同志在全市安全生產(chǎn)工作暨消防安全工作電視電話會議上的講話

同志們:

剛才,我們共同收聽收看了全省安全生產(chǎn)電視電話會議,省政府對部分單位進行了約談,體現(xiàn)了省委、省政府對抓好安全生產(chǎn)的堅定決心、認真態(tài)度和嚴厲措施。張維寧副省長作了重要講話,各級各部門要認真學習領(lǐng)會,細化措施,落實責任。世杰同志和職偉同志安排部署了下步工作,我都同意,請大家抓好貫徹落實。下面,我再強調(diào)三點意見:

一、認清嚴峻形勢,深刻吸取教訓

黨的十九大召開在即,“雙節(jié)”來臨,保持社會大局安全穩(wěn)定,是當前壓倒一切的政治任務(wù),必須確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。而目前我市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢十分嚴峻。今年以來,全市共發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性亡人事故33起,死亡45人。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比上升45%、22%。其中,生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升18%、50%;工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升140%、71%。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均不升反降?？梢姲踩a(chǎn)形勢十分嚴峻,各級各部門務(wù)必高度重視。

特別是國務(wù)院部署的安全生產(chǎn)大檢查工作已經(jīng)開展了2個多月,而我市一些地方排查重大隱患、打擊嚴重違法違規(guī)行為、暫扣吊銷執(zhí)照、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等相關(guān)情況報告數(shù)量依然為零,其中,輝縣市、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、高新區(qū)排查重大隱患為零;輝縣市、封丘縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、高新區(qū)、平原示范區(qū)打擊嚴重違法違規(guī)行為為零;衛(wèi)濱區(qū)、高新區(qū)、紅旗區(qū)、獲嘉縣停產(chǎn)整頓為零;衛(wèi)濱區(qū)、高新區(qū)、紅旗區(qū)、新鄉(xiāng)縣行政處罰罰款為零;14個縣（市、區(qū)）聯(lián)合懲戒失信企業(yè)均為零;除封丘縣、高新區(qū)和衛(wèi)輝市外,其他縣（市、區(qū)）問責曝光工作不力的單位和個人均為零。

我多次強調(diào),隱患是未然的事故,是潛在的事故,能否全面排查安全隱患,并取得整治實效,決定了安全生產(chǎn)工作能否搞好。安全生產(chǎn)工作本身就是一個周而復始、循環(huán)無窮、持續(xù)排查隱患的過程。“9.26”京港澳高速重大交通事故給我們敲響了警鐘,充分暴露出一些地方在安全生產(chǎn)工作上還存在思想不重視、工作不到位、作風不扎實、責任不落實等突出問題。一些地方?jīng)]有對大檢查工作用真功、動真格,打非治違不堅決、不深入、不具體。各級各部門要深刻吸取教訓,切實加強組織領(lǐng)導,嚴格落實屬地和部門監(jiān)管責任,堅決克服松懈麻痹思想,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風,推動安全生產(chǎn)大檢查向縱深發(fā)展。隱患排查要做到不留死

角、不留盲區(qū),整治隱患要做到全面徹底、除患務(wù)盡,要強化隱患治理的責任追究,堅決做到重患即停,真正做到預防為主、關(guān)口前移,堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、突出重點環(huán)節(jié),抓好工作落實

（一）隱患排查要到位。

要開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,進一步加大安全隱患排查力度,特別是“雙節(jié)”和黨的十九大期間,各級各部門各有關(guān)單位要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求,持續(xù)不間斷地開展安全隱患排查,堅決做到不打折扣、不留死角、不留盲區(qū)。

（二）問題整改要到位。

對檢查出來的各類安全隱患,要建立健全隱患排查、整治、消除和督查臺賬。安全生產(chǎn)大檢查期間,凡是可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的隱患,一律列為重大隱患,一律實行停產(chǎn)整頓,一律強化隱患追究、過程追究。凡重大隱患沒有在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的,一律嚴肅問責。并嚴格按照“四不放過”（隱患排查責任不落實不放過、隱患排查不徹底不放過、隱患整改不到位不放過、隱患不消除不放過）的要求,定人員、定責任、定資金、定措施,限期進行整改,實行掛牌督辦,整改結(jié)果要經(jīng)主要負責人簽字確認,切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。

（三）工作措施要到位。

各級各部門要從小處著眼,從細處著手,突出抓好礦山、交通運輸、人員密集場所、旅游、建筑施工、危險化學品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和綜合治理。煤

礦與非煤礦山方面,當前煤炭和建材等基礎(chǔ)原材料價格一路高企,企業(yè)超強度生產(chǎn)及非法生產(chǎn)的沖動強烈,安全生產(chǎn)面臨的形勢更加嚴峻。相關(guān)縣（市）、區(qū)及有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要強化安全隱患排查整治的組織和監(jiān)管,從嚴排查隱患,堅持重患即停,從嚴打非治違。交通運輸方面,要深刻吸取“9？26”京港澳高速重大交通事故教訓,進一步加大交通運輸安全監(jiān)管力度。要嚴懲無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車非法載客等嚴重道路交通違法行為?？瓦\站要落實實名制購票,杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品。運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育,對各類交通運輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進行全面檢查,防止“帶病”運營。旅游安全方面,要加強景區(qū)景點、游樂項目、游樂設(shè)施和景區(qū)旅游運輸車輛等重點區(qū)域和部位的安全監(jiān)管,深入開展安全隱患排查治理。特別是旅游景區(qū)臨水、臨崖道路和小半徑彎道,要采取相應(yīng)的工程措施和人流疏導等措施;針對“雙節(jié)”期間景區(qū)游客激增,一旦超過景區(qū)的承載能力,要采取分流疏導等措施,嚴防踩踏事故和交通安全事故,嚴防山體滑坡等原因造成安全事故。消防安全方面,要針對賓館、旅館、酒店、工廠、學校、歌廳、舞廳、酒吧、影視廳、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、醫(yī)院、居民小區(qū)、商場等人員密集場所,研究制定具體的隱患排查治理實施方案,層層動員,周密部署,狠抓落實,強化監(jiān)督,從嚴問責。要加大消防安全培訓、宣傳和演練的力度,提高所有從業(yè)

人員的消防安全知識;加大對電器安全、消防器材、安全通道的檢查力度,確保消防器材安全可靠、安全通道暢通無阻,對安全設(shè)施缺失的,一定要做到先整頓,后營業(yè),先安全,后經(jīng)營,不安全,不經(jīng)營。建筑施工方面,要加強施工工地現(xiàn)場安全管理,加強人員安全教育培訓,嚴禁違規(guī)操作、違章作業(yè)。要以防墜落、防坍塌為重點,深入排查整治腳手架、模板、吊籃、升降機、上料架等關(guān)鍵部位安全隱患。危險化學品和煙花爆竹方面,要加強危險化學品企業(yè)節(jié)前停工停產(chǎn)和節(jié)后復工復產(chǎn)期間安全監(jiān)管,重點突出“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）企業(yè)安全監(jiān)管,嚴禁危險化學品爆炸、泄漏等事故發(fā)生;要加強對煙花爆竹存儲、運輸?shù)陌踩O(jiān)管。

（四）應(yīng)急準備要到位。

各級各部門各有關(guān)單位要結(jié)合實際,進一步完善應(yīng)急預案,加強應(yīng)急演練,一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故或緊急情況,要果斷采取措施,立即啟動應(yīng)急預案,及時上報信息,第一時間有力有序開展應(yīng)急處置,及時控制險情,把事故損失和影響減小到最低限度?！半p節(jié)”期間和黨的十九大期間,要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班、24小時安全值班制度和生產(chǎn)安全事故零報告制度,嚴禁出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象,確保安全生產(chǎn)信息及時、準確、暢通。

三、壓實工作責任,強化問責追究

要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”

和“三管三必須”的要求,認真履行安全生產(chǎn)屬地管理職責、黨委政府領(lǐng)導職責、行業(yè)部門安全監(jiān)管職責。

（一）明確各級責任。

黨政主要領(lǐng)導作為第一責任人要親自抓,分管領(lǐng)導作為直接責任人要具體抓,其他領(lǐng)導要抓好分管行業(yè)主體責任落實。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,共同抓好安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域工作。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體,要履行好主體責任,企業(yè)主要負責人要對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任,要把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓。

（二）嚴格責任落實。

責任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實是責任體系的核心,沒有責任落實就沒有安全生產(chǎn)。安委會辦公室要建立和完善安全生產(chǎn)公示制度,對重大安全隱患要及時在媒體上公示,重大隱患未按期整改的要及時予以曝光,接受社會監(jiān)督,對重大隱患一律實行掛牌督辦。要落實安全生產(chǎn)約談制度,凡是在安全生產(chǎn)中責任不落實、問題不解決的都要實行約談,一律倒查責任。

（三）強化責任追究。

凡大檢查期間,特別是“雙節(jié)”期間和十九大前期及召開期間發(fā)生事故的企業(yè),一律實行聯(lián)合懲戒,提級調(diào)查,頂格處理;凡應(yīng)查未查、應(yīng)改未改,存在重大隱患未排查整改上報的,一律停產(chǎn)停業(yè)整頓;凡各級督查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,一律當作事故處理;凡是完不成大檢查階段任務(wù)的,一律警示約談;凡工作遲緩,開展不力的,年度安全生產(chǎn)責任目標

考核一票否決。

各級各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅決守好安全生產(chǎn)紅線,守住安全生產(chǎn)底線,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,確保群眾國慶、中秋“雙節(jié)”期間平安、祥和、歡樂,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

周世杰同志的講話

同志們:

根據(jù)國務(wù)院、省政府安委會關(guān)于切實加強國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知要求,近日,王登喜市長和我分別帶領(lǐng)市直有關(guān)部門,對交通運輸、旅游、礦山、危險化學品、煙花爆竹和人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域進行了安全檢查,發(fā)現(xiàn)了一些問題,現(xiàn)將主要問題通報如下:

汽車東站:自實名制購票實施后,很多人員因未帶身份證不能乘車,但是缺乏認真研究和積極協(xié)調(diào),解決的措施不夠有力、到位。

寶龍城市廣場:商場總控室不能同時控制永輝超市分控制室;值班人員對處置突發(fā)事件程序方法不清楚。

新鄉(xiāng)龍浩實業(yè)有限公司油庫:國慶節(jié)干部帶班表無聯(lián)系方式;卸油區(qū)值班室工作秩序不正規(guī),管理不嚴格。

牧野區(qū)晟天煙花爆竹有限公司倉庫:庫區(qū)值班秩序不規(guī)范,一是值班室沒有值班表,二是值班人員沒有按規(guī)定在崗在位,三是定時巡查制度不嚴格。

輝縣永昌化工責任有限公司:總控室值班人員對處置突發(fā)事件程序方法不熟悉;總控室沒有張貼應(yīng)急處置聯(lián)系方式;企業(yè)應(yīng)急管理不規(guī)范。

趙固一礦:經(jīng)常性安全教育不夠深入扎實;落實企業(yè)職工身體檢查不夠認真;應(yīng)急處置還需進一步規(guī)范和演練。

南太行旅游景區(qū):總控室值班人員對處置突發(fā)事件程序方法不熟悉;有些景區(qū)道路沒有安全欄,沒有道路轉(zhuǎn)彎凸透鏡;八里溝游客服務(wù)中心消防手續(xù)不完善,消防設(shè)施不健全。

綜上問題,主要有三方面原因:一是少數(shù)單位主要領(lǐng)導對安全工作不夠重視。缺乏深入一線督導,缺乏有效措施,缺乏責任機制。二是對新情況、新問題研究不夠。在檢查中發(fā)現(xiàn),有些單位抓安全工作的思路方法比較傳統(tǒng),缺乏對當前新特點和易發(fā)事故因素的研究分析,特別針對本單位薄弱環(huán)節(jié),沒有認真研究,對策不具體。三是多數(shù)單位處置突發(fā)事件的演練不夠認真嚴格。在檢查中,各單位有方案,也有應(yīng)急人員,但是出現(xiàn)應(yīng)急事件后,處置的方法、程序不清楚、不正確。

同志們,國慶雙節(jié)即將到來,各單位要針對通報的問題,舉一反三,嚴格實施安全工作自查自糾、邊查邊改,嚴格值班制度,嚴格重點部位管理,嚴格突發(fā)事件處置機制,做到發(fā)現(xiàn)問題整

改不過夜,嚴重問題必須追究責任,以高標準、嚴要求,確保國慶雙節(jié)安全穩(wěn)定。

職偉同志的講話

同志們:

消防安全本身也是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,所以按照王登喜市長要求,全市安全生產(chǎn)工作會和全市消防安全工作會合并召開。王登喜市長今天專門參加會議,還要做重要講話。這里,我就國慶、中秋和十九大期間消防安全工作講三點意見:

一是要嚴格落實消防安全大排查、大整治、大宣傳工作。

市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《全市消防安全大排查、大整治、大宣傳專項行動工作方案》（以下簡稱《方案》）。下發(fā)這個《方案》有4個目的:第一,進一步明確責任。做好消防安全工作要堅持“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責”的原則;要堅持行業(yè)部門牽頭、屬地管理的原則;要堅持企業(yè)和社會單位落實主體責任的原則;要堅持依法依規(guī),嚴肅處置原則。第二,進一步明確具體任務(wù)。專項行動要分級負責、各負其責,既要發(fā)揮好基層網(wǎng)格作用,又要強化企業(yè)社會單位主體責任,同時排查工作要實現(xiàn)全覆蓋,隱患消除要徹底清零。第三,進一步強化責任落實。該誰負的責任要切實負起責任來,失職失責的要依法依規(guī)嚴肅追究。第四,進一步營造氛圍。要通過警示教育做到

警鐘長鳴,要普及全民消防知識,提升全民消防安全意識。具體內(nèi)容《方案》里面已經(jīng)詳細安排,請各級各部門認真研讀,落實到位。

二是要夯實消防安全防控格局。

首先是強化隱患排查。排查工作要以問題為導向,要正視消防安全隱患,不知道哪有問題就無從整改。目前我市的消防安全問題并不少,一些地方對消防工作不重視,工作不細、不實、不到位的問題仍然存在。決不能盲目樂觀,更不能不負責任的視而不見。會議之后,各級政府要立即組織有關(guān)部門專題研究,結(jié)合轄區(qū)實際,制定出臺具體明確的隱患排查整治措施,要明確到縣、鄉(xiāng)、村,明確到各級應(yīng)該查什么,應(yīng)該改什么,應(yīng)該管什么。各行業(yè)要按照“誰主管,誰負責”的原則,認真徹底負起責任,落實本行業(yè)本系統(tǒng)的排查任務(wù)。要督促各類企業(yè)、各類社會單位,按照主體責任要求落實排查責任。排查工作要突出嚴、突出細,對排查出的問題要逐一登記,限時整改。對排查出的重大火災(zāi)隱患要按程序及時逐級上報。其次是強化隱患整治。排查不是目的,關(guān)鍵在于整改。對于排查出來的火災(zāi)隱患要區(qū)分性質(zhì)和程度,分清輕重緩急,指導隱患單位制定整改措施,規(guī)定整改時限,落實整改資金,明確整改責任,加強監(jiān)督檢查,務(wù)必將隱患任務(wù)“清零”。對于火災(zāi)危險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患要采取果斷措施,該關(guān)的要堅決關(guān),該停的要堅決停。隱患治理要明確責任主體和督查責任主體及監(jiān)督責任。各項責任都要具體到責任

領(lǐng)導、責任人。對隱患問題不能及時解決造成嚴重后果的,該誰負什么責任要明確清楚。三是強化責任追究。安保期間,對工作不負責、措施不落實的單位要啟動問責機制,對發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,要堅決按照“四不放過”的原則,實施責任倒查。公安、消防部門要在這一階段抓一批典型,對不盡責的責任企業(yè)、責任單位要依法追究責任。

三是要營造消防安全的濃厚氛圍。

消防安全關(guān)系社會各個方面,也關(guān)系到每個人。重視消防安全既是對社會負責,也是對自己負責。因此,要全社會動員,全民參與,營造濃厚的宣傳氛圍。各個商場、市場、大型綜合體每一層都要張貼消防標語;主要場所,主要道路都要懸掛消防宣傳內(nèi)容;每條商業(yè)街至少要設(shè)置5處大型消防宣傳廣告;每個企業(yè)在出入口和車間內(nèi)都要設(shè)置消防宣傳提示欄;各級黨政機關(guān)要在單位內(nèi)部設(shè)置固定的消防宣傳標語和宣傳專欄,各個村莊、居民小區(qū)必須設(shè)置消防宣傳櫥窗,每棟樓必須張貼消防提示牌,群租房必須進戶進行宣傳講解;開通廣播站、大喇叭進行消防宣傳;各企業(yè)、各社區(qū)、各單位都要定期開展滅火疏散演練;要充分利用各種媒體,尤其是手機、微信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體開展消防宣傳,向全市群眾發(fā)送消防安全提示。消防部門要堅持“有火必訓”,“一案一曝光”,凡是亡人火災(zāi),發(fā)生一起,曝光一起,追責一起,以案說法,舉案釋法,做到消防安全知識廣泛普及。這些宣傳教育重點還要落實到企業(yè)的法人代表、單位的主要負責人及各級領(lǐng)

導。宣傳、整改是相輔相成的,要用宣傳教育形式促進整改內(nèi)容的落實?？傊?要集全市力量狠抓責任落實,及時消除火災(zāi)隱患,確保國慶、中秋、十九大期間消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。