在全市進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來，國(guó)家、省、**市相繼召開了進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織會(huì)議，就集中打擊整治非法社會(huì)組織、鏟除其滋生土壤作了安排部署，明確了打擊重點(diǎn)、主要措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。今天我們召開這次會(huì)議，就是貫徹全國(guó)、全省、**市會(huì)議精神，動(dòng)員全市各有關(guān)部門迅速行動(dòng)，集中開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，為慶祝黨的百年華誕營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。下面，我講以下幾點(diǎn)意見：

一、從講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)打擊整治非法社會(huì)組織的緊迫性和自覺性

依法打擊整治非法社會(huì)組織是我們黨的一貫方針。習(xí)近平總書記對(duì)打擊非法社會(huì)組織工作多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志也分別作出了批示。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持社會(huì)穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略考量，充分表明了打擊非法社會(huì)組織這項(xiàng)工作的極端重要性和緊迫性。

2021年，市民政局、市公安局聯(lián)合開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市上下重拳出擊、標(biāo)本兼治，共取締、勸散非法社會(huì)組織*個(gè)，辦理行政處罰案件**件，取得了打擊整治階段成效，非法社會(huì)組織活動(dòng)明顯減少。在持續(xù)打擊整治的高壓態(tài)勢(shì)下，一些非法社會(huì)組織不斷變換手法、以假亂真、招搖撞騙，侵蝕相關(guān)企業(yè)和人民群眾的財(cái)產(chǎn)，危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害黨和政府的形象。這些非法社會(huì)組織呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，必須高度重視。一是以合法外衣做庇護(hù)。有些非法社會(huì)組織千方百計(jì)投靠到合法社會(huì)組織名下，或與合法社會(huì)組織共同開展活動(dòng)，魚目混珠；有的想法設(shè)法混入事業(yè)單位下設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)外仍以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)，非法斂財(cái)。二是線下轉(zhuǎn)為線上。有些非法社會(huì)組織線下被取締后，變換名稱在線上繼續(xù)活動(dòng)，手段更便捷，形式更隱蔽，擴(kuò)張更迅速。三是打著國(guó)家戰(zhàn)略旗號(hào)。非法社會(huì)組織表面上緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，專蹭社會(huì)熱點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興、教育、經(jīng)濟(jì)、文化、慈善等領(lǐng)域開展活動(dòng)，不斷向城鄉(xiāng)蔓延。四是開展虛假宣傳。有的非法社會(huì)組織假借在職和離退休領(lǐng)導(dǎo)干部身份作掩護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)以顧問、主席、主任、咨詢、專家等職務(wù)，到處忽悠搞評(píng)選、發(fā)獎(jiǎng)牌、拉贊助，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，破壞營(yíng)商環(huán)境，影響安定和諧。因此，打擊整治非法社會(huì)組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨復(fù)雜的任務(wù)。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到實(shí)處，采取更加有力、更加嚴(yán)格、更有針對(duì)性的措施，加快推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作全面開展。

特別是，今年下半年要召開黨的二十大，更是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵一年。深入開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)意義重大，各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，迅速把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要批示精神上來，統(tǒng)一到全國(guó)、全省、**市會(huì)議的部署要求上來，堅(jiān)持應(yīng)打盡打、不留死角，堅(jiān)持緊密配合、上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持重拳懲處，標(biāo)本兼治，扎實(shí)開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，提高打擊整治非法社會(huì)組織的精準(zhǔn)性

本次打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持覆蓋面和精準(zhǔn)性相統(tǒng)一，重點(diǎn)打擊未在社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)登記，也未在編制部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)和其他國(guó)家、地區(qū)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)名義開展活動(dòng)的組織，以及被撤銷登記或吊銷登記證書后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織；從名稱上看，有使用協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)、委員會(huì)、宗親會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、基金會(huì)的，也有使用中心、學(xué)院、書院、講堂、研究院、研修班、俱樂部的。當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)五類非法社會(huì)組織開展打擊整治，其他的也要兼顧。

（一）利用國(guó)家戰(zhàn)略名義，在經(jīng)濟(jì)、文化、慈善等領(lǐng)域活動(dòng)的非法社會(huì)組織。

這類組織名稱中往往包含有一帶一路、軍民融合、鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等國(guó)家戰(zhàn)略字眼，或與重大戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，表面上看是積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，助力國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是掛羊頭賣狗肉，欺騙性很大。假借重大戰(zhàn)略名義招搖撞騙，嚴(yán)重影響國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，敗壞黨和政府的形象，危害極大。

（二）冠以“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”等字樣，或打著國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的下屬機(jī)構(gòu)等名義，進(jìn)行騙錢斂財(cái)?shù)然顒?dòng)的非法社會(huì)組織。

這類組織往往善于包裝，有的模仿全國(guó)性、全省性或全市性社會(huì)組織，在名稱中冠以“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”等字樣；有的冒充國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的下屬機(jī)構(gòu)拉大旗做虎皮，給合法登記的社會(huì)組織造成極大困擾，也給受蒙蔽的企業(yè)和公眾造成經(jīng)濟(jì)損失，極易導(dǎo)致公眾對(duì)政府造成不滿情緒，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）與合法登記的社會(huì)組織勾連開展活動(dòng)、魚目混珠的非法社會(huì)組織。

這類組織為了規(guī)避監(jiān)管，增加自身的可信度，往往尋求與合法登記的社會(huì)組織勾連，或雙方合作開展活動(dòng)，或在合法社會(huì)組織之下設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。無論選擇哪種方式，目的還是為了騙錢斂財(cái)，不僅嚴(yán)重破壞了社會(huì)組織的健康狀態(tài)，把合法登記的社會(huì)組織引向歧途，也因識(shí)別難度大，增加了人民群眾辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）借迎接黨的二十大活動(dòng)開展評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的非法社會(huì)組織。

這類組織利用慶典活動(dòng)大做文章，通過開展評(píng)比、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)，兜售各種頭銜、牌匾、證書圈錢斂財(cái)，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂正常的社會(huì)秩序，破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，影響黨的二十大勝利召開的氛圍。同時(shí)，我們也要遏制、防范、糾正合法登記的社會(huì)組織違規(guī)開展類似活動(dòng)。

（五）開展偽健康類、偽國(guó)學(xué)類和神秘主義類活動(dòng)，以及假借宗教旗號(hào)活動(dòng)的非法社會(huì)組織。

這類組織往往打著養(yǎng)生、傳播傳統(tǒng)文化旗號(hào)，向不明真相的群眾販賣偽健康、偽科學(xué)類產(chǎn)品和信息；或披著宗教信仰自由的外衣，從事非法宗教活動(dòng)，不僅侵害人民群眾身心健康，更違反我國(guó)宗教政策，沖擊我國(guó)宗教制度。

除了以上五類重點(diǎn)打擊整治的非法社會(huì)組織以外，還要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確打擊整治的重點(diǎn)，拓展打擊整治范圍，豐富打擊內(nèi)涵。曲阜市要重點(diǎn)打擊以研學(xué)游名義進(jìn)行精神傳銷、借機(jī)斂財(cái)?shù)姆欠ㄉ鐣?huì)組織或社會(huì)組織的非法行為。

三、把握任務(wù)要求，有效系統(tǒng)開展打擊整治非法社會(huì)組織工作

打擊整治非法社會(huì)組織是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作合力，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

（一）做好非法社會(huì)組織信息的搜集排查。

各有關(guān)部門要建立非法社會(huì)組織監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制，主動(dòng)將管理職責(zé)由線下延伸到線上，拓寬管理半徑，加大監(jiān)測(cè)力度，形成線上線下治理閉環(huán)。民政、網(wǎng)信、工信等部門要組織互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新媒體、社交平臺(tái)開展全網(wǎng)排查，及時(shí)收集整理非法社會(huì)組織線上活動(dòng)的信息。要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)力量，積極舉報(bào)非法社會(huì)組織活動(dòng)，形成“過街老鼠，人人喊打”的社會(huì)氛圍。要?jiǎng)訂T全市社會(huì)組織發(fā)出響應(yīng)倡議，積極配合，同時(shí)要求社會(huì)組織加強(qiáng)自身管理、規(guī)范開展活動(dòng)，杜絕與非法社會(huì)組織勾連、違規(guī)涉企收費(fèi)、違規(guī)開展“一講兩壇三會(huì)”、違規(guī)評(píng)比表彰特別是以迎接黨的二十大的名義，違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)、借機(jī)集資攤派等行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)非法社會(huì)組織的分析研判。

各有關(guān)部門要建立打擊非法社會(huì)組織信息共享機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)交流，通報(bào)非法社會(huì)組織線索和查處情況，形成跨部門的信息共享格局。民政部門要及時(shí)梳理打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，認(rèn)真研究非法社會(huì)組織活動(dòng)趨勢(shì)，深入分析活動(dòng)特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定打擊措施，不斷提高打擊整治的及時(shí)性、有效性。

（三）鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤。

各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤

凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》精神，堅(jiān)決落實(shí)“六不得一提高”要求，企事業(yè)單位和社會(huì)組織不得與非法社會(huì)組織有關(guān)聯(lián)，黨員干部不得參與非法社會(huì)組織活動(dòng)，新聞媒體不得宣傳報(bào)道非法社會(huì)組織活動(dòng)，各種公共服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所不得為非法社會(huì)組織提供便利，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得為非法社會(huì)組織線上活動(dòng)提供便利，各金融機(jī)構(gòu)不得為非法社會(huì)組織活動(dòng)提供便利，進(jìn)一步提高非法社會(huì)組織的違法成本，最大限度地壓縮非法社會(huì)組織生存空間。

（四）加強(qiáng)對(duì)非法社會(huì)組織的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

民政部門要依法取締各類非法社會(huì)組織；公安機(jī)關(guān)要依法處理被依法取締或撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)的非法社會(huì)組織相關(guān)責(zé)任人，涉嫌違法犯罪的非法社會(huì)組織負(fù)責(zé)人以及阻礙執(zhí)法、妨礙公務(wù)的單位和個(gè)人；網(wǎng)信、工信部門要依法關(guān)停非法社會(huì)組織網(wǎng)站及其新媒體賬號(hào)和應(yīng)用程序；人民銀行要組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法協(xié)助查詢涉案組織的銀行賬目信息，依法對(duì)有關(guān)主體的交易行為進(jìn)行反洗錢監(jiān)測(cè)和調(diào)查；市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法查處與非法社會(huì)組織合作或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利以及進(jìn)行虛假宣傳的企業(yè)；稅務(wù)部門要依法查處與非法社會(huì)組織關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)主體、個(gè)人的涉稅違法行為；教育、科技、工信、住建、文旅、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要配合做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的非法社會(huì)組織查處工作，共同形成對(duì)非法社會(huì)組織的強(qiáng)大震懾。

（五）加大對(duì)合法登記的社會(huì)組織扶持力度。

要堅(jiān)持去邪氣、扶正氣，加大對(duì)社會(huì)組織的政策支持和幫扶力度，發(fā)揮社會(huì)組織正能量。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善政府購買社會(huì)組織服務(wù)政策；稅務(wù)部門要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)社會(huì)組織的稅收優(yōu)惠政策；教育、科技、工信、文旅等行業(yè)管理部門要出臺(tái)行業(yè)扶持政策，通過各種方式優(yōu)化社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，自覺抵制非法社會(huì)組織的活動(dòng)，凈化社會(huì)組織活動(dòng)空間。

四、精心組織安排，確保打擊整治行動(dòng)取得實(shí)效

本次專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)至9月底，時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法保障，做好宣傳引導(dǎo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得預(yù)期成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

這次打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)由市民政局牽頭，各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，及時(shí)溝通情況，指導(dǎo)督促本部門、本系統(tǒng)做好打擊整治工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自檢查，形成部門協(xié)調(diào)上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，落實(shí)工作人員和工作任務(wù)。要配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員，加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力以及防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過各種渠道向人民群眾宣傳打擊整治非法社會(huì)組織工作，深入揭批非法社會(huì)組織招搖撞騙伎倆及危害，重點(diǎn)宣傳打擊整治部署成果，形成全民知曉、全民動(dòng)員、全民參與的良好工作氛圍。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制。

各有關(guān)部門要以本次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，建立健全以聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法信息通報(bào)、案件調(diào)查配合、法律責(zé)任追究為重點(diǎn)的社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和資金監(jiān)管機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全縱橫結(jié)合、上下貫通、精準(zhǔn)規(guī)范的打擊整治長(zhǎng)效機(jī)制，努力打破“出來了打、打了再出來、循環(huán)往復(fù)”的怪圈。

同志們，打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，是對(duì)我們政治能力和斗爭(zhēng)本領(lǐng)的一次綜合檢驗(yàn)。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、快速出擊，堅(jiān)決打贏打好這場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。