在全市穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的一系列重要講話精神，安排部署我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)就業(yè)工作。下面，我就做好今年穩(wěn)就業(yè)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、提高站位，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好穩(wěn)就業(yè)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的“第一穩(wěn)”。習(xí)近平總書記在近期召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議上，都對(duì)此提出專門要求，作出了“全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措”“減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉”“做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，積極幫助個(gè)體工商戶紓困”“優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)”等一系列重要指示。李克強(qiáng)總理在4月7日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，就業(yè)是最大的民生，是財(cái)富增長(zhǎng)的來源，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的首位。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的指示批示，為我們克服疫情影響、做好穩(wěn)就業(yè)工作提出了明確要求和根本遵循。

總體看，此次疫情對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響比較大和直接。人社部強(qiáng)調(diào)，在做好疫情防控的前提下，將通過六個(gè)“一批”來促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。一是支持返崗復(fù)工一批，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式服務(wù)通道，通過專車專列等方式成規(guī)模、成批幫助低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工；

二是幫助招聘錄用一批，持續(xù)開展線上招聘活動(dòng)，大力推行網(wǎng)上面試，視頻招聘，組織開展定向勞務(wù)協(xié)作，幫助企業(yè)新招錄一批農(nóng)民工；

三是動(dòng)員投身農(nóng)業(yè)解決一批，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地參加春耕備耕，參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來就業(yè)；

四是鼓勵(lì)重大項(xiàng)目吸納一批，深入挖掘當(dāng)?shù)刂卮蠊こ?、重大?xiàng)目用工潛力，鼓勵(lì)優(yōu)先吸納本地農(nóng)民工和本地貧困勞動(dòng)力；

五是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批，為懂技術(shù)懂市場(chǎng)的農(nóng)民工提供線上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資金支持；

六是開發(fā)公崗安置一批，為暫時(shí)無法外出、生活困難的農(nóng)民工開發(fā)一批環(huán)衛(wèi)保潔等臨時(shí)性公益崗位來托底安置，保障其基本生活。

二、清醒認(rèn)識(shí)，充分肯定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)索取的成績(jī)

我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,年均在外務(wù)工人員達(dá)xx萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入xx億元。近年來，xx市圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在引導(dǎo)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。目前，我市有xx名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體xx家、其中農(nóng)村專業(yè)合作社xx家，覆蓋全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)xx人。

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，為農(nóng)民工退多創(chuàng)業(yè)提供組織保障。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副陽(yáng)長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員單位的農(nóng)民工越鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年安樓專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx萬元。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門確定目標(biāo)，明確職責(zé)并配備專職人員，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。每年不定期召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工和知名人士座談會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì)、利用座談會(huì)和招聘會(huì)聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情，推介投資環(huán)境和優(yōu)惠政策。同時(shí)，充分利用在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工者聯(lián)絡(luò)親情、友情、同學(xué)情等關(guān)系，通過情誼架設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)橋梁。通過上下聯(lián)動(dòng)，摸清了潛在返鄉(xiāng)投資群體，在第一時(shí)間內(nèi)掌握了在外能人的投資意向信息。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。人社、工商、稅務(wù)、金融等部門緊密配合，制定促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)施工作體系，定期召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真研究并切實(shí)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題與困難。

(二)堅(jiān)持宣傳帶動(dòng)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

一是抓好宣傳引導(dǎo)。利用電視網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息、橫福標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、宣傳資料等各種宣傳謀介，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)理念，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及時(shí)正確理解政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持、促進(jìn)農(nóng)民上用足有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，金社會(huì)都來關(guān)心、支持、工進(jìn)步創(chuàng)業(yè)的積權(quán)性、主動(dòng)性。二是抓好典型帶動(dòng)。大力宣價(jià)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)典型事跡，樹立創(chuàng)業(yè)典型，對(duì)越鄉(xiāng)農(nóng)民工做到經(jīng)濟(jì)上治實(shí)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)，充分揮其典型引路和示范勞動(dòng)作用，為農(nóng)民工退鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)方向，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好氛圍。返鄉(xiāng)農(nóng)民工主動(dòng)揭棄傳統(tǒng)的“等、靠、要”和小富即安的思想觀念，使更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工樂于創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)。

(三)落實(shí)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

一是打造擔(dān)保貸款品牌。完善“目標(biāo)考評(píng)”、“聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)”、“保障激勵(lì)”三個(gè)機(jī)制，緊扣“政策宣傳”、“審核放貸”、“貸款回收”三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。簡(jiǎn)化程序，細(xì)化措施，健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，完善擔(dān)?；鸫魤馁~核銷辦法。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極梳理和創(chuàng)新產(chǎn)品，通過不同的產(chǎn)品來滿足不同層次農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求，并優(yōu)化流程，改善對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取增加擔(dān)保資金投入，放大貸款額度，降低貸款門檻，縮短貸款審批及發(fā)放時(shí)間，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)他們走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。我市歷年來投入擔(dān)?；饃x萬元;當(dāng)年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款xx萬元，貸款余額xx余萬元，貼息xx萬余元，扶持xx名農(nóng)民工退鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善和落實(shí)減視降費(fèi)措施，按“扶上馬、送一程”的原則，財(cái)符合各件的送鄉(xiāng)農(nóng)民工落實(shí)祝費(fèi)減免政策。人性，視務(wù)、工商、金融等部門，樹立服務(wù)意識(shí)和效事理念，全面落實(shí)視費(fèi)減免，杜會(huì)保險(xiǎn)樸貼、公益性崗位補(bǔ)貼、槐崗樸貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的投資環(huán)境。引導(dǎo)、支持廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工不拘形式，不構(gòu)規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜大則大、宜小則小;放寬經(jīng)營(yíng)限制，在符合規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等規(guī)定的情況下，允許以家庭住所、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。最大限度地拓展創(chuàng)業(yè)空間，釋放創(chuàng)業(yè)潛能。

(四)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升智力支撐。

通過不斷完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握專業(yè)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)。一是深化技能培訓(xùn)。強(qiáng)化載體建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，通過招標(biāo)確定了專門的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)不同需求，開展有針對(duì)性、實(shí)用性的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“三結(jié)合”，即開設(shè)專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求、課程設(shè)置與企業(yè)需求相結(jié)合，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。該市每年有xx余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握1門實(shí)用技術(shù)，為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、擔(dān)保貸款、人力資源、技木史持等一黨的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提式，使理鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工盡快具各企業(yè)家活備的個(gè)人素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y厚，強(qiáng)化基地建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。

(五)化化幫扶服務(wù)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提體系保障。

一是支特創(chuàng)業(yè)幫扶。積極整合各類資源，組建后續(xù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)學(xué)員建立檔案井全程跟蹤指導(dǎo)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、辦事指引、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，篩選創(chuàng)業(yè)成功人士與返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)成幫扶對(duì)子，開展“一幫一”的對(duì)口幫扶活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)遇到的難點(diǎn)問題進(jìn)行會(huì)診，幫助其順利發(fā)展。把零散產(chǎn)業(yè)做大、把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做好。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。人社部門及時(shí)啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等系列活動(dòng)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建舞臺(tái)。本著“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)等各類資源，通過摸清情況、建立臺(tái)賬、量身打造專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供社保、住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)。強(qiáng)化政府部門效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開辟“綠色通道”、“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)水平。三是完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。一方面加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為載體、完善基礎(chǔ)設(shè)施和加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè):另一方面加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速完善企業(yè)孵化基地和各類種植、養(yǎng)雅業(yè)基地以及商品沈通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)、專業(yè)合作社的聚集地。

三、要有所作為，為疫情后促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)再接再厲

近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，“民工潮“和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”交相輝映。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明的進(jìn)步、加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

1.要?jiǎng)?chuàng)新思路推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正逢其時(shí)。從內(nèi)部來看，近些年來，在外務(wù)工的廣大農(nóng)民工積累了一定的資本、技術(shù)、人脈等資源，懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，懂城市思維。另外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還更多來自回歸家鄉(xiāng)的情感渴望，而且他們更了解農(nóng)村情況，能夠更順利推進(jìn)在家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)。從這幾年的實(shí)踐來看，也是這樣，當(dāng)?shù)鼗貋淼娜嘶氐疆?dāng)?shù)匕l(fā)展情況更熟悉，遇到一些小問題，很快就能協(xié)調(diào)處理好。從外部來看，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策支撐；

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，催生了巨大的創(chuàng)業(yè)需求，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了巨大市場(chǎng)機(jī)遇；

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和“互聯(lián)網(wǎng)”為引領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)壁壘不斷被突破，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向更高層次邁進(jìn)提供了良好的條件，等等。內(nèi)外兼?zhèn)?，東風(fēng)正好，我們農(nóng)民工朋友必將成為大眾創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量。因此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，切實(shí)提升對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，努力做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這篇大文章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以“輸出一人、致富一家”的加法向“返鄉(xiāng)一人、帶動(dòng)一方”的乘法轉(zhuǎn)變。

2.要?jiǎng)?chuàng)建平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化加速推進(jìn)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了寬廣舞臺(tái)。有關(guān)部門要著力為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建平臺(tái)，提供舞臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門要積極吸引更多的農(nóng)民工進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，吸引更多有條件有技能的農(nóng)民工進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，享受公共的孵化服務(wù)和政策優(yōu)惠。要加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，拓展與阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)村淘寶等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和企業(yè)的合作，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，暢通線上交易與線下交易、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)市鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村基層公共服務(wù)。就是說，我們通過這些平臺(tái)的建設(shè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好服務(wù)。

3.要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)畢竟蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)，尤其是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，離不開我們政府部門的幫扶、呵護(hù)和引導(dǎo)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)之初和有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，要做好幫扶，將過去僅用于鼓勵(lì)招商引資的特殊政策，也擴(kuò)大到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中來，并要著重加強(qiáng)專業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)等方面的工作，既要“扶上馬”，更要“送一程”。對(duì)于創(chuàng)業(yè)中遇到困難的創(chuàng)業(yè)者，要加以呵護(hù)，各級(jí)各有關(guān)部門要做好對(duì)創(chuàng)業(yè)的跟蹤調(diào)查與規(guī)律研究，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)者的互動(dòng)和交流，及時(shí)了解他們的所思、所想、所急、所求，重點(diǎn)要在技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、資金支持等小微創(chuàng)業(yè)者容易遇到困難的方面加強(qiáng)針對(duì)性的幫助，多做雪中送炭的事。對(duì)于已經(jīng)發(fā)展壯大的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)者，要做好引導(dǎo)，重點(diǎn)做好戰(zhàn)略規(guī)劃、全局統(tǒng)籌，引導(dǎo)他們向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化等更高水平發(fā)力?？傊覀円鹬貏?chuàng)業(yè)者的自主權(quán)，不能搞行政命令，既要防止操之過急、拔苗助長(zhǎng)，也不能不聞不問、任其自生自滅，要努力為廣大農(nóng)民工朋友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良寬松的環(huán)境，讓他們真正能夠回得來、留得住、發(fā)展得好。

同志們，做好穩(wěn)就業(yè)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步把握形勢(shì)、堅(jiān)定信心，共同想辦法、出實(shí)招，把就業(yè)基礎(chǔ)工作做好做實(shí)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

在全市就業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

就業(yè)工作是老百姓最關(guān)心和關(guān)注的領(lǐng)域之一，也是檢驗(yàn)社會(huì)進(jìn)步、彰顯政府職能的重要工作，市委、市政府歷來十分重視。今年，由于省、市在就業(yè)工作指標(biāo)安排上出臺(tái)較晚，因此今年我們的就業(yè)工作會(huì)議推遲到今天舉行。本次會(huì)議對(duì)去年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行部署，對(duì)我市就業(yè)工作乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有著十分重要的意義。剛才春亮局長(zhǎng)的講話很全面，也很具體，我完全同意，也請(qǐng)同志們給予高度重視，會(huì)后要認(rèn)真立足工作職責(zé)，嚴(yán)格抓好落實(shí)。下面，就做好今年就業(yè)工作，我講三點(diǎn)意見：

一、去年全市就業(yè)工作成績(jī)顯著

（一）就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

去年，經(jīng)過全市上下的共同努力，全面完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)工作任務(wù)指標(biāo)，其中相當(dāng)一部分指標(biāo)領(lǐng)先于全市其他各縣區(qū)，向市委、市政府交了一份出色的答卷。就業(yè)工作的健康有序開展，打造了人民的民生福祉，促進(jìn)了市政府績(jī)效考核在全市排名靠前，也提升了市委、市政府在人民群眾中的口碑和形象。

（二）就業(yè)渠道更趨多樣化。

堅(jiān)持貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，廣開就業(yè)渠道。充分利用省“勞動(dòng)99”網(wǎng)，廣泛搜集企業(yè)空崗信息和個(gè)人求職信息及時(shí)發(fā)布和更新；全年舉辦了數(shù)次大型企業(yè)用工招聘會(huì)，通過積極發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，精心組織，熱情服務(wù)，每次都取得較好的工作成果和社會(huì)效應(yīng)。這些工作的開展為用人單位和求職者搭建了雙向選擇的橋梁，促進(jìn)了社會(huì)充分就業(yè)。公益性崗位安置困難人員的渠道不斷拓寬，力度不斷加大。基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)更加完善，服務(wù)逐漸提升，就業(yè)信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。勞務(wù)輸出規(guī)模逐年擴(kuò)大，就業(yè)布局實(shí)現(xiàn)了整體平衡。

（三）就業(yè)工作機(jī)制日趨完善。

經(jīng)過多年的探索和實(shí)干，全市就業(yè)工作立足就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步建立了統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、面向城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)體系；逐步形成了多層次、社會(huì)化、市場(chǎng)化的就業(yè)培訓(xùn)體系；逐步構(gòu)筑了以就業(yè)困難群體為重點(diǎn)的基層就業(yè)援助體系；逐步完善了合理規(guī)范、操作性強(qiáng)、普惠長(zhǎng)效的優(yōu)惠扶持政策體系；逐步改善了管理科學(xué)、考評(píng)公正的目標(biāo)責(zé)任體系。

（四）創(chuàng)業(yè)成為帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

立足新時(shí)期，著眼新形勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際情況，把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在就業(yè)工作更加突出的位置，新增創(chuàng)業(yè)260人，扶持和培育創(chuàng)業(yè)帶頭人159人，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)954人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款885萬元，助推創(chuàng)業(yè)成效明顯。

同志們，我市就業(yè)工作取得的重大成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心支持，更得益于全市就業(yè)戰(zhàn)線上的同志們的奮力拚博。在這里，我代表市委、市政府向大家的辛苦工作表示感謝。

二、當(dāng)前形勢(shì)給我市就業(yè)工作提出了更高要求

取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要直面我們的工作與時(shí)代賦予我們的重托間的差距。當(dāng)前是全國(guó)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如火如荼進(jìn)行，我市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展攻堅(jiān)工作深入推進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)期，著眼我市就業(yè)工作，面臨著“七個(gè)更高”的要求，即：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)就業(yè)工作的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平提出了新的要求；黨和國(guó)家對(duì)民生的高度重視，對(duì)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求；政府績(jī)效考核體系的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求對(duì)就業(yè)工作的指標(biāo)完成質(zhì)量提出了更高要求；勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾和被征地農(nóng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)崗位開發(fā)、信息共享提出了更高的要求；城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)提出了更高的要求；產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)更新對(duì)普惠制培訓(xùn)提出了更高的要求；大量農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退伍軍人的返鄉(xiāng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持提出了更高的要求。這些新要求，是我市就業(yè)工作面臨的重大課題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

因此，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅(jiān)定信心、迎難而上，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真做好今年各項(xiàng)工作。

三、今年工作中需要重點(diǎn)把握的工作方向

勞動(dòng)就業(yè)工作事關(guān)人民群眾的切身利益，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）要高度重視，采取有效措施，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障、加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)、加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)就業(yè)工作深入、有序開展。

（一）要以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)工作。

勞動(dòng)就業(yè)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，做好就業(yè)工作不僅需要?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)部門付出艱辛努力，更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門的大力支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)一定要站在全局的高度，把就業(yè)工作納入重要議事日程，擺到突出位置，把這個(gè)民生工程的龍頭工作優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先解決。要完善多年來形成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)人要主動(dòng)加強(qiáng)向黨委、政府做匯報(bào)，主動(dòng)調(diào)研、思考、研究重大問題，當(dāng)好參謀和助手，主動(dòng)與市人社、就業(yè)部門銜接，爭(zhēng)取工作支持，形成政府強(qiáng)化組織、部門狠抓落實(shí)、全社會(huì)關(guān)心支持的良好局面。

（二）要以對(duì)完成任務(wù)指標(biāo)的昂揚(yáng)斗志推動(dòng)工作。

今年市對(duì)我市的就業(yè)工作任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，并已分劈至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。可以說上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)就是我們今年的工作主線，我們?cè)谌甑墓ぷ鏖_展上一定緊緊咬住這些硬性指標(biāo)不放松，確保完成各自工作任務(wù)，為全市繼續(xù)在市各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)完成情況名列前茅履職盡責(zé)。這些指標(biāo)的完成情況，也是市委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，一些指標(biāo)還是市政府對(duì)我市政府的績(jī)效考核項(xiàng)目，市政府績(jī)效考核的重要性在此我不做贅述，在座的同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都了解掌握。剛才春亮局長(zhǎng)的發(fā)言材料上，我看到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在某項(xiàng)工作上沒有開展或沒有成績(jī)，希望這種情況今年不再發(fā)生。年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要針對(duì)本地區(qū)完成得不好的考核指標(biāo)做出書面解釋，尤其是絕不允許出現(xiàn)結(jié)果為零的考核指標(biāo)。

（三）要以廉潔高效的干部隊(duì)伍推動(dòng)工作。

勞動(dòng)就業(yè)工作直接面向社會(huì)、面向群眾、面向基層，一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾，直接代表黨和政府的形象，責(zé)任非常重大。各就業(yè)戰(zhàn)線上的組織和同志一定深入學(xué)習(xí)和落實(shí)以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，采取得力措施，不斷加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，嚴(yán)格杜絕“四風(fēng)”，嚴(yán)格杜絕“吃拿卡要”，尤其是各級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)，一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作，以飽滿的熱情干好工作，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

同志們，勞動(dòng)就業(yè)工作是保障民生的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。做好就業(yè)工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，努力開創(chuàng)全市勞動(dòng)就業(yè)工作新局面！

謝謝大家！