第一篇：在全縣開展非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話1

在全縣礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

會(huì)議上的講話

XXXX年月日

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市一直高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。我縣也將礦山開采專項(xiàng)整治工作列入了縣委、縣政府確定的重點(diǎn)整治項(xiàng)目。今天，我們召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)前一階段我縣打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治工作的成績(jī),分析存在的問題，統(tǒng)一思想，明確下一階段的工作要求,確保如期達(dá)到整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的既定目標(biāo)，下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、分析總結(jié)前段“專項(xiàng)整治工作”情況

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我縣礦產(chǎn)目前探明有XX種，已開發(fā)利用X種，資源種類較多，分布較廣，容易開采。長(zhǎng)期以來，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。保持良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著十分重要的意義。近幾年來，按照國(guó)務(wù)院、省、市的安排部署，我縣各有關(guān)部門高度重視，積極行動(dòng)，整頓和規(guī)范工作取得了顯著成效。

（一）治散工作成效顯著，資源配置優(yōu)化明顯，礦產(chǎn)資源整合度提高。近年，縣國(guó)土局聯(lián)合法院、監(jiān)察、安監(jiān)、水利水電、工商、公安、電力等部門在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一開展礦產(chǎn)資源整合行動(dòng)。對(duì)分布不合理、破壞生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、規(guī)模 1

小效益差的XX企業(yè)進(jìn)行整合，通過不懈的努力，取得了一定成效。優(yōu)化了資源配置，基本解決了礦山布局不合理問題，全縣XX礦企業(yè)由原來的XX家減少到XX家。隨著資源整合度進(jìn)一步提高，礦業(yè)生產(chǎn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，扭轉(zhuǎn)“多、小、散、亂”局面更加明顯。

（二）治亂工作全面推進(jìn)，礦業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，治本工作初見成效。幾年來，針對(duì)無證開采、超深越界開采等違法行為，縣委、縣政府先后確定開展了礦業(yè)秩序集中整治活動(dòng)、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、礦產(chǎn)資源整合、整頓和規(guī)范河道采砂等專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全等工作，出臺(tái)了一系列措施規(guī)范礦業(yè)管理，如：新設(shè)采礦權(quán)全部公開招拍掛出讓，使得合理設(shè)置的礦點(diǎn)，保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也增加了收入。20XX年全縣礦產(chǎn)資源收入近XX萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均簽訂礦產(chǎn)資源管理責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確，分級(jí)管理；出臺(tái)了《XX縣礦產(chǎn)資源開采管理辦法》、《國(guó)土資源聯(lián)合動(dòng)態(tài)巡查與執(zhí)法制度》，政府組織推進(jìn)、部門分工明確、執(zhí)法協(xié)調(diào)配合、責(zé)任追究嚴(yán)格的長(zhǎng)效工作機(jī)制極大的梳理了雜亂的采礦狀況，治本工作逐步深入，促進(jìn)作用日趨明顯。

雖然我縣礦產(chǎn)土地資源開發(fā)秩序有一定好轉(zhuǎn)。但是我們還必須清醒地看到，目前形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：

（三）無證開采、超深越界、以采代探等違法違規(guī)行為依然存在。如無證非法開采稀土礦現(xiàn)查有XX處，分別為XX、XX、XX、XX、XX，雖已立案查處，但是因?yàn)檫@些非法開采礦點(diǎn)選位偏僻，露天開采容易，出縣境途徑多，徹查難度高。XX處20XX年發(fā)現(xiàn)新的XX礦點(diǎn)，還未申辦采礦許可證，目前已有人未經(jīng)國(guó)土資源部

門批準(zhǔn)，就租賃山場(chǎng)修通道路，擅自對(duì)外露的礦體進(jìn)行開挖。XXXX一帶有無證非法開采高嶺土現(xiàn)象。因高嶺土的開采工藝十分簡(jiǎn)單，有的可以既不依賴于電力也不依靠雷管炸藥就可以直接開挖，制止難度較大，在國(guó)道、省道等旅游線路附近還時(shí)有非法采礦現(xiàn)象。

（四）少數(shù)礦山企業(yè)手續(xù)還不完善，從業(yè)人員技術(shù)、設(shè)備落后，安全意識(shí)極為薄弱。當(dāng)前我縣部分礦山還缺少安評(píng)、環(huán)評(píng)、用地等方面的合法手續(xù)，且主動(dòng)申報(bào)意識(shí)淡??；一部分企業(yè)雖然手續(xù)齊全卻從不按操作規(guī)程操作，規(guī)章如同虛設(shè)。

（五）非法采砂、采礦活動(dòng)死灰復(fù)燃現(xiàn)象十分嚴(yán)重。少部分企業(yè)和個(gè)人被眼前利益蒙蔽，非法采砂、采礦活動(dòng)屢禁屢犯。特別像鹿XXX等人目無法紀(jì)，擅自對(duì)縣政府關(guān)停的XXX礦進(jìn)行無證非法生產(chǎn)，縣國(guó)土資源局申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行后都未能執(zhí)行到位，嚴(yán)重?cái)_亂了礦山開采秩序，造成不穩(wěn)定因素，社會(huì)影響極壞。

二、深刻認(rèn)識(shí)非法采礦的惡劣影響

（一）危害生命安全，破壞生態(tài)環(huán)境。無證非法開采根本不具備安全生產(chǎn)條件，是安全生產(chǎn)的突出隱患。如XX礦、XX礦的開采大多數(shù)是“推山式”開采，開挖的松散泥土隨意堆放，在雨汛期，極易形成泥石流，給周邊群眾帶來極大的安全隱患。雖然我縣暫未發(fā)生采礦安全生產(chǎn)事故，但其他地區(qū)的事故教訓(xùn)足以給我們敲響了警鐘，一旦出現(xiàn)問題將影響到全縣安全工作大局。同時(shí)，非法開采的礦石亂堆亂放，廢水、廢渣未按環(huán)保要求先處理后排放，造成環(huán)境污染，嚴(yán)重違背我縣“XXXX”戰(zhàn)略思想。

（二）浪費(fèi)有限資源，擾亂正常市場(chǎng)。礦產(chǎn)資源是十分有限的，非法開采戶見礦就挖，采富棄貧、采大棄小、采易棄難，都

是無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資料支持、無技術(shù)設(shè)備的“三無”企業(yè)。對(duì)資源造成極大浪費(fèi)和不可逆轉(zhuǎn)地破壞。非法開采的低成本高利潤(rùn)，使流入市場(chǎng)的產(chǎn)品又嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序，影響社會(huì)的穩(wěn)定。納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)，非法采礦也意味著逃避稅費(fèi)。部分非法企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)偷采偷賣，逃避監(jiān)管，逃避稅費(fèi)，即損害了國(guó)家利益，也間接損害了合法開采者的正當(dāng)權(quán)益。

三、“專項(xiàng)整治工作”具體任務(wù)的明確

按照縣政府辦《關(guān)于開展非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治工作的通知》XX政辦發(fā)（XX）XX號(hào)文件精神，這次“專項(xiàng)整治工作”，時(shí)間為X個(gè)月，從今天開始，到明年XX月XX日結(jié)束，主要工作任務(wù)：

（一）集中打擊無證勘查開采等違法行為。對(duì)非法盜采、無證開采、以采代探、開采礦種與采礦許可證不符、持過期失效許可證勘查開采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”的，要按照“拆除設(shè)施、切斷電源、收繳火工品、恢復(fù)地貌”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）深入清理越界開采等違法行為。對(duì)越界開采的企業(yè)責(zé)令整改，逾期整改不合格的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，注銷、吊銷其采礦許可證及相關(guān)證照。超深越界開采的，要依法立案查處。對(duì)多次超深越界的，予以從重處罰。

（三）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)是關(guān)閉各類保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)，整治嚴(yán)重污染環(huán)境、安全措施達(dá)不到要求的礦山企業(yè)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)事故隱患及危險(xiǎn)

源的綜合治理，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的，要責(zé)令整改，整改不力的，要依法關(guān)閉礦山，吊銷、注銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）全面復(fù)查已取締的礦山和企業(yè)。對(duì)已取締的礦山和企業(yè)進(jìn)行一次的徹底的梳理，防止“明停暗關(guān)”，對(duì)死灰復(fù)燃的礦產(chǎn)企業(yè)要依法從嚴(yán)從快一查到底，嚴(yán)厲打擊；停產(chǎn)整頓企業(yè)未驗(yàn)收合格的一律不能恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)私自開工的單位和未經(jīng)批準(zhǔn)私自開工生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理。像XX廠，應(yīng)該首先采取強(qiáng)硬措施堅(jiān)決予以關(guān)閉，盡快消除負(fù)面影響。

五、“專項(xiàng)整治工作”的具體工作要求

（一）統(tǒng)一思想，著力提高認(rèn)識(shí)?？h委、縣政府十分重視本次“專項(xiàng)整治”工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實(shí)施方案，今天就此專門召開工作大會(huì)，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為、建立良好礦業(yè)秩序的決心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，“專項(xiàng)整治工作”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和反復(fù)性的工作任務(wù)，大家要克服情緒，打好主動(dòng)仗，把“專項(xiàng)整治工作”作為當(dāng)前的主要工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，確保按期全面完成任務(wù)。

（二）廣泛宣傳，注意輿論引導(dǎo)。相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳礦業(yè)整頓工作的重要性、必要性和緊迫性，特別是要將因非法開采礦產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境給居民生產(chǎn)生活帶來影響的許多典型事例進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成氛圍，引起共鳴，自覺參加整治行動(dòng)。要及時(shí)報(bào)道礦業(yè)整頓工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣揚(yáng)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作的步

伐。

（三）落實(shí)責(zé)任，依法堅(jiān)決整治。這次專項(xiàng)整治工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)調(diào)度，各單位要切實(shí)履行職責(zé)，相互密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，主抓領(lǐng)導(dǎo)必須深入第一線，具體抓落實(shí)。根據(jù)方案確定的各項(xiàng)任務(wù)，按照“誰清查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐片、逐點(diǎn)進(jìn)行清查整頓，做到不留死角，不留空缺。各部門按照自身的工作職責(zé)認(rèn)真履行，對(duì)各類違法生產(chǎn)的案件一律嚴(yán)肅查處。各部門之間、上下之間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決聯(lián)合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。對(duì)在本次“專項(xiàng)整治工作”中不嚴(yán)格履行職責(zé)，相互推諉，不能按期完成任務(wù)的責(zé)任人，要依照省政府XX號(hào)令《XX省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)政府是轄區(qū)內(nèi)無證非法開采的第一責(zé)任人，要加大對(duì)違法礦山的取締和打擊力度。對(duì)被責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓的礦山，各有關(guān)部門要及時(shí)暫扣或收回所有證照。對(duì)確定關(guān)閉的礦山，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要堅(jiān)決予以取締。公安部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用民用爆破器材，電力部門不準(zhǔn)供電，銀行不準(zhǔn)提供貸款，國(guó)土資源部門不準(zhǔn)辦理采礦許可證，安監(jiān)部門不準(zhǔn)辦理安全生產(chǎn)許可證，工商部門不準(zhǔn)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門不準(zhǔn)辦理排污許可證等。今后，凡是未取得采礦許可證的，供電部門一律不得先行供電，否則，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依律追究責(zé)任。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓工作督查?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員要模范遵守法律法規(guī)，嚴(yán)以律己，做到知榮辱、守規(guī)矩，廉潔自律當(dāng)表率。對(duì)少數(shù)機(jī)關(guān)和工作人員直接或間接參與違法采礦活動(dòng)，暗地里對(duì)

違法采礦活動(dòng)包庇和縱容的；對(duì)在打擊治理中為違法采礦人員寫條子、講人情提供保護(hù)，給治理整頓制造障礙的，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)都要立案進(jìn)行調(diào)查，堅(jiān)決依法依紀(jì)進(jìn)行處理，一抓到底。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)，組織開展跟蹤督查和階段性檢查。建立督查、報(bào)告、舉報(bào)、責(zé)任追究、檢查驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，確保工作落實(shí)。

同志們，整頓治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有效合理利用，是各級(jí)各部門、所有礦業(yè)主的根本責(zé)任和義務(wù)，其功巨大、意義深遠(yuǎn)。要切實(shí)防止那種只顧眼前利益、自身效益，而把安全事故、資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價(jià)留給社會(huì)、留給政府、留給后人的行為。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，真抓實(shí)干，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序長(zhǎng)治久安，為“XXXX”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案

嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步穩(wěn)定我鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源管理秩序，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開展嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)（煤炭）資源專項(xiàng)排查整治工作。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)省、市、縣打擊非法采礦確保安全生產(chǎn)系列文件精神，進(jìn)一步深入開展非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)排查整治工作，消除安全隱患，切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保非法開采礦產(chǎn)資源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。

組長(zhǎng)：黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)XX

副組長(zhǎng)：分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX

成員：紀(jì)檢書記XX

自然資源所所長(zhǎng)XX

派出所所長(zhǎng)XX

安監(jiān)站副站長(zhǎng)XX

各村支部書記和其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府綜合辦，辦公室主任由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX擔(dān)任，負(fù)責(zé)開展非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)排查整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。

三、排查整治重點(diǎn)

一是已關(guān)閉硫鐵礦、鐵礦和廢棄礦井關(guān)閉不達(dá)標(biāo)、不到位的；

二是位于已關(guān)閉硫鐵礦、鐵礦、廢棄礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區(qū)域的洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所，利用廠房、建構(gòu)（筑）物作掩護(hù)，擅自打開關(guān)閉礦井口（巷道）非法采礦的；

三是收購(gòu)非法采出的煤炭資源的洗選（儲(chǔ)）煤廠。

四、時(shí)間步驟及整治要求

第一階段：排查摸底階段（2021年4月1日---4月10日）

各村、各單位和包村人員按實(shí)施方案中確定的排查內(nèi)容認(rèn)真組織，全面排查，摸清底數(shù)，不留死角，并逐一登記造冊(cè)，建立完善鎮(zhèn)、村二級(jí)全科網(wǎng)格化管理體系，做到定區(qū)域、定人員、定責(zé)任，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村網(wǎng)格管理責(zé)任人職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋。

第二階段：整改治理階段（2021年4月11日---年4月20日）

1.對(duì)排查期間發(fā)現(xiàn)存在非法開采的，要從嚴(yán)從快依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

2.對(duì)關(guān)閉不合格、不到位的各類鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井、由所在村委按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”重新組織實(shí)施關(guān)閉。

3.對(duì)以洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所建構(gòu)（筑）物為掩護(hù)進(jìn)行非法開采礦產(chǎn)資源的，拆除地面建筑物，并對(duì)打開的井（口）、井巷，由所在村委按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。

4.對(duì)收購(gòu)非法開采的煤炭資源的洗選（儲(chǔ)）煤廠，要加大懲處力度，直至取締。

第三階段：組織驗(yàn)收階段（2021年4月21日---4月30日）

2021年4月21日起，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要達(dá)到“六條標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。建立驗(yàn)收檔案，明確監(jiān)管責(zé)任單位、人員，并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)。

五、職責(zé)分工

1、各村村委

各村村委是本行政區(qū)域內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源排查整治行動(dòng)的責(zé)任主體，支部書記（村長(zhǎng)）是第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織人員按方案中確定的排查內(nèi)容，在本行政區(qū)域內(nèi)開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)位于已關(guān)閉鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區(qū)域的洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所進(jìn)行入企入室重點(diǎn)排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，排查結(jié)果由實(shí)施排查的人員共同簽字，并由支部書記簽字后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

在排查基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，提出行之有效的整改方案。在整改階段，對(duì)關(guān)閉不合格的礦井（口）嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉。對(duì)以洗選（儲(chǔ)）煤廠、企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）等場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物為掩護(hù)進(jìn)行非法開采礦產(chǎn)資源的，在完成非法采礦礦井（口、巷）填實(shí)炸毀的同時(shí)，對(duì)地面建（構(gòu)）筑物一律拆除，予以取締。

2、自然資源所

自然資源所是開展嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)（煤炭）資源排查整治行動(dòng)的牽頭單位。要組織相關(guān)站所、單位配合鎮(zhèn)政府按照方案中確定的排查內(nèi)容對(duì)轄區(qū)范圍進(jìn)行全面排查，并逐一登記造冊(cè)建立臺(tái)帳。對(duì)排查出的非法采礦行為要及時(shí)制止并依法立案查處，對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的依法實(shí)施行政處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；配合鎮(zhèn)政府完成整治工作。

3、派出所

配合鎮(zhèn)政府開展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)查處非法采礦點(diǎn)民爆物品，嚴(yán)厲打擊妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為，對(duì)排查出的非法采礦行為涉嫌違法犯罪的人員依法追究刑事責(zé)任。

4、安監(jiān)站

配合鎮(zhèn)政府開展打擊非法采礦排查整治工作，對(duì)未關(guān)閉或關(guān)閉不合格的各類關(guān)閉鐵礦、硫鐵礦、廢棄礦井的安全隱患做到底清數(shù)明，在取締關(guān)閉整治階段，提出安全隱患排除意見，確保關(guān)死關(guān)實(shí)，不留安全隱患。

5、XX供電所、水電公司、蔡節(jié)供電所

配合鎮(zhèn)政府開展非法采礦排查整治工作，負(fù)責(zé)對(duì)非法采礦點(diǎn)切斷電源、拆除供電線路和設(shè)施，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。

6、紀(jì)檢書記

全程參與此次非法開采礦產(chǎn)（煤炭）資源排查整治工作，對(duì)各村、各單位及其工作人員不作為、慢作為，影響工作進(jìn)展的行為進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

各村、各有關(guān)部門要居安思危，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，采取有效措施，確保非法開采礦產(chǎn)資源排查整治不漏一處，關(guān)死關(guān)實(shí)，不留隱患。

2、突出重點(diǎn)，合力打擊

專項(xiàng)整治工作既要突出整治重點(diǎn)，又要舉一反三，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，該制止的堅(jiān)決制止，該查處的重處重罰，該治理的全力整治，該關(guān)閉的嚴(yán)格關(guān)閉，該取締的徹底取締，以強(qiáng)有力的措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力。

3、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成群防群治合力

建立健全鼓勵(lì)人民群眾積極參與的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全完善各相關(guān)行政執(zhí)法部門的巡查突查制度，落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)巡查、制止和報(bào)告制度，充分發(fā)揮人民群眾參與打擊非法采礦行為的社會(huì)監(jiān)督作用，形成全社會(huì)打擊非法采礦的高壓態(tài)勢(shì)。

4、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍

加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道在打擊非法采礦行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，公開曝光突出問題和典型案件，營(yíng)造打擊非法采礦的輿論氛圍。設(shè)立舉報(bào)電話：XX，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要以更加有力的工作措施、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制各類非法采礦行為。

5、落實(shí)安全責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各村、各單位要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、安全生產(chǎn)的方針，采取得力措施，在按要求完成排查、整治兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督、司法打擊、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，群策群力，齊抓共管，有效保證打擊非法采礦工作取得實(shí)效。

第三篇：打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)

華縣嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治

工 作 簡(jiǎn) 報(bào)

（第一期）

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范華縣礦產(chǎn)資源建設(shè)生產(chǎn)秩序，鞏固整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，減少采沙取石活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境污染和地質(zhì)環(huán)境破壞，切實(shí)保護(hù)耕地，維護(hù)礦業(yè)秩序健康發(fā)展。2012年華縣礦產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把打擊非法開采活動(dòng)放在當(dāng)前工作的首位，在4月18日由縣政府主管副縣長(zhǎng)蔡學(xué)明主持召開關(guān)于嚴(yán)厲打擊、取締非法采礦行為專題會(huì)議，決定在全縣范圍內(nèi)開展為期10余天（4月19日至4月28日）的聯(lián)合執(zhí)法打擊非法采礦的專項(xiàng)整治行動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于打擊非法采礦工作實(shí)施方案》（華整規(guī)組?2012?01號(hào)），本次整治行動(dòng)由華縣礦產(chǎn)局牽頭，縣公安局、安監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、水務(wù)局、電力局等相關(guān)部門配合，組成60余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，并雇用吊車2臺(tái)、裝載機(jī)2臺(tái)、氧氣焊4套、貨車2臺(tái)、民工20人，先后對(duì)柳枝鎮(zhèn)、蓮花寺鎮(zhèn)、瓜坡鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)等非法采礦點(diǎn)進(jìn)行整頓。在此次整治行動(dòng)中，華縣礦產(chǎn)局執(zhí)法人員不分白天黑夜，敢于碰釘子，能夠打硬仗，多次對(duì)非法業(yè)主耐心說服教育，達(dá)到自行拆除非法采石場(chǎng)4處；強(qiáng)行取締非法采石場(chǎng)10處，現(xiàn)場(chǎng)拆除采石設(shè)備10套，拆除變壓器6臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)說

服并遣散民工100余人，拆除電力線路500余米,通過各部門的通力合作和共同努力，在短短的10天時(shí)間里完成了極其艱辛的“打非”工作任務(wù)。有效遏制了非法采礦行為，震懾了違法開采的當(dāng)事人，本次整治行動(dòng)取得了明顯地實(shí)效。

下一步，華縣礦產(chǎn)局將繼續(xù)完善和落實(shí)“打非”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，在工作實(shí)踐中探索行之有效的監(jiān)管措施，始終保持對(duì)非法開采的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)“打非”工作，逐步消除非法和布局不合理的采礦企業(yè)，為我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二0一二年五月二日

第四篇：在全縣集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

同志們：

加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，是繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要工作。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕15號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議工作和省市的具體部署，縣人民政府決定對(duì)全縣集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次專項(xiàng)整治。下面，我根據(jù)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重要意義

集貿(mào)市場(chǎng)是指為經(jīng)營(yíng)者提供的集中公開經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的相對(duì)固定的公共交易場(chǎng)所，牽涉著千家萬戶，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。改革開放以來，我縣各種形式的集貿(mào)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，遍布全縣城鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共有各類市場(chǎng)32個(gè)，其中農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)9個(gè)，工業(yè)品市場(chǎng)5個(gè)，消費(fèi)品綜合市場(chǎng)18個(gè)。年成交額達(dá)3.8億元以上,約占全縣社會(huì)商品零售總額的28.3%，年繳納稅費(fèi)1800多萬元。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我縣集貿(mào)市場(chǎng)在銜接產(chǎn)銷、引導(dǎo)消費(fèi)、解決就業(yè)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。為了適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，更好地引導(dǎo)和發(fā)揮集貿(mào)市場(chǎng)的積極作用，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就日顯迫切，勢(shì)在必行。

1．集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，主要就是打擊假冒偽劣產(chǎn)品，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也就是代表廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。俗話說，開門七件事，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，缺一不可。集貿(mào)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為人民群眾生產(chǎn)、生活提供了極大的方便，解決了“米袋子”、“菜籃子”等與生活息息相關(guān)的問題。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，為人民群眾營(yíng)造生產(chǎn)和生活的良好環(huán)境，是廣大人民群眾的共同愿望，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，是一項(xiàng)“民心工程”，也是一項(xiàng)“德政工程”。

2．集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要。

經(jīng)濟(jì)秩序的好壞是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理水平和民主法制建設(shè)程度的重要標(biāo)志，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。我們黨在確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的同時(shí)，就明確把建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是近年來，針對(duì)一些領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的突出問題，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列重大措施，取得了明顯成效。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的集貿(mào)市場(chǎng)甚至成為了“偷稅漏稅的特區(qū)，假冒偽劣商品的集散地，藏污納垢的庇護(hù)所,執(zhí)法部門進(jìn)不去的‘獨(dú)立王國(guó)’”，這種情況在我縣各類集貿(mào)市場(chǎng)也同樣存在。如果不果斷采取強(qiáng)有力的措施，及時(shí)控制這種蔓延之勢(shì)，就不能維護(hù)我縣正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,并將直接影響我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

3．集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。

隨著人們物質(zhì)文化生活水平的日益提高，消費(fèi)觀念的不斷更新，對(duì)豐富多彩的商品市場(chǎng)依賴程度逐漸加深。近年來，縣委、縣政府一直在著力提升寧鄉(xiāng)形象，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)通過抓環(huán)境建設(shè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)一步提高人民生活水平，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，就是抓環(huán)境建設(shè)的具體措施之一。同時(shí)，我縣集貿(mào)市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，為全縣300多名下崗職工提供了新的工作崗位，開辟了再就業(yè)的廣闊空間，營(yíng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。因此，我們一定要順應(yīng)形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力形成市場(chǎng)繁榮、就業(yè)充分、人民滿意的濃厚氛圍，從而營(yíng)造一個(gè)有利于地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二、深刻剖析，全面增強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的緊迫感和責(zé)任感

用辨證的觀點(diǎn)看，我縣各類集貿(mào)市場(chǎng)在不斷發(fā)展壯大，為人民群眾生產(chǎn)和生活服務(wù)的同時(shí)，也存在不少比較突出的問題。

一是經(jīng)營(yíng)主體名實(shí)不符。全縣32個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)中未經(jīng)工商部門核發(fā)《市場(chǎng)登記證》的就有8個(gè)，占25%。市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體相互混淆，產(chǎn)權(quán)不明晰，主體資格名實(shí)不符；市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，無照經(jīng)營(yíng)屢禁不止。

二是假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)。假冒偽劣商品是一大社會(huì)公害，消費(fèi)者和廣大人民群眾對(duì)此深惡痛絕。第一，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的假冒商品占領(lǐng)市場(chǎng)。如農(nóng)資、藥品、食品、醫(yī)療器械、汽車、摩托車配件，煙花鞭炮、裝飾材料等。第二，摻雜使假，以假充真搶占市場(chǎng)。如在商品銷售中摻雜使假，以假充真、假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝璜、假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、功效、適用范圍等作誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳。第三，堵截制假窩點(diǎn)有漏洞。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣產(chǎn)品的“窩點(diǎn)”還沒有徹底搗毀，存有漏網(wǎng)之“魚”，致使假冒偽劣商品大量流入市場(chǎng)。

三是產(chǎn)品質(zhì)量低劣。有的產(chǎn)品沒有生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量合格證，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未經(jīng)檢疫部門把關(guān)或檢疫不合格的商品，或者是國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品、禁止上市銷售的產(chǎn)品和變質(zhì)、失效的產(chǎn)品等等，以次充好，質(zhì)量低劣。

四是偷漏稅費(fèi)嚴(yán)重。在全縣各類集貿(mào)市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中，均不同程度地存在有虛假申報(bào)、隱瞞收入、填開非法發(fā)票或者是應(yīng)建帳而未建帳、虛假記帳和帳實(shí)不符等違法行為。

五是市場(chǎng)環(huán)境不優(yōu)。欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，缺斤少兩，坑蒙拐騙，欺詐消費(fèi)者等違法違章行為時(shí)有發(fā)生?！叭獍浴薄安税浴薄笆邪浴睓M行，“注水肉”、蛇蛙屢禁不止，非法“趕場(chǎng)”不斷蔓延。一些書攤、網(wǎng)吧、電子游藝室等場(chǎng)所雜亂無章，遍地開花。頻臨絕跡的黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

六是衛(wèi)生狀況差。我縣個(gè)別集貿(mào)市場(chǎng)垃圾成堆，蠅蟻成群，成了藏污納垢的庇護(hù)所和邋遢骯臟的發(fā)源地，有的集貿(mào)市場(chǎng)雜物遍地，亂擺亂放，導(dǎo)致有市無場(chǎng)，形象極差等等狀況，與我縣縣城向國(guó)家衛(wèi)生縣城邁進(jìn)的目標(biāo)格格不入，極不相稱。

七是治安秩序令人擔(dān)憂。有的集貿(mào)市場(chǎng)秩序混亂，在管理上出現(xiàn)了“真空地帶”。刁頑橫行，惡霸擋道，坑蒙拐騙、強(qiáng)買強(qiáng)賣，導(dǎo)致打架斗毆、聚眾鬧事等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)安定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全預(yù)埋了一大隱患。以上存在的問題，需要我們高度重視，并采取措施予以解決。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好這次集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作

最近，為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2002〕15號(hào)文件精神，省市人民政府制定下發(fā)了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的工作方案，我縣今天在此作專題部署。各級(jí)各部門要高度重視，立說立行，通過這次集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，使集貿(mào)市場(chǎng)中銷售假冒偽劣商品的違法行為得到有效遏制，市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)稅收征管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，達(dá)到市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)環(huán)境狀況進(jìn)一步改觀，人民群眾感到基本滿意的目的。為此，要著重抓好以下五項(xiàng)工作。

第一，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作思路上來，全面發(fā)動(dòng)廣大干部群眾、積極做好宣傳工作，使廣大干部群眾明白大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高人民生活水平，是縣委、縣政府始終堅(jiān)持的工作宗旨和奮斗目標(biāo)。政府狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化、市場(chǎng)秩序的規(guī)范是為了塑造寧鄉(xiāng)形象，吸引更多投資，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)各部門要加大輿論宣傳力度，采取各種有效措施，營(yíng)造濃烈的整治氛圍。電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，要及時(shí)向生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及廣大人民群眾廣泛宣傳整治行動(dòng)的重要意義，及時(shí)通報(bào)整治工作開展情況及成果，使專項(xiàng)整治工作深入人心。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展工作。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作要求，縣人民政府成立了寧鄉(xiāng)縣集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，志良、明先、再明、澤海同志任副組長(zhǎng)，政府辦、工商、公安、消防、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅、文體、藥監(jiān)、城管、廣播電視、衛(wèi)生、報(bào)社、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)服務(wù)中心等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱整治辦，設(shè)縣工商局市場(chǎng)規(guī)范分局，電話：7891569），負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，由縣工商局局長(zhǎng)顏德輝同志任辦公室主任，副局長(zhǎng)馮迪明同志任常務(wù)副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)所轄范圍的專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格督查，把專項(xiàng)整治工作扎實(shí)深入地開展下去。

第三、緊盯目標(biāo)，采取聯(lián)合行動(dòng)。

這次全縣集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，由縣工商局會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)、公安、國(guó)稅、地稅、技監(jiān)、藥監(jiān)、文體等部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處；堅(jiān)決取締非法“趕場(chǎng)”活動(dòng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等行為。公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種違法犯罪活動(dòng)。技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具以及銷售商品的計(jì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)禁使用不合格的或淘汰的計(jì)量器具。經(jīng)貿(mào)部門要采取措施引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處制售假劣藥品和不合格醫(yī)療器械的行為和責(zé)任人。信息產(chǎn)業(yè)、文化、新聞出版等部門要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)網(wǎng)吧、電子游藝室、書攤等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，取締各種非法攤點(diǎn)，收繳黃色淫穢等非法出版物品。各級(jí)各部門要按照統(tǒng)一的專項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自的分工,密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，綜合治理。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第四、明確范圍，突出工作重點(diǎn)。

這一次專項(xiàng)整治范圍包括：對(duì)各類集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位主體資格和場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面的清理檢查，嚴(yán)格按照市場(chǎng)登記、企業(yè)和個(gè)體工商登記管理的有關(guān)規(guī)定，審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是有集貿(mào)市場(chǎng)（包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品以及通訊、電器、建材、家俱等商品交易市場(chǎng)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以市場(chǎng)為重點(diǎn)，沒有市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以主要集鎮(zhèn)為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，特別是對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重阻礙交通的非法馬路趕集市場(chǎng)要予以堅(jiān)決取締。其中玉潭鎮(zhèn)主要以沙河市場(chǎng)、杉木橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)市場(chǎng)。

整治的對(duì)象主要是輻射面廣、群眾反映大、問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場(chǎng)和主要集鎮(zhèn)，主要審查市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)者主體資格，重點(diǎn)查處市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑和裝飾材料、非法出版物等商品。

第五、標(biāo)本兼治，推進(jìn)依法行政。

各級(jí)各部門要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，排除干擾，凝聚合力，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，懲治違法。要以打擊制假窩點(diǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處一批影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件，治刁懲頑，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，起到打擊和震懾不法分子的作用，達(dá)到“打擊一處、教育一群、好轉(zhuǎn)一片”的目的。政府督查室、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門要組成專門的執(zhí)法檢查組，不定期地對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，確保這次專項(xiàng)整治的長(zhǎng)期效果。要深入調(diào)查研究，采取治本之策，指導(dǎo)、督促集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位通過引進(jìn)名優(yōu)商品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，開辦專賣店等形勢(shì)，提高市場(chǎng)商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領(lǐng)集貿(mào)市場(chǎng)。

在這次專項(xiàng)整治活動(dòng)過程中，嚴(yán)禁各執(zhí)法部門和工作人員以整治規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)秩序之名，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主亂收費(fèi)、亂罰款或以罰款代替整治的違法行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。

同志們，集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作要求高、任務(wù)重、難度大，各級(jí)各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)統(tǒng)一思想，努力提高認(rèn)識(shí)，全面增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，齊心協(xié)力，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，各司其職，把工作做細(xì)做深做好，使我縣集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，取得圓滿的成功。

謝謝大家。

第五篇：在全省礦產(chǎn)資源合工作會(huì)議上的講話

在全省礦產(chǎn)資源整合工作會(huì)議上的講話

才 利 民（2007年6月21日）

同志們：

這次全省礦產(chǎn)資源整合工作會(huì)議，是經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究確定召開的。剛才，臨沂市、日照市、泰安市和章丘市作了典型發(fā)言，文升同志通報(bào)了全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序以及開展資源整合工作的情況，并對(duì)下步工作做了安排，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好資源整合工作的緊迫感、責(zé)任感

國(guó)務(wù)院作出全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決定近兩年來，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹有關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)整頓規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊了各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉了一批污染嚴(yán)重、破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)了礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，礦山規(guī)模效益明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署和我省的實(shí)際，當(dāng)前和下一階段整頓和規(guī)范工作的重點(diǎn)是對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合。

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)資源工作是整個(gè)國(guó)土資源工作的重要組成部分，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合工作至關(guān)重要。首先，這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求已日益成為牽動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)神經(jīng)的一件大事。我省是礦產(chǎn)資源大省，也是礦產(chǎn)消耗大省，在加速推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，礦產(chǎn)資源供需矛盾越來越突出，尤其是一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗礦產(chǎn)，如石油、煤、鐵、銅等供需矛盾更為突出。據(jù)預(yù)測(cè)，全省45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，到2010年能滿足需要的只有12種。解決礦產(chǎn)資源短缺的矛盾，一方面要立足國(guó)際市場(chǎng)，加大建立境外資源接續(xù)基地和進(jìn)口的力度。另一方面要立足自身，通過對(duì)礦產(chǎn)資源的有效管理和整合，推進(jìn)資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐能力。其次，這是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。與礦產(chǎn)資源短缺形成鮮明對(duì)照的是，因資源開發(fā)散、亂造成的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。盡管兩年來我省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范和整頓工作取得明顯成效，但是從全省范圍看，礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、經(jīng)營(yíng)粗放、資源浪費(fèi)大的問題依然非常突出，截止2005年底，全省共有礦山9015個(gè)，其中大中型礦山不到礦山總數(shù)的5%。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，就是要推動(dòng)礦業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，集中解決礦山布局不合理、經(jīng)營(yíng)粗放的問題。第三，這是促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我省經(jīng)濟(jì)總量將持續(xù)擴(kuò)張，資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾會(huì)更加突出。對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合，有利于改變礦業(yè)企業(yè)消耗高、污染大的狀況，有利于防止亂采濫挖、毀壞山體、破壞環(huán)境的行為，有利于最大限度地排除事故隱患、提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

總之，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是從源頭上整治規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作，是涉及全局的一件大事。從總體上來看，對(duì)這項(xiàng)工作，目前多數(shù)地方的認(rèn)識(shí)是到位的，但也有一些地方重視不夠。有的工作不夠主動(dòng)，存在等、靠思想；有的對(duì)這項(xiàng)工作的難度和復(fù)雜程度估計(jì)不足，缺乏足夠的分析，投入的力量不足；有的對(duì)整合方案編制研究不夠細(xì)致、進(jìn)展不快，目前只有11個(gè)市的方案報(bào)省進(jìn)行了專家評(píng)審。這些問題必須引起我們的高度重視。省委提出，實(shí)現(xiàn)今后發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，最根本的是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)資源整合工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把礦產(chǎn)資源整合工作作為當(dāng)前政府工作的一件大事，采取有力措施，認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)，全面完成資源整合各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長(zhǎng)治久安。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力做好資源整合工作 按照國(guó)務(wù)院關(guān)于資源整合的總體要求，結(jié)合我省的實(shí)際情況，省里制定了相應(yīng)的工作目標(biāo)。各市都要根據(jù)省定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好各自的任務(wù)。

關(guān)于礦山壓減總數(shù)，資源整合工作完成后，全省各類礦山總數(shù)要比2005年底減少25%左右，即整合后全省礦山總數(shù)控制在6000個(gè)左右。根據(jù)省里的這個(gè)目標(biāo)，各市都要按省政府確定的最低標(biāo)準(zhǔn)，分礦種確定壓減目標(biāo)。對(duì)石材礦山的壓減數(shù)量，總壓減目標(biāo)不得低于25%，普通建筑石材及飾面石材礦山較多的市壓減礦山數(shù)量的幅度應(yīng)在1/3以上。

關(guān)于最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，各市要根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源的情況和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，依據(jù)省里確定的標(biāo)準(zhǔn)，制定本市的礦產(chǎn)最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。煤礦整合中，非獨(dú)立井田整合后生產(chǎn)能力必須達(dá)到15萬噸/年以上。

關(guān)于礦產(chǎn)資源利用率、礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)、重點(diǎn)礦區(qū)污染物排放總量等指標(biāo)，各市都要按要求確定本地區(qū)的各項(xiàng)具體指標(biāo)。

關(guān)于資源整合工作的時(shí)間安排，各市要于今年底基本完成大部分礦種資源整合工作，2008年6月底前全面完成資源整合工作，并形成報(bào)告報(bào)省政府。省政府將于2008年7—9月對(duì)全省資源整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。

資源整合工作涉及到各方經(jīng)濟(jì)利益的重新調(diào)整，政策性強(qiáng)、矛盾多、難度大，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)整合工作的復(fù)雜性和艱巨性，圍繞上述目標(biāo)，因地制宜地開展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。工作中要把握好以下幾點(diǎn)：一是健全完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。要以資源為基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。在資產(chǎn)評(píng)估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、兼并、聯(lián)營(yíng)、參股、控股、收購(gòu)、拍賣等多種方式推進(jìn)企業(yè)整合。二是正確處理好各方面的利益關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要認(rèn)真分析整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，妥善處理好國(guó)家、集體、投資者和群眾的利益關(guān)系，既要保證國(guó)家資源性資產(chǎn)不浪費(fèi)、不流失，又要充分考慮投資者的權(quán)益，確保群眾利益不受侵害。要加強(qiáng)對(duì)資源整合和關(guān)閉淘汰礦山合理補(bǔ)償機(jī)制的研究，制定必要的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)支持在資源整合中退出礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的礦業(yè)權(quán)人發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)以及非礦產(chǎn)業(yè)。三是規(guī)范操作，依法推進(jìn)。要堅(jiān)持政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開，整合方案和相關(guān)整合政策要及時(shí)在新聞媒體上公開，認(rèn)真接受群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，堅(jiān)決防止暗箱操作、牟取不正當(dāng)利益的行為。對(duì)在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，要嚴(yán)肅處理。另外，要防止以資源整合為借口將非法小礦納入資源整合范圍，使非法礦井合法化。四是堅(jiān)決杜絕“假整合”，保證工作效果。凡應(yīng)整合的礦山，不得以任何理由逃避整合。礦山企業(yè)整合后，必須注銷采礦許可證等相關(guān)證照，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計(jì)，必須形成一套生產(chǎn)系統(tǒng)，重新申請(qǐng)核發(fā)相關(guān)證照。整合后的礦山企業(yè)必須實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售。

三、完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)整頓和規(guī)范工作的全面完成

要結(jié)合資源整合、重點(diǎn)礦種專項(xiàng)整治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理、礦業(yè)權(quán)審批管理、礦產(chǎn)資源有償使用、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)等工作，從體制、機(jī)制等方面，探索維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的治本之策。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)巡查、違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)、重點(diǎn)案件督辦和責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步完善邊界熱點(diǎn)礦區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和礦山開采衛(wèi)星遙感調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)測(cè)快速反應(yīng)機(jī)制，保持對(duì)各類礦產(chǎn)資源違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，鞏固前段工作成果，推動(dòng)工作深入開展。要繼續(xù)開展山石資源開發(fā)秩序集中整治，加強(qiáng)對(duì)已毀山體的恢復(fù)治理，加大資金投入和治理力度，確保今年年底前全省城市周邊和高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體能夠得到有效治理。

礦產(chǎn)資源整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。一要落實(shí)責(zé)任。今天，省政府與各市政府簽訂責(zé)任書，就是要進(jìn)一步明確各級(jí)政府在資源整合中的責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)資源整合工作負(fù)總責(zé)，市政府與縣（市、區(qū)）政府也要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市、縣級(jí)主管部門要與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。會(huì)后各市要抓緊行動(dòng)，確保責(zé)任落實(shí)。二要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)資源整合工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成資源整合工作任務(wù)的市、縣，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)責(zé)令暫停其勘查許可、采礦許可等許可事項(xiàng)的審批。要建立健全監(jiān)督管理、責(zé)任追究、進(jìn)展專報(bào)、掛牌督辦和典型案件通報(bào)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展。三要加強(qiáng)宣傳。一方面要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)情、省情的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、礦業(yè)權(quán)人和人民群眾的資源憂患意識(shí)，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)開展資源整合的重要性和必要性；另一方面要加強(qiáng)對(duì)資源整合政策的宣傳教育，讓礦業(yè)權(quán)人明白政策、懂得政策，積極投身到整合工作中來。四要加強(qiáng)境外找礦工作。建立戰(zhàn)略資源基地。我省的基本省情是人口多、經(jīng)濟(jì)總量大，礦產(chǎn)資源人均相對(duì)較低，礦產(chǎn)資源不足將是我省可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。我們?cè)谇袑?shí)抓好礦產(chǎn)資源整合的同時(shí)，要進(jìn)一步樹立充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的意識(shí)。高度重視省外境外找礦工作，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立戰(zhàn)略資源基地。

同志們，國(guó)土資源事業(yè)任務(wù)艱巨、使命光榮。我們工作的好壞，直接影響到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。讓我們齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)?nèi)嫱瓿蓢?guó)務(wù)院、省政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展！