第一篇：在產(chǎn)業(yè)板塊項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨推進(jìn)大會(huì)上的講話

在產(chǎn)業(yè)板塊項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨推進(jìn)大會(huì)上的講話

唐代著名詩(shī)人孟郊在《登科后》中有詩(shī)云，“春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長(zhǎng)安花。”今天，我們用一整天的時(shí)間，跑遍了四個(gè)縣市區(qū)和xx高新區(qū)，并不是因?yàn)椤按猴L(fēng)得意馬蹄疾”，而是“秋風(fēng)秋雨愁煞人”。白天大家集中觀摩了xx產(chǎn)業(yè)板塊的xx個(gè)項(xiàng)目，晚上我們又接著召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，目的是深入分析xx產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展面臨的形勢(shì)，既要看到成績(jī)?cè)鎏硇判?，更要找?zhǔn)差距增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、一體聚焦、同向發(fā)力，加快xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展，打造新優(yōu)勢(shì)，培育新動(dòng)能。剛才，各縣市區(qū)、xx高新區(qū)作了表態(tài)發(fā)言；

xx板塊牽頭市領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見(jiàn)，下來(lái)后要認(rèn)真抓好落實(shí)。

這次全市xx產(chǎn)業(yè)板塊項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，是20xx年將xx產(chǎn)業(yè)板塊作為全市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要抓手以來(lái)，市政府組織的第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。一天來(lái)，大家通過(guò)觀看展板、參觀車間、聽(tīng)取介紹、交流感受等，收集信息、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，感到很有必要、很有收獲、很受啟發(fā)，進(jìn)一步理清了思路、找準(zhǔn)了重點(diǎn)、增強(qiáng)了動(dòng)力，對(duì)各縣市區(qū)、各園區(qū)抓xx產(chǎn)業(yè)板塊有很大推動(dòng)作用。今天觀摩的xx個(gè)項(xiàng)目中，除xx農(nóng)產(chǎn)品交易中心、xxxx公司兩個(gè)項(xiàng)目我是第一次去，其他項(xiàng)目已經(jīng)去過(guò)多次，今天看到的和以前相比有很大進(jìn)步，一片欣欣向榮、熱火朝天的景象，其中xxxx型材加工項(xiàng)目之前還沒(méi)怎么生產(chǎn)，今天了解到訂單已經(jīng)排到了春節(jié)前；

xx拉桿箱生產(chǎn)項(xiàng)目，是xx經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)xx第四輪就地轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)項(xiàng)目，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)在鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在了全省前列。xx亞生紡織染整綠色智能工廠項(xiàng)目、xx領(lǐng)航xx萬(wàn)噸/年熱鍍鋅金屬表面處理項(xiàng)目和xxxx公司，都抓住了產(chǎn)業(yè)鏈中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，都是提綱挈領(lǐng)的項(xiàng)目。其中：只要把綠色染整這個(gè)環(huán)節(jié)打通，發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)就具有了優(yōu)勢(shì)，就具備了發(fā)展其他環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；

熱鍍鋅與染整差不多，染整染的是布匹，熱鍍鋅鍍的是金屬，這個(gè)環(huán)節(jié)做好后下游產(chǎn)業(yè)將會(huì)源源不斷進(jìn)來(lái)；

xx有機(jī)玻璃項(xiàng)目與xx鋁業(yè)一樣，通過(guò)廢舊原料生產(chǎn)亞克力原料半成品，牢牢掌握原材料環(huán)節(jié)，可引進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，是一個(gè)無(wú)限大的市場(chǎng)。xxxx科技有限公司已經(jīng)形成智能家居產(chǎn)品、智慧城市視頻系統(tǒng)、安防報(bào)警系統(tǒng)等系列產(chǎn)品，xx礦山機(jī)械有限公司礦井物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目將物聯(lián)網(wǎng)軟件與硬件相結(jié)合，是全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型。xx煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，每利用一方瓦斯至少有x元利潤(rùn)，關(guān)鍵是下一步煤礦企業(yè)大量推廣使用瓦斯發(fā)電機(jī)后，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游燃機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。xxxx公司包芯紗項(xiàng)目20xx年x月落地，一年多的時(shí)間已建成兩條生產(chǎn)線，產(chǎn)品供不應(yīng)求，有市場(chǎng)就有效益、就有廣闊的發(fā)展前景。xx農(nóng)產(chǎn)品交易中心、xx特區(qū)xx科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目也是各自產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的引領(lǐng)性項(xiàng)目。可以說(shuō)，今天觀摩的xx個(gè)項(xiàng)目，代表了兩年多來(lái)xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展取得的可喜成績(jī)，通過(guò)觀摩達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、比學(xué)趕超的目的。

我們一直強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤電鋼材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須繼續(xù)抓，但要想發(fā)展更有質(zhì)量、更有效益，必須培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。自作出推進(jìn)xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展的決策部署以來(lái)，全市上下堅(jiān)持依托資源、依據(jù)市場(chǎng)、依靠創(chuàng)新、依賴環(huán)境，堅(jiān)持板塊布局、產(chǎn)業(yè)耦合、鏈條發(fā)展、集聚建設(shè)，推動(dòng)xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展取得了新成效，各產(chǎn)業(yè)板塊分別在建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈上實(shí)現(xiàn)了新突破。在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市xx產(chǎn)業(yè)板塊尚處于起步發(fā)展階段，還存在不少差距和問(wèn)題，需要我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，正視問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。上月中旬，市政府辦公室牽頭到部分園區(qū)就xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研，并通過(guò)書面方式調(diào)度了牽頭部門、各縣市區(qū)和省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)關(guān)于推進(jìn)xx產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的情況。從調(diào)研了解和平時(shí)掌握的情況看，問(wèn)題突出體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是物流體系建設(shè)滯后，現(xiàn)代物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展需求不匹配。我們把現(xiàn)代物流業(yè)納入xx產(chǎn)業(yè)板塊，主要是考慮xx卡車保有量和運(yùn)載量排全省第二位，鐵路運(yùn)輸、公路聯(lián)運(yùn)再加上獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完全能夠支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，同時(shí)其他板塊全鏈條發(fā)展也離不開(kāi)現(xiàn)代物流的保障。但從目前情況看，一方面，本地物流資源利用率低，公路回程貨運(yùn)車輛空駛率約xx%，xx鐵路運(yùn)力利用率為xx%，航空運(yùn)力利用率僅xx%左右；

另一方面，由于本地物流設(shè)施設(shè)備落后、多式聯(lián)運(yùn)承轉(zhuǎn)不暢、供需雙方缺乏對(duì)接平臺(tái)等原因，物流成本居高不下，一些企業(yè)物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)依靠省外物流公司。二是產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)推廣難度大。比如，xx公司制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅涵蓋農(nóng)用大棚支架、化糞池、儲(chǔ)罐、光伏支架、管道及管件，難以進(jìn)入房車等旅游裝備產(chǎn)品交易目錄，生產(chǎn)少量觀光車頂棚和擋板后沒(méi)有新的進(jìn)展，也沒(méi)起到很好的宣傳效果。三是原料和產(chǎn)品兩頭在外問(wèn)題仍然突出。xx鞋業(yè)入駐xx經(jīng)開(kāi)區(qū)近五年時(shí)間，原材料幾乎全部從xx采購(gòu)，制成鞋后又運(yùn)到xx出口，原材料和運(yùn)費(fèi)超過(guò)總成本的xx%以上，除去人工、管理、水電、設(shè)備折舊等費(fèi)用，每雙鞋的利潤(rùn)在整個(gè)行業(yè)中只能算中等及中等偏下水平。如果企業(yè)能夠降低原材料和物流等成本，將會(huì)有更高的利潤(rùn)，也會(huì)有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。四是園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位不明晰。自xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展工作啟動(dòng)以來(lái)，除xx經(jīng)開(kāi)區(qū)、紅果經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與xx產(chǎn)業(yè)板塊契合外，目前僅有xx高新區(qū)、xx園區(qū)、xx園區(qū)、xx園區(qū)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)正在修編，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)、水月園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍然沿用成立之初的第一版規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)定位難以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需要。

市場(chǎng)開(kāi)拓方面。一是企業(yè)入駐后市場(chǎng)開(kāi)拓難度大，遲遲沒(méi)有接到訂單，最終選擇終止合作并退出。二是產(chǎn)銷對(duì)接不到位，有的項(xiàng)目建成后訂單僅達(dá)到產(chǎn)能的xx，而且回款周期較長(zhǎng)，企業(yè)產(chǎn)能難以全部釋放。我們已連續(xù)舉辦兩屆工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)“手拉手”、產(chǎn)品“面對(duì)面”、銀企“心貼心”，為企業(yè)找到性價(jià)比高的產(chǎn)品提供對(duì)接平臺(tái)。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、優(yōu)化流程等方式，降低成本、提高產(chǎn)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；

另一方面，相關(guān)行業(yè)主管部門要把工作做深做細(xì)做實(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)在同質(zhì)同價(jià)前提下優(yōu)先采購(gòu)使用本地產(chǎn)品，支持本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是外貿(mào)型企業(yè)出口受阻，出口產(chǎn)品的型號(hào)、規(guī)格等不適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求，轉(zhuǎn)內(nèi)銷難度大，只能暫時(shí)停工停產(chǎn)。

要素保障方面。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，有的園區(qū)道路結(jié)構(gòu)單一，有的園區(qū)尚未完成雙回路建設(shè)，有的園區(qū)自來(lái)水供應(yīng)不穩(wěn)定，水電路保障不好，服務(wù)管理也沒(méi)有跟上。二是園區(qū)土地保障不到位，全市工業(yè)園區(qū)仍有不少土地批而未供，同時(shí)有的園區(qū)依法用地意識(shí)不強(qiáng)，存在未批先建的情況，項(xiàng)目建設(shè)受到制約。三是企業(yè)缺乏固定資產(chǎn)等抵押物，仍然存在融資難、融資貴等問(wèn)題。

推動(dòng)落實(shí)方面。這次市級(jí)牽頭部門、各縣市區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)送的書面調(diào)研材料，我全部看了一遍。不是說(shuō)材料有多重要，也不是說(shuō)材料要寫得天花亂墜，而是通過(guò)材料能夠看出思路清不清、責(zé)任明不明、動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)不實(shí)。一是工作浮在面上，對(duì)xx產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展研究不深入。報(bào)送的材料中，有的部門、縣區(qū)、園區(qū)言而無(wú)實(shí)、泛泛而談，滿篇空話套話，工作抓了寫不出來(lái)是一個(gè)問(wèn)題，但最大的問(wèn)題是工作沒(méi)有抓細(xì)抓實(shí)，想編也編不出來(lái)，就算編出來(lái)也是東拉西扯、胡說(shuō)八道；

有的部門寥寥幾頁(yè)紙，就是一個(gè)簡(jiǎn)單的書面情況材料，與調(diào)研報(bào)告相去甚遠(yuǎn)，沒(méi)有分析、缺少案例，難以說(shuō)明問(wèn)題。二是有的牽頭部門為完成年度考核任務(wù)，把重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目表作為一個(gè)框，不管項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展關(guān)聯(lián)度大不大，什么都往里面裝，做了大量不必要的工作；

有的部門對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)不深入、概念不清晰、研究不透徹，沒(méi)有找準(zhǔn)抓手和突破點(diǎn)，坐而論道、不切實(shí)際。三是調(diào)度考核體系不健全。組建了市xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但統(tǒng)籌調(diào)度考核機(jī)制不完善、內(nèi)容不深入，仍停留在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等信息匯總層面，沒(méi)有為領(lǐng)導(dǎo)小組提供全面準(zhǔn)確有效的決策信息。各工作組對(duì)縣區(qū)、園區(qū)的督促指導(dǎo)不夠有力，作用發(fā)揮不到位。各縣市區(qū)雖成立了xx產(chǎn)業(yè)板塊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但承擔(dān)該項(xiàng)工作的只有一個(gè)股室，人員較少，還承擔(dān)著其他方面的繁重任務(wù)。xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展專業(yè)性強(qiáng)、牽涉面廣，想要抓好、抓出成效，沒(méi)有相應(yīng)的人手和力量是難以實(shí)現(xiàn)的。四是市、縣對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制不順暢，存在部分工作多頭管理、部分工作管理缺位、重復(fù)投資等情況，導(dǎo)致行政效能低下。五是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)差距大。各經(jīng)開(kāi)區(qū)和園區(qū)中，今年x—x月簽約項(xiàng)目最多的是xx經(jīng)開(kāi)區(qū)、簽約項(xiàng)目xx個(gè)，而有的園區(qū)一個(gè)都沒(méi)有。省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中，20xx年以來(lái)建成投產(chǎn)項(xiàng)目最多的也是xx經(jīng)開(kāi)區(qū)、投產(chǎn)項(xiàng)目xx個(gè)，而最少的園區(qū)只有x個(gè)。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，也不是一朝一夕、一陣風(fēng)就能完成的。我們提出一年一年往前推、一屆一屆抓下去，力爭(zhēng)用x—xx年或者更長(zhǎng)的時(shí)間把xx產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展起來(lái)，再造半個(gè)xx的工業(yè)體系，目的就是讓大家保持戰(zhàn)略定力和歷史耐力，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)往前推。xx經(jīng)開(kāi)區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈條式、集群化發(fā)展，成績(jī)有目共睹，就是敢于正視問(wèn)題，迎難而上、排難而進(jìn)的成功范例。歸納起來(lái)，有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。一是顧全大局不畏難。20xx年，原xx鋁業(yè)項(xiàng)目全面停產(chǎn)，鋁產(chǎn)業(yè)一度面臨在xx消失的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行情下行、電解槽大修技改投入高等壓力，xx縣和xx經(jīng)開(kāi)區(qū)沒(méi)有簡(jiǎn)單放棄該產(chǎn)業(yè)，而是堅(jiān)決服從市委、市政府安排部署，在財(cái)力緊張的情況下，下決心出資收購(gòu)xx鋁業(yè)，推動(dòng)該項(xiàng)目于20xx年底全面復(fù)產(chǎn)，保住了當(dāng)時(shí)xx唯一的鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是領(lǐng)導(dǎo)重視帶頭抓。xx縣和xx經(jīng)開(kāi)區(qū)始終把推動(dòng)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上手謀劃產(chǎn)業(yè)，親自帶隊(duì)外出招商，靠著一股韌勁和拼勁，推動(dòng)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)走過(guò)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展最艱難的起步階段。20xx年以來(lái)xxx和xx同志帶隊(duì)外出開(kāi)展鋁產(chǎn)業(yè)招商xx次以上，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)外出開(kāi)展涉鋁招商xx次以上。三是方向明確不搖擺。在市政府提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展后，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際認(rèn)真研究，以產(chǎn)業(yè)鏈的缺失及終端環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，提出了依靠xx鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，夯實(shí)鋁合金棒、鋁線桿、鋁卷材加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚鋁產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)下游深加工企業(yè)的“x+x+n”發(fā)展模式。20xx年以來(lái)，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)始終按照這一思路堅(jiān)持不懈地抓，鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)從僅有x家xx鋁業(yè)，發(fā)展到目前入駐xx家企業(yè)xx個(gè)項(xiàng)目，初步形成棒、桿、線、板、材x條鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)電解鋁資源“接二連三”就地轉(zhuǎn)化，在全省形成電解鋁規(guī)模最小、下游聚集企業(yè)最多、產(chǎn)品門類最全、鋁產(chǎn)品附加值最高的鋁產(chǎn)業(yè)集群。去年底，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)xx.x億元、較20xx年增長(zhǎng)xxx.xx%，今年產(chǎn)值有望突破xx億元。四是主動(dòng)作為敢擔(dān)當(dāng)。xx經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮國(guó)企擔(dān)當(dāng)，幫助入駐企業(yè)解決發(fā)展難題，助力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。比如，xx鋁業(yè)在掌握電解鋁資源配置權(quán)的情況下，主動(dòng)讓利下游企業(yè)，每天跟蹤電解鋁市場(chǎng)價(jià)并每噸下調(diào)xxx—xxx元，形成電解鋁市場(chǎng)的價(jià)格洼地，提升了產(chǎn)業(yè)招商的競(jìng)爭(zhēng)力。20xx年至今，xx鋁業(yè)已累計(jì)為下游企業(yè)讓利xxxx萬(wàn)元以上。如果因?yàn)闀簳r(shí)虧損拋開(kāi)下游企業(yè)不管，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)能有今天的成就嗎？哪怕企業(yè)有虧損，只要是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，只要大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益能夠保證，那就要堅(jiān)持下去。又如，為彌補(bǔ)鋁合金棒這一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的空白，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)xx公司出資設(shè)立xx鋁業(yè)公司，建設(shè)年產(chǎn)x萬(wàn)噸鋁合金棒項(xiàng)目，為xx鋁業(yè)等下游企業(yè)配套上游材料，減少了入駐企業(yè)運(yùn)輸成本，形成了發(fā)展鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。xx經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐證明，推動(dòng)xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展，只要集中精力、凝心聚力，只要下大力抓、抓得法，就一定能闖出一條新路。

對(duì)于下一步工作如何抓？剛才，大家講了很好的意見(jiàn)，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面問(wèn)題。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解決好“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題。xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展，是我市貫徹落實(shí)省委、省政府發(fā)展十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)部署的具體行動(dòng)，是建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，既是解決發(fā)展“近憂”也是解決發(fā)展“遠(yuǎn)慮”的戰(zhàn)略行動(dòng)。各縣市區(qū)、各園區(qū)、各板塊牽頭部門要把xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展作為“一把手”工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓深入，下大力解決抓工作“浮在面上”“一般化”“簡(jiǎn)單化”等問(wèn)題。從這次會(huì)議開(kāi)始，原則上市政府每半年召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，由xxx同志牽頭，抓緊謀劃、早作準(zhǔn)備，在明年春暖花開(kāi)時(shí)召開(kāi)下一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；

市領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，各板塊牽頭市領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)一次調(diào)度分析會(huì)，各板塊牽頭部門實(shí)行一周一調(diào)度，并按月形成情況通報(bào)。對(duì)工作推進(jìn)不力的，市政府將作為執(zhí)行不力落實(shí)不力行為進(jìn)行全市通報(bào)。調(diào)度分析要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在研究問(wèn)題破解難題上下功夫，每次會(huì)議都要實(shí)實(shí)在在解決一批突出問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展。尤其不能掩蓋問(wèn)題，報(bào)喜不報(bào)憂，甚至弄虛作假，玩文字游戲，做表面文章。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保其精力主要放在研究落實(shí)xx產(chǎn)業(yè)板塊上，同時(shí)還要為他們撐腰鼓勁，支持他們敢抓敢管、敢于碰硬，真正發(fā)揮好統(tǒng)籌調(diào)度作用。各板塊牽頭部門也要優(yōu)化配置人員力量，切實(shí)把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到工作中來(lái)。今天會(huì)后，由市工業(yè)和信息化局牽頭，抓緊建立市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各板塊牽頭部門、與各縣市區(qū)和各園區(qū)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意調(diào)整變動(dòng)，確保各項(xiàng)工作有人抓有人管、對(duì)接暢通高效。

第二，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解決好“抓什么”的問(wèn)題。xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展，項(xiàng)目是核心、企業(yè)是主體、園區(qū)是平臺(tái)，必須緊緊扭住這三個(gè)發(fā)力點(diǎn)。項(xiàng)目推進(jìn)方面，要結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃編制，緊盯中央和省的政策走向、項(xiàng)目取向、資金投向，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方向，抓緊謀劃一批明年實(shí)施的項(xiàng)目和梳理“十四五”期間的項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)今年計(jì)劃建成的xx個(gè)項(xiàng)目，牽頭部門和所在縣市區(qū)要加大調(diào)度頻次，市重大工程項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要納入調(diào)度臺(tái)賬、統(tǒng)籌管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)預(yù)警，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要按照“四＋”“五區(qū)”和央企招商的部署要求，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商和“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)招商，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊每年實(shí)實(shí)在在落地x個(gè)以上項(xiàng)目。各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人要把更多精力放在招商引資上，積極主動(dòng)跑、千方百計(jì)招，下大力引進(jìn)更多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐。企業(yè)發(fā)展方面，要堅(jiān)持穩(wěn)存量，急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所憂，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，兌現(xiàn)好各項(xiàng)支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的政策，真金白銀助企紓困，讓現(xiàn)有企業(yè)不僅在大疫之年能夠生存下去，而且力爭(zhēng)發(fā)展得更好。要堅(jiān)持?jǐn)U增量，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度清理對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，讓更多企業(yè)招引進(jìn)來(lái)、成長(zhǎng)起來(lái)。要堅(jiān)持促合作，切實(shí)把工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、把成果運(yùn)用好，認(rèn)真研究下一屆工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)的舉辦形式，創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、一對(duì)一接洽等方式，解決好企業(yè)間供需信息不對(duì)稱等問(wèn)題，推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)技術(shù)互鑒、資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)方面，要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)要素保障，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住。各園區(qū)要加大標(biāo)準(zhǔn)廠房清理力度，對(duì)不履行招商協(xié)議，吃優(yōu)惠、圈地占房的企業(yè)，該清退的堅(jiān)決清退；

對(duì)發(fā)展前景不好，難以生存的“僵尸企業(yè)”，要積極做工作勸其退出。要加大批而未供土地處置力度，解決好新建項(xiàng)目土地供應(yīng)不足和大量土地閑置的矛盾，千方百計(jì)提高園區(qū)土地利用效率。xx高新區(qū)在清理盤活存量土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房方面有不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，其他經(jīng)開(kāi)區(qū)和園區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，有效解決好土地保障問(wèn)題。今年x月xx日，省工業(yè)和信息化廳公布了xx個(gè)省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)名單，明確其享受省級(jí)工業(yè)園區(qū)相關(guān)政策。xx、xx、xx和xx四個(gè)園區(qū)位列其中，要加強(qiáng)政策研究，積極爭(zhēng)取支持，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集，著力打造成為競(jìng)爭(zhēng)力突出的特色工業(yè)園區(qū)。

第三，抓具體抓深入，進(jìn)一步解決好“怎么抓”的問(wèn)題。xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展是市委、市政府從推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展角度研究確定的，各級(jí)各部門要聚焦xx產(chǎn)業(yè)板塊，按照市里統(tǒng)一部署抓好落實(shí)，但絕不是簡(jiǎn)單比照、不能墨守成規(guī)。對(duì)各縣市區(qū)、各園區(qū)來(lái)講，并不是要求大家xx產(chǎn)業(yè)板塊樣樣都有、全面發(fā)展，而是要按照全市產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合自身的基礎(chǔ)和條件，進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配套、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。把xx產(chǎn)業(yè)板塊所有環(huán)節(jié)都聚集在xx是不可能的，核心是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成xx的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，xx經(jīng)開(kāi)區(qū)要聚焦鋁及鋁加工、玄武巖纖維新材料、錳鋰新能源電池三大產(chǎn)業(yè)，集中精力，做大做強(qiáng)；

xx區(qū)、xx高新區(qū)要把紡織產(chǎn)業(yè)作為重中之重來(lái)抓，做好引領(lǐng)和示范；

紅果經(jīng)開(kāi)區(qū)要緊盯農(nóng)產(chǎn)品加工、煤機(jī)制造和物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，等等?，F(xiàn)在市內(nèi)煤機(jī)裝備需求大，雖然沒(méi)有納入xx產(chǎn)業(yè)板塊，但有關(guān)縣市區(qū)、園區(qū)完全可以把煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，通過(guò)借力發(fā)展、系統(tǒng)集成，形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)市直牽頭部門來(lái)講，要在研究產(chǎn)業(yè)、謀劃產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上做到精而專，對(duì)牽頭板塊的整體布局、發(fā)展思路和突破口、著力點(diǎn)要做到心中有數(shù)、手上有招，既不能懵懵懂懂不作為，也不能簡(jiǎn)單湊數(shù)、應(yīng)付交差。比如紡織板塊，下一步要研究如何按照“一個(gè)核心、兩個(gè)重點(diǎn)、多區(qū)聯(lián)動(dòng)、組群發(fā)展”的思路，把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，把短板補(bǔ)起來(lái)。又如農(nóng)產(chǎn)品加工板塊，要在加工和市場(chǎng)銷售方面取得突破，把全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提上去，而不是把農(nóng)產(chǎn)品加工抓成大農(nóng)業(yè)。再如現(xiàn)代物流板塊，其他六大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展壯大，需要強(qiáng)大的物流服務(wù)和保障，要研究如何對(duì)應(yīng)其他產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，建設(shè)一批區(qū)域性、專業(yè)化的物流樞紐和園區(qū)，實(shí)現(xiàn)耦合發(fā)展。

第四，完善考核體系，進(jìn)一步解決好“指揮棒”的問(wèn)題。去年市政府印發(fā)了x個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊的三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，分別明確了各板塊的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，但從目前調(diào)度情況看，指標(biāo)的設(shè)置、目標(biāo)的確定還不夠科學(xué)、合理。推進(jìn)xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要進(jìn)一步建立健全“x+x”考核評(píng)估指標(biāo)體系，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，真正形成一體聚焦、同向發(fā)力、久久為功的工作格局。一要建立健全xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展綜合指標(biāo)體系。由市工業(yè)和信息化局牽頭，會(huì)同其他板塊牽頭部門和市統(tǒng)計(jì)局等部門，組成工作專班，深入開(kāi)展調(diào)研，精心編制好xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展的綜合指標(biāo)體系。二要建立健全x個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條發(fā)展的分塊指標(biāo)體系。各板塊牽頭市領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，牽頭部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，圍繞綜合指標(biāo)體系，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展實(shí)際、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、工作重點(diǎn)，科學(xué)合理確定發(fā)展指標(biāo)。要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，突出指導(dǎo)性和可操作性，確保能夠準(zhǔn)確反映和科學(xué)引導(dǎo)xx產(chǎn)業(yè)板塊全鏈條、高質(zhì)量發(fā)展。x個(gè)綜合指標(biāo)體系、x個(gè)分塊指標(biāo)體系要于今年xx月底前研究提出并報(bào)市政府，xx月上旬制定完成。市政府審定后，市工業(yè)和信息化局要據(jù)此制定考核辦法，從明年起對(duì)各縣市區(qū)、各園區(qū)、各板塊牽頭部門進(jìn)行考核。今天參會(huì)的還有部分金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，大家通過(guò)觀摩對(duì)xx產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)，希望繼續(xù)加大對(duì)xx產(chǎn)業(yè)板塊等企業(yè)的金融支持力度，共同培育和共享廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

第二篇：全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目觀摩暨工作推進(jìn)大會(huì)上講話

全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目觀摩暨工作推進(jìn)大會(huì)上講話

全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目觀摩暨工作推進(jìn)大會(huì)上講話

通過(guò)xx月2日至xx月3日近兩天的觀摩，發(fā)現(xiàn)較之前的觀摩會(huì)新增了一些亮點(diǎn)，結(jié)合觀摩實(shí)際談一點(diǎn)個(gè)人想法，一會(huì)xx書記還要作重要講話，以xx書記講話為準(zhǔn)。

一、在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)形成全面發(fā)力、齊抓共管的氛圍

一是變化較大。各鎮(zhèn)（街道）因地制宜、各顯神通、各盡其力，抓好全縣觀摩會(huì)工作。如：龍山鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)，通過(guò)翼龍公司辦停車場(chǎng)，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)及增收。辦洗車場(chǎng)幫助群眾增加收入，雖然只增加4個(gè)人的就業(yè)，但能起到很好的示范帶動(dòng)作用。如：谷腳鎮(zhèn)發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)物流企業(yè)、工業(yè)企業(yè)落地優(yōu)勢(shì)，積極吸納貧困戶就業(yè)，取得良好效果，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)等方式幫助貧困戶盡快適應(yīng)新的工作崗位環(huán)境；如：灣灘河鎮(zhèn)依托“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”運(yùn)用龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?、洗馬鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展刺梨帶動(dòng)群眾致富、醒獅鎮(zhèn)創(chuàng)奇公司通過(guò)環(huán)衛(wèi)站務(wù)工增加群眾致富渠道、冠山街道高新區(qū)一些企業(yè)也在積極吸納貧困戶就業(yè)，總之這些項(xiàng)目充分體現(xiàn)了各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合轄區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)在脫貧攻堅(jiān)上盡了最大努力。二是部門齊心協(xié)力，聚焦脫貧攻堅(jiān)。如縣工信局在包保的金溪村，通過(guò)聯(lián)系貴龍中藥材飲片廠幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展中藥材，取得很好效果；縣財(cái)政局爭(zhēng)取財(cái)政部門資金，通過(guò)幫助谷冰村發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖等項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、增收；其他部門結(jié)合本部門特點(diǎn)，結(jié)合包保村寨當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和貧困戶特定情況，做出了很多好項(xiàng)目和試點(diǎn)示范效果。

二、在全縣范圍內(nèi)已形成共識(shí)、產(chǎn)業(yè)和脫貧有機(jī)結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）觀摩項(xiàng)目均有共同特點(diǎn)，體現(xiàn)了抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)、抓家庭農(nóng)場(chǎng)、抓種植大戶，通過(guò)他們帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨粼鍪?、?duì)接市場(chǎng)。如洗馬老布依帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺N植3000多畝刺梨，如醒獅鎮(zhèn)程熙公司流轉(zhuǎn)土地帶動(dòng)群眾在種植刺梨基礎(chǔ)上發(fā)展辣椒，灣灘河鎮(zhèn)花椒寨的三禾益農(nóng)業(yè)公司、走馬寨趕超農(nóng)業(yè)公司等都體現(xiàn)了鎮(zhèn)（街道）對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效果的重視，同時(shí)在抓產(chǎn)業(yè)化和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合工作中，各鎮(zhèn)（街道）充分體現(xiàn)抓基礎(chǔ)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，如冠山街道三合村從外地引進(jìn)老板，流轉(zhuǎn)土地100余畝種植蔬菜，從觀摩現(xiàn)場(chǎng)看，蔬菜長(zhǎng)勢(shì)良好、種植水平高，觀摩效果較好。灣灘河鎮(zhèn)走馬村苦瓜種植基地項(xiàng)目、花椒寨葛根種植基地項(xiàng)目，洗馬鎮(zhèn)臺(tái)上村刺梨套種辣椒項(xiàng)目等都有很多亮點(diǎn)，醒獅鎮(zhèn)太子山種植大戶流轉(zhuǎn)100余畝土地帶動(dòng)XXX戶農(nóng)戶發(fā)展刺梨，效果良好。目前，我縣在產(chǎn)業(yè)化上重點(diǎn)突出，不像過(guò)去比較零碎，在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，融入刺梨、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

三、在縣已形成點(diǎn)線面的合理分工、貧困戶“兩不愁、三保障”落實(shí)有效

從全縣的角度，按照“兩不愁、三保障”的要求，一是建立通村路。20**年力爭(zhēng)完成800公里通村路，路修到哪里，產(chǎn)業(yè)就發(fā)展到哪里，如過(guò)去洗馬鎮(zhèn)田壩、二箐等較為困難，路修通后，道路兩邊刺梨種植起來(lái)了，還有貴龍村，過(guò)去交通不便，路修通后，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)小黃牛產(chǎn)業(yè)目前已引到村里。二是人飲安全。剛才屈芳副書記通報(bào)專門強(qiáng)調(diào)人飲安全尚未落實(shí)到的情況，目前按照“兩不愁、三保障”的要求，重新梳理，縣里今年還要落實(shí)7萬(wàn)人的人飲安全，真正按照“兩不愁三保障”要求將脫貧攻堅(jiān)工作抓到實(shí)處，提高群眾獲得感和滿意度，讓群眾對(duì)縣、鎮(zhèn)、村工作感到滿意，如小農(nóng)水工程要及時(shí)引進(jìn)，刺梨種植基地（臺(tái)上、田壩、二箐等）。三是危房改造。20**年要全面啟動(dòng)危房改造工作，把2018年任務(wù)提前到20**年實(shí)施，目的是聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦今年退出片區(qū)縣要求，同時(shí)整合財(cái)政扶貧資金及各部門專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)部門從省爭(zhēng)取到對(duì)園區(qū)的扶持資金有上千萬(wàn)，連續(xù)三年給灣灘河園區(qū)支持，縣人社局的救治資金，用來(lái)支持建檔立卡貧困戶到園區(qū)、到企業(yè)就業(yè)，如縣工信局爭(zhēng)取的技改資金，來(lái)自龍頭企業(yè)，這些資金，都聚焦、匯攏到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來(lái)，體現(xiàn)全縣上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)線結(jié)合的結(jié)局。

四、全縣已形成決戰(zhàn)之勢(shì)、工作有變化、有成績(jī)、也有差距

扶貧政策知曉率還比較低，目前從通報(bào)情況看，駐村干部滿意度全縣平均下來(lái)只有XX.X%，脫貧工作滿意度只有XX%，扶貧政策知曉率只有XX%，知曉率的問(wèn)題，到村里了解到一些群眾對(duì)一些政策不是很了解，如群眾在報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)時(shí)有些政策不是很了解，還有在抽查中發(fā)現(xiàn)一些貧困戶對(duì)兜底政策不了解，另外干部滿意率不是很高，鎮(zhèn)村干部、第一書記對(duì)政策了解不多，因?yàn)樽陨韺?duì)政策了解不多，所以無(wú)法把政策宣傳、發(fā)放到群眾中去，在這些方面體現(xiàn)也比較多，項(xiàng)目觀摩還要進(jìn)一步將任務(wù)壓緊壓實(shí)，緊緊圍繞兩率一度，做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧。

第三篇：在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)上的講話

在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)上的講話

區(qū)委書記 朱建華(2011年3月10日)

各位企業(yè)家和同志們：

今天的會(huì)議十分重要，是全區(qū)“學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)新業(yè)”動(dòng)員會(huì)暨干部大會(huì)之后的第一個(gè)大會(huì)，既是一次肯定成績(jī)、表彰先進(jìn)的慶功會(huì)，也是為工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五”開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”的動(dòng)員會(huì)。剛才，東明同志代表區(qū)委區(qū)政府對(duì)去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作及招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作作了全面部署，體現(xiàn)了持續(xù)突破、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的信心和決心，也凝聚了各方面的智慧和力量。下面，我再講三方面意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，尋找差距，進(jìn)一步提高對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)追趕跨越的認(rèn)識(shí)。

2010年是我區(qū)很不平凡的一年，我們始終堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”主戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，并通過(guò)二上蘇北，在全區(qū)掀起轟轟烈烈的“學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)新業(yè)，追趕先進(jìn)比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，舉全區(qū)之力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先追趕跨越，既沖刺了當(dāng)年的奮斗目標(biāo)，也沖刺了十一五的奮斗目標(biāo)。工業(yè)總量爭(zhēng)先進(jìn)位。2010年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)達(dá)126億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)82.88億元，排在江山、龍游之后，超過(guò)常山、開(kāi)化，總量列全市第三。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)比重首次下降到20%以內(nèi)。高檔特種紙和礦山裝備制 造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地招牌，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)65.3%和43.6%，充分發(fā)揮了領(lǐng)軍作用，競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升。發(fā)展后勁有所增強(qiáng)。全區(qū)新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)投資項(xiàng)目39個(gè)，其中新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目達(dá)20個(gè)。全市共新引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，我區(qū)就占了2個(gè)。主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好。限額以上工業(yè)投入、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)利稅總額、規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額、規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率增幅等六項(xiàng)指標(biāo)均高于全市平均水平，其中工業(yè)增加值增幅排名全市第一。

總之，在全區(qū)各級(jí)各部門、廣大企業(yè)家、工業(yè)戰(zhàn)線的干部們和服務(wù)工業(yè)戰(zhàn)線的全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)結(jié)拼搏下，取得了較好的業(yè)績(jī)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在工業(yè)線上的全體同志和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的同志們，向全區(qū)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者們表示由衷的感謝和衷心的祝賀！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒看到問(wèn)題。與我市其他縣（市、區(qū)）相比：一是綜合經(jīng)濟(jì)效益得分排位下滑。我區(qū)規(guī)模以上綜合經(jīng)濟(jì)效益得分300.51分，同比增加35分，得分排位從上年的第一下滑到第五。二是總量差距沒(méi)有明顯拉開(kāi)。雖然規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)常山、開(kāi)化，但只比常山多出1.85億，比開(kāi)化多出5.4億元，而距離龍游、江山分別還有85億和192億的差距。一旦我們不拉高標(biāo)桿，放緩腳步，不但有可能被開(kāi)化、常山重新超越，而且會(huì)被龍游、江山拉開(kāi)更大差距。三是經(jīng)濟(jì)效益增速放緩。2010年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利稅總額、利潤(rùn)總額分別為5.63億、4.09億元，均排位全市第四名，增幅排位從上年的第二下滑到第三。與盱眙縣、淮陰區(qū)等地相比。一是發(fā)展后勁有待增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g我區(qū)工業(yè)投入累計(jì)達(dá)到117.4億元，比十五期間投入增長(zhǎng)153.8%。而淮陰、盱眙兩地分別達(dá)到了347億元和316億元，均是我區(qū)的3倍左右?！笆濉被搓?、盱眙又分別提出了5年投入1000億元和800億元的目標(biāo)，這些目標(biāo)都是根據(jù)他們的發(fā)展需求和發(fā)展態(tài)勢(shì)定下來(lái)的，而我區(qū)為260億元左右，這還是我區(qū)三上蘇北后拉高標(biāo)桿后的力爭(zhēng)目標(biāo)。這說(shuō)明我們?cè)谀繕?biāo)的起點(diǎn)上也就輸給了蘇北。總量差距有待縮小。以十五末為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，規(guī)模產(chǎn)值十五末是淮陰的1/

3、盱眙的1/2，而到十一五末，規(guī)模產(chǎn)值只有淮陰的1/

5、盱眙的1/3。雖然這其中有化工園區(qū)整體搬遷的影響，以及土地要素制約等因素，但總量繼續(xù)落后已是不爭(zhēng)的事實(shí)。再看十二五目標(biāo)，即便按350億元的力爭(zhēng)目標(biāo)進(jìn)行比較，也比淮陰低了850億元（比十一五末的差距增加近550億元），比盱眙低了750億元（比十一五末的差距增加580億元）。發(fā)展質(zhì)量有待提升。十一五末，我區(qū)工業(yè)企業(yè)利稅額與開(kāi)票銷售收入的比值為6.87%，淮陰是23.08%，盱眙是14.69%，也就是說(shuō)每100元銷售收入，衢江、淮陰和盱眙可產(chǎn)生的利稅額分別為6.87元、23.08元和14.69元，說(shuō)明工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的差距是十分明顯的。因此，三上蘇北后，我么必須拉高標(biāo)桿，減少不知不覺(jué)，至少要使不知不覺(jué)上升為后知后覺(jué)，后知后覺(jué)上升為中知中覺(jué)，中知中覺(jué)上升為先知先覺(jué)，先知先覺(jué)要繼續(xù)擴(kuò)大。二上蘇北后很多沒(méi)有解決的問(wèn)題，很多學(xué)得不到位的地方，很多操作上還沒(méi)有較真的地方，我們今年都要去努力?？梢哉f(shuō)，思想解放到什么程度，就發(fā)展到什么程度，這也得到我區(qū)前兩年發(fā)展的驗(yàn)證。

二、同向給力，持續(xù)突破，加快推動(dòng)工業(yè)率先實(shí)現(xiàn)追趕跨越

推進(jìn)工業(yè)持續(xù)突破，實(shí)現(xiàn)率先追趕跨越，需要五個(gè)“同向給力”。

1、同向給力平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)是事關(guān)當(dāng)前、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的大事，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)突破、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的關(guān)鍵。同向給力平臺(tái)，必須三管齊下。一是全力拓展空間。一方面要開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)要眼光放遠(yuǎn)，手筆更大，“十二五”期間要規(guī)劃實(shí)施10平方公里，前兩年確保實(shí)施3平方公里，三年?duì)幦?shí)施5平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)也要拉高標(biāo)桿，適當(dāng)拓展發(fā)展空間，在有條件、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如峽川、后溪等建立工業(yè)集中區(qū)，打造中小企業(yè)孵化基地。另一方面要挖潛老戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)“零土地”技改，探索工業(yè)用地分階段供地和閑置土地退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值和稅收有新提高。二是全力突破指標(biāo)。如果說(shuō)空間問(wèn)題我們還能看得到，那么指標(biāo)問(wèn)題需要“無(wú)中生有”，也就是要把農(nóng)村住房改 造、中心村中心鎮(zhèn)培育、烏溪江庫(kù)區(qū)群眾下山異地脫貧與農(nóng)村土地整治結(jié)合起來(lái)，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤來(lái)解決指標(biāo)不足問(wèn)題。干部大會(huì)中提出的今后三年每年完成4180畝的農(nóng)村土地整治任務(wù)必須確保。三是全力打造熟地。把空間和指標(biāo)變成實(shí)實(shí)在在的熟地是我們給力平臺(tái)的落腳點(diǎn)。我在開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研提出四句話：就是“同向給力工業(yè)、齊心協(xié)力東擴(kuò)”、“強(qiáng)化協(xié)調(diào)責(zé)任，創(chuàng)新征地方法”、“每周督查進(jìn)度，后續(xù)項(xiàng)目前移”；“排除常見(jiàn)問(wèn)題、限時(shí)有地可供”，全力抓好批地、征地、配套等環(huán)節(jié)，只有這樣才能確保為5億、10億以上的大項(xiàng)目提供熟地。

二是同向給力招商選資。要緊緊圍繞25億招商任務(wù)，堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”、“一把手抓”、“一票否決”不動(dòng)搖，堅(jiān)持把工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)全面推進(jìn)起來(lái)抓招商突破不動(dòng)搖。重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：一是招什么商。重在招大引強(qiáng)。農(nóng)業(yè)招商要突出招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；工業(yè)招商要突出“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝產(chǎn)導(dǎo)向、稅收導(dǎo)向、規(guī)模導(dǎo)向”，在有限的土地上培育出 “大金娃娃”，積極引進(jìn)一批對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、影響深遠(yuǎn)的龍頭型好項(xiàng)目、大項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)性、配套型項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)招商要把城市項(xiàng)目招商作為重點(diǎn)，力求在引進(jìn)帶動(dòng)人氣、商氣能力強(qiáng)的項(xiàng)目上有新突破。二是怎么招商。堅(jiān)持全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合的辦法不動(dòng)搖，更加突出專業(yè)招商，專業(yè)招商隊(duì)伍要在原有基礎(chǔ)上人員擴(kuò)大一倍、經(jīng)費(fèi)增加一倍。強(qiáng)化以商招商，鼓勵(lì)企業(yè)家加入招商隊(duì)伍，對(duì)以商招商的引進(jìn)者在土 地、稅收等方面予以更大優(yōu)惠。三是如何考核。今年招商引資的考核辦法正在修改完善，主要有三個(gè)特點(diǎn)：①總和分相結(jié)合，既有三次產(chǎn)業(yè)考核辦法，又有抓總的考核辦法，也就是說(shuō)招商引資的考核辦法是“1+3”的考核辦法；②定性和定量相結(jié)合，即招商部門的任務(wù)既有量上的要求，也有對(duì)特定項(xiàng)目招商的要求，諸如汽車客運(yùn)東站、農(nóng)貿(mào)城、中央商務(wù)區(qū)、貿(mào)糧大樓、教育“三百工程”等看在眼里、抓在手上的項(xiàng)目就要定性考核；③突出大項(xiàng)目的考核導(dǎo)向。

三是同向給力項(xiàng)目推進(jìn)。要按照發(fā)展工作項(xiàng)目化的要求，用項(xiàng)目統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要多謀項(xiàng)目。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是投資能否持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于后續(xù)項(xiàng)目能不能跟上、新項(xiàng)目能不能及時(shí)補(bǔ)充。這就需要我們多謀項(xiàng)目，圍繞宏觀政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域特色、功能配套等，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，時(shí)時(shí)謀項(xiàng)目、事事謀項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫(kù)不斷流，做到規(guī)劃一批、論證一批、實(shí)施一批。二要快建項(xiàng)目。要按照“目標(biāo)倒逼、時(shí)間倒逼”的要求，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、“一線工作法”、“掛圖作戰(zhàn)法”等工作機(jī)制，全面開(kāi)展“千名干部聯(lián)項(xiàng)目”活動(dòng)，每個(gè)季度開(kāi)展一次集中簽約、集中開(kāi)工、集中竣工的“三集中”活動(dòng)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力求早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。三要做好前期。建立健全重大項(xiàng)目快速協(xié)商機(jī)制、項(xiàng)目落地聯(lián)合審批制度和全程辦事代理制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。凡列入省重點(diǎn)和投資超過(guò)億元以上的項(xiàng)目，要建立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門協(xié)調(diào)小組，加快 項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，做到早審批、早落地、早開(kāi)工。

四是同向給力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要把產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、低碳化發(fā)展作為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，努力打造“三大百億”產(chǎn)業(yè)。一是高端化。產(chǎn)業(yè)高端化既包括由生產(chǎn)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷等最高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升，也包括由生產(chǎn)制造業(yè)中最低端的一般加工制造向關(guān)鍵零部件、原材料和中間產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移提升。由于我區(qū)制造業(yè)遠(yuǎn)未做大，要更加注重后一種轉(zhuǎn)移提升，積極搶占制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)，拉伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，真正讓產(chǎn)業(yè)曲線“微笑”起來(lái)。二是集群化。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、核心技術(shù)支撐，引領(lǐng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)培育高檔特種紙和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，爭(zhēng)取列入市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)和省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。同時(shí)，積極探索“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局道路，嘗試組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高檔特種紙業(yè)園區(qū)、機(jī)械裝備制造業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多元化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是低碳化。要牢固低碳工業(yè)化的發(fā)展理念，從生態(tài)文明建設(shè)的要求出發(fā)，部署發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)、環(huán)保一票否決制。同時(shí)，充分發(fā)揮政策的撬動(dòng)作用，建立支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)在財(cái)政、金融、稅收、用地等方面對(duì)低碳工業(yè)予以扶持。

五是同向給力發(fā)展環(huán)境?！捌髽I(yè)唱戲、政府搭臺(tái)”是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。要加大企業(yè)幫扶力度，以優(yōu)良 的發(fā)展環(huán)境激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，提高投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的吸引力。一要牢固樹(shù)立“企業(yè)唱戲、政府搭臺(tái)”的意識(shí)。要強(qiáng)化“對(duì)待企業(yè)親如父母、對(duì)待客商親如兄弟、對(duì)待項(xiàng)目親如子女”的“三親”理念，樹(shù)立所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有公務(wù)員都是服務(wù)員的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“四皮五干”精神（“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破腳皮，黑天當(dāng)作白天干、雨天當(dāng)作晴天干、節(jié)日當(dāng)作平時(shí)干、三天當(dāng)作兩天干、二件當(dāng)作一件干”），加大服務(wù)企業(yè)力度，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)制度化、常態(tài)化。同時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)問(wèn)責(zé)，對(duì)企業(yè)、客商等經(jīng)濟(jì)主體投訴的各類問(wèn)題，必須做到有訴必查、有查必果。二要全面啟動(dòng)“三企工程”。從4月份開(kāi)始，區(qū)委區(qū)政府將全面啟動(dòng)以“傾聽(tīng)企業(yè)需求、調(diào)處企業(yè)難題、快辦涉企事項(xiàng)”為主要內(nèi)容的“三企工程”，深化開(kāi)展百名局長(zhǎng)聯(lián)百企活動(dòng)和龍頭企業(yè)壯大、低效企業(yè)提質(zhì)、中小企業(yè)培育工程，突出幫助企業(yè)解決用工、用地、用電、融資、信息化等問(wèn)題。三要著力提高服務(wù)效能。加快“一辦三中心”建設(shè)，探索項(xiàng)目審批流程的優(yōu)化再造，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批部門、減少審批時(shí)間，積極破解項(xiàng)目落地中存在的難題，不斷提高服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。

三、解放思想，狠抓落實(shí)，在全區(qū)凝聚工業(yè)率先突破的強(qiáng)大合力

時(shí)事催人，時(shí)不我待。全區(qū)各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立工 業(yè)首位意識(shí)，更具體、更深入、更持久、更有效地深化“工業(yè)立區(qū)”主戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，吐故納新，興利除弊，較真求真，進(jìn)一步形成主攻工業(yè)的強(qiáng)大合力。

1、解放思想貴在吐故納新“解放思想、黃金萬(wàn)兩；觀念創(chuàng)新，萬(wàn)兩黃金”。要圍繞“一切皆有可能、一切立足干成、一切在于較真”，把思想解放期深化為吐故納新期，著力破除自滿自足、因循守舊、畏難懼艱、四平八穩(wěn)的思想，確立乘勢(shì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、追趕發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念；把解放思想落腳點(diǎn)放在破解難題上，克服平臺(tái)建設(shè)抓抓停停、招商引資畏首畏尾、項(xiàng)目推進(jìn)怕苦怕難、轉(zhuǎn)型升級(jí)患得患失、服務(wù)企業(yè)效率不高等問(wèn)題；把解放思想的成果體現(xiàn)在目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)、務(wù)實(shí)操作、督查考核、隊(duì)伍激勵(lì)上，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)和舉措的落實(shí)。

2、持續(xù)突破貴在興利除弊。要把持續(xù)突破的重點(diǎn)放在興利除弊上，集聚加快工業(yè)發(fā)展的有利條件，破除阻礙工業(yè)發(fā)展的不利因素。興利除弊，需要思想上向工業(yè)統(tǒng)一、精力上向工業(yè)集中、措施上向工業(yè)傾斜，堅(jiān)決排除阻礙工業(yè)發(fā)展的支流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)工業(yè)、懂工業(yè)、鉆工業(yè)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的水平。需要配強(qiáng)配優(yōu)工業(yè)戰(zhàn)線上的干部，把熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部充實(shí)到工業(yè)部門，放到工業(yè)園區(qū)和招商引資工作的第一線，實(shí)績(jī)突出的干部要提拔重用。需要進(jìn)一步突出工業(yè)工作在綜合考核中 的權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)度的督查，每季度通報(bào)一次，切實(shí)做到“能換思想不換人、不換思想就換人，干出成果不換人、沒(méi)有成果就換人，忠于職守不換人、敷衍失職就換人”。

3、務(wù)實(shí)操作必須較真求真。抓落實(shí)反映能力和水平，更體現(xiàn)作風(fēng)和意志。在抓落實(shí)上，關(guān)鍵是要硬化措施，需要較真求真，真正“沉”下去抓工作。實(shí)踐證明，工作“沉”不下去，不能較真求真，就發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，落不到實(shí)處。問(wèn)題不逐項(xiàng)梳理解決，繼續(xù)拖下去，就會(huì)拖延企業(yè)的生產(chǎn)，拖掉投資商的信心，拖壞政府的形象。因此，各級(jí)各部門要牢記“不拉高標(biāo)桿就拉開(kāi)距離，不高點(diǎn)定位就沒(méi)有地位，不積極有為就問(wèn)責(zé)缺位”，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，明確時(shí)限，責(zé)任到人，較真求真，攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)突破。要建立“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門、督查倒逼落實(shí)”的倒逼工作機(jī)制，逼出干部潛能，逼出工作落實(shí)，逼出跨越發(fā)展。特別是對(duì)平臺(tái)建設(shè)、重大的招商引資項(xiàng)目、重大工業(yè)技改項(xiàng)目，要一以貫之、全力以赴地抓緊、抓實(shí)。區(qū)委督查指揮部、區(qū)兩辦督查室和有關(guān)職能部門要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的督查，抓不落實(shí)的人，抓不落實(shí)的事，確保各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處。

同志們，推進(jìn)衢江經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，突破口也在工業(yè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，廣大干部、企業(yè)家要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，謀求新跨越，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，為開(kāi)創(chuàng)衢江“十二五”新局面做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市民政工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市民政工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，會(huì)議表彰了

2018民政工作先進(jìn)縣區(qū)、集體和個(gè)人，五個(gè)縣區(qū)作了工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，全面總結(jié)了去年民政工作，對(duì)今年民政工作做了周密安排。去年工作總結(jié)很全面、很客觀，今年工作安排很具體、很到位，我完全贊同。請(qǐng)大家做好今年工作任務(wù)落實(shí)。

2018年，全市民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，取得了優(yōu)異成績(jī)。在兜底保障、社會(huì)福利、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)事務(wù)、基層政

權(quán)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置、社會(huì)組織和區(qū)劃地名管理等方面做了大量卓有成效的工作。在提高社會(huì)救助水平、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展等改革創(chuàng)新工作中取得了新的成績(jī)。為推進(jìn)深化改革、強(qiáng)化民生保障、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、各相關(guān)部門大力支持、民政部門廣大干部職工辛勤奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市民政戰(zhàn)線的廣大干部職工以及關(guān)心支持民政事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門表示衷心的感謝！

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年，市縣兩級(jí)民政部門機(jī)構(gòu)改革將全部到位，民政工作主責(zé)更加聚焦、職能更加明確、機(jī)構(gòu)更加優(yōu)化、任務(wù)更加繁重、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、地位更加重要。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門，要更加重視民政工作，支持民政部門。民政部門要進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，更好地踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力推動(dòng)解決政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的一些重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

下面，根據(jù)市委、市政府對(duì)今年民政工作的安排部署，結(jié)合今年民政工作安排，我就推進(jìn)新時(shí)期民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要踐行民政為民、民政愛(ài)民的工作理念

民政工作直接服務(wù)人民群眾，特別是困難群眾。事關(guān)百姓福址，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，最能體現(xiàn)黨的根本宗旨，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心幫助。

習(xí)近平總書記對(duì)做好民生民政工作有一系列重要論述，突出強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想”、“民心是最大的政治”、“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”、“對(duì)各類困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計(jì)幫助他們排憂解難”、“民政工作是菩薩事業(yè)，做菩薩事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛(ài)之心、愛(ài)民之心”?！懊裾槊?、民政愛(ài)民”的工作理念，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)民政工作核心要求，明確了民政工作者應(yīng)有的愛(ài)民情懷和職業(yè)操守。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于民政工作的重要論述，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終恪守為民之責(zé)，深懷愛(ài)民之情，多

辦利民之事。切實(shí)把黨的關(guān)心和溫曖送到困難群眾心坎上。

二、要緊盯追趕超越，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)

盡管去年我市民政工作進(jìn)步明顯，但民生領(lǐng)域仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。群眾對(duì)美好生活的需求在不斷增多，今年中省市對(duì)做好民政工作提出許多新要求，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。必須進(jìn)一步增強(qiáng)追趕超越、加快發(fā)展的緊迫感，搞好民政工作。

當(dāng)前，要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要抓好兜底保障工作。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，必須織密兜底脫貧“保障網(wǎng)”。而中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視組指出“全市建檔立卡貧困戶人均收入在4020元以下的貧困戶有3245戶9485人，享受低保、五保的比例為30.35%。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市民政局已經(jīng)下發(fā)了整改通知，各區(qū)縣要組織扶貧、民政部門逐人逐戶認(rèn)真細(xì)致甄別核查，對(duì)符合條件的要全部納入兜底保障，做到應(yīng)保盡保，堅(jiān)決克服怕麻煩、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題。二是要做好新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)。健全完善自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約作用，堅(jiān)決整治婚喪嫁娶大操大辦、盲目攀比、聚眾賭博、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三是啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提升年計(jì)劃。擬建設(shè)380個(gè)農(nóng)村互助幸福院、20個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在每個(gè)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。在寶塔區(qū)建設(shè)5個(gè)融合發(fā)展社區(qū)、15個(gè)社區(qū)共享餐廳。四是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助預(yù)備金制度，支持社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。加快市社會(huì)福利院和市殯儀館遷建和三個(gè)殯儀服務(wù)中心建設(shè)。盡快完成項(xiàng)目選址、征地拆遷和前期手續(xù)辦理，耐心細(xì)致做好思想工作，同步制定項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)、早日惠及人民群眾。五是抓好志丹縣困境兒童分類保障制度試點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

以上工作，市委、市政府有明確要求，要安排專人負(fù)責(zé)，組織得力人員，集中精力抓落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，確保按時(shí)完成。

三、要圍繞“三最一?！眲?chuàng)新，構(gòu)建“五大體系”

為了切實(shí)履行好民政工作“三最一?！保ㄗ畹椎拿裆Ｕ稀⒆罨镜纳鐣?huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專項(xiàng)行政管理）的職責(zé)要求，今年我們要著力構(gòu)建社會(huì)救助體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、基層社會(huì)治理體系、社會(huì)福利體系、社會(huì)服務(wù)體系。五大體系涵蓋了民政工作的方方面面，每個(gè)體系都是一篇大文章。

如何構(gòu)建這五大體系？一是要深入調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就不能有的放矢做工作。要廣泛開(kāi)展“下基層、大調(diào)研、促落實(shí)”活動(dòng)，市縣分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室要根據(jù)職責(zé)分工，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展“解剖麻雀”式蹲點(diǎn)調(diào)研，切實(shí)把“五大體系”建設(shè)的現(xiàn)狀底數(shù)搞清楚，把矛盾困難搞清楚，把思路對(duì)策搞清楚，形成有分析、有數(shù)據(jù)、有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。二是要建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市上已先后出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)救助管理、推動(dòng)殯葬改革、殘疾兒童康復(fù)救助等制度文件，上半年還要制定下發(fā)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案》《加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》《加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為我們開(kāi)展工作提供遵循和依據(jù)。下一步要圍繞“五大體系”建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、具體任務(wù)、階段任務(wù)、措施要求等，分門別類制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，把各項(xiàng)指標(biāo)具體化，促進(jìn)民政工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。三要列出工作清單。就是要對(duì)標(biāo)對(duì)表制度規(guī)范，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳

理“五大體系”建設(shè)具體內(nèi)容、存在的不足和問(wèn)題短板，建立任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和工作臺(tái)帳，從做好具體工作、解決具體問(wèn)題入手推進(jìn)體系化建設(shè)。四是要培育亮點(diǎn)特色。省民政廳提出要在五個(gè)方面打造十個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)。我們要結(jié)合構(gòu)建“五大體系”，抓試點(diǎn)、抓典型、抓亮點(diǎn)、抓特色，每個(gè)縣區(qū)都要結(jié)合實(shí)際選準(zhǔn)創(chuàng)新新點(diǎn)，力爭(zhēng)至少有一項(xiàng)工作走在全市乃至全省前列。五要制定考核辦法。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)“五大體系”建設(shè)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核、定期考核、隨機(jī)考核，把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)，好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的深厚氛圍。

同志們，一分部署九分落實(shí)，一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)。我們要按照市委、市政府的部署要求，奮進(jìn)新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)求作為，不斷提升民政工作服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)更大力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

第五篇：在全旗生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨補(bǔ)貼兌現(xiàn)大會(huì)上的講話

同志們：

這次全旗生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨補(bǔ)貼兌現(xiàn)大會(huì)是旗十三次黨代會(huì)二次會(huì)議以來(lái)，旗委、政府決定召開(kāi)的一次規(guī)模較大的重要會(huì)議，在全旗生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨補(bǔ)貼兌現(xiàn)大會(huì)上的講話。會(huì)議的主要任務(wù)是兌現(xiàn)2008年養(yǎng)豬補(bǔ)貼政策，總結(jié)過(guò)去一年全旗生豬產(chǎn)業(yè)化工作，安排部署今年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。剛才，森林書記通報(bào)了旗委、政府兌現(xiàn)2008年養(yǎng)豬補(bǔ)貼的決定，倪光助理宣讀了我旗2009年若干指導(dǎo)性、政策性文件，明確了工作目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，我完全同意。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)凝聚生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力

我旗的生豬產(chǎn)業(yè)不僅是扎旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是全盟甚至全區(qū)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)增加農(nóng)牧民收入、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

近年來(lái)，旗委、政府按照連續(xù)推動(dòng)的工作思路，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，取得了顯著成效。在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們走過(guò)艱辛曲折、充滿心酸的道路，有過(guò)收獲的喜悅，也有過(guò)深刻的教訓(xùn)，多年養(yǎng)豬的實(shí)踐讓群眾更加理性和成熟，接受程度、心理基礎(chǔ)、技術(shù)水平、防范意識(shí)越來(lái)越高，生豬產(chǎn)業(yè)在整個(gè)農(nóng)牧民收入中所占的比例逐年攀升，生豬產(chǎn)業(yè)開(kāi)始步入了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。

我旗生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大，吸引了國(guó)家級(jí)專家、教授和各大養(yǎng)豬企業(yè)的關(guān)注，得到了盟委行署、自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的一致認(rèn)可和高度重視。一個(gè)旗縣特別是象我們這樣的國(guó)家級(jí)貧困旗，能夠把一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在短短幾年時(shí)間做大做強(qiáng)，能夠發(fā)展到今天實(shí)屬不易，目前正值我旗生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)期，也是能否進(jìn)入全國(guó)生豬調(diào)出大縣的關(guān)鍵年，生豬產(chǎn)業(yè)需要全社會(huì)的合力攻堅(jiān)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予大力關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，只有我們爭(zhēng)得國(guó)家項(xiàng)目資金扶持才能謀求更大的發(fā)展、更大的跨越。盡管我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但畢竟是剛剛起步，與哈爾濱、通遼、湖南等經(jīng)營(yíng)幾十年的地區(qū)相比，還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，在發(fā)展中必然存在一些這樣那樣的問(wèn)題，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分正常的現(xiàn)象，特別是生豬數(shù)量的增長(zhǎng)問(wèn)題，更需要一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一些人以個(gè)別豬場(chǎng)存量不足來(lái)以偏概全，夸大其詞，不負(fù)責(zé)任地散布“有圈無(wú)豬”的錯(cuò)誤言論，已給我旗生豬產(chǎn)業(yè)造成不良影響。我們當(dāng)前研究的不是生豬產(chǎn)業(yè)做不做、好不好的問(wèn)題，而是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入研究和探討做好、做實(shí)、做大、做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，這就要求我們?nèi)焐舷拢貏e是旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，同唱一臺(tái)戲，擰成一股繩，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)。今后，全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多為生豬產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)項(xiàng)目、出主意、想辦法，堅(jiān)決反對(duì)在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，散布雜音、制造障礙，給生豬產(chǎn)業(yè)制造不良影響的現(xiàn)象?？傊?，各地、各部門一定要珍惜這來(lái)之不易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到旗委、政府的重大決策和部署上來(lái)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施，積極引領(lǐng)村組干部和群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，切實(shí)凝聚生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、總結(jié)成果，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的信心

2008年，旗委、政府堅(jiān)持把生豬產(chǎn)業(yè)作為首要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)，使生豬產(chǎn)業(yè)得到快速提升。全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)235萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)17.5%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的35%。養(yǎng)豬戶從生豬產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人均增收600元，占農(nóng)牧民人均純收入的22%。生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收、農(nóng)村小康建設(shè)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

一是養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)帶動(dòng)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，有效提高了生豬的綜合生產(chǎn)能力。2008年，全旗新建1000平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)192處、200平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化豬舍547處，新建和擴(kuò)建5000平以上種豬擴(kuò)繁場(chǎng)5處，50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到1萬(wàn)戶。全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)235萬(wàn)頭，其中出欄143萬(wàn)頭、存欄92萬(wàn)頭，可繁母豬存欄12.1萬(wàn)頭、優(yōu)良種公豬6050頭，連續(xù)兩年被評(píng)為自治區(qū)生豬調(diào)出大旗。在基地建設(shè)中，杏花山蒙豬牧業(yè)有限公司不斷鞏固發(fā)展，現(xiàn)有豬舍面積4.8萬(wàn)平方米、存欄基礎(chǔ)母豬470余頭，按照規(guī)劃建成后每年可向社會(huì)提供二元母豬1.5萬(wàn)頭、商品豬3.2萬(wàn)頭，將成為全區(qū)單體總量最大的種豬擴(kuò)繁場(chǎng)；努文木仁蒙良豚種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，每年可向社會(huì)提供二元母豬3000頭、出欄商品豬1萬(wàn)頭，是我旗唯一一處國(guó)家活體豬儲(chǔ)備場(chǎng)；好力保、巴岱、五家戶等地規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)陸續(xù)建成運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮小區(qū)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)了全旗生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是龍頭企業(yè)同步推進(jìn)。始終堅(jiān)持龍頭和基地同步謀劃、同步建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化方向，著力加快龍頭企業(yè)培育步伐。通過(guò)多年努力，成功引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)的雨潤(rùn)集團(tuán)落戶我旗，實(shí)施的200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；源龍?jiān)醇瘓F(tuán)60萬(wàn)頭生豬屠宰項(xiàng)目即將啟動(dòng)生產(chǎn)；內(nèi)蒙古新浩基農(nóng)牧業(yè)公司18萬(wàn)噸飼料加工、5萬(wàn)頭種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)有廣益、永勝等中小加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿符荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在規(guī)模企業(yè)上馬前，發(fā)揮著調(diào)解旗內(nèi)生豬流通市場(chǎng)作用，延長(zhǎng)了生豬產(chǎn)業(yè)化鏈條。

三是資金投入力度加大。我們積極爭(zhēng)取生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和扶持貸款，通過(guò)編制項(xiàng)目可研、協(xié)調(diào)貸款手續(xù)等前期工作，共爭(zhēng)取到位上級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶持資金725萬(wàn)元、盟人民銀行支農(nóng)養(yǎng)豬再貸款7000萬(wàn)元，協(xié)調(diào)自治區(qū)開(kāi)行5000萬(wàn)元生豬產(chǎn)業(yè)基地貸款即將到位。旗委、政府在財(cái)政非常緊張的情況下，堅(jiān)持拿出1000萬(wàn)元兌現(xiàn)養(yǎng)豬補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了資金投入多元化。同時(shí)，強(qiáng)化銀行貸款和項(xiàng)目資金的使用和管理，杜絕擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，并深入養(yǎng)殖戶了解貸款的使用和經(jīng)營(yíng)效益情況，確保貸款全部用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)營(yíng)管理水平，規(guī)避了金融風(fēng)險(xiǎn)，提高了貸款的使用效益。

四是營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)拓展。以加工企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶、專業(yè)合作組織為主的市場(chǎng)營(yíng)銷體系逐步形成。2008年，全旗外銷生豬占出欄總量的60%以上。有近20個(gè)生豬販運(yùn)大戶在廣東、湖南、湖北、甘肅、新疆、黑龍江等地建立了各自的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)搞活市場(chǎng)流通，引進(jìn)培育雨潤(rùn)、源龍?jiān)吹燃庸て髽I(yè)，我旗生豬年加工量將有更大突破。

五是經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。從良種繁育到養(yǎng)殖銷售，從市場(chǎng)培育到加工增值，從一產(chǎn)業(yè)到二三產(chǎn)業(yè)延伸，生豬產(chǎn)業(yè)的鏈條不斷拉長(zhǎng)，增值環(huán)節(jié)不斷增多，各行業(yè)聯(lián)動(dòng)的局面開(kāi)始形成。值得推廣的是，在實(shí)踐中探索并形成了干部股份、大戶聯(lián)合、招商引資、倉(cāng)儲(chǔ)和養(yǎng)殖于一體的多種經(jīng)營(yíng)模式，吸引各種經(jīng)濟(jì)成份參與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為生豬產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。

六是科技推廣步伐加快。繼續(xù)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家教授來(lái)我旗開(kāi)展生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)工作，成功舉辦生豬疫病防治、飼料配方、經(jīng)營(yíng)管理、種豬繁育、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等各類培訓(xùn)班和報(bào)告會(huì)10次，培訓(xùn)畜牧技術(shù)人員和養(yǎng)殖人員2000多人次，切實(shí)提高了生豬養(yǎng)殖技術(shù)水平。引進(jìn)北京浩邦公司在我旗設(shè)立了豬人工授精指導(dǎo)服務(wù)站，深入開(kāi)展良種豬擴(kuò)繁改良工作，加快了良種繁育體系建設(shè)步伐。引進(jìn)推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，實(shí)施綠色、環(huán)保養(yǎng)殖，有效降低了養(yǎng)殖成本，增加了養(yǎng)殖效益，提高了生豬產(chǎn)品質(zhì)量，為打造“綠色生豬”品牌構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的科技平臺(tái)。

七是保障機(jī)制逐步完善。旗畜牧防疫部門經(jīng)常深入小區(qū)大場(chǎng)指導(dǎo)防疫、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)工作，落實(shí)包村包場(chǎng)服務(wù)制度，健全旗、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)防疫服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，旗鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到戶，能繁母豬參保率達(dá)到100%。建立了全旗生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，積極籌建信息服務(wù)平臺(tái)，逐步完善飼料、獸藥購(gòu)銷和生豬市場(chǎng)營(yíng)銷工作，為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，有效提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

八是宣傳效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，對(duì)全旗生豬產(chǎn)業(yè)政策、地域和資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等進(jìn)行廣泛宣傳，在全旗設(shè)立了60余處宣傳廣告牌，從直觀上營(yíng)造出生豬養(yǎng)殖大旗的氛圍，演講稿《在全旗生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨補(bǔ)貼兌現(xiàn)大會(huì)上的講話》。經(jīng)過(guò)精心策劃編排，制作了具有前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性的生豬產(chǎn)業(yè)宣傳片和防疫光盤，編印扎賚特旗生豬產(chǎn)業(yè)百家大場(chǎng)宣傳畫冊(cè)。內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、興安日?qǐng)?bào)、興安電視臺(tái)也對(duì)我旗生豬產(chǎn)業(yè)做了各項(xiàng)專題報(bào)道。通過(guò)這些形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，逐步擴(kuò)大了我旗生豬產(chǎn)業(yè)的知名度。

回顧過(guò)去一年生豬產(chǎn)業(yè)所取得的成績(jī)，得益于盟委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)、旗人大政協(xié)的大力支持和監(jiān)督，得益于各相關(guān)部門的密切配合，得益于各地生豬生產(chǎn)一線同志們的銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表旗委、政府，向所有關(guān)心支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，生豬產(chǎn)業(yè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金不足，基地建設(shè)資金十分短缺。盡管通過(guò)盟旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的努力爭(zhēng)取到一定的項(xiàng)目和貸款資金，但小區(qū)、大場(chǎng)建設(shè)貸款及無(wú)償扶持資金到位緩慢，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)速度；二是我旗已建成的小區(qū)、大場(chǎng)尚有80余處未安裝動(dòng)力電，供電設(shè)備材料、電價(jià)和安裝費(fèi)用過(guò)高，已成為制約豬場(chǎng)發(fā)展的重要因素；三是部分小區(qū)、大場(chǎng)養(yǎng)殖科技含量不高，后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效；四是安全水平不高，還面臨著多種疫病對(duì)生豬生產(chǎn)的威脅，個(gè)別豬場(chǎng)由于防范管理措施不當(dāng)，發(fā)生死亡現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體系沒(méi)有建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防疫措施沒(méi)有落實(shí)到村屯、養(yǎng)殖戶，很難應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情；五是加工環(huán)節(jié)滯后，現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)不多、規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力十分脆弱；隨著2009年生豬飼養(yǎng)量的提升及市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，生豬市場(chǎng)營(yíng)銷仍存在較大困難。這些問(wèn)題有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

三、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)任務(wù)和措施

今年是我旗實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，意義十分重大。我旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的總體要求是：致力于打造全國(guó)生豬調(diào)出大旗，以推進(jìn)生豬生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力形成依托基地、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、品牌引導(dǎo)的產(chǎn)、加、銷相互銜接的生豬產(chǎn)業(yè)體系，提升生豬產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使生豬產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容、促進(jìn)群眾增收的重要產(chǎn)業(yè)。2009年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)到260萬(wàn)頭，其中存欄102萬(wàn)頭、出欄158萬(wàn)頭；引進(jìn)優(yōu)良種豬1.5萬(wàn)頭以上，能繁母豬存欄達(dá)13萬(wàn)頭以上。全旗養(yǎng)豬戶達(dá)到5.2萬(wàn)戶，新發(fā)展50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶3000戶，實(shí)現(xiàn)生豬銷售產(chǎn)值17億元，促進(jìn)農(nóng)牧民人均增收950元左右。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們必須把握“五個(gè)原則”，落實(shí)“七項(xiàng)措施”：

把握五個(gè)原則：

一是效益優(yōu)先原則，要注重發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)豬效益，提高基地建設(shè)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，以低投入、高產(chǎn)出，達(dá)到高效益；二是良種為本原則，要把普及良種作為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，健全品種改良體系，突出生豬品牌培育；三是防疫第一原則，要加強(qiáng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，健全和完善防疫體系，確保生豬生產(chǎn)安全；四是加工帶動(dòng)原則，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，形成一批創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)；五是流通搞活原則，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，處理好生豬生產(chǎn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，以開(kāi)發(fā)促生產(chǎn)，以生產(chǎn)促發(fā)展。

落實(shí)七項(xiàng)措施：

（一）立足基地建設(shè)，提高生豬產(chǎn)業(yè)集約化程度。基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本環(huán)節(jié)。目前，我旗生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模，但是規(guī)模生產(chǎn)和集約化程度不夠，而且南部地區(qū)土地資源緊缺，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)大場(chǎng)的空間不足，因此，從今年開(kāi)始，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展200平方米以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶，1000平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)要由南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步向西部和北部延伸。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工作部要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民養(yǎng)豬的積極性，按照生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)布局，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)建設(shè)。2009年，全旗要新建小區(qū)大場(chǎng)88處，其中1000平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)80處、5000平方米以上種豬擴(kuò)繁場(chǎng)8處，小區(qū)大場(chǎng)總數(shù)達(dá)到375處；新建200平方米以上豬舍380處，總數(shù)達(dá)到1045處；新增50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶3000戶。同時(shí)，要抓好已建成小區(qū)大場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，幫助杏花山蒙豬牧業(yè)公司理順企業(yè)并購(gòu)、法人變更等相關(guān)事宜，促其加快完善基礎(chǔ)建設(shè)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要對(duì)2008年新建的小區(qū)大場(chǎng)和規(guī)模戶進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，未引豬的要抓緊進(jìn)行引豬，提高基礎(chǔ)母豬的存欄量，確保實(shí)現(xiàn)全年飼養(yǎng)260萬(wàn)頭生豬的目標(biāo)，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)生豬調(diào)出大縣行列。

（二）立足企業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。龍頭企業(yè)是提高生豬市場(chǎng)開(kāi)拓能力最重要的競(jìng)爭(zhēng)主體。今年將是我旗生豬加工龍頭企業(yè)取得重大突破的一年，我們要圍繞“服務(wù)企業(yè)”這個(gè)重心，積極為企業(yè)提供電力、交通、土地、氣象、通信等全方位服務(wù)。要舉全旗之力，推進(jìn)雨潤(rùn)集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成土建工程，力爭(zhēng)達(dá)到試生產(chǎn)狀態(tài)。加大內(nèi)蒙古新浩基農(nóng)牧業(yè)公司18萬(wàn)噸飼料和5萬(wàn)頭種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目推進(jìn)力度，成立專項(xiàng)工作組、安排專人全力配合，力爭(zhēng)9月末竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)源龍?jiān)醇瘓F(tuán)60萬(wàn)頭生豬屠宰、15萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)鼓勵(lì)永勝屠宰廠、廣益定點(diǎn)屠宰廠實(shí)施技術(shù)改造，通過(guò)掛靠、聯(lián)合、兼并等手段，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，整體提高我旗生豬加工生產(chǎn)能力，不斷提高生豬產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（三）立足政策引導(dǎo)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大潛力。優(yōu)惠政策是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我旗已經(jīng)連續(xù)三年制定并兌現(xiàn)了發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，2009年要繼續(xù)加大政策的引導(dǎo)力度。在資金扶持上，今年旗財(cái)政還要預(yù)算1000萬(wàn)元，用于生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，切實(shí)做到扶持力度只增不減、群眾受益面只擴(kuò)不縮。要繼續(xù)爭(zhēng)取金融部門貸款支持，今年要爭(zhēng)取自治區(qū)開(kāi)發(fā)銀行中長(zhǎng)期貸款5000萬(wàn)元、人民銀行支農(nóng)養(yǎng)豬再貸款6000萬(wàn)元。旗直有關(guān)部門要繼續(xù)爭(zhēng)取生豬產(chǎn)業(yè)扶持資金1200萬(wàn)元以上，多渠道增加生豬產(chǎn)業(yè)資金投入。在政策引導(dǎo)上，除原有優(yōu)惠項(xiàng)目外，還要鼓勵(lì)全旗干部群眾到北部蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、工作部從事養(yǎng)豬業(yè)，北部地區(qū)要給予足夠的優(yōu)惠政策；允許養(yǎng)豬戶在非基本農(nóng)田中建設(shè)簡(jiǎn)易棚舍，解決土地資源緊缺地區(qū)豬場(chǎng)建設(shè)空間不足的問(wèn)題；引導(dǎo)養(yǎng)豬戶采用成本低、性能好的氧化鎂鋅建筑材料建設(shè)豬舍，相對(duì)提高其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地、各有關(guān)部門要廣泛宣傳這些生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，激發(fā)群眾養(yǎng)豬的積極性，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）立足利益調(diào)節(jié)，健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。建設(shè)相對(duì)完備的服務(wù)體系是推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提。要堅(jiān)持走“龍頭＋基地＋協(xié)會(huì)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在抓基地、建龍頭的同時(shí)，積極扶持發(fā)展各種形式的養(yǎng)豬專業(yè)合作組織，支持農(nóng)村基層干部、技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社，為農(nóng)民解決資金、技術(shù)、信息等方面的問(wèn)題。旗供銷聯(lián)社要抓緊健全信息服務(wù)組織，通過(guò)通訊、科技等部門積極配合，加快豬業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向養(yǎng)豬戶提供各類市場(chǎng)信息。要大力培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種形式的民間流通組織，積極發(fā)展訂單、合同養(yǎng)殖，努力降低和盡量規(guī)避農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）立足疫病防治，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。防疫體系是畜牧業(yè)發(fā)展的命脈，各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門必須嚴(yán)把這條防線，不得有半點(diǎn)差錯(cuò)。要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化對(duì)生豬重大疫病的防治和監(jiān)控。進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)防治重大疫病指揮機(jī)構(gòu)，建立健全有效的工作機(jī)制，完善重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案，提高重大疫病應(yīng)急處置能力。要重點(diǎn)抓好高致病性豬藍(lán)耳病等生豬重大疫病的強(qiáng)制免疫及生豬常見(jiàn)病的常規(guī)免疫工作，確保生豬重大疫病免疫密度達(dá)到100%，免疫效果保持較高水平。要強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和檢疫監(jiān)督，堅(jiān)持開(kāi)展長(zhǎng)期性的疫情普查工作，隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)生豬交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要積極推行生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商品豬要達(dá)到“應(yīng)保盡?！?，能繁母豬要實(shí)現(xiàn)100%參保，確保出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)使養(yǎng)殖戶的損失降低到最小，努力規(guī)避農(nóng)民發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）立足科技推廣，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。隨著生豬產(chǎn)業(yè)逐年壯大，科技支撐作用越來(lái)越重要，直接決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和前景。因此，各地、各有關(guān)部門必須根據(jù)養(yǎng)豬專家的指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持辦好養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)班，廣泛推廣科學(xué)飼養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)、生產(chǎn)管理、消毒技術(shù)、豬病診斷等方面適用技術(shù)，提高廣大養(yǎng)豬戶的養(yǎng)殖水平。同時(shí)，要繼續(xù)鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)一線搞技術(shù)研究，在豬人工授精、品種改良、疫病診治等技術(shù)上取得突破，并大力推廣取得的技術(shù)成果，廣泛應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)豬法和秸稈轉(zhuǎn)化代糧技術(shù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采用氧化鎂鋅新型材料建設(shè)豬舍，從根本上實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)節(jié)能提質(zhì)增效。

（七）立足搞活流通，提高生豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。市場(chǎng)是所有產(chǎn)業(yè)的載體，只有搞活流通才能保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我旗生豬產(chǎn)業(yè)通過(guò)幾年的培育，養(yǎng)殖基地不斷壯大，但是生豬產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹窄、流通形式單一，大部分僅限于活體銷售，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯。因此，要采取有效措施，活躍市場(chǎng)流通體系，依托雨潤(rùn)、源龍?jiān)吹三堫^企業(yè)，打響我旗綠色、有機(jī)豬肉品牌，開(kāi)拓全國(guó)豬肉市場(chǎng)。同時(shí)，商務(wù)、供銷、工商、工商聯(lián)等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展飼料、獸藥、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)，努力促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

四、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)是旗委、政府從實(shí)際出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)多聚力、強(qiáng)士氣、少猜疑的發(fā)展環(huán)境。

（一）進(jìn)一步完善機(jī)制，專項(xiàng)推進(jìn)。要強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)組職能和作用，今年，盟委、行署把生豬產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組下放到我旗，并重新調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)。旗委、政府將繼續(xù)充實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)化辦公室人員力量，增加辦公經(jīng)費(fèi)，為各專項(xiàng)推進(jìn)工作組開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。旗生豬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的八個(gè)工作組要緊緊圍繞養(yǎng)豬基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、生豬項(xiàng)目申報(bào)等專項(xiàng)工作，加大調(diào)查研究、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、項(xiàng)目盯跑的力度，確保實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)化工作的各項(xiàng)既定目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)合力。通過(guò)幾年的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，目前我旗生豬產(chǎn)業(yè)不僅僅是一個(gè)單一的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是已經(jīng)成為一個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，開(kāi)始發(fā)揮一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。因此說(shuō)，生豬產(chǎn)業(yè)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，財(cái)政、土地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、畜牧、統(tǒng)計(jì)、供銷、農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)機(jī)、扶貧、商務(wù)、電力、工商等相關(guān)部門，都要各司其職，密切協(xié)作，形成合力。工作中要講求方法，本著“放活”的原則，“用活”政策，要用發(fā)展的思維正確認(rèn)識(shí)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步時(shí)期極力培育壯大產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用正確的方式方法進(jìn)行逐步完善，不能“管死”產(chǎn)業(yè)，要因地制宜，在辦理審批手續(xù)上允許各地“邊建設(shè)、邊申報(bào)、邊審批”，共同推動(dòng)我旗生豬產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工作部必須高度重視生豬產(chǎn)業(yè)化工作，要建立長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”為推進(jìn)工作的第一責(zé)任人，真正落實(shí)一組穩(wěn)定的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，專項(xiàng)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化工作。旗直各部門特別是涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門和行政審批部門，要在資金、項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)、審批等方面全力支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是統(tǒng)計(jì)部門要指導(dǎo)生豬統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)組，做好生豬數(shù)量統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工作部必須按月及時(shí)上報(bào)，各地行政正職和分管副職在報(bào)表上簽字后方可上報(bào)，必須確切掌握每個(gè)小區(qū)大場(chǎng)每月甚至每天生豬生產(chǎn)、銷售或引進(jìn)的數(shù)量，做到有據(jù)可查，堅(jiān)決杜絕隱報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象，如果出現(xiàn)生豬數(shù)量上報(bào)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，旗委、政府將嚴(yán)肅追究各地主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，旗委繼續(xù)將各地生豬產(chǎn)業(yè)化工作納入年終目標(biāo)考核責(zé)任狀，堅(jiān)持“一票否決”制，保持旗委決策的延續(xù)性和嚴(yán)肅性。

同志們，生豬產(chǎn)業(yè)化工作是當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，事關(guān)全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民增收致富和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各地各部門一定要進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)創(chuàng)我旗生豬產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！