縣長在縣政府全體(擴大)會議暨廉政工作會議上的講話

昨天縣委召開了十五屆五次全體會，今天上午我們緊接著召開縣政府全體(擴大)會議暨廉政工作推進會議。這次會議既是上半年政府工作的總結(jié)通報會，更是對照差距、瞄準目標(biāo)、加壓奮進的調(diào)度督戰(zhàn)會。主要任務(wù)是貫徹落實市委四屆五次全體會議和縣委十五屆五次全體會議精神，總結(jié)通報今年上半年各項目標(biāo)任務(wù)完成情況，安排部署今后一段時期的重點工作任務(wù)，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各社縣進一步聚焦重點、聚合全力，精準施策、狠抓落實，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

下面，我主要針對如何貫徹落實省市縣委全體會議精神和加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講兩個方面的意見:

第一，關(guān)于強化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實、確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的問題

關(guān)于上半年的工作成效和下半年的重點任務(wù),在昨天召開的縣委十五屆五次全體會議上,**和我都做了通報安排，剛才各位副縣長就各自分管工作也都講了很好的意見。從上半年經(jīng)濟運行情況和當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟形勢來看，要實現(xiàn)我們年初確定的各項目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨，需要下定更大的決心，付出更加艱辛的努力。從政府抓落實的角度來講，就是一句話:堅決貫徹省、市、縣全委會議精神，咬住目標(biāo)不放松，爭分奪秒抓落實，堅定不移保增長，齊心協(xié)力促發(fā)展。在前不久召開的省委十三屆二次全體會上,**就講:事業(yè)發(fā)展怎么樣,決策成效怎么樣，有沒有撲下身子來抓落實是決定因素。如果不抓落實,再好的目標(biāo)、再好的藍圖，也只是鏡中月、水中花。**的講話,樸實深刻地指出了抓落實的重要性。上半年，我縣部分經(jīng)濟指標(biāo)呈下滑態(tài)勢，除了經(jīng)濟大環(huán)境因素影響，很大程度上就是因為在抓貫徹、抓落地、抓見效上做的不到位。不少干部在抓落實上出現(xiàn)了各種不該有的態(tài)度和行為，有的動力不足不愿千，對抓落實的重要性認識不清，干起工作拖拖拉拉，像磨盤一樣需要人推著走，有的能力不足不會干，做事情既沒想法也沒辦法，也就是我常說的會用的辦法不管用，管用的辦法不會用，有的魄力不足不敢干，明哲保身，落個樹葉都怕砸著腦袋。正是這樣的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致工作要么懸了空，要么走了形，要么打了折，工作效果跟預(yù)想的相距甚遠。當(dāng)前，我縣正處在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，正處在沖刺目標(biāo)、決勝全年的關(guān)鍵節(jié)點，我們沒有“慢”的理由、“等”的資本和“退”的余地，為官一任、就得造福一方，在其位就要謀其政、盡其責(zé)。從現(xiàn)在開始，各級各部門都要把抓落實作為一切工作的關(guān)鍵，認識要到位，理念要抓變，思路要清晰，方法要對頭，把抓落實放到第一位，憑落實論英雄，真正鼓實勁、用實功、出實招，把不落實、落不實作為重點要解決的問題，深入分析存在的表現(xiàn)和癥結(jié)，研究制定務(wù)實管用的辦法和機制，形成抓落實的工作合力，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

一要提高政治站位抓落實。抓落實，不僅是個工作方法和態(tài)度的問題，更是個政治和紀律的問題。政府是黨領(lǐng)導(dǎo)的政府，我們身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，組織提供了平臺，群眾給予了信任，就要做到心中有黨、對黨忠誠，始終樹牢和踐行“四個意識”，堅決維護黨的權(quán)威，不折不扣貫徹執(zhí)行黨委各項決策部署。中央巡視“回頭看”、中央環(huán)境保護督察組、中央祁連山生態(tài)問題專項督察組反饋及通報的有關(guān)問題，都在警醒我們，中央和省市決策部署不落實和落不實的背后，在于認識不足不主動抓、能力不足不會抓、擔(dān)當(dāng)不足不敢抓，落實不力就要被追責(zé)問責(zé)。各級黨員干部要切實把心思集中在想干事上，把膽識展現(xiàn)在敢干事上，把能力體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)落實在干成事上，把肩上的擔(dān)子挑起來，該干的事情頂著壓力也要干，遇難不畏難、迎著困難上，在攻堅克難中抓落實干成事，踏踏實實創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績，真正把“四個意識”體現(xiàn)在貫徹落實黨的各項方針政策的實際行動和效果上。

二要改進工作作風(fēng)抓落實。政府工作就是一個“干”字，必須堅持“干”字在前，干在實處、走在前列，拒絕“假大空”、不當(dāng)“甩手掌柜”、不開“空頭支票”，強化執(zhí)行、狠抓落實，把事情一件一件千好干成。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合“三糾三促”專項行動，深入查改存在的突出問題，時刻繃緊作風(fēng)建設(shè)之弦。這里還是要強調(diào)，凡是縣委縣政府部署的工作任務(wù)，各級各部門必須有明確的時間節(jié)點、工作節(jié)點和目標(biāo)進度,件件要落實到人、落實到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入生產(chǎn)一線，深入項目現(xiàn)場，就地協(xié)調(diào)解決難題。同時，單位“一把手”要注重加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)做起，既要讓分管同志負起責(zé)任，起到應(yīng)有作用，又要讓分管同志各盡其責(zé)、自加壓力，主動作為，形成千斤重擔(dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)、個個肩上有壓力、項項工作有著落的責(zé)任氛圍。

三要主動服務(wù)跟進抓落實。要持續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，把全面實行清單管理制度作為深化放管服改革的重要抓手，以清單管理推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)。要積極推進建設(shè)項目并聯(lián)審批服務(wù)，以務(wù)實有效的舉措，為企業(yè)和群眾提供高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。希望各級各部門在工作中多一些擔(dān)當(dāng)意識，對于交到面前的審批事項，該拍板的敢于拍板，該負責(zé)的勇于負責(zé)，該協(xié)調(diào)的積極協(xié)調(diào)。在這里我要給各級黨員干部提“五個不允許“的要求:一是不允許說“我不知道”，必須要熟悉業(yè)務(wù)二是不允許說“這個不歸我管”，必須實行負責(zé)制:三是不允許說“這事沒找過我”，必須主動找上門服務(wù);四是不允許說“這也不行，那也不行”，必須吃透政策，找到解決的辦法，五是不允許因自己方便造成企業(yè)辦事不方便，必須特事特辦，急事急辦。

四要突出重點任務(wù)抓落實。各級各部門要善抓重點，集中發(fā)力，持續(xù)用勁，推動重點工作一件一件落實。當(dāng)前重點工作任務(wù)可以概括為四個“最”。①最嚴峻的問題，是完成各項指標(biāo)。目前，固定資產(chǎn)和項目建設(shè)等主要經(jīng)濟指標(biāo)高年初目標(biāo)任務(wù)還有較大的差距，形勢非常嚴峻，各級各部門要要切實抓好項目建設(shè)工作，按照開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的要求，全力抓好項目的簽約、開工、竣工、投產(chǎn)、達產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，促進項目快上、快進、快成。同時，要認真謀劃項目，爭取在申報項目、爭取資金時贏得主動。要精準招商引資，圍繞城市綜合體、十大專業(yè)市場、商貿(mào)流通、文化旅游、濕地開發(fā)等重點領(lǐng)域，積極聯(lián)系企業(yè)，對接洽談項目。特別需要強調(diào)的是，今年由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織了多次的外出招商活動，考察了許多企業(yè)，也簽訂了一些合作協(xié)議，但是不能只停留在簽約上，相關(guān)部門要盯緊看牢，切實提升項目履約率和資金到位率，力爭一大批招商項目落地。②最重要的工作，是壯大特色產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)上，要認真貫徹落實**會精神,把發(fā)展**作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，按照省上出臺的戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，抓緊編制全縣戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過扶持壯大本地龍頭企業(yè)，加大與外地儲運加工企業(yè)的對接合作，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力把我縣建成與東部沿海地縣乃至輻射絲綢之路沿線國家的“菜籃子”供應(yīng)基地。當(dāng)前，農(nóng)口各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心準備、集中攻堅，突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)村環(huán)境集中整治現(xiàn)場觀摩活動準備工作。二產(chǎn)上，要把建設(shè)新能源綜合利用試驗縣，推進新能源就地消納作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向,協(xié)調(diào)推進試驗縣詳細性規(guī)劃評審進度，加快新能源微電網(wǎng)示范項目投資建設(shè)步伐，積極爭取國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目，為入住新能源綜合利用試驗縣的企業(yè)獲得優(yōu)惠電價。同事，要積極探索點對點消納、直購電交易、發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓、清潔能源供暖等新模式，促進新能源就地消納。三產(chǎn)上，要加快**等商貿(mào)流通項目建設(shè)進度，協(xié)調(diào)十大專業(yè)市場建設(shè)取得實質(zhì)性進展。要加快濕地景觀大道建設(shè)進度，抓緊**濕地景區(qū)規(guī)劃編制，盡快啟動景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭濕地景區(qū)保護利用取得實質(zhì)性進展。要精心舉辦好各類節(jié)會賽事，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷推動文化旅游融合發(fā)展。③最繁重的任務(wù)，是抓好城市建管。今年，城市建設(shè)管理工作任務(wù)異常繁重，縣住建部門要加快推進城市建設(shè)重點工程，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。市政道路建設(shè)方面，要加快已開工的**等道路建設(shè)，統(tǒng)籌考慮工程建設(shè)與道路通行，9月底前要全部完工并投入使用。棚戶區(qū)改造方面，要繼續(xù)做好征收補償安置協(xié)議簽訂、補償補助資金發(fā)放、安置房分配等工作，10月底前完成年度棚改任務(wù)。在供熱供氣方面，要加快集中供熱一級管網(wǎng)優(yōu)化改造工程和二級管網(wǎng)供熱資產(chǎn)整合移交，10月底前完成供熱準備工作;督促昆侖燃氣公司與**天然氣公司簽訂合作協(xié)議，年內(nèi)完成2萬戶入戶通氣任務(wù)。縣園林部門要按照政府購買社會服務(wù)實施**管護工作方案，抓緊組織開展項目招投標(biāo)工作，提升城市公園綠地管護水平。縣執(zhí)法等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決貫徹省市違法建設(shè)治理五年行動要求，認真排查并堅決查處各類違法建設(shè)行為，確保違建“零增長”。④最迫切的需要，是落實民生實事。“不忘初心，方得始終”，讓群眾過上好日子，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們干什么事，都不能忘了這個最初的目標(biāo)。要突出抓好省市下達的**17件惠民實事和縣上確定的十大民生工程，逐個進行梳理分析，全力以赴加快推進，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。從群眾關(guān)心關(guān)切的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面入手，認真抓好公立醫(yī)院改革，困難群體生活補助提標(biāo)、高校畢業(yè)生就業(yè)，困難家庭就業(yè)幫扶等工作，不斷提升民生保障能力。要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動作為改善農(nóng)村群眾人居環(huán)境的重要民生工程，加快項目實施進度，健全完善垃圾收集轉(zhuǎn)運處理機制，引導(dǎo)教育群眾樹立文明新風(fēng)，確保農(nóng)村環(huán)境整治實效。同時，要緊緊圍繞保障黨的二十大順利召開，扎實做好矛盾糾紛排查化解、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項工作，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

六要強化工作成效抓落實。抓落實不是會上講了、文件發(fā)了、要求提了就是落實了，更重要的是講質(zhì)量、出實招、重跟蹤，把工作做深做細、抓實見效才是真落實。一方面，要確保勤而有效。方法不對，努力白費。我縣現(xiàn)在面臨的發(fā)展形勢任務(wù)都很緊迫，需要大家擼起袖子擔(dān)當(dāng)實干。但實干不等于盲干和蠻干，就是要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講究科學(xué)有效的方式方法，善于“彈鋼琴”，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分清輕重緩急，科學(xué)合理安排，著力解決好重點難點和熱點問題，以點帶面推動各項工作任務(wù)全面落實。另一方面，要確保忙而有果。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部工作確實很辛苦，但辛苦要有結(jié)果、要有成績。因此，各級各部門主要負責(zé)同志要把抓落實、干到位作為一種政治責(zé)任和工作習(xí)慣，牢固樹立速度、效益、質(zhì)量、目標(biāo)相統(tǒng)一的觀念，撲下身子抓落實，一件一件求實效，多抓落實、少搞應(yīng)酬，多想辦法、少談困難，理清工作頭緒，統(tǒng)籌安排好各項工作，以解決難題的實效推動發(fā)展，堅決完成好年度各項目標(biāo)任務(wù)。

第二，關(guān)于加強監(jiān)管、筑牢底線、堅定不移地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題

今年以來，政府系統(tǒng)各部門、單位認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省市縣委于關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，緊密結(jié)合政府工作實際，緊盯權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持源頭治理，突出壓力傳導(dǎo)，狠抓督查問責(zé)，嚴格正風(fēng)肅紀，黨風(fēng)廉政工作總體評價是好的。但從剛在監(jiān)察局、審計局通報和平時掌握的一些情況來看，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在四個方面。一是一些單位和部門落實從嚴治黨要求不嚴格，存有“松口氣”的苗頭，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與本單位業(yè)務(wù)工作、廉政風(fēng)險點結(jié)合不緊密，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性不高，沒有抓牢“主體責(zé)任”這個牛鼻子,特別是一些二級單位和行政村主體責(zé)任層層遞減落實乏力。二是一些重點領(lǐng)域、重點崗位的腐敗問題仍有發(fā)生，違反中央八項規(guī)定的現(xiàn)象禁而不絕，特別是民生領(lǐng)域內(nèi)一些損害群眾利益、頂風(fēng)違紀的腐敗問題依然存在，上半年紀檢監(jiān)察部門立案審查案件48件，黨政紀處分35人，談話函詢和談話誠勉的就36人次。三是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不作為、慢作為、懶政怠政現(xiàn)象依然存在，在一些重點任務(wù)落實過程中，大局意識欠缺，存在推諉扯皮的現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進力度不大、部分安全生產(chǎn)、環(huán)境保護隱患問題整改不徹底，招商引資、項目建設(shè)任務(wù)落實不力。四是制度規(guī)定執(zhí)行不嚴，一些黨員干部特別是單位“一把手”紀律意識和規(guī)矩意識淡薄，部分單位內(nèi)部管理松散，對干部管理失之于寬、失之于松，一些干部職工不遵守上班紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。對這些問題，各級各部門特別是“一把手”務(wù)必要高度重視，以更嚴的制度、更嚴的措施，采取有效措施，切實加以改進。

省委**多次安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，強調(diào)要保持政治定力和戰(zhàn)略定力，把抓好黨建作為最大的政績，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責(zé)任，努力在改進作風(fēng)、嚴明紀律、懲治腐敗上取得新成效。市委**在上周召開的市委四屆五次全體會上也強調(diào)，要壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，把從嚴要求落實到黨的建設(shè)全過程各方面，推進管黨治黨從寬松軟加快走向嚴緊硬。昨天的縣委全委會上，**也強調(diào)要常懷敬畏、嚴守紀律規(guī)矩，高舉戒尺、堅決反腐肅紀，層層壓實全面從嚴管黨治黨主體責(zé)任。大家要認真學(xué)習(xí)貫徹省市縣委的會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委對反腐倡廉的決策部署上來，切實筑牢廉政意識、底線意識和規(guī)矩意識，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，推進標(biāo)本兼治，推進政風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深發(fā)展。當(dāng)前，要著力抓好以下五項重點任務(wù)。

一要強化項目資金監(jiān)管。資金、項目是上級檢查的重點、也是群眾關(guān)注的熱點。財政部門要進一步強化預(yù)算管理，按照半年財政預(yù)算調(diào)整方案做好財政收支工作;要根據(jù)財政存量資金使用計劃，盡快合理安排支出，各有關(guān)項目實施單位也要根據(jù)項目進度及時撥付資金，切實提高資金使用效率。審計、發(fā)改、財政等部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，嚴把資金使用的各個關(guān)口，深入排查工程建設(shè)、保障和改善民生政策、財務(wù)管理、公務(wù)用車等重點領(lǐng)域存在的違規(guī)違紀行為，促進政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，維護黨政機關(guān)的良好形象。

二要規(guī)范公共資源配置。要緊盯重大工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)等公共資源配置和交易等重點領(lǐng)域，進一步規(guī)范招投標(biāo)活動，嚴管重大工程建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)、土地使用權(quán)等公共資源配置和交易。要進一步規(guī)范政府采購管理，提高監(jiān)管效率,著力解決價高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問題。要深入推進政務(wù)公開，對涉及群眾切身利益的環(huán)境保護、食品藥品安全、保障性住房分配、扶貧項目實施、低保對象確定、醫(yī)療服務(wù)收費等領(lǐng)域進行及時完整全面公開，防止權(quán)力的濫用和暗箱操作，最大限度地減少權(quán)力設(shè)租尋租的空間。

三要有效保障群眾利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要嚴管扶貧資金、惠民資金和各類貼息貸款，堅決查處虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等不正之風(fēng)和腐敗問題，確保各類惠民資金安全高效、規(guī)范使用。要切實加強民生款項的監(jiān)管和使用，重點解決涉及群眾切身利益的教育醫(yī)療、征地拆遷、住房保障等方面的突出問題，用鐵的紀律和嚴的作風(fēng)，保障各項工作全面推進。要健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，用制度管權(quán)、管事、管人，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，保障群眾對集體資產(chǎn)的占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保群眾的合法權(quán)益不受侵害。

四要不斷深化監(jiān)督檢查。審計部門要緊盯重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展專項檢查，督促各級各部門強化制度落實、規(guī)范用權(quán)。監(jiān)委要進一步創(chuàng)新督察方式方法，堅持明察暗訪相結(jié)合，提高督查的針對性和實效性，促進干部作風(fēng)和機關(guān)效能的不斷提升。審計局要進一步發(fā)揮審計監(jiān)督職能，突出財政審計、專項審計、經(jīng)責(zé)審計和投資項目審計四大重點，切實發(fā)揮審計在促進廉潔方面的重要作用。各級、各部門要積極配合監(jiān)察、審計部門依法履行職責(zé)，并認真做好整改落實工作，及時解決反映的問題。

五要加強執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)。各級各部門要認真貫徹落實省市關(guān)于開展“三糾三促”專項行動的決策部署，針對“履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假”3個方面的十類突出問題認真進行自查整改，促進黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。要嚴格執(zhí)行問責(zé)制度，對有令不行、有禁不止等行為導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或嚴重違法行政案件的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅持把從嚴要求貫穿于管理監(jiān)督的各個方面。

最后，我想說三句話，與大家共勉。第一句要每天認真地、不遺余力地做工作，這是做干部的基本條件;第二句:不管多么細小的工作，都要用心做，要投入百分之百的力量;第三句:要以苦干實干的精神狠抓落實，政府承諾的工作必須要完成，做到言必行、行必果。希望大家在思想上同心、行動上同步、落實上同力，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，同舟共濟，攻堅克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

會議到此結(jié)束，散會!