黨課稿：堅(jiān)持“七個(gè)聚焦聚力”

全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

提綱：

一、要堅(jiān)持在勇于自我革命上聚焦聚力。

二、要堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚焦聚力。

三、要堅(jiān)持在一體推進(jìn)“三不腐”上聚焦聚力。

四、要堅(jiān)持在保持反腐政治定力上聚焦聚力。

五、要堅(jiān)持在扎緊制度籠子上聚焦聚力。

六、要堅(jiān)持在堅(jiān)定理想信念上聚焦聚力。

七、要堅(jiān)持在健全監(jiān)督體系上聚焦聚力。

同志們：

下面，就如何推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新的成效，我從以下三個(gè)方面與大家共同學(xué)習(xí)交流。

一、要堅(jiān)持在勇于自我革命上聚焦聚力。

“勝人者有力，自勝者強(qiáng)”。勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格。百年來(lái)，我們黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨

長(zhǎng)盛不衰、不斷發(fā)展壯大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群眾支持和幫助解決自身問題。”我們黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是我們黨立于不敗之地的根本所在，也是我們黨勇于自我革命的底氣所在。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，有缺點(diǎn)、有錯(cuò)誤不怕別人批評(píng)指出，敢于為人民利益堅(jiān)持正確的、改正錯(cuò)誤的。堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，永遠(yuǎn)是黨堅(jiān)持為人民服務(wù)、堅(jiān)持人民至上而恪守的態(tài)度。

腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長(zhǎng)期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)。這種斗爭(zhēng)極其復(fù)雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)。我們對(duì)腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，必須將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，讓那些反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問題難以蔓延，堅(jiān)決把增量遏制住、把存量清除掉。始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，就一定能以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。

二、要堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚焦聚力。

加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，必須從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化，完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措。近年來(lái)，從明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中黨委履行主體責(zé)任，到把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)

督的戰(zhàn)略性制度安排，再到深化紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的體制機(jī)制不斷完善。特別是監(jiān)察體制改革之后，將原先分散在紀(jì)委、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院反貪?rùn)C(jī)構(gòu)等多個(gè)部門的反腐敗力量有效整合到一起，有助于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，避免管理多頭、政出多門，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手?！睍r(shí)下，不少地方的反腐敗協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組，成員除了黨委、紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，往往還包括法院、檢察院、公安、審計(jì)、金融等部門的負(fù)責(zé)人。中央地方上下聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門高效協(xié)同，移送、查辦、協(xié)辦等各司其職，在反腐敗斗爭(zhēng)中尤其是辦理案情復(fù)雜、牽涉面廣的大案要案時(shí)提升了治理效能。此外，廣大群眾積極發(fā)揮監(jiān)督作用，為反腐敗工作提供助力。發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，有效動(dòng)員組織全黨全社會(huì)力量反對(duì)腐敗，延伸“責(zé)任鏈條”，強(qiáng)化“力量矩陣”，就一定能形成反腐一盤棋、一張網(wǎng)，凝聚反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力。

三、要堅(jiān)持在一體推進(jìn)“三不腐”上聚焦聚力。

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果。三者不是簡(jiǎn)單的三個(gè)階段的劃分，也不是孤立的三個(gè)環(huán)節(jié)的排列，而是有機(jī)統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣的，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系。不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，解決的是腐敗成本問題，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步；不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無(wú)機(jī)

可乘；不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。

當(dāng)前，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)警醒我們，堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，就要把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)有更多的制度性成果和更大的治理成效。要把握“不敢”這個(gè)前提，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督和監(jiān)察全覆蓋的震懾效應(yīng)，不斷釋放全面從嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。要著眼“不能”這個(gè)關(guān)鍵，把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。要扭住“不想”這個(gè)根本，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和社會(huì)氛圍。

四、要堅(jiān)持在保持反腐政治定力上聚焦聚力。

將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，關(guān)鍵是要把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，保持反腐政治定力，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的典型案例中，一些人的“期權(quán)式腐敗”引人關(guān)注。腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)的現(xiàn)象提醒我們，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征；只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就

不會(huì)根除，我們的反腐敗斗爭(zhēng)也就不可能停歇。保持清醒頭腦、永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，保持對(duì)腐敗的壓倒性力量常在，才能把增量遏制住、把存量清除掉。

把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，既要從全局角度統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，也要準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，要找準(zhǔn)腐敗的突出表現(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地集中整治，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)起。要堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿管黨治黨全過程和各方面。

五、要堅(jiān)持在扎緊制度籠子上聚焦聚力。

“徒法不足以自行”，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把法規(guī)制度執(zhí)行擺在更加突出位置，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，以無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍之勢(shì)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。同時(shí)，扎實(shí)做深做好查辦案件“后半篇文章”，堅(jiān)持以案促改、以案促治，不斷補(bǔ)齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞。這就形成了建章立制和貫徹執(zhí)行的良性互動(dòng)和反饋機(jī)制，嚴(yán)格的制度執(zhí)行能夠?qū)?zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中遇到的新問題、形成的新經(jīng)驗(yàn)反饋到制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，從而把制度籠子扎得更加嚴(yán)密、更加牢固。

揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。從腐敗案件中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，才能從源頭上有效防治腐敗。緊盯防治腐敗新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)體系、國(guó)家法律體系，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行制度，把法規(guī)制度落實(shí)到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺，必能推動(dòng)反腐敗取得更多制度性成果和更大治理成效，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

六、要堅(jiān)持在堅(jiān)定理想信念上聚焦聚力。

理想信念的堅(jiān)定，來(lái)自思想理論的堅(jiān)定。中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想信念堅(jiān)定，是因?yàn)槲覀冏非蟮氖钦胬恚且驗(yàn)槲覀冏裱氖且?guī)律，是因?yàn)槲覀兇淼氖亲顝V大人民根本利益。習(xí)近平總書記深刻指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！绷?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。對(duì)完美黨員干部而言，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，才能把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為不可撼動(dòng)的理想信念，用理想之光照亮奮斗之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來(lái)。

夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，還需積極借鑒我國(guó)歷史

上優(yōu)秀廉政文化。從當(dāng)官之法“曰清、曰慎、曰勤”，到家風(fēng)建設(shè)“莫用三爺，廢職亡家”；從防范小事小節(jié)的“不矜細(xì)行，終累大德”，到改進(jìn)作風(fēng)要“善禁者，先禁其身而后人”習(xí)近平總書記多次引用廉政文化典故，用珍惜名節(jié)、注重操守、干凈為官的優(yōu)秀廉政文化為廣大黨員干部提供精神滋養(yǎng)。作為黨員干部當(dāng)從優(yōu)秀廉政文化中汲取思想營(yíng)養(yǎng)，傳承民族品性、踐行社會(huì)新風(fēng)，自覺做到明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

七、要堅(jiān)持在健全監(jiān)督體系上聚焦聚力。

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、行為越軌，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。制約和監(jiān)督權(quán)力，最根本的就是要完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，還是推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，都圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運(yùn)行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。

經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，已由前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。新征程上，我們要深化黨和國(guó)家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，確保權(quán)力不被濫用。要著力減少腐敗機(jī)會(huì)，抓住政策制定、決

策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。要有效防止腐敗滋長(zhǎng)，把反腐敗防線前移，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。

“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅?！狈锤瘮《窢?zhēng)關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，用好“全周期管理”方式，我們黨必能永葆清正廉潔的政治本色，引領(lǐng)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。