第一篇：全市農(nóng)村工作會議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢

同志們：

這次會議是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁向新階段的關(guān)鍵時期，市委、市政府召開的一次重要會議，也是十多年來全市規(guī)模最大、規(guī)格最高、參加人員范圍最廣的農(nóng)村工作專題會議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，分析研判我市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新任務(wù)，動員全市上下以“再出發(fā)”精神，統(tǒng)一認(rèn)識、鼓足干勁、奮力爭先，迅速掀起新一輪農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的熱潮，再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢。下面，我講三個方面的意見。

一、思想認(rèn)識要再深化，以更寬廣的視野審視新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

從上世紀(jì)80年代開始，由×××村帶頭，我市大力推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全國率先掀起了蔬菜生產(chǎn)的“綠色革命”，成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地之一。30年來，大棚蔬菜面積發(fā)展到x萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，一舉奠定了“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的地位，我市被確定為改革開放30周年x個重大典型之一，中央肯定的也正是我們以農(nóng)業(yè)富民、以工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村共同繁榮的成功經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，×××能發(fā)展到今天，優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)在農(nóng)村。但是，我們也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新常態(tài)、新要求，×××農(nóng)業(yè)發(fā)展也到了一個新的轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)，我們必須深刻把握新形勢，進(jìn)一步明確工作導(dǎo)向、戰(zhàn)略部署。

（一）面對中央和省委的更高要求，我們必須率先實(shí)踐、率先行動。黨的十八屆__提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，明確要求到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是我們做好新形勢下“三農(nóng)”工作的指揮棒和總要求。前段，省委全委會明確提出了“十三五”期間提前全面實(shí)現(xiàn)小康社會、提前實(shí)現(xiàn)收入翻番“兩個提前”的工作目標(biāo)。對我市來說，收入翻番是底線，率先實(shí)現(xiàn)“兩個提前”才是目標(biāo)，作為全省縣域發(fā)展的排頭兵，省委、×××市委要求我們各項(xiàng)工作走在前列、當(dāng)好排頭。但是，作為“兩個提前”的主要指標(biāo)之一，我市農(nóng)民人均純收入2010年是x元，在全省各縣市排在第x位，2014年是x元，排在第x位，而與我市發(fā)展水平相當(dāng)?shù)臉s成、龍口排在第一、二位，分別高出我們x元、x元，我們還有很大差距。要率先實(shí)現(xiàn)“兩個提前”的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村，我們決不能自我滿足、盲目樂觀。

（二）面對優(yōu)勢逐步弱化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們必須高度警醒、積極作為。當(dāng)前，蔬菜發(fā)展已經(jīng)遍布全國、呈現(xiàn)燎原之勢，×××農(nóng)業(yè)正面臨質(zhì)量、品牌、可持續(xù)發(fā)展等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，原來的優(yōu)勢正逐步削弱，有些方面甚至已經(jīng)被超越。同時，在國家推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的大背景下，各地都把發(fā)展蔬菜大棚作為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，建設(shè)推廣的力度都將前所未有，對我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！痢痢赁r(nóng)業(yè)下步該怎么辦?怎么才能繼續(xù)領(lǐng)好頭、立于不敗之地?這是全市上下必須面對的課題，也是必須要回答好的課題。

（三）面對發(fā)展短板的矛盾制約，我們必須精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。今年的中央一號文件指出：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。當(dāng)前，在新的發(fā)展階段，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多制約，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，糧食生產(chǎn)已經(jīng)遇到了增收“天花板”。去年小麥、玉米等畝均收益不足千元，不及蔬菜種植的5%，對農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的拉動力明顯不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套歷史欠賬較大，服務(wù)功能嚴(yán)重不足。近年來頻繁發(fā)生的極端天氣，不斷拷問我們的農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。特別是近年來的大旱，更反映出我市許多水利功能基本喪失。三是農(nóng)村基本公共服務(wù)相對滯后、不平衡性較大，在交通、文化、教育、衛(wèi)生等方面，與城區(qū)存在較大差距，群眾的獲得感、滿意度明顯降低，等等。從溫飽到小康，再到渴望享受與城市一樣的品質(zhì)生活，農(nóng)民的需求在不斷變化、不斷提高，我們必須突出共享理念，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往和期待，切實(shí)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，不斷夯實(shí)農(nóng)村全面小康社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)要再明確，以更扎實(shí)的舉措推進(jìn)新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

今年是農(nóng)村改革更加深入、“三農(nóng)”形勢更加向好的一年。特別是今年中央一號文件，從持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力等5個方面提出了30條措施，處處體現(xiàn)了中央的新導(dǎo)向、新要求，背后蘊(yùn)藏著巨大的政策紅利，為我們做好新形勢下的“三農(nóng)”工作指明了新的方向。只要我們把握機(jī)遇、用活政策，就一定能推動“三農(nóng)”工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

下步，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆__和中央農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，按照習(xí)近平總書記“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造幸福農(nóng)民，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，爭取在全省率先全面建成小康社會、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番。

（一）圍繞發(fā)展“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”，認(rèn)真解決種什么、誰來種、怎么種的問題，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。當(dāng)前，靠拼資源、拼規(guī)模、拼農(nóng)資投入的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)營道路，已經(jīng)難以為繼、不可持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品不再追求越多越好，而是追求品質(zhì)、效益、高附加值，我們必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個龍頭。李克強(qiáng)總理指出：“土地也能產(chǎn)出黃金，但小塊不行，要靠大塊，一戶農(nóng)民一畝三分地肯定不行”。當(dāng)前，首要任務(wù)是全力推進(jìn)“兩改”，即舊棚改新棚、大田改大棚，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜大棚種植面積。下步，要堅(jiān)決把“兩改”作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，全力以赴加快推進(jìn)。

一是加快土地流轉(zhuǎn)。這是搞好“兩改”的前提。要因村制宜，靈活采取不同的模式加以推進(jìn)。目前要注重用好“四種模式”：對班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村，可以借鑒文家桑家營子等村的做法，由村集體統(tǒng)一進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)；

對大規(guī)模流轉(zhuǎn)有困難的，可以引導(dǎo)戶與戶之間自發(fā)進(jìn)行土地交換；

對有部分成方連片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，統(tǒng)一規(guī)劃流轉(zhuǎn)；

特別要倡導(dǎo)南北聯(lián)合、東西結(jié)對子，組織有種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民抱團(tuán)到土地資源相對豐富的鎮(zhèn)街種大棚，形成區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)。

二是推動“兩改”建大棚。要鼓勵成方連片建大棚，對低效大田作物、老舊棚區(qū)，村里要強(qiáng)化引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)升級換代，對于達(dá)到一定規(guī)模的新棚區(qū)，市里將通過以獎代補(bǔ)、減免費(fèi)用、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持，在水、電、路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)先配套；

下步為全力推動“兩改”，市里將設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，通過涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償補(bǔ)貼等方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高貸款便利化、降低貸款成本、加大信貸投放，幫助建棚群眾解決資金難題。

三是強(qiáng)化考核抓推進(jìn)。今年，要把“兩改”作為考核鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重要指標(biāo)，市政府牽頭，盡快制定“兩改”三年任務(wù)清單；

各部門單位要跟上服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)指導(dǎo)、銷售渠道、金融扶持等方面加大傾斜力度，都要出實(shí)招；

各鎮(zhèn)街區(qū)、各村要把“兩改”作為提升農(nóng)業(yè)的重頭戲，全力以赴，積極推進(jìn)。

二要抓住質(zhì)量安全這個根本。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎×××農(nóng)業(yè)“生命”，這個問題上沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)，必須確保不出任何問題。

一是加強(qiáng)監(jiān)管和檢測“兩個體系”建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)管體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)村屬地管理，加強(qiáng)鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，探索成立“農(nóng)業(yè)公安”執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果通報制度，加大抽檢力度，內(nèi)部檢測不怕“亮丑”、不怕“曝光”，變送檢為高頻率、大范圍現(xiàn)場抽檢，特別是突出農(nóng)村蔬菜交易市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園、高風(fēng)險蔬菜品種等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題，全部通報到鎮(zhèn)街、處理到個人。

二是嚴(yán)格整頓農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜交易“兩個市場”。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)藥經(jīng)營告知制度，全面推行農(nóng)資實(shí)名制，探索成立農(nóng)藥批發(fā)商協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律。要實(shí)施農(nóng)村市場入場檢驗(yàn)制度，對檢驗(yàn)不合格的蔬菜堅(jiān)決進(jìn)行銷毀，對一年內(nèi)三次檢驗(yàn)不合格的蔬菜供應(yīng)商、生產(chǎn)者，納入“黑名單”管理；

要全面推行“一票通”制度，建立健全進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄，逐步做到檢測不合格、來源不明蔬菜的“零交易”。

三是嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)藥銷售者和使用者“兩類人”。嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥流動售賣、地下交易行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴(yán)頂格處罰。要注重疏堵結(jié)合，加大生物農(nóng)藥推廣使用扶持力度，對關(guān)鍵農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)施財政補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。

三要抓住組織化這個關(guān)鍵。要大力推廣菜農(nóng)之家合作社聯(lián)合社的做法，積極組建蔬菜專業(yè)合作社協(xié)會和聯(lián)合社，探索建立以合作社為主體、以聯(lián)合社為紐帶、以社會化綜合服務(wù)為支撐、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營組織體系，讓農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場，力爭3年時間，全市90%左右的農(nóng)戶納入聯(lián)合社體系。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體，盡快組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，加快由賣蔬菜產(chǎn)品向賣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、賣解決方案轉(zhuǎn)變，讓“×××蔬菜”繼續(xù)引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四要抓住科技創(chuàng)新這個核心。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，不可能以量取勝，必須加快構(gòu)建“頂天、立地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率?！绊斕臁保褪敲闇?zhǔn)世界農(nóng)業(yè)前沿科技，著力突破種子種苗。下步，每個鎮(zhèn)街區(qū)要選取幾個村，作為“沃土工程”的示范樣板，加大推廣力度，從產(chǎn)地源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擦亮×××蔬菜品牌。

（二）圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要補(bǔ)齊短板、提升品位，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)中，一定要堅(jiān)持因村制宜、量力而行、先急后緩、共建共享“四項(xiàng)原則”，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，把每件小事都辦到群眾心坎上，讓群眾從點(diǎn)滴變化中感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效。工作中，突出抓好建設(shè)、整治、路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)“八大任務(wù)”：

1、建設(shè)，就是改善居住條件。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，老百姓感受最深的是居住方式的根本性變化，也就是社區(qū)化改造。要積極爭取上級政策資金扶持，讓農(nóng)民群眾少花錢就能住進(jìn)樓房。

2、整治，就是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村綠化檔次低、綠量少是一個普遍性問題，鎮(zhèn)村兩級要不等不靠、積極運(yùn)作，加大綠化投入，爭取每個鎮(zhèn)街區(qū)打造2個以上成方連片的示范區(qū)。住建局、各鎮(zhèn)街區(qū)要進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)衛(wèi)托管辦法，切實(shí)解決保潔不到位、考核辦法不科學(xué)等問題，爭取城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生再上一個臺階。

3、路，就是完善交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，有的村僅硬化了主要街道，個別出村路、連村路尚未硬化；

有些道路因年久失修、管護(hù)不到位等原因，破損非常嚴(yán)重。對村內(nèi)道路，各鎮(zhèn)村要用好各級補(bǔ)助資金，學(xué)習(xí)借鑒xx街道南xx村的做法，積極發(fā)動在外能人、村民捐款修路，做到群眾的事情群眾辦。

4、水，就是確保用水安全。我市是全省最大的地下漏斗區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，特別是近幾年持續(xù)干旱，供需矛盾尤為突出。水務(wù)集團(tuán)要加快xx水庫引水工程建設(shè)，逐步用地表水代替地下水，讓群眾喝上更安全、更優(yōu)質(zhì)的自來水；

要逐步把使用自備井的xx個村納入全市統(tǒng)一供水體系，把階梯水價逐步覆蓋到村，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣；

要高度重視水源地保護(hù)，每天都要形成實(shí)時檢測報告，確保水質(zhì)安全。

5、電，就是讓用電更合理。當(dāng)前，最突出的問題是電損、電耗大，農(nóng)業(yè)用電加價現(xiàn)象普遍。對此，市里將開展農(nóng)村用電整治行動，特別是針對百姓反映的用“糊涂電”、額外加價等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，對農(nóng)村老舊線路進(jìn)行改造提升，突出抓好“一戶一表”、農(nóng)業(yè)臺區(qū)電網(wǎng)改造等工程，真正讓群眾用安全電、用便宜電。

6、氣，就是推廣清潔能源。目前，因施工難度大、配套費(fèi)用高等原因，農(nóng)村用天然氣工作進(jìn)展緩慢。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)要借鑒x鎮(zhèn)的做法，積極吸引社會資本參與，爭取用3年左右的時間實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中供暖。

7、醫(yī)，就是提升醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，群眾反映最強(qiáng)烈的就是報銷不及時問題。人社局要通過宣傳引導(dǎo)、加大考核等措施，全面提高二檔繳納比例，擴(kuò)大資金統(tǒng)籌規(guī)模，確保每個鎮(zhèn)街區(qū)二檔比例達(dá)到x%以上。衛(wèi)計(jì)局要加快醫(yī)療體制改革，發(fā)揮人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等3家醫(yī)療集團(tuán)作用，推動市級醫(yī)療骨干向鎮(zhèn)村下沉，解決好醫(yī)務(wù)人員老化、不足的問題，讓村民在家門口就能享受到專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。

8、學(xué)，就是均衡配置教育資源。教育部門要順應(yīng)國家“全面二孩”政策，提前規(guī)劃教育布局，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”，年內(nèi)重點(diǎn)抓好22所中小學(xué)的新建、擴(kuò)建工程，率先在全省解決學(xué)校大班額問題。要突出抓好農(nóng)村學(xué)前教育，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，適當(dāng)增加公辦幼兒園比例，爭取3年內(nèi)基本解決農(nóng)村幼兒“入學(xué)難”問題。要加大鎮(zhèn)村學(xué)校教師力量配備，探索實(shí)施“特崗學(xué)?！庇?jì)劃，今后新錄用教師60%以上下沉到農(nóng)村，促進(jìn)師資合理配置，讓農(nóng)村孩子和城市孩子一樣都能享受到優(yōu)質(zhì)教育、品質(zhì)教育。

（三）圍繞打造“幸福農(nóng)民”，全面提升生活品質(zhì)，切實(shí)增加群眾獲得感、滿意度。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。要把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落在農(nóng)民增收致富上，體現(xiàn)在生活更加舒心上，推動實(shí)現(xiàn)“口袋”、“腦袋”一起富，物質(zhì)文明、精神文明雙豐收，真正使×××農(nóng)民成為令人尊重和羨慕的職業(yè)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個有”的目標(biāo)：

一是致富有路子。×××要富，農(nóng)民必須富。我們心中要記著一本農(nóng)民的增收賬，揣著農(nóng)民增收的計(jì)劃表，經(jīng)常翻翻賬、對對表，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道、夯實(shí)增收基礎(chǔ)。要多業(yè)態(tài)強(qiáng)村。俗話說“大河有水小河滿”，村集體富了才能帶動群眾致富。各村都要立足實(shí)際、開動腦筋，促進(jìn)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，像圣城東關(guān)、城里村的股份制改造，田柳東頭村的畜牧養(yǎng)殖，營里宋家村的海淡水養(yǎng)殖等，都促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下步，要精準(zhǔn)鎖定扶貧幫困對象，精準(zhǔn)制定幫扶辦法，通過兜底式低保等“一戶一策”措施，全面推進(jìn)個性化、動態(tài)化扶貧，確保全面完成幫扶任務(wù)。

二是素質(zhì)有提升。怎么讓更專業(yè)的農(nóng)民更好地種地，關(guān)鍵要培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。關(guān)于農(nóng)民的培訓(xùn)，現(xiàn)在有“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，政府費(fèi)錢、費(fèi)力，農(nóng)民卻不“買賬”、參與者寥寥，為什么會這樣?最根本的原因還是培訓(xùn)方式、內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)。下步，農(nóng)業(yè)部門要摸透老百姓需要什么技術(shù)、缺什么知識，通過政府購買服務(wù)等方式，選擇一批農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅要在屋里搞課堂培訓(xùn)，更要深入田間地頭手把手教，提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田?！痢痢赁r(nóng)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，探索了很多管用有效的實(shí)用技術(shù)，培育了一批技術(shù)精湛的“民間高手”，這是一筆寶貴財富。下步，農(nóng)業(yè)局要將這些“土方法”進(jìn)行征集梳理、整合集成，通過“田間課堂”、“菜農(nóng)宣講團(tuán)”等形式，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，通過開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、懂得經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民，支撐未來×××農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是精神有追求。當(dāng)前，農(nóng)村精神文化相對貧乏，陳規(guī)陋習(xí)、迷信活動、不孝不親等問題還不同程度存在。下步，要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓群眾有理想、有追求，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。一要講文明、揚(yáng)正氣。“好媳婦、好婆婆”等各類評選活動，看似平常，但是社會效果非常好。要充分發(fā)揮善行義舉“四德榜”等載體作用，進(jìn)一步加大各類典型和身邊好人選樹、培育力度，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會正能量。二要除陋習(xí)、樹新風(fēng)。在這方面，各村要學(xué)習(xí)稻田西劉營村的做法，成立紅白理事會，對紅白公事制定相對統(tǒng)一、簡約、易行的操作規(guī)范，最大限度杜絕大操大辦、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。要積極探索就地養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式，弘揚(yáng)孝道文化，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，對不孝順老人、不贍養(yǎng)老人的行為，嚴(yán)肅處理、責(zé)其改正，讓更多的老人盡享天倫之樂。三要建陣地、重實(shí)用。前些年，我們建了一些農(nóng)家書屋等設(shè)施，但是作用發(fā)揮不大、利用率不高，下步要整合這些農(nóng)村公共服務(wù)資源，重點(diǎn)建設(shè)群眾喜愛的休閑廣場、門球場等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展鎮(zhèn)街群眾文化藝術(shù)節(jié)、廟會歌會、書畫攝影等文體活動，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。要加快實(shí)施電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋工程，讓全市每個家庭都能看上免費(fèi)的數(shù)字電視。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)，以更強(qiáng)大的合力保障新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作既定任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實(shí)干。

（一）讓重農(nóng)固本意識扎根思想深處，切實(shí)凝聚“三農(nóng)”發(fā)展的合力。表面上看，搞農(nóng)業(yè)的“政績”沒有搞工業(yè)和城建那么“耀眼”，時間長、來得慢；

但我們要安定民心、端好飯碗、率先全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就必須強(qiáng)化。這個道理，不僅現(xiàn)在要講，今后還要反復(fù)講。全市上下必須要強(qiáng)化“重中之重”意識，切實(shí)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板。工作中要做到“三個傾斜”：一要在政策支持上多傾斜。對上級惠農(nóng)政策，要優(yōu)先落實(shí)，并加大爭取力度，爭項(xiàng)目、爭資金、爭先行先試。同時，市政府牽頭，盡快拿出我市在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，努力使各類資源要素成為“三農(nóng)”工作的“加速器”。二要在資金投入上多傾斜。要堅(jiān)持財政投入優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)支出原則，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入，進(jìn)一步加強(qiáng)財政支農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌和資金整合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式，探索農(nóng)業(yè)過橋資金模式，不撒“芝麻鹽”，集中財力向重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保財力用在“刀刃”上。三要在領(lǐng)導(dǎo)力量上多傾斜。市級班子成員要率先垂范，一線包靠，親力親為，對涉及農(nóng)業(yè)實(shí)際問題要優(yōu)先解決，切實(shí)形成重視“三農(nóng)”、強(qiáng)化“三農(nóng)”的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要對照農(nóng)村工作三年提升計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，特別是一把手要切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展“三農(nóng)”工作的重任，常抓不懈、持之以恒，確保三年計(jì)劃不折不扣落到實(shí)處。

（二）全面強(qiáng)化干部能力建設(shè)，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基層基礎(chǔ)。新常態(tài)需要鍛造新能力。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，一些老路徑、老本領(lǐng)不再適應(yīng)新的環(huán)境，如果僅靠過去那點(diǎn)知識家底、靠傳統(tǒng)的思維和慣常做法干工作，將會出現(xiàn)“老馬拉新車”，很難駕馭、手足無措。因此，村支部書記要全面提升發(fā)展理念、更新知識結(jié)構(gòu)，跟上時代潮流，才能更好地適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)。關(guān)鍵要落實(shí)好“三項(xiàng)要求”：一要講規(guī)矩、重執(zhí)行。作為黨員，第一位的就是聽黨的話，跟黨走，這不僅是最基本的政治要求，也是最嚴(yán)肅的政治規(guī)矩。支部書記是黨在基層的“領(lǐng)導(dǎo)人”、農(nóng)村發(fā)展的“帶頭人”、維護(hù)穩(wěn)定的“責(zé)任人”，一定要帶好頭、把好向，在思想上、政治上、行動上全方位向市委看齊，自覺維護(hù)市委權(quán)威，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣。二要抓班子、帶隊(duì)伍。俗話說，“不怕有個亂攤子，就怕沒有好班子”。作為村支部書記，要有“抓不好經(jīng)濟(jì)要誤事，抓不好黨建要出事”的意識，把班子建設(shè)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，多唱“將相和”，不搞“龍虎斗”，做到公開、公正、透明，充分消除“內(nèi)耗”，發(fā)揮班子的整體最佳效能。今年，要以鎮(zhèn)街黨委領(lǐng)航、村黨支部領(lǐng)路、農(nóng)村黨員領(lǐng)頭“三領(lǐng)”工程為總抓手，重點(diǎn)開展好“三整頓三提升”活動，精準(zhǔn)施治、補(bǔ)強(qiáng)短板，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)在群眾“有吃有喝不想你，有了麻煩去找你，解決不好就罵你，我不滿意就告你”，面對這些新常態(tài)、新變化，部分村支部書記“老辦法不能用、新辦法不會用”。下步，要學(xué)會用改革的辦法、市場的手段、法治的思維推動工作，善于借法、借勢、借力，運(yùn)用“拿來主義”，借鑒先進(jìn)村的做法做好自己的工作。xx莊子用市場手段運(yùn)作集體資源，助力村級發(fā)展。還有很多先進(jìn)典型，就不一一列舉了。

當(dāng)然，當(dāng)好村干部很難，當(dāng)好村支書更難！我也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過，了解村支書的分量和作用，也理解大家的苦處和難處。在這里，我代表市委向大家表個態(tài)：一是全力支持開展工作。只要你是真心干事的，是為群眾謀利益的，大家不要怕得罪人，市委將全力支持大家放手干、大膽干，為同志們撐腰打氣。特別是對退下來的村干部，他們對村莊發(fā)展都做出了很大貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街區(qū)、有關(guān)單位要繼續(xù)政治上關(guān)心、生活上幫助。二是全力推行績效激勵。去年開始，我市在×××率先提高了村干部工資，村支部書記工資按照農(nóng)民人均純收入的2倍發(fā)放。下步，要探索推行“三評三定”目標(biāo)考評機(jī)制，實(shí)施動態(tài)績效工資發(fā)放辦法，拿出工資的1/2作為績效工資，根據(jù)考評結(jié)果，年底兌現(xiàn)獎懲。三是全力提高政治待遇。今年，由市委組織部對村支部書記實(shí)行備案制管理，納入市級管理范圍，并進(jìn)一步加大外出培訓(xùn)力度，確保大家在職有待遇、干好有前途、退崗有保障，全力為大家創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)，全面增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的作風(fēng)保障。新常態(tài)下，對黨員干部的要求越來越嚴(yán)、問責(zé)的力度越來越大，有的干部以此為借口，怕?lián)?zé)任、不想干事、不敢干事，對工作等靠拖捱，對上級政策不跑、不爭，寧愿不做事、也不擔(dān)事，甚至向外推政策、推資金、推項(xiàng)目。我們必須要明確，新常態(tài)下，更需要干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“講認(rèn)真、敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干”的作風(fēng)，市委也將旗幟鮮明地鼓勵干部敢擔(dān)當(dāng)、干事業(yè)，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，做敢于擔(dān)當(dāng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。如何為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，主要從三個方面考慮：一要包容擔(dān)當(dāng)者，讓他們能“放開手腳”。新常態(tài)面臨的是新形勢、新問題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可參考借鑒，想干事的擔(dān)當(dāng)者都是“摸著石頭過河”，是“第一個吃螃蟹”的人，工作中就難免“踩空”有閃失、走彎路。市委的態(tài)度很明確，就是允許試錯、寬容失敗，不能讓改革和發(fā)展的風(fēng)險由個人承擔(dān)，只要是出于公心、為發(fā)展著想，鎮(zhèn)街出了問題由市委、市政府承擔(dān)，村里出了問題由市、鎮(zhèn)兩級共同承擔(dān)，真正為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“當(dāng)后盾”。二要保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，讓他們“無后顧之憂”。我們不但要旗幟鮮明地褒獎?chuàng)?dāng)者，更要旗幟鮮明地支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?，讓他們有“底氣”、敢“豁出去”。敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹勘厝粫v一些得罪人的話、做一些得罪人的事，很有可能會因此受到別人的誤解和非議，甚至遭到別人的造謠誹謗、中傷誣告。我們歡迎按程序如實(shí)反映問題，但對于那些動不動寫匿名信、專瞅別人腳后跟，惡意中傷、散布謠言的人，一經(jīng)查實(shí)決不姑息，依紀(jì)依法追究誣告者的責(zé)任，嚴(yán)厲懲處、弘揚(yáng)正氣。三要激勵擔(dān)當(dāng)者，讓他們“有為更有位”。對于那些常挑重?fù)?dān)、善解難題的同志，要高看一眼、厚愛一層。要進(jìn)一步建立完善科學(xué)的考評獎懲機(jī)制，堅(jiān)持“人崗相適、能上能下”，始終以“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”為風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，重視在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、大棚“兩改”等重點(diǎn)任務(wù)中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部，真正讓“吃苦的人不吃虧、實(shí)干的人得實(shí)惠、有為的人有位子”。同時，要進(jìn)一步加大“庸懶散”整治力度，對那些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的干部，嚴(yán)肅問責(zé)、及時調(diào)整，讓那些混日子的干部無處躲藏，讓那些不琢磨事、只琢磨人的干部沒有市場。

同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，更是大有作為的舞臺。讓我們以高度的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為加快推進(jìn)品質(zhì)×××建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：全市農(nóng)村工作會議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢

全市農(nóng)村工作會議講話：再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢

這次會議是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁向新階段的關(guān)鍵時期，市委、市政府召開的一次重要會議，也是十多年來全市規(guī)模最大、規(guī)格最高、參加人員范圍最廣的農(nóng)村工作專題會議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，分析研判我市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新任務(wù)，動員全市上下以“再出發(fā)”精神，統(tǒng)一認(rèn)識、鼓足干勁、奮力爭先，迅速掀起新一輪農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的熱潮，再創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢。下面，我講三個方面的意見。

一、思想認(rèn)識要再深化，以更寬廣的視野審視新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

從上世紀(jì)80年代開始，由×××村帶頭，我市大力推行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全國率先掀起了蔬菜生產(chǎn)的“綠色革命”，成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地之一。30年來，大棚蔬菜面積發(fā)展到X萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，一舉奠定了“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的地位，我市被確定為改革開放30周年X個重大典型之一，中央肯定的也正是我們以農(nóng)業(yè)富民、以工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市農(nóng)村共同繁榮的成功經(jīng)驗(yàn)。可以說，×××能發(fā)展到今天，優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)在農(nóng)村。但是，我們也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新常態(tài)、新要求，×××農(nóng)業(yè)發(fā)展也到了一個新的轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)，我們必須深刻把握新形勢，進(jìn)一步明確工作導(dǎo)向、戰(zhàn)略部署。

（一）面對中央和省委的更高要求，我們必須率先實(shí)踐、率先行動。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，明確要求到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是我們做好新形勢下“三農(nóng)”工作的指揮棒和總要求。前段，省委全委會明確提出了“十三五”期間提前全面實(shí)現(xiàn)小康社會、提前實(shí)現(xiàn)收入翻番“兩個提前”的工作目標(biāo)。對我市來說，收入翻番是底線，率先實(shí)現(xiàn)“兩個提前”才是目標(biāo)，作為全省縣域發(fā)展的排頭兵，省委、×××市委要求我們各項(xiàng)工作走在前列、當(dāng)好排頭。但是，作為“兩個提前”的主要指標(biāo)之一，我市農(nóng)民人均純收入2010年是X元，在全省各縣市排在第X位，2014年是X元，排在第X位，而與我市發(fā)展水平相當(dāng)?shù)臉s成、龍口排在第一、二位，分別高出我們X元、X元，我們還有很大差距。要率先實(shí)現(xiàn)“兩個提前”的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村，我們決不能自我滿足、盲目樂觀。

（二）面對優(yōu)勢逐步弱化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們必須高度警醒、積極作為。當(dāng)前，蔬菜發(fā)展已經(jīng)遍布全國、呈現(xiàn)燎原之勢，×××農(nóng)業(yè)正面臨質(zhì)量、品牌、可持續(xù)發(fā)展等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，原來的優(yōu)勢正逐步削弱，有些方面甚至已經(jīng)被超越。同時，在國家推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的大背景下，各地都把發(fā)展蔬菜大棚作為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，建設(shè)推廣的力度都將前所未有，對我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！痢痢赁r(nóng)業(yè)下步該怎么辦?怎么才能繼續(xù)領(lǐng)好頭、立于不敗之地?這是全市上下必須面對的課題，也是必須要回答好的課題。

（三）面對發(fā)展短板的矛盾制約，我們必須精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。今年的中央一號文件指出：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。當(dāng)前，在新的發(fā)展階段，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多制約，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，糧食生產(chǎn)已經(jīng)遇到了增收“天花板”。去年小麥、玉米等畝均收益不足千元，不及蔬菜種植的5%，對農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效的拉動力明顯不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套歷史欠賬較大，服務(wù)功能嚴(yán)重不足。近年來頻繁發(fā)生的極端天氣，不斷拷問我們的農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。特別是近年來的大旱，更反映出我市許多水利功能基本喪失。三是農(nóng)村基本公共服務(wù)相對滯后、不平衡性較大，在交通、文化、教育、衛(wèi)生等方面，與城區(qū)存在較大差距，群眾的獲得感、滿意度明顯降低，等等。從溫飽到小康，再到渴望享受與城市一樣的品質(zhì)生活，農(nóng)民的需求在不斷變化、不斷提高，我們必須突出共享理念，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往和期待，切實(shí)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，不斷夯實(shí)農(nóng)村全面小康社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)要再明確，以更扎實(shí)的舉措推進(jìn)新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

今年是農(nóng)村改革更加深入、“三農(nóng)”形勢更加向好的一年。特別是今年中央一號文件，從持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力等5個方面提出了30條措施，處處體現(xiàn)了中央的新導(dǎo)向、新要求，背后蘊(yùn)藏著巨大的政策紅利，為我們做好新形勢下的“三農(nóng)”工作指明了新的方向。只要我們把握機(jī)遇、用活政策，就一定能推動“三農(nóng)”工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

下步，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，按照習(xí)近平總書記“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造幸福農(nóng)民，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，爭取在全省率先全面建成小康社會、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番。

（一）圍繞發(fā)展“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”，認(rèn)真解決種什么、誰來種、怎么種的問題，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。當(dāng)前，靠拼資源、拼規(guī)模、拼農(nóng)資投入的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)營道路，已經(jīng)難以為繼、不可持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品不再追求越多越好，而是追求品質(zhì)、效益、高附加值，我們必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

一要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個龍頭。李克強(qiáng)總理指出：“土地也能產(chǎn)出黃金，但小塊不行，要靠大塊，一戶農(nóng)民一畝三分地肯定不行”。當(dāng)前，首要任務(wù)是全力推進(jìn)“兩改”，即舊棚改新棚、大田改大棚，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜大棚種植面積。下步，要堅(jiān)決把“兩改”作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，全力以赴加快推進(jìn)。

一是加快土地流轉(zhuǎn)。這是搞好“兩改”的前提。要因村制宜，靈活采取不同的模式加以推進(jìn)。目前要注重用好“四種模式”：對班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村，可以借鑒文家桑家營子等村的做法，由村集體統(tǒng)一進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)；對大規(guī)模流轉(zhuǎn)有困難的，可以引導(dǎo)戶與戶之間自發(fā)進(jìn)行土地交換；對有部分成方連片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，統(tǒng)一規(guī)劃流轉(zhuǎn)；特別要倡導(dǎo)南北聯(lián)合、東西結(jié)對子，組織有種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民抱團(tuán)到土地資源相對豐富的鎮(zhèn)街種大棚，形成區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)。

二是推動“兩改”建大棚。要鼓勵成方連片建大棚，對低效大田作物、老舊棚區(qū)，村里要強(qiáng)化引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)升級換代，對于達(dá)到一定規(guī)模的新棚區(qū)，市里將通過以獎代補(bǔ)、減免費(fèi)用、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持，在水、電、路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)先配套；下步為全力推動“兩改”，市里將設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，通過涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償補(bǔ)貼等方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高貸款便利化、降低貸款成本、加大信貸投放，幫助建棚群眾解決資金難題。

三是強(qiáng)化考核抓推進(jìn)。今年，要把“兩改”作為考核鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重要指標(biāo)，市政府牽頭，盡快制定“兩改”三年任務(wù)清單；各部門單位要跟上服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)指導(dǎo)、銷售渠道、金融扶持等方面加大傾斜力度，都要出實(shí)招；各鎮(zhèn)街區(qū)、各村要把“兩改”作為提升農(nóng)業(yè)的重頭戲，全力以赴，積極推進(jìn)。

二要抓住質(zhì)量安全這個根本。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎×××農(nóng)業(yè)“生命”，這個問題上沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)，必須確保不出任何問題。

一是加強(qiáng)監(jiān)管和檢測“兩個體系”建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)管體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)村屬地管理，加強(qiáng)鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，探索成立“農(nóng)業(yè)公安”執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果通報制度，加大抽檢力度，內(nèi)部檢測不怕“亮丑”、不怕“曝光”，變送檢為高頻率、大范圍現(xiàn)場抽檢，特別是突出農(nóng)村蔬菜交易市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園、高風(fēng)險蔬菜品種等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)的問題，全部通報到鎮(zhèn)街、處理到個人。

二是嚴(yán)格整頓農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜交易“兩個市場”。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)藥經(jīng)營告知制度，全面推行農(nóng)資實(shí)名制，探索成立農(nóng)藥批發(fā)商協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律。要實(shí)施農(nóng)村市場入場檢驗(yàn)制度，對檢驗(yàn)不合格的蔬菜堅(jiān)決進(jìn)行銷毀，對一年內(nèi)三次檢驗(yàn)不合格的蔬菜供應(yīng)商、生產(chǎn)者，納入“黑名單”管理；要全面推行“一票通”制度，建立健全進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄，逐步做到檢測不合格、來源不明蔬菜的“零交易”。

三是嚴(yán)厲打擊違禁農(nóng)藥銷售者和使用者“兩類人”。嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥流動售賣、地下交易行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重從嚴(yán)頂格處罰。要注重疏堵結(jié)合，加大生物農(nóng)藥推廣使用扶持力度，對關(guān)鍵農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)施財政補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。

三要抓住組織化這個關(guān)鍵。要大力推廣菜農(nóng)之家合作社聯(lián)合社的做法，積極組建蔬菜專業(yè)合作社協(xié)會和聯(lián)合社，探索建立以合作社為主體、以聯(lián)合社為紐帶、以社會化綜合服務(wù)為支撐、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營組織體系，讓農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場，力爭3年時間，全市90%左右的農(nóng)戶納入聯(lián)合社體系。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體，盡快組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，加快由賣蔬菜產(chǎn)品向賣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、賣解決方案轉(zhuǎn)變，讓“×××蔬菜”繼續(xù)引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四要抓住科技創(chuàng)新這個核心。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，不可能以量取勝，必須加快構(gòu)建“頂天、立地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率?！绊斕臁保褪敲闇?zhǔn)世界農(nóng)業(yè)前沿科技，著力突破種子種苗。下步，每個鎮(zhèn)街區(qū)要選取幾個村，作為“沃土工程”的示范樣板，加大推廣力度，從產(chǎn)地源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擦亮×××蔬菜品牌。

（二）圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要補(bǔ)齊短板、提升品位，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)中，一定要堅(jiān)持因村制宜、量力而行、先急后緩、共建共享“四項(xiàng)原則”，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，把每件小事都辦到群眾心坎上，讓群眾從點(diǎn)滴變化中感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效。工作中，突出抓好建設(shè)、整治、路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)“八大任務(wù)”：

1、建設(shè)，就是改善居住條件。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，老百姓感受最深的是居住方式的根本性變化，也就是社區(qū)化改造。要積極爭取上級政策資金扶持，讓農(nóng)民群眾少花錢就能住進(jìn)樓房。

2、整治，就是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村綠化檔次低、綠量少是一個普遍性問題，鎮(zhèn)村兩級要不等不靠、積極運(yùn)作，加大綠化投入，爭取每個鎮(zhèn)街區(qū)打造2個以上成方連片的示范區(qū)。住建局、各鎮(zhèn)街區(qū)要進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)衛(wèi)托管辦法，切實(shí)解決保潔不到位、考核辦法不科學(xué)等問題，爭取城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生再上一個臺階。

3、路，就是完善交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，有的村僅硬化了主要街道，個別出村路、連村路尚未硬化；有些道路因年久失修、管護(hù)不到位等原因，破損非常嚴(yán)重。對村內(nèi)道路，各鎮(zhèn)村要用好各級補(bǔ)助資金，學(xué)習(xí)借鑒XX街道南XX村的做法，積極發(fā)動在外能人、村民捐款修路，做到群眾的事情群眾辦。

4、水，就是確保用水安全。我市是全省最大的地下漏斗區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，特別是近幾年持續(xù)干旱，供需矛盾尤為突出。水務(wù)集團(tuán)要加快XX水庫引水工程建設(shè)，逐步用地表水代替地下水，讓群眾喝上更安全、更優(yōu)質(zhì)的自來水；要逐步把使用自備井的XX個村納入全市統(tǒng)一供水體系，把階梯水價逐步覆蓋到村，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣；要高度重視水源地保護(hù)，每天都要形成實(shí)時檢測報告，確保水質(zhì)安全。

5、電，就是讓用電更合理。當(dāng)前，最突出的問題是電損、電耗大，農(nóng)業(yè)用電加價現(xiàn)象普遍。對此，市里將開展農(nóng)村用電整治行動，特別是針對百姓反映的用“糊涂電”、額外加價等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，對農(nóng)村老舊線路進(jìn)行改造提升，突出抓好“一戶一表”、農(nóng)業(yè)臺區(qū)電網(wǎng)改造等工程，真正讓群眾用安全電、用便宜電。

6、氣，就是推廣清潔能源。目前，因施工難度大、配套費(fèi)用高等原因，農(nóng)村用天然氣工作進(jìn)展緩慢。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)要借鑒X鎮(zhèn)的做法，積極吸引社會資本參與，爭取用3年左右的時間實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中供暖。

7、醫(yī)，就是提升醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，群眾反映最強(qiáng)烈的就是報銷不及時問題。人社局要通過宣傳引導(dǎo)、加大考核等措施，全面提高二檔繳納比例，擴(kuò)大資金統(tǒng)籌規(guī)模，確保每個鎮(zhèn)街區(qū)二檔比例達(dá)到X%以上。衛(wèi)計(jì)局要加快醫(yī)療體制改革，發(fā)揮人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等3家醫(yī)療集團(tuán)作用，推動市級醫(yī)療骨干向鎮(zhèn)村下沉，解決好醫(yī)務(wù)人員老化、不足的問題，讓村民在家門口就能享受到專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。

8、學(xué)，就是均衡配置教育資源。教育部門要順應(yīng)國家“全面二孩”政策，提前規(guī)劃教育布局，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”，年內(nèi)重點(diǎn)抓好22所中小學(xué)的新建、擴(kuò)建工程，率先在全省解決學(xué)校大班額問題。要突出抓好農(nóng)村學(xué)前教育，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，適當(dāng)增加公辦幼兒園比例，爭取3年內(nèi)基本解決農(nóng)村幼兒“入學(xué)難”問題。要加大鎮(zhèn)村學(xué)校教師力量配備，探索實(shí)施“特崗學(xué)校”計(jì)劃，今后新錄用教師60%以上下沉到農(nóng)村，促進(jìn)師資合理配置，讓農(nóng)村孩子和城市孩子一樣都能享受到優(yōu)質(zhì)教育、品質(zhì)教育。

（三）圍繞打造“幸福農(nóng)民”，全面提升生活品質(zhì)，切實(shí)增加群眾獲得感、滿意度。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。要把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落在農(nóng)民增收致富上，體現(xiàn)在生活更加舒心上，推動實(shí)現(xiàn)“口袋”、“腦袋”一起富，物質(zhì)文明、精神文明雙豐收，真正使×××農(nóng)民成為令人尊重和羨慕的職業(yè)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個有”的目標(biāo)：

一是致富有路子。×××要富，農(nóng)民必須富。我們心中要記著一本農(nóng)民的增收賬，揣著農(nóng)民增收的計(jì)劃表，經(jīng)常翻翻賬、對對表，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道、夯實(shí)增收基礎(chǔ)。要多業(yè)態(tài)強(qiáng)村。俗話說“大河有水小河滿”，村集體富了才能帶動群眾致富。各村都要立足實(shí)際、開動腦筋，促進(jìn)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，像圣城東關(guān)、城里村的股份制改造，田柳東頭村的畜牧養(yǎng)殖，營里宋家村的海淡水養(yǎng)殖等，都促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下步，要精準(zhǔn)鎖定扶貧幫困對象，精準(zhǔn)制定幫扶辦法，通過兜底式低保等“一戶一策”措施，全面推進(jìn)個性化、動態(tài)化扶貧，確保全面完成幫扶任務(wù)。

二是素質(zhì)有提升。怎么讓更專業(yè)的農(nóng)民更好地種地，關(guān)鍵要培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。關(guān)于農(nóng)民的培訓(xùn)，現(xiàn)在有“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，政府費(fèi)錢、費(fèi)力，農(nóng)民卻不“買賬”、參與者寥寥，為什么會這樣?最根本的原因還是培訓(xùn)方式、內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)。下步，農(nóng)業(yè)部門要摸透老百姓需要什么技術(shù)、缺什么知識，通過政府購買服務(wù)等方式，選擇一批農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅要在屋里搞課堂培訓(xùn)，更要深入田間地頭手把手教，提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田?！痢痢赁r(nóng)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，探索了很多管用有效的實(shí)用技術(shù)，培育了一批技術(shù)精湛的“民間高手”，這是一筆寶貴財富。下步，農(nóng)業(yè)局要將這些“土方法”進(jìn)行征集梳理、整合集成，通過“田間課堂”、“菜農(nóng)宣講團(tuán)”等形式，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，通過開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、懂得經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民，支撐未來×××農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是精神有追求。當(dāng)前，農(nóng)村精神文化相對貧乏，陳規(guī)陋習(xí)、迷信活動、不孝不親等問題還不同程度存在。下步，要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓群眾有理想、有追求，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。一要講文明、揚(yáng)正氣?！昂孟眿D、好婆婆”等各類評選活動，看似平常，但是社會效果非常好。要充分發(fā)揮善行義舉“四德榜”等載體作用，進(jìn)一步加大各類典型和身邊好人選樹、培育力度，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會正能量。二要除陋習(xí)、樹新風(fēng)。在這方面，各村要學(xué)習(xí)稻田西劉營村的做法，成立紅白理事會，對紅白公事制定相對統(tǒng)一、簡約、易行的操作規(guī)范，最大限度杜絕大操大辦、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。要積極探索就地養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式，弘揚(yáng)孝道文化，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，對不孝順老人、不贍養(yǎng)老人的行為，嚴(yán)肅處理、責(zé)其改正，讓更多的老人盡享天倫之樂。三要建陣地、重實(shí)用。前些年，我們建了一些農(nóng)家書屋等設(shè)施，但是作用發(fā)揮不大、利用率不高，下步要整合這些農(nóng)村公共服務(wù)資源，重點(diǎn)建設(shè)群眾喜愛的休閑廣場、門球場等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展鎮(zhèn)街群眾文化藝術(shù)節(jié)、廟會歌會、書畫攝影等文體活動，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。要加快實(shí)施電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋工程，讓全市每個家庭都能看上免費(fèi)的數(shù)字電視。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)，以更強(qiáng)大的合力保障新常態(tài)下的“三農(nóng)”工作

實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作既定任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在實(shí)干。

（一）讓重農(nóng)固本意識扎根思想深處，切實(shí)凝聚“三農(nóng)”發(fā)展的合力。表面上看，搞農(nóng)業(yè)的“政績”沒有搞工業(yè)和城建那么“耀眼”，時間長、來得慢；但我們要安定民心、端好飯碗、率先全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就必須強(qiáng)化。這個道理，不僅現(xiàn)在要講，今后還要反復(fù)講。全市上下必須要強(qiáng)化“重中之重”意識，切實(shí)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板。工作中要做到“三個傾斜”：一要在政策支持上多傾斜。對上級惠農(nóng)政策，要優(yōu)先落實(shí)，并加大爭取力度，爭項(xiàng)目、爭資金、爭先行先試。同時，市政府牽頭，盡快拿出我市在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，努力使各類資源要素成為“三農(nóng)”工作的“加速器”。二要在資金投入上多傾斜。要堅(jiān)持財政投入優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)支出原則，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入，進(jìn)一步加強(qiáng)財政支農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌和資金整合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式，探索農(nóng)業(yè)過橋資金模式，不撒“芝麻鹽”，集中財力向重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保財力用在“刀刃”上。三要在領(lǐng)導(dǎo)力量上多傾斜。市級班子成員要率先垂范，一線包靠，親力親為，對涉及農(nóng)業(yè)實(shí)際問題要優(yōu)先解決，切實(shí)形成重視“三農(nóng)”、強(qiáng)化“三農(nóng)”的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門要對照農(nóng)村工作三年提升計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，特別是一把手要切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展“三農(nóng)”工作的重任，常抓不懈、持之以恒，確保三年計(jì)劃不折不扣落到實(shí)處。

（二）全面強(qiáng)化干部能力建設(shè)，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基層基礎(chǔ)。新常態(tài)需要鍛造新能力。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，一些老路徑、老本領(lǐng)不再適應(yīng)新的環(huán)境，如果僅靠過去那點(diǎn)知識家底、靠傳統(tǒng)的思維和慣常做法干工作，將會出現(xiàn)“老馬拉新車”，很難駕馭、手足無措。因此，村支部書記要全面提升發(fā)展理念、更新知識結(jié)構(gòu)，跟上時代潮流，才能更好地適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)。關(guān)鍵要落實(shí)好“三項(xiàng)要求”：一要講規(guī)矩、重執(zhí)行。作為黨員，第一位的就是聽黨的話，跟黨走，這不僅是最基本的政治要求，也是最嚴(yán)肅的政治規(guī)矩。支部書記是黨在基層的“領(lǐng)導(dǎo)人”、農(nóng)村發(fā)展的“帶頭人”、維護(hù)穩(wěn)定的“責(zé)任人”，一定要帶好頭、把好向，在思想上、政治上、行動上全方位向市委看齊，自覺維護(hù)市委權(quán)威，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣。二要抓班子、帶隊(duì)伍。俗話說，“不怕有個亂攤子，就怕沒有好班子”。作為村支部書記，要有“抓不好經(jīng)濟(jì)要誤事，抓不好黨建要出事”的意識，把班子建設(shè)作為首要任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，多唱“將相和”，不搞“龍虎斗”，做到公開、公正、透明，充分消除“內(nèi)耗”，發(fā)揮班子的整體最佳效能。今年，要以鎮(zhèn)街黨委領(lǐng)航、村黨支部領(lǐng)路、農(nóng)村黨員領(lǐng)頭“三領(lǐng)”工程為總抓手，重點(diǎn)開展好“三整頓三提升”活動，精準(zhǔn)施治、補(bǔ)強(qiáng)短板，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)在群眾“有吃有喝不想你，有了麻煩去找你，解決不好就罵你，我不滿意就告你”，面對這些新常態(tài)、新變化，部分村支部書記“老辦法不能用、新辦法不會用”。下步，要學(xué)會用改革的辦法、市場的手段、法治的思維推動工作，善于借法、借勢、借力，運(yùn)用“拿來主義”，借鑒先進(jìn)村的做法做好自己的工作。XX莊子用市場手段運(yùn)作集體資源，助力村級發(fā)展。還有很多先進(jìn)典型，就不一一列舉了。

當(dāng)然，當(dāng)好村干部很難，當(dāng)好村支書更難！我也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過，了解村支書的分量和作用，也理解大家的苦處和難處。在這里，我代表市委向大家表個態(tài)：一是全力支持開展工作。只要你是真心干事的，是為群眾謀利益的，大家不要怕得罪人，市委將全力支持大家放手干、大膽干，為同志們撐腰打氣。特別是對退下來的村干部，他們對村莊發(fā)展都做出了很大貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街區(qū)、有關(guān)單位要繼續(xù)政治上關(guān)心、生活上幫助。二是全力推行績效激勵。去年開始，我市在×××率先提高了村干部工資，村支部書記工資按照農(nóng)民人均純收入的2倍發(fā)放。下步，要探索推行“三評三定”目標(biāo)考評機(jī)制，實(shí)施動態(tài)績效工資發(fā)放辦法，拿出工資的1/2作為績效工資，根據(jù)考評結(jié)果，年底兌現(xiàn)獎懲。三是全力提高政治待遇。今年，由市委組織部對村支部書記實(shí)行備案制管理，納入市級管理范圍，并進(jìn)一步加大外出培訓(xùn)力度，確保大家在職有待遇、干好有前途、退崗有保障，全力為大家創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)，全面增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的作風(fēng)保障。新常態(tài)下，對黨員干部的要求越來越嚴(yán)、問責(zé)的力度越來越大，有的干部以此為借口，怕?lián)?zé)任、不想干事、不敢干事，對工作等靠拖捱，對上級政策不跑、不爭，寧愿不做事、也不擔(dān)事，甚至向外推政策、推資金、推項(xiàng)目。我們必須要明確，新常態(tài)下，更需要干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚枰^續(xù)發(fā)揚(yáng)“講認(rèn)真、敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干”的作風(fēng)，市委也將旗幟鮮明地鼓勵干部敢擔(dān)當(dāng)、干事業(yè)，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，做敢于擔(dān)當(dāng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。如何為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，主要從三個方面考慮：一要包容擔(dān)當(dāng)者，讓他們能“放開手腳”。新常態(tài)面臨的是新形勢、新問題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可參考借鑒，想干事的擔(dān)當(dāng)者都是“摸著石頭過河”，是“第一個吃螃蟹”的人，工作中就難免“踩空”有閃失、走彎路。市委的態(tài)度很明確，就是允許試錯、寬容失敗，不能讓改革和發(fā)展的風(fēng)險由個人承擔(dān)，只要是出于公心、為發(fā)展著想，鎮(zhèn)街出了問題由市委、市政府承擔(dān)，村里出了問題由市、鎮(zhèn)兩級共同承擔(dān)，真正為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“當(dāng)后盾”。二要保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，讓他們“無后顧之憂”。我們不但要旗幟鮮明地褒獎?chuàng)?dāng)者，更要旗幟鮮明地支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀屗麄冇小暗讱狻?、敢“豁出去”。敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹勘厝粫v一些得罪人的話、做一些得罪人的事，很有可能會因此受到別人的誤解和非議，甚至遭到別人的造謠誹謗、中傷誣告。我們歡迎按程序如實(shí)反映問題，但對于那些動不動寫匿名信、專瞅別人腳后跟，惡意中傷、散布謠言的人，一經(jīng)查實(shí)決不姑息，依紀(jì)依法追究誣告者的責(zé)任，嚴(yán)厲懲處、弘揚(yáng)正氣。三要激勵擔(dān)當(dāng)者，讓他們“有為更有位”。對于那些常挑重?fù)?dān)、善解難題的同志，要高看一眼、厚愛一層。要進(jìn)一步建立完善科學(xué)的考評獎懲機(jī)制，堅(jiān)持“人崗相適、能上能下”，始終以“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”為風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，重視在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、大棚“兩改”等重點(diǎn)任務(wù)中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部，真正讓“吃苦的人不吃虧、實(shí)干的人得實(shí)惠、有為的人有位子”。同時，要進(jìn)一步加大“庸懶散”整治力度，對那些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的干部，嚴(yán)肅問責(zé)、及時調(diào)整，讓那些混日子的干部無處躲藏，讓那些不琢磨事、只琢磨人的干部沒有市場。

同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，更是大有作為的舞臺。讓我們以高度的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為加快推進(jìn)品質(zhì)×××建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：縣長新農(nóng)合工作會議講話

同志們：

在黨的xxxx正在召開之際，今天我們在這里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議。這個會議很重要，因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬戶，覆蓋面廣，是一個民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達(dá)貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農(nóng)合工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細(xì)，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點(diǎn)很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會上，縣人大甘霖副主任宣讀了xxxx新農(nóng)合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及縣衛(wèi)生、財政、民政等部門負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，請同志們言行一致、落到實(shí)處。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再強(qiáng)調(diào)“五個三”，供同志們參考。

一、強(qiáng)化三種意識，增強(qiáng)宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從2007年以來，我們通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。xxxx年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進(jìn)一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，著重強(qiáng)化三種意識。

一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的xxxx大報告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。

二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實(shí)途徑。長期以來，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。

三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用?！包h得民心、民得實(shí)惠”，所以說，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作的認(rèn)識，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績，務(wù)必繼續(xù)努力。

這里，通過三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來新農(nóng)合工作取得的成效。

第一組數(shù)據(jù)是“10萬和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬是全縣農(nóng)民的總數(shù)，xxxx年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。

第二組數(shù)據(jù)是“2700萬和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預(yù)計(jì)全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農(nóng)民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到了70%，這是一個不低的比例，實(shí)實(shí)在在地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第三組數(shù)據(jù)是“1000萬和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬元，考慮后兩個月的支出，預(yù)計(jì)截止年底的結(jié)余為1000萬元左右，比當(dāng)年基金總額的25%（720萬元）略多，這一數(shù)據(jù)說明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。（據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個縣當(dāng)年基金使用率已超過了100%，有9個縣已超過了95%，這一個十分危險的信號）這同時也說明，我們在全省統(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運(yùn)行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。

我縣近年來新農(nóng)合工作取得的較好成績，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝并致以誠摯的問候！

三、關(guān)注三個問題，改進(jìn)工作不足，務(wù)必高度重視。

在肯定成績的同時，我們也要

清醒的認(rèn)識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務(wù)必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個問題：

一是政策這么好，為什么還有人未參保。xxxx年全縣新農(nóng)合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農(nóng)民沒有參保，我仔細(xì)琢磨這個問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細(xì)、沒到位的地方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務(wù)工，我們沒有及時跟群眾聯(lián)系上，或者即使聯(lián)系上了，他們覺得回來參保填表、交費(fèi)等手續(xù)不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認(rèn)真研究這個問題，采取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進(jìn)來。二是部分群眾存在僥幸心理，認(rèn)為不會生病，省了一年的保費(fèi)，如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農(nóng)合的好處沒有充分認(rèn)識。

二是高度關(guān)注部分基層單位的違規(guī)問題。一個設(shè)計(jì)得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據(jù)今年市審計(jì)局對我縣社會保障資金專項(xiàng)審計(jì)情況，反映我縣在新農(nóng)合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫(yī)療單位存在較為嚴(yán)重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，采取虛假住院，對我縣造成了不良的負(fù)面影響。而且，這種違規(guī)的“掛床”行為，實(shí)際上是造成了全縣新農(nóng)合統(tǒng)籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結(jié)余，應(yīng)主要用于一些患重大疾病病人的二次補(bǔ)償上，讓錢用在刀刃上，而不應(yīng)花在了這種人情上，這個問題，我們的監(jiān)管單位要高度重視，采取切實(shí)措施加以整改。

三是重視抓好基金安全運(yùn)行。新農(nóng)合基金是農(nóng)民的“保命錢”，必須專款專用，管好用好。近段時間，我們從互聯(lián)網(wǎng)上可以經(jīng)?？吹剑瑐€別地方在財政社保類資金的監(jiān)管上時常出問題，給國家造成巨大損失，并且隨著農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和國家財政補(bǔ)助力度的加大，新農(nóng)合基金規(guī)模越來越大（明年加上基金結(jié)余，全縣總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到4500萬元），這個問題務(wù)必要引起大家的高度重視。衛(wèi)生、財政、審計(jì)等部門要健全完善資金撥付監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。

四、把握三個關(guān)鍵，突出工作重點(diǎn)，務(wù)必緊抓不放。

當(dāng)前工作安排，應(yīng)主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫(yī)療服務(wù)三個關(guān)鍵點(diǎn)：

一是緊抓政策宣傳。新農(nóng)合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優(yōu)惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調(diào)常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個明白”：一是明白宣傳的重點(diǎn)對象。除了最基本的進(jìn)村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農(nóng)民作為重點(diǎn)對象，重點(diǎn)宣傳，力爭有更多的人參與進(jìn)來。二是要明白新農(nóng)合的主要政策內(nèi)容。特別是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及一線的新農(nóng)合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關(guān)于xxxx年的新農(nóng)合政策，這兩天，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了一下，歸納為5個數(shù)字（一個

1、一個

10、一個

12、一個15和一個6萬）

一個1，是指新農(nóng)合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。

一個10，是指明年農(nóng)民個人交費(fèi)比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時，各級財政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個人籌資總額達(dá)到了340元。

一個12，是指參合群眾個人實(shí)際上只花了12元錢，因?yàn)?0元繳費(fèi)中，有80%（即48元）是繳入?yún)⒑先罕娂彝ベ~戶的，可以用于家庭成員門診報賬，不計(jì)入統(tǒng)籌基金。

一個15，是指今年政策規(guī)定有15種重大疾病實(shí)施重大疾病專項(xiàng)救治，對這15種重大疾病的實(shí)際報銷比例提高到了75%，加上政策規(guī)定的民政渠道救濟(jì)20%，實(shí)際上的報銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。

一個6萬，是指對于除上述15種重大疾病外，住院補(bǔ)償封頂線從5萬提高到了6萬。

二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提工作要求，要明確兩個節(jié)點(diǎn)，即時間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求。一是時間節(jié)點(diǎn)，就是要求將農(nóng)民自繳資金在今年12月25日前繳入財政專戶。二是目標(biāo)要求，上級對我縣的參合農(nóng)民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)的責(zé)任書，要求的也是95%，這個目標(biāo)，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達(dá)到了96%，那么對明年的要求應(yīng)該是不低于這個比例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)不能少于今年的參合人數(shù)，這個要求我認(rèn)為是不高的，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局要抓好落實(shí)。

三是緊抓醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)合工作的技術(shù)依托和實(shí)施載體，是農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者。縣衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理；要嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費(fèi)四合理，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權(quán)益。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓患病群眾能就近享受優(yōu)質(zhì)、價廉、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，切實(shí)讓農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。

五、落實(shí)三個責(zé)任，推進(jìn)工作開展，務(wù)必取得實(shí)效。

新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個層面，政策性強(qiáng)，管理難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。

一是要落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為籌資工作的具體組織實(shí)施者，要切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)落實(shí)到位。要迅速層層召開動員會議，繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村、村組干部包戶制度，逐級進(jìn)行任務(wù)劃分，做到早動員、早安排、早落實(shí)

二是落實(shí)部門協(xié)同責(zé)任?？h新農(nóng)合管委會和監(jiān)委會各成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門職能，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)配合、協(xié)作，形成工作合力，確保我縣新農(nóng)合工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。縣財政部門要積極做好基金使用的監(jiān)管工作，預(yù)算安排好縣級配套補(bǔ)助資金；民政部門要完善醫(yī)療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善；計(jì)生部門要解決好農(nóng)村獨(dú)女戶和兩女結(jié)扎戶的參合問題；藥監(jiān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品統(tǒng)一配送渠道，保證用藥安全；物價部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管，及時查處各種不合理收費(fèi)的行為；審計(jì)部門要及時對新農(nóng)合基金的收支、運(yùn)行、補(bǔ)償情況進(jìn)行審計(jì)。其它部門也要嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的分工積極履職。

三是落實(shí)督查考核責(zé)任?？h農(nóng)醫(yī)局要切實(shí)加強(qiáng)工作督查，在宣傳發(fā)動、資金籌集階段，每10天通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度情況。要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)工作，及時解決問題，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法要進(jìn)行總結(jié)和推廣，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參保積極性，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是推進(jìn)xxxx人家幸福工程建設(shè)的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上真心為廣大xxxx人民多做好事，多做實(shí)事，為讓xxxx人民過上更好的生活作出最大的努力！

拜托大家！謝謝大家！

第四篇：市委三農(nóng)工作會議講話(五稿)

把牢總要求 找準(zhǔn)著力點(diǎn) 全力以赴推動xx鄉(xiāng)村振興

——在市委農(nóng)村工作會議上的講話

（2018年5月3日）

（送審稿）

同志們：

今天，我們在這里召開市委農(nóng)村工作會議，會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央、省委、州委農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)2017年全市農(nóng)村工作，部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步動員和號召全市上下把牢鄉(xiāng)村振興總要求，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，苦干實(shí)干推動XX“三農(nóng)”工作再上新臺階。

剛才，XX同志傳達(dá)了中央、省、州農(nóng)村工作會議精神，XX局等3家職能部門和XX等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，XX市長對相關(guān)工作作了具體的安排部署，我完全同意，請大家按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我重點(diǎn)講三個方面的意見。

一、全面深化思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握新時代“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢

黨中央始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，中央一號文件連續(xù)15年聚焦“三農(nóng)”工作，十九大報告用專門章節(jié)部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨章修正案把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代七大戰(zhàn)略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。全市上下務(wù)必深化認(rèn)識，提高站位，準(zhǔn)確把握新時代“三農(nóng)”工作的總體要求，認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，順勢而為、乘勢而上，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）要認(rèn)清工作大勢。觀大勢才能謀大事。黨的十八大以來，總書記對做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問題，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想。其中，最為系統(tǒng)和鮮明的是“八個堅(jiān)持”：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略定位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)總書記指出，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。堅(jiān)持立足國內(nèi)保證自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)。習(xí)總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧；要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。習(xí)總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑；要是笑，就說明政策好；要是有人哭，我們就要調(diào)整完善。堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。習(xí)總書記指出，全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、博大精深、意義深遠(yuǎn)，是我們做好新時代“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動指南。

（二）要認(rèn)清發(fā)展態(tài)勢。去年以來，全市上下保持定力，干在實(shí)處，“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，呈現(xiàn)“兩增兩進(jìn)”的良好態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)增效。2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)XX億元，同比增長XX%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)XX億元，增長XX%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，XX等一批規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，XX建成投產(chǎn)，XX企業(yè)簽約入駐，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值XX億元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成效明顯，2017年新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)XX家，專業(yè)合作社XX家。二是農(nóng)民增收。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到XX元，增長XX%，增速高于城鎮(zhèn)居民XX個百分點(diǎn)。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，村莊“七改三清”全面鋪開，清潔城鄉(xiāng)環(huán)境行動廣泛開展，完成面山通道綠化、退耕還林、低效林改造XX余畝，大氣、土壤、水污染得到有效治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。四是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)XX個貧困村脫貧出列、XX名貧困人口脫貧銷號，貧困發(fā)生率降至XX%。在2017年XX省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評中，我X取得了XX類縣市第XXX名的優(yōu)異成績。

（三）要認(rèn)清問題形勢。我們必須清醒地看到XX發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出。結(jié)合XX的市情農(nóng)情來看，我市最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的不充分。從不平衡來看，有三個表現(xiàn)：一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不平衡。從水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)到教育、衛(wèi)生、文化、社保，城鄉(xiāng)差距依然存在。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入不平衡。從2013年至2017年，盡管農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速均高于城鎮(zhèn)，但是五年收入差距分別為XX、XX、XX、XX、XX，差距不但沒有縮小，反而進(jìn)一步拉大。三是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。全市XX個行政村，僅有XX個集體經(jīng)濟(jì)年收入超過XX萬元，XX萬元以下行政村達(dá)到了XX個，將近占了行政村總數(shù)的一半，其中還有XX個行政村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，這樣的農(nóng)村能說全面發(fā)展嗎？從不充分來看，也有三個問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不夠強(qiáng)。近年來，我們堅(jiān)持規(guī)?；N養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品精深加工雙輪驅(qū)動，XX、XX農(nóng)業(yè)規(guī)?；〉昧嗣黠@成效，但從整體情況看，農(nóng)業(yè)附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力弱，依然是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工至今沒有實(shí)質(zhì)突破，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體抵押難、貸款難等問題依然突出。二是農(nóng)村治理水平不夠高。一些村莊有新房沒新村、有新村沒新顏，雖然深入開展了清潔城鄉(xiāng)行動，但農(nóng)村人居環(huán)境沒有從根本上改變，污水亂排，垃圾亂倒的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題日益突出，好吃懶做、爭當(dāng)貧困戶、紅白喜事盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)依然突出。土地確權(quán)工作在開展過程中還存在部分土地糾紛調(diào)處困難，林地和農(nóng)地重疊、權(quán)屬不清等問題，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等引發(fā)的農(nóng)村社會矛盾不同程度存在。農(nóng)村社會治安和諧穩(wěn)定總體向好，但群眾的安全感和滿意度還不夠高，鄉(xiāng)村社會治理水平亟待提升。三是群眾生活還不夠富裕。群眾增收渠道不多，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息不對稱、聯(lián)動機(jī)制未建立，從人畜混居前期摸底調(diào)查情況看，全市還有XX戶群眾存在人畜混居的情況。

上述問題的存在有農(nóng)村本身的客觀原因，但更多的是我們干部身上的主觀原因。一是站位上不高。沒有真正認(rèn)識到推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興的政治責(zé)任，缺乏最起碼的事業(yè)心和政治敏銳性，沒有認(rèn)識到農(nóng)村工作在全局工作中的核心地位，沒有深入研究政策導(dǎo)向和工作重點(diǎn)，簡單將“三農(nóng)”工作等同于普通工作。二是精神上懈怠。個別XX領(lǐng)導(dǎo)、XX、XX和基層黨組織干部習(xí)慣于當(dāng)太平官，責(zé)任意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，工作履職不到位，在辦公室指揮多下基層少，工作方法簡單，精神狀態(tài)萎靡不振，對存在的問題熟視無睹、麻木不仁。三是作風(fēng)上漂浮。一些干部下鄉(xiāng)調(diào)研，浮在表面，人到眼不到心不到，問計(jì)于民、問需于民做得不好，問題發(fā)現(xiàn)不了，解決不了，遇到農(nóng)民群眾反映問題能推就推，能拖就拖，讓群眾來回跑，就是不解決，嚴(yán)重?fù)p害黨委政府公信力。部分干部習(xí)慣于拍胸脯作保證，在紙上大做文章，現(xiàn)場一看漏洞遍地，洋相百出。四是能力上欠缺。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，反觀我們的部分干部，呆不住農(nóng)村，沉不下心工作，不研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不親近農(nóng)民，能力水平與鄉(xiāng)村振興嚴(yán)重不匹配，“本領(lǐng)恐慌”的問題沒有引起高度重視。五是執(zhí)行上不力。對市委決定的工作拖拖拉拉，拈輕怕重有選擇性地執(zhí)行，遇到困難就講條件；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，有的是不傳導(dǎo)壓力，調(diào)動不了干部職工的積極性，下面的同志不想干、不會干，有的是只傳導(dǎo)壓力，自己當(dāng)甩手掌柜，任由下面同志忙亂，自己既不聞也不問。

這些問題，必須引起高度重視。鄉(xiāng)村要振興，干部是關(guān)鍵，我們必須下大決心、花大力氣把干部的思想和作風(fēng)轉(zhuǎn)變過來，只有把我們干部身上存在的突出問題解決了，我們的鄉(xiāng)村振興才有希望。

二、牢牢把握總要求，扎實(shí)推動XX鄉(xiāng)村全面振興 黨的十九大報告指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。” 而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是治本之策。當(dāng)前和今后一個時期，做好我市“三農(nóng)”工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢?biāo)陳豪書記“鄉(xiāng)村振興富州”的指示，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)旺則“三農(nóng)”旺，要立足XX實(shí)際，打好綠色食品牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。一要加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，充分發(fā)揮XX的龍頭效應(yīng)，加快XX二期、XX加工基地規(guī)劃及建設(shè)，打好XX品牌，加速推進(jìn)XXX等規(guī)?；N植養(yǎng)殖項(xiàng)目，以XX等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展XX、特色果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及生物資源、生物有機(jī)肥及飼料加工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二要加快培育新型經(jīng)營主體。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，用足用活扶持政策帶動各類經(jīng)營主體茁壯成長，支持組建“公司+農(nóng)戶+基地”或“公司+專業(yè)合作社（種養(yǎng)大戶）+農(nóng)戶+基地”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人有效鏈接起來，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村落地開花，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。三要加快質(zhì)量興農(nóng)步伐。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”種養(yǎng)殖的面積和種類。通過認(rèn)證地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、申請注冊商標(biāo)等方式，做好XX蜜桃、甜藠頭、臥龍香軟米等高原特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與開發(fā)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，實(shí)行從田間到餐桌的一條龍管理，確保群眾“舌尖上的安全”。提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。四要加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極探索“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等新型業(yè)態(tài)，加快XX花卉小鎮(zhèn)和大黑山旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),XX必須要在XX月底前啟動建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，積極吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)落戶XX，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，借助阿里巴巴跨境電商、XX商務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村淘寶等優(yōu)勢平臺，推動農(nóng)村物流體系建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推動鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，要守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。一要守衛(wèi)鄉(xiāng)村綠水青山。將山水田林作為一個整體進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)石漠化、水土流失、礦山地質(zhì)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)三角海、南盤江等重點(diǎn)水系湖泊的治理與保護(hù)，全力抓好XX流域生態(tài)治理、城市面山和通道綠化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。二要整頓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)。深入扎實(shí)開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動，一個月內(nèi)要見成效，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要打造XX個示范點(diǎn)，堅(jiān)決打通城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”的最后一公里，加速推進(jìn)人畜混居清零、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命等重點(diǎn)工作，其中人畜混居清零必須在今年XXX月底前完成。三要著眼宜居定位，打造魅力鄉(xiāng)村。找準(zhǔn)XX生態(tài)景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢，結(jié)合落實(shí)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建行動，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、自然景觀型的特色鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，讓農(nóng)民群眾成為綠色空間的守護(hù)人和受益者。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。推動鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障?，F(xiàn)在，客事多彩禮高、人情禮重、婚喪嫁娶大操大辦等不良風(fēng)氣在鄉(xiāng)村抬頭，要下決心破除這些陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)樹立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。一要推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過“五級”氛圍營造將愛國主義、集體主義、社會主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育宣傳以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)村入寨，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展道德模范、文明家庭等評選，通過善行義舉榜進(jìn)行公示，形成崇尚文明、向上向善的社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮文化協(xié)會、群眾業(yè)余文藝隊(duì)、文藝骨干的作用，努力打造XX文藝精品節(jié)目，定期開展廣場文藝、群眾文藝、送文化下鄉(xiāng)，豐富農(nóng)村群眾的精神生活。二要堅(jiān)決革除陳規(guī)陋習(xí)。依托道德評議會，設(shè)立“道德新風(fēng)錄”“善行義舉榜”“失德失范通報”通過正反面典型對比，倒逼群眾移風(fēng)易俗。由國家公職人員、黨員干部帶頭，倡導(dǎo)新事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、抵制封建迷信活動等社會主義新風(fēng)尚。三要發(fā)掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大XX等民族特色文化保護(hù)和傳承，多發(fā)掘編排一些類似花燈音樂劇《回家》的優(yōu)秀作品，要讓XX優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的生機(jī)與魅力，活躍在我們城鄉(xiāng)的廣場上、舞臺上。

（四）圍繞“治理有效”，強(qiáng)化農(nóng)村治理體系建設(shè)，推動鄉(xiāng)村善治。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制要求，深化村民自治實(shí)踐，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。一要建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的原則不動搖，深入開展基層黨建鞏固年活動，加大軟弱渙散村黨組織集中整頓力度，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，注重將致富帶頭人發(fā)展成黨員和將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從解決村“兩委”門牌年久失修，活動場所宣傳內(nèi)容過時等細(xì)節(jié)問題入手，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題，增強(qiáng)基層黨組織向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，著力把基層黨組織打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的指揮部和攻堅(jiān)隊(duì)。二要保障農(nóng)村自治的權(quán)力。以維護(hù)群眾民主權(quán)利為基本內(nèi)容，按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本原則，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”“四議兩公開”等基層議事制度，在法治框架下由群眾依法辦理自己的事務(wù)，推廣紅石巖村方言版村規(guī)民約的做法，完善村民自治章程和村規(guī)民約，不斷強(qiáng)化自治基礎(chǔ)。三要把農(nóng)村治理納入法制化軌道。持續(xù)開展好法治宣傳進(jìn)農(nóng)村活動，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族勢力，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，深入開展“四類村官”專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處農(nóng)村“小官大貪”和“微腐敗”，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)農(nóng)村治安、消防、道路交通、安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村重特大安全事故。四要發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)德化育人的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘XX孝老愛親、團(tuán)結(jié)互助、勤勞致富等優(yōu)秀傳統(tǒng)道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進(jìn)行創(chuàng)新，培育新鄉(xiāng)賢文化，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

（五）圍繞“生活富?！保罅μ嵘r(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，“檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”，生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，也是衡量“三農(nóng)”工作的基本標(biāo)尺。一要補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村生活改善，統(tǒng)籌加快水、電、路、房、田為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村供水能力，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。二要提升農(nóng)村群眾在公共服務(wù)方面的獲得感和滿意度。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，持續(xù)開展義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生“清零行動”。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)村疾病救治水平和群眾防病保健意識。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。健全農(nóng)村留守兒童和婦女，空巢老人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)體系。三要解決好農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的瓶頸問題。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)五年行動計(jì)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快園區(qū)建設(shè)和招商引資步伐，創(chuàng)造就業(yè)崗位，建立企業(yè)用工信息和城鄉(xiāng)求職信息對接平臺，解決工人短缺和失業(yè)待崗的錯配問題。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)體系，建立促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)有意愿的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，主動做好農(nóng)民工權(quán)益保障和服務(wù)工作，支持扶助具備條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四要持續(xù)深化改革激發(fā)農(nóng)村活力。深入推進(jìn)以農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，要按照省、州黨委、政府和州土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2018年全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的要求，XX月底前完成確權(quán)工作全面檢查驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（六）圍繞“脫貧攻堅(jiān)”，咬定目標(biāo)聚焦精準(zhǔn)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，未來三年將是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并存和交匯的特殊時期，兩者一脈相承、相互統(tǒng)一，2020年之前XX鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)還是脫貧攻堅(jiān)，今年我市的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)XX個貧困村脫貧出列，XX人貧困人口脫貧退出，全市上下必須咬定目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干，待會還要專門召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會，我就不做詳細(xì)要求了，只強(qiáng)調(diào)三個重點(diǎn)。一要正確認(rèn)識鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在聯(lián)系。二要對標(biāo)對表主要任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)，按時按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。三要在轉(zhuǎn)作風(fēng)和抓精準(zhǔn)上足下功夫，提振精氣神，提高脫貧質(zhì)量。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，努力推動“三農(nóng)”工作再上新臺階

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要持續(xù)深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作，全市各級黨委必須發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支撐等方面為“三農(nóng)”新發(fā)展提供保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。要按照市級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）落實(shí)、群眾主體、社會參與、各方協(xié)力的推進(jìn)方式，切實(shí)強(qiáng)化全市各級黨委、政府對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。要逐級成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，黨委、政府、人大、政協(xié)聯(lián)系分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。目前，我市已委托XX編制XX鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案，方案完成后，全市各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。要建立健全聯(lián)席會議制度，定期適時研究工作，統(tǒng)籌整合各方資源、調(diào)動各級力量，形成工作合力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入農(nóng)村基層一線，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作將作為市委、市政府督查考核工作重點(diǎn)內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府每年要向市委、市政府報告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。市委組織部、市紀(jì)委、監(jiān)察委、市委督查室、政府督查室要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，強(qiáng)化督查考核結(jié)果的運(yùn)用，工作推進(jìn)較好、成績突出的單位和個人，作為評優(yōu)評先、表彰獎勵和提拔任用的依據(jù)。

（二）強(qiáng)化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要努力造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。要依托各級各類職業(yè)技術(shù)院校，加大對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機(jī)制，充分發(fā)揮村干部、大學(xué)生村官、明白人、帶頭人的帶動作用。激發(fā)科技人才創(chuàng)造活力，全面落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，發(fā)揮好各類農(nóng)業(yè)科技人員的作用。研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策，打好“鄉(xiāng)情牌”、“鄉(xiāng)愁牌”，引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（三）加大“三農(nóng)”投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，堅(jiān)持政策資金項(xiàng)目優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，加大對“三農(nóng)”的財政投入力度。要加大資金整合使用，統(tǒng)籌整合各級各類涉農(nóng)資金，形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，總結(jié)XX的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動金融和社會資本投向“三農(nóng)”，投向以園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持上。

（四）做好輿論宣傳，營造良好氛圍。要注重發(fā)揮主流媒體作用，運(yùn)用新媒體多角度、多渠道、多形式廣泛宣傳十九大精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)的精神內(nèi)涵與惠民政策，要在城市出入口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村委會所在村、村小組、村民群眾家中建立五級宣傳陣地，在全市上下形成濃厚氛圍，振奮干部群眾精神，五級宣傳陣地的建立由市委宣傳部牽頭并督促落實(shí)。

（五）抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律保障。XX將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，我們要堅(jiān)持XX，把苦干的傳統(tǒng)和實(shí)干的作風(fēng)體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作全過程，大力倡導(dǎo)緊抓快辦“XXX”，攻堅(jiān)克難“XXX”，一抓到底“XXX”，以滾石上山的勁頭，爬坡過坎的勇氣，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、州、市的各項(xiàng)決策部署。要由XX帶隊(duì)成立工作督查組，在XX月初對提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、十九大精神宣傳、脫貧攻堅(jiān)宣傳、人畜混居清零行動開展情況進(jìn)行督查，對不作為、亂作為、慢作為、假作為或其他違紀(jì)違法的一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，實(shí)現(xiàn)XX鄉(xiāng)村振興既是群眾的期望，更是我們的職責(zé)所在、擔(dān)當(dāng)所在。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、持之以恒、砥礪奮進(jìn)，為推進(jìn)XX鄉(xiāng)村振興不懈努力！

第五篇：全市三農(nóng)工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會議，總結(jié)2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認(rèn)真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農(nóng)村工作會議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新、有成效。

一、2004年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題

回顧2004年的“三農(nóng)”工作，亮點(diǎn)很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。

二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計(jì)外拓農(nóng)業(yè)基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個?。ㄊ校?、自治區(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動。

三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點(diǎn)抓好清查疫情、強(qiáng)化免疫、嚴(yán)格檢疫、堵截外源和落實(shí)聯(lián)場帶戶責(zé)任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。

五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農(nóng)博會、上海農(nóng)博會等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機(jī)械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個。

去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動能力不夠強(qiáng)，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進(jìn)外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進(jìn)的外資項(xiàng)目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。

二、2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會議，確定了2005年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，提出加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識上的深化，對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。省委書記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會議上，就做好我省“三農(nóng)”工作提出必須執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與今年“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，抓住有利時機(jī)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

（一）強(qiáng)化一個主題

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)村工作會議精神，全面樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農(nóng)民，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。

（二）做好三篇文章

1、做深做大加工農(nóng)業(yè)。在千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造綠色茶都，構(gòu)建花卉強(qiáng)市，提升珍珠之鄉(xiāng)，創(chuàng)建蔬菜大市，推進(jìn)現(xiàn)代營銷，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

一要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料基地。要按照特色、高效、生態(tài)的要求，著力培育具有國內(nèi)國際競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。要根據(jù)紹興的自然條件、地域特色和發(fā)展趨向，重點(diǎn)培育發(fā)展水產(chǎn)品、茶葉、畜產(chǎn)品、蔬菜、筍竹、優(yōu)質(zhì)稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新增特色基地20萬畝，累計(jì)達(dá)到220萬畝；新增萬字號基地3個，累計(jì)達(dá)到88個；新增綠色基地30萬畝，累計(jì)達(dá)到130萬畝。

二要扶強(qiáng)龍頭，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力和輻射力。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，在政策、資金、科技和服務(wù)上進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力。明年要把年銷售億元以上企業(yè)作為培育扶持的重點(diǎn)。爭取年銷售額在1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增6家。對于面大量廣企業(yè)做到培育一批、發(fā)展一批、提高一批。通過深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品身價增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45％以上。

三要做精園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，促使入園企業(yè)早日投產(chǎn)、早出效益。全年新增投資2億元。加大實(shí)施力度，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展；要充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，既要注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進(jìn)，又要注重培育扶強(qiáng)新生代、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)，梯度推進(jìn)，整體提升，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為精深加工、精品農(nóng)業(yè)、精致園區(qū)的典范。

2、做強(qiáng)開放農(nóng)業(yè)。按照“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的發(fā)展思路，繼續(xù)大力實(shí)施以外建基地、外拓市場、外向創(chuàng)匯、外引資源為主要內(nèi)容的“四外并舉”戰(zhàn)略，努力推動紹興農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是創(chuàng)新政府的服務(wù)手段。各級政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)溝通，既要與外拓企業(yè)加強(qiáng)溝通，及時了解企業(yè)情況，鼓勵企業(yè)“走出去”，又要一視同仁關(guān)心“走出去”的企業(yè)；還要加強(qiáng)與外拓企業(yè)所在地政府的溝通，不但要加強(qiáng)技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務(wù)，為外拓企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)定的保障和支持。

二是創(chuàng)新企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，利用自身的機(jī)制、技術(shù)、加工、營銷、人才等優(yōu)勢，鞏固提升和發(fā)展外建基地。加強(qiáng)原有基地的管理和建設(shè)，促使松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，提高基地的產(chǎn)出能力。有條件的企業(yè)要直接到原料地辦加工廠，開設(shè)產(chǎn)地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉(zhuǎn)變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產(chǎn)、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，大力發(fā)展綠茶、珍珠等創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)業(yè)外貿(mào)商品的規(guī)模優(yōu)勢。出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要爭權(quán)、擴(kuò)權(quán)，用足用好自營進(jìn)出口權(quán)，努力發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化的出口創(chuàng)匯企業(yè)，積極參與國際市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的開放度。

三是創(chuàng)新區(qū)域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進(jìn)來”，加快我市開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅(jiān)持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領(lǐng)域的開放策略，拓展農(nóng)業(yè)招商引資渠道，堅(jiān)持外商內(nèi)商一起招，外資內(nèi)資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝，提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。

3、做大城市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)為城市消費(fèi)服務(wù)的功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、城市與中小城鎮(zhèn)之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，也為新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了空間，延伸了功能。

一要準(zhǔn)確定位。發(fā)展紹興的城市農(nóng)業(yè)，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)城市的總體要求，根據(jù)地理特征、城鄉(xiāng)格局、產(chǎn)業(yè)梯度和生產(chǎn)力要素流動規(guī)律等因素，以農(nóng)、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)最新技術(shù)為主要內(nèi)容，形成近郊、平原和山區(qū)等不同區(qū)域特色、不同層次、不同規(guī)模、不同類型的農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目的。

二要合理規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要在對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域功能，因地制宜，揚(yáng)長避短，制定發(fā)展規(guī)劃。按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發(fā)展規(guī)劃布局與城市消費(fèi)需求，發(fā)展一批服務(wù)城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的休閑觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)。

三要融合發(fā)展。城市農(nóng)業(yè)是與城市發(fā)展融合在一起，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活、精神需求。要把握現(xiàn)代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實(shí)踐“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”的概念，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀光等第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，從而打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，引進(jìn)農(nóng)外資源，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

（三）完善五大體系

2、完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認(rèn)證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)整治工作。配套完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點(diǎn)，開展質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實(shí)動植物檢疫防疫基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)防疫責(zé)任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立定期通報和督查機(jī)制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)新生長點(diǎn)崛起的先決條件，以新的生長點(diǎn)的崛起帶動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等26家重點(diǎn)種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進(jìn)技術(shù)和實(shí)際推廣相結(jié)合，做好提純復(fù)壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術(shù)，加快種子商品化進(jìn)程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)科技增值。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來我市對農(nóng)業(yè)基層設(shè)施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設(shè)施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。明年力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術(shù)資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點(diǎn)，建設(shè)以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一”

民間科研機(jī)構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為網(wǎng)絡(luò)”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動服務(wù)方式。

5、完善社會服務(wù)體系。一要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風(fēng)險，必須得到更多的保護(hù)，農(nóng)民作為社會的基層、國家的基石，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。明年在認(rèn)真抓好中央、省各類政策貫徹落實(shí)的同時，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實(shí)措施，加大對農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門責(zé)無旁貸，其他部門要積極關(guān)心、幫助；縣級以下主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強(qiáng)化行政統(tǒng)籌，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，以進(jìn)一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。著力加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的聯(lián)合與合作，大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。有序開展農(nóng)村金融改革改革，按照國務(wù)院、省有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣兩級農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面組建農(nóng)村合作銀行，為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定的金融支持。積極拓展農(nóng)貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市6家農(nóng)貸擔(dān)保公司要積極發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中融資擔(dān)保難的問題。積極探索建立農(nóng)業(yè)資源利用補(bǔ)償機(jī)制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源利用補(bǔ)償機(jī)制。這有利于更好地保護(hù)資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如政府運(yùn)用土地利用補(bǔ)償機(jī)制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于幫助因被征土地而失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和其他農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。這種機(jī)制的創(chuàng)新，是解決當(dāng)前政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的有益探索。三要繼續(xù)優(yōu)化各類為農(nóng)服務(wù)。及時開展信息服務(wù)。各級政府和涉農(nóng)部門要堅(jiān)持經(jīng)常下基層宣傳扶農(nóng)政策，聽取農(nóng)民群眾的意見和要求，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。各類農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農(nóng)業(yè)信息能真正進(jìn)村入戶，社情民意、農(nóng)民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農(nóng)扶農(nóng)的良好氛圍。精心抓好培訓(xùn)服務(wù)。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，制定出臺相關(guān)政策文件，用足用好專家?guī)熧Y庫，積極開展各類涉農(nóng)人員參加的培訓(xùn)班。切實(shí)抓好執(zhí)法服務(wù)。要圍繞“查偽劣農(nóng)資、保農(nóng)民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執(zhí)法行動，確保農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益。

同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進(jìn)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富有民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)！