第一篇：全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作意見講話[大全]

同志們：

全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作是經(jīng)市委、市政府同意開展的一項重要工作，經(jīng)過精心籌備，今天正式啟動了。會上宣讀了《倡議書》《致全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)家的一封信》和《全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評方案》，xx企業(yè)和xx等單位的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了對開展好測評工作的態(tài)度和決心。市委書記xx對全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作高度重視，在xx月xx日召開的全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會上特別強調(diào)：“xx”受x書記委托，下面我就開展好全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作講三點意見。

一、充分認識開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作的重要意義

省委書記xx同志指出：“政府服務效能是軟環(huán)境的重要標志。對一些小項目，必須靠制度化、常態(tài)化的政府服務環(huán)境來保障。”省委政法委制發(fā)了《政法機關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務水平的意見》。市委xx書記在全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會上講話時也指出：“企業(yè)是發(fā)展之源、生存之根，我市的生存和發(fā)展離不開項目、離不開企業(yè)。各部門一定要解放思想，以大局為重，以服務為本，努力營造更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！睆氖∥⑹形饕I導的講話中我們可以看出，當前省委、市委對改善發(fā)展環(huán)境工作是非常重視的。從我市實際情況看，我市是全省最早實現(xiàn)非公經(jīng)濟立市的城市，2019年底非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的xx%，占全部稅收的xx%，占非農(nóng)就業(yè)崗位的xx%，可以說，非公經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟增長和財稅增收的主力軍，是我市立市的根本、生存的根本、發(fā)展的根本，推動非公經(jīng)濟更好更快發(fā)展也是當前市委市政府的一項重要工作。

歷史經(jīng)驗表明，非公經(jīng)濟是環(huán)境經(jīng)濟、政策經(jīng)濟，哪里的政策優(yōu)一點、服務好一點、收費低一點、干擾少一點，那里的非公企業(yè)生產(chǎn)成本就低、企業(yè)競爭力就強、發(fā)展的速度就快。有經(jīng)濟專家形象地說，非公經(jīng)濟是候鳥，非公資本是流動的資本、會飛的資本。因此，良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境既是招商引資上項目的前提，也是非公經(jīng)濟更好更快發(fā)展的基礎?？偟目矗壳拔沂薪?jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是好的，但與一些先進地區(qū)相比，與非公企業(yè)的期盼相比，仍然存在一定的差距和不足，企業(yè)還有意見。主要表現(xiàn)是：個別單位和人員遇到涉及企業(yè)的具體問題，死搬教條，墨守陳規(guī)，方法呆板，通變能力差；

個別部門落實“服務承諾制”、“首問負責制”等服務制度流于形式，沒有真正落到實處；

一些審批部門、執(zhí)法部門特權思想嚴重，有的利用職權到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；

一些部門辦事效率不高，辦事人員業(yè)務水平低，審批一個項目要經(jīng)過十幾個環(huán)節(jié)，蓋十多個公章；

一些行政執(zhí)法部門及其工作人員執(zhí)法不規(guī)范，侵害企業(yè)利益的問題屢有發(fā)生。這些問題都需要我們通過優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來解決。

從去年下半年開始，我市經(jīng)濟發(fā)展特別是煤焦主導產(chǎn)業(yè)遇到前所未有的困難。今年一季度我市各項經(jīng)濟指標，無論是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值還是財政收入，都出現(xiàn)負增長。在這個特殊時候，更需要我們創(chuàng)造良好的服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，給非公企業(yè)雪中送炭，扶持非公企業(yè)渡過難關。按照市委市政府改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會的部署，由市檢察院牽頭，在全市開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作，是全市招商引資上項目的現(xiàn)實需要，是發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展環(huán)境中各種突出問題的有效載體，更是扶持非公企業(yè)渡難關、保發(fā)展的重要舉措。我們要通過開展測評活動，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)意愿，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境中存在的問題和不足，采取有效措施加以整改，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，努力推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、扎扎實實地組織開展好服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作

在全市開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評，是一項創(chuàng)新性的工作，需要全市各級各部門以及廣大非公企業(yè)的積極參與。全市各級各部門特別是xx個行政機關、司法部門以及廣大非公企業(yè)要高度重視測評工作，進一步細化測評工作的方法和措施，推動測評工作的扎實有效開展。

（一）市檢察院要精心組織測評工作，切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用。開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作，最早是由市檢察院組織發(fā)起的，得到了市委張書記的充分肯定，市委市政府決定將這項工作在全市全面推開，并將領導小組辦公室設在市檢察院，明確由市檢察院負責組織協(xié)調(diào)推進測評工作。市檢察院要切實發(fā)揮牽頭作用，認真總結以往開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作的經(jīng)驗和教訓，進一步細化完善測評工作的實施方案，不斷創(chuàng)新開展測評工作的方式方法。特別是要經(jīng)常深入非公企業(yè)開展調(diào)查研究，根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展需要和當前各部門在服務非公經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，科學合理地制定服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評表，確保測評表能夠真實客觀地反映企業(yè)的呼聲和意見，反映各行政機關、司法部門服務非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，為找準問題、促進整改、推動工作打好基礎、指明方向。要進一步完善測評工作的相關機制和制度，加強與市環(huán)境創(chuàng)建辦、xx個行政機關、司法部門以及廣大非公企業(yè)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，定期匯總測評情況，定期匯總測評情況，及時通報測評結果。

（二）各行政機關、司法部門要積極參與測評工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市xx個行政機關、司法部門是服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的創(chuàng)建主體，也是開展測評工作的被測評對象。各單位、各部門要樹立“胸懷大局是前提、立足本職是基礎、正確履職是關鍵”的理念，堅持執(zhí)法考慮發(fā)展，履職促進穩(wěn)定，切實承擔起服務企業(yè)、服務發(fā)展的職責和使命。要積極響應市委市政府的倡議和要求，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，嚴格執(zhí)行“五個不輕易”、“九個不準”等規(guī)定要求，堅持依法服務、規(guī)范服務、主動服務、細致服務、熱情服務、文明服務、跟蹤服務、重點服務、一站服務、實效服務，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、高效廉潔的政務環(huán)境。要積極參與測評工作，正確對待測評結果，對測評結果反映出來的問題，要認真分析原因，找準癥結，制定切實可行的整改措施，明確整改工作責任，下大氣力進行整改，定期向市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室報告整改情況。各行政機關、司法部門之間要加強信息溝通，共同研究、分析、解決服務工作中的問題，及時調(diào)整服務重點和服務措施，切實提高服務非公經(jīng)濟發(fā)展的質量和水平。

（三）廣大非公企業(yè)要認真開展測評工作，客觀真實地反映情況和問題。全市非公企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境好與壞的重要評判者，也是開展測評工作的直接參與者和最終受益者。會上宣讀的《致全市非公有制企業(yè)家的一封信》，向非公企業(yè)表明了市委市政府改善非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決心。這次測評工作一共選定了xx家非公企業(yè)，希望這些非公企業(yè)積極參與到測評工作中來，認真開展好測評工作。一方面要敢于表達意見、揭露問題。市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室在組織開展測評活動時將嚴格為企業(yè)保密，測評票都是無記名的，各非公企業(yè)要打消顧慮，大膽地表達對發(fā)展環(huán)境的意見，反映行政機關、司法部門不作為、亂作為、慢作為等問題。另一方面，要嚴肅認真地填寫測評票，實事求是、真實客觀地反映問題，確保測評數(shù)據(jù)準確無誤。另外，市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室在開展測評的同時，還向非公企業(yè)公布了舉報投訴電話和電子郵箱，對企業(yè)的投訴舉報，將做到有訴必查、有查必果、有錯必糾。希望各非公企業(yè)本著對企業(yè)負責、對事業(yè)負責、對發(fā)展負責的態(tài)度，積極反映全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，幫助我們更好地改進工作，共同打造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、進一步加強對服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作的領導

開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評，是增強各行政機關、司法部門服務意識、提升為非公經(jīng)濟服務質量的一項重要舉措。各級各部門要堅持以建立健全長效機制為重點，加強領導、精心組織，完善制度、狠抓落實，確保測評工作取得實效。

一要統(tǒng)一思想認識，切實把測評工作擺上重要工作日程。市委市政府高度重視開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作，專門成立了市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組，市委張書記親自擔任組長。全市各級領導干部要進一步統(tǒng)一思想，帶頭支持測評工作，真正重視測評結果，把開展測評工作作為一項重要任務來安排部署。被測評的xx個行政機關、司法部門都要成立相應的組織機構，明確責任領導，安排精干人員，積極創(chuàng)造條件，主動參與測評工作。要把開展測評工作與改進工作作風、密切聯(lián)系群眾工作，與開展“機關作風萬人評”、整治“庸懶散奢”和“開門評法官、評警官、評檢察官”等載體活動緊密結合起來，使各項工作相互促進。

二要建立健全機制，積極推動測評工作的常態(tài)化、長效化。要建立督查督辦機制。市委和市政府督查室要把開展測評工作情況作為督查工作的重點，定期督查通報，對測評打分始終排在前十名的單位和部門要給予通報表揚，對測評打分經(jīng)常處于后十位、拒不整改問題或整改效果不好的，要給予通報批評。要建立考核評價機制。市績效考評辦要按照這次會議部署，抓緊研究完善考核評價體系，把對各單位、各部門的年終測評結果納入全年績效考評，作為考核評價各部門和領導干部工作實績的重要指標。要建立激勵獎懲機制。市委市政府將在年底召開專項總結會議，表彰獎勵一批為非公經(jīng)濟服務質量高、效果好的單位和個人。市紀檢委要經(jīng)常到企業(yè)或部門進行明察暗訪，對破壞非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境特別是違反“九不準”規(guī)定的反面典型，要嚴肅處理，絕不姑息。

三要廣泛宣傳發(fā)動，營造優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的良好氛圍。報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等新聞媒體要集中精干力量，及時跟蹤報道測評工作，廣泛宣傳我市優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的政策措施，宣傳積極主動服務企業(yè)、改善環(huán)境的正面典型，進一步營造有利于測評工作深入開展的社會氛圍。同時，要加大輿論監(jiān)督力度，對影響和破壞非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的各種行為，要敢于抵制，敢于曝光，讓危害發(fā)展環(huán)境的人和事無處藏身。市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組將選調(diào)公檢法司等部門人員成立全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展義務宣講團，根據(jù)企業(yè)不同需求，及時制定“一對一”的服務宣講提綱，為非公企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

同志們，我市非公經(jīng)濟發(fā)展正處于一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期，為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境刻不容緩。全市各級部門要以這次啟動儀式為契機，以更加積極的姿態(tài)、更加務實的作風、更加扎實的工作，更好地服務和保障我市非公經(jīng)濟健康發(fā)展，為開創(chuàng)“xxx”的新局面作出新的更大的貢獻！

第二篇：全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作意見講話

全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作意見講話

同志們：

全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作是經(jīng)市委、市政府同意開展的一項重要工作，經(jīng)過精心籌備，今天正式啟動了。會上宣讀了《倡議書》《致全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)家的一封信》和《全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評方案》，XX企業(yè)和XX等單位的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了對開展好測評工作的態(tài)度和決心。市委書記XX對全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作高度重視，在XX月XX日召開的全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會上特別強調(diào)：“XX”受X書記委托，下面我就開展好全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作講三點意見。

一、充分認識開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作的重要意義

省委書記XX同志指出：“政府服務效能是軟環(huán)境的重要標志。對一些小項目，必須靠制度化、常態(tài)化的政府服務環(huán)境來保障?！笔∥ㄎ瓢l(fā)了《政法機關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務水平的意見》。市委XX書記在全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會上講話時也指出：“企業(yè)是發(fā)展之源、生存之根，我市的生存和發(fā)展離不開項目、離不開企業(yè)。各部門一定要解放思想，以大局為重，以服務為本，努力營造更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。”從省委、市委主要領導的講話中我們可以看出，當前省委、市委對改善發(fā)展環(huán)境工作是非常重視的。從我市實際情況看，我市是全省最早實現(xiàn)非公經(jīng)濟立市的城市，2019年底非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的XX%，占全部稅收的XX%，占非農(nóng)就業(yè)崗位的XX%，可以說，非公經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟增長和財稅增收的主力軍，是我市立市的根本、生存的根本、發(fā)展的根本，推動非公經(jīng)濟更好更快發(fā)展也是當前市委市政府的一項重要工作。

歷史經(jīng)驗表明，非公經(jīng)濟是環(huán)境經(jīng)濟、政策經(jīng)濟，哪里的政策優(yōu)一點、服務好一點、收費低一點、干擾少一點，那里的非公企業(yè)生產(chǎn)成本就低、企業(yè)競爭力就強、發(fā)展的速度就快。有經(jīng)濟專家形象地說，非公經(jīng)濟是候鳥，非公資本是流動的資本、會飛的資本。因此，良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境既是招商引資上項目的前提，也是非公經(jīng)濟更好更快發(fā)展的基礎?？偟目?，目前我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是好的，但與一些先進地區(qū)相比，與非公企業(yè)的期盼相比，仍然存在一定的差距和不足，企業(yè)還有意見。主要表現(xiàn)是：個別單位和人員遇到涉及企業(yè)的具體問題，死搬教條，墨守陳規(guī)，方法呆板，通變能力差；個別部門落實“服務承諾制”、“首問負責制”等服務制度流于形式，沒有真正落到實處；一些審批部門、執(zhí)法部門特權思想嚴重，有的利用職權到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；一些部門辦事效率不高，辦事人員業(yè)務水平低，審批一個項目要經(jīng)過十幾個環(huán)節(jié)，蓋十多個公章；一些行政執(zhí)法部門及其工作人員執(zhí)法不規(guī)范，侵害企業(yè)利益的問題屢有發(fā)生。這些問題都需要我們通過優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來解決。

從去年下半年開始，我市經(jīng)濟發(fā)展特別是煤焦主導產(chǎn)業(yè)遇到前所未有的困難。今年一季度我市各項經(jīng)濟指標，無論是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值還是財政收入，都出現(xiàn)負增長。在這個特殊時候，更需要我們創(chuàng)造良好的服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，給非公企業(yè)雪中送炭，扶持非公企業(yè)渡過難關。按照市委市政府改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會的部署，由市檢察院牽頭，在全市開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作，是全市招商引資上項目的現(xiàn)實需要，是發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展環(huán)境中各種突出問題的有效載體，更是扶持非公企業(yè)渡難關、保發(fā)展的重要舉措。我們要通過開展測評活動，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)意愿，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境中存在的問題和不足，采取有效措施加以整改，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，努力推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、扎扎實實地組織開展好服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作

在全市開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評，是一項創(chuàng)新性的工作，需要全市各級各部門以及廣大非公企業(yè)的積極參與。全市各級各部門特別是XX個行政機關、司法部門以及廣大非公企業(yè)要高度重視測評工作，進一步細化測評工作的方法和措施，推動測評工作的扎實有效開展。

（一）市檢察院要精心組織測評工作，切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用。開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作，最早是由市檢察院組織發(fā)起的，得到了市委張書記的充分肯定，市委市政府決定將這項工作在全市全面推開，并將領導小組辦公室設在市檢察院，明確由市檢察院負責組織協(xié)調(diào)推進測評工作。市檢察院要切實發(fā)揮牽頭作用，認真總結以往開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作的經(jīng)驗和教訓，進一步細化完善測評工作的實施方案，不斷創(chuàng)新開展測評工作的方式方法。特別是要經(jīng)常深入非公企業(yè)開展調(diào)查研究，根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展需要和當前各部門在服務非公經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，科學合理地制定服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評表，確保測評表能夠真實客觀地反映企業(yè)的呼聲和意見，反映各行政機關、司法部門服務非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，為找準問題、促進整改、推動工作打好基礎、指明方向。要進一步完善測評工作的相關機制和制度，加強與市環(huán)境創(chuàng)建辦、XX個行政機關、司法部門以及廣大非公企業(yè)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，定期匯總測評情況，定期匯總測評情況，及時通報測評結果。

（二）各行政機關、司法部門要積極參與測評工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市XX個行政機關、司法部門是服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的創(chuàng)建主體，也是開展測評工作的被測評對象。各單位、各部門要樹立“胸懷大局是前提、立足本職是基礎、正確履職是關鍵”的理念，堅持執(zhí)法考慮發(fā)展，履職促進穩(wěn)定，切實承擔起服務企業(yè)、服務發(fā)展的職責和使命。要積極響應市委市政府的倡議和要求，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，嚴格執(zhí)行“五個不輕易”、“九個不準”等規(guī)定要求，堅持依法服務、規(guī)范服務、主動服務、細致服務、熱情服務、文明服務、跟蹤服務、重點服務、一站服務、實效服務，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、高效廉潔的政務環(huán)境。要積極參與測評工作，正確對待測評結果，對測評結果反映出來的問題，要認真分析原因，找準癥結，制定切實可行的整改措施，明確整改工作責任，下大氣力進行整改，定期向市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室報告整改情況。各行政機關、司法部門之間要加強信息溝通，共同研究、分析、解決服務工作中的問題，及時調(diào)整服務重點和服務措施，切實提高服務非公經(jīng)濟發(fā)展的質量和水平。

（三）廣大非公企業(yè)要認真開展測評工作，客觀真實地反映情況和問題。全市非公企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境好與壞的重要評判者，也是開展測評工作的直接參與者和最終受益者。會上宣讀的《致全市非公有制企業(yè)家的一封信》，向非公企業(yè)表明了市委市政府改善非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決心。這次測評工作一共選定了XX家非公企業(yè)，希望這些非公企業(yè)積極參與到測評工作中來，認真開展好測評工作。一方面要敢于表達意見、揭露問題。市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室在組織開展測評活動時將嚴格為企業(yè)保密，測評票都是無記名的，各非公企業(yè)要打消顧慮，大膽地表達對發(fā)展環(huán)境的意見，反映行政機關、司法部門不作為、亂作為、慢作為等問題。另一方面，要嚴肅認真地填寫測評票，實事求是、真實客觀地反映問題，確保測評數(shù)據(jù)準確無誤。另外，市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室在開展測評的同時，還向非公企業(yè)公布了舉報投訴電話和電子郵箱，對企業(yè)的投訴舉報，將做到有訴必查、有查必果、有錯必糾。希望各非公企業(yè)本著對企業(yè)負責、對事業(yè)負責、對發(fā)展負責的態(tài)度，積極反映全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，幫助我們更好地改進工作，共同打造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、進一步加強對服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作的領導

開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評，是增強各行政機關、司法部門服務意識、提升為非公經(jīng)濟服務質量的一項重要舉措。各級各部門要堅持以建立健全長效機制為重點，加強領導、精心組織，完善制度、狠抓落實，確保測評工作取得實效。

一要統(tǒng)一思想認識，切實把測評工作擺上重要工作日程。市委市政府高度重視開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作，專門成立了市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組，市委張書記親自擔任組長。全市各級領導干部要進一步統(tǒng)一思想，帶頭支持測評工作，真正重視測評結果，把開展測評工作作為一項重要任務來安排部署。被測評的XX個行政機關、司法部門都要成立相應的組織機構，明確責任領導，安排精干人員，積極創(chuàng)造條件，主動參與測評工作。要把開展測評工作與改進工作作風、密切聯(lián)系群眾工作，與開展“機關作風萬人評”、整治“庸懶散奢”和“開門評法官、評警官、評檢察官”等載體活動緊密結合起來，使各項工作相互促進。

二要建立健全機制，積極推動測評工作的常態(tài)化、長效化。要建立督查督辦機制。市委和市政府督查室要把開展測評工作情況作為督查工作的重點，定期督查通報，對測評打分始終排在前十名的單位和部門要給予通報表揚，對測評打分經(jīng)常處于后十位、拒不整改問題或整改效果不好的，要給予通報批評。要建立考核評價機制。市績效考評辦要按照這次會議部署，抓緊研究完善考核評價體系，把對各單位、各部門的年終測評結果納入全年績效考評，作為考核評價各部門和領導干部工作實績的重要指標。要建立激勵獎懲機制。市委市政府將在年底召開專項總結會議，表彰獎勵一批為非公經(jīng)濟服務質量高、效果好的單位和個人。市紀檢委要經(jīng)常到企業(yè)或部門進行明察暗訪，對破壞非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境特別是違反“九不準”規(guī)定的反面典型，要嚴肅處理，絕不姑息。

三要廣泛宣傳發(fā)動，營造優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的良好氛圍。報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等新聞媒體要集中精干力量，及時跟蹤報道測評工作，廣泛宣傳我市優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的政策措施，宣傳積極主動服務企業(yè)、改善環(huán)境的正面典型，進一步營造有利于測評工作深入開展的社會氛圍。同時，要加大輿論監(jiān)督力度，對影響和破壞非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的各種行為，要敢于抵制，敢于曝光，讓危害發(fā)展環(huán)境的人和事無處藏身。市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組將選調(diào)公檢法司等部門人員成立全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展義務宣講團，根據(jù)企業(yè)不同需求，及時制定“一對一”的服務宣講提綱，為非公企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

同志們，我市非公經(jīng)濟發(fā)展正處于一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期，為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境刻不容緩。全市各級部門要以這次啟動儀式為契機，以更加積極的姿態(tài)、更加務實的作風、更加扎實的工作，更好地服務和保障我市非公經(jīng)濟健康發(fā)展，為開創(chuàng)“XXX”的新局面作出新的更大的貢獻！

第三篇：非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作啟動儀式講話

在市非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作啟動儀式上講話

同志們：

全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作是經(jīng)市委、市政府同意開展的一項重要工作，經(jīng)過精心籌備，今天正式啟動了。會上宣讀了《倡議書》、《致全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)家的一封信》和《全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展

軟環(huán)境測評方案》，寶泰隆等企業(yè)和市安監(jiān)局等單位的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了對開展好測評工作的態(tài)度和決心。市委書記xx對全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作高度重視，在5月17日召開的全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會上特別強調(diào)：“市檢察院開展的服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評活動很好，很有成效，要認真總結，在全市推廣?！笔軓垥浳校旅嫖揖烷_展好全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作講三點意見。

一、充分認識開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作的重要意義

省委書記xxx同志指出：“政府服務效能是軟環(huán)境的重要標志。對一些小項目，必須靠制度化、常態(tài)化的政府服務環(huán)境來保障?！笔∥ㄎ瓢l(fā)了《政法機關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高服務水平的意見》。市委張書記在全市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會上講話時也指出：“企業(yè)是發(fā)展之源、生存之根，我市的生存和發(fā)展離不開項目、離不開企業(yè)。各部門一定要解放思想，以大局為重，以服務為本，努力營造更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。”從省委、市委主要領導的講話中我們可以看出，當前省委、市委對改善發(fā)展環(huán)境工作是非常重視的。從我市實際情況看，我市是全省最早實現(xiàn)非公經(jīng)濟立市的城市，2012年底非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的62%，占全部稅收的58%，占非農(nóng)就業(yè)崗位的63%，可以說，非公經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟增長和財稅增收的主力軍，是我市立市的根本、生存的根本、發(fā)展的根本，推動非公經(jīng)濟更好更快發(fā)展也是當前市委市政府的一項重要工作。

歷史經(jīng)驗表明，非公經(jīng)濟是環(huán)境經(jīng)濟、政策經(jīng)濟，哪里的政策優(yōu)一點、服務好一點、收費低一點、干擾少一點，那里的非公企業(yè)生產(chǎn)成本就低、企業(yè)競爭力就強、發(fā)展的速度就快。有經(jīng)濟專家形象地說，非公經(jīng)濟是候鳥，非公資本是流動的資本、會飛的資本。因此，良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境既是招商引資上項目的前提，也是非公經(jīng)濟更好更快發(fā)展的基礎?？偟目?，目前我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是好的，但與一些先進地區(qū)相比，與非公企業(yè)的期盼相比，仍然存在一定的差距和不足，企業(yè)還有意見。主要表現(xiàn)是：個別單位和人員遇到涉及企業(yè)的具體問題，死搬教條，墨守陳規(guī)，方法呆板，通變能力差；個別部門落實“服務承諾制”、“首問負責制”等服務制度流于形式，沒有真正落到實處；一些審批部門、執(zhí)法部門特權思想嚴重，有的利用職權到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；一些部門辦事效率不高，辦事人員業(yè)務水平低，審批一個項目要經(jīng)過十幾個環(huán)節(jié)，蓋十多個公章；一些行政執(zhí)法部門及其工作人員執(zhí)法不規(guī)范，侵害企業(yè)利益的問題屢有發(fā)生。這些問題都需要我們通過優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來解決。

從去年下半年開始，我市經(jīng)濟發(fā)展特別是煤焦主導產(chǎn)業(yè)遇到前所未有的困難。今年一季度我市各項經(jīng)濟指標，無論是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值還是財政收入，都出現(xiàn)負增長。在這個特殊時候，更需要我們創(chuàng)造良好的服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，給非公企業(yè)雪中送炭，扶持非公企業(yè)渡過難關。按照市委市政府改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會的部署，由市檢察院牽頭，在全市開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作，是全市招商引資上項目的現(xiàn)實需要，是發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展環(huán)境中各種突出問題的有效載體，更是扶持非公企業(yè)渡難關、保發(fā)展的重要舉措。我們要通過開展測評活動，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)意愿，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境中存在的問題和不足，采取有效措施加以整改，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，努力推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、扎扎實實地組織開展好服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作

在全市開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評，是一項創(chuàng)新性的工作，需要全市各級各部門以及廣大非公企業(yè)的積極參與。全市各級各部門特別是45個行政機關、司法部門以及廣大非公企業(yè)要高度重視測評工作，進一步細化測評工作的方法和措施，推動測評工作的扎實有效開展。

（一）市檢察院要精心組織測評工作，切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用。開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作，最早是由市檢察院組織發(fā)起的，得到了市委張書記的充分肯定，市委市政府決定將這項工作在全市全面推開，并將領導小組辦公室設在市檢察院，明確由市檢察院負責組織協(xié)調(diào)推進測評工作。市檢察院要切實發(fā)揮牽頭作用，認真總結以往開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作的經(jīng)驗和教訓，進一步細化完善測評工作的實施方案，不斷創(chuàng)新開展測評工作的方式方法。特別是要經(jīng)常深入非公企業(yè)開展調(diào)查研究，根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展需要和當前各部門在服務

非公經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，科學合理地制定服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評表，確保測評表能夠真實客觀地反映企業(yè)的呼聲和意見，反映各行政機關、司法部門服務非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，為找準問題、促進整改、推動工作打好基礎、指明方向。要進一步完善測評工作的相關機制和制度，加強與市環(huán)境創(chuàng)建辦、45個行政機關、司法部門以及廣大非公企業(yè)的聯(lián)系、溝通和協(xié)

調(diào)，定期匯總測評情況，定期匯總測評情況，及時通報測評結果。

（二）各行政機關、司法部門要積極參與測評工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市45個行政機關、司法部門是服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的創(chuàng)建主體，也是開展測評工作的被測評對象。各單位、各部門要樹立“胸懷大局是前提、立足本職是基礎、正確履職是關鍵”的理念，堅持執(zhí)法考慮發(fā)展，履職促進穩(wěn)定，切實承擔起服務企業(yè)、服務發(fā)展的職責和使命。要積極響應市委市政府的倡議和要求，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，嚴格執(zhí)行“五個不輕易”、“九個不準”等規(guī)定要求，堅持依法服務、規(guī)范服務、主動服務、細致服務、熱情服務、文明服務、跟蹤服務、重點服務、一站服務、實效服務，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、高效廉潔的政務環(huán)境。要積極參與測評工作，正確對待測評結果，對測評結果反映出來的問題，要認真分析原因，找準癥結，制定切實可行的整改措施，明確整改工作責任，下大氣力進行整改，定期向市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室報告整改情況。各行政機關、司法部門之間要加強信息溝通，共同研究、分析、解決服務工作中的問題，及時調(diào)整服務重點和服務措施，切實提高服務非公經(jīng)濟發(fā)展的質量和水平。

（三）廣大非公企業(yè)要認真開展測評工作，客觀真實地反映情況和問題。全市非公企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境好與壞的重要評判者，也是開展測評工作的直接參與者和最終受益者。會上宣讀的《致全市非公有制企業(yè)家的一封信》，向非公企業(yè)表明了市委市政府改善非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決心。這次測評工作一共選定了xxxxx家非公企業(yè)，希望這些非公企業(yè)積極參與到測評工作中來，認真開展好測評工作。一方面要敢于表達意見、揭露問題。市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室在組織開展測評活動時將嚴格為企業(yè)保密，測評票都是無記名的，各非公企業(yè)要打消顧慮，大膽地表達對發(fā)展環(huán)境的意見，反映行政機關、司法部門不作為、亂作為、慢作為等問題。另一方面，要嚴肅認真地填寫測評票，實事求是、真實客觀地反映問題，確保測評數(shù)據(jù)準確無誤。另外，市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室在開展測評的同時，還向非公企業(yè)公布了舉報投訴電話和電子郵箱，對企業(yè)的投訴舉報，將做到有訴必查、有查必果、有錯必糾。希望各非公企業(yè)本著對企業(yè)負責、對事業(yè)負責、對發(fā)展負責的態(tài)度，積極反映全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，幫助我們更好地改進工作，共同打造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、進一步加強對服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作的領導

開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評，是增強各行政機關、司法部門服務意識、提升為非公經(jīng)濟服務質量的一項重要舉措。各級各部門要堅持以建立健全長效機制為重點，加強領導、精心組織，完善制度、狠抓落實，確保測評工作取得實效。

一要統(tǒng)一思想認識，切實把測評工作擺上重要工作日程。市委市政府高度重視開展服務非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境測評工作，專門成立了市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組，市委張書記親自擔任組長。全市各級領導干部要進一步統(tǒng)一思想，帶頭支持測評工作，真正重視測評結果，把開展測評工作作為一項重要任務來安排部署。被測評的44個行政機關、司法部門都要成立相應的組織機構，明確責任領導，安排精干人員，積極創(chuàng)造條件，主動參與測評工作。要把開展測評工作與改進工作作風、密切聯(lián)系群眾工作，與開展“機關作風萬人評”、整治“庸懶散奢”和“開門評法官、評警官、評檢察官”等載體活動緊密結合起來，使各項工作相互促進。

二要建立健全機制，積極推動測評工作的常態(tài)化、長效化。要建立督查督辦機制。市委和市政府督查室要把開展測評工作情況作為督查工作的重點，定期督查通報，對測評打分始終排在前十名的單位和部門要給予通報表揚，對測評打分經(jīng)常處于后十位、拒不整改問題或整改效果不好的，要給予通報批評。要建立考核評價機制。市績效考評辦要按照這次會議部署，抓緊研究完善考核評價體系，把對各單位、各部門的年終測評結果納入全年績效考評，作為考核評價各部門和領導干部工作實績的重要指標。要建立激勵獎懲機制。市委市政府將在年底召開專項總結會議，表彰獎勵一批為非公經(jīng)濟服務質量高、效果好的單位和個人。市紀檢委要經(jīng)常到企業(yè)或部門進行明察暗訪，對破壞非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境特別是違反“九不準”規(guī)定的反面典型，要嚴肅處理，絕不姑息。

三要廣泛宣傳發(fā)動，營造優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的良好氛圍。報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等新聞媒體要集中精干力量，及時跟蹤報道測評工作，廣泛宣傳我市優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的政策措施，宣傳積極主動服務企業(yè)、改善環(huán)境的正面典型，進一步營造有利于測評工作深入開展的社會氛圍。同時，要加大輿論監(jiān)督力度，對影響和破壞非公經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的各種行為，要敢于抵制，敢于曝光，讓危害發(fā)展環(huán)境的人和事無處藏身。市委服務非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組將選調(diào)公檢法司等部門人員成立全市服務非公經(jīng)濟發(fā)展義務宣講團，根據(jù)企業(yè)不同需求，及時制定“一對一”的服務宣講提綱，為非公企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

同志們，我市非公經(jīng)濟發(fā)展正處于一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期，為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境刻不容緩。全市各級部門要以這次啟動儀式為契機，以更加積極的姿態(tài)、更加務實的作風、更加扎實的工作，更好地服務和保障我市非公經(jīng)濟健康發(fā)展，為開創(chuàng)“推動四個發(fā)展，建設幸福之城”的新局面作出新的更大的貢獻！

第四篇：軟環(huán)境建設工作意見

2011年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作意見：為進一步加強和改進軟環(huán)境工作，進一步發(fā)揮軟環(huán)境建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，現(xiàn)就2011年全市軟環(huán)境建設工作提出如下意見。

一、認真貫徹市委十屆十二次全會精神，全面深化軟環(huán)境建設

市委十屆十二次全體（擴大）會議提出了今后五年全市經(jīng)濟社會的發(fā)展目標，對今年工作作了全面部署，對軟環(huán)境工作提出了明確具體的要求。全市各級各部門要十分珍惜取得的成績，進一步提高認識，堅定信心，始終保持軟環(huán)境工作的熱情不退，力度不減；要認真按照市委十屆十二次全體（擴大）會議部署，立足長遠，謀劃思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實施；要進一步弘揚“三創(chuàng)”精神，圍繞又快又好發(fā)展的要求和軟環(huán)境工作的實際，突出重點，狠抓落實，不斷推進軟環(huán)境工作的創(chuàng)新和深化；要立足部門職能，積極主動開展軟環(huán)境建設活動，努力形成特色和亮點；要始終保持求真務實的作風，扎扎實實推進全市軟環(huán)境建設工作再上新臺階。

XX年全市軟環(huán)境工作的目標是：緊緊圍繞全面實施“十一五”規(guī)劃和全面完成目標任務，強化宣傳引導、推進制度建設、提高監(jiān)督水平、完善考評機制、加強責任追究，以新思路和新舉措，促進行政審批再提速、服務質量再提高、行政收費更規(guī)范、機關作風更務實，保障和促進我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，努力提升軟環(huán)境建設水平

1、強化宣傳引導力度。充分利用市電視臺、電臺等媒體，認真辦好“金壇軟環(huán)境”專題欄目，對軟環(huán)境建設的政策規(guī)定、創(chuàng)新舉措、先進典型等進行宣傳，同時組織開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境征文活動，引導全市各界圍繞軟環(huán)境建設主要工作和重點內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究和討論，建言獻策，集思廣益，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體、工作簡報的監(jiān)督功能，對軟環(huán)境建設過程中出現(xiàn)的反面典型、重大投訴事項等進行公開曝光和跟蹤報道，接受社會的評價和監(jiān)督。

2、認真制定落實各項制度。圍繞落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決定》和《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充規(guī)定》，進一步規(guī)范行政審批、行政收費、行政執(zhí)法和中介服務。嚴格執(zhí)行工業(yè)建設項目收費標準，實行統(tǒng)一扎口收費；全面落實集中審批制、告知承諾制、工業(yè)建設項目聯(lián)審聯(lián)辦、“企業(yè)寧靜生產(chǎn)（經(jīng)營）日”等制度；各部門、各單位結合實際，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的便企利民的相關配套制度，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、快捷、優(yōu)質的服務。

3、全面推進政務公開。嚴格按照《行政許可法》、政務信息公開分類目錄等的要求，積極推進政務公開工作。加快建設政府門戶網(wǎng)站，建立全市統(tǒng)一、先進可靠的電子政務網(wǎng)絡平臺，對明確要求公開的政策文件、審批服務事項等一律通過政府網(wǎng)站予以公開。部門、單位及中介服務機構建立相對獨立又符合整體要求的電子政務應用系統(tǒng)，大力推行網(wǎng)上審批與服務，提高工作效率。

4、全面實施標準化窗口建設。按照“嚴格、規(guī)范、優(yōu)質、高效”的要求，以市行政服務中心為基地，全市設有窗口的部門、單位全面施行標準化窗口建設工作。由行政服務中心負責，從窗口工作標準、展示指標、服務指標、業(yè)務指標、執(zhí)行規(guī)章制度指標５個方面細化標準化窗口的建設標準和申報評定工作。

5、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步做好行政許可、審批事項的清理規(guī)范，公布第二批行政許可項目和非行政許可、審批事項。凡法律、法規(guī)、規(guī)章或其他政策明確規(guī)定為行政審批前置條件的服務性流程，明確服務機構在市行政服務中心設立窗口，提供與行政審批相配套的服務，并做到服務內(nèi)容、服務程序、申報材料、服務時限、收費標準及收費依據(jù)“六公開”，提供“一條龍”服務。

6、切實加大工作協(xié)作力度。建立健全軟環(huán)境建設的協(xié)作機制和工作網(wǎng)絡，加強部門協(xié)作與互動，對改進作風、服務創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范執(zhí)法等重點工作進行責任分解，加強監(jiān)督檢查，強化工作考核，促進部門各司其職，充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成工作合力。始終把便企利民作為全部工作的立足點和出發(fā)點，突出服務職能，更新服務理念，完善服務功能，創(chuàng)新服務手段，提高服務質量，想方設法為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質的服務。

7、繼續(xù)深化“政風熱線”。完善和提高“政風熱線”節(jié)目，進一步豐富直播形式，組織一些企業(yè)、群眾走進直播室，與相關部門進行交流和溝通，實現(xiàn)互動。進一步完善問題受理方式，由單純節(jié)目開播時現(xiàn)場受理咨詢投訴向事前受理、事中受理轉變，由直播室被動受理向電臺、投訴中心工作人員走進企業(yè)、走進基層主動征集問題、了解情況轉變。進一步拓寬監(jiān)督渠道，在市電視臺開辟熱線追蹤欄目，使“政風熱線”節(jié)目的宣傳、交流、投訴、監(jiān)督等功能得到充分發(fā)揮。

8、積極推動政會分開。按照常辦發(fā)[XX]50號文件《關于促進我市行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》和常組發(fā)[XX]86號文件《關于對全市行業(yè)協(xié)會實行政會分開的具體實施意見》的要求，對全市行業(yè)協(xié)會的情況進行全面梳理，理清各行業(yè)協(xié)會的機構設置、人員兼職、財務及物產(chǎn)等情況，按照穩(wěn)步推進、力求實效的原則，認真開展行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤的各項工作，確保全市行業(yè)協(xié)會在機構、人員、財務、資產(chǎn)上脫鉤到位，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織與行為。

三、完善機制，強化監(jiān)督，確保軟環(huán)境建設取得實效

1、切實加強監(jiān)督檢查。對創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境各項制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況組織專項檢查，確保各項制度要求落到實處。對制度執(zhí)行不力的部門、單位督促限期整改，對整改不到位的適時進行通報。建立50個軟環(huán)境建設企業(yè)監(jiān)測點和50個重點項目監(jiān)測點，定期收集掌握情況。認真組織開展“明察暗訪”活動，重點抓好對部門、單位機關作風建設情況如服務態(tài)度、服務質量、工作效能等的督查，突出對窗口、基層站所等直接服務于企業(yè)和群眾的一線辦事機構及其工作人員進行明察暗訪。對嚴重損害我市發(fā)展環(huán)境的人和事加大調(diào)查處理力度，嚴格實行責任追究。

2、繼續(xù)完善投訴處理機制。拓寬投訴受理渠道，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察投訴中心、軟環(huán)境網(wǎng)站等的作用，廣泛征集意見和建議；加強對投訴處理情況的研究分析，掌握重點；認真執(zhí)行投訴事項領導閱批制、部門會辦制和效能中心督辦制，對企業(yè)、群眾投訴的辦理情況按季度呈報市領導；強化投訴責任追究，對投訴應該處理而不處理、不實事求是處理，導致越級上訪、集體上訪，并產(chǎn)生嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究領導責任及相關責任人的責任。

3、進一步完善考評機制。完善軟環(huán)境工作考核辦法，擴大企業(yè)、群眾、基層機關工作人員的參評率，進一步增強軟環(huán)境公開評議的代表性；強化部門服務企業(yè)、群眾和基層方面的實際效果的考核，弱化一些對提高服務質量難以量化的內(nèi)容，加大對主要工作、重點事項的考核力度；加強對評議、考核過程中意見、建議的反饋、整改和督辦；強化評議考核結果的運用，切實發(fā)揮考核的促進作用，保障軟環(huán)境建設各項制度的落實和各項工作順利推進。

第五篇：抓好軟環(huán)境建設 服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

抓好軟環(huán)境建設 服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

高縣人民政府余維金

近年來，高縣在工業(yè)興縣的道路上勇于實踐，積極探索，充分利用比較優(yōu)勢，狠抓工作落實，工業(yè)經(jīng)濟總量日益擴大，結構不斷優(yōu)化，在國民經(jīng)濟中的比重日益提高，初步走出了一條適合高縣實際的工業(yè)發(fā)展道路。2005年，全縣工業(yè)企業(yè)完成增加值8.1億元，同比增長23%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值

6.5億元，同比增長29%；銷售收入完成15億元，同比增長35%；實現(xiàn)利稅3億元，同比增長34%。一批外來項目相繼落戶高縣，一批重點工程進展順利，發(fā)展后勢強勁。圍繞工業(yè)強縣目標的實現(xiàn)，高縣采取了一系列的措施積極加強軟環(huán)境建設，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一、加強領導，建立健全軟環(huán)境治理專門機構

高縣縣委縣府高度重視發(fā)展軟環(huán)境建設工作，針對長期以來部分單位和個別干部在服務經(jīng)濟發(fā)展上存在的問題，從促進經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，專門成立了由縣委、縣政府主要領導掛帥，相關職能部門負責人組成的縣治理軟環(huán)境工作領導小組，領導小組定期召開會議研究軟環(huán)境建設工作的最新情況和存在問題，提出下一步工作重點和措施。同時，領導組還下設辦公室負責日常工作，辦公室與縣糾風辦合暑辦公，從相關單位抽調(diào)精干人員組成，并保證辦公經(jīng)費，確保了軟環(huán)境建設有關工作得到開展落實。

二、深入調(diào)研，查清找準軟環(huán)境建設存在問題

高縣在大力開展軟環(huán)境建設中，首先將查清找準問題作為重中之重的工作，縣四大班子領導深入基層和企業(yè)進行調(diào)研，聽取企業(yè)和群眾對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見和建議；領導小組辦公室與糾風辦一起深入部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展明察暗訪，查找問題

與不足；通過多種途徑設立書記信箱、縣長信箱和軟環(huán)境建設信箱接收社會各界日常對軟環(huán)境問題的投訴和反映。通過開展一系列的基礎工作，查找出全縣在軟環(huán)境建設上主要存在的三個方面的問題。

一是經(jīng)濟秩序問題。主要包括部分行政單位執(zhí)法中存在亂收費、亂罰款、亂攤牌、亂檢查等“四亂”行為、“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為以及在打造公開、公平、公正的市場環(huán)境和開放、平等、有序的經(jīng)濟競爭等方面存在的問題。

二是法治環(huán)境問題。主要包括法律服務、公正司法、公正執(zhí)法，依法處理經(jīng)濟糾紛，切實保護和保障投資者的合法權益及人身財產(chǎn)安全等方面的問題。

三是服務效能問題。主要包括辦事效率、服務質量、政策落實、承諾兌現(xiàn)、機關作風等方面的問題。

三、深化行政審批制度改革，提高依法行政水平

近年來，我縣按照上級要求和營造良好發(fā)展環(huán)境需要，積極開展行政審批制度改革，先后取消了上百項行政審批項目，規(guī)范了保留項目的審批要求，降低了收費標準，縮短了辦結時限。在2003年成立了縣行政服務中心，將所有行政審批項目統(tǒng)一納入中心運行，杜絕雙軌運行或體外運行。中心實行一站式服務和聯(lián)合審批制，大大縮短了審批時間，提高了工作質量，中心工作連年走在全市前列。對招商引資項目，還實行了審批手續(xù)部門代辦制，減輕了企業(yè)負擔，為項目引進創(chuàng)造了良好條件。建立行政執(zhí)法檢查備案制，防止因頻繁檢查而對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成干擾?？h人大法制工作委員會和縣政府法制辦加強法制審查，對涉及行政管理的各項制度和辦法在出臺前進行預先檢查，確保規(guī)范性文件嚴格體現(xiàn)法律法規(guī)的精神和促進發(fā)展的要求。

我縣還分批多次組織行政執(zhí)法人員開展依法行政培訓，重點學習《行政許可法》等法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律素質和依法行政意識。同時，我縣還在機關作風整頓中開展了大學習、大討論、大提高活動，唱響人人都是發(fā)展環(huán)境的口號，努力增強廣大公務人員的服務意識和依法行政能力。繼續(xù)落實好首問責任制等制度，倡導微笑服務、規(guī)范服務和主動服務，廣大公務人員的責任感得到不斷鞏固和提高，工作表現(xiàn)得到廣大被服務對象的肯定和好評。

四、建立監(jiān)測評議機制，完善獎懲措施

為了使軟環(huán)境建設工作充分反映企業(yè)、群眾的意見和要求，充分反映存在問題，高縣建立了“下評上、民評官、企業(yè)評機關”的三項評議制度和“信用單位”評議制度，定期不定期地開展評議活動，及時發(fā)現(xiàn)軟環(huán)境建設存在的問題。

監(jiān)測評議工作主要由縣政協(xié)組織，采取群眾舉報受理查處、日常跟蹤監(jiān)測和重點評議部門三種方法進行，確保企業(yè)和群眾意見得到及時準確反映。如評議部門工作，我縣每年確定若干個重點評議部門，適時組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部代表及社會各界人士（包括企業(yè)法人、個體工商戶及群眾代表）對被評議部門依法行政表現(xiàn)、服務態(tài)度與質量、工作成效等方面進行評議，評議采取現(xiàn)場無記名投票方式進行，評議結果向全社會公開。對評議不滿意率為10%—20%的，對單位主要負責人予以黃牌警告；不滿意率為21%—30%的，對單位主要負責人進行組織誡勉；不滿意率超過30%的，經(jīng)組織認定，對主要負責人予以免職，對屬垂直管理部門的，向其上級主管部門通報情況，并建議對其班子進行必要調(diào)整。對軟環(huán)境建設存在問題的部門，責令限期向縣委、縣政府寫出書面整改報告，提出整改措施，明確整改時限，并將整改情況定期向領導小組辦公室和糾風辦報告。對軟環(huán)境建設工作成效顯著，促進經(jīng)濟發(fā)展效果明顯的部門由縣委、縣政府予以表彰獎勵。

五、強化督察督辦，爭取社會監(jiān)督，確保工作成效

為了確保整改工作的落實，我縣充分發(fā)揮已有的縣委縣政府督察組的作用，由督察組牽頭，組織領導組辦公室和紀檢監(jiān)察部門加強對軟環(huán)境治理的督察督辦工作，重點對優(yōu)化投資環(huán)境關鍵環(huán)節(jié)、重點服務部門以及群眾反映強烈、社會影響大、損害群眾和投資者合法利益的事件進行督察督辦。縣人大常委會堅持抓好執(zhí)法檢查工作，加大對執(zhí)法、司法部門的監(jiān)督力度，定期召開軟環(huán)境建設座談會，要求有關部門認真聽取意見建議，不斷完善工作措施，提高服務質量?？h政協(xié)充分發(fā)揮社會各方面的民主監(jiān)督作用，多次組織政協(xié)委員開展視察、評議等活動，并將接收意見及時通報有關部門。

在督察工作中，我縣對“中梗阻”、“四亂”及“吃拿卡要”等現(xiàn)象堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起的原則，促使各行政執(zhí)法單位及其負責人不斷完善工作措施，鞏固工作質量，提高服務水平，收到了明顯的效果。

高縣在軟環(huán)境建設中還注重引入社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，將其視為鞏固軟環(huán)境建設成果的重要手段?？h治理軟環(huán)境工作領導小組辦公室及紀檢監(jiān)察部門向全社會公布了投訴電話，及時接收反映，并建立完善了軟環(huán)境問題調(diào)查處理制度和限期整改制度，及時處理反映問題并向反映人做好回復；在全縣聘請了包括“兩代表一委員”、企業(yè)法人、個體工商戶及一般群眾在內(nèi)的軟環(huán)境監(jiān)督員近百名，監(jiān)督員可直接向縣領導反映監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，使社會監(jiān)督更加高效快捷；在黨政網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上開設了舉報信箱，拓寬了信息傳輸渠道。報紙、電視臺還開設了軟環(huán)境建設專欄，及時報導軟環(huán)境建設工作情況、存在問題及處理情況，有力地促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的持續(xù)進一步優(yōu)化和凈化。

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設是一項必須長抓不攜的工作，高縣將認真貫徹上級關于軟環(huán)境建設的各項精神，結合高縣發(fā)展實際抓好貫徹落實，為經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，為積極構建和諧社會創(chuàng)造良好的條件。