第一篇：市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話素

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話素材

關(guān)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神：

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，講清講透了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)我們做好經(jīng)濟(jì)工作的綱領(lǐng)性文件。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，做好全省經(jīng)濟(jì)工作作了全面安排部署。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，確保各項(xiàng)決策部署在棗莊落地落實(shí)。

2019年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)：

一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，新動(dòng)能成長(zhǎng)明顯加速，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生保障扎實(shí)有力，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，邁出了更加堅(jiān)定的步伐。

2020年經(jīng)濟(jì)工作總要求：

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，聚焦“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”的目標(biāo)定位，大力實(shí)施智能制造優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化兩大牽引，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)改革創(chuàng)新再深化、“雙招雙引”再發(fā)力、城鄉(xiāng)建設(shè)再提質(zhì)、民生保障再加強(qiáng)，助推資源型城市高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

具體工作：

要以更大的力度發(fā)展智能制造。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為核心、企業(yè)為主體，堅(jiān)持技術(shù)改造與新上項(xiàng)目一體推進(jìn)，對(duì)外招引與內(nèi)部挖潛一體推進(jìn)，存量變革與增量崛起一體推進(jìn)，切實(shí)把智能制造打造成為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、主引擎，加快棗莊制造向棗莊智造轉(zhuǎn)變。

要以更大的力度打造產(chǎn)業(yè)集群。盯住高端裝備、高端化工、鋰電、光纖、大數(shù)據(jù)、醫(yī)養(yǎng)健康等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不放，縱向上瞄準(zhǔn)智能化、數(shù)字化、高端化，橫向上突出補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，在提升科技創(chuàng)新供給能力、打造全產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作、引進(jìn)培養(yǎng)人才上下功夫，加快形成在全國叫得響的產(chǎn)業(yè)板塊、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地。

要以更大的力度深化雙招雙引。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企民企，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商，招大引強(qiáng)一批。要加大“僵尸企業(yè)”處置出清力度，盤活好利用好閑置土地，騰籠換鳥一批。要注重發(fā)揮各類園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等招商載體作用，筑巢引鳳一批。要深入實(shí)施企業(yè)高水平技改行動(dòng)，促進(jìn)裝備數(shù)控化、產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)化、車間數(shù)字化、工廠智能化，技改提升一批。要堅(jiān)持本地外地一視同仁，國有民營一視同仁，像抓招商引資一樣抓企業(yè)培育，內(nèi)部挖潛一批。

要以更大的力度做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字棗莊、效能棗莊、誠信棗莊、法治棗莊建設(shè)，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”改革，著力打造智慧城市、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)，倡導(dǎo)誠信為本、品行天下的社會(huì)風(fēng)尚。

要以更大的力度攻堅(jiān)克難。切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的正確方向。要打破慣性思維，克服守成心態(tài)，加快流程再造、制度創(chuàng)新，突出改革賦能，釋放改革紅利。要堅(jiān)持干字當(dāng)頭、干在當(dāng)下，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，推動(dòng)整體工作全面提升、全面進(jìn)步。

會(huì)議要求：

聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型振興抓攻堅(jiān)，突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展和要素保障供給。

聚焦開放發(fā)展抓攻堅(jiān)，在“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)再加力，把更多項(xiàng)目和人才引進(jìn)來，讓更多棗莊企業(yè)和產(chǎn)品走出去，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。

聚焦改革創(chuàng)新抓攻堅(jiān)，深化開發(fā)區(qū)、國企國資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展抓攻堅(jiān)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)加速融合。

聚焦補(bǔ)齊短板抓攻堅(jiān)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聚焦保障和改善民生抓攻堅(jiān)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等工作，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦擔(dān)當(dāng)作為抓攻堅(jiān)，提高工作標(biāo)桿，加強(qiáng)正向激勵(lì)，狠抓工作落實(shí)，確保善作善成、決戰(zhàn)決勝。

第二篇：市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)問題。一會(huì)兒，****書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、去年經(jīng)濟(jì)工作

去年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大

機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1600億元，增長(zhǎng)11%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成84.8億元，增長(zhǎng)13.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910億元，增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1145億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成438億元，增長(zhǎng)15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19980元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入11640元，增長(zhǎng)10.5%，預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（一）轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市實(shí)施方案，實(shí)施2012年十大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案。謀劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范建設(shè)項(xiàng)目3808個(gè)，總投資1.9萬億元。與29個(gè)省直部門和省金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或建立廳市會(huì)商機(jī)制。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)戰(zhàn)略和11個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地、重要平臺(tái)，23個(gè)重大項(xiàng)目列入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。我市成為國家發(fā)展改革委全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)。爭(zhēng)取上級(jí)資金81.3億元。產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地列入國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地。

（二）項(xiàng)目建設(shè)全面加快。去年29個(gè)省考核重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資115億元，占計(jì)劃的164.2%，居全省第2位。436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資644億元，占計(jì)劃的154%；其中億元以上項(xiàng)目275個(gè)，比去年增加71個(gè)，完成投資530.4億元，增長(zhǎng)16.9%；10億元以上項(xiàng)目47個(gè)，比去年增加13個(gè)，完成投資196.6億元，增長(zhǎng)37%。省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工、計(jì)劃投資提前一個(gè)季度百分之百完成。中國兵裝******裝備產(chǎn)業(yè)園、******東區(qū)熱電機(jī)組、佰利聯(lián)年產(chǎn)6萬噸氯化法鈦白粉等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，龍星化工年產(chǎn)14萬噸炭黑裝置一期、******東500千伏輸變電工程等一批重大項(xiàng)目建成投用，特別是奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目提前下線、批量生產(chǎn)，創(chuàng)造了新的******速度，掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮?？傮w看，去年是近年來我市項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、投資最大、進(jìn)展最快、成效最好的一年。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見》，采取50條具體措施，有力保障了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3548億元，增長(zhǎng)14%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展“三大工程”，預(yù)計(jì)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值451.7億元、41.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的49.6%、4.6%。十大平臺(tái)建設(shè)加快。9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案通過省部門會(huì)審，通過率全省第一，新增規(guī)劃面積58.05平方公里；1至11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29.8%，高于全省7.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成586.7億元，增長(zhǎng)49.3%，高于全市26.6個(gè)百分點(diǎn)。******新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整全部完成，預(yù)計(jì)去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)40%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)141.9%。創(chuàng)新能力有效提升。新增中內(nèi)配高效環(huán)保氣缸套關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等3項(xiàng)省重大科技專項(xiàng)，總數(shù)達(dá)到6項(xiàng)。省級(jí)工程技術(shù)研究中心新增14家，居全省第2位。國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到3家、71家，總數(shù)居全省第3位。新認(rèn)定*****省著名商標(biāo)14件，總數(shù)達(dá)131件。預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值236億元，增長(zhǎng)24.2%。節(jié)能減排成效顯著。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)。我市成為全省四個(gè)總量減排試點(diǎn)市之一和唯一一個(gè)環(huán)境容量研究及運(yùn)用試點(diǎn)市。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高?？偖a(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”。其中，夏糧單產(chǎn)511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項(xiàng)全國新紀(jì)錄。集群發(fā)展不斷加快。預(yù)計(jì)9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現(xiàn)銷售收入391.6億元、利潤46.2億元、稅收16.9億元，分別增長(zhǎng)15.2%、17.3%、16.1%。組織化程度逐步提高。新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達(dá)3208家，覆蓋率達(dá)45.6%。******菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為全省首家注冊(cè)運(yùn)營聯(lián)合社。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積新增28.5萬畝，達(dá)到62萬畝，占家庭承包土地面積的27%。農(nóng)機(jī)裝備水平有效提升。新增農(nóng)機(jī)具6703臺(tái)，畝均動(dòng)力1.53千瓦，主要糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)96%，居全國前列。生產(chǎn)條件不斷改善。治理水土流失面積40平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積9.95萬畝。完成湯廟等6座小型水庫除險(xiǎn)加固工程。完成平原區(qū)7.3萬人自來水村村通建設(shè)任務(wù)，解決了10.5萬農(nóng)村居民飲水安全問題。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯。全面啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建，造林14.5萬畝，森林撫育和改造4萬畝，森林覆蓋率達(dá)25.7%。

（五）第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化旅游業(yè)快速發(fā)展。全面啟動(dòng)國際知名旅游城市創(chuàng)建，積極推進(jìn)十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，影視城創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)通過國家旅游局驗(yàn)收，陳家溝創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)通過省旅游局驗(yàn)收，云臺(tái)山旅游標(biāo)準(zhǔn)化通過國家旅游局評(píng)審并上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委，云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)成為全國首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。與晉城市和南水北調(diào)中線工程沿線13個(gè)城市簽定旅游合作協(xié)議，與韓國慶州市結(jié)為旅游友好城市。我市成為省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首批會(huì)員城市。1至11月份，全市接待游客2560.82萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入197.08億元、門票收入8.21億元，分別增長(zhǎng)14.76%、17.13%和20.59%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。扎實(shí)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，完成200家信息化農(nóng)家店改造，家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加盟企業(yè)達(dá)到1640家。建成了海關(guān)大樓，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)前期工作有序推進(jìn)。金融業(yè)活力顯著增強(qiáng)。截至11月底，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增89.58億元，同比增長(zhǎng)17.89%。全市直接融資127.47億元，獲得省級(jí)銀行對(duì)我市授信800億元。裕華新材上市通過發(fā)審會(huì)審核，澳洲聯(lián)邦銀行、臺(tái)灣第一銀行在***設(shè)立村鎮(zhèn)銀行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中證期貨、洛陽銀行落戶******。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，編制完成中心城市組團(tuán)式發(fā)展總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃等。重點(diǎn)推進(jìn)交通體系建設(shè)。鄭***城際鐵路項(xiàng)目已交付線路93%，新規(guī)劃“一橫兩縱”3條國道、“七橫七縱”14條省道，干線公路建設(shè)總投資7.5億元，比前年翻一番，占全省總投資1/8。成功爭(zhēng)取1億美元世行貸款******綠色交通及交通安全綜合改善項(xiàng)目，是全省唯一一家。積極推進(jìn)南水北調(diào)工程。南水北調(diào)總干渠橋梁等交叉工程施工范圍和新月鐵路改線工程征遷工作圓滿完成，受到國務(wù)院南水北調(diào)辦通報(bào)表揚(yáng)。***東路、南通路跨渠橋梁建成通車，普濟(jì)路、塔南路恢復(fù)通行。供水配套工程順利推進(jìn)。安置房建成137.87萬平方米。城市功能進(jìn)一步完善。開工建設(shè)引黃入***工程、城市水系大沙河治理工程、靈泉湖圍堰工程，北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理取得階段性成果，建成了閆河公園、普新游園、豐收游園，普濟(jì)河、群英河改造順利推進(jìn)。環(huán)城快速通道開工建設(shè)，***武路等12條道路大修項(xiàng)目竣工，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)91%，新增供熱面積60萬平方米。東方紅廣場(chǎng)人防工程即將主體封頂。城市管理水平不斷提升。創(chuàng)建城市精品管理路，整治背街小巷和戶外廣告，全面啟動(dòng)城區(qū)市容秩序集中整治和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。投資41.2億元，開工項(xiàng)目67個(gè)、20453套，節(jié)約土地4747.4畝。

（七）改革開放深入推進(jìn)。加大招商引資力度，成功舉辦長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談等招商活動(dòng)，深入開展招商引資項(xiàng)目落實(shí)年活動(dòng)，截至11月底，引進(jìn)市外境內(nèi)項(xiàng)目1143個(gè)，總投資1581.5億元，合同利用外來資金1475.5億元，分別增長(zhǎng)20.1%和23.6%；實(shí)際到位境內(nèi)外資金853.7億元，相當(dāng)于全市投資額的74.6%。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，1至11月份，全市外貿(mào)出口完成13.9億美元，居全省第3位。深化各項(xiàng)改革，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績(jī)效工資全面實(shí)施。完成第十次行政審批項(xiàng)目清理，全省首家開通運(yùn)行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)。公共財(cái)政改革不斷深化，我市成為全國依法行政依法理財(cái)示范點(diǎn)。深化人才體制改革，引進(jìn)高層次人才1133人，增長(zhǎng)4.5%。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，6縣市全部被確定為國家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣市，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬人；零差率銷售藥品3.65億元，讓利群眾6640萬元，受到國務(wù)院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦的充分肯定。

（八）民生保障持續(xù)提升。投資34.67億元，圓滿完成十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。財(cái)政用于民生支出達(dá)107.5億元，增長(zhǎng)9.6%，占公共財(cái)政預(yù)算收入的69.4%。教育事業(yè)方面，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、中心城區(qū)中小學(xué)提升工程，新改擴(kuò)建幼兒園98所，道清中學(xué)改造完成投用。職教園區(qū)一期15棟主體完工。在全省率先實(shí)現(xiàn)職教強(qiáng)縣全覆蓋，再次榮獲全省職教攻堅(jiān)先進(jìn)地市。衛(wèi)生事業(yè)方面，市第二人民醫(yī)院外科病房樓竣工，***煤集團(tuán)中央醫(yī)院綜合樓主體完工，41家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機(jī)制進(jìn)一步健全。文化體育事業(yè)方面，新建農(nóng)家書屋592家，總數(shù)達(dá)到1992家，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市科技館、群藝館、地方歷史文化展覽館免費(fèi)開放。成功舉辦市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口計(jì)生工作方面，深入推進(jìn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，人口自然增長(zhǎng)率5.39‰。社會(huì)保障方面，保障性住房新開工16559套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼381.3萬元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)99.4%，居全省首位。住房公積金覆蓋面達(dá)到77.2%，歸集額、支取額和實(shí)現(xiàn)增值收益分別增長(zhǎng)14.9%、32.63%和68.54%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，我市被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。全市1826個(gè)行政村建立了人力資源社會(huì)保障服務(wù)站，提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，將80歲以上老人納入高齡補(bǔ)貼保障，人數(shù)從670人擴(kuò)大到6.3萬人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全省首位、全國領(lǐng)先。

（九）和諧大局有效鞏固。自身建設(shè)得到加強(qiáng)。政府性投資建設(shè)項(xiàng)目“十個(gè)百分之百”管理制度得到有效落實(shí)，全年審減項(xiàng)目資金11.6億元，審減率8.6%。公共資源交易中心完成交易項(xiàng)目1821個(gè)，增收節(jié)支7.34億元。公車治理成效顯著，壓減車輛394輛。加強(qiáng)公務(wù)支出預(yù)警管理，“三公經(jīng)費(fèi)”總額連續(xù)三年零增長(zhǎng)。社會(huì)管理全面加強(qiáng)。在全省率先完成城市社區(qū)基層組織換屆選舉。實(shí)行市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班接待群眾來訪制度，對(duì)涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)開展信訪評(píng)估。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，深入開展平安******創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)食品安全工作體系不斷健全，食品安全經(jīng)驗(yàn)做法得到李克強(qiáng)副總理和國務(wù)院食安辦、省政府食安辦的肯定。深入開展安全創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展雙擁共建活動(dòng)，駐***部隊(duì)、武警官兵和民兵預(yù)備役人員積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)全面加強(qiáng)，成功實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

回顧去年的工作，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)，確實(shí)來之不易。這是省委、省政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、有效應(yīng)對(duì)的結(jié)果，是各級(jí)各部門主動(dòng)作為、克難攻堅(jiān)的結(jié)果，是全市人民戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少矛盾和問題。一是運(yùn)行調(diào)控問題?？傮w上看，我市經(jīng)濟(jì)仍在波動(dòng)尋底，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控措施和手段仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于持續(xù)推進(jìn)過程之中，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況尚未根本改變。三是資源要素問題。資金保障、環(huán)境容量、土地供應(yīng)等要素制約日益顯現(xiàn)，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)還很重。四是民生改善問題。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，新城區(qū)公共服務(wù)體系尚不完善，社會(huì)保障、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生等還需要進(jìn)一步提升。五是改革創(chuàng)新問題。公共財(cái)政、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待繼續(xù)深化。六是工作作風(fēng)問題。一些干部不重實(shí)干、不重服務(wù)，沉不下心來，下不到基層，抓不到實(shí)處；一些干部遇到矛盾困難辦法不多，工作效率不高、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2013年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要目標(biāo)

（一）著力推進(jìn)改革開放。擴(kuò)大開放、承接轉(zhuǎn)移一舉求多效。當(dāng)前，國際和國內(nèi)區(qū)域間招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，同時(shí)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境迫使轉(zhuǎn)移企業(yè)投資態(tài)度更加謹(jǐn)慎、意愿有所降低，但市場(chǎng)的引力和企業(yè)生存的壓力是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，我們要高度重視，倍加努力，改進(jìn)方式，推動(dòng)開放招商向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平、更好效果邁進(jìn)。要拓展開放空間。在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域開放的同時(shí)，要更加重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放，集中推介一批項(xiàng)目，大力引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)開放招商實(shí)現(xiàn)新突破。要積極推動(dòng)與鄭州融合發(fā)展、與豫西北板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展、與晉東南地區(qū)合作發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成攜手共進(jìn)、發(fā)展雙贏的新局面。要改進(jìn)招商方式。圍繞我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條培育產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)中國和世界500強(qiáng)企業(yè)定向招商，重點(diǎn)做好與中國兵器、中國兵裝、中國鋁業(yè)、中國化工、中國電力、奇瑞集團(tuán)等企業(yè)的深度合作。積極參加省里組織的招商活動(dòng)，確保取得實(shí)效。要加快平臺(tái)建設(shè)。******新區(qū)要積極做好國家級(jí)高新區(qū)申報(bào)工作和國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)工作，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省城市新區(qū)中要提升位次，努力走在全省城市新區(qū)建設(shè)前列。9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元，完成固定資產(chǎn)投資700億元，實(shí)現(xiàn)稅收25億元。要優(yōu)化開放環(huán)境。外商看重的是產(chǎn)業(yè)配套能力和政府服務(wù)水平，要努力改變主要靠減稅讓利等優(yōu)惠政策“請(qǐng)進(jìn)來”的招商方式，著力筑巢創(chuàng)優(yōu)“引進(jìn)來”，從根本上提升自身的承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步完善招商信息處理和受理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化投訴權(quán)益保護(hù)機(jī)制，維護(hù)外來投資者合法權(quán)益；要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)各類高層次人才。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，全力為外來投資者營造低成本、高回報(bào)、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的發(fā)展環(huán)境。要抓好對(duì)外貿(mào)易。加快******海關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)，******海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，積極吸引周邊企業(yè)到******海關(guān)辦理業(yè)務(wù)；加快建設(shè)國家級(jí)皮毛出口基地、*****省汽車零部件出口基地，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體水平；爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，積極申報(bào)省級(jí)國際服務(wù)外包示范園區(qū)。

改革是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要突破體制性障礙，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步釋放“改革紅利”。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、下放審批權(quán)限，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政征收管理，培植壯大高效財(cái)源，深化部門預(yù)算改革，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。深化投融資體制改革，加強(qiáng)銀企對(duì)接，大力發(fā)展直接融資。創(chuàng)新投融資平臺(tái)管理，提升融資能力，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)?？傤~預(yù)付、按病種付費(fèi)等支付制度改革，大力推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革，積極開展“先住院、后結(jié)算”等便民服務(wù)。加快衛(wèi)生事業(yè)開放步伐，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、提升質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要強(qiáng)力實(shí)施“14820”城市轉(zhuǎn)型工程，深入開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一要加快老城區(qū)建設(shè)。做好山陽路、普濟(jì)路、南通路等道路大修工作，打通一批斷頭路，整修一批瓶頸路，緩解交通擁堵狀況。完成76條背街小巷治理工作。改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，確保水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99.5%以上。抓好天然氣利用二期工程建設(shè)，改造老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里。實(shí)施集中供熱管網(wǎng)工程，新增供熱面積40萬平方米。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾處理和餐廚垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，提升垃圾無害化處理水平。二要完善新城區(qū)功能。加快中原路、中南路、世紀(jì)路西延、文匯路等城市道路建設(shè)，加強(qiáng)新區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新河區(qū)域，力爭(zhēng)三年內(nèi)初步建成融高端商務(wù)、休閑娛樂、生態(tài)旅游于一體的現(xiàn)代城市綜合功能復(fù)合區(qū)，打造城市發(fā)展新亮點(diǎn)。加快中心城市與組團(tuán)間快速通道建設(shè)，抓好冢沁線修武至******段改建等國道省道建設(shè)。三要加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需的帶動(dòng)點(diǎn)，突出農(nóng)民主體、保障農(nóng)民權(quán)益，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。2013年開工建設(shè)35個(gè)社區(qū)，建設(shè)住宅樓380棟，建筑面積230萬平方米。新改建農(nóng)村公路200公里，今年完成投資2億元。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、服務(wù)至上，推進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向新型農(nóng)村社區(qū)集中。

（三）著力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施40個(gè)重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮今、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。編制完善《******市裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》、《******市現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)編制《******市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》。二要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。做優(yōu)做強(qiáng)汽車零部件、工程機(jī)械、造紙機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力打造國家先進(jìn)裝備制造基地；改造提升鋁、化工、食品工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，打造以現(xiàn)代化工為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，努力打造國家生物產(chǎn)業(yè)基地。三要推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)奇瑞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)年產(chǎn)61萬臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、中國兵裝******裝備產(chǎn)業(yè)園等十大項(xiàng)目建設(shè)；科技創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)施多氟多公司鋰離子電池關(guān)鍵材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、卓立燙印公司熱升華成像技術(shù)和配套打印設(shè)備研究及應(yīng)用等十大科技攻關(guān)項(xiàng)目；高新技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)瑞塞爾公司兆瓦級(jí)風(fēng)電偏航制動(dòng)器研發(fā)、中軸集團(tuán)數(shù)控電動(dòng)螺旋壓力機(jī)研制及產(chǎn)業(yè)化等十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施昊華宇航******老廠區(qū)燒堿裝置搬遷改造及配套等十大項(xiàng)目。四要培育壯大骨干企業(yè)。大力支持“30強(qiáng)”、“30高”企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和品牌培育，深入開展質(zhì)量興企活動(dòng)，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、科技支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育一批行業(yè)地位領(lǐng)先、規(guī)模優(yōu)勢(shì)今顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)效益突出的重點(diǎn)骨干企業(yè)。五要加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)1家、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級(jí)研發(fā)中心10家，全市省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到100個(gè)。六要大力推進(jìn)工業(yè)化信息化兩化融合。加快化工、有色、建材等行業(yè)主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，積極推進(jìn)企業(yè)管理信息化。抓好規(guī)模以上企業(yè)兩化融合評(píng)估定級(jí)工作，力爭(zhēng)2013年兩化融合評(píng)測(cè)定級(jí)企業(yè)占全市規(guī)模企業(yè)50%。

（四）著力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展既是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，又是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提。要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一要大力提高糧食生產(chǎn)能力。重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新增40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。二要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面品、懷藥、果蔬、乳品、肉品等九大類18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元以上。三要加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。規(guī)劃建設(shè)主食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，努力建成20家主食便民連鎖店，保障城鎮(zhèn)居民糧食穩(wěn)定供應(yīng)。四要全力提升農(nóng)機(jī)化水平。新增農(nóng)機(jī)具5000臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到400萬千瓦。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，主要糧食機(jī)械化水平保持在96%以上。五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成三年內(nèi)解決平原區(qū)村村通和山丘區(qū)群眾吃水問題的目標(biāo)任務(wù)。抓好小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝。加快蟒河等中小河流重要河段治理工程建設(shè)，完成司家溝等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。六要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度。全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到3500個(gè)以上，覆蓋率達(dá)到50%以上。七要推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到90萬畝，占家庭承包土地總面積的40%。

（五）著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流和金融業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建國際知名旅游城市的目標(biāo)，加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)韓園、陳家溝爭(zhēng)創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū)；加快云臺(tái)山上市步伐，積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，爭(zhēng)取云臺(tái)山旅游標(biāo)準(zhǔn)化上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。辦好2013年中國云臺(tái)山國際旅游節(jié)。二要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，編制完成空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、放心早餐工程、農(nóng)超對(duì)接等惠民工程。加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)工程建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建5個(gè)國家級(jí)、10個(gè)省級(jí)示范社區(qū)。加大市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)力度，積極推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三要大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模，強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，重點(diǎn)做好對(duì)重大項(xiàng)目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”的資金支持。積極探索多渠道融資模式，推進(jìn)企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資工作，重點(diǎn)抓好裕華新材和永威安防的上市工作，鼓勵(lì)已上市企業(yè)借助資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。做好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，維護(hù)良好金融秩序。

（六）著力推進(jìn)生態(tài)文今建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文今，關(guān)系人民福祉。要堅(jiān)持節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)的基本國策，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一要健全評(píng)價(jià)體系。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，納入政府目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二要強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格主要污染物排放總量預(yù)算管理制度，大力推行節(jié)能降耗技術(shù)改造和公共領(lǐng)域節(jié)能。積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）、示范園區(qū)和示范企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要更加注重節(jié)約集約利用土地，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。大力開展中心城區(qū)揚(yáng)塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，積極推進(jìn)北部山區(qū)公園和城市游園建設(shè)，集中整治背街小巷。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。四要加快生態(tài)建設(shè)。加快城市水系建設(shè)步伐，推進(jìn)沁河、大沙河治理工程，抓好引黃調(diào)蓄兩個(gè)平原水庫項(xiàng)目。積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好南太行山景觀綠化示范區(qū)、環(huán)城森林公園體系等林業(yè)工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成造林和森林撫育14萬畝。

（七）著力推進(jìn)民生改善。進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展。一要穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。就業(yè)是民生和社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷完善社會(huì)救助體系，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。努力擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，新開工建設(shè)保障性住房16191套，緩解低收入家庭住房困難。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接。三要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高低收入職工特別是基層一線職工工資水平。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。四要努力辦好人民滿意的教育。加大投入力度，新建、改擴(kuò)建幼兒園100所，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施城區(qū)中小學(xué)提升工程，啟動(dòng)******一中二期項(xiàng)目，完成100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目。實(shí)施普通優(yōu)質(zhì)高中品牌工程，力爭(zhēng)高考本科各批次上線增長(zhǎng)率超過全省平均水平。支持高等教育發(fā)展，加快推進(jìn)******衛(wèi)生醫(yī)藥學(xué)校并入*****理工大學(xué)。五要提高醫(yī)療保障能力。支持91醫(yī)院與地方醫(yī)院聯(lián)合發(fā)展。完成市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓項(xiàng)目主體工程，加快推進(jìn)市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好縣（市）醫(yī)院骨干醫(yī)師、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)骨干醫(yī)師等人才培養(yǎng)工程。六要做好文化惠民工作。開展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”、“百場(chǎng)演出送基層”等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，完成山陽故城保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好第七批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，推進(jìn)太極拳申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。七要加快體育事業(yè)發(fā)展。以體育惠民為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和體育人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好省十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作，辦好第七屆中國******國際太極拳交流大賽。八要扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作。綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，努力推進(jìn)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。九要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入研究人口大規(guī)模流動(dòng)、利益多元化、社會(huì)信息化、思想多元化形勢(shì)下的社會(huì)管理規(guī)律，注重機(jī)制建設(shè)、注重源頭治理，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，建設(shè)“平安******”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有問題的食品企業(yè)十年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入******市場(chǎng)。暢通信訪渠道，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（八）著力推進(jìn)十大建設(shè)。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的主抓手，必須高度重視、抓緊抓好。2013年初步計(jì)劃實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目460個(gè)，總投資2400億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資531億元，要確保計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、投資計(jì)劃百分之百完成、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工。要強(qiáng)力推進(jìn)事關(guān)******長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，重點(diǎn)抓好“十大建設(shè)”，總投資825億元，2013年計(jì)劃完成投資256億元。一是在鐵路網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好鄭***城際鐵路、******東站升級(jí)改造、月山車站改名******西站、鄭太高鐵******至?xí)x城段前期等項(xiàng)目，總投資180.1億元，2013年計(jì)劃完成投資33億元。鄭***城際鐵路******段完成投資30億元、建設(shè)線路68.5公里，******東站升級(jí)改造完成投資3億元。二是在公路網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好***桐高速溫縣至鞏義段、武西高速武陟至云臺(tái)山段、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及******黃河大橋等項(xiàng)目，總投資146.9億元，2013年計(jì)劃完成投資26.1億元。開工建設(shè)***桐高速溫縣至鞏義段，完成投資5億元；開工建設(shè)武西高速武陟至云臺(tái)山段，完成投資6億元；建成桃花峪黃河大橋，完成投資5億元；建設(shè)環(huán)城快速通道并力爭(zhēng)竣工通車，完成投資10.1億元；迎賓路南延及******黃河大橋項(xiàng)目要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是在能源網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好******電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程、龍?jiān)措姀S、******東區(qū)熱電機(jī)組和電網(wǎng)改造等項(xiàng)目，總投資130.2億元，2013年計(jì)劃完成投資25.64億元。******電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程完成1臺(tái)機(jī)組主廠房封頂，完成投資10億元；龍?jiān)措姀S完成1號(hào)機(jī)組主體施工、設(shè)備安裝等工作，完成投資5億元；******東區(qū)熱電項(xiàng)目建成投運(yùn)，完成投資10.4億元；啟動(dòng)城區(qū)居民區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，完成投資2400萬元。四是在水利網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好城市水系建設(shè)，總投資60.7億元，2013年計(jì)劃完成投資16.6億元。主要建設(shè)引黃入***工程、東湖和靈泉湖兩個(gè)水庫、新河區(qū)域治理項(xiàng)目、大沙河治理項(xiàng)目等，春節(jié)前靈泉湖形成600畝水面，今年6月底前引黃入***工程通水。五是在生態(tài)網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好南水北調(diào)城區(qū)段綠化景觀帶工程及北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)，總投資37.3億元，2013年計(jì)劃完成投資14.1億元。投資12.4億元，開工建設(shè)南水北調(diào)******城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米，力爭(zhēng)完成建設(shè)任務(wù)，為征遷創(chuàng)造條件；投資1.7億元，全面完成北部山區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。六是在信息網(wǎng)方面重點(diǎn)抓好無線城市和智慧******建設(shè)，總投資10.1億元，2013年計(jì)劃完成投資8.8億元。無線城市計(jì)劃完成投資5.7億元，主要建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心、智能交通等；智慧******計(jì)劃完成投資3.1億元，主要建設(shè)智慧政務(wù)、智慧旅游、市民一卡通等，力爭(zhēng)年內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。七是在發(fā)展載體方面重點(diǎn)抓好新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總投資240億元，2013年計(jì)劃完成投資120億元。******新區(qū)至少開工建設(shè)4個(gè)投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項(xiàng)目，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，四城區(qū)至少開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目當(dāng)年投資要完成50%以上。八是在教育事業(yè)方面重點(diǎn)抓好職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，總投資6.7億元，2013年計(jì)劃完成投資4.2億元。完成職教園區(qū)一期項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性職教園區(qū)。九是在文化體育事業(yè)方面重點(diǎn)抓好國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設(shè)，總投資13億元，2013年計(jì)劃完成投資7億元。體育場(chǎng)建成，室外工程基本竣工，2014年4月份全部竣工。十是在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)抓好******海關(guān)及綜合保稅區(qū)，2013年計(jì)劃完成投資4500萬元。積極申報(bào)******綜合保稅區(qū)，建成******海關(guān)（馬村）監(jiān)管場(chǎng)所，******海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。

四、以實(shí)干確保各項(xiàng)工作落實(shí)

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)識(shí)到抓住一次機(jī)遇引來一次發(fā)展，失去一次機(jī)遇落后一個(gè)年代，要以實(shí)干為榮、以實(shí)干為責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）要樹立實(shí)干思想。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，不是喊出來的。只有實(shí)干，工作才能落實(shí)；只有實(shí)干，目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。綜觀全省的發(fā)展，標(biāo)兵越來越多、追兵越來越少，標(biāo)兵越跑越遠(yuǎn)、追兵越追越近，我們必須警醒奮進(jìn)，必須務(wù)實(shí)重干，必須提高效率，認(rèn)認(rèn)真真干好每一天，扎扎實(shí)實(shí)做好每件事，靠實(shí)干推進(jìn)工作，靠實(shí)績(jī)贏得發(fā)展。

（二）要弘揚(yáng)實(shí)干精神。事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到許多新情況、新問題，難題很多、壓力很大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)起轉(zhuǎn)型發(fā)展之責(zé)、擔(dān)起為民服務(wù)之責(zé)，敢于直面矛盾、解決難題。要把工作當(dāng)作事業(yè)去追求，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任心和使命感推動(dòng)工作。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)干方法。把解放思想和實(shí)事求是統(tǒng)一起來，把高漲的工作熱情與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度結(jié)合起來，抓住主要矛盾、抓住重大問題，抓具體、具體抓，統(tǒng)籌處理好各項(xiàng)工作。

（四）要拉高實(shí)干標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，所謂示范，就是在全省爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，示范就是我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門要瞄準(zhǔn)全國全省一流的目標(biāo)去努力，各項(xiàng)工作都要努力在全省爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，出經(jīng)驗(yàn)、做示范。

（五）要健全實(shí)干機(jī)制。建立健全“六個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，即一班隊(duì)伍、一本臺(tái)帳、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核。一班隊(duì)伍，即每一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目有一班人負(fù)責(zé)。一本臺(tái)帳，即每一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，都有工作推進(jìn)計(jì)劃。一周一例會(huì)，即每周一聽取重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題。一月一通報(bào)，即每月在新聞媒體上通報(bào)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。一季一觀摩，即每季度組織一次觀摩活動(dòng)，每次觀摩每個(gè)縣（市）區(qū)不看重復(fù)項(xiàng)目。一年一考核，即年底評(píng)出先進(jìn)單位，在新聞媒體上做經(jīng)驗(yàn)介紹，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)出落后單位，在新聞媒體上作檢查，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位班子成員下一不晉升職務(wù)；連續(xù)兩年評(píng)為落后單位，調(diào)整或降職處理縣（市）區(qū)或單位主要負(fù)責(zé)人。

（六）要錘煉實(shí)干作風(fēng)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到“十個(gè)不搞”：不搞文山會(huì)海、不搞照本宣科、不搞走馬觀花、不搞迎送排場(chǎng)、不搞項(xiàng)目慶典、不搞宴請(qǐng)吃喝、不搞照顧出國、不搞形象工程、不搞弄虛作假、不搞特殊特權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興唯實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)之風(fēng)，沉下身、沉下心、沉下力，說了算、定了干，雷厲風(fēng)行，即說即做，說到做到，務(wù)求工作取得實(shí)效。

同志們，做好今年的工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)，努力工作，狠抓落實(shí)，全面完成目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

牢記第一要?jiǎng)?wù) 再創(chuàng)發(fā)展輝煌

——在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委書記 陳四海

同志們：

這次市委輕濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在岳陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和號(hào)召全市廣大黨員和干部群眾，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，再創(chuàng)發(fā)展輝煌．

一、審勢(shì)而為，把握再創(chuàng)發(fā)展輝煌的戰(zhàn)略機(jī)遇。成都武候祠有一首名聯(lián)；能攻心則反側(cè)自消，古知兵非好戰(zhàn)；不審勢(shì)即寬嚴(yán)皆誤，后來治蜀要深思”．不審勢(shì)，就會(huì)事倍功半；不審勢(shì)，就會(huì)前功盡棄，不審勢(shì)，就會(huì)南轅北轍。再創(chuàng)發(fā)展輝煌，就要審時(shí)度勢(shì)，牢牢把握加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇．

1、要牢固樹立“悠悠萬事唯此為大”的發(fā)展理念。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。國家繁榮昌盛離不開發(fā)展，人民安居樂業(yè)離不開發(fā)展廣，社會(huì)文明進(jìn)步，離不開發(fā)展?！坝朴迫f事，發(fā)展為大氣。首先，發(fā)展是人類社會(huì)不可阻擋的歷史潮流。孫中山先生說過，“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。”發(fā)展就是社會(huì)不可阻擋的歷史潮流。人類社會(huì)的成長(zhǎng)史，就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史。從遠(yuǎn)古蠻荒的穿筒掛板，到封建時(shí)代的錦衣玉食，再到當(dāng)今人類征服太空，人類社會(huì)的每一寸進(jìn)步，都是征服自然、改造自然、加快發(fā)展的結(jié)果。在我國歷史上，凡是重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帝王，都成為一代名君。漢朝的“文景之治”、唐代的“貞觀之治”，清初的康乾盛世，很有力地說明了這點(diǎn)?？登⑹乐?，大清帝國迅速衰敗，一個(gè)很重要的原因就是朝政廢弛，不思進(jìn)取。而同時(shí)代的日本明治政府，通過實(shí)行一系列經(jīng)濟(jì)改革，引進(jìn)西方技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展近代工業(yè)，從一個(gè)閉關(guān)鎖國的封建國家迅速崛起，盡管這幾十年我們拼命朝前趕，仍然比日本差了一大截。一“落”一“漲”、一“退”一“進(jìn)”，涇謂分明，這樣的教訓(xùn)值得深思?！皟砂对陈曁洳蛔?，輕舟已過萬重山”，事實(shí)充分證明，不論遇到多少艱難險(xiǎn)阻，有多少風(fēng)言冷語，發(fā)展總是永不停歇、永無止境的。其次，發(fā)展是先進(jìn)地區(qū)不容置疑的核心動(dòng)力。不論是美、英等西方強(qiáng)國，還是亞洲四小龍；不論是珠江三角洲，還是長(zhǎng)江三角洲，它們之所以有今天的地位和成就，就是因?yàn)樗鼈兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度快發(fā)展水平高。從國際上看，美國敢肆意干預(yù)國際事務(wù)，充當(dāng)“世界憲兵”，它的本錢就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，綜合國力位居全球首位；從國內(nèi)來看，這些年我國之所以政治穩(wěn)定，最重要的一條就是國家在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。沿海地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展快，所以人民生活富裕，干部的工資也比我們高幾十倍。由此可見，發(fā)展是先進(jìn)地區(qū)的核心動(dòng)力。要趕超—先進(jìn)，就只有聚精會(huì)神做好“發(fā)展”這篇文章。

再次，發(fā)展是汨羅人民不能動(dòng)搖的唯一選擇。近幾年來，我們一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。但我們必須清醒地看到，與人民群眾的期望比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展速度比，經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，發(fā)展速度仍然不快，距離現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。與我們毗鄰的長(zhǎng)沙縣，10年前與我們的條件差不多，現(xiàn)在，他們?nèi)司鵊DP已達(dá)l.3萬元，躋身全國百強(qiáng)縣(市)行列。為什么反差如此巨大?是因?yàn)樗麄兊陌l(fā)展意識(shí)比我們濃，發(fā)展的環(huán)境比我們優(yōu)，發(fā)展的步子比我們大。要迅速扭轉(zhuǎn)落后局面，我們只有加快發(fā)展這一條出路,唯有發(fā)展，我們的縣鄉(xiāng)財(cái)政才能走出困境；唯有發(fā)展，我們的

社會(huì)大局才能保持穩(wěn)定；唯有發(fā)展，我們的各種矛盾才能化解于無形；唯有發(fā)展，才能帶領(lǐng)人民群眾盡快致富奔小康.2、要努力夯實(shí)“天下萬物為我所用”的發(fā)展基礎(chǔ).當(dāng)今世界，充滿著發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)遇只要為我所用，都將成為我們加速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).首先，世界越來越“小”,現(xiàn)代交通工具，可以坐地日 行八萬里，使天涯若比鄰； 國際互聯(lián)網(wǎng)，可以使“千里姻 緣一線牽”；經(jīng)濟(jì)全球化已模糊了“國界”，我們?cè)诩依铮弥n國的手機(jī)，看著美國的電影，唱著外國的歌曲。世界越來越“小”了，天下萬物，誰都可用。地球上每一個(gè) 角落的物產(chǎn)，都可能成為我們產(chǎn)品的原材料；地球上每一個(gè)角落的居民，都可能成為我們產(chǎn)品的消費(fèi)者；世界的任何變化都與我們息息相關(guān)。美國出現(xiàn)瘋牛病，日本的什么太郎就立馬買我們的加華牛肉；東南亞發(fā)生禽流感，張家界、岳陽樓、屈子祠的游客說不定就增加不少.其次，汨羅越來越“大”.我這里講的“大”，不是指 地域面積的擴(kuò)大，更不是“夜郎自大”的“大”，而是指汨羅發(fā)展的潛力越來越大，競(jìng)爭(zhēng)的空間越來越大。黨的十六大指出，21世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又為我們描繪了今年發(fā)展藍(lán)圖。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下處處涌動(dòng)著加速發(fā)展的春潮，如此優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使我們的發(fā)展空間越來越大, 同時(shí)，汨羅處于我國中部連南貫北、承東啟西的重要戰(zhàn)略區(qū)域，西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)都將擴(kuò)展我們的發(fā)展空間。再次，基礎(chǔ)越來越實(shí)。通過多年特別是近幾年全市廣大干部群眾的艱苦努力，今天的汨羅城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的大變樣。城鎮(zhèn)建設(shè)的大變樣，增強(qiáng)了城市發(fā)展的輻射拉動(dòng)力；農(nóng)村面貌的大變樣，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體帶動(dòng)力；工商企業(yè)的大變樣，提升了工業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

世界越來越“小”了，汨羅越來越“大”了，我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)越來越實(shí)，就越有可能做到“天下萬物為我所用”，從而廣攬人才，聚集資源，整合各方面的人力、財(cái)力、物力和高新技術(shù)，加快汨羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、要緊緊把握“瞬息萬變時(shí)不我待”的發(fā)展機(jī)遇。事物變化莫測(cè)，機(jī)遇稍縱即逝。歷史上坐失發(fā)展良機(jī)的慘痛教訓(xùn)有很多。秦末楚漢相爭(zhēng)，項(xiàng)羽在實(shí)力強(qiáng)大時(shí)優(yōu)柔寡斷，鴻門宴上放跑了劉邦，最終成就了劉邦“漢天下”，而自己只有追悔莫及，自刎烏江。我們作為以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨的共產(chǎn)黨人，發(fā)展這一歷史重任已經(jīng)落到我們肩上。我們一定要以舍我其誰的豪邁氣慨搶抓發(fā)．展機(jī)遇

.一是要以敢為人先的創(chuàng)新精神搶抓機(jī)遇。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，沒有創(chuàng)新，社會(huì)無法進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)無法發(fā)展，機(jī)遇也無法抓住。面臨發(fā)展?機(jī)遇，我們首先就必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，敢為人先，只要我們敢闖、敢試、敢冒，就沒有破不了的“堅(jiān)冰”，沒有吃不得的“螃蟹”。

二是要以敢抓敢管的實(shí)干精神搶抓機(jī)遇。臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)；坐而論道，只能坐以待斃。成功來自于身體力行。同樣，發(fā)展機(jī)遇也需要通過有效的行動(dòng)才能抓住。無論你有多么美好的目標(biāo)，多么縝密的計(jì)劃，只要你不實(shí)際地行動(dòng)起來，成功之門永遠(yuǎn)不會(huì)開啟。只有發(fā)揚(yáng)敢抓敢管的實(shí)干精神，機(jī)遇才能抓住，并抓出成效來。

三是要以敢于犧牲的奉獻(xiàn)精神搶抓機(jī)遇。同樣的發(fā)展機(jī)遇，不一樣的奉獻(xiàn)精神，就能創(chuàng)造出不一樣的工作業(yè)績(jī)，來。磊石鄉(xiāng)2001年農(nóng)民人平純收入只有2450元。2003年，農(nóng)民收入增加到3500元，鄉(xiāng)財(cái)政

收入在2001年117萬元的基礎(chǔ)上翻了一番，達(dá)到了260萬元，兩年消赤減債達(dá)287萬元。磊石鄉(xiāng)發(fā)生如此大的變化，正是因?yàn)橛信韲馔镜纫慌矣跔奚?、勇于奉獻(xiàn)的黨政負(fù)責(zé)干部。有多少付出，就有多少回報(bào)。要搶抓機(jī)遇、成就大業(yè)，就必須敢于犧牲、勇于奉獻(xiàn)。

四是要以敢于勝利的拼搏精神搶抓機(jī)遇。

過來我們充分發(fā)揚(yáng)敢于勝利的拼搏精神，取得了令人矚目的成就。我們敢于勝利，奮力拼搏，才有今天工業(yè)園豪杰并起；我們敢于勝利，奮力拼搏，才有今天加華牛業(yè)牛氣沖天；我們敢于勝利，奮力拼搏，才有今天友誼河沿江大道的宏偉大氣。要搶抓機(jī)遇，我們同樣要堅(jiān)定必勝信心，敢于拼搏，只有這樣，再創(chuàng)發(fā)展輝煌就不是一句空話，“進(jìn)軍全省?十強(qiáng)?”的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能如期實(shí)現(xiàn)。

二、謀勢(shì)而動(dòng)，突出再創(chuàng)發(fā)展輝煌的戰(zhàn)略重點(diǎn)

孫子云：“上兵伐謀”。我們抓發(fā)展絕不能均衡著力，也不可能齊頭并進(jìn)，必須緊密結(jié)合汨羅實(shí)際，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，謀勢(shì)而動(dòng)，打出拳頭。具體來說，必須抓緊抓好以下三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。

1、以招商引資為主旋律，吹響加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“進(jìn)軍號(hào)?！?/p>

首先，招商引資，勢(shì)在必行。縱觀古今中外，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展離不開全方位對(duì)外開放，大力度招商引資。早期英國實(shí)施海洋化戰(zhàn)略，吸納了大量境外的資金、人才和技術(shù)，成就了“日不落帝國”盛極一時(shí)的輝煌，帶動(dòng)了歐洲乃至整個(gè)西方的發(fā)展；日本是資源小國，又是經(jīng)濟(jì)大國，就是通過實(shí)施大力招商引資、引智，開發(fā)人腦資源等戰(zhàn)略，1949年到1980年的30多年時(shí)間內(nèi)，人均收入從20美元增至12000美元，整整增長(zhǎng)了600倍；我國的廣東省改革開放以來，已利用外資1200多億美元，占全國的1/3強(qiáng)，引進(jìn)世界500強(qiáng)業(yè)中近300家投資創(chuàng)業(yè)，這些“外力”推動(dòng)廣東飛速發(fā)展成為我國首屈一指的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。大量事實(shí)也雄辯地證明，一個(gè)國家和地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有效途徑之一就是借助外力。江蘇昆山市80年代只不是一個(gè)幾萬人的小縣城，近些年由于大力招商引資，已成為我國第一個(gè)人均GDP超過4000美元的縣（市），2003年位列全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣的第4位，財(cái)政收入由1979年的3400多萬元猛增到2003年的50億元，24年時(shí)間增長(zhǎng)近150倍?！安槐炔恢溃槐葒樢惶??！蔽覀冦枇_跟這些地區(qū)相比，差距有多大，大家心知肚明。如果我們不警醒，不急起直追，不但不能縮小差距，而且真的就會(huì)像我曾說過的那樣：每天落后別人半步，一年就是183步，十年后就會(huì)差十萬八千里。

其次，招商引資，事在人為。魯迅先生說過：“地上本沒有路，走的人多了，也便成了路?！贝蠹沂煜さ臑g陽市交通區(qū)位等條件并不比我們優(yōu)越，但該市高舉招商大旗，已創(chuàng)建了瀏陽生物醫(yī)藥園、花炮精品園、現(xiàn)代制造園三個(gè)大型園區(qū)。僅生物醫(yī)藥園就已引進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)39家，投資總額達(dá)12·5億元，2003年該園實(shí)現(xiàn) 銷售產(chǎn)值10個(gè)億，稅收1個(gè)億，39家企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)到40億，稅收4億元，2003年該市實(shí)現(xiàn)GDP90億元，財(cái)政總收入過8億元；就拿與我們緊緊毗鄰的屈原行政管理區(qū)來看，論條件并不優(yōu)越，但近幾年該區(qū)的招商引資情況處于岳陽市前列。再看我市的一些招商引資相對(duì)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也并非個(gè)個(gè)條件都十分優(yōu)越。這些事實(shí)都證明，招商引資要善于“無中生有”，要善于創(chuàng)造條件，否則就會(huì)束

手無策，坐以待斃。因此我們必須克服區(qū)位論、條件論、資源論等因素的影響，做到“三改”，增強(qiáng)“三性”。一是要改變上面雷聲大，下面雨點(diǎn)小的行為，增強(qiáng)招商引資的自覺性；二是要改變時(shí)冷時(shí)熱的“擺子病”行為，增強(qiáng)招商引資的堅(jiān)定性；三是要改變工業(yè)區(qū)一榔頭西一棒子的盲人騎瞎馬行為，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。

再次，招商引資，志在必得。汨羅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，就必須始終堅(jiān)持將招商引資作為再創(chuàng)發(fā)展輝煌的主線，以鍥而不舍的韌勁、敢打敢拼的闖勁，追求卓越的干勁一抓到底，抓牢抓實(shí)，抓出成效。一是更新理念招商。要堅(jiān)持做到“四求四不舍”。即求外不舍內(nèi)、求遠(yuǎn)不舍近、求大不舍小、求實(shí)不舍虛，只要是有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金、項(xiàng)目，我們就要不惜代價(jià)去爭(zhēng)取、去引進(jìn)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去招商，帶頭落實(shí)好招商引進(jìn)的任務(wù)，率先垂范，帶動(dòng)本單位、本部門招商引進(jìn)再創(chuàng)佳績(jī)。三是健全網(wǎng)絡(luò)招商。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門單位都要進(jìn)一步充實(shí)招商隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)招商，要充分發(fā)揮本部門、本單位的人緣優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情、親情建立健康有序的招商網(wǎng)絡(luò)，以經(jīng)常性的聯(lián)系及時(shí)捕捉招商信息，引進(jìn)資金項(xiàng)目。要在“鋪天蓋地”的引資引智中引進(jìn)“頂天立地”的大項(xiàng)目、大企業(yè)。四是明確責(zé)任招商。要按照去年招商引進(jìn)的統(tǒng)一部署，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)罰“四個(gè)不變”，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門單位都要按照這一原則，落實(shí)好招商引資的目標(biāo)責(zé)任制。五是創(chuàng)新方式招商。要積極探索產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、委托代理招商等新路子，努力拓寬招商引資渠道。

2以新型工業(yè)化為主動(dòng)力，打造加速“五化”進(jìn)程的“火車頭”。

世紀(jì)之初，我們確立了“依托兩市三路，大力推進(jìn)?五化?，進(jìn)軍全省?十強(qiáng)?，再創(chuàng)汨羅輝煌”的戰(zhàn)略構(gòu)想，要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，就必須以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化為主動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、市民知識(shí)化和服務(wù)社會(huì)化。

首先，要把工業(yè)化的戰(zhàn)略地位提得更高。在推進(jìn)“五化”進(jìn)程中，必須突出農(nóng)村工業(yè)化這個(gè)龍頭。這是市委在新的發(fā)展形勢(shì)下作出的戰(zhàn)略決策。從工業(yè)化的戰(zhàn)略意義來看，我們要高揚(yáng)工業(yè)化這個(gè)龍頭。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的不可逾越的階段。綜觀從近代以來世界各國現(xiàn)代化發(fā)展，到改革開放以來我國沿海沿江發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化建沒，無不是一部工業(yè)化發(fā)展的歷史。工業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要拉力。從國外看，凡是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國都是工業(yè)化國家，凡是農(nóng)業(yè)大國都是非工業(yè)化國家。國內(nèi)高效農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，如珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲，都是靠工業(yè)的支撐和反哺。工業(yè)也是城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。工業(yè)越發(fā)達(dá)，人流物流信息流就越興旺，城市的吸納、輻射功能就越強(qiáng)。因此，不加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，“五化”就會(huì)是無源之水，無本之木。從我市實(shí)際看，推進(jìn)工業(yè)化已具備了良好的基礎(chǔ)和實(shí)力。正如省、市領(lǐng)導(dǎo)所講的，汨羅既有老的企業(yè)紅紅火火，又有新的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。特別是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷加快，隨著工業(yè)園建設(shè)的順利推進(jìn)，我市更具備接納大工業(yè)、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)。因此，全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)工業(yè)化意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加愉推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略決策上來。

其次，要使工化的發(fā)展步子邁得更快。廣東改革開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了15·6倍，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到44·8%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55·1%，推動(dòng)GDP增長(zhǎng)59個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)展快，快就快在抓住了工業(yè)發(fā)展的契機(jī)，一步領(lǐng)先步步先。因此，我們要增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)化的緊迫感，下大氣力將推進(jìn)工業(yè)化這一新時(shí)期加快汨羅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措抓緊抓實(shí)抓出成效來。要狠抓產(chǎn)

業(yè)重點(diǎn)——突出抓好科技含量好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)。要狠抓實(shí)抓產(chǎn)業(yè)集群——突出抓好汨羅江生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“四全”、“四不”、和“四高”的優(yōu)惠政策和措施；要按規(guī)劃、保質(zhì)量、抓進(jìn)度，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五通一平”和綠化、美化工作。力爭(zhēng)使工業(yè)園建設(shè)在年內(nèi)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。要狠抓產(chǎn)業(yè)提升——突出企業(yè)的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)按照“內(nèi)涵擴(kuò)大為主，改造提升并舉”的要求，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

再次，要讓工業(yè)化的帶動(dòng)作用變得更強(qiáng)。①要在以工帶農(nóng)上下功夫。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的鏈接點(diǎn)，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，幫助農(nóng)民增收的重要途徑，我們要切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要因地制宜大力發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。桃林片就可以依托桃林寺鎮(zhèn)的薯類加工，大荊周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托幾個(gè)蔬菜加工廠發(fā)展加工，長(zhǎng)樂可以發(fā)展金屬器具和甜酒加工，新市的化工、黃柏和李家段的家具、川山和高家坊的麻石加工都可以做強(qiáng)做精做大。②要在以工拓城（鎮(zhèn)）上下功夫。晉江，是福建省發(fā)展最快、最好，在全國百強(qiáng)縣中居前十位的一個(gè)城市，但十年以前也不過是幾萬人的小縣城，正因?yàn)榘l(fā)展了一大批了不起的工業(yè)，才撐起了城市發(fā)展的廣闊空間，比如它的一個(gè)鎮(zhèn)制鞋廠就有1600多家，在全國位列第一，因此也獲得“中國鞋都”美譽(yù)。汨羅市區(qū)要發(fā)展成為30萬人的城市，同樣離不開大工業(yè)的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也要開動(dòng)機(jī)器，著力做好以產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動(dòng)集鎮(zhèn)開發(fā)的大文章。③要在“五化”協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。我們突出抓工業(yè)化，目的在于通過工業(yè)化這個(gè)火車頭的有力帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五化”的互相促進(jìn)，良性互動(dòng)，使汨羅這列經(jīng)濟(jì)火車跑得更快、更穩(wěn)。

2、以扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大為主攻點(diǎn)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的“擎天柱”。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的客觀需要。因此，我們要積極實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“擎天柱”。

首先，思想認(rèn)識(shí)要有高度。“船大好沖浪”，“長(zhǎng)藤結(jié)大瓜”。大型企業(yè)集團(tuán)、公司，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展臉有極強(qiáng)的射力和帶動(dòng)力。河北三鹿乳業(yè)集團(tuán)在27個(gè)縣市建有奶源基地，建立了1000多個(gè)奶牛場(chǎng)，聯(lián)系著1萬多農(nóng)戶，吸納了2萬余農(nóng)村勞動(dòng)力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。新疆德隆集團(tuán)利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系數(shù)千番茄生產(chǎn)農(nóng)戶，組織番茄生產(chǎn)，三年產(chǎn)量達(dá)到世界第二位，銷量占到了世界貿(mào)量的1/5；浙江永嘉縣是浙江8個(gè)貧困縣之一。96年該縣甩掉貧困縣帽子，大踏步發(fā)展，2003年進(jìn)入全國紅濟(jì)百強(qiáng)縣，其快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬褪怯幸慌笮推髽I(yè)在拉動(dòng)，到目前，該縣有10多家年產(chǎn)值過2個(gè)億的工業(yè)企業(yè)，其中奧康集團(tuán)8·5億元，報(bào)喜鳥集團(tuán)8·3個(gè)億元，紅蜻蜓集團(tuán)7·8億元。鈕扣是我們司空見慣的小商品，但浙江義烏卻將這小產(chǎn)品做出大產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)的鈕扣市場(chǎng)交易額占到了全球的60%以上、全國的80%以上。再看我省唯一一個(gè)全國百強(qiáng)縣的長(zhǎng)沙縣，2003年該縣GDP超過110億元，財(cái)政收入超過10億元，其中三一重工、LG曙光、光南摩托等一批大企業(yè)的支撐作用是功不可沒的。反觀汨羅，到現(xiàn)在為止我市仍然沒有一個(gè)產(chǎn)值過億元，稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)。因此，汨羅的競(jìng)爭(zhēng)就缺少實(shí)力。

其次，目標(biāo)要求要有硬度。我們要將扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大作為硬性目標(biāo)一以貫之，一抓到底。具體來說就是要實(shí)行“三個(gè)一批”。一是重點(diǎn)扶持壯大一批大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近幾年，要重點(diǎn)實(shí)施好“212”工程，即扶持加華牛業(yè)、再生資源市場(chǎng)等2個(gè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超過10億元。扶持金成生物企業(yè)、汨駟建集團(tuán)、中天科技等10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超5億元。扶持九喜日化、新興石村等20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超億元。力爭(zhēng)這些大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過100億元。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，組建

企業(yè)集團(tuán)，整合發(fā)展資源，進(jìn)行集團(tuán)規(guī)?；?jīng)營。智峰鄉(xiāng)可以引導(dǎo)組建紙業(yè)集團(tuán)，光明、現(xiàn)代、天子三家家俱企業(yè)可以組成集團(tuán)公司，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，捆綁發(fā)展。長(zhǎng)樂的金融器具制造業(yè)也可做得更大更強(qiáng)。有條件的部門單位要采用市場(chǎng)運(yùn)作手段，組建具有現(xiàn)代企業(yè)制度的大型集團(tuán)，如農(nóng)業(yè)局可以組建農(nóng)業(yè)集團(tuán)，林業(yè)局可以組建大的花卉苗木集團(tuán)。二是全力培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)家。要強(qiáng)化人才是“第一資源”的觀念，在市內(nèi)培養(yǎng)和從市外引進(jìn)100名左右高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。三是要精心打造一批知名品牌。要依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，培育一批名優(yōu)產(chǎn)品和知名品牌；進(jìn)一步拓展龍舟動(dòng)力、龍舟收割機(jī)、天子家私、現(xiàn)代家具、松菊油漆等產(chǎn)品的發(fā)展空間；要將美加華等品牌做大做強(qiáng)，使之走出國門，走向世界。

再次，具體措施要有力度。我們要切實(shí)強(qiáng)化工作措施，為扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大提供可靠保障。各級(jí)部門特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，抓好自己所聯(lián)的企業(yè)，盡快在全市形成大力度抓大企業(yè)的氛圍。要對(duì)大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，為之營造良好的發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)開展資本運(yùn)作，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造一切條件抓好市內(nèi)企業(yè)之間和市內(nèi)跟市外企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。要在政治、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)上給優(yōu)秀企業(yè)家“最惠待遇”，改善他們的生活和工作環(huán)境，提高他們的政治地位，營造優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的良好氛圍。

要通過大力招商引資，推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，致力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增稅，企業(yè)增效，市民增收。

三、乘勢(shì)而上，強(qiáng)化再創(chuàng)發(fā)展輝煌的戰(zhàn)略舉措

要再創(chuàng)汨羅發(fā)展輝煌，必須強(qiáng)化措施，乘勢(shì)而上。

1、解放思想，一定要樹立發(fā)展的思想理念。

只有思想觀念的新突破，才能帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新突破。

一是要牢固樹立發(fā)展高于一切的思想理念。發(fā)展是永恒的主題，我們黨執(zhí)政50多年來，都將發(fā)展擺在高于一切的位置。毛澤東同志曾一再告誡我們“落后就要挨打”，鄧小平同志鮮明地提出“發(fā)展才是硬道理”，江澤民同志則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展是“黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)?！秉h的十六大明確指出：“能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國和第一要?jiǎng)?wù)?！痹谖覀?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的偉大征途中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政脫困、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定，唯一的出路就是加快發(fā)展。全市上下必須牢固樹立發(fā)展高于一切的思想，做到一切工作都要從于發(fā)展，一切改革都要著眼于發(fā)展，一切精力都要傾注于發(fā)展。

二是要牢固樹立發(fā)展為了一切的思想理念?！懊撾x人和文化背景的發(fā)展，是一種沒有靈魂的發(fā)展?！卑l(fā)展的實(shí)質(zhì)和核心是人的全面發(fā)展。單純追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而忽視了人民群眾生活水平的提高，就會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題，就是“蹩腳”的發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，切實(shí)按照中央、省、岳陽市的精神，結(jié)合我市實(shí)際，把推行素質(zhì)教育、廣開就業(yè)門路、擴(kuò)大社會(huì)保障、保護(hù)生態(tài)平衡、搞好社會(huì)服務(wù)和確保人民群眾安居樂業(yè)等社會(huì)目標(biāo)，同增加經(jīng)濟(jì)總量、提高農(nóng)民收入水平等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，放在同等重要的位置，切實(shí)改善人民群眾的生活狀況，提高人民群眾的生活質(zhì)量，真正做到興一方經(jīng)濟(jì)、富一

方群眾、保一方穩(wěn)定。

三是要牢固樹立一切為了發(fā)展的思想理念。前蘇聯(lián)的米格25飛機(jī)，許多零件并不先進(jìn)，但由于作了創(chuàng)造性組合，使飛機(jī)的爬高能力和飛行高度都達(dá)到了當(dāng)時(shí)的一流水平?！蔼?dú)木難撐大廈，眾智可奪天工。”只有整合方方面的力量，舉百家力，集百家智，聚百家心，發(fā)展才能獲得無堅(jiān)不摧、無往不勝的不竭動(dòng)力。我們既要善于發(fā)揮全市廣大干部、黨員的聰明才智，也要善于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性；既要切實(shí)發(fā)揮本地、本部門、本單位的一切力量，又要充分利用域外一切可以利用的力量；既要注意調(diào)動(dòng)看得見的力量，又要善于挖掘潛在優(yōu)勢(shì)。要用事業(yè)、用發(fā)展、用感情把人心凝聚起來，把才干發(fā)揮出來。

1、深化改革，一定要激活發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

“改則變，變則通?！备母锸墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是要營造改革氛圍。我們生活在一個(gè)改革時(shí)代，要破除固步自封、因循守舊的觀念，牢固樹立只有深化改革，才能加快發(fā)展的觀念，牢固樹立敢為人先、敢試敢冒敢闖的觀念，直面改革、支持改革、參與改革。要改革就一定會(huì)付出成本，因此我們要教育和引導(dǎo)廣大人民群眾強(qiáng)化大局意識(shí)，敢于犧牲個(gè)人利益，維護(hù)集體；敢于犧牲局部利益，維護(hù)全局利益。對(duì)于勇于探索、銳意改革的人，我們要大張旗鼓予以鼓勵(lì)支持，努力營造有利于深化改革、有利于造就一大批改革者的良好氛圍。

二是要把握改革重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)是深化體制改革。要繼續(xù)堅(jiān)持“民營主體”戰(zhàn)略，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵(lì)、保護(hù)私營企業(yè)主和個(gè)體工商戶的合法生財(cái)，依法納稅；降低門檻，在法律法規(guī)沒有禁入的行業(yè)，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)要一路綠燈，倍加呵護(hù)。要加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度，千方百計(jì)擴(kuò)大再就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。同時(shí)，要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)和科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革。

三是要擴(kuò)大改革成果。改革進(jìn)入了新階段，面臨著新課題，肩負(fù)著新任務(wù)，我們要加大力度，將改革向更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)，切實(shí)解決好人事管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的一些深層次問題。不管遇到多大的阻力，不管面臨多大的壓力，只要是符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，就要義無反顧地將改革進(jìn)行到底。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要增強(qiáng)改革的責(zé)任感和使命感，切實(shí)解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)改革的“領(lǐng)頭雁”，努力開創(chuàng)改革新局面。

3．以人為本，一定要凝聚發(fā)展的巨大合力。

《三國演義》中的水鏡先生間對(duì)劉備說地：“臥龍、鳳雛，得一人可安天下。”由此可見人才的重要性，美要在短短200多年里發(fā)展成為獨(dú)一無二的超級(jí)強(qiáng)國，再次向世界昭示：聚天下之人才，便可聚天下之財(cái)富。

一是要有識(shí)人之明。劉邦說：“運(yùn)籌帷幄，決勝千里，吾不如子房（張房）；鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饑食，不絕糧道，吾不如蕭何；運(yùn)百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必克，吾不如韓信。”他這個(gè)泗水亭長(zhǎng)，市進(jìn)無賴，之所以能奠定漢朝400多年基業(yè)，就在于他獨(dú)具慧眼，網(wǎng)羅了一批文韜武略的將相之才。而諸葛亮用馬謖，失街亭，就是缺乏識(shí)人之明。我們要成就一番事業(yè)，僅憑一個(gè)人的能力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要善于在瓦礫中發(fā)現(xiàn)閃光的金子，在魚目中尋覓奪目的珍珠，選拔一批有一技之長(zhǎng)的可造之材，為我所用。

二是要有容人之量。劉備三顧茅廬，請(qǐng)出諸葛孔明，使三分天下有其一，成為千古美談；毛澤東重用對(duì)他敵意很深的許世友，造就一代名將，成為現(xiàn)代佳話。即使是人才，也不可避免地存在或多或少的缺點(diǎn)，只有大度容人，才能收其心，顯其能，為我所用。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政一把手，在對(duì)待人才上，不能因言廢人，因事廢人，要能容人之短，用人之長(zhǎng)。“內(nèi)舉不避親，外舉不避仇”，不拘一格選人才，讓各類優(yōu)秀的人才脫穎而出。特別是面對(duì)比自己更優(yōu)秀的下屬，絕不能嫉賢妒能，或憑一己好惡壓制他成長(zhǎng)。

三是要有用之道。組織、人事部門要按照黨管人才的原則和要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，廣辟選材渠道。做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境聚集人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，把全社會(huì)人才的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

1、優(yōu)化環(huán)境，一定要營造發(fā)展的良好氛圍。

環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化環(huán)境，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

一是要營造濃厚氛圍。要利用多種形式開展優(yōu)化環(huán)境的大宣傳、大討論，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是招商主體”的意識(shí)，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大氣候”。

二是要制定寬松政策。要有一種敢闖、敢冒、勇于創(chuàng)新的精神，在法律允許的前提下，做到企業(yè)發(fā)展需要什么政策，就制定什么政策；什么政策有利于企業(yè)發(fā)展，就出臺(tái)什么政策。對(duì)現(xiàn)有文件夾要進(jìn)行全面清理，凡不利于企業(yè)發(fā)展的，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)，要實(shí)行掛牌保護(hù)，全程服務(wù)。

三是要規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)各部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍要進(jìn)行一次全面清理，凡明確取消的要堅(jiān)決停收，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要堅(jiān)決減收，擅自出臺(tái)的項(xiàng)目要堅(jiān)決取締。

四是要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度簡(jiǎn)化辦事程序。各部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，做到環(huán)境跟著項(xiàng)目走。對(duì)那些設(shè)關(guān)堵卡刁難企業(yè)，索拿卡要敲詐企業(yè)的，要采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，多管齊下，嚴(yán)懲不貸。

2、確保穩(wěn)定，一定要奠定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

穩(wěn)定是基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治大局，加快發(fā)展就會(huì)成為一句空話。要再創(chuàng)汨羅發(fā)展輝煌，就一定要在全市上下營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確?！傲鶄€(gè)杜絕”，實(shí)現(xiàn)“六無”目標(biāo)。

一是認(rèn)識(shí)上要升華。國際國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP從1000美元向5000美元邁進(jìn)時(shí)，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化、社會(huì)格局劇烈調(diào)整、利益矛盾不斷增加的時(shí)期。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于這樣一個(gè)新階段。因此，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前維穩(wěn)工作的復(fù)雜形勢(shì)，要進(jìn)一步樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，在整個(gè)工作中始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在操作層面上要始終把穩(wěn)定放在首位。

二是責(zé)任上要升壓。要嚴(yán)格按照維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制、重大問題包干負(fù)責(zé)制、督查制等制度的要求，認(rèn)真將穩(wěn)定工作的措施落到實(shí)處。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一把手負(fù)總責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)負(fù)責(zé)制；要層層簽訂維穩(wěn)責(zé)任狀，健全一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)制，認(rèn)真解決“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的問題；要健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，使矛盾解決在萌芽狀態(tài)，問題解決在始發(fā)階段。

三是懲處上要升級(jí)。于來山同志曾多次強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地方因?yàn)槟承┰虬l(fā)展慢一點(diǎn)是可以原諒的，但是穩(wěn)定方面出了問題，是不可原諒的。一方面我們要不折不扣落實(shí)好維穩(wěn)責(zé)任制追究制，對(duì)責(zé)任落實(shí)不好、穩(wěn)定問題影響嚴(yán)重的地方和部門，要從嚴(yán)從重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不含糊，對(duì)說情開脫的，一并從嚴(yán)追究責(zé)任；另一方面，對(duì)極少數(shù)違法犯罪要從嚴(yán)從重予以打擊，震懾犯罪，凈化環(huán)境，確保穩(wěn)定。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，一定要開創(chuàng)發(fā)展的嶄新局面。

4、做好今年的經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要把握全局，不斷提高駕馭能力。把握全局，解決矛盾，是做好今年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的一條重要原則。把握全局，就是要正確認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握要求結(jié)合工作實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。解決矛盾，就是要抓住本地本部門改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出問題，集中力量，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，逐個(gè)解決。回避矛盾的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)，解決不了矛盾的領(lǐng)導(dǎo)是不合格的領(lǐng)導(dǎo)。我們要在解決矛盾中推進(jìn)工作，錘煉作風(fēng)，培養(yǎng)和提高干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要努力學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，以此不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷錘煉創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。胡錦濤總書記多次指出，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?！熬o緊抓住”、“聚精會(huì)神”、“一心一意”，這十二個(gè)字是我們抓好發(fā)展的總原則，也是我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)的總要求。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，除了繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行省、岳陽市委和汨羅市委作出的一系列規(guī)定之外，這是我還要特別強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)“三干一看”的作風(fēng)：要到群眾最需要的地方去，帶領(lǐng)群眾干；要到任務(wù)最艱巨的地方去，做給群眾看；要到條件最艱苦的地方去，干群一起干；要到工作最被動(dòng)的地方去，為了群眾干。只要始終把群眾的需要擺在第一位，一切服務(wù)群眾，一切依靠群眾，真正做權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們才能贏得群眾的信賴和支持。

三是要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。評(píng)價(jià)干部，要建立在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上；激勵(lì)干部，要建立在嚴(yán)明獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格考核，就是考核各級(jí)干部的政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，又要看社會(huì)的進(jìn)步；既要看城鎮(zhèn)變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，就是要實(shí)行重獎(jiǎng)重罰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，要以發(fā)展論功過，以此推動(dòng)各級(jí)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

同志們，再過兩天，我們又將迎來一個(gè)萬木爭(zhēng)榮、生機(jī)盎然的春天。一年之際在于春，讓我們以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以舍我其誰的使命感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“依托兩市三路，大力推進(jìn)?五化?，進(jìn)軍全省?十強(qiáng)?，再創(chuàng)汨羅輝煌”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在新的一年里，高揚(yáng)發(fā)展大旗，再創(chuàng)發(fā)展輝煌！

第四篇：2017年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

2017年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

?貫徹新發(fā)展理念 堅(jiān)持以人民為中心 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2017-12-29 18:12 吳喆■突出率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)

■聚焦發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“兩個(gè)重點(diǎn)”

■加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)鏈、開放開發(fā)平臺(tái)“三大載體”

■大力實(shí)施全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國際機(jī)場(chǎng)和國際空港新城建設(shè)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”

■全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度、國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度、土地資源配置制度、基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、企業(yè)扶持激勵(lì)制度“五項(xiàng)改革”今日，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行。省委常委、市委書記范銳平，市委副書記、市長(zhǎng)羅強(qiáng)，市人大常委會(huì)主任于偉，市政協(xié)主席唐川平，市政協(xié)黨組書記李仲彬，市委副書記朱志宏出席會(huì)議。

范銳平在會(huì)上發(fā)表講話，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議、市委十三屆二次全會(huì)精神，總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2018年經(jīng)濟(jì)工作。羅強(qiáng)對(duì)貫徹范銳平同志講話精神，做好明年經(jīng)濟(jì)工作作出安排。

會(huì)議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議鮮明提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，科學(xué)總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，深入闡述了由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義，系統(tǒng)提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了安排部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議提出的一系列新要求、作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)論方法論實(shí)踐論的有機(jī)結(jié)合，為做好經(jīng)濟(jì)工作注入了思想引領(lǐng)力和實(shí)踐推動(dòng)力。

會(huì)議認(rèn)為，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出正確決策，對(duì)發(fā)展思路作出果斷調(diào)整，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提出了“七個(gè)堅(jiān)持”。這是5年來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家寶貴的精神財(cái)富，是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南，要深學(xué)細(xì)悟、自覺踐行、落在實(shí)處。

會(huì)議認(rèn)為，2017年，市委牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市，著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，城市功能品質(zhì)、能級(jí)水平和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，“五中心一樞紐”功能明顯增強(qiáng)。成績(jī)來之不易，是全市上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，更加堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略決心信心。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想上來，學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，根據(jù)中央、省委對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)科學(xué)研判，緊扣中央對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。要深入分析準(zhǔn)確把握成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征，堅(jiān)持全球眼光國際視野，改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上走在全省乃至中西部最前列。會(huì)議就做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出總體要求，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市第十三次黨代會(huì)和市委十三屆二次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)，聚焦發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“兩個(gè)重點(diǎn)”，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)鏈、開放開發(fā)平臺(tái)“三大載體”，大力實(shí)施全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國際機(jī)場(chǎng)和國際空港新城建設(shè)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度、國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度、土地資源配置制度、基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度、企業(yè)扶持激勵(lì)制度“五項(xiàng)改革”，為全國全省大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)作出新貢獻(xiàn)。會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和方向作了全面部署。

一要蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，糾正圍繞速度判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的思維慣性，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，引導(dǎo)政策重心和工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向追求更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。

二要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)向和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)需求，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化創(chuàng)新生態(tài)鏈建設(shè)。三要全面提升城市功能品質(zhì)，以市民感受為導(dǎo)向，提升城市功能品質(zhì)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)文商旅體融合發(fā)展，提升公共服務(wù)供給能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。四要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市功能品質(zhì)、滿足人民美好生活需要，加快構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)”和“七大應(yīng)用場(chǎng)景”加速轉(zhuǎn)化為城市持續(xù)健康發(fā)展新動(dòng)能。

五要構(gòu)建開放引領(lǐng)共建共享新格局，全面加強(qiáng)開放通道與平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)全球配置資源運(yùn)用市場(chǎng)能力建設(shè)，開展區(qū)域協(xié)作支持企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)制度創(chuàng)新提升外資利用水平，加快構(gòu)建以向西向南開放為核心的多層次開放格局。會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是成都當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控根本要求，必須縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作制度改革創(chuàng)新，加快形成符合成都實(shí)際、具有成都特色、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的“五項(xiàng)制度改革”。

推進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革。確保市委重大決策部署落實(shí)、財(cái)政資金使用效益最大化、財(cái)政預(yù)算支出全過程接受監(jiān)督，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績(jī)效缺失有問責(zé)”的全過程績(jī)效管理體系，形成環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)運(yùn)行的預(yù)算績(jī)效鏈。推進(jìn)以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度改革。緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大”總要求，加快推進(jìn)以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評(píng)價(jià)制度改革，著力實(shí)現(xiàn)降負(fù)債、降成本、提效益、提能力的“兩降兩提”。

推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革。加快構(gòu)建土地保護(hù)開發(fā)利用、集約節(jié)約高效利用、分類管理差異化供給新格局，加快推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，提升土地為主體功能區(qū)戰(zhàn)略服務(wù)、為提高人民生活品質(zhì)服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的能力和水平。推進(jìn)以利民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革。全面推行基本公共服務(wù)清單管理、公共服務(wù)產(chǎn)品供給改革、便民服務(wù)一體化建設(shè)，明晰服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)主體責(zé)任、統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)，著力提升基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化水平。

推進(jìn)以成長(zhǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革。建立全生命周期的公共服務(wù)體系、更加開放公平公開公正的市場(chǎng)化配置資源機(jī)制、戰(zhàn)略性行業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的激勵(lì)扶持體系，加快企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革，加速優(yōu)勢(shì)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，讓優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。做好經(jīng)濟(jì)工作，各級(jí)黨委政府必須自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來。要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)專業(yè)化能力，在主動(dòng)服務(wù)中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系確保落地落實(shí)，提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力、落實(shí)力。會(huì)議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是成都高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的關(guān)鍵一年。要堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鞏固提升“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)、項(xiàng)目投資和消費(fèi)升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育、國際門戶樞紐城市建設(shè)、保障改善民生、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、躬身實(shí)干，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市打下堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前正值歲末年初，各地各部門要統(tǒng)籌群眾生活、市場(chǎng)供應(yīng)、幫扶救助、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，確保全市人民群眾度過歡樂祥和平安的節(jié)日；要統(tǒng)籌做好工作總結(jié)和高位開局，堅(jiān)持嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)，努力爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展“開門紅”。

市委常委胡元坤、吳凱、謝瑞武、王川紅、廖仁松、茍正禮、田蓉、左正，市人大常委會(huì)副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席，市法院院長(zhǎng)，市檢察院檢察長(zhǎng)，四川天府新區(qū)管理委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任，成都警備區(qū)司令員，市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，市長(zhǎng)助理等出席會(huì)議。

第五篇：在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，總結(jié)２００３年經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。下面，我講四個(gè)問題。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神１２月１７日至２０日，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)上，各市、地分別匯報(bào)了經(jīng)濟(jì)工作，省主要經(jīng)濟(jì)工作部門對(duì)本戰(zhàn)線工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話，省長(zhǎng)張左己同志作了總結(jié)講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務(wù)、高效務(wù)實(shí)的會(huì)議。我們學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，必須把握以下幾個(gè)方面第一，對(duì)全?。玻埃埃衬杲?jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)要充分了解。今年，我省國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、速度加快、效益提高的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了速度效益同步提高。預(yù)計(jì)全省國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史最好水平。第二，對(duì)全省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)要深刻認(rèn)識(shí)。今年以來，圍繞加快發(fā)展，省委、省政府采取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風(fēng)”建設(shè)，凝聚人心，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業(yè)基地調(diào)整改造方案》，實(shí)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)“主輔換位”戰(zhàn)略，在全省掀起了“努力快發(fā)展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關(guān)鍵，突破難點(diǎn)，推進(jìn)國企產(chǎn)權(quán)改革、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作取得成效。四是標(biāo)本兼治，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題：一是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較慢，比全國平均水平低１７．３個(gè)百分點(diǎn)，排在全國末位。二是經(jīng)濟(jì)外向度較低，僅為１０％，大大低于全國６３．５％的水平。三是民營經(jīng)濟(jì)比重較小，在國民經(jīng)濟(jì)總量中僅占２７．７％。第三，對(duì)全省明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)要抓好貫徹落實(shí)。宋法棠書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀；二是堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放；三是堅(jiān)持實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；四是堅(jiān)持維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；五是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發(fā)展環(huán)境年。張左己省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好五件大事：一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是堅(jiān)持推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；三是堅(jiān)持抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；四是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放；五是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和再就業(yè)。突破三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項(xiàng)目建設(shè)上突破。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心２００３年是我們面臨重大機(jī)遇，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得顯著成績(jī)的一年。一年來，我們堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、省委工作會(huì)議精神，以振興老工業(yè)基地為契機(jī)，圍繞建設(shè)“五個(gè)基地、一個(gè)中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災(zāi)害的影響，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局。實(shí)踐證明，只有用“三個(gè)代表”總攬全局，才能開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面。

（一）緊緊把握“第一要?jiǎng)?wù)”，按照“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”做好經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須利用一切有利條件，努力加快發(fā)展速度。市委市政府堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了加快發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超過１４００億元，增長(zhǎng)１３．５％，創(chuàng)１９９７年以來最好水平。全口徑一般財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成１２８．８億元，增長(zhǎng)９．２％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、效益雙高增長(zhǎng)，創(chuàng)改革開放以來最好水平。１－１１月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值１１７０億元，增長(zhǎng)２１．２％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值３４６．３億元，增長(zhǎng)１７．６％；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)突破１００大關(guān)，達(dá)到１０２．２。固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，招商引資質(zhì)量明顯提高。１－１１月份，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資３１１．８億元，增長(zhǎng)２２．８％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團(tuán)粘膠長(zhǎng)絲、環(huán)城高速公路等１０７個(gè)投資超億元的項(xiàng)目發(fā)揮了拉動(dòng)作用。實(shí)際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬美元以上項(xiàng)目１１個(gè)。引進(jìn)國內(nèi)跨地區(qū)資金到位３０億元。開發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用明顯，實(shí)際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導(dǎo)體公司等一批較大項(xiàng)目開工建設(shè)。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的方針，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)機(jī)。１２個(gè)縣市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別增長(zhǎng)１３．１％和１２．９％，其中雙城、呼蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)到２０％－３０％。農(nóng)業(yè)在多災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)增收，雖然糧食減產(chǎn)６億公斤，但由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，１－１１月份農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值仍實(shí)現(xiàn)３２５．４億元，增長(zhǎng)６．４％。推進(jìn)“主輔換位”，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１４５．５億元，增長(zhǎng)１６．８％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到４４．７％。綠色食品種植面積１８０萬畝，增長(zhǎng)２０％，新增綠色認(rèn)證產(chǎn)品１２個(gè)。高油、高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積１８３６萬畝，優(yōu)質(zhì)率提高４個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，正大集團(tuán)、完達(dá)山乳業(yè)、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)到３７．５萬戶，增長(zhǎng)９．６％。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入比上年提高１５５．５元，其中，發(fā)展畜牧業(yè)增收５０元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收４６元。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須緊緊依*科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值４００億元，增長(zhǎng)３３％，占全市工業(yè)的比重達(dá)到２８％。民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入２４５億元，增長(zhǎng)２２．５％。取得科技成果９５６項(xiàng)，其中國際水平的占２２．４％，１４個(gè)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；獲國家專利８８０項(xiàng)。全市確定的３０個(gè)重大高新技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成技改投資７０億元，重點(diǎn)實(shí)施了１２０項(xiàng)投資超１０００萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，其中超億元的２０項(xiàng)，東安４Ｇ１系列發(fā)動(dòng)機(jī)等４個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，６０個(gè)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入１０８億元，利稅１５億元。信息化試點(diǎn)企業(yè)由去年的３０戶增加到６０戶，開通了企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)站，為廣大企業(yè)免費(fèi)提供信息交互平臺(tái)。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力必須逐步解決生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開，出臺(tái)了《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》等６項(xiàng)政府規(guī)章。清理行政審批事項(xiàng)，減少和轉(zhuǎn)變行政管理方式事項(xiàng)２３０項(xiàng)左右，市行政服務(wù)大廳建設(shè)正在順利進(jìn)行。

（二）找準(zhǔn)先進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓“文化”凝結(jié)到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)文明建設(shè)中以富有特色的城市建設(shè)，延展城市文化內(nèi)涵。全年完成城市建設(shè)投資８７．５億元，增長(zhǎng)１８．９％。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點(diǎn)工程全部竣工。植樹１４１萬株，城區(qū)移植大樹１．４萬株，成活率９８％以上；城市綠化覆蓋率由２８％提高到３０．９％，人均公共綠地面積由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動(dòng)力路、哈藥路等街區(qū)和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的２３．４％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場(chǎng)和道里區(qū)集中供熱工程全面啟動(dòng)。完成了會(huì)展中心、沿江風(fēng)景長(zhǎng)廊、鐵路沿線和火車站廣場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，展示先進(jìn)的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。第十九屆中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)盛況空前，第四屆冰雪大世界的規(guī)模和水平創(chuàng)歷年之最。太陽島風(fēng)景名勝區(qū)、金源文化旅游開發(fā)區(qū)、俄羅斯風(fēng)情園、北方民俗文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，放大了旅游文化品牌效應(yīng)。在做大做強(qiáng)冰雪旅游基礎(chǔ)上，積極培育歐陸風(fēng)光游、生態(tài)游、異域風(fēng)情游等四季旅游熱點(diǎn)。在受到非典疫情沖擊的情況下，預(yù)計(jì)我市仍可實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入８５億元，增長(zhǎng)１１．７％，成為全國旅游業(yè)的亮點(diǎn)。創(chuàng)新工作方式，發(fā)展先進(jìn)的政治文化。創(chuàng)造“課題制”，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，把城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理、農(nóng)民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經(jīng)濟(jì)適用住房政策等１１個(gè)百姓關(guān)心、事關(guān)全局的問題，確定為全市的重點(diǎn)課題，使這些老大難問題得到了有效解決。

（三）處理好多種利益關(guān)系和矛盾，把為民謀利作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)注重人民生活質(zhì)量的提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７５６０元，增長(zhǎng)８％；農(nóng)民人均純收入２９３０元，增長(zhǎng)５．６％。城鎮(zhèn)居民人均住房面積１０．１平方米，農(nóng)村居民人均住房面積１９平方米。新辟、調(diào)整公交線路１７條，新增、更新公交車輛７３７臺(tái)。努力解決城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)問題。建立再就業(yè)責(zé)任體系，落實(shí)國家和省各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，安置下崗失業(yè)人員１１萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．２％以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系。鞏固“兩個(gè)確保”，強(qiáng)化“三條保障線”的銜接。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)１２１０戶。醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到１００．６萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到１８３萬人。完善城市居民最低生活保障相關(guān)配套政策，３０．０８萬人納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。實(shí)行農(nóng)村人口特困證制度，到年末將有８萬戶、１８萬人納入農(nóng)村低保范圍。扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。推進(jìn)經(jīng)常性社會(huì)捐助，接收捐助１９１萬元，救助困難群眾１．８萬人。實(shí)施廉租住房、義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金等專項(xiàng)救助辦法。加大扶貧開發(fā)，２０個(gè)貧困村、８．２萬貧困人口脫貧。幫助革命老區(qū)１２個(gè)貧困村解決飲水難問題。實(shí)施危房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目３５個(gè)，拆遷危房棚戶區(qū)４１片，完成拆遷面積１７４．９萬平方米，１２萬居民住房條件得到改善。一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。第一，加快發(fā)展，必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)工作中?！叭齻€(gè)代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學(xué)理論，更是指導(dǎo)我們新時(shí)期各項(xiàng)工作的方法論，同時(shí)也是檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。一年來，各級(jí)黨政部門堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作；始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真研究發(fā)展中遇到的新形勢(shì)、新情況、新問題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)工作的新亮點(diǎn)；把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項(xiàng)工作得到了人民群眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進(jìn)了工作。第二，加快發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，注重思路和工作創(chuàng)新。省委工作會(huì)議后，市委審時(shí)度勢(shì)，提出“快發(fā)展、建小康、當(dāng)龍頭”，進(jìn)一步完善了全市發(fā)展思路。在推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造方面，提出建立新體制、引入新機(jī)制、構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)、采用新方式、注入新活力的“五新”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，調(diào)整改造效果已開始顯現(xiàn)。在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“走出農(nóng)村找富路”，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在縣域經(jīng)濟(jì)的格局中整體推進(jìn)，確定了縣（市）財(cái)政和農(nóng)民“雙增收”的目標(biāo)，農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，縣域經(jīng)濟(jì)成為我市今年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。與省農(nóng)墾總局合作，主動(dòng)把我市農(nóng)村納入“大農(nóng)墾”，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平。在城市建設(shè)方面，提出由建設(shè)“水泥城市”向建設(shè)生態(tài)型園林城市轉(zhuǎn)變，由單純城市功能建設(shè)向功能建設(shè)與文化延展并重轉(zhuǎn)變。實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)企共建、重心下移的推進(jìn)機(jī)制。