院長在全市法院半年工作總結(jié)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市法院院長會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全面深化司法體制改革推進(jìn)會以及最高法院、省高級法院專題視頻會議精神，緊緊圍繞全市深化作風(fēng)建設(shè)暨重點(diǎn)工作半年總結(jié)大會的部署要求，總結(jié)上半年工作，剖析問題不足，研究部署下階段重點(diǎn)工作。

剛才，安陸、云夢、大悟3個法院分別介紹了在基本解決執(zhí)行難、破解送達(dá)難題、化解信訪積案等方面的探索和成效，講得很具體、很實(shí)在，其他法院工作也各有特色和亮點(diǎn)，材料已印發(fā)給大家，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)法院工作取得新發(fā)展。

今年以來，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“四大任務(wù)”（維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)）依法履職，圍繞“十抓十促”積極作為，圍繞“五大難題”（責(zé)任不實(shí)、合力不強(qiáng)、監(jiān)督不力、尺度不一、激勵不足）深化改革，圍繞“五個過硬”（信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬）鍛造隊(duì)伍，各方面工作取得新的進(jìn)展，創(chuàng)造了新的業(yè)績。

元至8月，面對案件數(shù)量增長快，“基本解決執(zhí)行難”、掃黑除惡、司法改革等政治任務(wù)以及服務(wù)中心服務(wù)大局任務(wù)

既重且急等困難，全市法院向內(nèi)挖掘潛力、向外爭取支持，加快辦案速度，提升辦案質(zhì)效，共受理各類案件27437件，審執(zhí)結(jié)19242件，收、結(jié)案數(shù)同比分別上升21.1%和14.7%，多項(xiàng)案件質(zhì)效指標(biāo)位居全省中上游。

面對全市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)能力和水平，出臺服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見，深入?yún)⑴c房地產(chǎn)項(xiàng)目整改辦證、高新區(qū)閑置土地清收、舊城區(qū)改造、老澴河綜合治理、涉軍案件審執(zhí)以及涉雙峰山“9.2”事件處置等中心工作，主動調(diào)研涉金融機(jī)構(gòu)案件訴訟、執(zhí)行情況，提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的對策建議，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，市中院被市委、市政府給予集體嘉獎。

面對我市“一感兩度兩率”偏低的被動局面，全市法院積極應(yīng)對，長期短期措施結(jié)合，治標(biāo)治本綜合施策，狠抓隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和司法為民、公正司法主線，提高司法公信力，在參與平安建設(shè)、推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、加強(qiáng)法治宣傳教育、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等工作上加力度、強(qiáng)措施，為全市“一感兩度兩率”提升作出積極貢獻(xiàn)。

面對案件質(zhì)量不高、效率偏低的現(xiàn)狀，堅(jiān)持司法責(zé)任制改革和案件繁簡分流改革等司法綜合配套改革“兩手抓、兩手硬”，一方面，在繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法辦案，落實(shí)規(guī)范化信息化過程監(jiān)管的同時(shí)，堅(jiān)持和深化對所有“存疑”案件的逐案交叉評查，對差錯案件、瑕疵案件責(zé)任人全部嚴(yán)肅追責(zé)，得到省法院司法責(zé)任制改革督察組的充分肯定；另一方面，深入推進(jìn)案件繁簡分流改革，案件平均審理周期減少

18天，得到最高法院咨詢委員會調(diào)研組的充分肯定。

面對能力不足、作風(fēng)不優(yōu)、形象不好的困境，堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，以狠抓黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，提高政治站位；以“隊(duì)伍素質(zhì)能力提升工程”為載體，提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、身心素質(zhì)；以“九嚴(yán)禁”“九杜絕”專項(xiàng)整頓為抓手，改進(jìn)司法作風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正、創(chuàng)先爭優(yōu)的態(tài)勢。

這些成績的取得，是全市法院干警勠力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表中院黨組對同志們表示由衷的敬意和感謝！也希望大家繼續(xù)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動全市法院提檔升級，快步邁向全省一流公信法院目標(biāo)。

在肯定成績的同時(shí)，更要清醒地看到，對比上級的要求，對比人民群眾的期盼，對比經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，全市法院工作存在明顯差距：一是審判執(zhí)行工作不適應(yīng)新時(shí)代新要求，不少案件質(zhì)量不高、效率偏低。從對2017年度全市法院584件發(fā)回重審、改判、指令再審案件評查的情況看，問題案件達(dá)461件、差錯案件有39件，雖然差錯案件較去年有所減少，但問題仍然十分嚴(yán)重，案件質(zhì)量較低的問題仍然十分突出。二是“執(zhí)行難”問題仍未根本解決。執(zhí)行信訪占信訪總量的比重仍然很大；執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)離“四個90%、一個80%”的目標(biāo)和第三方評估指標(biāo)體系的要求仍有很大差距；執(zhí)行理念偏差、執(zhí)行機(jī)制不優(yōu)、執(zhí)行強(qiáng)制不力、執(zhí)行規(guī)范欠缺、執(zhí)行信息化應(yīng)用落后，中院12號文件落實(shí)不好，執(zhí)行軟弱拖沓，消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象依然存在，群眾反映強(qiáng)烈，最高法院巡查組不滿意，有三個基層法院在第三方評估中不過關(guān)、完不成這一重大政治任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大。三是信訪量離退出全省中院前十差距很大。從省法院通報(bào)的情況看，上半年赴四巡信訪量居全省第3、赴省信訪量居全省第2，訴訪分離意識淡薄，改革措施沒落地，司法救助基本不辦，有的信訪終結(jié)不辦，積案化解空轉(zhuǎn)，新訪變老訪時(shí)有發(fā)生。四是政治觀念淡漠、規(guī)矩意識薄弱等情形在一些地方一些人身上根深蒂固。部分法院黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏共產(chǎn)黨人的理想追求，人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差且不自律、不修正，思想不純、政治不純、宗旨不純、作風(fēng)不純、紀(jì)律不純，根本起不到表率作用，甚至上梁不正下梁歪，造成極壞影響，導(dǎo)致法院隊(duì)伍和審判執(zhí)行工作弊病重重，司法不公、公信力不高問題突出；有的黨員干警“四個意識”樹得不牢，“四個服從”意識不強(qiáng)，遵守黨的紀(jì)律不自覺、不嚴(yán)格，規(guī)矩意識差，更遑論起模范帶頭作用；極少數(shù)干警凡事以自我為中心，缺乏集體主義精神，不講組織紀(jì)律，不遵循組織程序，將自我凌駕于組織之上，只要組織照顧，無視組織利益，甚至踐踏組織權(quán)威。五是執(zhí)行力弱的問題仍然十分突出。有令不行，有禁不止，有錯不糾，對上級決策部署不執(zhí)行、搞變通、做減法，“精明”應(yīng)對等現(xiàn)象極為普遍；有的干警工作推諉扯皮，不能與同事團(tuán)結(jié)協(xié)作，對組織決策安排事項(xiàng)軟磨硬抗不執(zhí)行；有的干警缺乏改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，不思開拓進(jìn)取，凡事得過且過。六是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。違反“九嚴(yán)禁”“九杜絕”規(guī)定的行為屢禁不止，特別是與當(dāng)事人及特定關(guān)系人不正當(dāng)交往、搞“三同”和利益輸送等問題仍然突出；工作效率低下，出工不出力，出工干私活，假托出差、生病等事由不上班甚至虛報(bào)出差補(bǔ)助的問題相當(dāng)普遍，且得不到重視和解決；內(nèi)部干

擾辦案，泄露審判秘密和工作秘密，膽大妄為辦“三案”等問題層出不窮。七是基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)?！皟赏ァ苯ㄔO(shè)滯后、嚴(yán)重不適應(yīng)工作需要；信息化建設(shè)特別是應(yīng)用推進(jìn)緩慢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)嚴(yán)重不足，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不暢，建而不用現(xiàn)象非常普遍；訴訟服務(wù)“最后一公里”不夠暢通；安全保衛(wèi)尤其是人民法庭安保工作存在重大隱患。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取足夠的得力措施，逐一加以解決。

年初，對全年工作進(jìn)行了全面部署。但是從目前的情況看，進(jìn)展不是很理想，執(zhí)法辦案進(jìn)度和質(zhì)效、案件繁簡分流改革、“基本解決執(zhí)行難”、信訪維穩(wěn)、“一感兩度兩率”提升、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)、人民法庭建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等工作都離既定目標(biāo)有很大差距。8月，省法院李靜院長對做好下半年全省法院工作進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)、再部署。全市法院一定要再強(qiáng)決心、再加措施、再趕進(jìn)度，確保李靜院長的部署安排在兩級法院不折不扣地貫徹落實(shí)。下面，我就做好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、執(zhí)法辦案要提速度。

習(xí)近平總書記指出，政法工作要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最基本的標(biāo)準(zhǔn)就是及時(shí)高效辦結(jié)案件。如果連案都結(jié)不了，何來人民群

眾的滿意和司法公信力。從歷年的數(shù)據(jù)看，與武漢等地法院相比，全市法院除孝南法院、漢川法院勉強(qiáng)可算存在“案多人少”問題，其他法院都不存在“案多人少”問題。這意味著，我們只要付出武漢等地法院一半以上的勞動量，就完全可以做到辦案效率、公正、效果三者最佳。今年只剩下四個月，離年初明確的結(jié)案率等質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)入全省前3位的目標(biāo)任務(wù)有很大差距，辦案以及解決執(zhí)行難、推進(jìn)司法改革的任務(wù)很重、壓力很大，希望大家進(jìn)一步抓緊工作，精心謀劃、精心安排、精心督辦檢查，確保攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝。一要對辦案實(shí)行量化目標(biāo)管理。對此，即將開展的“雙創(chuàng)”活動有明確要求，目前要“對標(biāo)武漢等地法院，孝南法院法官月人均結(jié)案數(shù)不得低于20件，中院和其他基層法院法官月人均結(jié)案數(shù)不得低于15件”。要將辦案控制數(shù)額分解到每人每周每天，由辦案人員和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、院庭長進(jìn)行管控督辦，確保辦案速度和任務(wù)完成。審管辦要每天通報(bào)各法院辦案情況，每周通報(bào)法官個人辦案情況，進(jìn)行精細(xì)管理督辦，營造人人爭優(yōu)、比學(xué)趕超的氛圍。二要壓緊壓實(shí)院庭長辦案責(zé)任。目前，全市法院院庭長占入額法官數(shù)的比例達(dá)77.1%，有的法院甚至高達(dá)90%以上，如果我們機(jī)械地落實(shí)最高法院規(guī)定的比例，很難高標(biāo)準(zhǔn)完成辦案質(zhì)效指標(biāo)。院庭長要真正發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭辦疑難復(fù)雜案件、帶頭加班加點(diǎn)辦案、帶頭超額完成辦案任務(wù)。兩級法院黨組及班子成員要把辦案結(jié)案作為每天工作的第一任務(wù)，每周都要聽取、研究、調(diào)度辦案特別是院庭長辦案工作，院班子成員要每天檢查分管部門及每名工作人員辦案情況，督促指導(dǎo)辦案。三要綜合運(yùn)用獎懲激勵手段，促進(jìn)辦案結(jié)案。要建立完善辦案競賽機(jī)制，對法官及審判執(zhí)行輔助人員的獎懲、晉職晉級、考核評價(jià)的主要依據(jù)只能是執(zhí)法辦案的表現(xiàn)是否優(yōu)秀、成績是否突出。在決定晉職晉級、立功受獎、評先評優(yōu)時(shí)，主要考察辦案數(shù)量及質(zhì)效；在績效獎金分配

時(shí)，主要依據(jù)辦案數(shù)量及質(zhì)效，鼓勵多辦案、快辦案、辦好案。此外，對辦案數(shù)量、質(zhì)效不達(dá)標(biāo)的，不僅要取消其評先評優(yōu)、立功受獎、晉職晉級資格，還要按規(guī)定讓其退出員額。

二、服務(wù)大局要講高度。

應(yīng)該說，經(jīng)過近兩年時(shí)間不斷的強(qiáng)調(diào)和督促，大家對于服務(wù)中心服務(wù)大局，認(rèn)識已經(jīng)統(tǒng)一，特別是在重大事項(xiàng)、重點(diǎn)案件的請示報(bào)告上做了大量工作，一定程度上扭轉(zhuǎn)了被動局面，黨委政府給予充分肯定、高度評價(jià)。但是少數(shù)干警政治站位不高，服務(wù)意識、大局意識還不強(qiáng)，學(xué)習(xí)思考不夠，對什么是中心大局、怎樣服務(wù)中心大局還存在模糊認(rèn)識，特別是對黨委政府關(guān)注案件，沒有嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告制度，應(yīng)對處置不及時(shí)、辦法不多、效果不好。對此，必須堅(jiān)決糾正思想偏差和錯誤認(rèn)識，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度謀劃、推進(jìn)審判執(zhí)行工作，為孝感高質(zhì)量發(fā)展、打造全省區(qū)域性增長極作出積極貢獻(xiàn)。首先，要在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)高度。市中院已經(jīng)出臺了服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見，圍繞服務(wù)“兩資一促”、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、營造安商護(hù)商環(huán)境、優(yōu)化金融環(huán)境等，提出了“十個全力”的要求，各縣市區(qū)法院也要圍繞黨委政府的決策部署，從各地實(shí)際和司法需求出發(fā)，迅速出臺有針對性和可操作性的服務(wù)措

施，并狠抓落實(shí)。其次，要在完成黨委政府交辦任務(wù)上體現(xiàn)高度。當(dāng)前孝感市委、市政府以超前的視野謀劃推進(jìn)工作，以擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度解決遺留問題，這給法院工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。要從講政治、講黨性的高度認(rèn)真對待、精心謀劃、主動作為、全力服務(wù)，對黨委政府交辦的事項(xiàng)和關(guān)注的案件，全部由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實(shí)行專班辦理，及時(shí)反饋報(bào)告工作進(jìn)展和案件審理情況，提出切合實(shí)際、科學(xué)可行的意見建議，真正為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展圍臺子、出點(diǎn)子、扛擔(dān)子。第三，要在提升公正執(zhí)法滿意度上體現(xiàn)高度。公正執(zhí)法滿意度是社會治安綜合治理考評的關(guān)鍵依據(jù)——“一感兩度兩率”的核心指標(biāo)，不僅體現(xiàn)法院形象的好壞，也體現(xiàn)了一個地方治安環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境的好壞。經(jīng)過半年多的不懈努力，全市法院公正執(zhí)法滿意度有所提升，但是離黨委政府的要求和人民群眾的期待仍有很大差距，需要進(jìn)一步迅速改進(jìn)提升。提高公正執(zhí)法滿意度必須綜合施策，全面推進(jìn)法院各方面工作，一個方面都不能缺，特別要加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保每案公正，同時(shí)要苦干實(shí)干與巧干結(jié)合，全力做好宣傳工作。當(dāng)前，要從維護(hù)國家長治久安、鞏固基層政權(quán)的高度，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，增強(qiáng)人民群眾安全感；要堅(jiān)持全員訴訟服務(wù)理念，扎扎實(shí)實(shí)辦好每件案件，扎扎實(shí)實(shí)做好釋法說理工作，大力拓展訴訟服務(wù)平臺，貼近基層提供訴訟服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感；要切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，全員都當(dāng)宣傳員，內(nèi)部外部聯(lián)動，向?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)購買服務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次的聯(lián)動化宣傳教育體系，重點(diǎn)突出對未成年人、企業(yè)人員等特殊人群的宣傳教育，最大限度地匯聚正能量、減少負(fù)能量。

三、司法改革要求深度。

當(dāng)前，司法體制改革進(jìn)入深水區(qū)，力度、深度、難度前所未有。7月召開的全面深化司法體制改革推進(jìn)會對習(xí)近平總書記關(guān)于司法體制改革的重要論述進(jìn)行了梳理、歸納和總結(jié)，為深化司法體制改革、推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化明確了方向。全市法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會議精神，重點(diǎn)做好三個方面工作。一要深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革。今年，最高法院將到湖北開展專題督查。從前期省法院督查的情況看，全市法院工作還有不小的差距，院庭長辦案、法官業(yè)績評價(jià)、員額法官退出、審判監(jiān)督管理等制度機(jī)制都需要改進(jìn)和完善。中院有關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃、精心指導(dǎo)全市法院抓緊整改完善，各縣市區(qū)法院要認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，完善臺賬，做好迎檢準(zhǔn)備工作。要特別強(qiáng)調(diào)，對2017年度問題案件的追責(zé)必須堅(jiān)決動真格，堅(jiān)決落實(shí)到位。目前，評查的結(jié)果已經(jīng)出來了，下一步就是要嚴(yán)肅追責(zé)，所有問題案件必須給予相應(yīng)的處分，記入執(zhí)法檔案，無一遺漏；所有追責(zé)工作必須在9月20日前落實(shí)到位。同時(shí)要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育大家正確對待，將追責(zé)轉(zhuǎn)化為倒逼公正司法、規(guī)范行為的動力，防止因追責(zé)影響辦案效率效果。二要深入推進(jìn)案件繁簡分流改革。案件繁簡分流改革十分重要，是新時(shí)代建設(shè)新法院的重大舉措，但各法院觸動不深、力度不大、效果不好。我們一起看看今年的數(shù)據(jù)：網(wǎng)上立案

481件，目標(biāo)是立案數(shù)的10%；簡易程序適用率60.04%，目標(biāo)是75%；小額訴訟案件158件，目標(biāo)是應(yīng)適用的100%適用；語音識別記錄庭審538件次，目標(biāo)是開庭數(shù)的15%；格式化裁判文書全市法院共23份，目標(biāo)是各法院至少30份。工作推進(jìn)如此緩慢滯后，最大的問題還是思想不清楚、決心不夠大、安排不落地、督辦沒落實(shí)。大家一定要自覺破除與新時(shí)代不相適應(yīng)的思維定勢和行為習(xí)慣，深刻認(rèn)識案件繁簡分流改革是優(yōu)化法院運(yùn)行機(jī)制、以有限資源最有效地服務(wù)社會治理的必然選擇，是更好地滿足人民群眾司法需求的必然選擇，是建立完善新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、提升案件質(zhì)效、減輕法官負(fù)擔(dān)的必然選擇，盡最大努力、下最大功夫，在剩下的四個月里迎難而上、奮力拼搏，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。三要深入推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)重大歷史變革，省法院、市中院都已經(jīng)動員部署，市中院將孝南法院的初步方案印發(fā)給各法院參考借鑒。要積極爭取組織部門、政法委和機(jī)構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)支持，抓緊時(shí)間按標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)，同時(shí)要深入細(xì)致地做好思想教育引導(dǎo)，嚴(yán)防發(fā)生不良事件。特別強(qiáng)調(diào)的是，要以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化法院內(nèi)部管理，將愿做事、能做事、做得成事的優(yōu)秀干警選拔到合適的崗位，決不能搞論資排輩，將就照顧。要通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，改出新氣象，改出新格局，改出新高度，改出新形象。

四、信訪維穩(wěn)工作要有溫度。

全市上半年進(jìn)京、赴省信訪量分別下降了63%和24%，而全市法院進(jìn)京訪、赴四巡訪、赴省訪數(shù)量都“位居全省前列”。一定程度上，法院拖了全市的后腿。信訪維穩(wěn)工作我們每次會議都專門強(qiáng)調(diào)，多次召開專題會議安排部署，在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、明確目標(biāo)任務(wù)、完善制度機(jī)制、構(gòu)建工作體系等方面做了很多努力。出現(xiàn)這種局面，主要是對群眾感情不深、換位思考不夠，理念偏差，先入為主，工作不細(xì)，決心不大，有的根本不開展工作，無視當(dāng)事人疾苦。今年要實(shí)現(xiàn)“控增減存、總量退出市州前十，每家法院化解3件、終結(jié)3件以上‘臘骨頭’案件”的目標(biāo)，必須堅(jiān)持“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”的標(biāo)準(zhǔn)，努力讓群眾感受到司法的溫度。一是在信訪接待上體現(xiàn)溫度。目前，不按要求參加信訪接待、接待時(shí)踢皮球、對群眾反映的問題推諉扯皮、不報(bào)告、不處理等情形普遍存在，不僅不利于解決問題，反而影響來訪群眾的情緒，甚至導(dǎo)致矛盾激化，給解決問題增加難度。針對接待和化解責(zé)任主體不明確的突出問題，要健全完善信訪接待制度，按照誰（法官和團(tuán)隊(duì)、庭局室）辦案誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰（法官和團(tuán)隊(duì)、庭局室）負(fù)責(zé)辦信的原則，明確接訪和辦理信訪事項(xiàng)的責(zé)任主體，教育接訪人員換位思考，規(guī)范接訪言行，做到文明、理性接訪，確保在第一時(shí)間穩(wěn)定上訪人情緒，消除對立態(tài)度，引導(dǎo)上訪人依法解決問題。二是在解決問題上體現(xiàn)溫度。實(shí)事求是地說，大部分信訪積案，法院工作或多或少是存在瑕疵的。這就要求我們站在群眾的立場上，客觀公正地對待群眾的訴求，按照習(xí)近平總書記提出的“三到位一處理”原則要求，扎扎實(shí)實(shí)地處理好每一起信訪案件。要立足于盡快依法化解信訪矛盾，對合理訴求依法積極解決到位，決不允許不顧群眾利益堅(jiān)持錯誤、推脫責(zé)任、拖延處理，導(dǎo)致新訪變老訪、小問題拖成大問題。要加大信訪終結(jié)力度，對所有信訪案件

都要緊扣終結(jié)條件和程序認(rèn)真辦理，對符合信訪終結(jié)條件的，耐心細(xì)致做好說服解釋工作，抓緊按程序申報(bào)終結(jié)。三是在司法救助上體現(xiàn)溫度。今年來，中院的司法救助工作基本處于停滯狀態(tài)，雖然因?yàn)檎咭?guī)定的變化，承辦部門和辦理方式都有了較大改變，但是我們一定不能因?yàn)榉ㄔ鹤陨淼膯栴}，給當(dāng)事人造成麻煩。下一步，要盡快理順關(guān)系，建立制度，盡最大努力救助符合司法救助條件的信訪群眾，化解一批信訪問題。大悟法院上半年就通過司法救助化解了3件積案，值得借鑒。

五、“基本解決執(zhí)行難”要趕進(jìn)度。

7月，我們召開院長座談會對這項(xiàng)工作進(jìn)行了深入細(xì)致地安排部署，吹響了決戰(zhàn)決勝的沖鋒號，提出了“九抓九促”的具體要求。會后，大部分法院提高認(rèn)識和站位，下定決心，以超常力度狠抓落實(shí)，以超常措施強(qiáng)力推進(jìn)，取得了一定進(jìn)展，但是全市法院距離決戰(zhàn)決勝的目標(biāo)仍有很大的差距。還有20多天就要由第三方進(jìn)行評估驗(yàn)收，大家要再鼓干勁，再加措施，再強(qiáng)力度，確保完勝全勝。一要全面提升評估指標(biāo)。上周，市中院召開專題黨組會，對第三方評估指標(biāo)體系進(jìn)行了專題研究，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的指標(biāo)都缺項(xiàng)漏項(xiàng)，多達(dá)70%以上的指標(biāo)沒有達(dá)到驗(yàn)收要求，很多應(yīng)該做在前面也完全可以做到的工作都沒有落實(shí)。究其原因，主要

是沒有對標(biāo)檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改。下一步，全市法院要嚴(yán)格對照第三方評估指標(biāo)體系，逐個項(xiàng)目、逐個指標(biāo)進(jìn)行自查自糾，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)整改，務(wù)必確保沒有硬缺項(xiàng)、硬扣分，所有指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。對于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，也要不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)整體提升。這項(xiàng)工作9月20號以前要全部完成，中院執(zhí)行局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二要全面清結(jié)執(zhí)行積案?，F(xiàn)在，全市法院還有687件超期未結(jié)執(zhí)行積案，主要集中在孝南、漢川、應(yīng)城3個法院。前兩天，我到這3個法院進(jìn)行了專題督辦，要求他們將超期未結(jié)執(zhí)行案件量化分解到部門、到承辦人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，逐案研究解決方案，采取院長包案、業(yè)務(wù)庭包保辦理等方式，在9月底前一件不落地全部辦結(jié)。前期，中院督促有關(guān)縣市區(qū)法院對19件超期未結(jié)執(zhí)行案件的承辦人給予組織處理或紀(jì)律處分。今后，對不按法定期限辦案結(jié)案的，必須按《人民法院工作人員處分條例》給予警告直至開除處分。在清結(jié)積案的同時(shí)，也要加快辦案進(jìn)度，提高期限內(nèi)案件的結(jié)案率。三要拉滿用足強(qiáng)制措施。強(qiáng)制性是執(zhí)行工作的本質(zhì)屬性，也是當(dāng)前全市法院“基本解決執(zhí)行難”工作效果不顯的最大問題和關(guān)鍵所在。中院12號文件制發(fā)以來，各法院強(qiáng)制措施落實(shí)都有所改善，但是距離每年司法拘留至少100人（孝南、漢川法院200人）、追究拒執(zhí)罪3件以上的目標(biāo)，差距較大。還有同志認(rèn)為拘留等強(qiáng)制措施效果不大，這是一葉障目的糊涂認(rèn)識，必須堅(jiān)決摒棄。大家務(wù)必要堅(jiān)決落實(shí)“每案以用足用盡強(qiáng)制措施為原則、不用為例外”的理念，嚴(yán)格落實(shí)

12號文件要求，對每件案件依法即時(shí)充分采取強(qiáng)制措施，對因法定事由或特殊原因不能采取的，依規(guī)定程序集體研究后，報(bào)院長審批。市中院執(zhí)行局要組織精干力量，深入各縣市區(qū)法院，逐案核查12號文件的落實(shí)情況，對未嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)倒簽制度的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)行“一事三處理”，即：既追究具體辦案人員責(zé)任，又追究監(jiān)管不力的院長、執(zhí)行局長的主體責(zé)任，同時(shí)通報(bào)批評涉事法院。四要強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行宣傳。宣傳工作已經(jīng)是全市法院的痛點(diǎn)，只會做不會說、說不明白、講不清楚的問題普遍存在，在執(zhí)行工作上尤其明顯。針對這個問題，中院已經(jīng)根據(jù)市委的相關(guān)要求，與孝感日報(bào)社進(jìn)行溝通聯(lián)系，開展深度協(xié)作，強(qiáng)力推動宣傳工作。全市法院要充分利用這個契機(jī)，全員上陣、全力推進(jìn)，重點(diǎn)突出對執(zhí)行專項(xiàng)活動、采取強(qiáng)制措施等關(guān)鍵動作的宣傳，做到每個活動、每次拘留無一遺漏地宣傳到位，讓全社會知道我們的決心是什么、在做什么、做得怎么樣，贏得全社會和群眾的信任、理解和支持。

六、隊(duì)伍建設(shè)要加力度。

經(jīng)過兩年不斷地教育，不斷地整頓，全市法院干警的綜合素養(yǎng)有了一定進(jìn)步，但是政治素質(zhì)不高、宗旨意識淡薄、司法能力跟不上時(shí)代發(fā)展、擔(dān)當(dāng)精神不足、奉獻(xiàn)精神不夠、規(guī)矩意識差、創(chuàng)新意識不強(qiáng)等問題仍然存在，尤其是違反“九嚴(yán)禁”“九杜絕”，接受當(dāng)事人、律師等請吃和利益輸送、不遵守上下班紀(jì)律、內(nèi)部打招呼干擾辦案、泄露審判執(zhí)行秘密、經(jīng)商辦企業(yè)、充當(dāng)訴訟掮客等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響法院形象和司法公正。對此，市中院黨組決定在全市法院深入開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、隊(duì)伍素質(zhì)能力提升和“祛除人情關(guān)系干擾、站好公正司法立場”等

三大活動，目的就是要盡快解決以上突出問題，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院要求、全面提升司法能力、全面改進(jìn)司法作風(fēng)、全面強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩，打造“三鐵六最”法院隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)“省法院有排名的工作全部進(jìn)入前六乃至前三、各個法院都有特色工作走在全省乃至全國前列、司法公信力位居全省最前列、爭創(chuàng)全市法治建設(shè)排頭兵”的目標(biāo)。一是在抓黨建帶隊(duì)建上加力度。要深入開展主題教育，教育引導(dǎo)干警自覺學(xué)習(xí)并運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及十九屆二中、三中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，解決“四個意識”樹得不牢、“四個自信”不堅(jiān)定、宗旨意識淡薄等問題；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度，解決黨性原則弱、紀(jì)律規(guī)矩意識差、政治責(zé)任感不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神和奉獻(xiàn)精神不夠等問題；扎實(shí)推進(jìn)法院基層黨組織組織力提升工程，解決黨組織戰(zhàn)斗力弱化甚至癱瘓、好人主義盛行、不遵循組織程序、工作推諉扯皮、執(zhí)行力差、工作效率低下等問題。二是在教育培訓(xùn)上加力度。要推進(jìn)“隊(duì)伍素質(zhì)能力提升工程”，開展教育培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、調(diào)查研究、撰寫論文、業(yè)務(wù)研討等各種形式的活動，對所有人員進(jìn)行政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和考試，做到人人學(xué)習(xí)、人人過關(guān)；建立落實(shí)年輕干警導(dǎo)師制，實(shí)行傳幫帶，增強(qiáng)履職能力；大力培育精品案件和優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審，力爭全市法院獲獎總數(shù)居全省法院前列，各縣市區(qū)法院都有精品案件、優(yōu)秀庭審或優(yōu)秀裁判文書在全省全國評比獲獎；狠抓學(xué)習(xí)型法院和專家型法官建設(shè)，學(xué)術(shù)論文獲獎數(shù)位居全省前列。三是在抓集中整頓上加力度。紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓抓了三個年頭，可以說一刻也沒有放松、一刻也沒有懈怠，做到了常態(tài)化、制度化推進(jìn)，但實(shí)際效果不夠好，有的地方、少數(shù)人觸動不大。這次“祛除人情關(guān)系干擾、站好公正司法立

場”集中教育整頓行動，范圍更廣、要求更高，是在總結(jié)前期集中整頓行動成敗得失基礎(chǔ)上作出的全新部署。全市法院一定要正確認(rèn)識這次活動的必要性和必然性，全力以赴推動落實(shí)。一方面，要加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩經(jīng)常性教育，健全廉政談話、廉政黨課、述職述廉等制度，引導(dǎo)干警養(yǎng)成紀(jì)律自覺，對違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。另一方面，要扎實(shí)開展司法巡查、明察暗訪行動，組建工作專班嚴(yán)肅查處違反“九嚴(yán)禁”“九杜絕”規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，絕不容忍。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)開門搞活動、開門抓整治的要求，向全社會公開舉報(bào)方式，對所有舉報(bào)線索一律深入調(diào)查，不放過一點(diǎn)蛛絲馬跡。四是在抓從優(yōu)待警上加力度。嚴(yán)管更要厚愛。司法體制改革后，審判崗位辦案壓力越來越大、輔助崗位要求越來越高、綜合崗位任務(wù)越來越重，在嚴(yán)格監(jiān)督管理的同時(shí)，也要想盡辦法落實(shí)職業(yè)保障和從優(yōu)待警措施，絕對不能讓干警流汗又流淚。要建立起更加科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的獎懲激勵機(jī)制，合法、合規(guī)、合理發(fā)放績效考核獎金，調(diào)動工作積極性；按規(guī)定發(fā)放生日禮物、節(jié)日慰問品、住院慰問金，組織開展健康體檢、文體活動、拓展訓(xùn)練、春游秋游、法官論壇、演講比賽、辦案競賽、教育培訓(xùn)等，幫助干警緩解壓力，提升

身心素質(zhì)；及時(shí)開展各種評先評優(yōu)活動，激勵先進(jìn)、彰顯典型，鼓舞士氣，凝聚人心。

同志們，今年法院工作非常特殊，基本解決執(zhí)行難評估驗(yàn)收、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、司法綜合配套改革和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等政治任務(wù)、重點(diǎn)工作多，案件數(shù)增長幅度大，工作任務(wù)十分艱巨。下一階段，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，鼓足干勁，再加措施，加班加點(diǎn)，堅(jiān)守勇創(chuàng)一流的信念，堅(jiān)定舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持為公奉獻(xiàn)的精神，凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動全市法院整體工作始終走在全省前列，努力為譜寫新時(shí)代孝感高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的貢獻(xiàn)！