第一篇：全市三農(nóng)工作會議上的講話
今天，我們在這里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會議，總結(jié)～年工作，交流～年思路。剛剛過去的～年，全市各地認(rèn)真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農(nóng)村工作會議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新、有成效。
一、～年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題
回顧～年的“三農(nóng)”工作，亮點(diǎn)很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。
一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。在各級重農(nóng)政策的有力驅(qū)動和糧價上揚(yáng)的拉動下，農(nóng)民種糧的積極性明顯提高，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實(shí)現(xiàn)“三增”。據(jù)統(tǒng)計，全市糧食播種面積達(dá)224.22萬畝，同比增加13.93萬畝，增6.6%；總產(chǎn)達(dá)95.03萬噸，同比增加11.20萬噸，增13.4%。完成省糧食指導(dǎo)性計劃播種面積212萬畝的105.8%和產(chǎn)量85萬噸的111.8%。農(nóng)民種糧畝均收益在300元以上，比往年有較大增長。
二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農(nóng)業(yè)基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動。
三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點(diǎn)抓好清查疫情、強(qiáng)化免疫、嚴(yán)格檢疫、堵截外源和落實(shí)聯(lián)場帶戶責(zé)任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。
四是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等工作成效突出。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值141.9億元，增長12.05％。農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計局預(yù)計，～年農(nóng)民人均純收入為6970元，同比增長13.5%。農(nóng)民收入中，一產(chǎn)收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動報酬）和財產(chǎn)性收入繼續(xù)保持較快增長。農(nóng)村土地二輪延包工作順利實(shí)施。“創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作扎實(shí)開展，農(nóng)村社會穩(wěn)定基礎(chǔ)得到了有效加強(qiáng)。
五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農(nóng)博會、上海農(nóng)博會等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機(jī)械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個。
六是重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)?！鞍偾А惫こ毯娃r(nóng)民培訓(xùn)、林業(yè)、水利等重點(diǎn)工程等有序開展、扎實(shí)推進(jìn)。全市新啟動建設(shè)示范村36個，累計達(dá)到94個；新啟動環(huán)境整治村263個，累計達(dá)到608個。全市各級投入村莊整治建設(shè)的資金已達(dá)6.8億元，累計投入達(dá)到18.87億元，其中市縣兩級財政安排專項(xiàng)資金6800萬元，累計達(dá)到1.26億元?！辏泄步M織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)17.1萬人，其中9.6萬人通過人力資源市場、勞務(wù)輸出、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移率達(dá)56％以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市人工造林10.6萬畝，完成省下達(dá)計劃的348%，封山育林45萬畝，完成102.3%，四旁植樹188萬株，完成計劃的101.6%。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資6.75億元，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積9.6萬畝，改造中低產(chǎn)田5.1萬畝；完成渠道砌坎389公里，加固水庫136座,完成河道整治171公里。國家重點(diǎn)項(xiàng)目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設(shè)，已完成投資2.4億元，完成土石方506萬方。
去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動能力不夠強(qiáng)，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進(jìn)外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進(jìn)的外資項(xiàng)目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。
二、～年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、xx和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會議，確定了～年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，提出加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識上的深化，對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。省委書記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會議上，就做好我省“三農(nóng)”工作提出必須執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與今年“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，抓住有利時機(jī)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。
（一）強(qiáng)化一個主題
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)村工作會議精神，全面樹立科學(xué)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；“提質(zhì)”就是要加大投入，多種途徑改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位面積的糧食生產(chǎn)能力。保護(hù)好已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全年確保完成212萬畝種植面積、85萬噸產(chǎn)量，農(nóng)田拋荒率控制在1.5%以內(nèi)。要處理好確保耕地動態(tài)平衡與滿足必要的建設(shè)用地需求的關(guān)系，要主動采取措施，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，在堅持不占用基本農(nóng)田的前提下及時調(diào)整目標(biāo)，突出重點(diǎn)；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴(yán)格管理。要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”要求和積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)系，在嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”的前提下，積極有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調(diào)節(jié)供應(yīng)。因此，要把辦好糧食市場作為確保糧食安全的重要環(huán)節(jié)來抓。圍繞規(guī)模、設(shè)施和制度三個重點(diǎn)，健全和完善糧食儲備體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。集中財力，加快市、縣中心糧庫建設(shè)。抓緊嵊州市中心糧庫建設(shè)，爭取明年年底完工，基本實(shí)現(xiàn)市縣儲備糧食存放在市、縣中心庫的目標(biāo)。努力發(fā)展紹興縣亞太糧食批發(fā)市場、上虞市糧油批發(fā)交易市場、市區(qū)糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現(xiàn)有的各種市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，切實(shí)解決倉儲、運(yùn)輸、短期資金周轉(zhuǎn)等實(shí)際困難，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，吸引更多的經(jīng)營戶，購銷企業(yè)落戶紹興，增加實(shí)際的糧食儲備量。三是擴(kuò)大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單，擴(kuò)大市外建糧食基地，確保市場需求。
2、完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認(rèn)證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)整治工作。配套完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點(diǎn)，開展質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實(shí)動植物檢疫防疫基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)防疫責(zé)任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立定期通報和督查機(jī)制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。
3、完善科技支撐體系。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)新生長點(diǎn)崛起的先決條件，以新的生長點(diǎn)的崛起帶動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等26家重點(diǎn)種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進(jìn)技術(shù)和實(shí)際推廣相結(jié)合，做好提純復(fù)壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術(shù)，加快種子商品化進(jìn)程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)科技增值。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來我市對農(nóng)業(yè)基層設(shè)施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設(shè)施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。明年力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術(shù)資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點(diǎn)，建設(shè)以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一” 民間科研機(jī)構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為網(wǎng)絡(luò)”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動服務(wù)方式。
4、完善基礎(chǔ)保障體系。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件。全面開工建設(shè)曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資3.5億元，繼續(xù)加快閘前大橋工程施工進(jìn)程，全年完成投資1.9億元。完成水庫保安20座、加固山塘水庫300座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積10萬畝，新增節(jié)水灌溉面積8萬畝，渠道襯砌600公里。做好生態(tài)公益林的劃區(qū)定界工作，開展?jié)竦刭Y源保護(hù)調(diào)研。二要加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，改進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量。大力推進(jìn)“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點(diǎn)，對涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治，切實(shí)改善農(nóng)民人居環(huán)境?！晖瓿扇嫘】凳痉洞褰ㄔO(shè)20個，環(huán)境整治村建設(shè)200個。要進(jìn)一步加大考核力度，充實(shí)考核內(nèi)容、完善考核指標(biāo)、強(qiáng)化考核工作，全力推進(jìn)“百千工程”的順利實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。繼續(xù)實(shí)施“千里綠色林帶”工程，全年完成規(guī)劃重點(diǎn)公益林200萬畝、綠色長廊260公里、綠色生態(tài)村100個。積極實(shí)施“百萬農(nóng)民飲水”工程。爭取全年改善14萬人的飲用水。三要加大農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。切實(shí)貫徹落實(shí)執(zhí)行好市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的若干意見》，在全市范圍內(nèi)廣泛實(shí)施“農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程”，通過職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多科培訓(xùn)模式，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力?！晖瓿膳嘤?xùn)農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)民6萬人以上。探索建立市場化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，完善勞務(wù)輸出管理體系，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
5、完善社會服務(wù)體系。一要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風(fēng)險，必須得到更多的保護(hù)，農(nóng)民作為社會的基層、國家的基石，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。明年在認(rèn)真抓好中央、省各類政策貫徹落實(shí)的同時，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實(shí)措施，加大對農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門責(zé)無旁貸，其他部門要積極關(guān)心、幫助；縣級以下主
要領(lǐng)導(dǎo)要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強(qiáng)化行政統(tǒng)籌，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，以進(jìn)一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。著力加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的聯(lián)合與合作，大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。有序開展農(nóng)村金融改革改革，按照xx、省有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣兩級農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面組建農(nóng)村合作銀行，為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定的金融支持。積極拓展農(nóng)貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市6家農(nóng)貸擔(dān)保公司要積極發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中融資擔(dān)保難的問題。積極探索建立農(nóng)業(yè)資源利用補(bǔ)償機(jī)制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源利用補(bǔ)償機(jī)制。這有利于更好地保護(hù)資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如政府運(yùn)用土地利用補(bǔ)償機(jī)制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于幫助因被征土地而失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和其他農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。這種機(jī)制的創(chuàng)新，是解決當(dāng)前政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的有益探索。三要繼續(xù)優(yōu)化各類為農(nóng)服務(wù)。及時開展信息服務(wù)。各級政府和涉農(nóng)部門要堅持經(jīng)常下基層宣傳扶農(nóng)政策，聽取農(nóng)民群眾的意見和要求，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。各類農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農(nóng)業(yè)信息能真正進(jìn)村入戶，社情～、農(nóng)民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農(nóng)扶農(nóng)的良好氛圍。精心抓好培訓(xùn)服務(wù)。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，制定出臺相關(guān)政策文件，用足用好專家?guī)熧Y庫，積極開展各類涉農(nóng)人員參加的培訓(xùn)班。切實(shí)抓好執(zhí)法服務(wù)。要圍繞“查偽劣農(nóng)資、保農(nóng)民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執(zhí)法行動，確保農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益。
同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進(jìn)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富有民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)！
第二篇：全市三農(nóng)工作會議上的講話
今天，我們在這里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會議，總結(jié)2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認(rèn)真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農(nóng)村工作會議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新、有成效。
一、2004年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題
回顧2004年的“三農(nóng)”工作，亮點(diǎn)很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。
二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農(nóng)業(yè)基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個?。ㄊ校?、自治區(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動。
三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點(diǎn)抓好清查疫情、強(qiáng)化免疫、嚴(yán)格檢疫、堵截外源和落實(shí)聯(lián)場帶戶責(zé)任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。
五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農(nóng)博會、上海農(nóng)博會等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機(jī)械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個。
去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動能力不夠強(qiáng)，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進(jìn)外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進(jìn)的外資項(xiàng)目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。
二、2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會議，確定了2005年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，提出加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識上的深化，對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。省委書記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會議上，就做好我省“三農(nóng)”工作提出必須執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與今年“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，抓住有利時機(jī)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。
（一）強(qiáng)化一個主題
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)村工作會議精神，全面樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農(nóng)民，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。
（二）做好三篇文章
1、做深做大加工農(nóng)業(yè)。在千方百計抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造綠色茶都，構(gòu)建花卉強(qiáng)市，提升珍珠之鄉(xiāng)，創(chuàng)建蔬菜大市，推進(jìn)現(xiàn)代營銷，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
一要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料基地。要按照特色、高效、生態(tài)的要求，著力培育具有國內(nèi)國際競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。要根據(jù)紹興的自然條件、地域特色和發(fā)展趨向，重點(diǎn)培育發(fā)展水產(chǎn)品、茶葉、畜產(chǎn)品、蔬菜、筍竹、優(yōu)質(zhì)稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新增特色基地20萬畝，累計達(dá)到220萬畝；新增萬字號基地3個，累計達(dá)到88個；新增綠色基地30萬畝，累計達(dá)到130萬畝。
二要扶強(qiáng)龍頭，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力和輻射力。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，在政策、資金、科技和服務(wù)上進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力。明年要把年銷售億元以上企業(yè)作為培育扶持的重點(diǎn)。爭取年銷售額在1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增6家。對于面大量廣企業(yè)做到培育一批、發(fā)展一批、提高一批。通過深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品身價增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45％以上。
三要做精園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，促使入園企業(yè)早日投產(chǎn)、早出效益。全年新增投資2億元。加大實(shí)施力度，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展；要充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，既要注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進(jìn)，又要注重培育扶強(qiáng)新生代、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)，梯度推進(jìn)，整體提升，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為精深加工、精品農(nóng)業(yè)、精致園區(qū)的典范。
2、做強(qiáng)開放農(nóng)業(yè)。按照“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的發(fā)展思路，繼續(xù)大力實(shí)施以外建基地、外拓市場、外向創(chuàng)匯、外引資源為主要內(nèi)容的“四外并舉”戰(zhàn)略，努力推動紹興農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
一是創(chuàng)新政府的服務(wù)手段。各級政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)溝通，既要與外拓企業(yè)加強(qiáng)溝通，及時了解企業(yè)情況，鼓勵企業(yè)“走出去”，又要一視同仁關(guān)心“走出去”的企業(yè)；還要加強(qiáng)與外拓企業(yè)所在地政府的溝通，不但要加強(qiáng)技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務(wù)，為外拓企業(yè)發(fā)展提供堅定的保障和支持。
二是創(chuàng)新企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，利用自身的機(jī)制、技術(shù)、加工、營銷、人才等優(yōu)勢，鞏固提升和發(fā)展外建基地。加強(qiáng)原有基地的管理和建設(shè)，促使松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，提高基地的產(chǎn)出能力。有條件的企業(yè)要直接到原料地辦加工廠，開設(shè)產(chǎn)地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉(zhuǎn)變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產(chǎn)、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，大力發(fā)展綠茶、珍珠等創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)業(yè)外貿(mào)商品的規(guī)模優(yōu)勢。出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要爭權(quán)、擴(kuò)權(quán)，用足用好自營進(jìn)出口權(quán)，努力發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化的出口創(chuàng)匯企業(yè)，積極參與國際市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的開放度。
三是創(chuàng)新區(qū)域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進(jìn)來”，加快我市開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領(lǐng)域的開放策略，拓展農(nóng)業(yè)招商引資渠道，堅持外商內(nèi)商一起招，外資內(nèi)資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝，提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。
3、做大城市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)為城市消費(fèi)服務(wù)的功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、城市與中小城鎮(zhèn)之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，也為新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了空間，延伸了功能。
一要準(zhǔn)確定位。發(fā)展紹興的城市農(nóng)業(yè)，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)城市的總體要求，根據(jù)地理特征、城鄉(xiāng)格局、產(chǎn)業(yè)梯度和生產(chǎn)力要素流動規(guī)律等因素，以農(nóng)、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)最新技術(shù)為主要內(nèi)容，形成近郊、平原和山區(qū)等不同區(qū)域特色、不同層次、不同規(guī)模、不同類型的農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目的。
二要合理規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要在對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域功能，因地制宜，揚(yáng)長避短，制定發(fā)展規(guī)劃。按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發(fā)展規(guī)劃布局與城市消費(fèi)需求，發(fā)展一批服務(wù)城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的休閑觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)。
三要融合發(fā)展。城市農(nóng)業(yè)是與城市發(fā)展融合在一起，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活、精神需求。要把握現(xiàn)代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實(shí)踐“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”的概念，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀光等第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，從而打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，引進(jìn)農(nóng)外資源，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
（三）完善五大體系
2、完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認(rèn)證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)整治工作。配套完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點(diǎn)，開展質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實(shí)動植物檢疫防疫基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)防疫責(zé)任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立定期通報和督查機(jī)制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。
3、完善科技支撐體系?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)新生長點(diǎn)崛起的先決條件，以新的生長點(diǎn)的崛起帶動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等26家重點(diǎn)種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進(jìn)技術(shù)和實(shí)際推廣相結(jié)合，做好提純復(fù)壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術(shù)，加快種子商品化進(jìn)程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)科技增值。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來我市對農(nóng)業(yè)基層設(shè)施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設(shè)施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。明年力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術(shù)資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點(diǎn)，建設(shè)以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一”
民間科研機(jī)構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為網(wǎng)絡(luò)”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動服務(wù)方式。
5、完善社會服務(wù)體系。一要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風(fēng)險，必須得到更多的保護(hù)，農(nóng)民作為社會的基層、國家的基石，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。明年在認(rèn)真抓好中央、省各類政策貫徹落實(shí)的同時，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實(shí)措施，加大對農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門責(zé)無旁貸，其他部門要積極關(guān)心、幫助；縣級以下主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強(qiáng)化行政統(tǒng)籌，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，以進(jìn)一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。著力加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的聯(lián)合與合作，大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。有序開展農(nóng)村金融改革改革，按照國務(wù)院、省有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣兩級農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面組建農(nóng)村合作銀行，為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定的金融支持。積極拓展農(nóng)貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市6家農(nóng)貸擔(dān)保公司要積極發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中融資擔(dān)保難的問題。積極探索建立農(nóng)業(yè)資源利用補(bǔ)償機(jī)制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源利用補(bǔ)償機(jī)制。這有利于更好地保護(hù)資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如政府運(yùn)用土地利用補(bǔ)償機(jī)制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于幫助因被征土地而失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和其他農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。這種機(jī)制的創(chuàng)新，是解決當(dāng)前政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的有益探索。三要繼續(xù)優(yōu)化各類為農(nóng)服務(wù)。及時開展信息服務(wù)。各級政府和涉農(nóng)部門要堅持經(jīng)常下基層宣傳扶農(nóng)政策，聽取農(nóng)民群眾的意見和要求，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。各類農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農(nóng)業(yè)信息能真正進(jìn)村入戶，社情民意、農(nóng)民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農(nóng)扶農(nóng)的良好氛圍。精心抓好培訓(xùn)服務(wù)。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，制定出臺相關(guān)政策文件，用足用好專家?guī)熧Y庫，積極開展各類涉農(nóng)人員參加的培訓(xùn)班。切實(shí)抓好執(zhí)法服務(wù)。要圍繞“查偽劣農(nóng)資、保農(nóng)民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執(zhí)法行動，確保農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益。
同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進(jìn)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富有民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)！
第三篇：全市三農(nóng)工作會議上的講話
今天，我們在這里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會議，總結(jié)2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認(rèn)真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農(nóng)村工作會議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新、有成效。
一、2004年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題回顧2004年的“三農(nóng)”工作，亮點(diǎn)很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”。在各級重農(nóng)政策的有力驅(qū)動和糧價上揚(yáng)的拉動下，農(nóng)民種糧的積極性明顯提高，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實(shí)現(xiàn)“三增”。據(jù)統(tǒng)計，全市糧食播種面積達(dá)224.22萬畝，同比增加13.93萬畝，增6.6%；總產(chǎn)達(dá)95.03萬噸，同比增加11.20萬噸，增13.4%。完成省糧食指導(dǎo)性計劃播種面積212萬畝的105.8%和產(chǎn)量85萬噸的111.8%。農(nóng)民種糧畝均收益在300元以上，比往年有較大增長。二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農(nóng)業(yè)基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個?。ㄊ校?、自治區(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動。三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點(diǎn)抓好清查疫情、強(qiáng)化免疫、嚴(yán)格檢疫、堵截外源和落實(shí)聯(lián)場帶戶責(zé)任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。四是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等工作成效突出。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值141.9億元，增長12.05％。農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計局預(yù)計，2004年農(nóng)民人均純收入為6970元，同比增長13.5%。農(nóng)民收入中，一產(chǎn)收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動報酬）和財產(chǎn)性收入繼續(xù)保持較快增長。農(nóng)村土地二輪延包工作順利實(shí)施?！皠?chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作扎實(shí)開展，農(nóng)村社會穩(wěn)定基礎(chǔ)得到了有效加強(qiáng)。五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農(nóng)博會、上海農(nóng)博會等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機(jī)械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個。六是重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)?！鞍偾А惫こ毯娃r(nóng)民培訓(xùn)、林業(yè)、水利等重點(diǎn)工程等有序開展、扎實(shí)推進(jìn)。全市新啟動建設(shè)示范村36個，累計達(dá)到94個；新啟動環(huán)境整治村263個，累計達(dá)到608個。全市各級投入村莊整治建設(shè)的資金已達(dá)6.8億元，累計投入達(dá)到18.87億元，其中市縣兩級財政安排專項(xiàng)資金6800萬元，累計達(dá)到1.26億元。2004年，全市共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)17.1萬人，其中9.6萬人通過人力資源市場、勞務(wù)輸出、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移率達(dá)56％以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市人工造林10.6萬畝，完成省下達(dá)計劃的348%，封山育林45萬畝，完成102.3%，四旁植樹188萬株，完成計劃的101.6%。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資6.75億元，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積9.6萬畝，改造中低產(chǎn)田5.1萬畝；完成渠道砌坎389公里，加固水庫136座,完成河道整治171公里。國家重點(diǎn)項(xiàng)目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設(shè)，已完成投資2.4億元，完成土石方506萬方。去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動能力不夠強(qiáng)，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進(jìn)外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進(jìn)的外資項(xiàng)目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。
二、2005年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會議，確定了2005年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，提出加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識上的深化，對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。省委書記習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會議上，就做好我省“三農(nóng)”工作提出必須執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與今年“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，抓住有利時機(jī)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。
（一）強(qiáng)化一個主題認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)村工作會議精神，全面樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農(nóng)民，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。
（二）做好三篇文章
1、做深做大加工農(nóng)業(yè)。在千方百計抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造綠色茶都，構(gòu)建花卉強(qiáng)市，提升珍珠之鄉(xiāng)，創(chuàng)建蔬菜大市，推進(jìn)現(xiàn)代營銷，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料基地。要按照特色、高效、生態(tài)的要求，著力培育具有國內(nèi)國際競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。要根據(jù)紹興的自然條件、地域特色和發(fā)展趨向，重點(diǎn)培育發(fā)展水產(chǎn)品、茶葉、畜產(chǎn)品、蔬菜、筍竹、優(yōu)質(zhì)稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新增特色基地20萬畝，累計達(dá)到220萬畝；新增萬字號基地3個，累計達(dá)到88個；新增綠色基地30萬畝，累計達(dá)到130萬畝。二要扶強(qiáng)龍頭，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力和輻射力。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，在政策、資金、科技和服務(wù)上進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力。明年要把年銷售億元以上企業(yè)作為培育扶持的重點(diǎn)。爭取年銷售額在1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增6家。對于面大量廣企業(yè)做到培育一批、發(fā)展一批、提高一批。通過深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品身價增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45％以上。三要做精園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，促使入園企業(yè)早日投產(chǎn)、早出效益。全年新增投資2億元。加大實(shí)施力度，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展；要充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，既要注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進(jìn)，又要注重培育扶強(qiáng)新生代、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)，梯度推進(jìn)，整體提升，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為精深加工、精品農(nóng)業(yè)、精致園區(qū)的典范。
2、做強(qiáng)開放農(nóng)業(yè)。按照“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的發(fā)展思路，繼續(xù)大力實(shí)施以外建基地、外拓市場、外向創(chuàng)匯、外引資源為主要內(nèi)容的“四外并舉”戰(zhàn)略，努力推動紹興農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是創(chuàng)新政府的服務(wù)手段。各級政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)溝通，既要與外拓企業(yè)加強(qiáng)溝通，及時了解企業(yè)情況，鼓勵企業(yè)“走出去”，又要一視同仁關(guān)心“走出去”的企業(yè)；還要加強(qiáng)與外拓企業(yè)所在地政府的溝通，不但要加強(qiáng)技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務(wù)，為外拓企業(yè)發(fā)展提供堅定的保障和支持。二是創(chuàng)新企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制。企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，利用自身的機(jī)制、技術(shù)、加工、營銷、人才等優(yōu)勢，鞏固提升和發(fā)展外建基地。加強(qiáng)原有基地的管理和建設(shè)，促使松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，提高基地的產(chǎn)出能力。有條件的企業(yè)要直接到原料地辦加工廠，開設(shè)產(chǎn)地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉(zhuǎn)變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產(chǎn)、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，大力發(fā)展綠茶、珍珠等創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)業(yè)外貿(mào)商品的規(guī)模優(yōu)勢。出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要爭權(quán)、擴(kuò)權(quán)，用足用好自營進(jìn)出口權(quán)，努力發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化的出口創(chuàng)匯企業(yè)，積極參與國際市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的開放度。三是創(chuàng)新區(qū)域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進(jìn)來”，加快我市開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領(lǐng)域的開放策略，拓展農(nóng)業(yè)招商引資渠道，堅持外商內(nèi)商一起招，外資內(nèi)資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝，提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。
3、做大城市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)為城市消費(fèi)服務(wù)的功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、城市與中小城鎮(zhèn)之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，也為新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了空間，延伸了功能。一要準(zhǔn)確定位。發(fā)展紹興的城市農(nóng)業(yè)，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)城市的總體要求，根據(jù)地理特征、城鄉(xiāng)格局、產(chǎn)業(yè)梯度和生產(chǎn)力要素流動規(guī)律等因素，以農(nóng)、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)最新技術(shù)為主要內(nèi)容，形成近郊、平原和山區(qū)等不同區(qū)域特色、不同層次、不同規(guī)模、不同類型的農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目的。二要合理規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要在對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域功能，因地制宜，揚(yáng)長避短，制定發(fā)展規(guī)劃。按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發(fā)展規(guī)劃布局與城市消費(fèi)需求，發(fā)展一批服務(wù)城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的休閑觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)。三要融合發(fā)展。城市農(nóng)業(yè)是與城市發(fā)展融合在一起，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活、精神需求。要把握現(xiàn)代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實(shí)踐“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”的概念，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀光等第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，從而打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，引進(jìn)農(nóng)外資源，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
（三）完善五大體系
1、完善糧食安全體系。一要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，其前提條件是做到耕地的“保量提質(zhì)”，“保量”就是要確保糧食生產(chǎn)面積不減少，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；“提質(zhì)”就是要加大投入，多種途徑改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位面積的糧食生產(chǎn)能力。保護(hù)好已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全年確保完成212萬畝種植面積、85萬噸產(chǎn)量，農(nóng)田拋荒率控制在1.5%以內(nèi)。要處理好確保耕地動態(tài)平衡與滿足必要的建設(shè)用地需求的關(guān)系，要主動采取措施，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，在堅持不占用基本農(nóng)田的前提下及時調(diào)整目標(biāo)，突出重點(diǎn)；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴(yán)格管理。要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”要求和積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)系，在嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”的前提下，積極有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調(diào)節(jié)供應(yīng)。因此，要把辦好糧食市場作為確保糧食安全的重要環(huán)節(jié)來抓。圍繞規(guī)模、設(shè)施和制度三個重點(diǎn)，健全和完善糧食儲備體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。集中財力，加快市、縣中心糧庫建設(shè)。抓緊嵊州市中心糧庫建設(shè)，爭取明年年底完工，基本實(shí)現(xiàn)市縣儲備糧食存放在市、縣中心庫的目標(biāo)。努力發(fā)展紹興縣亞太糧食批發(fā)市場、上虞市糧油批發(fā)交易市場、市區(qū)糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現(xiàn)有的各種市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，切實(shí)解決倉儲、運(yùn)輸、短期資金周轉(zhuǎn)等實(shí)際困難，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，吸引更多的經(jīng)營戶，購銷企業(yè)落戶紹興，增加實(shí)際的糧食儲備量。三是擴(kuò)大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單，擴(kuò)大市外建糧食基地，確保市場需求。
2、完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認(rèn)證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強(qiáng)化日常監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)整治工作。配套完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點(diǎn)，開展質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實(shí)動植物檢疫防疫基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)防疫責(zé)任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立定期通報和督查機(jī)制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。
3、完善科技支撐體系?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)新生長點(diǎn)崛起的先決條件，以新的生長點(diǎn)的崛起帶動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等26家重點(diǎn)種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進(jìn)技術(shù)和實(shí)際推廣相結(jié)合，做好提純復(fù)壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術(shù)，加快種子商品化進(jìn)程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)科技增值。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來我市對農(nóng)業(yè)基層設(shè)施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設(shè)施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。明年力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術(shù)資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點(diǎn)，建設(shè)以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一” 民間科研機(jī)構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為網(wǎng)絡(luò)”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動服務(wù)方式。
4、完善基礎(chǔ)保障體系。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件。全面開工建設(shè)曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資3.5億元，繼續(xù)加快閘前大橋工程施工進(jìn)程，全年完成投資1.9億元。完成水庫保安20座、加固山塘水庫300座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積10萬畝，新增節(jié)水灌溉面積8萬畝，渠道襯砌600公里。做好生態(tài)公益林的劃區(qū)定界工作，開展?jié)竦刭Y源保護(hù)調(diào)研。二要加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，改進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量。大力推進(jìn)“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點(diǎn)，對涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治，切實(shí)改善農(nóng)民人居環(huán)境。2005年完成全面小康示范村建設(shè)20個，環(huán)境整治村建設(shè)200個。要進(jìn)一步加大考核力度，充實(shí)考核內(nèi)容、完善考核指標(biāo)、強(qiáng)化考核工作，全力推進(jìn)“百千工程”的順利實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。繼續(xù)實(shí)施“千里綠色林帶”工程，全年完成規(guī)劃重點(diǎn)公益林200萬畝、綠色長廊260公里、綠色生態(tài)村100個。積極實(shí)施“百萬農(nóng)民飲水”工程。爭取全年改善14萬人的飲用水。三要加大農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。切實(shí)貫徹落實(shí)執(zhí)行好市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的若干意見》，在全市范圍內(nèi)廣泛實(shí)施“農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程”，通過職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多科培訓(xùn)模式，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。2005年完成培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)民6萬人以上。探索建立市場化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，完善勞務(wù)輸出管理體系，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
5、完善社會服務(wù)體系。一要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風(fēng)險，必須得到更多的保護(hù)，農(nóng)民作為社會的基層、國家的基石，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。明年在認(rèn)真抓好中央、省各類政策貫徹落實(shí)的同時，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實(shí)措施，加大對農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門責(zé)無旁貸，其他部門要積極關(guān)心、幫助；縣級以下主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強(qiáng)化行政統(tǒng)籌，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，以進(jìn)一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。著力加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的聯(lián)合與合作，大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。有序開展農(nóng)村金融改革改革，按照國務(wù)院、省有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣兩級農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面組建農(nóng)村合作銀行，為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定的金融支持。積極拓展農(nóng)貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市6家農(nóng)貸擔(dān)保公司要積極發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中融資擔(dān)保難的問題。積極探索建立農(nóng)業(yè)資源利用補(bǔ)償機(jī)制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源利用補(bǔ)償機(jī)制。這有利于更好地保護(hù)資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如政府運(yùn)用土地利用補(bǔ)償機(jī)制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于幫助因被征土地而失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和其他農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。這種機(jī)制的創(chuàng)新，是解決當(dāng)前政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的有益探索。三要繼續(xù)優(yōu)化各類為農(nóng)服務(wù)。及時開展信息服務(wù)。各級政府和涉農(nóng)部門要堅持經(jīng)常下基層宣傳扶農(nóng)政策，聽取農(nóng)民群眾的意見和要求，幫助解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。各類農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農(nóng)業(yè)信息能真正進(jìn)村入戶，社情民意、農(nóng)民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農(nóng)扶農(nóng)的良好氛圍。精心抓好培訓(xùn)服務(wù)。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，制定出臺相關(guān)政策文件，用足用好專家?guī)熧Y庫，積極開展各類涉農(nóng)人員參加的培訓(xùn)班。切實(shí)抓好執(zhí)法服務(wù)。要圍繞“查偽劣農(nóng)資、保農(nóng)民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執(zhí)法行動，確保農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益。同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進(jìn)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富有民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)！
第四篇：在全縣“三農(nóng)”工作會議上的講話
在全縣“三農(nóng)”工作會議上的講話
同志們:
這次全縣農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村工作的重要指示批示和重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委農(nóng)村工作會議部署要求，進(jìn)一步推動我縣“三農(nóng)”工作，扎實(shí)走好具有xx特色的鄉(xiāng)村振興之路。下面，我講三點(diǎn)意見:
一、深化思想認(rèn)識，增添做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感
一要深刻把握重大意義。在第四個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”到來之際，習(xí)近平總書記向全國廣大農(nóng)民和工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的同志們致以節(jié)日慶賀和真誠慰問，“進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推動鄉(xiāng)村振興。各級黨委和政府要貫徹黨中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的大政方針和決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進(jìn)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民生活芝麻開花節(jié)節(jié)高?！边@些重要論述，表達(dá)了我黨深厚的人民情懷，也表達(dá)了中央對“三農(nóng)”工作的清醒認(rèn)識和精確推斷。省委、市委高度重視，相繼召開會議，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行再推動、再部署。這一系列重大會議、重大舉措，都向全黨全社會發(fā)出了“三農(nóng)”工作仍舊極端重要、須臾不行放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的鮮亮信號。為此，全縣上下要充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重大意義，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，扎實(shí)做好“十四五”時期“三農(nóng)”工作，以實(shí)際行動增添“四個意識”、堅決“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”
二要穩(wěn)固提升基礎(chǔ)優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，舉全縣之力推動脫貧攻堅、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，順利完成“十三五”時期“三農(nóng)”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得扎實(shí)成效。如期完成脫貧攻堅，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口xx戶x人全部脫貧,xx個貧困村全部退出,勝利實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。全面推動鄉(xiāng)村振興，五大振興協(xié)同推動，鄉(xiāng)村振興理念深入實(shí)施,xx等xx條鄉(xiāng)村振興示范帶有序推動;特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值xx元,增幅xx%;農(nóng)民人均可支配收入xx元，增幅xx%。全面消除集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性年收入xx元以下“相對薄弱村”。全面改善人居環(huán)境，xx個行政村全部參與“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面完成行政村改廁改水及環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)村村通客車。此外，我縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成果豐碩，基層公共文化服務(wù)體系不斷完善，xx文化、xx文化、xx文化等特色文化持續(xù)提升。鄉(xiāng)村治理能力不斷提升，搶先實(shí)施“縣鄉(xiāng)村”三級書記領(lǐng)辦基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目制度，推出“抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理”，創(chuàng)新陽光信訪等機(jī)制做法，都得到省市確定并推廣。這些成果的取得，凝聚著“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線同志們的共同努力和辛勤付出，也為做好新進(jìn)展階段的“三農(nóng)”工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向長期在“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線奮斗的同志們表示崇高的敬意和誠心的感謝!
三要科學(xué)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前我縣“三農(nóng)”工作中的還存在不少短板和問題亟待解決。如:全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、層次低、附加值不高，龍頭企業(yè)規(guī)模不大、輻射帶動能力不強(qiáng)，品牌培育、扶持力度不夠大，區(qū)域公共品牌市場競爭力不強(qiáng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平存在較大差距，農(nóng)村“臟亂差”問題沒有得到根本解決等等。解決好這些問題，我們必需堅持問題導(dǎo)向，堅決信念、緊盯目標(biāo)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面進(jìn)展。
二、聚焦聚力重點(diǎn)，推動“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量進(jìn)展
根據(jù)中央決策部署和省委、市委工作要求，結(jié)合xx縣實(shí)際，做好我縣“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真根據(jù)省委、市委部署要求，堅持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先進(jìn)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好六個方面的工作:
一是狠抓穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效連接。
一要確保政策總體穩(wěn)定。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，在項(xiàng)目、資金、人員和幫扶措施落實(shí)上持續(xù)發(fā)力，堅持“扶上馬”再“送一程”，由精準(zhǔn)幫扶、脫貧脫帽轉(zhuǎn)移到精準(zhǔn)穩(wěn)固、全面提升上，逐人逐戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收措施，逐步走上致富路。二要落實(shí)返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。將邊緣易致貧人口，脫貧不穩(wěn)定人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，發(fā)揮“一鍵報貧”在線申報系統(tǒng)作用，落實(shí)針對性幫扶措施。要建立貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收和減貧長效機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧幫扶力度，通過公益性崗位、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困戶就業(yè)、貧困戶創(chuàng)業(yè)等多種形式，關(guān)心貧困戶增添“自我造血功能”。三要有效連接鄉(xiāng)村振興。堅持“兩手抓”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，既要充分運(yùn)用好脫貧攻堅在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、文化、人才等方面取得的閱歷成效，為推動鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒;也要以加快推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為穩(wěn)固脫貧成果提供有力支撐。二要狠抓保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。如今已經(jīng)進(jìn)入秋糧搶收季節(jié)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全放在突出位置，全力穩(wěn)固提升糧食安全保障水平。一要提高糧食產(chǎn)能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保完成2021年糧食產(chǎn)量xx噸任務(wù)，穩(wěn)步提高糧食自給率。要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)惠農(nóng)扶糧政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，充分調(diào)動農(nóng)民種糧主動性，主動調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)展高優(yōu)糧食品種，確保糧食生產(chǎn)安全。要全力抓好做好糧食儲備工作，確保全縣xx萬群眾糧食供應(yīng)渠道暢通，市場價格穩(wěn)定，并持續(xù)抓好制止餐飲浪費(fèi)工作，努力在全社會營造愛糧節(jié)糧的深厚氣氛。二要嚴(yán)守耕地紅線。要強(qiáng)化耕地愛護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化耕地愛護(hù)意識，堅持節(jié)省集約用地。要加強(qiáng)占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定，強(qiáng)化耕地數(shù)量質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”。要繼續(xù)實(shí)施支持耕地地力愛護(hù)補(bǔ)貼，持續(xù)加強(qiáng)土地利用，加快推動,加快完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，有序推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)。三要選優(yōu)育強(qiáng)種源。要堅持農(nóng)業(yè)科技獨(dú)立自強(qiáng)，加快推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大新品種的選育、引進(jìn)、試驗(yàn)和示范力度，確保良種覆蓋率保持在xx%以上，進(jìn)一步提高糧食作物產(chǎn)量和品質(zhì)。
三要狠抓色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。要持續(xù)深化拓展特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，探究建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展長效機(jī)制，著力提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，帶動群眾增收致富。一要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等，以全產(chǎn)業(yè)鏈的理念推動xx、xx等特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、提檔升級。尤其要鼓舞和發(fā)揮人民群眾“首創(chuàng)精神”，重點(diǎn)打造xx產(chǎn)業(yè)，力爭通過技術(shù)革新增加產(chǎn)量，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二要做精做活農(nóng)業(yè)品牌。示范推廣農(nóng)業(yè)“五新”，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)閱歷，通過多形式多渠道的密集宣揚(yáng)推介，進(jìn)一步提高xx、xx等區(qū)域公共品牌的市場知名度和影響力。推動“三品一標(biāo)”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三要促進(jìn)三產(chǎn)融合。把握農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展新趨勢，大力進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地等平臺建設(shè)，加快進(jìn)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要推動建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)模式，穩(wěn)固提升環(huán)境整治成效，探究“綠色+”特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)展模式。
四要狠抓生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)。要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)生態(tài)宜居秀麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多舒適感、獲得感、美好感。一要提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，穩(wěn)固提升“一革命四行動”成果，保持整治高壓態(tài)勢，開展試點(diǎn)村生活垃圾干濕分類，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延長覆蓋。要提升建筑垃圾分類收運(yùn)、渣土治理體系，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村污水治理設(shè)施運(yùn)行，開工建設(shè)生活垃圾燃燒發(fā)電項(xiàng)目。推動“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，力爭到2022年全縣“綠盈鄉(xiāng)村”累計占比達(dá)xx%以上。二要深化生態(tài)文明建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境綜合治理機(jī)制，推動xx、xx、xx等流域污染防治，組織評選“最美流域”。建設(shè)萬里安全生態(tài)水系xx公里，整治農(nóng)村小流域河道xx公里，確保集中飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持xx%。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水電路、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)。要加快城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村電網(wǎng)等建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延長。要加強(qiáng)古民居、古建筑、傳統(tǒng)村落愛護(hù)和傳承，留住鄉(xiāng)愁記憶。
五要狠抓城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)進(jìn)展。堅持把改革作為重要法寶，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展新活力，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。一要深化農(nóng)村土地制度改革成果。進(jìn)一步深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，理順土地全部權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)關(guān)系，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地改革管理，深化農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，引導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房合理配置利用。二要推動城鄉(xiāng)融合進(jìn)展。建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)要素自由流淌、平等交換，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”。要推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化，拓展鄉(xiāng)村教師和醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充渠道，加快進(jìn)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣級醫(yī)共體，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源持續(xù)向鄉(xiāng)村流淌。三要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支撐體系。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)健全“三農(nóng)”投入保障制度，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持愛護(hù)政策體系。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投資支持愛護(hù)政策，加大財政投入力度，加快完善科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、農(nóng)技推廣服務(wù)“三大體系”建設(shè)，規(guī)范進(jìn)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。
六要狠抓鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)根基。鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。一要完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，加快建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加快鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)，探究建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務(wù)”，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的主體作用。二要推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣揚(yáng)教育，推動形成婚喪嫁娶新風(fēng)、孝悌和諧家風(fēng)和文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)的良好社會氣氛，深入推動移風(fēng)易俗。以鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)助推鄉(xiāng)村治理步伐，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化蘊(yùn)含的思想精華和道德精髓，不斷增添鄉(xiāng)村群眾的文化自信和價值觀自信。三要健全法治鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。堅持和進(jìn)展新時代“楓橋閱歷”，堅持法治與德治相結(jié)合，強(qiáng)化道德對法治的支撐作用，推動形成公平正義的司法環(huán)境、依法守法的社會環(huán)境。要加快推動平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))等創(chuàng)建工作，穩(wěn)固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果并建立長效機(jī)制，充分發(fā)揮自治“消化矛盾”、法治“定分止?fàn)帯?、德治“春風(fēng)化雨”的作用，推行網(wǎng)格化管理，走鄉(xiāng)村善治之路。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障“三農(nóng)”工作落地見效
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。各級黨委要以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平，真正把黨管農(nóng)村工作要求落到實(shí)處。
一要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，對重大問題、重大事項(xiàng)做到親自部署、親自催促、親自協(xié)調(diào)，推動“三農(nóng)”工作落地見效。要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聚焦新時期主業(yè)主責(zé)，抓好服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民工作。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，主動作為，凝聚起強(qiáng)大的“三農(nóng)”工作合力。
二要全面發(fā)揮要素保障。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進(jìn)展政策導(dǎo)向，推動各類資源向農(nóng)村下沉，擴(kuò)大一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模，引導(dǎo)更多社會資本、國有資本進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)?？h財政持續(xù)支配xx元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展資金，通過風(fēng)險擔(dān)保撬動金融部門支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展貸款資金xx元，并持續(xù)推行xx等金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村振興提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的金融服務(wù)。要強(qiáng)化人才保障，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、下派主村干部、金融助理等作用，主動引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場建功立業(yè)。
三要全面夯實(shí)基層堡壘。各級黨組織要堅持把抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本作為長遠(yuǎn)之計，持續(xù)深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力整頓基層脆弱渙散黨組織，全面提升基層黨組織政治功能和組織力。結(jié)合村級黨組織換屆選舉，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要深入謀劃、有序推動，選優(yōu)配強(qiáng)村集體“領(lǐng)頭羊”，主動穩(wěn)妥推行“一肩挑”，要著重推選熟識農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)秀人才充實(shí)到鄉(xiāng)村一線。各級干部要切實(shí)增添群眾觀念，花更大的精力把政策吃透、狀況摸準(zhǔn)，進(jìn)一步提升做好“三農(nóng)”工作的本事。
同志們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央四周，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新進(jìn)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，凝心聚力、真抓實(shí)干，努力走出一條具有xx特色的鄉(xiāng)村振興之路，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量進(jìn)展。
第五篇：市委三農(nóng)工作會議講話(五稿)
把牢總要求 找準(zhǔn)著力點(diǎn) 全力以赴推動xx鄉(xiāng)村振興
——在市委農(nóng)村工作會議上的講話
（2018年5月3日）
（送審稿）
同志們：
今天，我們在這里召開市委農(nóng)村工作會議，會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央、省委、州委農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)2017年全市農(nóng)村工作，部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步動員和號召全市上下把牢鄉(xiāng)村振興總要求，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，苦干實(shí)干推動XX“三農(nóng)”工作再上新臺階。
剛才，XX同志傳達(dá)了中央、省、州農(nóng)村工作會議精神，XX局等3家職能部門和XX等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，XX市長對相關(guān)工作作了具體的安排部署，我完全同意，請大家按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，我重點(diǎn)講三個方面的意見。
一、全面深化思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握新時代“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢
黨中央始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，中央一號文件連續(xù)15年聚焦“三農(nóng)”工作，十九大報告用專門章節(jié)部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨章修正案把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代七大戰(zhàn)略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。全市上下務(wù)必深化認(rèn)識，提高站位，準(zhǔn)確把握新時代“三農(nóng)”工作的總體要求，認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，順勢而為、乘勢而上，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
（一）要認(rèn)清工作大勢。觀大勢才能謀大事。黨的十八大以來，總書記對做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問題，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想。其中，最為系統(tǒng)和鮮明的是“八個堅持”：堅持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。堅持“重中之重”戰(zhàn)略定位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)總書記指出，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。堅持立足國內(nèi)保證自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)。習(xí)總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧；要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。習(xí)總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑；要是笑，就說明政策好；要是有人哭，我們就要調(diào)整完善。堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。習(xí)總書記指出，全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富、博大精深、意義深遠(yuǎn)，是我們做好新時代“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循和行動指南。
（二）要認(rèn)清發(fā)展態(tài)勢。去年以來，全市上下保持定力，干在實(shí)處，“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，呈現(xiàn)“兩增兩進(jìn)”的良好態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)增效。2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)XX億元，同比增長XX%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)XX億元，增長XX%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，XX等一批規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，XX建成投產(chǎn)，XX企業(yè)簽約入駐，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值XX億元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成效明顯，2017年新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)XX家，專業(yè)合作社XX家。二是農(nóng)民增收。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到XX元，增長XX%，增速高于城鎮(zhèn)居民XX個百分點(diǎn)。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，村莊“七改三清”全面鋪開，清潔城鄉(xiāng)環(huán)境行動廣泛開展，完成面山通道綠化、退耕還林、低效林改造XX余畝，大氣、土壤、水污染得到有效治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。四是脫貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)XX個貧困村脫貧出列、XX名貧困人口脫貧銷號，貧困發(fā)生率降至XX%。在2017年XX省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評中，我X取得了XX類縣市第XXX名的優(yōu)異成績。
（三）要認(rèn)清問題形勢。我們必須清醒地看到XX發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出。結(jié)合XX的市情農(nóng)情來看，我市最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的不充分。從不平衡來看，有三個表現(xiàn)：一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不平衡。從水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)到教育、衛(wèi)生、文化、社保，城鄉(xiāng)差距依然存在。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入不平衡。從2013年至2017年，盡管農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速均高于城鎮(zhèn)，但是五年收入差距分別為XX、XX、XX、XX、XX，差距不但沒有縮小，反而進(jìn)一步拉大。三是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。全市XX個行政村，僅有XX個集體經(jīng)濟(jì)年收入超過XX萬元，XX萬元以下行政村達(dá)到了XX個，將近占了行政村總數(shù)的一半，其中還有XX個行政村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，這樣的農(nóng)村能說全面發(fā)展嗎？從不充分來看，也有三個問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不夠強(qiáng)。近年來，我們堅持規(guī)?；N養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品精深加工雙輪驅(qū)動，XX、XX農(nóng)業(yè)規(guī)模化取得了明顯成效，但從整體情況看，農(nóng)業(yè)附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力弱，依然是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工至今沒有實(shí)質(zhì)突破，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體抵押難、貸款難等問題依然突出。二是農(nóng)村治理水平不夠高。一些村莊有新房沒新村、有新村沒新顏，雖然深入開展了清潔城鄉(xiāng)行動，但農(nóng)村人居環(huán)境沒有從根本上改變，污水亂排，垃圾亂倒的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題日益突出，好吃懶做、爭當(dāng)貧困戶、紅白喜事盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)依然突出。土地確權(quán)工作在開展過程中還存在部分土地糾紛調(diào)處困難，林地和農(nóng)地重疊、權(quán)屬不清等問題，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等引發(fā)的農(nóng)村社會矛盾不同程度存在。農(nóng)村社會治安和諧穩(wěn)定總體向好，但群眾的安全感和滿意度還不夠高，鄉(xiāng)村社會治理水平亟待提升。三是群眾生活還不夠富裕。群眾增收渠道不多，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息不對稱、聯(lián)動機(jī)制未建立，從人畜混居前期摸底調(diào)查情況看，全市還有XX戶群眾存在人畜混居的情況。
上述問題的存在有農(nóng)村本身的客觀原因，但更多的是我們干部身上的主觀原因。一是站位上不高。沒有真正認(rèn)識到推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興的政治責(zé)任，缺乏最起碼的事業(yè)心和政治敏銳性，沒有認(rèn)識到農(nóng)村工作在全局工作中的核心地位，沒有深入研究政策導(dǎo)向和工作重點(diǎn)，簡單將“三農(nóng)”工作等同于普通工作。二是精神上懈怠。個別XX領(lǐng)導(dǎo)、XX、XX和基層黨組織干部習(xí)慣于當(dāng)太平官，責(zé)任意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，工作履職不到位，在辦公室指揮多下基層少，工作方法簡單，精神狀態(tài)萎靡不振，對存在的問題熟視無睹、麻木不仁。三是作風(fēng)上漂浮。一些干部下鄉(xiāng)調(diào)研，浮在表面，人到眼不到心不到，問計于民、問需于民做得不好，問題發(fā)現(xiàn)不了，解決不了，遇到農(nóng)民群眾反映問題能推就推，能拖就拖，讓群眾來回跑，就是不解決，嚴(yán)重?fù)p害黨委政府公信力。部分干部習(xí)慣于拍胸脯作保證，在紙上大做文章，現(xiàn)場一看漏洞遍地，洋相百出。四是能力上欠缺。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，反觀我們的部分干部，呆不住農(nóng)村，沉不下心工作，不研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不親近農(nóng)民，能力水平與鄉(xiāng)村振興嚴(yán)重不匹配，“本領(lǐng)恐慌”的問題沒有引起高度重視。五是執(zhí)行上不力。對市委決定的工作拖拖拉拉，拈輕怕重有選擇性地執(zhí)行，遇到困難就講條件；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，有的是不傳導(dǎo)壓力，調(diào)動不了干部職工的積極性，下面的同志不想干、不會干，有的是只傳導(dǎo)壓力，自己當(dāng)甩手掌柜，任由下面同志忙亂，自己既不聞也不問。
這些問題，必須引起高度重視。鄉(xiāng)村要振興，干部是關(guān)鍵，我們必須下大決心、花大力氣把干部的思想和作風(fēng)轉(zhuǎn)變過來，只有把我們干部身上存在的突出問題解決了，我們的鄉(xiāng)村振興才有希望。
二、牢牢把握總要求，扎實(shí)推動XX鄉(xiāng)村全面振興 黨的十九大報告指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！?而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是治本之策。當(dāng)前和今后一個時期，做好我市“三農(nóng)”工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，對標(biāo)陳豪書記“鄉(xiāng)村振興富州”的指示，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)旺則“三農(nóng)”旺，要立足XX實(shí)際，打好綠色食品牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。一要加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，充分發(fā)揮XX的龍頭效應(yīng)，加快XX二期、XX加工基地規(guī)劃及建設(shè)，打好XX品牌，加速推進(jìn)XXX等規(guī)?；N植養(yǎng)殖項(xiàng)目，以XX等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展XX、特色果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及生物資源、生物有機(jī)肥及飼料加工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二要加快培育新型經(jīng)營主體。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，用足用活扶持政策帶動各類經(jīng)營主體茁壯成長，支持組建“公司+農(nóng)戶+基地”或“公司+專業(yè)合作社（種養(yǎng)大戶）+農(nóng)戶+基地”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人有效鏈接起來，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村落地開花，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。三要加快質(zhì)量興農(nóng)步伐。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”種養(yǎng)殖的面積和種類。通過認(rèn)證地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、申請注冊商標(biāo)等方式，做好XX蜜桃、甜藠頭、臥龍香軟米等高原特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與開發(fā)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，實(shí)行從田間到餐桌的一條龍管理，確保群眾“舌尖上的安全”。提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。四要加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極探索“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等新型業(yè)態(tài)，加快XX花卉小鎮(zhèn)和大黑山旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),XX必須要在XX月底前啟動建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，積極吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)落戶XX，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，借助阿里巴巴跨境電商、XX商務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村淘寶等優(yōu)勢平臺，推動農(nóng)村物流體系建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（二）圍繞“生態(tài)宜居”，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推動鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，要守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。一要守衛(wèi)鄉(xiāng)村綠水青山。將山水田林作為一個整體進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)石漠化、水土流失、礦山地質(zhì)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)三角海、南盤江等重點(diǎn)水系湖泊的治理與保護(hù)，全力抓好XX流域生態(tài)治理、城市面山和通道綠化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。二要整頓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)。深入扎實(shí)開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境“百日攻堅”行動，一個月內(nèi)要見成效，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要打造XX個示范點(diǎn)，堅決打通城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”的最后一公里，加速推進(jìn)人畜混居清零、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命等重點(diǎn)工作，其中人畜混居清零必須在今年XXX月底前完成。三要著眼宜居定位，打造魅力鄉(xiāng)村。找準(zhǔn)XX生態(tài)景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢，結(jié)合落實(shí)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建行動，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、自然景觀型的特色鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，讓農(nóng)民群眾成為綠色空間的守護(hù)人和受益者。
（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。推動鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障?，F(xiàn)在，客事多彩禮高、人情禮重、婚喪嫁娶大操大辦等不良風(fēng)氣在鄉(xiāng)村抬頭，要下決心破除這些陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)樹立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)。一要推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過“五級”氛圍營造將愛國主義、集體主義、社會主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育宣傳以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)村入寨，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展道德模范、文明家庭等評選，通過善行義舉榜進(jìn)行公示，形成崇尚文明、向上向善的社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮文化協(xié)會、群眾業(yè)余文藝隊(duì)、文藝骨干的作用，努力打造XX文藝精品節(jié)目，定期開展廣場文藝、群眾文藝、送文化下鄉(xiāng)，豐富農(nóng)村群眾的精神生活。二要堅決革除陳規(guī)陋習(xí)。依托道德評議會，設(shè)立“道德新風(fēng)錄”“善行義舉榜”“失德失范通報”通過正反面典型對比，倒逼群眾移風(fēng)易俗。由國家公職人員、黨員干部帶頭，倡導(dǎo)新事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、抵制封建迷信活動等社會主義新風(fēng)尚。三要發(fā)掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大XX等民族特色文化保護(hù)和傳承，多發(fā)掘編排一些類似花燈音樂劇《回家》的優(yōu)秀作品，要讓XX優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的生機(jī)與魅力，活躍在我們城鄉(xiāng)的廣場上、舞臺上。
（四）圍繞“治理有效”，強(qiáng)化農(nóng)村治理體系建設(shè)，推動鄉(xiāng)村善治。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制要求，深化村民自治實(shí)踐，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。一要建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨管農(nóng)村工作的原則不動搖，深入開展基層黨建鞏固年活動，加大軟弱渙散村黨組織集中整頓力度，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，注重將致富帶頭人發(fā)展成黨員和將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從解決村“兩委”門牌年久失修，活動場所宣傳內(nèi)容過時等細(xì)節(jié)問題入手，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題，增強(qiáng)基層黨組織向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，著力把基層黨組織打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的指揮部和攻堅隊(duì)。二要保障農(nóng)村自治的權(quán)力。以維護(hù)群眾民主權(quán)利為基本內(nèi)容，按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本原則，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”“四議兩公開”等基層議事制度，在法治框架下由群眾依法辦理自己的事務(wù)，推廣紅石巖村方言版村規(guī)民約的做法，完善村民自治章程和村規(guī)民約，不斷強(qiáng)化自治基礎(chǔ)。三要把農(nóng)村治理納入法制化軌道。持續(xù)開展好法治宣傳進(jìn)農(nóng)村活動，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族勢力，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，深入開展“四類村官”專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處農(nóng)村“小官大貪”和“微腐敗”，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)農(nóng)村治安、消防、道路交通、安全生產(chǎn)工作，堅決遏制農(nóng)村重特大安全事故。四要發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)德化育人的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘XX孝老愛親、團(tuán)結(jié)互助、勤勞致富等優(yōu)秀傳統(tǒng)道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進(jìn)行創(chuàng)新，培育新鄉(xiāng)賢文化，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。
（五）圍繞“生活富?！保罅μ嵘r(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，“檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”，生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，也是衡量“三農(nóng)”工作的基本標(biāo)尺。一要補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村生活改善，統(tǒng)籌加快水、電、路、房、田為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村供水能力，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。二要提升農(nóng)村群眾在公共服務(wù)方面的獲得感和滿意度。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，持續(xù)開展義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生“清零行動”。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)村疾病救治水平和群眾防病保健意識。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實(shí)施全民參保計劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。健全農(nóng)村留守兒童和婦女，空巢老人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)體系。三要解決好農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的瓶頸問題。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)五年行動計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快園區(qū)建設(shè)和招商引資步伐，創(chuàng)造就業(yè)崗位，建立企業(yè)用工信息和城鄉(xiāng)求職信息對接平臺，解決工人短缺和失業(yè)待崗的錯配問題。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)體系，建立促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)有意愿的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，主動做好農(nóng)民工權(quán)益保障和服務(wù)工作，支持扶助具備條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四要持續(xù)深化改革激發(fā)農(nóng)村活力。深入推進(jìn)以農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，要按照省、州黨委、政府和州土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2018年全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的要求，XX月底前完成確權(quán)工作全面檢查驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（六）圍繞“脫貧攻堅”，咬定目標(biāo)聚焦精準(zhǔn)，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，未來三年將是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并存和交匯的特殊時期，兩者一脈相承、相互統(tǒng)一，2020年之前XX鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)還是脫貧攻堅，今年我市的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)XX個貧困村脫貧出列，XX人貧困人口脫貧退出，全市上下必須咬定目標(biāo)任務(wù)，攻堅克難真抓實(shí)干，待會還要專門召開脫貧攻堅推進(jìn)會，我就不做詳細(xì)要求了，只強(qiáng)調(diào)三個重點(diǎn)。一要正確認(rèn)識鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的內(nèi)在聯(lián)系。二要對標(biāo)對表主要任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)，按時按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。三要在轉(zhuǎn)作風(fēng)和抓精準(zhǔn)上足下功夫，提振精氣神，提高脫貧質(zhì)量。
三、強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，努力推動“三農(nóng)”工作再上新臺階
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要持續(xù)深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作，全市各級黨委必須發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支撐等方面為“三農(nóng)”新發(fā)展提供保障。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。要按照市級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）落實(shí)、群眾主體、社會參與、各方協(xié)力的推進(jìn)方式，切實(shí)強(qiáng)化全市各級黨委、政府對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。要逐級成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，黨委、政府、人大、政協(xié)聯(lián)系分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。目前，我市已委托XX編制XX鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案，方案完成后，全市各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。要建立健全聯(lián)席會議制度，定期適時研究工作，統(tǒng)籌整合各方資源、調(diào)動各級力量，形成工作合力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入農(nóng)村基層一線，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作將作為市委、市政府督查考核工作重點(diǎn)內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府每年要向市委、市政府報告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。市委組織部、市紀(jì)委、監(jiān)察委、市委督查室、政府督查室要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，強(qiáng)化督查考核結(jié)果的運(yùn)用，工作推進(jìn)較好、成績突出的單位和個人，作為評優(yōu)評先、表彰獎勵和提拔任用的依據(jù)。
（二）強(qiáng)化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要努力造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。要依托各級各類職業(yè)技術(shù)院校，加大對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機(jī)制，充分發(fā)揮村干部、大學(xué)生村官、明白人、帶頭人的帶動作用。激發(fā)科技人才創(chuàng)造活力，全面落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，發(fā)揮好各類農(nóng)業(yè)科技人員的作用。研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策，打好“鄉(xiāng)情牌”、“鄉(xiāng)愁牌”，引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（三）加大“三農(nóng)”投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，堅持政策資金項(xiàng)目優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，加大對“三農(nóng)”的財政投入力度。要加大資金整合使用，統(tǒng)籌整合各級各類涉農(nóng)資金，形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，總結(jié)XX的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動金融和社會資本投向“三農(nóng)”，投向以園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持上。
（四）做好輿論宣傳，營造良好氛圍。要注重發(fā)揮主流媒體作用，運(yùn)用新媒體多角度、多渠道、多形式廣泛宣傳十九大精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅的精神內(nèi)涵與惠民政策，要在城市出入口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村委會所在村、村小組、村民群眾家中建立五級宣傳陣地，在全市上下形成濃厚氛圍，振奮干部群眾精神，五級宣傳陣地的建立由市委宣傳部牽頭并督促落實(shí)。
（五）抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律保障。XX將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，我們要堅持XX，把苦干的傳統(tǒng)和實(shí)干的作風(fēng)體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作全過程，大力倡導(dǎo)緊抓快辦“XXX”，攻堅克難“XXX”，一抓到底“XXX”，以滾石上山的勁頭，爬坡過坎的勇氣，堅決貫徹落實(shí)中央和省、州、市的各項(xiàng)決策部署。要由XX帶隊(duì)成立工作督查組，在XX月初對提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、十九大精神宣傳、脫貧攻堅宣傳、人畜混居清零行動開展情況進(jìn)行督查，對不作為、亂作為、慢作為、假作為或其他違紀(jì)違法的一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。
同志們，實(shí)現(xiàn)XX鄉(xiāng)村振興既是群眾的期望，更是我們的職責(zé)所在、擔(dān)當(dāng)所在。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、持之以恒、砥礪奮進(jìn)，為推進(jìn)XX鄉(xiāng)村振興不懈努力！
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