業(yè)化理念打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取項(xiàng)目推進(jìn)、集中投入、規(guī)模建設(shè)，積極培育省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)科技入戶工程，發(fā)揮科技指導(dǎo)元和科技示范戶帶頭作用，進(jìn)行面對面服務(wù)，及時(shí)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)實(shí)際中的問題，力爭指導(dǎo)入戶指導(dǎo)到位、技術(shù)培訓(xùn)到位、物化補(bǔ)貼到位、主推品種和技術(shù)到位、輻射到位，力爭示范戶產(chǎn)量增加5%以上。積極開展與國內(nèi)外高等科研院所溝通、合作，通過實(shí)施掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程，在蔬菜、葡萄等作物大力引進(jìn)推廣新品、新技術(shù)、新模式、新裝備，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

四是完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)技人員知識(shí)更新，分層分類培訓(xùn)，每個(gè)農(nóng)技人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天；加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，五年內(nèi)確保每村至少有一名兼職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)工程，采用定期和不定期等方式，建立以縣農(nóng)廣校為主體，技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等為補(bǔ)充的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，不斷拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。首先是抓學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。健全和落實(shí)干部學(xué)習(xí)制度，營造和形成崇尚學(xué)習(xí)、善于思考、學(xué)以致用的濃厚氛圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大以來中央制定的方針政策及總書記的系列講話精神，不斷提高黨員隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和政策理論水平。修訂、完善日常機(jī)關(guān)日常管理制度，堅(jiān)持考勤和公示制度，對考勤較差的，進(jìn)行個(gè)別談話，全縣農(nóng)技人員全面推行掛牌上崗，公示崗位職責(zé)、服務(wù)范圍、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，限期辦結(jié)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格一崗式受理和一站式辦結(jié)等便民舉措。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉的安全防線。

三、2016年工作思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施

（一）總體思路

全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以改革促發(fā)展，靠改革增活力，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為主抓手，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)食用菌、設(shè)施葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全年糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝左右，糧食總產(chǎn)65萬噸以上，糧食平均單產(chǎn)500公斤左右；發(fā)展壯大設(shè)施葡萄、食用菌特色產(chǎn)業(yè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2萬畝，食用菌產(chǎn)值達(dá)42億元，葡萄產(chǎn)值達(dá)3.5億元；新增“三品” 品牌30個(gè)；秸稈綜合利用率達(dá)到95%；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程爭先進(jìn)位，確保全市第一，全省進(jìn)位，力爭進(jìn)入全省第一方陣。

（三）工作舉措

一是全力抓好糧食生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)布局、品種布局，提高單產(chǎn)、提質(zhì)增效、提升服務(wù)水平，力爭糧食畝產(chǎn)排名全市第一。建立16個(gè)部省級(jí)稻麥高產(chǎn)增效萬畝示范片。小麥、水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)推廣精確定量高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等十大技術(shù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)推廣機(jī)插秧，控減直播稻。實(shí)現(xiàn)千畝攻關(guān)田產(chǎn)量超過現(xiàn)有大田產(chǎn)量的20%，萬畝示范片產(chǎn)量超過現(xiàn)有大田產(chǎn)量的10%，帶動(dòng)全縣糧食單產(chǎn)年均遞增2%以上，糧食畝產(chǎn)排名全市第一。植保統(tǒng)防統(tǒng)治示范。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增植保專業(yè)化服務(wù)組織和機(jī)插秧合作社3個(gè)以上。力爭全縣集中育供秧比例達(dá)到50%以上，植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到65%。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)培育壯大食用菌、葡萄、蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育10億元以上縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造3個(gè)精品工程。一是設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)。打造一批特色葡萄基地，做大做優(yōu)做美葡萄產(chǎn)業(yè)，提升葡萄品種、品質(zhì)、品牌“三品”水平，積極推廣采取鋼架大棚促成栽培和陽光玫瑰、夏黑、紅提等優(yōu)質(zhì)品種；開發(fā)采摘、垂釣等生態(tài)旅游項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是食用菌產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品質(zhì)量，扶大扶強(qiáng)，提高市場占有率和話語權(quán)。力爭全縣食用菌產(chǎn)值達(dá)到42億元。搭建食用菌市場信息服務(wù)平臺(tái)，以推動(dòng)我縣食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展食用菌加工與出口。三是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。不斷完善省級(jí)“菜籃子”工程萬畝基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)裝備、品牌質(zhì)量、生產(chǎn)效益大幅提升。

三是強(qiáng)化科技支撐，提升為農(nóng)服務(wù)能力?？萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)

展新“三大支柱”之一，一方面要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，另一方面要加快科技成果轉(zhuǎn)化力度。一是不斷完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在全省處于領(lǐng)先位臵，全市第一。提高基層農(nóng)技人員素質(zhì)，制定基層農(nóng)技人員培訓(xùn)計(jì)劃，選派100名農(nóng)技人員到大專院校進(jìn)行短期培訓(xùn)。二是農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為主抓手，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民2萬人，提高持證農(nóng)民占有率，力爭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持證率達(dá)到30%。三是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，充分發(fā)揮12316三農(nóng)熱線和短信發(fā)送平臺(tái)作用，利用農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、電視、電臺(tái)、視頻等手段，為種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等市場主體提供全方位的信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)60%。

四是保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。以全省秸稈綜合利用示范縣為平臺(tái)，大力發(fā)展草簾、草繩編織產(chǎn)業(yè)，舉辦灌南縣第四屆草繩加工比武大賽，開展秸稈加工草繩、草簾加工技術(shù)培訓(xùn)，積極發(fā)展合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，走“政府扶持、合作社引導(dǎo)、農(nóng)民參與”相結(jié)合的道路，年利用水稻秸稈15萬噸以上。繼續(xù)抓好規(guī)模畜禽場污染減排工作，新建規(guī)模畜禽場沼氣治理工程10處左右。

五是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障食品安全。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位臵，嚴(yán)把產(chǎn)和管兩個(gè)關(guān)口，積極開展全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動(dòng)，生產(chǎn)上要突出標(biāo)準(zhǔn)化，管理上要加大監(jiān)管與執(zhí)法力度。建設(shè)完善灌南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測水平。積極組織企業(yè)、基地、合作社等生產(chǎn)市場主體申報(bào)“三品”品牌，新增“三品”品牌30個(gè)，提高“三品”占比，“三品”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全縣可食用農(nóng)產(chǎn)品總量的比重達(dá)70%。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)銷售。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。在蔬菜基地、批發(fā)市場、超市等開展蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢，完成農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測抽檢6000批次以上，檢測合格率達(dá)99%以上，不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。深入開展農(nóng)資市場打假活動(dòng)。積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。全面清查全縣范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶，對制假售假多的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)對象要重點(diǎn)清理整頓，對不符合法定條件或者有嚴(yán)重違法行為的，依法予以清理。加強(qiáng)種子質(zhì)量抽檢，提高抽檢覆蓋面。確保群眾用上放心藥、放心種、放心肥。

六是爭先進(jìn)位，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。2013-2014年我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)了全市第一、全省中上游的好成績，在此良好的基礎(chǔ)上，快馬加鞭，更上一層樓。以省農(nóng)委新發(fā)布的“6大類22項(xiàng)小指標(biāo)”為主抓手，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。高端定把位目標(biāo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程各項(xiàng)指標(biāo)，農(nóng)委承擔(dān)的指標(biāo)確保全市第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平力爭進(jìn)入全省第二方陣。

七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，再創(chuàng)輝煌業(yè)績。持之以恒抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，抓早、抓小、抓實(shí)，貫徹好落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委二十條實(shí)施辦法和縣委十五條嚴(yán)禁等規(guī)定。完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以及考勤簽到、外出報(bào)告、財(cái)物管理、車輛使用、公務(wù)接待等各項(xiàng)工作制度，用制度管權(quán)、管

人、管財(cái)，建立長效機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)，開拓進(jìn)取，打造一批亮點(diǎn)工作、精品工程、特色產(chǎn)業(yè)，在全省有新位次，在全市有新亮點(diǎn)，在全縣有新形象。

第二篇：十二五總結(jié)及十三五規(guī)劃

西安涇河工業(yè)園區(qū)十二五工作總結(jié)

及十三五工作發(fā)展思路措施

一、“十二五”工作總結(jié)

西安涇河工業(yè)園自從2011年以來，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞科技型、效益型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)格按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的理念，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件生產(chǎn)、石油設(shè)備制造、新材料、醫(yī)藥化工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最終形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強(qiáng)的現(xiàn)代制造業(yè)核心區(qū)示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。2013年，高陵工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到65平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到750億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到202.41億元，占西安市工業(yè)總量的16%，占比位居全市第二。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目422個(gè)，合同投資額919多億元，投資過億元的項(xiàng)目145個(gè)，過千萬元項(xiàng)目234個(gè)，其中292家企業(yè)已建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到103家，基本形成汽車及零部件生產(chǎn)、石油設(shè)備制造、新材料、醫(yī)藥化工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)量效雙增，各項(xiàng)指標(biāo)可圓滿完成

隨著園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)高陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。2010年，完成工業(yè)產(chǎn)值370.58億元，同比增長41.5%；全口徑財(cái)稅收入9.01億元，同比增長39.9%。2011年，完成工業(yè)產(chǎn)值448.23億元，同比增長20.9%；全口徑財(cái)稅

收入9.69億元，同比增長7.5%。2012年，完成工業(yè)產(chǎn)值541.09億元，同比增長20.7%；全口徑財(cái)稅收入10.07億元，同比增長10.4%。2013年，完成工業(yè)產(chǎn)值701.32億元，同比增長29.6%；全口徑財(cái)稅收入13.95億元，同比增長38。5%。預(yù)計(jì)2014年，完成工業(yè)產(chǎn)值819.24億元，同比增長16.8%；全口徑財(cái)稅收入12.62億元，同比增長-10.6%，目前園區(qū)企業(yè)安排就業(yè)4.6萬人，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了同步提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，面貌日新月異。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。十二五期間，結(jié)合涇渭新城遠(yuǎn)景規(guī)劃，建設(shè)完成園區(qū)方格網(wǎng)狀道路，主干道路結(jié)構(gòu)為“八縱六橫兩環(huán)繞”格局。依托涇渭新城發(fā)展，涇渭鎮(zhèn)、姬家管委會(huì)、崇皇鄉(xiāng)、鹿苑鎮(zhèn)、榆楚鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)城市道路覆蓋，完善鄉(xiāng)村公交路線，公交線網(wǎng)基本覆蓋全部行政村。同時(shí)，按照“優(yōu)化線路、普遍服務(wù)、提高效率、暢通客運(yùn)”思路，完善公共交通線網(wǎng)，已將園區(qū)公交系統(tǒng)納入西安市公交網(wǎng)絡(luò)，極大的提高園區(qū)與西安主城區(qū)及周邊城市的聯(lián)系，提升園區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成建設(shè)改造西韓公路、高涇路（渭北橫線），鹿苑大道、仁馬路——旅游專線、渭河大橋，實(shí)現(xiàn)鏈接國際港務(wù)區(qū)和紡織城綜合發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)與西安未來的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的聯(lián)系。

2、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

加大對園區(qū)的道路、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，服務(wù)園區(qū)企業(yè)建設(shè)和正常經(jīng)營。

一是水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的配套；二是文化休閑等設(shè)施的改善；三是城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系的建立。依托信息化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智能交通、數(shù)字化城管、突發(fā)公共事件指揮平臺(tái)等項(xiàng)目，服務(wù)縣城和園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以現(xiàn)代型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了總投資2500萬元的北區(qū)截污干管工程，實(shí)施了23個(gè)行政村6.5萬人的環(huán)境連片整治項(xiàng)目，極大地提升了園區(qū)“廊田、水園”品味。

(三)政策落實(shí)到位，軟環(huán)境建設(shè)日臻完善。

近年來，我們更加注重政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境建設(shè)，不斷提高為外來投資者服務(wù)的水平和質(zhì)量，并把工業(yè)園區(qū)作為園區(qū)服務(wù)的窗口，全力親商、助商、安商。我們推出“高陵工業(yè)優(yōu)惠十條”，堅(jiān)持用發(fā)展應(yīng)對實(shí)際困難、用合理增長解決實(shí)際問題，一手抓項(xiàng)目保投資、一手抓生產(chǎn)促增長，有效應(yīng)對了各類不穩(wěn)定不確定不可持續(xù)因素，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)”。以生產(chǎn)經(jīng)營為切入點(diǎn)，堅(jiān)持大企業(yè)用服務(wù)、小企業(yè)用政策，全力做好政策扶持、要素保障和環(huán)境改善等工作，以最快速度響應(yīng)企業(yè)需求、最實(shí)舉措解決企業(yè)難題、最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，抓生產(chǎn)、拓市場、促銷售各項(xiàng)措施同步跟進(jìn)。以工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)突破年”、“項(xiàng)目建設(shè)提升年”主題活動(dòng)，以更高的效率、更強(qiáng)力的措施，全力以赴推進(jìn)總投資141.5億元的208個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、動(dòng)工項(xiàng)目快建設(shè)、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)，形成和儲(chǔ)備一批了工業(yè)增長的生力軍。

（四）園區(qū)面積倍增，總體建設(shè)進(jìn)展順利

按照“完善一期、建設(shè)二期、規(guī)劃三期”，我們注重抓好園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、集約用地，園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。我們準(zhǔn)確把握工業(yè)集中區(qū)“質(zhì)量和效益型” 的發(fā)展內(nèi)涵，在企業(yè)集中、要素集約、產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)踐中，以要素集約化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群化、功能社區(qū)化、服務(wù)星級(jí)化為方向，把工業(yè)發(fā)展重心調(diào)整到中小工業(yè)園上來。相繼引進(jìn)總投資90億元、總面積2200畝的融豪、聚集、新高3個(gè)中小工業(yè)園，今年已開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米，建成3.5萬平方米，簽約小微企業(yè)24家。在發(fā)展理念上，我們把“工業(yè)園區(qū)”概念轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)園區(qū)”，把“多而亂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩６?，根?jù)縣域五大支柱產(chǎn)業(yè)配套和轉(zhuǎn)移需求，高點(diǎn)站位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、嚴(yán)格企業(yè)招商審批，積極引導(dǎo)配套型、活力型、創(chuàng)新型小微企業(yè)入駐，讓產(chǎn)業(yè)鏈條更緊密、分工更精細(xì)，形成了“一區(qū)一業(yè)、一園一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局；在配套服務(wù)上，我們把政府服務(wù)作為最優(yōu)政策、最強(qiáng)保障，整合招商、規(guī)劃、環(huán)保等部門，成立項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將黨政服務(wù)中心辦公場所分流至園區(qū)，一對

一、聯(lián)合式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)企業(yè)入駐，真正做到受理問題“全天候”、掌握信息“零時(shí)差”、證照辦理“陪伴式”，完全做到了政府服務(wù)“一站式”。圍繞企業(yè)生產(chǎn)生活需求，同步規(guī)劃建設(shè)有辦公宿住、商務(wù)會(huì)議、金融物流等配套設(shè)施，足以讓企業(yè)無憂生產(chǎn)、高品質(zhì)生活。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，我們順應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)“零增地”擴(kuò)能發(fā)展趨勢，一

律執(zhí)行三層以上國際廠房標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)配套區(qū)高層化，三個(gè)園區(qū)建成后可容納300余家小微企業(yè)。這些企業(yè)如果單獨(dú)劃地自建，以每戶占地40畝計(jì)算，則需要土地12000畝，而通過集中“上樓”發(fā)展，可節(jié)約土地近10000畝。

（五）節(jié)能減排科技行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市節(jié)能減排工作精神，狠抓節(jié)能減排工作。一是指導(dǎo)科技企業(yè)制定節(jié)能降耗計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能工作措施；二是著力研究開發(fā)和引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低消耗，保護(hù)環(huán)境，生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益。

在市委、市政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，“十二五規(guī)劃”目標(biāo)工作取得了可喜的成績。工作目標(biāo)基本完成，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。當(dāng)然，園區(qū)建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題：一是產(chǎn)業(yè)不聚集，部分投產(chǎn)企業(yè)還未能滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)達(dá)效；二是企業(yè)廠區(qū)內(nèi)未填滿布實(shí)，部分企業(yè)投資強(qiáng)度未能達(dá)到協(xié)議要求；三是在建企業(yè)進(jìn)展不快，未能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；四是用地指標(biāo)緊張影響項(xiàng)目及時(shí)落地等。

二、“十三五規(guī)劃”

“十三五”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是我市全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，“十三五”期間，工業(yè)園區(qū)作為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為西安渭北工業(yè)區(qū)工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要作用。國家實(shí)施《西

安渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使我們又面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。按照市委、市政府有關(guān)要求，本著立足實(shí)際，超前謀劃的要求，做好工業(yè)園區(qū)“十三五”規(guī)劃工作，引領(lǐng)未來五年西安涇河工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

1、整體發(fā)展目標(biāo)

“十三五”整體發(fā)展目標(biāo)為“五大展望”，“階梯式推進(jìn)”： 一是園區(qū)面積倍增展望。在園區(qū)已建成面積65平方公里的基礎(chǔ)上，到2020年末，規(guī)劃園區(qū)總的面積達(dá)到90平方公里。在“十三五”期間，園區(qū)將平均以每年遞增建成5平方公里以上；

二是入園項(xiàng)目遞增展望。入園規(guī)模以上企業(yè)平均每年遞增15家以上，到2020年末，入園企業(yè)達(dá)到200家.三是上繳稅收遞增展望。稅收每年遞增1.2億元。到2020年末，年上繳稅收20億元。

四是園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值遞增展望。產(chǎn)值每年遞增100億元，到2020年末，年產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

對未來五年的發(fā)展實(shí)行“階梯式推進(jìn)”模式，一年一個(gè)階梯，一年一個(gè)臺(tái)階，穩(wěn)步發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)。

圍繞上述思路、奮斗目標(biāo)，今后五年將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）擴(kuò)大對外開放，大力招商引資

1、整合各項(xiàng)資源，形成整體優(yōu)勢。通過整合優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源，形成園區(qū)整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮園區(qū)的比較優(yōu)勢，密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移

示范區(qū)建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目與發(fā)達(dá)地區(qū)資源的全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高起點(diǎn)對接。

2、突出引資地位，提高招商質(zhì)量。突出招商引資在對外開放中龍頭地位，形成能激發(fā)招商部門活力、增強(qiáng)社會(huì)引資合力、調(diào)動(dòng)企業(yè)引資動(dòng)力的招商引資政策體系。不斷優(yōu)化招商引資機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主攻專業(yè)招商和重點(diǎn)招商。更新招商理念，重點(diǎn)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步改善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以政府為主招商到區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)主導(dǎo)招商的轉(zhuǎn)變。提高招商質(zhì)量，完善項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。

3、注重重大項(xiàng)目，善用載體作用。突出重大項(xiàng)目在對外開放中的載體作用，并善于運(yùn)用重大項(xiàng)目以進(jìn)一步引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，突出招大、致力引外、注重引智。著力吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)投資；著力吸引省內(nèi)大企業(yè)入駐，構(gòu)建與周邊城市之間的“總部-加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈關(guān)系；著力吸引國外著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)或分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部，提升園區(qū)城市品位；著力引進(jìn)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的重大成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人物，增強(qiáng)園區(qū)對行業(yè)核心技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和調(diào)控能力。鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)參與國際競爭、擴(kuò)大國際市場份額、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，在更廣闊的發(fā)展空間尋求資源的優(yōu)化配置。積極促進(jìn)一批能

夠參與國際競爭的科技型中小企業(yè)走出去，做大做強(qiáng)，形成一批具有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。

（二）注重體制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

一是創(chuàng)新服務(wù)體制。積極推進(jìn)園區(qū)行政管理體制改革，構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的運(yùn)行機(jī)制，大力提高行政效率。牢固樹立“人才強(qiáng)園”理念，優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，建立完善人才市場服務(wù)體系，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理人才、高新技術(shù)領(lǐng)軍人才、職業(yè)經(jīng)理人才、高新技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成區(qū)域性人才聚集效應(yīng)。

二是創(chuàng)新投資體制。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資上，以土地或預(yù)期收益作為回報(bào)，引進(jìn)大公司，大集團(tuán)投資園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善園區(qū)開發(fā)公司制度，統(tǒng)一對外招商，以銀企合作或以土地分紅作為回報(bào)的方式，爭取銀行抵押貸款；鼓勵(lì)引進(jìn)民營或外資公司成立投資公司，為園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融服務(wù)。

三是創(chuàng)新運(yùn)作體制。要由政府經(jīng)營向公司經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由開發(fā)公司對整個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行公司化管理。

（三）拓寬融資渠道，建立保障體系

一是爭取國家開發(fā)銀行貸款。二是實(shí)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政傾斜，為園區(qū)建設(shè)提供資金支持。三是通過經(jīng)營園區(qū)土地，以地生財(cái)，以廣闊的資金來源支持工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。四是引進(jìn)民資聯(lián)動(dòng)，使園區(qū)建設(shè)與開發(fā)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府啟動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，園區(qū)建設(shè)開

發(fā)公司要全面承擔(dān)整個(gè)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金的聚集、融通和經(jīng)營工作。實(shí)行開放式的、動(dòng)態(tài)式的資金運(yùn)作機(jī)制，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適度負(fù)債經(jīng)營。深化投融資體制改革，創(chuàng)造靈活的融資體制，積極為園區(qū)項(xiàng)目融資做好服務(wù)工作。加強(qiáng)銀企溝通，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為園區(qū)企業(yè)提供信貸支持，減少貸款環(huán)節(jié)，簡化貸款手續(xù)，加大扶持力度。加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿與政策性導(dǎo)向作用，遵循市場開放和效率原則。積極爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政貼息，制定和實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)團(tuán)、銀團(tuán)開發(fā)貸款計(jì)劃，采取帶資建設(shè)、BOT等建設(shè)方式，多渠道確保園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金。

（四）加快園區(qū)建設(shè)，搞好經(jīng)營管理

堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理并重的原則，使園區(qū)成為城市新區(qū)拓展的重要方面。嚴(yán)格規(guī)劃控制，在現(xiàn)行滾動(dòng)開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)營城市、提高效益方面的基礎(chǔ)性作用，合理劃分園區(qū)功能區(qū)域，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集中布局，先期拉開路網(wǎng)格局，搞好四縱四橫的道路建設(shè)，大力推進(jìn)組團(tuán)式開發(fā)，確保年均5平方公里的新開發(fā)面積。合理布局園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施。加快園區(qū)的城市化進(jìn)程，以建設(shè)園區(qū)中心區(qū)為目標(biāo)，將中心區(qū)建成集寫字樓，金融貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)產(chǎn)品、展銷等功能為一體的園區(qū)核心功能區(qū)。

優(yōu)化園區(qū)的交通結(jié)構(gòu)組織，加快建立快捷、安全的綜合網(wǎng)絡(luò)體系，提高交通通行能力。加快人流、物流集散場地、加油站、供氣站等配套項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，形成良好、便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境?！笆濉逼陂g，建成區(qū)內(nèi)及進(jìn)出口處交通管制自動(dòng)化和美化路燈、指示牌等設(shè)施，使其與城市景觀更加和諧統(tǒng)一。

加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)保護(hù)，持續(xù)實(shí)施園區(qū)綠化、亮化、美化工程，形成生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的特色城區(qū)。根據(jù)園區(qū)的開發(fā)進(jìn)度，堅(jiān)持環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，做好園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。首先做好邊坡的防護(hù)。做到開發(fā)一片，防護(hù)一片，避免水土流失；其次做好綠化，園區(qū)內(nèi)的綠化率不低于30％；三是重點(diǎn)做好企業(yè)排污治理。要建立一定規(guī)模的污水處理廠和垃圾填埋廠。督促入園企業(yè)做好污水、廢氣、廢渣“三廢”處理，做到達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

按照經(jīng)營城市、聚焦園區(qū)的理念，加大園區(qū)市場化運(yùn)作力度。牢固樹立“惜地如金”的思想，強(qiáng)化土地集約利用，鼓勵(lì)入園企業(yè)建造多層廠房，堅(jiān)決控制花園式工廠，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。合理確定工業(yè)用地與經(jīng)營性用地的比例，切實(shí)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，高度壟斷園區(qū)土地一級(jí)市場；實(shí)行分類供地制度，根據(jù)工業(yè)用地、物流用地、商貿(mào)用地確定不同的供地價(jià)格和方式；所有工業(yè)項(xiàng)目用地和全部經(jīng)營性用地嚴(yán)格實(shí)行掛牌拍賣，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的效益最大化，降低園區(qū)開發(fā)成本。

（五）優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，營造良好氛圍

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要深化行政審批制度改革，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，提高效率，嚴(yán)格做到快捷、高效地服務(wù)。要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。大力倡導(dǎo)“一切為了發(fā)展”、“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展大局”的觀念，大力營造“親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍。要優(yōu)化法制環(huán)境。要從建設(shè)誠信湘鄉(xiāng)、提高保障能力入手，切實(shí)保護(hù)好外來客商的投資利益。要優(yōu)化政策環(huán)境。在引進(jìn)外資中，只要是合理、合法的，就要盡量滿足外商的要求。加快出臺(tái)有關(guān)吸引外商投資方面的管理?xiàng)l例，對客商以誠相待，對客商反映的問題要盡快解決。繼續(xù)推行園區(qū)封閉式管理，全程代理入園企業(yè)有關(guān)手續(xù)的辦理。牢固樹立“環(huán)境就是品牌，就是生產(chǎn)力”理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)文化建設(shè)，完善市場服務(wù)體系，營造一流的軟硬環(huán)境，真正構(gòu)建低成本、高效率、零障礙的規(guī)則服務(wù)型園區(qū)，把“園區(qū)內(nèi)問題園區(qū)內(nèi)解決”落到實(shí)處，使園區(qū)成為聚集資源、打造財(cái)富的“洼地”。

第三篇：辦公室十二五總結(jié)十三五規(guī)劃

辦公室“十二五”工作總結(jié)及“十三五”工作思路

一、辦公室“十二五”工作回顧

“十二五”期間，辦公室緊緊圍繞有限公司黨委的決策部署，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，本著“服務(wù)到位、協(xié)調(diào)到位、把關(guān)到位、參謀到位、助手到位”的工作原則，切實(shí)履行“參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)”等職能，為全局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)作出了積極的努力。

1、建章立制。2010年單位搬遷，一切從“零”開始，辦公室及時(shí)根據(jù)有限公司黨委要求和辦公室工作性質(zhì)、特點(diǎn)，制定并逐步完善了各類工作職責(zé)、工作制度、管理制度、崗位責(zé)任制度、公車管理制度和公章管理制度等各類制度，使我科室的管理基本做到了制度化、規(guī)范化。

2、規(guī)范辦文。一是注重學(xué)習(xí)，努力提高辦文水平。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)。積極組織辦公室全體人員結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記的重要講話和有限公司的有關(guān)文件及會(huì)議精神，辦公室全體工作人員本著干什么就學(xué)什么，缺什么就補(bǔ)什么的原則，堅(jiān)持邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊提高。二是在辦文過程中，虛心聽取各方意見，廣泛收集資料，力求從辦公室出來的文件規(guī)范合理?！笆濉逼陂g，認(rèn)真做好公司黨委、行政報(bào)告，各類計(jì)劃、規(guī)劃、方案以及各類會(huì)議的匯報(bào)、交流、調(diào)研材料的起草工作，較好地完成了各項(xiàng)綜合文字任務(wù)。在 “創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨風(fēng)廉政教育”、“評比”、“全國文明城市創(chuàng)建”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐”等活動(dòng)中，都能及時(shí)上報(bào)各類計(jì)劃、方案以及活動(dòng)信息、總結(jié)等。三是認(rèn)真調(diào)研，服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局。在公司大政方針制定以后，如何貫徹落實(shí)目標(biāo)是我們潛心研究的主要課題。結(jié)合企業(yè)新年工作會(huì)議、生產(chǎn)辦公會(huì)、企業(yè)專題會(huì)議、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等汲取營養(yǎng)，在生產(chǎn)和施工一線加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，聽取科室和部門經(jīng)營管理精英的經(jīng)驗(yàn)介紹，形成具有企業(yè)管理特點(diǎn)又符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)研報(bào)告。

3、上傳下達(dá)。辦公室作為重要的信息樞紐部門，起著上傳下達(dá)、左右協(xié)調(diào)、承上啟下的作用。因此，辦公室以“不讓能辦的事在我這里拖延、應(yīng)辦的事在我這里辦壞”作為原則，及時(shí)做好公文的上傳下達(dá)，公務(wù)信息的聯(lián)通。在以最快的速度讓領(lǐng)導(dǎo)知道信息，了解信息。同時(shí)，嚴(yán)格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程，準(zhǔn)確規(guī)范處理各類文電，“十二五”期間，共處理各類公文、電文、通知等上千件，保證了政令暢通。同時(shí)，我們在2014年引進(jìn)OA管理系統(tǒng)，把信息技術(shù)和先進(jìn)的管理理念引入本部門運(yùn)作，不斷提高政務(wù)信息應(yīng)用水平和行政效率。

4、宣傳報(bào)道。為了加強(qiáng)公司的品牌影響力，塑造公司文明企業(yè)的良好形象，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作的通知》，對信息報(bào)送提出了具體要求，明確了信息考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們也積極做好宣傳報(bào)道工作，經(jīng)常向無錫各電視臺(tái)及各新聞媒體、報(bào)刊雜志等報(bào)送單位相關(guān)信息，被錄用數(shù)十篇，得到政府領(lǐng)導(dǎo)和市民的廣泛好評，增強(qiáng)了企業(yè)政府主力軍的影響力。編制企業(yè)形象畫冊。2014年5月完成的畫冊從文圖安排到編制完成，公司主要領(lǐng)導(dǎo)參與，親自審定，幾易其稿，最終4大板塊共24頁展示企業(yè)形象的畫冊盛裝亮相，成為公司展示綜合實(shí)力、走向市場的新名片

5、檔案管理。每年按時(shí)將工作文件資料裝訂入檔。隨著OA系統(tǒng)的使用，文檔的管理將越來越科學(xué)化、規(guī)范化。

6、后勤保障。①會(huì)議保障。及時(shí)準(zhǔn)備好各類會(huì)議場所，并參與相關(guān)會(huì)議的籌備工作。②車輛保障。根據(jù)現(xiàn)有條件，科學(xué)合理安排車輛，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。③生活保障。根據(jù)工作需要，及時(shí)合理安排工作餐。④節(jié)日保障。合理安排節(jié)日值班。⑤認(rèn)真做好各類接待工作。

“十二五”期間，辦公室工作成績的取得，得益于有限公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各科室的大力支持，得益于全體同志的精誠團(tuán)結(jié)。(1)辦公室工作無小事，只有齊心協(xié)力，才能辦好。(2)辦公室工作無易事，只要齊心協(xié)力，就能辦好。存在問題：

1、內(nèi)部工作人員業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神尚待加強(qiáng)。

2、政治理論學(xué)習(xí)抓的不夠緊，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效能還有待進(jìn)一步提高。

二、辦公室“十三五”工作規(guī)劃

“十三五”期間，辦公室要在黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科室部門的支持下，樹立“當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做好部門配角”的工作理念，把握大局、立足大局、服務(wù)大局，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高工作的自覺性和主動(dòng)性，不斷拓展工作思路，追求更高的工作效率，更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量和更順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

1、進(jìn)一步提高綜合文字和公文處理能力。隨著OA系統(tǒng)的深入推廣應(yīng)用，“十三五”我們力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦公全程管理的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公的現(xiàn)代企業(yè)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高綜合文字的寫作水平，做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實(shí)做好公文處理工作，提高工作效率。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高公司的社會(huì)形象和社會(huì)地位，極力營造全社會(huì)重視安全生產(chǎn)工作的氛圍。抓好向主流新聞媒體和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)報(bào)送信息工作，繼續(xù)爭取集團(tuán)對公司相關(guān)工作的大力支持。

3、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，保證工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步做好各類會(huì)務(wù)籌備工作。對每一個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)心考慮，安排妥當(dāng)，確保各次會(huì)議順利召開，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理。充分利用OA數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。進(jìn)一步做好后勤服務(wù)工作。重點(diǎn)做好公務(wù)接待、會(huì)務(wù)安排、車輛管理、食堂管理、OA系統(tǒng)維護(hù)等服務(wù)工作。

4、進(jìn)一步端正作風(fēng)擺正位置。辦公室全體人員要堅(jiān)持正直謙虛樸實(shí)的工作作風(fēng)，擺正自己的位置，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，平等相處，以誠待人，不趨炎附勢，不瞞上騙下，正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事相處的尺與度的關(guān)系，大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺完成自己的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。辦公室全體人員要發(fā)揚(yáng)“忠誠服務(wù)”的精神，強(qiáng)化“民主服務(wù)、超前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的意識(shí)，按照“馬上就辦不壓事，分工合作不誤事，多思多想不漏事，注意方法不壞事，創(chuàng)新工作干好事”的原則，做到：工作不浮躁、遇事不急躁，做事不毛躁，確保辦公室工作整體推進(jìn)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃期間工作總結(jié)暨十三五工作思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃期間工作總結(jié)暨十三五工作思路

“十二·五”規(guī)劃實(shí)施以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著眼于推動(dòng)xx鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，促使各項(xiàng)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。一、十二·五發(fā)展成績

（一）五年來，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中心戰(zhàn)略，量質(zhì)齊升，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)駛上快車道

一是工業(yè)總量穩(wěn)步提升。至2015年3月份，全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到74家，初步形成了以鑄造、機(jī)械加工、建材為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值從2011年的15億元增加到2014年的24.6億元。

二是規(guī)模企業(yè)穩(wěn)健增強(qiáng)。至目前為止，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到12家，其中，產(chǎn)值過億的企業(yè)達(dá)到2家，分別是華綠生物科技和炬榮科技。規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值從2011年的5.2億元元增加到2014年的12億元。三是技改投入穩(wěn)定增長。我們始終把安全生產(chǎn)放在第一位，督促企業(yè)加大技改投入，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢日益好轉(zhuǎn)。五年中，全鎮(zhèn)新增工業(yè)投入15.72億元。2014年，全鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投資50858萬元，企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益明顯提升。

四是招商引資強(qiáng)勢推進(jìn)。五年來，累計(jì)完成招商引資4.81億元。其中，2014年引進(jìn)大型項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目資金達(dá)到1.05億元,超額完成了全年任務(wù)。

五是財(cái)稅收入持續(xù)增長。2011年，我鎮(zhèn)財(cái)稅收入為3299萬元。2015年1-2月份，全鎮(zhèn)共完成財(cái)稅收入280萬元，預(yù)計(jì)到年底可完成財(cái)政稅收3000萬元。五年來，財(cái)稅收入穩(wěn)定持續(xù)增長，累計(jì)完成財(cái)稅收入11138萬元。規(guī)模企業(yè)稅收占到全鎮(zhèn)財(cái)稅總收入的比重達(dá)到80%以上。十二五期間,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

（二）五年來，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展布局，擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)一體步伐加快

一是小城鎮(zhèn)建設(shè)頗有成效。五年來，全鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的資金超過1600余萬元，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。建設(shè)新農(nóng)村示范村8個(gè)，幫扶村12個(gè)，改善了群眾生產(chǎn)生活居住環(huán)境，也在全鎮(zhèn)起到了良好的表率作用。

二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。截止目前，共投入公路建設(shè)資金7000多萬元，硬化鎮(zhèn)村公路144.73公里。其中，2010年，全鎮(zhèn)新增公路硬化里程16.97公里；潭韶高速公路江南連接線已于10月20日全線通車。投入207.9475萬元用于煙桐公路建設(shè)，解決了沿線四個(gè)村群眾出行難的問題。投入水利資金2000余萬元，建設(shè)各類水利工程2000多處，其中,2014年投入資金628萬元，完成水利工程560處。全鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造完成39個(gè)村，新建沼氣池2200口。整理土地4800余畝，植樹造林6000多畝。農(nóng)村面貌有了明顯改觀，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)。三是農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。

1、種養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)增效?！笆濉逼陂g，鎮(zhèn)黨委、政府在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，落實(shí)政策，加大投入，在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上做文章。全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻播種面積達(dá)到7萬余畝，花卉苗木種植面積超過1200畝，優(yōu)質(zhì)臍橙種植面積2800畝，每年冬種油菜面積突破4000畝。2010年，我鎮(zhèn)新建七里—稅湖—鐵爐塘西瓜基地1000畝，落實(shí)冬種油菜面積5225畝，新造連片100畝以上良種油茶1300畝。投資1200萬元，在高湖村建成1000頭良種豬生態(tài)繁養(yǎng)場一個(gè)；投資800萬元，在建東村境內(nèi)建設(shè)種豬場一個(gè)。

2、林業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。十二五期間共累計(jì)完成國家省市級(jí)營造林任務(wù)17268畝，其中退耕還林工程3361畝，油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)5337畝，森林覆蓋率由42.42%增加到44.07%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步狀大，形成優(yōu)質(zhì)油茶、特色水果、花卉苗木三大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建XX縣級(jí)生態(tài)家園示范村5個(gè)，省級(jí)生態(tài)家園示范村1個(gè)，省林業(yè)科技推廣示范村1個(gè)，年林業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)3400多萬元。

全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入從2005年的2708元增加到5000余元，增長了將近一倍。

（三）五年來，始終堅(jiān)持民生保障功能，凝心聚力，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

1、民生保障成效顯著。深入落實(shí)新農(nóng)合，參合率達(dá)到95.8%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已參保1245人，參加新農(nóng)保12895人。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生國策，穩(wěn)定了低生育水平，并建立了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。出臺(tái)了一系列解民疾苦、幫民謀生、促民致富的政策措施，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保。投入資金120多萬解決移民村的水利和道路維修；完成危房改造310戶；投入300余萬元，完成“省級(jí)實(shí)事工程”良湖敬老院的建設(shè)，每年投入近十萬元，用于對農(nóng)村困難戶的幫扶和救助，民生問題得到有效改善。

2、文化事業(yè)精彩紛呈。不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文藝事業(yè)。全鎮(zhèn)47個(gè)村均建有農(nóng)家書屋，有108支各類文化宣傳隊(duì)伍在全鎮(zhèn)廣泛開展了各種文化宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了文化事業(yè)的繁榮發(fā)展,極大的豐富了群眾的業(yè)務(wù)文化生活；每年投入數(shù)萬元刊印《云湖》雙月刊、《平安云湖》簡報(bào)等，深受干部群眾喜愛；2013年成功舉辦紀(jì)念王闿運(yùn)誕辰180周年暨文聯(lián)成立六周年慶典，2014年10月承辦湖南省農(nóng)村詩詞工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；整合優(yōu)化了全鎮(zhèn)的教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，2015年全鎮(zhèn)各中小學(xué)將全面建成合格學(xué)校。

3、社會(huì)治理呈現(xiàn)新氣象。在2011年，投入45萬元改擴(kuò)建成“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳，得到市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，并在全市進(jìn)行大力推廣；全面加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，通過不斷深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）五年來，始終堅(jiān)持干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，夯基固本，基層組織建設(shè)優(yōu)化提質(zhì)

深入推動(dòng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”以及深入踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等黨建主題活動(dòng),全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是抓好班子，管好隊(duì)伍。通過加強(qiáng)干部管理、嚴(yán)格績效考核等方式，推動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了政府效能。全鎮(zhèn)黨員干部當(dāng)中創(chuàng)先進(jìn)、抓落實(shí)的風(fēng)氣日益濃厚。二是完善制度，節(jié)約開支。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”等作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對招商奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)、公款送禮、“庸懶散”、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝問題、會(huì)所中的歪風(fēng)等進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，鎮(zhèn)本級(jí)會(huì)議減少20%，文件減少了19%；撤銷鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)牌18快，清理各類上墻制度20項(xiàng)，減少臺(tái)賬資料12項(xiàng)，精簡率達(dá)30%以上，精簡領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)十余個(gè)，減少了51.7%。三是勇于實(shí)踐，服務(wù)發(fā)展。以開展“四亮兩創(chuàng)一走訪”活動(dòng)為特色，以貼民心、匯民意、聚民智為目標(biāo)，積極提升黨員干部的服務(wù)能力和水平，把黨建工作做細(xì)、做實(shí)、做深入，相繼推出政務(wù)大廳“朝八晚五”制、民情“大走訪”、廉政食堂、掛牌上崗、群眾意見箱、聯(lián)點(diǎn)干部“親民貼”等措施，贏得群眾“點(diǎn)贊”。

二、存在的困難和問題

十二五期間的快速發(fā)展，為我鎮(zhèn)十二五規(guī)劃的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)，也存在一系列的困難和問題：

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，提質(zhì)換擋風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。我鎮(zhèn)企業(yè)雖多，但產(chǎn)業(yè)層次高、抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的不多，且分布較為分散，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚，缺乏支柱型企業(yè)。同時(shí)，企業(yè)融資難、受政策、土地制約等問題仍然存在。二是“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，投入力度亟需增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢不明顯，糧食、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化程度較低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，難以起到帶領(lǐng)群眾致富的作用。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)水平發(fā)展不均，缺乏精細(xì)高效管理。我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍然較低，管理體制不夠順，服務(wù)功能仍不完善。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)相對落后，無法滿足群眾日益增長的現(xiàn)實(shí)需求，極大地制約了發(fā)展。

四是社會(huì)民生事業(yè)力度不足，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)匱乏。農(nóng)村社會(huì)保障救助體系不夠完善，保障水平還不高，部分弱勢群體生活仍然困難。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育條件未從根本上得到改善。農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度不夠，大部分剩余勞動(dòng)力難以得到有效培訓(xùn)。三、十三.五發(fā)展目標(biāo)(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，要繼續(xù)以市場需求為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢，依靠技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、（1）工業(yè)方面，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。到2020年，全鎮(zhèn)工業(yè)總值達(dá)到31.2億元，年遞增率8.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.6億元，年遞增12%。全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到25家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值16.5億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53%以上。

（2）農(nóng)業(yè)方面，要規(guī)范和加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.57億元，完成增加值4.39億元，年遞增10%。農(nóng)民人均純收入年均增加600元，到2020年人均達(dá)到16000元以上。完成國家重點(diǎn)工程人工造林與封山育林10000畝，省市級(jí)特色油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目油茶新造5000畝，達(dá)到萬畝優(yōu)質(zhì)油茶基地，創(chuàng)建縣級(jí)生態(tài)家園示范村5個(gè)，市級(jí)生態(tài)家園示范村2個(gè)。

2、招商引資到位資金達(dá)到4.3億元，年遞增6%以上。

3、財(cái)稅總收入年計(jì)劃遞增7%左右，到2020年達(dá)到4200萬元。(二)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

一是因勢而謀加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。繼續(xù)深入推進(jìn)七里鋪小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)是盤活存量建設(shè)用地20余畝，積極引入資金流、人流、物流，將七里鋪中心鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容增效，推進(jìn)七里鋪與農(nóng)民街街區(qū)連線、連片，同時(shí)依托湘潭義烏小商品城的發(fā)展、滬昆高速向紅出口、xx火車站，將其打造成為xx政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，向外輻射成為商品物流集散中心。

二是順勢而為持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）完成公路硬化里程100公里（通組），通暢80公里，通鄉(xiāng)4公里，實(shí)現(xiàn)缺高線全面修復(fù)，向大路提質(zhì)改造，高湖至煙山公路升級(jí)縣級(jí)公路。（2）全面啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，分階段、分類別實(shí)施總計(jì)11200畝，改良土壤8500畝，田間道路115公里，清理各類溝渠425公里；新增五個(gè)“一千畝”基地，即臍橙基地、紅心柚基地、茶葉基地、油茶基地、西瓜基地等特色產(chǎn)業(yè)基地。

（3）高標(biāo)準(zhǔn)渠道120公里，恢復(fù)，改造，完善機(jī)埠12座，清淤擴(kuò)容骨干山塘1850口，整修山平塘1850口，9300畝；機(jī)埠改造12臺(tái)，680千瓦；建中堤垸三條排污渠護(hù)砌8.5公里；對群英河，繼志渠，烈馬壩，及大型沿山渠進(jìn)行全面清淤31公里，擴(kuò)網(wǎng)飲水安全工程3處，解決2.8萬人飲水困難。

（4）對韶山灌渠支渠進(jìn)行全面清淤，維修，完成田間支渠、斗渠高標(biāo)準(zhǔn)襯砌65條，改善受益區(qū)內(nèi)灌溉面積38400畝。

（5）全面完成各村農(nóng)網(wǎng)改造掃尾工作，增加變壓器、配電箱11臺(tái)。（6）重點(diǎn)完成國家重點(diǎn)工程人工造林與封山育林10000畝，省市級(jí)特色油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目油茶新造5000畝，達(dá)到萬畝優(yōu)質(zhì)油茶基地，油茶低改2000畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果5000畝（臍橙1000畝、楊梅1000畝、柚子3000畝），營造生物防火林帶30公里，縣、鄉(xiāng)、村公路綠化50公里，渠道綠化10公里，庭院綠化500戶，義務(wù)植樹50萬株，創(chuàng)建縣級(jí)生態(tài)家園示范村5個(gè)，市級(jí)生態(tài)家園示范村2個(gè)。

（7）培育良種油茶苗4000萬株，培育用材林苗木50萬株，發(fā)展花卉苗木面積2000畝。扶植壯大現(xiàn)有三家（鴻盛油茶基地有限公司、東興木業(yè)制造有限公司、行寅賢生物科技有限公司）省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，達(dá)到年產(chǎn)值5000萬元以上，提高森林資源利用率，增加林農(nóng)收入。

3、乘勢而上加快實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)化

（1）完成xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院新址建設(shè)，改善我鎮(zhèn)的整體就醫(yī)環(huán)境，提高了醫(yī)療技術(shù)綜合救治能力，降低了成本，解決了老百姓看病難，看病貴的問題。

（2）社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)有所提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到85%。（3）完善計(jì)劃生育服務(wù)體系，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上，出生率控制在10.5‰以內(nèi)。

（4）促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，十三五期間，擬建設(shè)一處綜合性文化活動(dòng)廣場，并成立專門的文化網(wǎng)站，充分發(fā)揮云湖“詩詞之鄉(xiāng)”文化品牌效應(yīng)。

（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，五年計(jì)劃投資1194.2萬元，新建教學(xué)用房3100平方米，生活用房2005平方米，改建運(yùn)動(dòng)場地7000平方米，改造校門、圍墻、護(hù)坡等附屬設(shè)施605平方米；添置宿舍設(shè)備、食堂設(shè)備、飲水設(shè)備等必要生活設(shè)備，新購課桌椅2460套；建設(shè)中小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、多媒體等教育教學(xué)設(shè)備。加快合格學(xué)校建設(shè)掃尾，全面改善辦學(xué)條件，確保起點(diǎn)公平。四、十三.五發(fā)展舉措

今后的五年，要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照“四化兩型”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署要求，緊緊扭住新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)化的發(fā)展方向，緊緊抓住“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、人文興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、民生穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，緊盯全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，在“新常態(tài)”下努力建設(shè)“有品牌、有名片、有特點(diǎn)、有看點(diǎn)”的四有“新云湖”。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極

一是繼續(xù)把招商引資作為工作的中心。繼續(xù)依托xx的區(qū)位優(yōu)勢，按照“不盲目、不消極、三不要”的總要求，進(jìn)一步把握招商重點(diǎn)，堅(jiān)持寧缺勿濫，突出招大引強(qiáng)，主動(dòng)對接，重點(diǎn)攻關(guān)，著力引進(jìn)大企業(yè)，啟動(dòng)大項(xiàng)目，帶動(dòng)大發(fā)展，為十三.五期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是繼續(xù)打造龍頭支柱型企業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)對接、政策對接、金融對接、科技對接力度，探索建立“企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，重點(diǎn)扶持大雷特玻等發(fā)展勢頭好、后勁足的企業(yè)做大做強(qiáng)，著力形成一批支柱企業(yè)，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)和支柱。三是繼續(xù)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。積極主動(dòng)作為，爭取上級(jí)政策，盤活存量土地，拓展發(fā)展空間，吸引更多大企業(yè)、大集團(tuán)的配套企業(yè)落戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚地。積極幫助產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)出效益好的新興企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題，引導(dǎo)它們快速成長起來，逐步建立起新興產(chǎn)業(yè)體系。四是繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條的縱深發(fā)展。充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站等平臺(tái)，打造、提升、壯大現(xiàn)有一定規(guī)模的合作社，積極引導(dǎo)合作社向大型涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展；探索設(shè)立農(nóng)業(yè)品牌指導(dǎo)服務(wù)站，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌化發(fā)展，著力打造“云湖臍橙”“云湖楊梅”“云湖茶葉”“云湖茶油”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。五是繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立政策獎(jiǎng)扶機(jī)制，依托上級(jí)群團(tuán)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)有想法、有沖勁、有能力的青年特別是返鄉(xiāng)青年就地、就近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力探索形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“洼地”，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)注入新的發(fā)展?jié)摿?。——?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，全力提升城鄉(xiāng)一體化程度

推進(jìn)小城鎮(zhèn)示范建設(shè)，優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，明確投入的方向和重點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)集聚，特別是商貿(mào)、物流、高科技產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的集聚；以七里鋪、向紅、煙山、愛國橋等地段為重點(diǎn)，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括xx衛(wèi)生院的升級(jí)改造、環(huán)境整治、排污排水設(shè)施等；要依托鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)形成的人流、物流，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步搞活商貿(mào)流通。要依托我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展與企業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工和物流產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)形成農(nóng)、工、貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，支撐小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展，從而達(dá)到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)村的目的。強(qiáng)化鎮(zhèn)域土地、規(guī)劃執(zhí)法，加大違法建設(shè)打擊力度，堅(jiān)決遏制亂搭亂建、違規(guī)開發(fā)等不良勢頭。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，努力確保道路硬化指標(biāo)任務(wù)全面完成，積極推進(jìn)骨干山塘修整、高標(biāo)準(zhǔn)渠道、更新改造機(jī)埠、危橋改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)有條件的村實(shí)施人畜飲水安全工程建設(shè)；農(nóng)村環(huán)境整治工作將以“大宣傳、大投入、大整治、大檢查”為著力點(diǎn)，構(gòu)建和完善長效機(jī)制，深入推進(jìn)垃圾分類回收處理，探索垃圾焚燒爐的建設(shè)規(guī)劃，全力打造“宜居宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)市、縣先進(jìn)典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！獔?jiān)持改善民生，積極推進(jìn)社會(huì)和諧事業(yè)建設(shè)

突出社會(huì)保障職能，全力辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目；穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社保、新農(nóng)合參合率，保障社會(huì)救助等惠民資金落實(shí)，扎實(shí)開展扶貧濟(jì)困工作，繼續(xù)推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；突出計(jì)生服務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制，強(qiáng)化村級(jí)專干、計(jì)生協(xié)會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力和能力；突出文化事業(yè)引領(lǐng)，搭建文化平臺(tái)，推進(jìn)王闿運(yùn)歷史文化深入挖掘，繼續(xù)打造湘綺文化品牌，探索建立闿運(yùn)文化旅游新區(qū)，同時(shí)培育特色文化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，形成具有云湖特色的文化產(chǎn)業(yè)、事業(yè)；突出社會(huì)綜合治理，繼續(xù)深入開展干部大走訪活動(dòng)，進(jìn)一步加大矛盾糾紛化解力度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三級(jí)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，及時(shí)做好利益群體的疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。同時(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)放在消除隱患和事故預(yù)防上，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生；進(jìn)一步抓好武裝、團(tuán)委、婦聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持簡政廉政，全力助推服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

一是堅(jiān)持依法行政，依法治鎮(zhèn)。堅(jiān)持按照法定職責(zé)和程序行使權(quán)力，深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理和落實(shí)人大代表建議、議案，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待，降低行政成本。二是狠抓作風(fēng)建設(shè)，提質(zhì)增效。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，繼續(xù)深入整改落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升政府效能。深入推行“四議兩公開”工作法和“五制”管理。三是完善工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、民政、財(cái)政、經(jīng)管、管區(qū)等部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。四是加強(qiáng)班子建設(shè)，保障發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)加強(qiáng)村干部履職及帶頭致富能力，為保持鎮(zhèn)域社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。五是強(qiáng)化問責(zé)力度，樹立形象。重拳整治機(jī)關(guān)干部“為官不為”現(xiàn)象，公開查處曝光一批違紀(jì)行為典型；健全完善考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等長效機(jī)制，讓機(jī)關(guān)干部愿為、能為、敢為、善為，樹立良好的政務(wù)環(huán)境、政府形象，提升xx鎮(zhèn)“軟實(shí)力”。

五、對上級(jí)的建議

一是繼續(xù)加大對農(nóng)村公益事業(yè)投入。進(jìn)一步增加農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。加快科技興農(nóng)步伐，建立健全送科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)的長效機(jī)制，扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是加快人才引進(jìn)步伐。完善相關(guān)體制。制定引進(jìn)、選拔、流動(dòng)、培養(yǎng)人才的各方面政策，健全人才機(jī)制，形成平等、開放、科學(xué)、靈活的人才管理機(jī)制。建議每年在招考公務(wù)員和選調(diào)生的過程中，重點(diǎn)選撥農(nóng)、林、水、畜等方面的專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，同時(shí)著力構(gòu)建留住人才的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍穩(wěn)定化、規(guī)范化。

三是調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。重點(diǎn)加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入。按時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。

第五篇：公路建設(shè)十二五總結(jié)及十三五規(guī)劃

（一）堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn) 五年中，根據(jù)我市公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照發(fā)展“唐韻、絨都、棗鄉(xiāng)”特色縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的需要，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳的大力支持下，我局搶抓機(jī)遇，抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)不放松，取得了前所未有的成績，重點(diǎn)建設(shè)了梧桐樹鄉(xiāng)至濱河大道公路、G307線靈武至河?xùn)|機(jī)場公路、G307線甜水河至靈武公路一期工程、南二環(huán)東西延伸段路基路面和跨鐵路橋工程等重點(diǎn)公路項(xiàng)目。組織實(shí)施了東盛路、中興路北延伸段拓寬、棗園路北延伸段改建、南薰路東延伸段、棗園南路等市政道路。改造完成了350公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，我市通行條件大為改善，極大方便了群眾出行?！笆濉逼陂g，全市公路總里程達(dá)1340.5公里，公路密度每平方公里32.3，其中：高速公路84公里，一級(jí)公路58公里，二級(jí)公路154公里，三四級(jí)公路779.8公里，其他公路264.7公里，形成了以3條高速公路為骨架，5條國省干線公路為依托，54條縣、鄉(xiāng)公路為支脈四通八達(dá)的公路網(wǎng)。由于公路通行能力大幅度的提高，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

二、存在的主要問題與難點(diǎn)

近年來，我市交通運(yùn)輸工作雖然取得了一定的成績，但距市委政府和上級(jí)部門的要求相比，還存在一定的差距與不足，主要表現(xiàn)在：

一是現(xiàn)有農(nóng)村公路等級(jí)低、質(zhì)量差、壽命短，路網(wǎng)多以四級(jí)公路為主，且破損較為嚴(yán)重，大大地制約廣大農(nóng)村群眾的出行，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的要求，急需對縣鄉(xiāng)主干道路進(jìn)行改擴(kuò)建提升等級(jí)。

二是農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措渠道較單一，主要依靠國家、各級(jí)政府投資，一定程度上影響了公路的改建。

三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，養(yǎng)人與養(yǎng)路的矛盾依然突出。

四是隨著公路建設(shè)投資力度加大，公路通車?yán)锍讨鹉暝鲩L，公路路政和治超工作難度越來越大。

五是道路運(yùn)輸市場監(jiān)管難，影響了道路運(yùn)輸市場的平穩(wěn)有序發(fā)展。

六是貨運(yùn)市場專業(yè)運(yùn)輸公司少，大多為個(gè)體戶、私營業(yè)戶，大型物流公司尚未組建，沒有形成統(tǒng)一，有效的市場監(jiān)管。各貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸效率不高，人、貨安全設(shè)施不完善，存在無序競爭現(xiàn)象，貨損、貨差時(shí)有發(fā)生，極易造成貨主與車主各種糾紛。

七是公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)挠行问袌龊陀行с暯由形葱纬桑锪鲌@區(qū)的中轉(zhuǎn)作用未能得到有效發(fā)揮。

三、“十三五”交通運(yùn)輸規(guī)劃

1、公路建設(shè)?！笆濉逼陂g我局計(jì)劃建設(shè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目6個(gè)。一是G307線北門過境段汽車站至南二環(huán)公路，全長5.6公里，擬建為一級(jí)公路，工程估算總投資7429萬元；二是國道307線至國道211線連接線工程（靈胡公路拓寬），全長8.9公里，擬建為一級(jí)公路，工程估算總投資26700萬元；三是靈武至銀西高鐵靈武火車站連接線工程，全長6公里，擬建為一級(jí)公路，工程估算總投資31000萬元；四是國道307線至南二環(huán)連接線工程，全長5.1公里，擬建為一級(jí)公路，工程估算總投資17850萬元；五是綜合保稅區(qū)臨港園區(qū)至寧東煤化工基地連接線工程，全長16.1公里，擬建為一級(jí)公路，工程估算總投資72000萬元。六是農(nóng)村公路改造工程。重點(diǎn)圍繞美麗農(nóng)村建設(shè)配套道路為主，計(jì)劃每年改建農(nóng)村公路30公里。

3、公路養(yǎng)護(hù)?！笆濉逼陂g，我市公路養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)工作：一是改善技術(shù)裝備，積極開發(fā)推廣、引進(jìn)吸收先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新工藝，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)決策管理方法由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型，養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式由手工型向機(jī)械化方向的轉(zhuǎn)變，有計(jì)劃的進(jìn)行大中修及小修保養(yǎng)，延長公路的使用年限，科學(xué)合理節(jié)約資金。二是深化公路管理體制改革。堅(jiān)持“管養(yǎng)分離，事企分開”方向，按照“分級(jí)管理”和“事權(quán)、財(cái)權(quán)相對應(yīng)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制改革。三是加大養(yǎng)護(hù)投入，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管。采取預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，按照“及時(shí)、補(bǔ)早、補(bǔ)少、補(bǔ)好、補(bǔ)徹底”的原則修補(bǔ)路面早期裂縫，把養(yǎng)護(hù)的關(guān)口從挖補(bǔ)坑槽前移到修補(bǔ)裂縫，切實(shí)做到有縫必灌、灌早灌好，把好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的第一道防線，延長路面的使用壽命。計(jì)劃每年投入資金80萬元實(shí)施大中修工程，投入資金300萬元對全市農(nóng)村公路病害進(jìn)行修補(bǔ)。四是積極爭取區(qū)公路管理局將農(nóng)村公路路網(wǎng)調(diào)整后每年新增公路進(jìn)行列養(yǎng)，確保我市的農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。五是加強(qiáng)農(nóng)村公路治理車輛超限超載工作，計(jì)劃投資800萬元新建臨河、馬家灘治超站。六是嚴(yán)格按照《靈武市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》抓好我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。將責(zé)、權(quán)、利充分落實(shí)到管理中，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度管理，使公路養(yǎng)管工作更加制度化、規(guī)范化。

2、公路運(yùn)輸。一是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，加強(qiáng)客運(yùn)市場的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)客運(yùn)市場健康發(fā)展，形成一個(gè)供給與需求、協(xié)調(diào)發(fā)展，平等競爭、服務(wù)方便、秩序良好的客運(yùn)市場，同時(shí)以市場為導(dǎo)向、調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，使客運(yùn)市場以國營為主導(dǎo)，以集體為突破，以個(gè)體為補(bǔ)充，依托城市，根據(jù)公路的發(fā)展及旅客的需求沿線輻射，形成以國道為骨干，省道為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)間道路為補(bǔ)充的多層次、多形式、門類齊全、遍布城鄉(xiāng)，服務(wù)方便的客運(yùn)市場格局?！笆濉逼陂g，計(jì)劃在臨河石壩設(shè)置客運(yùn)?？空?個(gè)，石溝驛地區(qū)應(yīng)設(shè)置客運(yùn)代辦站1個(gè)。適時(shí)增加出租車運(yùn)力，新增出租車300輛。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上公交車增加三分之一運(yùn)力。二是隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大力發(fā)展，空港物流中心及寧東化工基地建設(shè)，“十三五”期間我市將重點(diǎn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、逐步完善”的原則，依托寧東能源化工基礎(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)和靈武物流園區(qū)建設(shè)，力爭3－5年逐步實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)市場不斷繁榮，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。