第一篇：在全市煙葉工作會議上的講話

在全市煙葉工作會議上的講話范文

同志們:

剛才，X做了很好的發(fā)言，X同志作了一個很好的工作報告，我完全贊成，請大家抓好落實。X同志通報了2019年度全市煙葉工作優(yōu)秀單位和先進個人，在此，我代表市人民政府對受表彰的單位和同志們表示祝賀，向奮戰(zhàn)在煙葉生產(chǎn)一線的同志們表示誠摯問候。等下X市長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我強調(diào)三點意見：

一、提高思想認識，鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)地位

2019年我市煙葉完成X萬擔收購任務，為計劃數(shù)的X%，是近X年的最低值，相比20X年的最高峰時期X萬擔下降了近X%，我市連續(xù)X年沒完成上級下達的煙葉生產(chǎn)收購任務了，煙葉產(chǎn)業(yè)到了下大力氣抓的關鍵節(jié)點。若今年生產(chǎn)形勢得不到扭轉(zhuǎn)，按照煙草行業(yè)新一輪生產(chǎn)布局調(diào)整政策，寶貴的煙葉生產(chǎn)計劃將被調(diào)劑到其他產(chǎn)區(qū)，直接影響我市農(nóng)民穩(wěn)定增收，影響脫貧成效鞏固，影響市縣財稅收入，影響我市今后向國家煙草局爭取更大的政策支持。因此，各級各相關部門對發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的認識要再升溫、再提高，把抓煙葉發(fā)展思想認識統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到鞏固脫貧成效的高度上來，堅定信心，保持定力，采取得力措施，推進煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）種煙收入是群眾增收的重要來源。煙葉產(chǎn)業(yè)是我市群眾脫貧的重要當家產(chǎn)業(yè)之一，201X年至201X年，全市累計收購煙葉X萬擔，年均實現(xiàn)煙葉稅X億元，實現(xiàn)煙農(nóng)總收入X億元，戶均收入從201X年的X萬元提高至201X年的X萬元，累計帶動全市X萬余戶建檔立卡貧困煙農(nóng)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，為全市脫貧攻堅工作作出了重要貢獻。

（二）煙葉稅收是增加財稅收入的重要來源。煙葉產(chǎn)業(yè)是目前國家唯一繼續(xù)征稅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，每擔煙葉特產(chǎn)稅約X元，全部為地方財稅收入，加上正在改革中的增值稅中央與地方一半分成政策，每擔煙葉給地方財總增收在X元左右。近年來我市煙稅地方收入年均保持在X億元左右。全市煙草系統(tǒng)每年實現(xiàn)含所得稅在內(nèi)的稅金X億元左右。同時，國家煙草專賣局從201X年起支持我市異地辦煙廠，每年給予我市X萬大箱以上的專項生產(chǎn)計劃，作為我市發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的一項重要舉措，201X年入庫稅收X億元，已累計入庫X億元，年均促進財政增收X億元，有力支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）煙葉發(fā)展是引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要示范。煙葉產(chǎn)業(yè)在全市率先實行煙田土地整理、標準化生產(chǎn)、煙農(nóng)合作社建設等，以X為代表，積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，帶動煙農(nóng)實行土地流轉(zhuǎn)、隔年煙稻輪作、規(guī)?；N植和機械化生產(chǎn)，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供了良好示范。

（四）煙基項目是改善農(nóng)業(yè)基礎設施的重要工程。自20X年開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設以來，煙草行業(yè)圍繞我市X萬畝基本煙田配套建設目標，累計投入煙基建設資金X億元，平均每年投入X億元以上，建成水池水窖X萬立方米，新建及整修小塘壩X萬立方米，修建溝渠管網(wǎng)X公里，機耕道X公里，開展土地整理X萬畝，提升了煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力，特別是投資X億援建的X水源工程項目，可有效解決X萬畝農(nóng)田灌溉及部分地區(qū)防洪抗旱、生活用水等問題。

二、突出工作重點，確保完成煙葉生產(chǎn)任務

（一）要明確目標任務。市委、市政府研究決定，今年我市煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標是：煙葉種植X萬畝以上、收購煙葉X萬擔以上。在穩(wěn)定X縣煙葉收購分別在X萬擔和XX萬擔以上的基礎上，要千方百計確保X個煙葉種植規(guī)模較小的縣煙葉收購分別達到X萬擔、X萬擔以上，防止被國家煙葉生產(chǎn)計劃布局調(diào)整政策淘汰。要以X在X縣建設開發(fā)單元為契機，大力實施高端卷煙原料定制化生產(chǎn)，提高高等級煙葉的供給規(guī)模。

（二）要落實煙區(qū)規(guī)劃。各產(chǎn)區(qū)必須預留一定田土空間實行煙稻輪作或煙田輪作，不能再走“打游擊”“過山瑤”“產(chǎn)業(yè)爭地”無序競爭的老路；必須要立足我市已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展前景，突出抓好煙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建立相對穩(wěn)定的煙葉“根據(jù)地”。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，以縣市為單位，從種煙傳統(tǒng)、地理氣候、土壤性質(zhì)、基礎設施、煙農(nóng)隊伍、政策措施等要素進行綜合評價，劃定適宜種煙保護區(qū)域，出臺可操作可調(diào)控有效率的煙田保護區(qū)管理辦法。保護區(qū)域內(nèi)，明確煙葉種植特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，依法依規(guī)整合各相關部門資金、資源，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎設施項目建設，優(yōu)先支持和發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持貧困戶種煙。對基本煙田進行政策性保護，鼓勵煙稻輪作，原則上林、果、茶上山，不引導、不扶持、不發(fā)展與煙葉生產(chǎn)有沖突的他產(chǎn)業(yè)項目，為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”。

（三）要強化政策激勵。受國家控規(guī)模壓庫存影響，煙價還處在黎明前的黑暗，誰堅持到最后，誰就擁有煙葉計劃資源。當前考驗的是大家的堅守能力，當前用行政手段穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)是無奈選擇。煙葉產(chǎn)業(yè)同屬于大農(nóng)業(yè)范疇，是扶貧重要產(chǎn)業(yè)，各項政策幫扶措施要與其他農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)同等對待，甚至優(yōu)待。各縣市要想千方百計依規(guī)整合扶貧開發(fā)、國土整理、農(nóng)田水利、農(nóng)田整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、東西部協(xié)作資金等，依規(guī)支持煙葉生產(chǎn)加大投入，重點投入土地流轉(zhuǎn)、土壤改良、密集烤房建設、合作社建設、煙葉種植保險補貼等領域，激發(fā)生產(chǎn)動力和活力。要結(jié)合實際，出臺類似支持獼猴桃、茶葉、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補政策，進一步加大對煙農(nóng)種植的補貼力度。市人民政府已明確要求，從2020年起，由各縣市自籌資金，按每擔煙補貼X元；鼓勵煙稻輪作，對煙地流轉(zhuǎn)、煙稻輪作每畝可再補X元，煙葉收購后兌現(xiàn)，堅持補貼三至五年時間，以充分調(diào)動煙農(nóng)積極性。同時，要統(tǒng)籌各項保障政策，在合作社稅收減免、保障生產(chǎn)用電、煙農(nóng)貸款貼息、生產(chǎn)用地優(yōu)惠等方面加大支持力度，營造良好的煙葉生產(chǎn)環(huán)境。要加快實現(xiàn)育苗、烘烤工廠化、煙地深耕機械化、煙基工程配套化、服務體系專業(yè)化“四位一體”模式，努力形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的煙葉生產(chǎn)體系。

（四）要強化責任擔當。煙草部門要充分發(fā)揮抓煙促煙主力軍作用，最大限度地爭取加大投入，最大限度地保姆式服務好煙農(nóng)生產(chǎn)，最大限度地抓好煙農(nóng)技術培訓指導。要合理劃分煙葉生產(chǎn)責任片區(qū)，每個片區(qū)明確一名煙葉技術員保姆式地指導好煙農(nóng)生產(chǎn)。要加快優(yōu)質(zhì)煙葉品種的引進與應用，狠抓先進生產(chǎn)技術的示范與推廣，建立健全煙葉病蟲害、氣象災害綜合防治體系，幫助煙農(nóng)做好抗災減損、保險理賠和災害救助，全面提高煙葉產(chǎn)質(zhì)量。要加快技術革新，加強烤煙生產(chǎn)關鍵技術研究與應用，著力解決好制約全市煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的品種、單產(chǎn)、結(jié)構(gòu)等瓶頸性問題，全面提高煙葉產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加大實用技術推廣力度，積極推廣有機肥入田、綠肥壓青、綠色防控、清潔能源烘烤、地膜污染治理、廢棄物資源化利用等，促進烤煙綠色生產(chǎn)，探索并推動煙葉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。要充分發(fā)揮X生態(tài)優(yōu)勢，完善X型煙葉生產(chǎn)技術體系，充分彰顯品質(zhì)特色，打造“性價比更優(yōu)、安全性更好、可用性更強”的山地生態(tài)煙葉品牌。煙草部門要狠抓煙葉收購流程規(guī)范執(zhí)行，提升服務意識，最大限度維護煙農(nóng)利益，確保煙農(nóng)高高興興種煙、歡歡喜喜賣煙，滿懷信心再種煙。

（五）要加強風險管控。受巨大利益趨動，近三年，仍有少量外地低次等煙葉流入我市，嚴重影響了煙葉市場秩序。要不斷鞏固完善卷煙打假打私和煙草市場綜合治理協(xié)作機制，嚴格落實“聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合辦案、經(jīng)費保障、培訓宣傳”五個要求，深化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合，匯聚煙草市場打擊治理合力，深入開展專項整治，切實維護零售商、消費者、煙農(nóng)合法權(quán)益，營造群防群治、齊抓共管良好氛圍，為全市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好市場秩序。

三、狠抓當前工作，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)良好開局

今年煙葉生產(chǎn)任務很重。當前，正是2020年煙葉生產(chǎn)發(fā)動關鍵時期，各級黨委政府務必抓住關鍵節(jié)點，早謀劃、早決策、早發(fā)動、早實施，堅決把市分目標任務落實到位，抓好煙葉生產(chǎn)開局工作，為全年工作打下堅實基礎。

（一）要加強組織領導。市人民政府成立了以何益群為召集人的兩煙工作領導小組聯(lián)系溝通機制，市委明確由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副書記、副市長具體抓，各縣市班子要認真落實主要領導親自部署，分管領導具體抓，部門配合協(xié)作抓的工作機制，健全推動工作落實責任體系。要加大各級煙辦人員配置和經(jīng)費支持，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煙責任，推進目標任務層層落實。各相關職能部門要積極支持、主動配合煙草部門工作，形成政府、煙草公司、職能部門凝心聚力、齊抓共管的良好局面，為推動我市煙葉生產(chǎn)恢復性發(fā)展提供強大組織保障。

（二）要加大推進力度。從當前生產(chǎn)發(fā)動情況看，大多數(shù)縣出臺了2020年產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大了干部入村進戶、點對點宣傳力度，會議發(fā)動、政策激勵作用明顯，預約種植面積增幅較快，但也有個別縣尚未明確相關政策，入戶入村發(fā)動宣傳不夠，工作比較滯后。各縣市要對照會議要求和工作任務找差距、補短板，迅速推進工作落地。要突出抓好以下五個方面的工作：一是做好宜煙種植區(qū)規(guī)劃，將2020年年度煙葉收購任務分解到X縣市，各縣市將任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村，層層壓實責任，確保完成目標任務。X月底前各縣市要向市人民政府報告并備案。二是由市煙辦、市煙草局牽頭，以市政府名義盡快出臺關于推動X煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，切實加強對全市煙葉產(chǎn)業(yè)工作的指導。三是把煙葉種植技術培訓作為“千名農(nóng)技干部下基層”和貧困勞動力轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)培訓內(nèi)容，年內(nèi)完成X人次左右煙農(nóng)培訓任務。四是加快X復烤廠易地改造項目建設，確保到2020年X月底前完成新址搬遷。五是加快國家煙草局援建的X座水源工程建設，已完工的古丈古陽河、永順中秋河水庫，要盡快組織竣工驗收；正在收尾的X水庫，要加快進度及早完工，其它項目也要在保證質(zhì)量的前提下，加快推進，力爭年底全部投入使用。

（三）要強化考核激勵。市人民政府決定，2020年將煙葉生產(chǎn)列入目標管理和績效考核內(nèi)容，對指標完成低于X%或連續(xù)兩年未完成目標任務的相關責任人進行約談。市財政拿出專項資金，對全市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位與個人給予獎勵。各縣市要結(jié)合各自實際，制定各自的配套考核獎勵辦法，加強督辦考核，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)、村工作積極性。市政府督查室要將煙葉生產(chǎn)列為全年督查工作重要內(nèi)容。

第二篇：在全市煙葉工作會議上的講話

在全市煙葉工作會議上的講話

市委副書記、市長徐進

一、認清形勢，進一步增強發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的責任感使命感

2011年，是國家煙草專賣局推行“煙葉原料保障上水平”戰(zhàn)略的第一年。全市各區(qū)縣、各部門堅持把“穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量”作為煙葉工作的首要任務和重中之重，克服了產(chǎn)業(yè)競爭、種煙成本持續(xù)上升、農(nóng)資價格上漲和嚴重干旱影響等諸多不利因素，著力夯實基礎、強化管理、提升水平，實現(xiàn)了全市煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。全年工作呈現(xiàn)四個亮點:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。全市落實烤煙種植面積12.4萬畝，實現(xiàn)煙農(nóng)戶均種植面積23.7畝，創(chuàng)歷史新高。全年收購煙葉21.73萬擔，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.78億元。二是煙草質(zhì)量顯著提高。積極推進煙葉標準化生產(chǎn)，5個產(chǎn)煙縣收購等級合格率全部達標，其中4個縣達到中等煙比例，超過目標要求。三是發(fā)展基礎不斷夯實。進一步完善烤煙政策性保險制度，出臺了總投入高達4600萬元的產(chǎn)前無償投入扶持政策。全年煙基投入1.22億元，用于煙水配套工程、機耕道工程、密集型烤房建設和購置小農(nóng)機具補貼，順利通過了煙基工程省級驗收。中國煙草大型水源工程筠連后溝水庫完成了前期工作，已進入審批階段，預計今年可以開工建設。四是工商共建邁出新步伐。因地制宜發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織主體，與紅云紅河、浙江中煙、廣東中煙、川渝中煙等4家工業(yè)企業(yè)共建了6個優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地單元，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設取得長足發(fā)展。這些成績的取得，是各區(qū)縣、各有關部門奮力拼搏、通力合作、協(xié)力攻堅的結(jié)果。借此機會，向各區(qū)縣黨委、政府，市級相關部門和企業(yè)表示衷心的感謝！向辛勤工作在煙葉戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市煙葉工作還面臨的困難和問題，尤其是面對“煙葉原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的獨具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地目標方面還有一定差距。一是烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的壓力增大。近年來，煙區(qū)青壯年勞動力外出務工不斷增多，部分地方出現(xiàn)勞動力短缺，糧食和煙用農(nóng)資價格居高不下，加之2011年遭受了嚴重旱災，對煙農(nóng)種煙積極性有一定影響。二是烤煙生產(chǎn)整體水平有待進一步提高。與全國及省內(nèi)部分先進煙區(qū)相比，我市烤煙生產(chǎn)整體水平依然偏低，不同區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。三是烤煙生產(chǎn)規(guī)模整體偏小。由于受國家“雙控”限制，近年來我市煙葉生產(chǎn)規(guī)模一直在30萬擔左右，未能實現(xiàn)大的突破，與我市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不相匹配。

當前，我市烤煙生產(chǎn)總體上已進入了在穩(wěn)步發(fā)展中上質(zhì)量、上水平、上效益的重要階段。我們一定要緊緊抓住國家實施“北煙南移”計劃、煙葉價格上調(diào)、四川推進“兩煙大省”向“兩煙強省”轉(zhuǎn)變，以及我市被列為全國優(yōu)質(zhì)煙業(yè)重點市等機遇，充分發(fā)揮宜賓獨特的氣候、土壤、溫度、濕度等自然優(yōu)勢，突出特色和效益，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為路徑，以全面提高煙葉質(zhì)量為中心，以落實烤煙種植面積為基礎，以推進煙葉標準化生產(chǎn)為主線，以抓好煙草重點水源工程和煙基工程建設為保障，堅定信心、夯實基礎，提高質(zhì)量，再上水平，努力把宜賓打造成為全省重要的獨具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

二、突出重點，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)

2012年是全面推進煙葉“原料保障上水平”持續(xù)提升的關鍵年。我們要緊緊圍繞今年烤煙種植12.22萬畝，計劃生產(chǎn)煙葉33.6萬擔，收購煙葉31萬擔，田間處理不適用煙葉2.6萬擔的目標，突出重點，把握關鍵，不斷提高煙葉生產(chǎn)整體水平，推動我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）全面落實種植面積。各煙區(qū)縣務必要把全面落實種植面積擺在首位，在工作中要把握好三個基本要求。一是優(yōu)化種煙布局。按烤煙輪作、方便采烤的原則，注意種植環(huán)境、利用已建烤房，把烤煙種植布局在適宜煙區(qū)。二是堅持規(guī)模種植。依法、自愿、有償做好土地合理流轉(zhuǎn)，努力促進烤煙種植向?qū)I(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)大戶集中，實現(xiàn)種煙的規(guī)模效益。三是規(guī)范完善種煙合同。必須與種煙農(nóng)戶簽訂種煙合同，并以此作為計劃落實的依據(jù)和收購煙葉的依據(jù)。同時，各煙區(qū)縣在落實種煙面積過程中，要注意留有余地，保證收獲面積達到種煙計劃面積的要求。

（二）大力推進標準化生產(chǎn)。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，核心是全力推進煙葉標準化生產(chǎn)?？緹煆牟シN移栽到采烤收貯，都有一套嚴格的質(zhì)量標準和操作規(guī)程，各煙區(qū)縣要嚴格按照工商企業(yè)對煙葉質(zhì)量的要求，大力推進煙葉生產(chǎn)標準化生產(chǎn)，力爭標準化生產(chǎn)技術規(guī)程貫徹到每一個種煙環(huán)節(jié)，落實到每一個種煙農(nóng)戶和種煙地塊。

（三）加快煙基工程建設步伐。現(xiàn)代煙草要發(fā)展，基礎設施須先行。與烤煙產(chǎn)業(yè)相配套的煙基工程不僅是烤煙產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，更是改善煙區(qū)基礎條件，發(fā)展煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切要求。市、縣兩級相關部門要按照省上要求，超前工作，抓緊對接，主動做好煙草重點水源工程建設項目的申報和項目的前期工作，爭取列入2012年國家煙草專賣局的項目建設計劃。特別是要加大工作力度，抓緊落實筠連后溝水庫項目審批，力爭今年上半年開工建設。今年煙草系統(tǒng)將繼續(xù)加大煙基工程項目資金投入，用于煙水配套工程、密集型烤房、機耕道、土地整治、購置小型農(nóng)機具補貼、育苗工場等基礎設施建設，著力解決烤煙生產(chǎn)基礎設施配套不足等問題。各煙區(qū)縣要按項目建設的各項

要求，加強項目管理，跟蹤項目進度，確保工程建設質(zhì)量，保質(zhì)保量完成建設任務，不能因工期延誤影響烤煙生產(chǎn)。

（四）優(yōu)化煙葉生產(chǎn)組織模式?？緹熓琴Y源集約型、勞動密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)，我們必須要進一步改進煙葉生產(chǎn)方式，拓展煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化和專業(yè)綜合服務，培養(yǎng)一批煙葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專合社和職業(yè)煙農(nóng)。特別是加快專合組織建設，逐步建立科學規(guī)范、高效的管理體制，構(gòu)建激勵機制和相應的分配體系，組織協(xié)調(diào)勞動力，充分利用烤煙收獲后的土地開展秋延后合理輪作，結(jié)合煙葉育苗大棚、烤房等基礎設施開展綜合經(jīng)營服務，不斷提高煙農(nóng)組織化程度和抗御市場風險的能力。

（五）高度重視防災減災。我市煙區(qū)多位于山區(qū)，是自然災害高發(fā)易發(fā)區(qū)，特別是干旱、大風、冰雹等對煙葉生產(chǎn)威脅很大。據(jù)氣象部門預測，今年1—2月階段性低溫特征明顯，開春氣溫回升緩慢；春季氣溫波動大，低溫陰雨較常年偏重；初夏和盛夏氣溫均偏高，對流天氣可能頻繁發(fā)生，易造成局部風雹多，局部洪澇偏重等災害。為此，我們要牢固樹立防災抗災奪豐收意識，建立健全防災抗災減災工作機制，制定工作預案，備好備足防災抗災物資，確保有備無患，力求將災害損失降低到最小程度。

三、精心組織，確保煙草工作任務圓滿完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是我市特色效益農(nóng)業(yè)邁上新臺階的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。各煙區(qū)縣、相關部門要精心組織，細化措施，確保各項工作和政策措施真正落到實處，圓滿完成全年煙草工作目標。

（一）明確目標責任。各煙區(qū)縣要充分認識現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對促進農(nóng)民增收、財政增長的重要性，把煙草工作列入重要議事日程。要嚴格落實雙線目標責任制，對涉及烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項，主要領導要抓好決策、協(xié)調(diào)，分管領

導要主動作為，相關部門要密切配合，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的良好工作局面。

（二）落實配套政策。采取印發(fā)宣傳單、召開專題培訓會、辦墻報、黑板報等多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。積極落實國家對煙葉價格調(diào)控、稅收政策，推行處理不適用煙葉每畝補助政策，繼續(xù)加強對種煙農(nóng)戶實行政策性保險，更好的運用政策調(diào)動煙農(nóng)積極性。

（三）加強督查督辦。各煙區(qū)縣要進一步細化分解指標，明確時限要求，把任務和責任下達到每一個具體的單位和個人。相關部門要及時組織人員深入煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)查研究、檢查督辦、匯總情況，并及時將情況報市煙草發(fā)展領導小組。要嚴格按照考核獎懲辦法，要動真碰硬，說到做到，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。

——摘自《市委副書記、市長徐進在全市煙葉工作會議上的講話》（2012年1月18日）

第三篇：在全鎮(zhèn)煙葉收購工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)煙葉收購工作會議上的講話

同志們：

一年一度的煙葉收購工作即將開始。關于今年的煙葉收購工作，我講三點意見：

一、強化責任意識，確保煙葉收購平穩(wěn)有序

經(jīng)過多年努力，煙葉已發(fā)展成為我鎮(zhèn)一項穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，是一項富民強鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。今年的煙葉生產(chǎn)，總體向好，但也喜中有憂?！跋病钡氖牵芸朔熑~計劃總量控制，生長期冰凍災害、雨水偏多等不利因素，煙葉生產(chǎn)在大災之年取得了可喜的成績。全鎮(zhèn)種植煙葉3153畝，預計收購商品煙近1萬擔，可實現(xiàn)煙葉稅100萬元以上?！皯n”的是，由于今年雨水偏多，尤其是6月份我縣遭受特大洪澇災害襲擊，給正處于旺長期的煙葉以及廣大煙農(nóng)造成重大損失，減產(chǎn)降質(zhì)已成定局。如果我們在工作中不引起高度重視，不能正確面對，正確引導，不采取有力措施，勢必影響到今年的煙葉收購，勢必影響到全鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強對收購政策的宣傳，充分利用各種形式，向廣大煙農(nóng)宣傳好今年的收購政策，使有關煙葉生產(chǎn)收購的政策家喻戶曉，讓煙農(nóng)種明白煙、交放心煙，確保煙葉收購平穩(wěn)有序進行，實現(xiàn)煙農(nóng)、企業(yè)、政府“三滿意”目標。

二、強化服務意識，確保煙農(nóng)利益得到維護

煙葉收購工作做得好不好，事關煙農(nóng)的種煙積極性，事關煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

一要堅持標準，把握煙葉收購政策。一方面，要把握

好總體要求。今年煙葉收購的總體要求是做到“四個確?！?，即確保煙葉收購工作平穩(wěn)有序運行，確保煙農(nóng)種煙效益在大災之年不明顯回落，確保硯溪煙葉市場聲譽良好，確保硯溪煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展。做到了這四個確保，才能充分體現(xiàn)讓利煙農(nóng)，才能保證煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)得住、能發(fā)展。另一方面，要把握好收購眼光。平穩(wěn)收購是煙葉收購工作的基本要求。今年繼續(xù)實行預檢編碼制收購，各村委煙葉收購順序早已經(jīng)安排好，要組織好煙農(nóng)及時做好分級扎把和煙葉保管工作，合理安排好本村的售煙順序，確保能在規(guī)定的時間內(nèi)完成收購任務。在收購過程中，要統(tǒng)一眼光，統(tǒng)一標準，做到工作不忽冷忽熱、標準不忽松忽緊、眼光不忽高忽低。要按照“堅持標準，適當放寬”的原則，對煙葉身份不宜過分苛求，對顏色好、油份足、結(jié)構(gòu)疏松的上二棚煙葉，作中部煙予以定級；對分級純度好、扎把規(guī)范的煙葉，按等級標準的低限定級；對田災造成的級外煙葉，要按統(tǒng)一價格予以收購，做到應收盡收。

二要加強協(xié)作，維護煙葉收購秩序。要把煙葉收購作

為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務，明確職責，密切配

合，抓實抓好。煙葉收購工作組要和村干部一起，分片包村包點，按時保質(zhì)完成收購任務。要杜絕“人情煙、面子煙”等不正之風，收購中遇到問題，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府反映，和有關部門溝通，協(xié)調(diào)解決。

三要悉心服務，創(chuàng)優(yōu)煙葉收購環(huán)境。煙葉面積是煙葉

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。如果在收購過程中傷害了煙農(nóng)感情，煙農(nóng)就會對種煙喪失信心，將直接導致明年煙葉面積下滑，煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也就無從談起。廣大干部和煙技員務必處理好與煙農(nóng)的利益關系，真心實意地為煙農(nóng)搞好服務。要進一步改進作風，強化服務理念，規(guī)范收購行為，切實做到不壓級、不壓價。要大力倡導熱情服務、微笑服務，多說暖人心的話，多辦順民心的事，給煙農(nóng)提供一切可能的便利和服務條件，做到預約收購，不留煙葉過夜。

三、強化超前意識，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

要在做好今年煙葉收購工作的同時，及早著手，超前

謀劃，為搞好明年煙葉生產(chǎn)奠定堅實基礎。

一要兌現(xiàn)獎勵承諾。煙葉收購結(jié)束后，凡鎮(zhèn)政府出臺的扶持政策或獎勵政策，將不折不扣地兌現(xiàn)到位，各村委出臺的扶持政策，也要不折不扣地及時兌現(xiàn)到位，取信于民。

二要落實發(fā)展規(guī)劃。煙葉收購一結(jié)束，就到了落實明

年煙葉面積的關鍵時期。各村委要提前著手，扎實做好各

項準備工作。重點要加大政策扶持力度，狠抓宣傳發(fā)動，調(diào)動群眾發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性；要認真做好明年煙田規(guī)劃，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，穩(wěn)定種煙面積。

三要加強基礎建設。要按照科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體推進的原則，以基本煙田為重點，加大煙水配套工程建設力度，切實提高煙葉產(chǎn)業(yè)防災減災能力。對今年實施的項目，要抓緊掃尾，對明年實施的項目，要及早謀劃，開好頭、起好步。要加強先進適用技術和農(nóng)機具推廣，減輕煙農(nóng)勞動時間和勞動強度，提高煙葉生產(chǎn)的比較效益。

同志們，做好今年的煙葉收購工作，事關煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增長。全鎮(zhèn)干部和煙技員務必高度重視，強化責任，密切配合，圓滿完成今年的煙葉收購任務。

第四篇：在全省煙葉工作會議上的講話

在全省煙葉工作會議上的講話

（2017年12月25日）

李 恩 華

同志們：

經(jīng)省局（公司）黨組決定，今天召開煙葉工作會議。這次會議，旨在貫徹落實國家局煙葉工作會議精神，準確把握煙葉產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢、新任務，總結(jié)今年的工作成效和突出問題，安排部署明年的工作，堅定信心謀發(fā)展。今天上午，肖總代表省局（公司）作了工作報告，希望大家認真領會、貫徹落實。涼山、瀘州、宜賓筠連等單位作了經(jīng)驗交流，希望大家相互借鑒。接下來，我強調(diào)三點：

一、認真領會行業(yè)煙葉工作會議精神，切實增強思想自覺和行動自覺

（一）要把思想統(tǒng)一到國家局對煙葉形勢的正確判斷上來，處理好守紅線與保計劃的關系。經(jīng)過多年的規(guī)?？刂疲M管取得

— 1 — 了實質(zhì)性成效，但綜合分析，煙葉仍然產(chǎn)銷失衡、供過于求，工業(yè)庫存居高不下，全國工業(yè)企業(yè)庫存使用期限仍在40個月以上，大大超過了合理庫存。同時，控煙禁煙嚴峻形勢日益凸顯，細支煙、中支煙消費氛圍日益濃厚，對工業(yè)企業(yè)的原料需求產(chǎn)生了較大影響。因此，國家局決定明年大幅調(diào)減煙葉生產(chǎn)計劃，調(diào)減后的計劃比控規(guī)模之前大約減少2000萬擔。大家務必要正確把握、理性分析、積極適應，處理好守紅線與保計劃的關系。守紅線是紀律，保計劃是體現(xiàn)工作水平，關鍵在于精準施策、精準發(fā)力。

（二）要準確把握行業(yè)對煙葉產(chǎn)業(yè)扶持政策的導向，增強政策剛性約束力。國家局從保持煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，一是明確了明年收購價格總體穩(wěn)定；二是產(chǎn)前產(chǎn)后投入控制在15%內(nèi)不做調(diào)整；三是水源工程扶持的力度和政策保持穩(wěn)定；四是煙葉基礎設施的投入政策作了優(yōu)化。國家局認為，煙水配套、煙路、土地整理等大規(guī)模建設已成為過去，在新的形勢下，沒有安排專項補貼，但對新能源烤房建設作了考慮，這是適應綠色環(huán)保、創(chuàng)新發(fā)展的需要。要以“穩(wěn)”來?？沙掷m(xù)，以優(yōu)化來考慮行業(yè)創(chuàng)新的舉措。

（三）要落實行業(yè)對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大部署，奮力實現(xiàn)新

— 2 — 的作為。我們決不能認為控制煙葉規(guī)模是放松煙葉發(fā)展，越是控規(guī)模、越是由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，對我們工作要求更高、挑戰(zhàn)性更強，更需要我們以創(chuàng)新的思路來謀求可持續(xù)發(fā)展。

二、認真審視四川煙葉的工作成效和突出問題，努力在傳承創(chuàng)新變革中謀求新作為

回望四川煙葉近年來發(fā)展，應當說成績是主要的，工作值得充分肯定。盡管煙葉規(guī)模和全國一樣受到了一定程度控制，但四川“優(yōu)質(zhì)原料戰(zhàn)略基地”的地位沒有動搖，尤其是以涼山為代表的煙葉基地今年新煙已交接完畢。上等煙比例日益提高，今年全省上等煙比例超過55%，同比提高了3個百分點，以合同為主線的基礎管理不斷強化，基礎設施配套日益完善，綠色防控在探索中前進，助農(nóng)增收在探索中發(fā)展，隊伍建設在人力資源改革的大背景下，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、素質(zhì)得到提升、壓力得到有效傳導。同時，復烤企業(yè)技改、基礎管理“兩不誤”，受到工業(yè)普遍歡迎，出片率同比穩(wěn)中有增。這些成績值得充分肯定，借此機會，我代表省局黨組，向大家對煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展付出的艱辛努力表示衷心感謝！具體到創(chuàng)新變革，要做到“四個堅持”：

（一）堅持需求導向建基地。卷煙的市場在于消費，而不在于零售戶一時的購入量；煙葉的市場在于把原料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為卷煙

— 3 — 品牌優(yōu)勢。只有煙葉成為卷煙品牌可持續(xù)發(fā)展的依賴保障，煙葉發(fā)展才是建立在可靠基礎上。在買方市場的背景下，基地建設是以工業(yè)為主導、商業(yè)為主責，煙葉產(chǎn)區(qū)要在種植品種、種植特色、煙葉結(jié)構(gòu)、煙葉純度、綠色生態(tài)等方面，問計于工業(yè)、問需于工業(yè)，按需求設計和規(guī)劃工商聯(lián)辦的煙葉基地。還要統(tǒng)籌資源保需求，協(xié)調(diào)互動求諒解，如爭取工商共同補貼來優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

（二）堅持問題導向強基礎。盡管我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?，但不等于沒有問題，發(fā)展的基礎還不夠牢固，發(fā)展的水平還不夠平衡，隊伍的素質(zhì)還不夠優(yōu)化，人崗不匹配還依然存在，適用技術的到位率還亟待提升，創(chuàng)新的舉措、成效的凸顯還需進一步助力。今年全省生產(chǎn)量不足300萬擔，固然有氣候的客觀因素，但反過來適用技術落實、生產(chǎn)水平是否盡人意，決策是否精準，落實是否接地氣，都值得深入思考。要在提升適用技術到位率上苦練內(nèi)功，提高煙葉生產(chǎn)整體水平；要強化隊伍基礎，打造職業(yè)化、專業(yè)化技術隊伍，既要讓干部員工感恩奮進，也要傳導壓力；要完善管理基礎，推進標準化運行、程序化管控是一篇大文章，機制完善還在路上。

（三）堅持創(chuàng)新引領謀發(fā)展。要在特色、綠色上下苦功夫，— 4 — 在結(jié)構(gòu)質(zhì)量提升行動上下苦功夫?！皠?chuàng)特色”既是提高競爭力的需要，也是提高經(jīng)濟效益的需要，國家局明確特色基地單元工商交接價格按原標準上浮?！熬G色”是要在綠色防控、控氮降堿、地膜回收、生態(tài)環(huán)保等方面下功夫?！疤嵘Y(jié)構(gòu)質(zhì)量”需要靠育苗、栽培、植保、烘烤等一系列配套措施，才能確保結(jié)構(gòu)質(zhì)量有所成效。

（四）堅持為民惠民樹形象。一是行業(yè)干部首先要提高政治站位。按照總書記要求，貫徹以人民為中心的執(zhí)政理念和價值取向，讓廣大職工有歸屬感、獲得感、幸福感，讓服務對象感受煙草行業(yè)的責任感。把讓煙農(nóng)滿意作為煙葉崗位彰顯價值的重要追求，明年開展“不忘初心、牢記使命”專題教育活動，查找客戶不滿意的方方面面仍然是重要內(nèi)容之一。行業(yè)干部對廣大煙農(nóng)強烈反對的要堅決糾正，廣大煙農(nóng)深惡痛絕的要嚴肅查處，廣大煙農(nóng)十分期待的要盡力而為，以滿腔熱情為民服務。二是要綜合施策，努力提高煙農(nóng)滿意度，提升其對行業(yè)的認同。盡管明年規(guī)模有所調(diào)減，但戶均規(guī)模還要擴大。要打造職業(yè)煙農(nóng)，適度減少煙農(nóng)戶數(shù)，提高集約化程度。要加強對煙農(nóng)的技術指導，開展個性化服務，持續(xù)提升煙葉生產(chǎn)水平，通過提高上等煙比例來謀求煙葉收入的穩(wěn)定增長。要助推煙農(nóng)發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，以特色綠色

— 5 — 蔬菜為重點推動煙農(nóng)增收，各單位要認真謀劃、以點帶面、典型示范，逐步提高助農(nóng)增收的效果。去年省局（公司）出臺了助農(nóng)增收指導意見，要求煙區(qū)主要領導分管領導抓示范區(qū)、示范片，將要檢查執(zhí)行情況。對于服務對象的滿意度，要列入對煙葉產(chǎn)區(qū)及服務煙農(nóng)的技術員的績效考核。

三、切實加強對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，努力實現(xiàn)控中有為

（一）要營造良好的發(fā)展環(huán)境。要向煙葉產(chǎn)區(qū)的黨政領導匯報好、溝通好，贏得他們對明年煙葉控規(guī)模和省局（公司）工作思路的理解和支持。在行業(yè)內(nèi)部，要傳達好會議精神，解讀好國家局和省局的政策原則，把行業(yè)干部思想和行動統(tǒng)一到“守紅線、保計劃、提結(jié)構(gòu)、促增收”上來。對煙葉計劃調(diào)減影響煙葉產(chǎn)區(qū)稅利的，省局（公司）在明年會調(diào)減工掛基數(shù)；反過來，如果確定的計劃沒完成、結(jié)構(gòu)沒達到要求造成稅利下降，工資要下浮。從今年情況看，盡管調(diào)撥量減少、稅利出現(xiàn)負增長，但省局（公司）黨組充分考慮了煙葉產(chǎn)區(qū)的特殊性和不確定性，在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的前提下，作了妥善安排。

（二）要優(yōu)化資源配置，努力提高資源配置效能。領導的責任，其中很重要的就是優(yōu)化資源配置，包括隨著規(guī)模調(diào)減，在生

— 6 — 產(chǎn)布局、站點配置、職業(yè)煙農(nóng)、隊伍配置、設施配套上重新審視謀劃，提高資源配置效能。省局（公司）的導向是要把有限的計劃資源，配置在優(yōu)勢區(qū)域。收購站點要隨著計劃的調(diào)減和交通的日益發(fā)達，進一步整合優(yōu)化，提高集約化收購程度。煙技員要在摸清情況的基礎上，對富余的作出分流調(diào)整。

（三）要提高投入產(chǎn)出效益，精準制定項目和投入政策。要改變過去有的粗放決策、盲目決策、大手大腳的習慣。新形勢下，行業(yè)稅利的增長要建立在結(jié)構(gòu)效益型、資源節(jié)約型之上。一方面，結(jié)構(gòu)效益型是動能轉(zhuǎn)換，因為卷煙銷量增長難度加大，煙葉規(guī)?？刂撇蝗輼酚^，但結(jié)構(gòu)增長是肯定的。另一方面，資源節(jié)約型是從決策開始體現(xiàn)，要精準投入，體現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。對基層站點生活條件極差的，需要投入改善，增強職工的幸福感。對效益低的基礎設施，特別是需要全額投入的，要認真思考，2018年全省行業(yè)基礎設施要以“配套完善、修復利用”為主基調(diào)，對土地整理、一般性煙水配套、煙路建設要嚴格控制。土地整理項目要相對集中、有助于機械化耕作、有助于防災減災；常規(guī)的水池、管網(wǎng)，不是缺水區(qū)域、不是煙葉產(chǎn)業(yè)需要的區(qū)域、不是功能性缺水的區(qū)域堅決不搞，重點解決育苗用水、移栽環(huán)境用水、植保用

— 7 — 水。

（四）要優(yōu)化激勵約束機制，強力推動行業(yè)干部俯下身子抓落實。中央一再強調(diào)，一分部署九分落實。最近，從中央到國家局到省政府，陸續(xù)出臺了八項規(guī)定實施細則和辦法，深化八項規(guī)定精神貫徹落實。其中最重要的，就是要消除官僚主義和形式主義，腳踏實地、克難奮進保落實。省局（公司）在明年要進一步加大督查力度、問責力度，既要從機制上關愛和重視煙葉產(chǎn)區(qū)，更要在“不忘初心、牢記使命”專題教育中，增強我們的使命感、責任感，在建立機制、傳導壓力中克難奮進。行業(yè)進入新常態(tài)，主要指標絕沒有輕輕松松就能達到預期目標，正如總書記講，要實現(xiàn)偉大夢想，就必然要進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業(yè)。各級領導干部要多干打基礎、利長遠的大事，以“功成不必在我”的理念，謀求可持續(xù)發(fā)展。各單位要按照工作導向，結(jié)合本單位實際情況，聚焦核心目標，把握干部員工的思想動態(tài)、省局（公司）導向和客戶煙農(nóng)的期待，制定明年考核督查問責等方面規(guī)則，切實凸顯規(guī)則的嚴肅性，務求實現(xiàn)控中有為。

第五篇：在2006年全市煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

蓮山 課件 w w

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同志們：

這次會議非常重要。春節(jié)剛過，市委、市政府就在此召開全市煙葉工作會議，充分表達了市委、市政府對我市煙葉工作的高度重視。這次會議的主要任務是貫徹落實全省煙葉工作會議精神和全國煙葉生產(chǎn)基礎設施建設現(xiàn)場會議精神，總結(jié)2005年及“十五”期間我市煙葉生產(chǎn)工作，安排部署2006年及“十一五”期間的煙葉生產(chǎn)工作。會議將表彰獎勵2005烤煙生產(chǎn)先進集體和先進個人。等一會兒，ＸＸ書記、ＸＸ市長將對加快我市優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作重要指示，請大家認真貫徹執(zhí)行。下面我先講幾點意見。

一、2005年我市煙葉工作情況

去年，對于我市來說，是極不平凡的一年。一方面是我們克服了35年不遇的干旱和40年不遇的高溫影響，另一方面是戰(zhàn)勝了嚴重的洪澇災害。在市委、市政府的正確領導下和省煙草公司的指導下，堅持煙葉的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過全市上下干群的共同努力，克服重重困難，我市煙葉生產(chǎn)在2004年的基礎上再次取得了較大的發(fā)展，連續(xù)四年實現(xiàn)了我市煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在此，我代表市政府向長年辛勤工作在煙葉生產(chǎn)第一線的同志們表示深深敬意和誠摯的問候，向關心支持煙草事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝，向即將受表彰的先進集體、先進個人和科技興煙農(nóng)戶代表表示熱烈的祝賀！

總結(jié)我市2005年的煙葉工作，有以下幾方面特點：

（一）規(guī)模擴大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收。

2005年，除了種植面積未能完成8萬畝的目標任務外，其余目標任務全部超額完成，用十六個字概括，就是“規(guī)模擴大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收”。2005年，全市種植烤煙7.7萬畝，完成計劃的96%，比上年的4.4萬畝增長75%；收購煙葉20.4萬擔，完成計劃的102%，比上年的13.6萬擔增長50%；上等煙占28.81%、上中等煙占85.58%，分別比上年增長2%和1%；收購均價為9.94元/公斤，比上年的9.28元/公斤增長7%；煙農(nóng)實現(xiàn)收入12400萬元，比上年的7887元增長52%。去年，煙葉產(chǎn)業(yè)為“促農(nóng)增收”發(fā)揮了重要作用，例如在米易縣民區(qū)為農(nóng)民人均增收貢獻了500元以上，而麻隴鄉(xiāng)就達到了800元。

（二）基礎設施建設成效顯著。

煙葉生產(chǎn)基礎設施建設是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項關鍵戰(zhàn)略性措施。2005年，全市煙葉基礎設施建設成效顯著，煙葉產(chǎn)區(qū)牢牢把握“科學規(guī)劃、專家設計、明確權(quán)責、加強監(jiān)管、規(guī)范運行”的原則，在地方黨委、政府的強力領導和各有關部門的大力支持下，全力打造煙水、烤房、標準化站點、防雹和煙路等五項基礎工程。新建烤房5560 座；新（擴）建了的米易南壩、鹽邊共和等10個煙葉收購標準化站點，共計1.1萬平方米，新建倉儲中心倉庫1.2萬平方米；新增防雹點2個，達到70個固定防雹點和2個移動防雹點；煙路建設方面，投入了 350萬元完善和修復煙區(qū)道路。2005年，我市煙葉基礎設施建設的重點是煙水配套工作，從去年9月開始，到12月底結(jié)束，我市共修建小水窖36147口，總?cè)莘e達99萬立方米，總投資1億多元。通過基礎設施建設，我市煙葉生產(chǎn)經(jīng)營條件得到改善，防災抗災能力得到增強，特別是已建成的煙水配套設施將在提高煙葉質(zhì)量、促進煙農(nóng)增收等方面發(fā)揮重要作用。

（三）科技興煙戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。

1、制定了《ＸＸＸ市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術方案》。為全面提高科技興煙水平，市煙草公司整合國家局技術政策、煙草科研技術成果和《四川省煙葉生產(chǎn)技術方案》，結(jié)合ＸＸＸ市氣候、土壤特點，制定了包括優(yōu)化布局、選種、育苗、整地、理廂、移栽、大田管理、病蟲害防治、成熟采收、烘烤、分級扎把、交售等烤煙生產(chǎn)收購全過程技術標準的《ＸＸＸ市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術方案（2005）》，并及時印發(fā)給每一位烤煙生產(chǎn)管理人員、煙技員和廣大煙農(nóng)，為科學規(guī)范生產(chǎn)技術提供了依據(jù)。

2、提高了煙農(nóng)技術水平。采取多種形式對煙農(nóng)進行技術培訓，提高了煙農(nóng)技術水平。去年共培訓煙農(nóng)125次，60000余人次。一是通過理論培訓提高煙農(nóng)的理論水平和科技興煙意識，以會種、會烤、會分級“三會”為目標，通過完善培訓手段，豐富培訓內(nèi)容，提高培訓效果，使廣大煙農(nóng)真正掌握煙葉生產(chǎn)的關鍵性技術，提高種植水平。二是通過現(xiàn)場指導，提高煙農(nóng)的操作水平，統(tǒng)一規(guī)范化標準，提高規(guī)范化生產(chǎn)水平。三是認真實施煙農(nóng)戶籍化管理，為煙農(nóng)提供個性化服務，縮小煙農(nóng)與煙農(nóng)之間掌握種植技術的差異，平衡煙農(nóng)與煙農(nóng)、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的種植水平。

3、壯大了煙技員隊伍。為有效落實生產(chǎn)技術方案，提高實用技術推廣到位率，煙草部門進一步加強了隊伍建設和培訓，生產(chǎn)及技術管理隊伍素質(zhì)得到較大提高。在煙技員隊伍建設方面，調(diào)整充實了煙技員隊伍，提高了煙技員整體素質(zhì)，并有效推進煙技員隊伍的專業(yè)化與本地化相結(jié)合，進一步健全和完善基層服務體系。2005年，全市共有227名煙技員、168名村社輔導員。

4、其它措施。在生產(chǎn)中，大力推廣“云煙85”、“云煙87”、“紅花大金元”等優(yōu)良品種，使品種結(jié)構(gòu)更加合理；推廣漂浮育苗，基本上實現(xiàn)了以鄉(xiāng)、村、社為單位的集中育苗，合理密植達到技術方案要求，按時完成移栽定植；平衡施肥基本落實到位，全面啟動示范片建設工程；在縣（區(qū)）植保部門的配合下，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲害發(fā)生率和危害較去年大為減少。生產(chǎn)技術方案和實用技術的貫徹落實，有力地促進了我市烤煙種植技術整體水平的提高和煙葉畝產(chǎn)量、等級質(zhì)量、煙葉內(nèi)在質(zhì)量的較大提高。

（四）扶持力度加大，扶持政策不斷完善。

為加大對煙葉產(chǎn)業(yè)的扶持，2005年，我市不斷加大對煙葉產(chǎn)業(yè)的投入，全市安排烤煙扶持專項資金1400萬元，比2004年增加600萬元。同時，扶持政策不斷完善：一是繼續(xù)執(zhí)行四川省關于煙葉生產(chǎn)特產(chǎn)稅及附加稅返還扶持煙農(nóng)的規(guī)定。二是實行種植補貼，對煙農(nóng)每畝補貼不低于90元。三是實行烤房建設補貼，對煙農(nóng)新建標準化烤房補貼為400元/座。四是實行了燃煤補貼，為保護生態(tài)環(huán)境，對用煤或電烘烤煙的煙農(nóng)，實行8元/擔的燃煤補貼。五是進一步完善烤煙生產(chǎn)風險救助體系建設。去年6月末，我市在全省率先全面開展了煙葉自然災害商業(yè)保險。適逢去年我市遭遇到嚴重的洪澇災害，保險公司按協(xié)議進行了理賠，面積達到 6368.67畝，賠付60.11萬元，最高賠付達到315元/畝。通過煙葉自然災害商業(yè)保險，調(diào)動了農(nóng)民種煙的積極性。六是建立了基本煙田保護制度。

（五）煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃形成。

2005年5月，市政府制定了《ＸＸＸ市煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，2005年8月，市政府與四川省煙草專賣局簽訂了《加快建設ＸＸＸ優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。發(fā)展規(guī)劃和合作協(xié)議是我市煙葉工作中的兩件大事，形成了我市煙葉產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標，即：到“十一五”末，全市建成配套設施完善的基本煙田40萬畝，年種植烤煙23萬畝，穩(wěn)定產(chǎn)量60萬擔，上等煙35％，上中等煙90％以上，成為全國優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地；建成攀西煙草物流中心；建成烤煙打葉復烤廠（60萬擔/年）1座；引進國內(nèi)知名煙草集團在我市建設優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地10萬畝以上。

二、對“十五”期間我市煙葉工作的評價

“十五”的五年，是我市煙葉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，我市的煙葉產(chǎn)業(yè)由2001年的面積0.5萬畝，1萬擔，煙農(nóng)收入233萬元，發(fā)展到2005年的7.7萬畝，20.4萬擔，煙農(nóng)收入12400萬元，分別翻了14番、19番、52番。煙葉產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功范例，在促進農(nóng)民增加收入方面發(fā)揮了巨大作用。

總結(jié)“十五”的煙葉工作,概括起來有“五離不開”，即離不開各級黨委、政府的堅強領導，離不開各有關部門的分工配合和大力支持，離不開煙草公司的具體指導和大量資金投入，離不開公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，離不開廣大煙農(nóng)的辛勤勞動。

三、存在的問題和困難

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題。一是基礎設施建設滯后，水利設施不完善，煙區(qū)道路不暢通，防雹設施陳舊，收購站點少和倉儲設施容量??；二是生產(chǎn)技術適應不了生產(chǎn)規(guī)模的大力擴張，煙農(nóng)、煙技員和煙草職工隊伍，還不能充分適應當前的需求；三是一部分基層干部和農(nóng)民認識還不高，種煙積極性有待進一步提高；四是還沒有烤煙打葉復烤廠，煙葉損失比較大，質(zhì)量不能保證；五是風險救助機制、激勵機制等還沒有完全建立。

四、關于“十一五”期間和2006年的煙葉工作的意見

“十一五”是我市實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立全國優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的關鍵時期，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，開好局、起好步，非常重要。各級各部門要齊心協(xié)力、扎實推進，確保煙葉工作2006年“十一五”目標任務的順利完成。

（一）進一步提高對發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的認識。

去年初，市委、市政府明確將煙葉產(chǎn)業(yè)定位為我市特別是“山區(qū)和民區(qū)”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，去年末的中央農(nóng)村工作會議和今年初的中央一號文件又提出了建設社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，這是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的重大歷史機遇，全市各級、各部門要進一步提高認識，從樹立和落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認識加快發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，真正把重視、扶持煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一項重要舉措，把支持、幫助煙區(qū)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的一項具體行動，抓住機遇，采取切實有效措施，促進我市煙葉產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

（二）進一步加強基礎設施建設，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力。

重點是加強煙站、煙房和煙區(qū)水、路等相關設施建設。

“十一五”期間，煙草部門要積極籌措資金，推進煙站整合，重點扶持發(fā)展一批規(guī)模大的煙站，并按照“功能齊全、制度健全、隊伍精干、服務一流”的要求，全部建成標準化煙站，提升煙站組織生產(chǎn)、服務煙農(nóng)、推廣技術的功能和水平。適應規(guī)模化種植的需要，大力推廣密集烤房，降低烘烤成本，提高烘烤質(zhì)量，特別是對于重點種煙村、煙葉生產(chǎn)生態(tài)村和煙葉農(nóng)場等各種集約化、規(guī)?；a(chǎn)模式，要加快配備密集烤房。2006年的重點工作還是實施煙水配套工程，要完成6.8萬口小水窖的目標，按照“因地制宜、合理布局、科學規(guī)劃、突出重點、整體推進”的原則，逐步完善水利設施，改善煙葉生產(chǎn)條件，提高煙葉種植效益。

各縣（區(qū)）要把煙葉生產(chǎn)基礎設施建設納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基地建設等項目，加大投入。有條件的地方可安排一定資金用于加快烤房和煙區(qū)水、路等生產(chǎn)設施建設。

（三）狠抓科技落實，不斷提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。

實用技術創(chuàng)新和推廣應用是科技興煙、實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，必須把科技進步放在更加突出的位置，加大各項實用技術的推廣力度，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技含量，節(jié)約成本，減少投入，讓煙農(nóng)從繁雜低效的農(nóng)事勞作中解放出來，把主要精力用在煙葉生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)上，切實提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。尤其是要突出“調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣漂浮育苗和集約化、商品化育苗，示范推廣智能化、自動化密集式烤房和集約化、專業(yè)化、商品化烘烤模式”等技術重點，狠抓各項技術措施的落實，全面提高科學技術到位率和貢獻率。大力推進煙葉科技隊伍建設，建立健全煙葉科技人才引進和培養(yǎng)機制。加快基層煙葉專業(yè)技術人才隊伍建設，加強專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一支生產(chǎn)科研開發(fā)和技術推廣隊伍，提高煙農(nóng)的科技素質(zhì)和技術水平。市農(nóng)科所、林科所等要把煙葉關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)化關鍵技術作為研究的主要內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，提高集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會化服務水平。

一是大力提倡適度規(guī)模生產(chǎn)模式。積極引導煙草公司、企業(yè)職工、煙農(nóng)或社會力量參與農(nóng)場建設，或采取股份合作制等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)模式。鼓勵有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)互助組等多種形式的煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟組織，提高煙農(nóng)的組織化程度。

二是積極推進煙廠辦基地建設。借鑒這幾年上海卷煙廠、武漢卷煙廠在ＸＸＸ辦基地的成功經(jīng)驗，圍繞重點企業(yè)和優(yōu)勢品牌推進煙廠辦基地建設，選擇企業(yè)實力強、品牌附加值高的企業(yè)，建立長期合作關系，采用基地化生產(chǎn)、市場化運作模式，力爭在“十一五”期間內(nèi)大部分煙區(qū)實行基地化生產(chǎn)。

三是探索建立煙葉生產(chǎn)生態(tài)村。在具備優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)條件的重點種煙村，通過大力發(fā)展“訂單”煙葉等措施，給予重點扶持，通過實施土壤改良、煙水配套、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務等一系列措施，提高種煙效益，把煙葉生產(chǎn)培植為當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步建立起以發(fā)展煙葉為主的煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，并逐步建立起獨具特色的煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。

四是大力培植煙葉生產(chǎn)種植大戶。制定扶持政策，在烤房建設、水利配套、化肥農(nóng)藥、煙苗供應等方面給予扶持，引導、促進種煙農(nóng)戶向種煙大戶發(fā)展。

五是全面推行集約化、專業(yè)化生產(chǎn)模式。積極推廣統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、集中烘烤的集約化生產(chǎn)方式，不斷簡化煙農(nóng)勞動程序，降低勞動強度，減少用工時間。

六是逐步建立“責任到人、考核到位、規(guī)范管理、績效掛鉤”的煙農(nóng)和內(nèi)部管理運行機制，構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎的生產(chǎn)服務體系和公司、煙站、職工捆綁考核，按績分配的獎懲機制。將煙農(nóng)全部納入服務管理網(wǎng)絡，切實提高服務質(zhì)量和水平。

（五）健全生產(chǎn)保障機制，切實維護農(nóng)民利益。

一是完善氣象服務及防雹減災體系。各地縣（區(qū)）要高度重視防雹減災工作，不斷建立完善煙草氣象服務及防雹減災體系，明確部門職責，加強協(xié)作配合，科學組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹等災害性天氣給煙葉生產(chǎn)帶來的危害，切實減小種煙風險，增加煙農(nóng)收入。

二是完善煙草病蟲害預測預報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系。各煙草部門要進一步充實完善全市煙草病蟲害預測預報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應機制和有效控制機制，切實減輕突發(fā)性病蟲害給煙葉生產(chǎn)造成的損失。

三是實施風雹災害保險或風險儲備金制度。按照市場化運作的思路，進一步建立健全煙草部門、保險公司和煙農(nóng)的風險共擔機制，一旦發(fā)生風、雹等自然災害，要給予煙農(nóng)合理經(jīng)濟補償，切實保護好煙農(nóng)利益，減少煙農(nóng)后顧之憂，保護和引導好煙農(nóng)種煙積極性。

（六）關于今年的工作。

今年要完成12萬畝、30萬擔的煙葉生產(chǎn)任務，煙農(nóng)收入達到1.5億以上，政府在《關于抓好2006煙葉生產(chǎn)工作的通知》里對今年的工作做了具體安排，各級各部門要抓好貫徹落實。

同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，抓住建設社會主義新農(nóng)村的歷史機遇，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以工促農(nóng)，以工哺農(nóng)，堅持以市場為導向，以提高煙葉質(zhì)量、增加農(nóng)民收入為中心，以科技為動力，優(yōu)化生產(chǎn)布局，加大扶持力度，加大資金投入，強化服務措施，降低種煙風險，走規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的路子，為把我市打造成中國的“津巴布韋”、實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

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