在2022年全區(qū)煙葉工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)煙葉工作會(huì)議精神，總結(jié)工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署明年工作任務(wù)。

一、充分肯定2021年煙葉生產(chǎn)工作成效

2021年，各煙葉產(chǎn)區(qū)堅(jiān)持區(qū)局（公司）“11336”發(fā)展新思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)局（公司）黨組的決策部署，狠抓煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精益管理，取得明顯成效。一是煙葉提質(zhì)增量取得新成效。2021年全區(qū)順利完成烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)，上等煙比例61.8％，收購(gòu)均價(jià)14.35元／斤，畝產(chǎn)值3635元（含補(bǔ)貼），實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入4.6億元（含補(bǔ)貼），戶均收入達(dá)到10.32萬(wàn)元，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均比往年有明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。二是煙葉優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)取得新成效。煙葉產(chǎn)區(qū)樹立以工業(yè)原料需求為導(dǎo)向理念，在K326推廣中，xx工商兩家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，技術(shù)人員定期研討、深度協(xié)作，共同制訂生產(chǎn)方案，做好田間生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量把控，積極探索按真龍品牌需求定向生產(chǎn)和供應(yīng)路子。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效。產(chǎn)區(qū)積極與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)溝通協(xié)調(diào)，11個(gè)縣（市）級(jí)煙葉產(chǎn)區(qū)均以縣（市）級(jí)政府名義發(fā)文建立了基本煙田永久保護(hù)制度，并將煙葉產(chǎn)業(yè)列入政府“十四五”規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“煙葉＋水稻”“煙葉＋經(jīng)濟(jì)作物”模式發(fā)展，抓實(shí)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，指導(dǎo)幫助煙農(nóng)合作社功能提升，不斷促進(jìn)煙農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效，助力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四是精益管理工作取得新成效。通過(guò)深入開展“精益管理在基層”活動(dòng)，聚焦提質(zhì)增效，聚焦問(wèn)題短板，聚焦完善機(jī)制，不斷優(yōu)化管理流程，煙葉人員的精益管理理念得到了充實(shí)和加強(qiáng)，精益管理水平得到了提升，精益管理的成效得以顯現(xiàn)，增強(qiáng)了煙葉發(fā)展動(dòng)能和動(dòng)力。

二、準(zhǔn)確把握煙葉工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，煙葉發(fā)展也發(fā)生了本質(zhì)性的變化，我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（一）準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展總基調(diào)。

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，全面總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造的偉大成就，系統(tǒng)總結(jié)了黨長(zhǎng)期奮斗積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，闡述了“兩個(gè)確立”的重要意義，發(fā)出了在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光的號(hào)召，是新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)指南，是我們行動(dòng)的根本遵循。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，部署了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“做什么”以及“怎么做”的問(wèn)題，明確提出2022年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。行業(yè)堅(jiān)持把十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神全面貫徹落實(shí)到煙草工作實(shí)踐中，明確了要把“穩(wěn)”的基調(diào)貫穿始終，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)狀態(tài)，堅(jiān)定不移貫徹“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針。行業(yè)的要求就是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境和行業(yè)貢獻(xiàn)，切實(shí)做到穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）準(zhǔn)確把握煙葉生產(chǎn)總要求。

各產(chǎn)區(qū)要立足“三農(nóng)”大局，找準(zhǔn)煙葉發(fā)展方位；遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，穩(wěn)固煙葉發(fā)展基礎(chǔ)；把握供需變化，做優(yōu)煙葉供給體系。這是新形勢(shì)下對(duì)煙葉工作的總要求。對(duì)我區(qū)煙葉工作來(lái)說(shuō)，多年來(lái)都存在“穩(wěn)”的壓力，特別是目前煙用物資價(jià)格居高不下、勞動(dòng)用工日益緊張、費(fèi)用大增，種煙比較效益不明顯等問(wèn)題，對(duì)穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。各產(chǎn)區(qū)要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的支持，運(yùn)用好煙葉收購(gòu)價(jià)格提高的利好，積極主動(dòng)精準(zhǔn)高效向煙農(nóng)做好宣傳發(fā)動(dòng)，把提價(jià)政策、產(chǎn)區(qū)投入補(bǔ)貼政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策等宣傳到位，增強(qiáng)煙農(nóng)種煙的吸引力，穩(wěn)步擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模。

（三）準(zhǔn)確把握煙葉生產(chǎn)總目標(biāo)。

從行業(yè)來(lái)說(shuō)，煙葉是行業(yè)的基礎(chǔ)；從大農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一部分。所以煙葉工作要堅(jiān)決落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作要求，自覺服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，從大局去謀劃。一是要圍繞xx煙草商業(yè)“1＋7”高質(zhì)量發(fā)展總體要求，立足穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，切實(shí)抓好“1＋3規(guī)劃”即“十四五”煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本煙田規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、基層煙站建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)，加快建立煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是要構(gòu)建穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。各煙區(qū)要高度重視穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)收益等管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，一環(huán)扣著一環(huán)抓，一年接著一年干，確保穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)不斷取得扎實(shí)成效。三是要加快推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。要突出農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加大煙用農(nóng)機(jī)引進(jìn)與推廣力度，不斷提高煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、綠色化、機(jī)械化、數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)減負(fù)、降本、增效。四是要不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要發(fā)揮煙農(nóng)合作社平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞煙葉產(chǎn)業(yè)帶布局多元產(chǎn)業(yè)體系，依托煙葉產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色生產(chǎn)體系，建強(qiáng)煙葉綜合體助力煙區(qū)產(chǎn)業(yè)，建立以煙為主、非煙為輔、收入多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)煙與非煙互動(dòng)、良性、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。五是積極謀劃開展晾曬煙試種、試驗(yàn)與研究工作，打造xx煙葉發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、切實(shí)抓好2022年煙葉生產(chǎn)工作任務(wù)

根據(jù)全國(guó)煙葉工作會(huì)議精神，結(jié)合xx煙葉工作實(shí)際，對(duì)明年重點(diǎn)工作提出五點(diǎn)要求。

（一）聚焦強(qiáng)黨建，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

六中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了“十個(gè)堅(jiān)持”的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中排在首位的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。煙草企業(yè)，既是國(guó)企、也是央企，理直氣壯抓好黨建是義不容辭的責(zé)任。煙葉工作，扎根于基層、服務(wù)于煙農(nóng)，最能檢驗(yàn)黨建水平、體現(xiàn)支部戰(zhàn)斗力。要持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面引領(lǐng)煙葉工作，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)籌謀劃實(shí)施，一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，努力實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、齊頭并進(jìn)。

（二）聚焦提品質(zhì)，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前xx煙葉發(fā)展到了重要的歷史關(guān)口，隨著行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，計(jì)劃資源向內(nèi)在品質(zhì)好、工業(yè)需求旺的煙區(qū)轉(zhuǎn)移，這是必然。xx煙葉要實(shí)現(xiàn)突圍，就必須堅(jiān)持把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為求生存、穩(wěn)規(guī)模、謀發(fā)展的重要途徑。要按照國(guó)家局部署，加快構(gòu)建規(guī)模適度、服務(wù)高效、作業(yè)精準(zhǔn)、方式綠色、產(chǎn)品安全的煙葉生產(chǎn)新方式。要積極培育新型種植經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、專業(yè)服務(wù)為支撐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要健全煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)合作社市場(chǎng)化、規(guī)范化管理。要加快推進(jìn)煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化，結(jié)合xx煙田實(shí)際，盡快研究確定適用的各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)種類、型號(hào)等，全面降低人工費(fèi)用。要持續(xù)強(qiáng)化煙葉基層建設(shè)，提升煙葉基層管理水平和服務(wù)效能。要持續(xù)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，保護(hù)發(fā)展核心煙區(qū)，穩(wěn)定鞏固重點(diǎn)煙區(qū)，提升生產(chǎn)效率，增加有效供給。要加強(qiáng)全流程質(zhì)量管控，協(xié)同提升種植質(zhì)量、烘烤質(zhì)量、收購(gòu)質(zhì)量、流通質(zhì)量和效率。

（三）聚焦穩(wěn)煙田，選優(yōu)煙葉發(fā)展區(qū)域。

要把穩(wěn)煙田作為穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)的首要任務(wù)，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門建立完善的基本煙田永久保護(hù)制度。在永久煙田區(qū)域，要因地制宜處理好基本煙田核心煙區(qū)保護(hù)與土地規(guī)劃和基本農(nóng)田規(guī)劃、煙葉種植與保障米袋子菜籃子等其他農(nóng)產(chǎn)品種植、煙葉生產(chǎn)煙農(nóng)增收與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三個(gè)關(guān)系。當(dāng)前全區(qū)11個(gè)種煙縣（市）已全部出臺(tái)縣級(jí)永久保護(hù)制度文件，下一步就是要做好煙田地理信息的“上圖入庫(kù)”工作。要以打造“重點(diǎn)縣、萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)、千畝村”為抓手，積極推進(jìn)煙田長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，因地制宜做好基本煙田規(guī)劃，劃定基本煙田和核心煙田紅線，并建檔立卡、上圖入庫(kù)，定期開展基本煙田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到精準(zhǔn)管理、退補(bǔ)平衡，推進(jìn)建管用一體化，實(shí)現(xiàn)基本煙田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。要統(tǒng)籌謀劃，有序?qū)嵤?，做好煙與非煙的合理布局、輪作，真正形成以煙為主、煙糧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的耕作制度，確?；緹熖镩L(zhǎng)期穩(wěn)定有效利用。

（四）聚焦穩(wěn)煙農(nóng)，構(gòu)建煙葉發(fā)展機(jī)制。

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，種煙農(nóng)戶數(shù)量逐年減少，平均年齡逐漸增大，“誰(shuí)來(lái)種煙”的難題日益凸顯。各煙葉產(chǎn)區(qū)要高度重視，積極培育職業(yè)煙農(nóng)、小戶互助組等新型種植主體，并積極爭(zhēng)取將職業(yè)煙農(nóng)納入煙區(qū)政府新型職業(yè)農(nóng)民培育范疇。要根據(jù)區(qū)局（公司）《新型職業(yè)煙農(nóng)管理》和《新型職業(yè)煙農(nóng)評(píng)定》要求，通過(guò)政策引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、等級(jí)管理、加大培訓(xùn)等方式，逐步培養(yǎng)和打造一支“守信用、精技術(shù)、懂管理”的新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮其在誠(chéng)信守法、規(guī)模效益、適用技術(shù)推廣等方面的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步穩(wěn)定煙葉種植主體。在培育職業(yè)煙農(nóng)的同時(shí)要發(fā)展新煙農(nóng)、保護(hù)小農(nóng)戶，要建立后備煙農(nóng)隊(duì)伍機(jī)制，不斷增強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村能人、青年農(nóng)民的吸引力，引導(dǎo)他們加入到煙農(nóng)隊(duì)伍中，逐步解決產(chǎn)業(yè)空心化、種煙老齡化的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

（五）聚焦穩(wěn)煙區(qū)，助力煙區(qū)鄉(xiāng)村振興。

“十四五”時(shí)期，“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。煙草行業(yè)要從支持鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度來(lái)思考和謀劃煙葉產(chǎn)業(yè)與多元化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極探索煙葉產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)國(guó)家局“重點(diǎn)縣、萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)、千畝村”的基本要求，充分考慮氣候、土壤、地貌、降水、氣溫等自然因子，以及地方政府政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、煙農(nóng)意愿等人文因子情況綜合考慮，擇優(yōu)布局，結(jié)合現(xiàn)狀，逐步淘汰不適宜煙區(qū)。在優(yōu)化布局基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)可調(diào)動(dòng)的生產(chǎn)要素，向核心煙區(qū)聚集。加大核心煙區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持與扶持力度。優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高煙葉生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)對(duì)煙葉合作社指導(dǎo)，提升合作社服務(wù)能力。積極推進(jìn)煙葉與多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)水平。要積極探索土地流轉(zhuǎn)、互助組管理、專業(yè)托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種管理方式，加快生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高煙葉現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，構(gòu)建起“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。

同志們，明年煙葉工作任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神，從百年黨史中汲取奮進(jìn)的力量，不忘初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展新局面，為推動(dòng)xx煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！