第一篇：聚力“四好農(nóng)村路”建設(shè) 堅(jiān)決打贏交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚力“四好農(nóng)村路”建設(shè) 堅(jiān)決打贏交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸局始終將農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為最重要的民生工程來(lái)抓，對(duì)農(nóng)村公路工作重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督促、重點(diǎn)支持，把推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，通過(guò)制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進(jìn)，全力整合各方資源，基本形成以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)省干線公路以及城市道路的互聯(lián)互通。目前全市農(nóng)村公路通車?yán)锍?9045公里，包括縣道4994公里、鄉(xiāng)道4972公里、村道8788公里、農(nóng)林牧場(chǎng)專用公路291公里，占公路總里程的81%，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

建設(shè)推進(jìn)攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)搞好“五大工程”

根據(jù)扶貧政策和群眾需求，制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》，以精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)（旅游）路、撤并村通暢工程、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、路網(wǎng)升級(jí)改造工程和窄路面加寬提檔升級(jí)工程等“五大工程”為重點(diǎn)，整體向貧困地區(qū)傾斜，加大農(nóng)村公路路網(wǎng)通達(dá)深度，不斷提升道路等級(jí)，加快形成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村，安全便捷”的農(nóng)村公路路網(wǎng)。加大投資力度，加快發(fā)展農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，有效帶動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、客貨運(yùn)輸、旅游產(chǎn)業(yè)。鄂托克前旗的紅色旅游、準(zhǔn)格爾旗的召?gòu)R游、東勝區(qū)鄉(xiāng)村游的飛速發(fā)展，達(dá)拉特旗、烏審旗、鄂托克旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的快速成長(zhǎng)，都離不開(kāi)農(nóng)村牧區(qū)的鋪路架橋。優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保證扶貧項(xiàng)目資金需求。按照貧困地區(qū)、一般地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)分類制定投資補(bǔ)助政策，貧困地區(qū)四好農(nóng)村路建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到大幅提升。全市“十三五”計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路5380公里，截至目前共完成農(nóng)村公路建設(shè)4096公里，完成投資52.2億元。其中2016年建設(shè)農(nóng)村公路3570公里，完成投資36億元，全市735個(gè)行政嘎查村實(shí)現(xiàn)村村通瀝青水泥路，提前4年完成交通運(yùn)輸部“村村通”任務(wù)；2017年建設(shè)農(nóng)村公路526公里，完成投資16.2億元。

管理養(yǎng)護(hù)改革創(chuàng)新，切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果

以“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”為目標(biāo)，不斷探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方式，引導(dǎo)支持各地采取市場(chǎng)化模式，成立養(yǎng)護(hù)道班專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式、建養(yǎng)管協(xié)會(huì)模式，養(yǎng)護(hù)管理中引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程。“十三五”期間，全市實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程約1500公里，改造危橋23座，為農(nóng)牧民兄弟打造了更加安全的出行環(huán)境。目前正在修訂《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案》，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。同時(shí)推出“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)+扶貧”政策，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，優(yōu)先聘用有意愿且有一定勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)牧民。同時(shí)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，開(kāi)展道路清潔治理、公路揚(yáng)塵治理、礦區(qū)道路治理改善等行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路沿途的臟亂差、車輛亂停亂放、占道堆放物品、廣告標(biāo)牌隨意擺放等行為的清理整治，聯(lián)合開(kāi)展一系列專項(xiàng)治超工作，使農(nóng)村公路路域環(huán)境得到大幅改善，打造出一條條“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線，助力形成一大批宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

運(yùn)營(yíng)突出服務(wù)水平提升，著力增加人民群眾獲得感

修路是給農(nóng)牧民脫貧輸血，村村通客車工程更是增加造血功能。積極探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，優(yōu)化城鄉(xiāng)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成城市公交、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村區(qū)域客運(yùn)多格局的運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)于客流量大、出行需求旺盛、道路條件良好、運(yùn)行距離適中的區(qū)城，鼓勵(lì)實(shí)行道路客運(yùn)班線公交化經(jīng)營(yíng)或開(kāi)行城市公交方式運(yùn)行；對(duì)于客流量穩(wěn)定，客流規(guī)律明顯的農(nóng)村客運(yùn)線路，實(shí)行班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于地廣人稀，客流量小但存在區(qū)域性和個(gè)性化出行需求的區(qū)域，實(shí)行區(qū)城經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村客運(yùn)物流的迅猛發(fā)展，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路，擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站率100%，全市735個(gè)行政村通班車率100%，形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、嘎查村為網(wǎng)點(diǎn)，遍布農(nóng)村牧區(qū)、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。全市所有旗區(qū)率先實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村通暢率“雙百”目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，“四好農(nóng)村路”為鄂爾多斯市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了蓬勃?jiǎng)恿?，農(nóng)村公路已成為廣大農(nóng)牧民群眾看得見(jiàn)、摸得著的“民心工程”，成為政府與農(nóng)牧民心連心的“德政工程”。

下一步，鄂爾多斯市交通運(yùn)輸局的工作目標(biāo)是，到2020年，旗縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任得到落實(shí)，基本建成結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的農(nóng)村公路網(wǎng)；基本形成責(zé)任清晰的組織保障體系、政府主導(dǎo)的績(jī)效考核體系、穩(wěn)定可靠的資金保障體系、因地制宜的技術(shù)指導(dǎo)體系；基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)等、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合的農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性，全面營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍，推動(dòng)建立“四好農(nóng)村路”示范縣。通過(guò)達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗的先進(jìn)示范效果，帶動(dòng)全市所有旗區(qū)建成“四好”農(nóng)村路，切實(shí)發(fā)揮交通在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康中的先行官作用，充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”連接城?l、服務(wù)三農(nóng)的普惠作用，使廣大農(nóng)牧民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：鄂爾多斯市交通運(yùn)輸局）

第二篇：堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——芷江五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村駐點(diǎn)調(diào)研的體會(huì)和思考

近日，省委政研室調(diào)研組深入懷化市芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告《堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任徐守盛對(duì)調(diào)研報(bào)告作出重要批示：省委政研室調(diào)研組進(jìn)村入戶、訪貧問(wèn)計(jì)、訪困問(wèn)需，對(duì)貧困狀況摸得比較準(zhǔn)，對(duì)困難原因搞得比較透，對(duì)扶貧措施謀得比較實(shí)，為全省推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了有益參考和借鑒，值得肯定和贊賞。實(shí)踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。希望全省各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中央的部署要求，貫徹落實(shí)省委十屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作出的關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議，結(jié)合 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開(kāi)展 “一進(jìn)兩訪”活動(dòng)，一起為精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效，確保打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

本報(bào)全文刊發(fā)調(diào)研報(bào)告，以饗讀者。

根據(jù)省委提出的精準(zhǔn)扶貧“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)）活動(dòng)安排，遵照省委書(shū)記徐守盛同志深入基層、深入群眾、深入一線的定點(diǎn)調(diào)研工作要求，省委政研室組成調(diào)研組深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村、金廠坪村、牛皮寨村進(jìn)行專題調(diào)研，三天三晚，住農(nóng)家、訪農(nóng)戶，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹧芯亢吞接懨撠氈赂坏男侣纷?、新辦法。

找準(zhǔn)幫扶對(duì)象

是精準(zhǔn)扶貧的前提

芷江侗族自治縣是徐守盛同志新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作聯(lián)系縣。該縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村是直接聯(lián)系點(diǎn),地處武陵山系南麓、云貴高原東部余脈延伸地帶，位于芷江最北部，是全縣人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15個(gè)村民小組、540戶、2008人，其中70%人口為侗族和苗族，全村勞動(dòng)力840人，耕地1520畝，人均0.76畝；林地17530畝，平均每戶32畝。

綠水青山掩蓋了貧窮落后。從縣城到五郎溪村僅30公里，由于是盤山路且彎多路險(xiǎn)，驅(qū)車竟也花了50多分鐘才到。車行山中，雖正值仲夏，但民族村寨與群山環(huán)繞交相輝映，蟲(chóng)鳴鳥(niǎo)叫與溪流潺潺相得益彰，山高林密，空氣清新，加上平均海拔1000多米，溫度比城市要低5至6℃，倒也涼爽宜人，讓人忍不住深呼吸。不過(guò)從車窗向外一路看去，貧窮面貌依然突出：多數(shù)村民居住在不通公路的山上，大約90%的房子為木板房，樓房很少，就連鄉(xiāng)政府周邊也見(jiàn)不到餐館、超市和銀行網(wǎng)點(diǎn)，由于被重重山脈所阻隔，手機(jī)信號(hào)在山中時(shí)斷時(shí)續(xù)。

可見(jiàn)的貧窮面貌之外，深層次的貧困現(xiàn)狀更值得關(guān)注。根據(jù)鄉(xiāng)政府提供的臺(tái)賬，截至去年底，五郎溪村建檔立卡貧困人口141戶503人，低保人口194人，五保戶15人。呈現(xiàn)“三多三少兩難靠”的困境，即困難家庭多，留守家庭多，患病家庭多，這三類家庭分別占全村總戶數(shù)的65%、55%和33%；種田收入少，多種經(jīng)營(yíng)少，技術(shù)農(nóng)民少，種植純收益戶均不到800元，從事特色種養(yǎng)和有高中以上學(xué)歷、一技之長(zhǎng)的農(nóng)戶僅20多戶，占全村4%；集體經(jīng)濟(jì)難靠，龍頭大戶難靠，村級(jí)收益僅生態(tài)林補(bǔ)貼近7萬(wàn)元，全村僅兩家頗有規(guī)模的龍頭種養(yǎng)大戶，但年純收入也不到6萬(wàn)元。金廠坪村、牛皮寨村大體也是這種情況。

扶貧要做到真扶貧，扶真貧，使黨的扶貧政策效應(yīng)覆蓋到每一個(gè)貧困戶，這就要求我們切實(shí)從傳統(tǒng)式扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，首要的前提就是要把扶貧對(duì)象搞精準(zhǔn)，把家底盤清。在鄉(xiāng)、村干部協(xié)助下，我們挨家挨戶走訪了五郎溪村141戶貧困戶，感覺(jué)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)，確認(rèn)的扶貧對(duì)象大多屬于“真貧”。從我們調(diào)查了解到的情況分析，其致貧原因主要有七大類：一是因病致貧，有36戶，占25.5%，如張家院組56歲的黨員張良琴，本來(lái)在外務(wù)工，年收入過(guò)萬(wàn)元，但罹患腸癌，喪失勞動(dòng)能力幾乎無(wú)收入來(lái)源，治病后反而欠債2萬(wàn)多元。二是因殘致貧，有4戶，占2.8%，如小坡田組63歲居民楊金鳳，上肢殘疾，僅靠在浙江打工的兒子每個(gè)月寄回300元維持生計(jì)。三是因?qū)W致貧，有15戶，如王家組張漢生，家中有兩個(gè)小孩分別在讀高中和初中，年開(kāi)支2萬(wàn)多元，通過(guò)打工等途徑收入僅1萬(wàn)余元，全部靠借款支持，生活十分困難，孩子暑假放假也去縣城做零工賺取生活費(fèi)。四是缺技術(shù)致貧，有21戶，占14.9%，如金字灣組26歲村民譚書(shū)平，由于母親生病去世欠債致貧的他原本在外務(wù)工，但目前小孩剛剛出生需要照顧，苦于無(wú)技術(shù)尚不知做什么。由于科技水平不高，全村產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)，增收門路窄，生產(chǎn)力水平低下，種養(yǎng)業(yè)收入年平不到800元。五是缺勞動(dòng)力致貧，有3戶，占2.1%，如張家院組張秀林一家，由于沒(méi)有主要?jiǎng)趧?dòng)力，僅能在房前屋后種點(diǎn)金銀花，收入十分微薄。六是缺資金致貧，43戶，占30.5%，這是全村的普遍問(wèn)題。據(jù)61歲的黨員張成政介紹，他養(yǎng)了20箱蜜蜂，本想擴(kuò)大規(guī)模，但苦于沒(méi)有資金一直處于維持狀態(tài)，年收入僅3000元。七是交通條件落后致貧，有19戶，占13.5%，目前全村尚有八個(gè)村民小組沒(méi)有通公路，特別是西晃山組山中有100多畝耕地，全部靠肩挑背扛。如66歲居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上種植了3畝金銀花，都是自己一背簍一背簍背下山銷售。她說(shuō)：“從家里走到村口要兩個(gè)小時(shí)，再坐汽車到縣城要12元，要賣12斤金銀花才能掙到，好幾年了，就今年初到縣里看了一次病，還有的人幾年沒(méi)去過(guò)縣城。”

除了這七種主要致貧原因外，還有一些個(gè)案原因值得關(guān)注，一是因婚致貧，時(shí)下農(nóng)村結(jié)婚彩禮成本居高不下，與五郎溪村相鄰的金廠坪村楊家灣組貧困戶楊文衛(wèi)說(shuō)，原本家中有兩萬(wàn)元積蓄，但兒子結(jié)婚支付彩禮，后來(lái)兒子生病住院小兩口離婚，“人財(cái)兩空，現(xiàn)在還欠賬3萬(wàn)多元，我們?nèi)晔杖雰H四千多元，憑自己力量不吃不喝要還7年?！睋?jù)五郎溪村村支書(shū)田昌英介紹，現(xiàn)在全村40歲以上身體健康的未婚男青年還有47人，成為村民脫貧奔幸福的一大制約。二是因?yàn)?zāi)致貧，如五郎溪村胡家灣組龍克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部財(cái)物被燒毀，陷入困境。三是因林業(yè)政策調(diào)整原因致貧，如五郎溪村山多林密樹(shù)高，但實(shí)施生態(tài)林禁伐后，“吃飯靠種田，發(fā)財(cái)靠砍樹(shù)”的日子不奏效了，而生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高，每戶農(nóng)民平均年補(bǔ)貼僅400元，屬于典型的守著綠水青山過(guò)窮日子。四是因個(gè)人懶惰致貧，據(jù)村支書(shū)田昌英介紹，目前全村有幾戶貧困戶不愿干活，吃救濟(jì)、等靠要思想嚴(yán)重。值得注意的是，大多數(shù)貧困家庭面臨的致貧原因，并不是單一的，更多的是多種原因并存。而且一些已經(jīng)脫貧的家庭，也因?yàn)樯鲜龆嘀匾蛩丿B加而返貧。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)兩個(gè)普遍性問(wèn)題，一是低保戶尚未納入扶貧幫扶對(duì)象；二是部分扶貧對(duì)象更新不及時(shí)，一些已經(jīng)脫貧致富的群眾仍然在幫扶之列。為解決好這兩個(gè)問(wèn)題，芷江侗族自治縣縣委、縣政府非常重視，全縣從4月份開(kāi)始啟動(dòng)了貧困戶二輪精準(zhǔn)識(shí)別，并總結(jié)推廣了“五評(píng)法”，即一評(píng)住房條件，二評(píng)生產(chǎn)資料，三評(píng)勞動(dòng)能力，四評(píng)教育程度，五評(píng)健康狀況，每項(xiàng)20分累計(jì)達(dá)到60分視為脫貧，80分則視為穩(wěn)定脫貧，不再列入幫扶對(duì)象。基層同志說(shuō)：“扶貧政策不是分果果、排排坐，要通過(guò)二輪識(shí)別，讓真正貧困的人得到幫助，真貧的一戶不少，不貧的一戶也不能多?！蔽覀冋J(rèn)為這是對(duì)的，精準(zhǔn)扶貧任何時(shí)候都要做到精確細(xì)致，精準(zhǔn)識(shí)別，這個(gè)環(huán)節(jié)不能省、也不能輕視。

對(duì)每戶分類施策

是精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是要精準(zhǔn)施策，一戶一策。貧困戶需求千差萬(wàn)別，扶貧方式也因不同類型而有不同選擇。在與群眾座談時(shí)，我們感覺(jué)必須充分尊重老百姓意愿，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既幫其需、助其急，又扶其所長(zhǎng)，通過(guò)落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“四個(gè)一批”，打好幫扶組合拳，把短板補(bǔ)長(zhǎng)，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，把勝勢(shì)變?yōu)樨?cái)富。要堅(jiān)持因人因地施策，對(duì)不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。

對(duì)缺資金、缺技術(shù)和因?qū)W致貧的，可以通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。實(shí)踐證明，有組織的外出務(wù)工和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是解決貧困問(wèn)題的根本大計(jì)。以五郎溪村富裕的聶熙勇一家為例，曾經(jīng)也是貧困戶，因?yàn)闆](méi)有錢供養(yǎng)孩子上學(xué)，大女兒初中畢業(yè)即外出打工，小兒子高中沒(méi)念完也外出打工。盡管這是聶熙勇一輩子的遺憾，但姐弟倆很努力，一邊打工一邊學(xué)習(xí)，從普通打工者實(shí)現(xiàn)了向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，在廣東東莞虎門興辦了布料加工和貿(mào)易公司，2007年回村投資80多萬(wàn)元蓋起了全村第一幢樓房，高四層。女兒女婿熱心村內(nèi)公益事業(yè)，先后借錢或者捐錢給村集體累計(jì)50余萬(wàn)元，成為全村的佳話。這說(shuō)明農(nóng)民要脫貧、要富裕，根子上還是要教育農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。對(duì)貧困家庭在校就讀學(xué)生，要通過(guò)全面落實(shí)國(guó)家政策，加大資助力度，設(shè)立助學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，幫助他們完成學(xué)業(yè)，確保不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力），要整合部門和社會(huì)資源開(kāi)展助學(xué)就業(yè)，幫助他們接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，學(xué)到一門專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)已經(jīng)在家務(wù)農(nóng)，但有外出打工愿望的，要組織他們進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并提高其組織化程度，向他們推介就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)需要留在家中照顧“老”、“弱”、“病”、“殘”和“小”的貧困戶，或者缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶，發(fā)展參與性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)是一條可行的路子，要依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、休閑旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。五郎溪村現(xiàn)在經(jīng)過(guò)工商登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)合作社僅有1家，即五郎溪金銀花合作社，有198戶參與，其中貧困戶60戶，雖然近年來(lái)金銀花價(jià)格走低，但今年有所回升，鮮花已由低潮時(shí)的每斤1元漲至3元，干花已達(dá)到每斤30元（五斤鮮花可烘干成1斤干花），村集體投資建設(shè)的加工廠（設(shè)備由村民聶熙勇借款48萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)），今年通過(guò)烘干加工獲得收入3萬(wàn)多元，是去年的6倍。發(fā)展特色種養(yǎng)方面，經(jīng)省委駐村幫扶工作隊(duì)和村支兩委調(diào)研，五郎溪村群眾認(rèn)為種植金銀花、生姜和黃桃、生態(tài)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等比較切合實(shí)際，如果縣鄉(xiāng)能夠予以引導(dǎo)，在種苗技術(shù)等方面給予補(bǔ)助，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)脫貧大有希望。

對(duì)交通不便的，可以通過(guò)移民搬遷安置脫貧。五郎溪村141戶貧困戶中有93戶出行不便，其中完全不通路的14戶，占9.9%，他們居住在平均海拔1000米的山腰，勞動(dòng)力均外出打工，在家的多為老人。對(duì)這類貧困群體，要按照“政府引導(dǎo)、自覺(jué)自愿、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險(xiǎn)安置和扶貧易地搬遷等舉措，有計(jì)劃、有步驟、有組織地把他們逐步搬出來(lái)，挪出“窮窩”。

對(duì)因病因殘致貧的，可以通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。五郎溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)在五郎溪村中心，但是僅5名醫(yī)護(hù)人員，不能滿足村民就醫(yī)需求，遇到較嚴(yán)重的疾病一般是到芷江縣城或者懷化市、長(zhǎng)沙市等地就醫(yī)。據(jù)調(diào)查141戶貧困戶中欠債農(nóng)戶達(dá)到60戶，占42.9%，這些欠債貧困戶全部都是因?yàn)榻桢X就醫(yī)，雖然貧困戶已100%參加新農(nóng)合，但報(bào)銷比例并不高，農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)的絕對(duì)額仍然較多。對(duì)此，要研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧脫貧的作用。

剩下的難啃的“硬骨頭”，可以通過(guò)低保政策兜底一批，這也是我們的底線。目前五郎溪村有不少低保戶和貧困戶是殘疾和智障人口，總數(shù)約有161人，占全村居民總數(shù)8%，無(wú)法通過(guò)開(kāi)發(fā)性扶貧政策實(shí)現(xiàn)脫貧。他們大多數(shù)已經(jīng)被納入低保救助范圍，但現(xiàn)在“低保線”距“脫貧線”每個(gè)月還有100多元的差距，建議省財(cái)政對(duì)這部分人群統(tǒng)籌測(cè)算，按照各級(jí)財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)的辦法，實(shí)施扶貧線低保線兩線合一，對(duì)他們實(shí)行應(yīng)保盡保，確保到2020年全省全部貧困人口脫貧。

除此以外，還要注重精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，走出雙輪驅(qū)動(dòng)路子，注重夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力有機(jī)結(jié)合，根本改變貧困面貌。要繼續(xù)在路、水、電以及科技、文化、衛(wèi)生等方面抓好一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向貧困村落延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，大幅改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

匯聚工作合力

是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要匯聚方方面面的扶貧合力。我省目前還有2個(gè)片區(qū)、48個(gè)國(guó)家和省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和比照省級(jí)重點(diǎn)縣的2個(gè)縣（市、區(qū)）及1個(gè)管理區(qū)、8000個(gè)貧困村和596萬(wàn)農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困基數(shù)大、貧困程度深，貧困人口排全國(guó)第5位。再加上我省自然災(zāi)害多，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出。要確保我省貧困地區(qū)、貧困群眾與全省、全國(guó)一道同步邁入全面小康，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。這次調(diào)研，大家有一個(gè)很深的體會(huì)，就是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，一定要用最精銳的部隊(duì)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力整合各方資源，既要發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，還要充分調(diào)動(dòng)廣大貧困戶主觀能動(dòng)性，變“扶我脫貧”為“我要脫貧”。

要落實(shí)主體責(zé)任。4月18日，省委書(shū)記徐守盛同志在五郎溪村召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)后，省直有關(guān)單位和縣、鄉(xiāng)、村行動(dòng)非常迅速。芷江派出了95個(gè)工作隊(duì)駐到全縣每一個(gè)扶貧村，初步啟動(dòng)了金融扶貧業(yè)務(wù)，縣農(nóng)商行已經(jīng)向扶貧對(duì)象發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1000多萬(wàn)元。同時(shí)，將全縣4000多名縣鄉(xiāng)干部，按照縣級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶7戶、科局級(jí)干部5戶、一般干部3戶的規(guī)劃，細(xì)分落實(shí)到17919戶貧困戶，并要求每一個(gè)干部都要做到對(duì)幫扶的貧困戶“五清楚、六必記、七到戶”（五清楚，即清楚精準(zhǔn)扶貧政策情況、貧困戶所在村的基本情況、每家每戶貧困戶情況、貧困戶的需求情況、一戶一策的幫扶措施；六必記，即記錄貧困戶走訪日記、意見(jiàn)建議、扶貧事項(xiàng)、社會(huì)和政策幫扶、脫貧進(jìn)程、要求辦理的事項(xiàng)和結(jié)果；七到戶，即扶貧任務(wù)、扶貧政策、資金項(xiàng)目、技術(shù)信息服務(wù)、排憂解難、安全維護(hù)、脫貧時(shí)間七項(xiàng)事項(xiàng)到戶）。

理念有了、思路有了、措施辦法也有了，下一步要繼續(xù)堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、部門配合、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化量化扶貧任務(wù)，科學(xué)制定脫貧奔小康的路線圖、任務(wù)書(shū)、責(zé)任狀和時(shí)間表，確保全省貧困人口和貧困村如期實(shí)現(xiàn)全面小康。特別是在目標(biāo)任務(wù)上，必須注重脫貧致富與全面小康有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)和完善扶貧工作考核辦法，把貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核納入全面建成小康社會(huì)考核體系，把地方黨委政府主要精力集中到扶貧開(kāi)發(fā)上來(lái)，確保同向同步達(dá)標(biāo)。

要加強(qiáng)駐村幫扶。今年省委、省政府明確了33名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣，并從省直部門和中央駐湘單位派出189支工作隊(duì)到51個(gè)貧困縣開(kāi)展駐村幫扶，市縣鄉(xiāng)也相應(yīng)加大了工作力度，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋。駐扎在五郎溪鄉(xiāng)的兩個(gè)省直工作隊(duì)，分別來(lái)自省委政研室和省發(fā)改委，均由處級(jí)干部擔(dān)任，思路清晰、精神抖擻、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿干勁，與村民同吃同住同勞動(dòng)，進(jìn)入角色快，與群眾打成一片，已經(jīng)提出了具體的幫扶措施和項(xiàng)目計(jì)劃，并籌集到幫扶資金。群眾對(duì)他們的到來(lái)也極為歡迎，五郎溪村西晃山組58歲的婦女王玉梅說(shuō)：“現(xiàn)在政策這么好，工作隊(duì)幫扶這么細(xì)，我們?nèi)绻侔l(fā)展不好，自己都覺(jué)得不好意思?！毕乱徊揭浞职l(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，重點(diǎn)抓好“12+1”，“12”就是水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”，“1”就是基層組織建設(shè)。通過(guò)落實(shí)“12+1”，全面加快貧困村、貧困戶脫貧致富步伐。

要構(gòu)建大扶貧格局。在調(diào)研中，我們也注意到目前大唐華銀芷江新能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司正在五郎溪鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，能不能請(qǐng)這些央企在開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)時(shí)考慮增加一點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入呢？或者請(qǐng)相關(guān)受益公司員工在這里結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶？修一公里路，幫助幾戶貧困戶，對(duì)央企來(lái)說(shuō)投入并不多，但是對(duì)貧困村卻解決了大問(wèn)題。在加大各級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)投入的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，加強(qiáng)資源整合力度，全面做好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織引導(dǎo)各種資源要素向貧困地區(qū)、貧困村、貧困農(nóng)戶聚集，集中解決突出問(wèn)題。要進(jìn)一步制定完善社會(huì)扶貧政策體系，通過(guò)政策效應(yīng)，引導(dǎo)各種資源向貧困地區(qū)配置、各種市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)。

要加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。這次調(diào)研，五郎溪村村支兩委班子的工作狀態(tài)給我們留下深刻印象，村支部書(shū)記田昌英2002年上任時(shí)村里欠債近萬(wàn)元，村民小組長(zhǎng)有6年時(shí)間沒(méi)有發(fā)工資，村里缺糧缺醫(yī)缺水缺錢缺致富門路，行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題十分突出，基本處于艱難運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，但現(xiàn)在得到了根本改觀，公路基本到村，自來(lái)水基本到缸，平價(jià)電基本到戶，新農(nóng)合基本到人，五保戶基本實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，這說(shuō)明脫貧致富，關(guān)鍵要有一個(gè)好支部，尤其要有一個(gè)好的帶頭人、領(lǐng)頭羊。要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)?；鶎臃鲐氶_(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。各級(jí)黨委和政府要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,提高執(zhí)行能力。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)能力建設(shè),充實(shí)工作力量。

要調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性。調(diào)研中，無(wú)論是走訪座談時(shí)，還是日常接觸中，基層群眾說(shuō)得最多的是“黨的政策好”、“感謝共產(chǎn)黨”，對(duì)省委決策部署、對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府的工作總體上是滿意的，表現(xiàn)出來(lái)的精神面貌和脫貧信心也是好的。群眾有一些意見(jiàn)，反映最多的是事關(guān)他們切身利益的具體問(wèn)題還沒(méi)有解決好，比如看病貴、行路難等。五郎溪貧困群眾對(duì)未來(lái)的憧憬，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的堅(jiān)韌和樂(lè)觀令我們欽佩，如35歲的譚曉燕，她本來(lái)已經(jīng)嫁到外地，但由于父親生病癱瘓?jiān)诖?，弟弟智障，母親去世，她從婆家回來(lái)照顧父親和弟弟，為解決生計(jì)問(wèn)題在村口開(kāi)了間藥房，以一己之力支撐全家，至今已10年，在外打工的丈夫?qū)λ彩种С?，不僅沒(méi)有任何怨言，還把掙的錢寄回來(lái)幫忙。又如今年剛?cè)朦h的周家組28歲村民江東洋，從浙江打工回來(lái)在村里開(kāi)了間小賣部，準(zhǔn)備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，他說(shuō)：“我相信我們村一定會(huì)有變化，我也愿意盡一份力。”我們各級(jí)黨委和政府一定要把這些村民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)大家不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力過(guò)上美好生活。

■短評(píng)

訪實(shí)情 問(wèn)真經(jīng)

實(shí)踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。省委政研室專題調(diào)研組按照省委提出的精準(zhǔn)扶貧“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)）活動(dòng)安排，深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)扶貧大計(jì)，訪出了當(dāng)?shù)貙?shí)情，問(wèn)出了沉甸甸的責(zé)任，求得了精準(zhǔn)脫貧真經(jīng)。

入之愈深，其進(jìn)愈難。目前，我省尚有596萬(wàn)農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困人口排全國(guó)第五位，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。剛剛閉幕的省委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，要求舉全省之力、集全省之智，精準(zhǔn)發(fā)力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧先要精準(zhǔn)識(shí)貧。坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)，守著電腦看報(bào)表，畢竟隔了一層，難免失真、失實(shí)；情況不明、底數(shù)不清，精準(zhǔn)扶貧也就失去了方向。省委要求開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，一個(gè)重要的目的，就是要讓黨員干部真正深入基層、深入群眾、深入一線，把扶貧對(duì)象摸清，把困難家底搞實(shí)，把貧困原因核準(zhǔn)；通過(guò)體察百姓之苦，體驗(yàn)百姓之艱，切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)使命感和責(zé)任心。

有些地方之所以年年扶貧年年貧,根本原因在于沒(méi)有走對(duì)“路子”、開(kāi)準(zhǔn)“方子”，沒(méi)有做到精準(zhǔn)施策。有些扶貧項(xiàng)目看似“高大上”，實(shí)則“水土不服”；原以為可致富一方，結(jié)果卻勞民傷財(cái)?！耙贿M(jìn)二訪”活動(dòng)中，我們要主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，拜民為師。只有一切從實(shí)際出發(fā)，始終尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到“金點(diǎn)子”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

“心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲。”讓我們每一個(gè)黨員干部都帶著真情去扶貧，帶著責(zé)任去扶貧，共同打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康夢(mèng)。

第三篇：“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料

“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料

在提高黃州首位度，建設(shè)強(qiáng)富美善都市區(qū)的過(guò)程中，老百姓對(duì)于改善農(nóng)村交通環(huán)境的愿望也日益。

12、洲條線路公里，路口鎮(zhèn)路夾線、路祠線、戚孫線公里，堵城鎮(zhèn)陶店鄉(xiāng)龍小線公里，陳策樓鎮(zhèn)王李線、城東公路

延伸線公里。全長(zhǎng)約公里，共涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦個(gè)行政村，預(yù)計(jì)路面主體工程總投資約億元。剛改造完工的蘄春縣漕河鎮(zhèn)境內(nèi)鄉(xiāng)村公路大黃線面貌煥然一新，公路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、候車亭、招呼站及安保設(shè)施等系上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，為廣大農(nóng)民奔小康提供更好運(yùn)輸服務(wù)保障。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

截至目前，XX

縣公路通車?yán)锍踢_(dá)

3871.67

公里。其中高速公路

57.6

公里，國(guó)道

公里，省道

397.2

公里，縣道

690.5

公里，鄉(xiāng)道

941.6

公里，村道

1704.696

公里，農(nóng)村公路占比

86.2%;“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作基本達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路;管理工作基本達(dá)到了機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、執(zhí)法水平文明、路域環(huán)境整潔、雙超工作有控制;養(yǎng)護(hù)工作基本達(dá)到了責(zé)任主體落實(shí)、工作機(jī)制完善、資金落實(shí)到位、質(zhì)量顯著提升;運(yùn)營(yíng)工作基本達(dá)到了

場(chǎng)站建設(shè)優(yōu)、客運(yùn)發(fā)展優(yōu)、物品流通優(yōu)、綜合服務(wù)優(yōu)，全縣實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

二、取得成效

一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。

十三五期間，XX

縣交通部項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃中共有

個(gè)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目

公里，已完成3

個(gè)共計(jì)

66.7公里;自籌資金啟動(dòng)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目

92.5

公里，修建、改造旅游公路

50.2

公里。新改建農(nóng)村公路

1763

公里，改造危橋

座，行政村四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到

100%。結(jié)合6

個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村物流點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及規(guī)?；r(nóng)村旅游等節(jié)點(diǎn)的對(duì)外出行需要，規(guī)劃二級(jí)干線公路工程及旅游公路，啟動(dòng)建設(shè)二級(jí)公路

169.8

公里，2020

年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路。全面啟動(dòng)組組通公路建設(shè)，2019

年實(shí)現(xiàn)

戶以上組組通硬化路，以縣鄉(xiāng)道路為支撐、村組公路為延伸的公路交通網(wǎng)基本形成。

二是管養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持“三分建、七分養(yǎng)”的發(fā)展思路，切實(shí)做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。每3-5

公里設(shè)一名專職管護(hù)員，足額撥付管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌實(shí)施綠化美化工程。全力推廣“建養(yǎng)一體化”模式;2017

年，累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金

0.078

億元，等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率全面達(dá)到

100%;全縣縣道優(yōu)良中等路率達(dá)到

94.4%，公路技術(shù)狀況指數(shù)

MQI

值達(dá)到

91.2，鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率達(dá)到

87.21

%、技術(shù)狀況指數(shù)

MQI

達(dá)到

85.7。

三是安保能力明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持把群眾出行安全放在首位，深入實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成農(nóng)路安保工程標(biāo)準(zhǔn)化改造

439.682

公里。開(kāi)展農(nóng)村公路與干線公路搭接道口安全專題研究，新建搭接道口緩沖帶

處，農(nóng)路安保工程建設(shè)有序推進(jìn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)路域環(huán)境治理，保障出行安全，具備條件的地方實(shí)現(xiàn)“路田分家”、“路宅分家”，加強(qiáng)安全出行保障。

四是運(yùn)營(yíng)水平不斷提升。

不斷完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“行有所乘”向農(nóng)村延伸。實(shí)現(xiàn)建制村農(nóng)村客運(yùn)車全覆蓋，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

456

個(gè)行政村。建設(shè)城區(qū)客運(yùn)站樞紐

1個(gè)，建成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化(鄉(xiāng)鎮(zhèn))客運(yùn)站

座，實(shí)施農(nóng)村招呼站

261

個(gè)，打通了農(nóng)民群眾出行“最后一公里”，讓越來(lái)越多的村民實(shí)現(xiàn)了“出家門、上車門、進(jìn)城門”的便利交通愿景。

三、面臨突出問(wèn)題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較，依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:

建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重，單位造價(jià)相對(duì)較高，例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目，總投資(含隧道)需

23000

萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金

7280

萬(wàn)元，需縣級(jí)自籌

15720

萬(wàn)元，上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多，單位造價(jià)較高，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神

公里總投資

3.1

億元);同時(shí)提前實(shí)施融資貸款建設(shè)的通村水泥路上級(jí)計(jì)劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級(jí)資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計(jì)劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進(jìn)一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無(wú)相應(yīng)的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級(jí)下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣脫貧攻堅(jiān)需求及人民群眾對(duì)美好生活的愿望，為同步建設(shè)大動(dòng)脈和毛細(xì)血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設(shè)改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)

護(hù)人員缺乏，無(wú)法形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路線長(zhǎng)

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺(jué)性，公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護(hù)資金不足，且資金的使用情況無(wú)監(jiān)督。當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng)，管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受我縣惡劣地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設(shè)施仍然欠賬較大。近年來(lái)，交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看

路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設(shè)施部分已破損、很多等級(jí)較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運(yùn)班線日趨增多，安保設(shè)施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級(jí)下達(dá)的安保工程計(jì)劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設(shè)的安保工程還有

783.684

公里。

運(yùn)營(yíng)方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實(shí)現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設(shè)施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮，很多客運(yùn)班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng)，離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車點(diǎn)。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對(duì)策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

一是突破瓶頸，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。

加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應(yīng)。建議加大上級(jí)部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。我縣近年通過(guò)引入社會(huì)資本參與公路建設(shè)及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設(shè)壓力;建議上級(jí)部門適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設(shè)模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計(jì)劃下達(dá)力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標(biāo)準(zhǔn)，傾斜下達(dá)深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計(jì)劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二是依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路

總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。加大各級(jí)政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開(kāi)展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng)，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識(shí)和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。

分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實(shí)管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法，營(yíng)造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的良好局面。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

建立客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合偏遠(yuǎn)山村留守老人居多，出行難的實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的補(bǔ)助力度，同時(shí)相關(guān)稅費(fèi)予以減免，降低運(yùn)輸成本。針對(duì)開(kāi)通旅游專線進(jìn)行傾斜補(bǔ)助，帶動(dòng)我縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

面臨突出問(wèn)題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較，依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:

建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重，單位造價(jià)相對(duì)較高，例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目，總投資(含隧道)需

23000

萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金

7280

萬(wàn)元，需縣級(jí)自籌

15720

萬(wàn)元，上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多，單位造價(jià)較高，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神

公里總投資

3.1

億元);同時(shí)提前實(shí)施融資貸款建設(shè)的通村水泥路上級(jí)計(jì)劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級(jí)資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計(jì)劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進(jìn)一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無(wú)相應(yīng)的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級(jí)下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣脫貧攻堅(jiān)需求及人民群眾對(duì)美好生活的愿望，為同步建設(shè)大動(dòng)脈和毛細(xì)血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設(shè)改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)護(hù)人員缺乏，無(wú)法形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路線長(zhǎng)

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺(jué)性，公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護(hù)資金不足，且資金的使用情況無(wú)監(jiān)督。當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng)，管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受我縣惡劣地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設(shè)施仍然欠賬較大。近年來(lái)，交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設(shè)施部分已破損、很多等級(jí)較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運(yùn)班線日趨增多，安保設(shè)施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級(jí)下達(dá)的安保工程計(jì)劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設(shè)的安保工程還有

783.684

公里。

運(yùn)營(yíng)方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實(shí)現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設(shè)施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮，很多客運(yùn)班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng)，離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車點(diǎn)。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對(duì)策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

一是突破瓶頸，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。

加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應(yīng)。建議加大上級(jí)部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。我縣近年通過(guò)引入社會(huì)資本參與公路建設(shè)及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設(shè)壓力;建議上級(jí)部門適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設(shè)模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計(jì)劃下達(dá)力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標(biāo)準(zhǔn)，傾斜下達(dá)深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計(jì)劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二是依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。加大各級(jí)政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開(kāi)展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng)，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識(shí)和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。

分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實(shí)管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法，營(yíng)造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的良好局面。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

建立客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合偏遠(yuǎn)山村留守老人居多，出行難的實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的補(bǔ)助力度，同時(shí)相關(guān)稅費(fèi)予以減免，降低運(yùn)輸成本。針對(duì)開(kāi)通旅游專線進(jìn)行傾斜補(bǔ)助，帶動(dòng)我縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

第四篇：四好農(nóng)村路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

四好農(nóng)村路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新模式

精準(zhǔn)細(xì)嚴(yán)

全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)

xx縣位于黑龍江省西南部，黑、吉、蒙三省(區(qū))交界處，素有“雞鳴三省”之稱。全縣幅員面積xxxx平方公里，人口xx萬(wàn)，轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)行政村。199x年被列為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，200x年被確定為新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，屬全國(guó)xx個(gè)集中連片特困區(qū)之一大興安嶺南麓片區(qū)。全縣境內(nèi)公路總里程2076.654公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)里程1933.137公里，其中:縣道2條58.34公里，鄉(xiāng)級(jí)路49條812.786公里;村級(jí)路149條1055.874公里、專用公路6條

6.137公里。近年來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要批示精神，借助國(guó)家通鄉(xiāng)通村公路改造計(jì)劃、公路路網(wǎng)改造計(jì)劃和交通扶貧計(jì)劃等工程實(shí)施的有利契機(jī)，以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路為總目標(biāo)，積極開(kāi)展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，自2000年以來(lái)，連續(xù)17年獲得“全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)持續(xù)不斷抓建設(shè)、抓管理、抓養(yǎng)護(hù)、抓運(yùn)營(yíng)，全縣農(nóng)村公路的通達(dá)深度、覆蓋廣度進(jìn)一步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)“三農(nóng)”作用進(jìn)一步突出，取得了階段性的成果。聚焦深度貧困，著力解決發(fā)展短板。加快完成剩余自然屯通硬化路任務(wù)，盡可能帶通更多的自然屯，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目向貧困村屯傾斜。

二是聚焦突出問(wèn)題，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

進(jìn)一步完善和落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)投入責(zé)任，不斷增強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專業(yè)化、市

場(chǎng)化，切實(shí)鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

我們的主要做法是:

一、立足“三個(gè)到位”抓建設(shè)，開(kāi)啟縣鄉(xiāng)共建新模式

搶抓國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的黃金期，把農(nóng)村公路建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為重要民生工程和全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。一是規(guī)劃建設(shè)到位。秉承“超前謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，采用“爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼一點(diǎn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政投入一點(diǎn)，群眾投工替代一點(diǎn)”的方式籌集資金，先后組織實(shí)施了通村公路、扶貧公路和安全生命防護(hù)等工程建設(shè)，極大改善了農(nóng)村公路通行條件，路網(wǎng)布局更加合理，全縣農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1、顯著，“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁上新臺(tái)階，交通扶貧工作成為新亮點(diǎn)，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈現(xiàn)新局面，物流體系建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有了新發(fā)展，交通運(yùn)輸安全防護(hù)工作得到新提升，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民群眾脫貧致富、廣

大農(nóng)民便捷出行、生產(chǎn)生活資料進(jìn)城下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及農(nóng)村地區(qū)平安創(chuàng)建的能力明顯增強(qiáng)，有力支撐了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要在完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作頂層設(shè)計(jì)、補(bǔ)齊農(nóng)村交通運(yùn)輸扶貧工作短板、完善農(nóng)村公路等基

2、和運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制和政策保障體系基本建成，農(nóng)民出行和物資運(yùn)輸更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效。“

面臨突出問(wèn)題

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較，依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:

建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX

縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切，群眾居住較為分散，自然災(zāi)害頻發(fā)，屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重，單位造價(jià)相對(duì)較高，例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目，總投資(含隧道)需

23000

萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金

7280

萬(wàn)元，需縣級(jí)自籌

15720

萬(wàn)元，上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，融資貸款難度較大，不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多，單位造價(jià)較高，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神

公里總投資

3.1

億元);同時(shí)提前實(shí)施融資貸款建設(shè)的通村水泥路上級(jí)計(jì)劃資金將扣還貸款，并需逐年支付利息;縣級(jí)資金壓力較大。路面寬度為

3.5

米的通村公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計(jì)劃與需要差距大。按照規(guī)劃，“十三五”收官前，我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成，交通面貌進(jìn)一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無(wú)相應(yīng)的投入和規(guī)劃，全縣縣鄉(xiāng)道總里程

1632.1

公里，十三五期間上級(jí)下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的里程僅有

公里，僅占總里程的5%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣脫貧攻堅(jiān)需求及人民群眾對(duì)美好生活的愿望，為同步建設(shè)大動(dòng)脈和毛細(xì)血管之間的縣鄉(xiāng)公路，讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”，急需同步建設(shè)改造縣鄉(xiāng)道。

管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，但管理人員基本為兼職人員，養(yǎng)護(hù)人員缺乏，無(wú)法形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路線長(zhǎng)

面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺(jué)性，公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

養(yǎng)護(hù)方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護(hù)資金不足，且資金的使用情況無(wú)監(jiān)督。當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng)，管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受我縣惡劣地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，交通安保設(shè)施仍然欠賬較大。近年來(lái)，交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，從最初看路通不通，到而今看路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀，最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設(shè)施部分已破損、很多等級(jí)較低的道路彎急坡陡，而車流量日漸增大，農(nóng)村客運(yùn)班線日趨增多，安保設(shè)施不能完全滿足安全通行要求，“十三五”期間，上級(jí)下達(dá)的安保工程計(jì)劃僅有

473.092

公里，全縣急需建設(shè)的安保工程還有

783.684

公里。

運(yùn)營(yíng)方面:我縣多山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路

面較窄，雖已實(shí)現(xiàn)村通客車率

100%，但行駛路線條件不佳、安保設(shè)施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮，很多客運(yùn)班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng)，離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車點(diǎn)。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、對(duì)策建議

XX

縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

一是突破瓶頸，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。

加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應(yīng)。建議加大上級(jí)部門在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。我縣近年通過(guò)引入社會(huì)資本參與公路建設(shè)及

PPP

等模式，緩解了部分公路建設(shè)壓力;建議上級(jí)部門適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)，加快農(nóng)村公路重建改造速度，推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設(shè)模式，加大縣鄉(xiāng)公路的計(jì)劃下達(dá)力度，在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程

35%以上的標(biāo)準(zhǔn)，傾斜下達(dá)深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計(jì)劃

570

公里，確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二是依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。

按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理主體，逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。加大各級(jí)政府增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開(kāi)展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng)，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識(shí)和愛(ài)路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。

三是完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。

分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體，層層落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總里程，按

公里配備

2名路政人員，調(diào)配編制充實(shí)管養(yǎng)人員;做好路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法，營(yíng)造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的良好局面。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等

內(nèi)容的宣傳教育工作。

四是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

建立客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，因地制宜，在村通班車全覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合偏遠(yuǎn)山村留守老人居多，出行難的實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的補(bǔ)助力度，同時(shí)相關(guān)稅費(fèi)予以減免，降低運(yùn)輸成本。針對(duì)開(kāi)通旅游專線進(jìn)行傾斜補(bǔ)助，帶動(dòng)我縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃，規(guī)范管理，提升農(nóng)村物流業(yè)水平。

四好農(nóng)村路”

建設(shè)匯報(bào)材料【篇二】

x月x日，區(qū)委書(shū)記xxx、區(qū)長(zhǎng)xx一行調(diào)研農(nóng)村“四好農(nóng)村路”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)xxx、xxx、xxx、xxx參加活動(dòng)。駱志勇、胡凱一行先后對(duì)路口至祠崗、戚家?guī)X至孫鎮(zhèn)、砂子崗至霸城山、王家店至李家灣、路口至太平寺公路及城東公路延伸線等“四好農(nóng)村路”路線選線進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在詳細(xì)了解項(xiàng)目規(guī)劃和推進(jìn)情況后，駱志勇強(qiáng)調(diào)。

3.要堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展思路，以“月日，全國(guó)“四好農(nóng)村路”運(yùn)輸服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖北竹山召開(kāi)，回顧總結(jié)農(nóng)村

交通運(yùn)輸服務(wù)工作，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期“四好農(nóng)村路”運(yùn)輸服務(wù)工作再動(dòng)員、再部署。交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要全力提升農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、為全面建成小康社會(huì)提供更好的運(yùn)輸服務(wù)保障。湖北省副省長(zhǎng)許克振出席會(huì)議并致辭。楊傳堂指出，“十二五”期以來(lái)，農(nóng)村交通運(yùn)輸工作成。

4、交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事”的重要內(nèi)容，予以大力支持。兩年多來(lái)，近個(gè)省級(jí)黨委和政府把“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作作為交通運(yùn)輸工作的重點(diǎn)，納入績(jī)效考核，通過(guò)制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進(jìn)，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會(huì)參與”的強(qiáng)大合力。和xxx年，共完成新改建農(nóng)村公路萬(wàn)公里，今年《政府工作報(bào)告》中下達(dá)的萬(wàn)公里任務(wù)，截止到月底已完成萬(wàn)公里。同時(shí)，農(nóng)村好農(nóng)村路”建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高效率推進(jìn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村交通。

5、進(jìn)全面加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全區(qū)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。規(guī)劃好、建設(shè)好農(nóng)村公路，是改善民生的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步優(yōu)化公路設(shè)計(jì)，科學(xué)編制公路規(guī)劃;要堅(jiān)持站位高遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)項(xiàng)目;要堅(jiān)持查違控違，新建農(nóng)村公路要加大路政巡查，對(duì)道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建房要迅速采取措施，絕不允許建一間房毀一條路;要堅(jiān)持質(zhì)量為本，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡早發(fā)揮效益。

6、產(chǎn)業(yè)扶貧路建設(shè)，路寬全部達(dá)到m至m，路肩邊溝和安保工程配套，錯(cuò)車臺(tái)、候車亭、招呼站、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)齊全，綠化達(dá)標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)工作的綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)，為該縣農(nóng)村群眾出行和生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。(全文完)年月日在提高黃州首位度，建設(shè)強(qiáng)富美善都市區(qū)的過(guò)程中，老百姓對(duì)于改善農(nóng)村交通環(huán)境的愿望也日益迫切，相關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，克服困難，敢想敢干，同時(shí)

積。

7、相關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，克服困難，敢想敢干，同時(shí)積極向上級(jí)有關(guān)職能部門爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目支持;要積極開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，每一個(gè)項(xiàng)目前期都要配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全程服務(wù)，制定規(guī)劃方案，做好科學(xué)論證，為全區(qū)“四好農(nóng)村路”順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黃州區(qū)將全面提檔升級(jí)“四好農(nóng)村路”公里，在xxx年年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范帶好農(nóng)村路”建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高效率推。

8、發(fā)實(shí)施方案，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入鎮(zhèn)、村實(shí)績(jī)考核，通過(guò)制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進(jìn)，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會(huì)參與”的強(qiáng)大合力。對(duì)照“公路上等級(jí)、路網(wǎng)趨優(yōu)化、管養(yǎng)全覆蓋、通行提能力、安全有保障、環(huán)境更優(yōu)美”的總體要求，至今年月，該縣已完成對(duì)走竹路、橫茅路和大黃線等農(nóng)村公路升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完

成了公里通村條，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村和規(guī)模以上自然村建好一條村部出口的“四好農(nóng)村路”。主要涉及有堵城鎮(zhèn)葉。

9、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。規(guī)劃好、建設(shè)好農(nóng)村公路，是改善民生的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步優(yōu)化公路設(shè)計(jì)，科學(xué)編制公路規(guī)劃;要堅(jiān)持站位高遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)項(xiàng)目;要堅(jiān)持查違控違，新建農(nóng)村公路要加大路政巡查，對(duì)道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建房要迅速采取措施，絕不允許建一間房毀一條路;要堅(jiān)持質(zhì)量為本，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡早發(fā)揮效益。公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)。

10、極向上級(jí)有關(guān)職能部門爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目支持;要積極開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，每一個(gè)項(xiàng)目前期都要配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全程服務(wù)，制定規(guī)劃方案，做好科學(xué)論證，為全區(qū)“四好農(nóng)村路”順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黃州區(qū)將全面提檔升

級(jí)“四好農(nóng)村路”公里，在xxx年年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范帶套建設(shè)全部到位，成為該縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的又一樣板工程。蘄春縣今年把提升農(nóng)村公路的通暢和客車通達(dá)水平作為重要的民生實(shí)事，予以大力推進(jìn)?？h政府印。

11、礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、拓展農(nóng)村物流服務(wù)功能、推進(jìn)農(nóng)村郵政快遞服務(wù)全覆蓋、推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村交通運(yùn)輸治理四好農(nóng)村路建設(shè)匯報(bào)材料匯總篇四好農(nóng)村路，規(guī)劃好、建設(shè)好農(nóng)村公路，是改善民生的迫切需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。小編整理了“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料，歡迎欣賞與借鑒。

第五篇：脫貧黨課：凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧黨課：凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。面對(duì)剩余脫貧難度和新冠肺炎疫情影響，3月6日，中央召開(kāi)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話。講話要求堅(jiān)決克服疫情影響，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記重要講話堅(jiān)定了全黨全社會(huì)堅(jiān)決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述指引下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了決定性成就。2012年至2019年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口從9899萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人，累計(jì)減少9348萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到0.6%。全國(guó)832個(gè)貧困縣中有601個(gè)縣摘帽，179個(gè)縣正在進(jìn)行退出檢查，整體性貧困得到有效緩解。貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，百姓生活水平不斷提高。2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，高出全國(guó)農(nóng)村1.8個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)脫貧對(duì)世界貢獻(xiàn)超過(guò)70%。“六個(gè)精準(zhǔn)”為“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”以及“如何退”問(wèn)題解決提供了中國(guó)方案，為發(fā)展中國(guó)家扶貧提供了方法論指導(dǎo)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。但邁向最后勝利的道路并不總是一帆風(fēng)順，突如其來(lái)的疫情打亂了前進(jìn)的節(jié)奏。在關(guān)鍵時(shí)刻，我們要清醒認(rèn)識(shí)到剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨和新冠肺炎疫情帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。

剩余貧困致貧因素復(fù)雜、貧困脆弱性與返貧并存，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足;疫情帶來(lái)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題、疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性影響帶來(lái)的務(wù)工結(jié)構(gòu)性調(diào)整等問(wèn)題，這些都加大了鞏固脫貧成果難度。我國(guó)三分之二以上的建檔立卡貧困人口依靠務(wù)工增收和產(chǎn)業(yè)脫貧，原來(lái)一些從事餐飲、娛樂(lè)、建筑等行業(yè)的務(wù)工者現(xiàn)在可能需要向制造業(yè)轉(zhuǎn)型，自身技術(shù)缺失面臨轉(zhuǎn)型困難，一些通過(guò)東西協(xié)作對(duì)口幫扶的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”扶貧項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)返崗，這些在短期內(nèi)將對(duì)農(nóng)民收入和生活帶來(lái)直接影響。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十九大報(bào)告中承諾讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的公開(kāi)政治承諾?！啊渥魇家埠?jiǎn)，其將畢也必巨’，脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)是打贏兩場(chǎng)硬仗的重要保障。中國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)就是能夠集中力量辦大事，在扶貧中的典型特征表現(xiàn)為“縱向到底、橫向到邊”的動(dòng)員和執(zhí)行力。因而面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中積累的精準(zhǔn)管理科學(xué)方法將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

毋庸置疑，要高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決中華民族千年以來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題，我們必須高度重視面臨的困難挑戰(zhàn)。針對(duì)未脫貧人群和地區(qū)，聚焦深度貧困地區(qū)、對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)、對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。面對(duì)疫情，分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，加大財(cái)政投入和金融扶貧力度，整合資源提高扶貧效率，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，兩手都要抓，兩手都要硬。面對(duì)穩(wěn)定脫貧難和可能的返貧，我們一方面要做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警，另一方面要進(jìn)一步創(chuàng)新疫情背景下脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實(shí)踐中，我國(guó)要加大宣傳脫貧攻堅(jiān)中的成功做法和基層組織治理經(jīng)驗(yàn)。例如，河南省第一批脫貧的蘭考縣，在脫貧后成立脫貧奔小康工作隊(duì)，通過(guò)“縣直機(jī)關(guān)和村基層組織共建實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記行政村全覆蓋”，在鞏固貧困村貧困戶脫貧成果同時(shí)關(guān)注非貧困村非貧困戶生產(chǎn)生活。蘭考經(jīng)驗(yàn)為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接進(jìn)行了前瞻性探索，為縣域后備干部能力提升提供了實(shí)踐途徑，有利于激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，有利于實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。在四十多年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)歷練了一支執(zhí)行力很強(qiáng)的干部隊(duì)伍，塑造了一個(gè)運(yùn)行良好的政府，這使得一系列扶貧計(jì)劃和扶貧政策層層落實(shí)得以正確實(shí)施。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的最后時(shí)刻，我們一定要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記會(huì)議講話精神，堅(jiān)定信心確保取得最后勝利。