在全縣基層黨建工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

這次全縣基層黨建工作推進(jìn)會是縣委決定召開的一次十分重要的會議?？h委X書記對開好這次會議十分重視，專門就召開這次會議作出了重要批示；縣委X書記親自主持會議，并將作重要講話，希望同志們高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，堅決抓好貫徹落實。這次會議的總基調(diào)是，查問題、擺問題、通報問題；理思路、想辦法、落實措施。主要任務(wù)是，通報當(dāng)前黨建工作情況，分析黨建工作形勢，對下一階段黨建工作進(jìn)行再安排、再部署、再動員。剛才，X對當(dāng)前黨建工作情況特別是存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)通報，請大家務(wù)必引起高度重視，各自對號入座，主動下茬整改，確保完成今年黨建工作各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個方面的意見。

一、適應(yīng)常態(tài)，持續(xù)抓好黨建工作不放松

今年以來，大家普遍認(rèn)識到了黨建工作的極端重要性，普遍感受到了來自各級傳導(dǎo)的強(qiáng)大壓力，有的同志還親身經(jīng)歷了上級的明察暗訪和突擊提問。這些都表明，黨建工作已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，迎來了完全不同以往的新常態(tài)。

這個常態(tài)，就是黨建工作只會越來越重要，越來越加強(qiáng)?！皬膰?yán)治黨”是對加強(qiáng)黨的建設(shè)的更高要求。X省委出臺了“三項機(jī)制”，其中“鼓勵激勵”和“能上能下”兩項機(jī)制里，都把黨建工作作為一項非常重要的指標(biāo)?！澳苌夏芟隆鞭k法中明確規(guī)定，由于黨建工作不力必須進(jìn)行組織調(diào)整，調(diào)整的方式有，調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等。這說明，黨建工作已經(jīng)不僅單單是一項重要工作，更是一項“帽子工程”，搞不好是要被“摘帽子”的。縣委最近將正式出臺“三項機(jī)制”的實施辦法和新的考核辦法，同樣把黨建工作列為“帽子工程”，而且在年度考核中進(jìn)一步提高了黨建工作的分值。

這個常態(tài)，就是各級對黨建工作的明察暗訪和專項考核只會越來越細(xì)致、越來越頻繁。我到X工作僅僅不到一個月，已經(jīng)接受了省委組織部兩次暗訪，市上因為最近換屆，沒有安排檢查，否則我們被檢查的會更多。特別是X由于獨(dú)特的區(qū)位原因和地位原因，被檢查的次數(shù)肯定會比其他縣區(qū)更多，這一點(diǎn)毫無疑問。這里需要強(qiáng)調(diào)，無論是省上還是市上的明察暗訪，每次都會發(fā)通報，這個通報是直接寄給市委書記和縣委書記的。每次也都會排名，并且將檢查發(fā)現(xiàn)問題的地方、當(dāng)事人通報得很具體，誰出現(xiàn)了問題，哪里扣了分，都一目了然。如果一個縣區(qū)連續(xù)排名靠后，一定會追究責(zé)任人的責(zé)任。同時檢查的內(nèi)容十分細(xì)致，方式特別機(jī)動、非常隨機(jī)。

這個常態(tài)，就是黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)只會越來越提高、越來越具體。以往那種只追求形式、做表面文章的工作方式已經(jīng)不可能經(jīng)得起檢查。比如這次的黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)任務(wù)完成沒有，組織部門通過“黨員小書包”在后臺檢查就一清二楚。在“做”的方面，通過“問題墻”來監(jiān)督到底做到位沒有。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高還體現(xiàn)在工作必須全覆蓋、無盲區(qū)。每次的檢查對象和內(nèi)容都是隨機(jī)抽取、臨時確定，沒有一點(diǎn)可準(zhǔn)備的時間。只有工作全覆蓋、無盲區(qū)、沒有“短板”，才能通過檢查。

對照以上黨建工作的常態(tài)，我們在許多方面還有較大差距，還有許多問題需要認(rèn)真改正。主要表現(xiàn)為：一是沒有真正重視黨建工作。這是態(tài)度問題。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織書記對黨建工作不以為然，總認(rèn)為抓黨建是“務(wù)虛事、做虛功”，沒有把黨建工作作為主業(yè)來抓、作為主責(zé)來履，抓工作的態(tài)度不嚴(yán)肅、不端正。如果說到現(xiàn)在還有同志不重視黨建工作，那完全可以說明是政治立場、大局意識、執(zhí)政能力、工作作風(fēng)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。二是沒有真正搞懂黨建工作。這是能力問題。一些同志平時不學(xué)黨建理論、不掌握業(yè)務(wù)知識，以其昏昏、使人昭昭；還有些同志不研究不思考黨建工作，缺乏推進(jìn)工作的思路和措施，致使工作長期打不開局面。三是沒有撲下身子抓黨建。這是作風(fēng)問題。一些同志抓黨建工作蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、虎頭蛇尾、盲人摸象，想起來抓一抓，抓起來歇一歇，這里抓一抓那里抓一抓，缺少把冷板凳坐熱的耐心和韌性，沒有功成不必在我的胸襟和氣度。四是沒有形成抓黨建工作的制度機(jī)制。這是方法問題。普遍出現(xiàn)的問題要在制度上找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問題要在規(guī)律上找原因。當(dāng)前黨建工作落實方面普遍存在的不到位、不規(guī)范、不全面、不均衡等問題，說明我們必須在制度設(shè)計和機(jī)制創(chuàng)新上狠下功夫。各級黨組織都要解放思想，創(chuàng)新理念，形成加強(qiáng)黨建工作的長效機(jī)制。

面對以上問題，要求我們必須進(jìn)一步提高對黨建工作重要性的認(rèn)識，從思想上和靈魂深處牢固樹立起抓黨建工作的正確理念。一是要樹立抓黨建就是干本行的理念。當(dāng)書記干什么？這是首先要回答好的問題。書記的老本行就是抓黨建，書記的第一職責(zé)也是抓黨建，不抓黨建就是不務(wù)正業(yè)，不抓黨建就是失職瀆職。二是要樹立抓黨建就是促發(fā)展的理念。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)發(fā)展的核心力量是中國共產(chǎn)黨。這是首先要明白的道理。領(lǐng)導(dǎo)力量不加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心形不成，發(fā)展就是一句空話。實踐反復(fù)證明，一個地方的黨組織堅強(qiáng)有力，黨員模范帶頭作用發(fā)揮得好，發(fā)展一定是好的、一定是快的、一定是可持續(xù)的。反之亦然。三是要樹立抓黨建就是保穩(wěn)定的理念?；A(chǔ)不牢，地動山搖。這是首先要把握的規(guī)律?；鶎狱h組織的作用，就是引領(lǐng)文化、凝聚人心，協(xié)調(diào)各方、組織戰(zhàn)斗，把這個作用發(fā)揮好了，大家就會形成共同的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)的作風(fēng)，人的心氣就順，地方的風(fēng)氣就正，矛盾就少，社會就穩(wěn)定和諧。四是要樹立抓黨建就能出政績的理念。真正的政績，必須體現(xiàn)全面發(fā)展。這是首先要落實的要求。現(xiàn)實中一些同志單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對包括黨建在內(nèi)的其他工作淡化、弱化、虛化。這樣的所謂政績不全面、不協(xié)調(diào)，完全不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。事實上，缺乏黨建工作的支撐和引領(lǐng)，這樣的政績也是不可持續(xù)的。

二、補(bǔ)齊短板，全面提升基層黨建工作整體水平

今年以來，全縣黨建工作以基層組織建設(shè)提升年”活動為重點(diǎn)，持續(xù)用力，扎實推進(jìn)，取得了階段性顯著成效。一些黨建工作的好做法和好載體得到了省委和市委的充分肯定。在這里，我代表縣委向在座各位并通過你們向全縣所有黨務(wù)工作者致以最衷心的感謝！同時大家還要清醒地看到，就整體黨建工作而言，還存在發(fā)展不平衡、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、動作不到位、特色不明顯等諸多問題，一些工作欠賬比較大，下一階段的任務(wù)還非常艱巨。根據(jù)當(dāng)前黨建工作情況，下一步必須重點(diǎn)抓好以下四項工作。

下一步要突出抓好三個方面的工作。一是突出抓好后進(jìn)黨組織的轉(zhuǎn)化提高。之前我們對X個軟弱渙散組織全部完成了轉(zhuǎn)化提高，實現(xiàn)了整體銷號。但到底效果怎么樣、是不是真正實現(xiàn)提高，還要進(jìn)行“回頭望”。所在黨委要負(fù)責(zé)考察考核，得出結(jié)論，不合格的要重新轉(zhuǎn)化。同時還要看到，“后進(jìn)組織”本身是一個動態(tài)的、辯證的概念，對后進(jìn)組織的轉(zhuǎn)化提高也需要經(jīng)常抓經(jīng)常搞，這樣才能真正強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。二是突出抓好活動陣地的提高利用。全縣活動陣地實現(xiàn)了“清零”目標(biāo)。但有的成了擺設(shè)，有的管理十分混亂。黨旗破舊、黨徽斜掛、室內(nèi)制度陳舊塵土厚積、室外雜草叢生垃圾遍地等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至在一些公路沿線的活動陣地也同樣存在。這是一個形象問題，更是一個政治問題，希望同志們千萬不要忽視。個別還沒有活動陣地的，如城北社區(qū)，所在黨委要抓緊協(xié)調(diào)，盡快落實。三是突出抓好“兩個覆蓋”。非公和社會黨組織的“兩個覆蓋”工作目前進(jìn)展較好，要繼續(xù)發(fā)揮非公黨建基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，持續(xù)做好覆蓋的擴(kuò)面工作，堅持做好動態(tài)管理，做到及時精準(zhǔn)覆蓋。

機(jī)關(guān)和學(xué)校是省委“提升年”活動專門增加的黨建工作全面提升、全面過硬的新領(lǐng)域，也是我們黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，有必要在這里專門講、反復(fù)講?？h直機(jī)關(guān)黨建是全縣黨建工作的短板，務(wù)必要奮起直追，迎頭趕上。關(guān)于機(jī)關(guān)黨建，這里不談具體問題，只講要求和措施。一是要夯實責(zé)任抓機(jī)關(guān)黨建。縣直機(jī)關(guān)工委是機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好牽頭抓總、安排部署、督促檢查的責(zé)任；各機(jī)關(guān)黨委是機(jī)關(guān)黨建的直接責(zé)任人，要認(rèn)真完成好各項工作的研究落實，跟進(jìn)檢查；各機(jī)關(guān)支部是機(jī)關(guān)黨建的具體責(zé)任人，要認(rèn)真完成好各項工作的具體任務(wù)。二是要齊心協(xié)力抓機(jī)關(guān)黨建。各單位行政一把手要積極配合支部書記抓黨建工作，帶頭執(zhí)行支部的各項要求。這里我向各位書記表態(tài)，凡是有不支持、不配合黨建工作的，可以向組織反映情況，我代表組織進(jìn)行約談、提醒，甚至警告。三是要講究方法抓機(jī)關(guān)黨建。針對機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)工作繁忙的現(xiàn)狀，可以實行劃分黨小組的方式開展活動。同時，采取提醒、通報等多種方式解決一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不參加組織生活、不完成規(guī)定動作的問題。四是要創(chuàng)新載體抓機(jī)關(guān)黨建。要豐富機(jī)關(guān)黨建工作的形式，應(yīng)用靈活多樣的載體，把黨建工作真正搞活，搞得有聲有色，使黨建工作有吸引力，讓支部成為黨員和全體干部最愛去的地方。

關(guān)于學(xué)校黨建，宣教黨委、縣教育局總支和教育局要認(rèn)真貫徹文件精神，集中開展為期一個月的“學(xué)校黨建全面過硬工程”。一要明確黨組織隸屬關(guān)系。縣城中小學(xué)校幼兒園黨組織隸屬于縣教育總支，鎮(zhèn)街中小學(xué)校幼兒園黨組織隸屬所在鎮(zhèn)街黨委，學(xué)校、幼兒園與其它單位組成聯(lián)合支部的，統(tǒng)一將聯(lián)合支部設(shè)在學(xué)校。二要健全工作制度。教育總支要加強(qiáng)對中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，將學(xué)校黨建工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考評。三要推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。有3名以上正式黨員的學(xué)校，都要單獨(dú)建立黨組織。正式黨員不足3名的學(xué)?？删徒捅闩c其他學(xué)校建立聯(lián)合黨組織，也可掛靠鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織。暫時沒有黨員的學(xué)校，要通過調(diào)劑或聘任黨員教師、選派黨建指導(dǎo)員等措施，推動盡快建立黨組織。

三、綜合施策，確保完成黨建工作各項任務(wù)

基層黨建工作量大面寬，任務(wù)艱巨，必須綜合用力，持續(xù)發(fā)力，齊心協(xié)力，落實制度機(jī)制、責(zé)任追究、督促檢查等各方面的有效措施，才能順利完成目標(biāo)任務(wù)。

第一，要建立長效機(jī)制。“人管人管一陣，制度管人管靈魂。”落實黨建工作任務(wù)，必須要建立和完善一套務(wù)實管用的制度機(jī)制。一是明察暗訪制度?？h委組織部堅持對各基層黨委的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行不定期的明察暗訪，我本人帶頭。要把明察暗訪的結(jié)果以書面材料的形式，向縣委和基層黨組織予以報告和反饋。二是月通報制度。每月對各基層黨委黨建工作情況進(jìn)行一次通報，有問題就批評，有成績就肯定，有經(jīng)驗就交流，有亮點(diǎn)就宣傳，形成比學(xué)趕幫、表揚(yáng)先進(jìn)鞭策后進(jìn)的良好工作氛圍。三是季排名制度。從今年第三季度開始，對各鎮(zhèn)街黨委和縣直各黨委的黨建工作進(jìn)行排名，每個季度的排名都將作為年度考核的重要依據(jù)。四是年考核制度。加強(qiáng)對黨建工作的年度考核力度，將黨委書記抓黨建述職評議結(jié)果納入黨建考核的范疇。引入一票肯定和一票否定的辦法，對受到省市表揚(yáng)和推行的黨建做法和經(jīng)驗進(jìn)行加分，對多次受到省市明察暗訪通報批評，連續(xù)在季排名中處于末位的，堅決進(jìn)行一票否決。

第二，要嚴(yán)格責(zé)任追究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。抓好基層黨建工作，就是要建立完善橫向到邊、縱向到底的抓黨建責(zé)任體系，使大家人人肩上有擔(dān)子，都能種好“責(zé)任田”。前面已經(jīng)明確了機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任劃分。鎮(zhèn)街黨建工作黨委書記是第一責(zé)任人，副書記是直接責(zé)任人，組織委員是相關(guān)責(zé)任人，第一書記和支部書記是具體責(zé)任人。無論是機(jī)關(guān)黨建還是其他領(lǐng)域的黨建，所有責(zé)任人都要認(rèn)真履行黨建職責(zé)，抓好黨建工作。對黨建工作長期打不開局面，或者連續(xù)居于后進(jìn)位次，或者轄區(qū)、單位黨建工作出現(xiàn)重大失誤的，必須依據(jù)責(zé)任劃分追究相關(guān)責(zé)任，必要時按照“三項機(jī)制”的規(guī)定，做出組織處理。

第三，要持續(xù)傳導(dǎo)壓力。黨建工作只有很重要的工作，沒有高難度的工作；只有不肯抓黨建的干部，沒有不會抓黨建的干部。黨建工作只要抓，就會有起色；持續(xù)抓，就會見成效；一不抓就會掉鏈子，常不抓，就會惹亂子。關(guān)鍵看抓不抓、如何抓；關(guān)鍵在有人抓、經(jīng)常抓；核心是持續(xù)傳導(dǎo)壓力，始終上緊發(fā)條、擰緊螺絲，保持黨建工作的持續(xù)性。各級黨組織都要層層落實任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，形成黨建工作的常態(tài)化格局。

第四，要提升工作水平。要提升黨建工作的水平就必須緊緊圍繞中心工作謀劃黨建、部署黨建，著力推動黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作形成一條線、擰成一股繩，同時部署、同步推進(jìn)、同向發(fā)力，努力實現(xiàn)抓黨建和促發(fā)展的有機(jī)融合、互促共贏，堅決防止黨建工作與其他工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，各走各的道，堅決防止脫離經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作另搞一套，使基層黨建走形變樣、流于形式。要提高黨建工作的水平，就必須堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立問題意識，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，積極面對問題，深入思考問題，認(rèn)真分析問題，全力解決問題。各級黨組織書記要多到基層接地氣，多到現(xiàn)場摸實情，多想點(diǎn)子，多找對策，多出主意，確保黨建工作上臺階、上水平。

第五，要真正嚴(yán)督實導(dǎo)。各督導(dǎo)組要繼續(xù)履職工作，堅持嚴(yán)實作風(fēng)，進(jìn)行嚴(yán)督實導(dǎo)。對各種走空跑偏行為不放過、不妥協(xié)。督導(dǎo)組要堅持把嚴(yán)要求貫穿黨建工作的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，敢于“唱黑臉”“當(dāng)包公”，要在督促重點(diǎn)對象上下更大功夫，緊抓一把手這個關(guān)鍵，督促他們以身作則，真正把自己擺進(jìn)去，以“一把手效應(yīng)”促進(jìn)活動開展。嚴(yán)督實導(dǎo)既要強(qiáng)化規(guī)則導(dǎo)向，從嚴(yán)督導(dǎo)；也要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，從實督導(dǎo)。要突出重點(diǎn)、有的放矢，在全程全面督導(dǎo)同時，緊緊抓住重點(diǎn)問題，提高督導(dǎo)實效。要改進(jìn)督導(dǎo)工作作風(fēng)，真正深入實地細(xì)查細(xì)看，及時真實地通報督查情況。同時，要加強(qiáng)黨建的宣傳，對在工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型和好的做法、經(jīng)驗，要深入總結(jié)完善，及時推廣宣傳，凝聚起全縣上下抓黨建工作的正能量，推出一批具有時代意義的黨建工作先進(jìn)典型。

同志們，黨建工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以本次會議的召開為契機(jī)，凝心聚力，扎實工作，持之以恒，銳意進(jìn)取，為全面提升未來X區(qū)黨建工作整體水平而努力奮斗！