第一篇：在市政府全體會(huì)議上的主持講話

此次市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)安慶市政府全體會(huì)議和桐城市委十四屆六次全會(huì)精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排年內(nèi)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力、扎實(shí)苦干，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)過市政府認(rèn)真分析研究，認(rèn)為本次會(huì)議有三個(gè)問題需要形成共識(shí)：第一，盤點(diǎn)總結(jié)今年1-8月份市政府工作，第二，明確今年下一步6個(gè)方面工作重點(diǎn)，第三，就加強(qiáng)政府系統(tǒng)建設(shè)提出5點(diǎn)要求。

一、客觀總結(jié)年度工作進(jìn)展情況

今年以來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。

（一）發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)固。1—8月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.0%；

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.9%；

工業(yè)投資增長(zhǎng)23.9%；

限上消費(fèi)品零售額14.5億元，增長(zhǎng)18.4%；

財(cái)政總收入（省口徑）20.7億元，增長(zhǎng)20.8%；

截至8月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額435.8億元，增長(zhǎng)8.4%；

金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額259.5億元，增長(zhǎng)13.1%?？傮w上看，大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，部分指標(biāo)增速位居安慶市前列。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、智力支持、扶持政策、營(yíng)商環(huán)境等要素協(xié)同，成立桐城市首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，設(shè)立10億元招商引資母基金，1-8月份，實(shí)現(xiàn)智能制造規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值73.7億元，增長(zhǎng)20.1%；

節(jié)能環(huán)保規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值61.2億元，增長(zhǎng)18.8%。微威膠件成立省級(jí)減震降噪研究院，盛運(yùn)重工、中科自動(dòng)化工業(yè)設(shè)計(jì)中心入選省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心名單，攀登重工成功通過國(guó)家“兩化融合管理體系”評(píng)定，礦山設(shè)備達(dá)到歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并出口。1—8月份，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24.5%；

高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.9%。企業(yè)上市穩(wěn)步推進(jìn)，香楊新能源掛牌新三板，匯通主板上市已與券商簽約，信邦電子ipo工作啟動(dòng)。積極開展塑料產(chǎn)業(yè)及“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“五個(gè)一批”（即取締關(guān)停一批、支持完善一批、污染治理一批、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型一批、搬遷落地一批），助推企業(yè)走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）項(xiàng)目支撐更為有力。1—8月份，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.9%；

其中，5000萬元及以上項(xiàng)目增長(zhǎng)23.3%，與去年同期相比增速均大幅提高。一、二季度集中開工項(xiàng)目34個(gè)，總投資46億元，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)。招商引資取得新突破，1—8月份，新引進(jìn)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資10.95億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的60.88%，同比增長(zhǎng)157.97%；

新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目36個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的83.72%；

先后成功舉行廣州、北京投資環(huán)境說明會(huì)暨項(xiàng)目簽約活動(dòng)，集中簽約27個(gè)項(xiàng)目，總投資51.47億元；

安慶市2018年第一季度園區(qū)招商現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在桐召開。央企合作喜訊頻傳，中建材投資10億元的太陽(yáng)能硅基新材料等央企合作項(xiàng)目在徽商大會(huì)上成功簽約，中核集團(tuán)投資3.1億元的藥物基地開工建設(shè)。中建材凱盛農(nóng)業(yè)智慧光伏溫室大棚項(xiàng)目、中機(jī)國(guó)能智慧項(xiàng)目、美祥與中車合作項(xiàng)目順利推進(jìn)。黃梅酒業(yè)與紅星二鍋頭oem合作生產(chǎn)，產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。

（四）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。深入推進(jìn)“最多跑一次·一刻不耽誤”和“不見面”審批專項(xiàng)改革，全市進(jìn)駐大廳“最多跑一次”事項(xiàng)701項(xiàng)，占進(jìn)駐事項(xiàng)92.5%。桐城海關(guān)報(bào)關(guān)窗口正式運(yùn)行?！八亩剿谋！薄八乃鸵环被顒?dòng)扎實(shí)開展，16個(gè)“暖企行動(dòng)”常態(tài)化工作組和10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展督導(dǎo)組深度對(duì)接企業(yè)需求，全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決發(fā)展難題。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，積極與中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國(guó)航天科技集團(tuán)704所、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安理工大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，新建各類科技平臺(tái)5家，琦家科技郝吉明院士工作站獲批在建，伍小平院士工作站正式簽約。創(chuàng)新金融服務(wù)，每季度開展銀企對(duì)接活動(dòng)，今年已集中簽約項(xiàng)目198個(gè)，貸款30億元。推行“政銀擔(dān)”、“稅融通”等融資模式，發(fā)放稅融通貸款0.73億元，政銀擔(dān)貸款3.21億元，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)5.5倍，位列安慶第一。與興業(yè)銀行推進(jìn)5億元中票業(yè)務(wù)，第二批城投債一期8億元正式發(fā)行。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、文化發(fā)展等3項(xiàng)工作獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，受表?yè)P(yáng)工作數(shù)量位居全省第二、安慶市第一。成為全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)縣（市）。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。32項(xiàng)政府性投資建設(shè)工程進(jìn)展順利，完成投資40余億元。師專新校區(qū)、市醫(yī)院新區(qū)、三街一巷、城市雙修及路網(wǎng)、g206改（擴(kuò)）建桐城段、s465羅湖大橋及接線、合安客專等工程建設(shè)快速推進(jìn)；

新八中、城區(qū)三所學(xué)校已于九月份正式招生?！秶?guó)家歷史文化名城申報(bào)文本》已按期編制完成；

全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，國(guó)家園林城市工作上報(bào)住建部待評(píng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化ppp項(xiàng)目正式實(shí)施，全市人居環(huán)境明顯改善。鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)有力。農(nóng)村“三變”扎實(shí)開展，全市共有56個(gè)村11205戶農(nóng)戶參與，鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)待發(fā)；

農(nóng)村危房改造和自然村改廁項(xiàng)目按步實(shí)施；

農(nóng)村生活污水治理工程ppp項(xiàng)目推進(jìn)順利。

（六）社會(huì)民生持續(xù)改善。32項(xiàng)民生工程有力實(shí)施，總額12.6億元，截止到8月份，到位資金10.6億元；

棚戶區(qū)改造、農(nóng)村道路暢通工程等工程類項(xiàng)目有序推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)“十大工程”全力推進(jìn)，春季會(huì)戰(zhàn)、夏季攻堅(jiān)、秋季提升等工程扎實(shí)開展，“雙百工程”迅速啟動(dòng)，1—8月，全市扶貧資金完成支出12157萬元，扶貧小額信貸已完成投放1831戶8575萬元。環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。1—7月份，我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)75.6%，優(yōu)良天數(shù)高于安慶城區(qū)2%，各項(xiàng)綜合得分位列安慶市各縣(市)前列。堅(jiān)持主動(dòng)作為，綜合施策，安全生產(chǎn)隱患整改到位，綜治維穩(wěn)工作處理得當(dāng)，社會(huì)大局保持和諧安定。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到存在的困難和問題：一是部分指標(biāo)沒有完成序時(shí)進(jìn)度。對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)以及gdp考核要求，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外商直接投資均有不同程度欠賬。進(jìn)出口總額低于序時(shí)進(jìn)度17.4個(gè)百分點(diǎn)；

實(shí)際利用外商直接投資低于序時(shí)進(jìn)度36.6個(gè)百分點(diǎn)；

影響gdp核算的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是部分重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后。文化活動(dòng)中心、城市停車場(chǎng)建設(shè)、同安路盛唐路延伸段綜合管廊、“三街一巷”保護(hù)整治與利用等工程進(jìn)展較慢。三是高質(zhì)量發(fā)展壓力加大。首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，首位產(chǎn)業(yè)招商成效不明顯。四是脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等方面仍面臨較大壓力。

二、努力做好年內(nèi)各項(xiàng)工作

年內(nèi)只剩下三個(gè)月時(shí)間了，我們要只爭(zhēng)朝夕，迎難而上，奮力沖刺，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)、圍繞年度各項(xiàng)考核，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，突出“六個(gè)重點(diǎn)”。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保杭创_保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。桐城在安慶縣域中的位置，必須要處于先導(dǎo)性、領(lǐng)跑者的地位，這就是桐城的合理區(qū)間。所有的工作安排要按照市委全會(huì)和《政府工作報(bào)告》明確的內(nèi)容去抓落實(shí)。

圍繞“三個(gè)確保”，要聚力抓好六個(gè)方面工作。

（一）突出重點(diǎn)項(xiàng)目，聚力擴(kuò)大有效投資。一要緊盯項(xiàng)目促開工。根據(jù)“四督四保”要求，今年我市新開工項(xiàng)目17個(gè)，目前已完成15個(gè)，開工率88.2%。金神鎮(zhèn)年產(chǎn)1700噸瓜果、蔬菜草原生態(tài)園項(xiàng)目，力爭(zhēng)11月份將規(guī)劃等前期材料手續(xù)完善，正式開工建設(shè)；

大關(guān)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水污染防治項(xiàng)目，要加快環(huán)評(píng)辦理，力爭(zhēng)12月份前開工。抽水蓄能電站項(xiàng)目要力度年內(nèi)開工。二要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)在建的重大項(xiàng)目，各地要專班調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)，各部門要通力協(xié)作、全力保障。從現(xiàn)在起，各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位按照“定人定事、定時(shí)定責(zé)”的要求，對(duì)所有實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”。確保華威美林環(huán)保家具生產(chǎn)基地、信邦電子電力電子元器件生產(chǎn)線、金田bopa薄膜生產(chǎn)線、中建材單晶電池及雙玻組件、中核穩(wěn)定同位素藥物等項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)竣工投產(chǎn)。三要推動(dòng)謀劃項(xiàng)目落地。按照《安慶市2018年高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃工作實(shí)施方案》的要求，我市共謀劃46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目23個(gè)，初步摸排12月底前可報(bào)批項(xiàng)目11個(gè)，各責(zé)任單位要對(duì)照簽約項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目落地開工。另外要結(jié)合明年工作謀劃，在生態(tài)環(huán)保、技術(shù)改造升級(jí)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，突出謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃、可研、環(huán)評(píng)等前期工作。如在基礎(chǔ)設(shè)施方面，堅(jiān)持加大城區(qū)棚改力度，謀劃了2019-2020年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，擬投資100億元新建2萬套安置房（2019年12000套、2020年8000套）。

（二）堅(jiān)持招大引強(qiáng)，聚力提升發(fā)展后勁。招商引資是實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展、扭轉(zhuǎn)局面的主要途徑。一要全員招商。我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》等4個(gè)系列文件已正式印發(fā)，大家要強(qiáng)化責(zé)任、對(duì)標(biāo)對(duì)表，各責(zé)任單位要對(duì)照文件明確的全年招商引資任務(wù)，進(jìn)行再安排、再部署、再推進(jìn)，尤其是目前還沒有實(shí)質(zhì)性成效的單位，要組織精干力量、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，打開新的局面。要真正把招商引資作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于5天，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于10天，尤其是各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自出馬，帶隊(duì)出征。二要精準(zhǔn)招商。要深入研究分析再精準(zhǔn)出擊，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈，制定點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的優(yōu)惠政策，提高招商引資實(shí)效。根據(jù)首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定專項(xiàng)的首位產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，注重圍繞現(xiàn)有首位產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，大力引進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈的關(guān)鍵配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三要科學(xué)招商。要不斷總結(jié)招商過程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，樹立產(chǎn)業(yè)和效益的導(dǎo)向，一方面要看引進(jìn)項(xiàng)目的行業(yè)類別是否符合產(chǎn)業(yè)政策，另一方面必須要注重企業(yè)的投資強(qiáng)度和畝均稅收，絕不能撿進(jìn)籃子都是菜。要增強(qiáng)項(xiàng)目信息的甄別、篩選能力，對(duì)企業(yè)實(shí)力、項(xiàng)目成長(zhǎng)性進(jìn)行綜合考察評(píng)估，堅(jiān)決剔除跑馬圈地、污染環(huán)境、占用資源、效益低微的項(xiàng)目。

（三）注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是培育壯大首位產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞首位產(chǎn)業(yè)“十個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)開綠色園區(qū)研究院、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院對(duì)接聯(lián)系，加快節(jié)能環(huán)保和智能制造兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃再評(píng)估和編修。要著力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，安慶市已明確每個(gè)縣（市）區(qū)要至少新增1家納稅千萬元以上、3家納稅五百萬元以上的龍頭企業(yè)，我們要加強(qiáng)培育，加快引進(jìn)。要抓好桐城市首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院平臺(tái)建設(shè)，注重發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)的資源優(yōu)勢(shì)。二是加快園區(qū)優(yōu)化增效。要深化園區(qū)管理體制改革，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)企業(yè)、人才引進(jìn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。強(qiáng)化環(huán)保、稅收、土地等要素約束，用政策倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡快組織實(shí)施《桐城市土地利用“四優(yōu)四強(qiáng)”行動(dòng)實(shí)施方案》，從正面鼓勵(lì)引導(dǎo)和負(fù)面倒逼限制兩方面結(jié)合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，提升全市土地利用管理水平。

（四）深化改革創(chuàng)新，聚力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。一要深化“放管服”改革。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決不敢放、不會(huì)放的問題。如正在開展“散亂污”企業(yè)治理行動(dòng)，對(duì)支持完善類的企業(yè)，國(guó)土、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門要敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，幫助完善手續(xù)；

對(duì)涉及國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的審批事項(xiàng)，要比照安慶市經(jīng)開區(qū)全面下放到位。實(shí)施“多證合一、一照一碼”，推進(jìn)“證照分離”，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，于年底前將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3天以內(nèi)，切實(shí)推進(jìn)改革目標(biāo)落到實(shí)處。要抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，年底前要建成全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。二是扎實(shí)開展“雙四”行動(dòng)。以“四送一服”“四督四保”活動(dòng)為抓手，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各地各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展情況，切實(shí)把工作的重點(diǎn)放到解決突出問題上來，為企業(yè)發(fā)展提供真正高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要不斷完善政策體系。要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向，把強(qiáng)的力量、好的資源用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，幫企業(yè)成長(zhǎng)。加快完善“1+3+8”產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，在對(duì)企業(yè)技改、購(gòu)置新設(shè)備、土地稅返還、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化廠房等方面給予一定的財(cái)政政策獎(jiǎng)補(bǔ)支持。要努力降低企業(yè)融資成本，市經(jīng)信委、人行等金融機(jī)構(gòu)要深入企業(yè)調(diào)研，用足用好政銀擔(dān)、稅融通等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題。

（五）打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力解決突出問題。一是打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格控制新增債務(wù)，凡是沒有資金來源的新增政府投資項(xiàng)目，一律要經(jīng)過市委、政府慎重研究通過后才能實(shí)施。要深化金融環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加速處置和化解不良資產(chǎn)。要積極推進(jìn)系列非法集資專項(xiàng)處置，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前要扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。2017年，我市收到中央環(huán)保督察信訪交辦件48個(gè)，安慶市整改辦組織核查組來桐對(duì)中央環(huán)保督察信訪件整改落實(shí)情況逐一核查發(fā)現(xiàn)，仍然有19個(gè)問題整改不到位，與上報(bào)辦結(jié)不符。這些問題要逐一制定整改方案、限時(shí)整改到位，在中央環(huán)保督察“回頭看”之前必須清倉(cāng)見底。要有序推進(jìn)“污亂散”企業(yè)治理，從9月起至12月，在全市開展為期四個(gè)月的全面排查和集中整治活動(dòng)，嚴(yán)格按照《桐城市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)排查整治工作方案》要求，落實(shí)責(zé)任，做到“五個(gè)一批”（取締關(guān)停一批、支持完善一批、污染治理一批、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型一批、搬遷落地一批），確保12月底前“散亂污”整治基本完成。三是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要狠抓“秋季提升”，進(jìn)一步做好“重補(bǔ)促”和各級(jí)督導(dǎo)督查問題通報(bào)、整改，提升工作水平。開展好市鎮(zhèn)村三級(jí)書記遍訪行動(dòng)，組織好脫貧攻堅(jiān)大排查暨“雙百工程”活動(dòng)。要強(qiáng)化督查問效，圍繞“三落實(shí)、三精準(zhǔn)”，對(duì)基層基礎(chǔ)、到村到戶項(xiàng)目、“十大工程”推進(jìn)、作風(fēng)建設(shè)、“雙包”責(zé)任落實(shí)等開展全覆蓋式、常態(tài)化督查。

（六）做好民生保障，聚力發(fā)展成果共享。一要持續(xù)加大民生工程推進(jìn)力度。強(qiáng)化督查考核，制定責(zé)任清單，落實(shí)問責(zé)機(jī)制，任務(wù)分解到人，問題整改到位，確保32項(xiàng)民生工程按期完成，在安慶繼續(xù)保持先進(jìn)位次。二要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)實(shí)施學(xué)前教育三期行動(dòng)、特殊教育二期提升，以及高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。繼續(xù)深化縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全力滿足群眾衛(wèi)生與健康服務(wù)需求。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，以“十大提升工程”為重點(diǎn)，以常態(tài)化調(diào)度為抓手，不斷找問題、補(bǔ)短板，確保下半年順利通過中央、省測(cè)評(píng)組實(shí)地測(cè)評(píng)。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。毫不放松抓好信訪維穩(wěn)，鞏固“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)成果，切實(shí)做好涉軍、涉企、拆遷安置、“老字號(hào)”群體，統(tǒng)籌考慮、依法依規(guī)、逐項(xiàng)研究針對(duì)每個(gè)群體的解決方案；

加大源頭預(yù)防和多元化解力度，全力預(yù)防涉法涉訴矛盾紛糾，早發(fā)現(xiàn)，早處理。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，緊緊抓住消防、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決防止重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

三、持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)建設(shè)

到桐城工作已有半年的時(shí)間，通過調(diào)研走訪以及與同志們交流溝通，對(duì)全市的基本情況有了較為全面的了解。我感覺桐城的干部整體素質(zhì)很高，同志們有觀點(diǎn)，有思想，有辦法，對(duì)負(fù)責(zé)的工作心中有數(shù)。這種良好的干部基礎(chǔ)和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是好的，但面對(duì)桐城改革、發(fā)展的新形式、新任務(wù)、新要求，我們還要進(jìn)一步保持在崗、在干、在狀態(tài)。

一要加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把提高政治站位、把握政治定位、履行政治責(zé)任擺在各項(xiàng)工作的突出位置，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決策部署。

二要堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。

三要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。千講萬講不落實(shí)都是空講，千忙萬忙不落實(shí)都是瞎忙。要敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)看準(zhǔn)了的事、決定了的事，拿出勇氣，堅(jiān)定不移地干。要立說立行，對(duì)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要強(qiáng)化過程問效、督查問責(zé)，做到抓鐵有痕、踏石留印，以釘釘子精神抓好落實(shí)。

四要善于團(tuán)結(jié)協(xié)作。講團(tuán)結(jié)、顧大局是每位政府組成人員必備的政治品格。要堅(jiān)持政府工作一盤棋思想，主動(dòng)維護(hù)班子之間、同志之間、部門之間和諧團(tuán)結(jié)，平時(shí)多交流、工作多溝通、遇事多商量，做到分工不分家、補(bǔ)位不缺位、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。

五要嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍懲治“四風(fēng)”，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義突出問題。切實(shí)履行好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，使我們的隊(duì)伍想干事、能干事、不出事。

同志們，當(dāng)前我們已進(jìn)入沖刺各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)期，發(fā)展的擔(dān)子很重，時(shí)間緊、任務(wù)重，希望大家在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，確保全年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)！

第二篇：在市政府全體會(huì)議上的講話

在市政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次市政府全體會(huì)議，主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視。7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會(huì)議，組織有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真分析； 13 日，慶炎書記主持召開市委常委會(huì)議，專題聽取市政府、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的匯報(bào)，并進(jìn)行了深入研究。等一會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講兩個(gè)問題。

一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)工作年初確定的進(jìn)度目標(biāo)基本完成，達(dá)到了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體估價(jià)是，發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢(shì)頭看好。1 — 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長(zhǎng) 10.9%，高于去年同期 0.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè) 32.46 億元，增長(zhǎng) 5.6% ；第二產(chǎn)業(yè) 50.04 億元，增長(zhǎng) 13.8% ；第三產(chǎn)業(yè) 68.77 億元，增長(zhǎng) 11.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5，分別拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 1.2、4.7 和 5.0 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入與 GDP 保持同步增長(zhǎng)，完成 10.45 億元，同口徑增長(zhǎng) 12.3%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3724 元，增長(zhǎng) 15.7% ；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1214 元，增長(zhǎng) 19.3%?？v觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要有四大特點(diǎn)：

一是惠農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展。今年中央一號(hào)文件和省里免征農(nóng)業(yè)稅政策出臺(tái)后，市委、市政府結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，迅速組織萬名干部下農(nóng)村，宣傳落實(shí)中央和省里惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民制定增收計(jì)劃，盡心竭力為農(nóng)民排憂解難，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn) 25 億斤，增加 1.5 億斤，優(yōu)質(zhì)稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。上半年全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模龍頭企業(yè) 8 家，總數(shù)達(dá)到 70 家，實(shí)現(xiàn)銷售收入 14.5 億元，增長(zhǎng) 31.9%，恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)。原料基地建設(shè)面積達(dá)到 290 萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙 23.69 萬畝，工業(yè)原料林 22.2 萬畝，水果擴(kuò)園 3.87 萬畝。特色養(yǎng)殖形成品牌。前 6 個(gè)月供港生豬達(dá) 3.8 萬頭，占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認(rèn)定。農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到 549 個(gè)，會(huì)員 8.5 萬戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，共向國(guó)家和省里爭(zhēng)取項(xiàng)目 168 個(gè)，到位資金 2.8 億元。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了一定增速。近年來，各級(jí)各部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求變化，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全部工業(yè)增加值完成 37.02 億元，增長(zhǎng) 12.8%，規(guī)模工業(yè)增加值完成 22.05 億元，增長(zhǎng) 16.9%。工業(yè)技改進(jìn)度加快，形成了一批新的生產(chǎn)能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長(zhǎng) 1.07 倍，其中三大標(biāo)志性工程完成 1.23 億元，長(zhǎng)豐空調(diào)、榕達(dá)鋼鐵、大自然木業(yè)、潤(rùn)豐電子等 13 家規(guī)模企業(yè)建成投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值 9 億元的生產(chǎn)能力。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營(yíng)工業(yè)挑了重?fù)?dān)。去年以來啟動(dòng)改制的 15 家市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)，已變現(xiàn)資產(chǎn)的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現(xiàn)資產(chǎn)的 2 家。縣域工業(yè)通過改革改制基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。全市民營(yíng)規(guī)模工業(yè)增加值完成 12.27 億元，增長(zhǎng) 59.9%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到 55.6%，同比提高 13.1 個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營(yíng)化程度較高的行業(yè)?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個(gè)亮點(diǎn)?？h區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 13.75 億元，增長(zhǎng) 48.9%。10 個(gè)縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 27.2%。

三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大。全市上下把招商引資作為擴(kuò)大投入、加快發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，堅(jiān)持外資內(nèi)資一起引、啟動(dòng)民間投資與爭(zhēng)取國(guó)家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項(xiàng)目 27 個(gè)，合同利用外資 8137 萬美元，實(shí)際利用外資 7665 萬美元，同比增長(zhǎng) 53% ；引進(jìn)內(nèi)資 21.7 億元，同比增長(zhǎng) 14%。僅“港洽周”上，我市簽約項(xiàng)目就達(dá) 70 個(gè)，總金額 6.96 億美元，簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)、合同金額名列全省前茅。1 — 6 月，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 57.14 億元，增長(zhǎng) 33.4%，其中招商項(xiàng)目投資占到 48.7%。限額以上項(xiàng)目中，國(guó)有投資 19.49 億元，增長(zhǎng) 12.2% ；非國(guó)有投資 23.42 億元，增長(zhǎng) 95%，所占比重達(dá)到 54.6%，同比提高 24.1 個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)。全市 500 萬元以上投資項(xiàng)目開工 490 個(gè)，增加 155 個(gè)，完成 33.78 億元，增長(zhǎng) 46.8% ；重點(diǎn)監(jiān)管的 141 個(gè)項(xiàng)目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網(wǎng)改造、移動(dòng) 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網(wǎng)等 10 大項(xiàng)目進(jìn)展順利。同時(shí)，房地產(chǎn)投資保持高位增長(zhǎng)，上半年完成 5.56 億元，增長(zhǎng) 67.9%。

四是縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年，市委、市政府把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出競(jìng)相追趕的勢(shì)頭?？梢哉f，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大一部分動(dòng)力來自于縣區(qū)。從工業(yè)看，增長(zhǎng)主要來源于縣區(qū)。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 32.7、67.7 和 45.6 個(gè)百分點(diǎn)，有 3 個(gè)縣增幅超過 50%，7 個(gè)縣區(qū)超過 30% ；從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大。1 — 6 月，11 個(gè)縣區(qū)共完成投資 45.7 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80%，有 4 個(gè)縣投資增幅超過全市平均水平；從財(cái)政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級(jí)。上半年 11 個(gè)縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財(cái)政總收入 6.73 億元，同口徑增長(zhǎng) 20.5%，有 8 個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增幅超過 30%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。一是農(nóng)民增收難度加大。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負(fù)增收；另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，而 農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，雙重?cái)D壓農(nóng)民增收空間。全市 糧食價(jià)格指數(shù)同比下降了 2.3個(gè)百分點(diǎn)，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價(jià)格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點(diǎn)。農(nóng)資價(jià)格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份高達(dá)121.8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會(huì)受到較大損失。二是工業(yè)整體效益提升難度加大。上半年，我市工業(yè)運(yùn)行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長(zhǎng)（35.12%）、2月負(fù)增長(zhǎng)（-13.6%）、3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又轉(zhuǎn)升（20.99%）。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7097萬元，減少66.1%，為全省4個(gè)利潤(rùn)下降的地區(qū)之一；工業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) 137.11，僅提高 1.77 個(gè)百分點(diǎn)。這說明，我市工業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，營(yíng)利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。三是財(cái)政增收節(jié)支難度加大。目前，我市 財(cái)政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長(zhǎng)外，長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計(jì)凈入庫(kù)全年將減少 5000萬元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個(gè)億，清理欠稅項(xiàng)目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整等，財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“ 八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出，政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級(jí)財(cái)政硬性扣款增多，財(cái)政面臨的增支壓力很大。

二、下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排

做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，不僅關(guān)系到今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到明年乃至整個(gè)“十一五”全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的有利因素很多。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國(guó)家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，但全國(guó)、全省強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)總體上仍將持續(xù)。我市通過前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。具體到下半年，一是投資會(huì)有較大增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目大都在下半年實(shí)施； 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項(xiàng)目將全線開工；幾條出省跨境公路建設(shè)開始啟動(dòng)；通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢(shì)必迎來一個(gè)新的投資高潮。二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來勢(shì)趨于樂觀。一批改制、技改、招商項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，將為工業(yè)增長(zhǎng)注入新的活力；從我市歷年工業(yè)運(yùn)行規(guī)律看，第三季度產(chǎn)銷好轉(zhuǎn)，據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產(chǎn)計(jì)劃，長(zhǎng)豐永州基地三季度生產(chǎn)計(jì)劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業(yè)的帶動(dòng)力增強(qiáng)；前些年一批小水電項(xiàng)目在今年加快產(chǎn)能釋放，電力等生產(chǎn)要素瓶頸比往年有所緩解。三是消費(fèi)可保持較旺的增長(zhǎng)勢(shì)頭。城鄉(xiāng)居民收入增加，社會(huì)購(gòu)買力日益增強(qiáng)，住房、家電、通信、教育、旅游等消費(fèi)需求仍將趨旺。對(duì)此，全市各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作，充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間，千方百計(jì) 保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長(zhǎng)必須確保11.5%，努力爭(zhēng)取12.5%的目標(biāo)，無論如何要達(dá)到全省平均水平。從工作層面講，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

（一）要突出抓好農(nóng)民增收。下半年要繼續(xù)以貫徹落實(shí)中央 1號(hào)文件、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步加大“兩減免、三補(bǔ)貼”及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳落實(shí)力度，確保農(nóng)民直接受益。今年省里給我市的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金大約1個(gè)億，目前糧食直補(bǔ)資金到了一部分，其他補(bǔ)貼資金三季度后會(huì)陸續(xù)下拔。凡是上級(jí)下來的補(bǔ)貼資金，市、縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)口等有關(guān)部門必須及時(shí)發(fā)放，并實(shí)行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。對(duì)去年個(gè)別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問題，待進(jìn)一步核實(shí)后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。二是要大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷售、在流通。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極組織力量往外跑，往市內(nèi)外的龍頭企業(yè)跑，幫助農(nóng)民把銷售訂單拿回來；積極鼓勵(lì)扶持流通大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織在沿海地區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費(fèi)。市委、市政府督查室，市優(yōu)化辦下半年要就農(nóng)產(chǎn)品流通問題開展專項(xiàng)督查，確保農(nóng)產(chǎn)品流通在市內(nèi)暢通無阻。目前糧食和烤煙收購(gòu)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。近日，中央明確，繼續(xù)對(duì)湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實(shí)行早秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策，最低收購(gòu)價(jià)為每百斤 70 元。各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，及時(shí)做好早稻收購(gòu)的各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮糧食部門和國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，敞開收購(gòu)糧食。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實(shí)，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動(dòng)員社會(huì)糧食購(gòu)銷組織多購(gòu)多銷、快購(gòu)快銷、代購(gòu)代銷、委托收購(gòu)，想方設(shè)法購(gòu)銷農(nóng)民余糧。各地和有關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行糧食購(gòu)銷政策，嚴(yán)禁亂搭車、代扣，嚴(yán)禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢(shì)仍然不錯(cuò)，目前已開秤收購(gòu)。有關(guān)部門要把煙農(nóng)利益放在第一位，正確掌握國(guó)家收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好分級(jí)扎把，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽(yáng)等市縣煙葉種植面積不足，但收購(gòu)計(jì)劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強(qiáng)化專賣市場(chǎng)管理，嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流，確保收購(gòu) 50萬擔(dān)，爭(zhēng)取完成55萬擔(dān)。三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準(zhǔn)備召開一個(gè)原料基地建設(shè)座談會(huì)，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對(duì)面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品；提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。四是要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險(xiǎn)水庫(kù)治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。據(jù)了解，土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金今年全省共安排了 15個(gè)億，上半年只安排了5個(gè)億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼國(guó)家財(cái)政原定拿出70億元，今年可能實(shí)施。對(duì)這類項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭(zhēng)取。病險(xiǎn)水庫(kù)治理，除抓好國(guó)家列入計(jì)劃的18座中型和小一型水庫(kù)外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不減。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，我市下半年將有較長(zhǎng)時(shí)間的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱，另一方面受臺(tái)風(fēng)氣候影響，局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。目前旱象已經(jīng)露頭，各級(jí)各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。同時(shí)，要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理檢查，有效控制農(nóng)資價(jià)格上漲，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（二）要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國(guó)企改革。對(duì)今年的工業(yè)發(fā)展，年初市委、市政府明確提出了“五個(gè)二”的總目標(biāo)。這是工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個(gè)方面的工作，一是要強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行調(diào)度。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計(jì)劃，縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，各級(jí)各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)層層分解落實(shí)，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶共性、傾向性的重大問題。對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。要搞好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)、骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，保證有效益、有市場(chǎng)的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。當(dāng)前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負(fù)荷預(yù)測(cè)和全市電力需求側(cè)管理，科學(xué)合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。今年省里跟蹤監(jiān)測(cè)的我市重大工業(yè)技改項(xiàng)目有 26 個(gè)，計(jì)劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅占計(jì)劃的 25.6%。下半年要集中力量，加快建設(shè)進(jìn)度，促使這批項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見效。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要抓住汽車市場(chǎng)回暖、價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快涂裝和總裝車間技術(shù)改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產(chǎn)銷率和市場(chǎng)占有率。長(zhǎng)豐豪華客車項(xiàng)目的征地拆遷工作要加快進(jìn)度，力爭(zhēng) 9 月份完成，年內(nèi)廠房破土動(dòng)工。長(zhǎng)豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。常煙零陵分廠 30 萬大箱項(xiàng)目下半年要完成設(shè)備安裝，爭(zhēng)取投產(chǎn)運(yùn)行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項(xiàng)目下半年要加快主體工程建設(shè)進(jìn)度，搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴(kuò)建、華盈鞋業(yè)、寶達(dá)食品、科力電機(jī)、綠海木業(yè)等在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個(gè)擬開工項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，下半年?duì)幦?dòng)工興建。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn) 5000 噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個(gè)項(xiàng)目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設(shè)。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革。要抓好已進(jìn)入改制程序的 15 戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭(zhēng)年內(nèi)完成 9 — 11 家企業(yè)的改革任務(wù)。當(dāng)前，要突出抓好木材總廠、輕機(jī)、冷耐和化工集團(tuán) 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。要堅(jiān)持改革生產(chǎn)兩不誤，絕不能因改革而影響生產(chǎn)。要嚴(yán)格按政策妥善安置補(bǔ)償職工，努力解決各種遺留問題，維護(hù)改制企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定。四是要切實(shí)做好扭虧增盈工作。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強(qiáng)資金和成本費(fèi)用控制，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)盈利能力。嚴(yán)格實(shí)行扭虧增盈目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真開展企業(yè)“支幫促”活動(dòng)，促使長(zhǎng)豐、湘紙、復(fù)烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺(tái)階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。

（三）要集中全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵，尤其對(duì)我市這樣一個(gè)投資拉動(dòng)型地區(qū)來說，投資計(jì)劃的完成與否，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，一是要突出抓好重大項(xiàng)目的開工和實(shí)施。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲，年初計(jì)劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進(jìn)度。要配合國(guó)家和省有關(guān)部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取三季度全面開工建設(shè)。已列入省里今年開工計(jì)劃的冷水灘至東安大廟口、S323 道縣至廣西永安關(guān)、S217 冷水灘至邵陽(yáng)、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路，盡快啟動(dòng)征地拆遷，確保年內(nèi)全面實(shí)施。同時(shí) 積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測(cè)和廈成高速公路永州段的可研報(bào)告編制。中心 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成河?xùn)|路網(wǎng)、火車新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾，加快垃圾處理場(chǎng)、沿江西路、瀟湘廣場(chǎng)的建設(shè)和背街小巷的改造。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場(chǎng)和南華物流廣場(chǎng)建設(shè)。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)?？平涛男l(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。二是要加大矛盾調(diào)處力度。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問題反響較大，務(wù)必引起各級(jí)各有關(guān)部門的高度重視。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個(gè)已出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目，投資額達(dá)幾個(gè)億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。三是要千方百計(jì)緩解資金瓶頸制約。繼續(xù)努力 爭(zhēng)取國(guó)家投資。凡是上級(jí)已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實(shí)，使資金盡快到位，同時(shí) 根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)投資的方向，做好 縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村“六小”工程、中小學(xué)危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項(xiàng)目的前期工作，積極銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金投入。積極爭(zhēng)取金融投入。這一次永州市首屆銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目達(dá) 168個(gè)，簽約資金63.15億元，其中工業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，簽約資金21億元。對(duì)這些簽約項(xiàng)目，要扎實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實(shí)施，并以此為契機(jī)，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大金融部門對(duì)我市的資金投入。當(dāng)前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國(guó)家開發(fā)行的關(guān)系，爭(zhēng)取重點(diǎn)高中打捆申貸盡快通過評(píng)審和城建打捆承諾貸款早日到位。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時(shí)出讓部分土地，力爭(zhēng)今年土地招拍掛收入突破 3億元，對(duì)已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。進(jìn)一步激活民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金增加投入。四是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目的實(shí)施上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)班子專抓的工作機(jī)制。全市重點(diǎn)監(jiān)管的 141個(gè)投資項(xiàng)目和引資項(xiàng)目，要分類列表落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排工期進(jìn)度，每月定期督查通報(bào)，凡不能如期開工或工程進(jìn)度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。五是要抓緊抓好“十一五”計(jì)劃編制和項(xiàng)目落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國(guó)家的政策導(dǎo)向，深入研究永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，精心篩選一批重大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目，抓住這兩個(gè)月跟上級(jí)銜接的關(guān)鍵時(shí)期，確定專門班子跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“十一五”計(jì)劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）要堅(jiān)持不懈地抓好招商引資。要精心組織好重大招商活動(dòng)。7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會(huì)，是我市下半年最重要的招商活動(dòng)，各級(jí)各部門要高度重視，積極準(zhǔn)備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭(zhēng)取發(fā)布的項(xiàng)目在 300 個(gè)以上，簽約的大項(xiàng)目不少于 30 個(gè)。要多方聯(lián)絡(luò)客商，動(dòng)員組織 20 家以上的企業(yè)參會(huì)。有項(xiàng)目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊(duì)參會(huì)。要探索“請(qǐng)進(jìn)來”，辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專題招商活動(dòng)，有關(guān)部門要抓緊拿出具體實(shí)施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時(shí)，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動(dòng)。要突出抓好引資項(xiàng)目的跟蹤實(shí)施。緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)投資千萬元以上的重大項(xiàng)目要逐一明確責(zé)任單位和專抓班子，明確項(xiàng)目實(shí)施的工作進(jìn)度和時(shí)間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實(shí)事，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對(duì)上半年全市招商引資責(zé)任制落實(shí)情況，以及近兩年簽約的一批重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報(bào)。

（五）要千方百計(jì)抓好財(cái)政增收節(jié)支。近年來，雖然我市財(cái)政收入與 GDP增幅保持同步，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但由于財(cái)政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財(cái)政形勢(shì)仍然偏緊，收支矛盾突出，各級(jí)各部門對(duì)此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。市委、市政府提出，下半年的財(cái)政工作要堅(jiān)持“五個(gè)不能”，這就是：實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 20 個(gè)億的目標(biāo)不能動(dòng)搖，完成 20 億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不能受影響，年終財(cái)政不能出現(xiàn)赤字。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管。要組織專門力量開展城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全面摸清中心城區(qū)財(cái)源、稅源底子，建好臺(tái)帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財(cái)稅征管新機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，既要嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”，對(duì)能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過預(yù)算安排。要建立非稅收入目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，防止隨意減免、應(yīng)收不收、該罰不罰、無故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁亂開稅費(fèi)減免口子，防止以各種名義套取稅費(fèi)優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點(diǎn)支出。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實(shí)事等重點(diǎn)支出。特別是市本級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外不能批一分；預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不能借一分；政策未規(guī)定減免的稅費(fèi)，任何人不得減一分。三要加快財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政管理。主要是抓好三項(xiàng)改革：以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點(diǎn)；國(guó)庫(kù)集中收付改革，市本級(jí)選擇 10 個(gè)單位開展試點(diǎn)；非稅收入規(guī)范管理改革，8 月份在市政務(wù)中心管理的 13 個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。

（六）要高度重視八件實(shí)事和安全生產(chǎn)。上半年，各級(jí)各部門把八件實(shí)事作為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實(shí)，進(jìn)展比較順利。省里分解到我市的 23項(xiàng)指標(biāo)，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項(xiàng)完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項(xiàng)完成60%左右。但是必須看到，一些縣區(qū)和部門進(jìn)展不平衡，農(nóng)村沼氣建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、通村公路建設(shè)、B級(jí)危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶等7項(xiàng)進(jìn)展緩慢，尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和污水處理的任務(wù)還很艱巨。八件實(shí)事是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是下半年市、縣區(qū)兩級(jí)政府必須確保完成的一項(xiàng)重要工作，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，決不能一般對(duì)待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計(jì)籌措資金。通過財(cái)政擠、單位籌、銀行貸、向上爭(zhēng)、社會(huì)融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項(xiàng)目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。要強(qiáng)化督促檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管的項(xiàng)目，要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決實(shí)施中存在的困難和問題；各縣區(qū)長(zhǎng)要用相當(dāng)精力來抓8件實(shí)事的落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓協(xié)調(diào)督辦；政府督查室要對(duì)8件實(shí)事實(shí)施情況實(shí)行重點(diǎn)督查、反復(fù)督查。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。今年省里將對(duì)2004、2005年八件實(shí)事實(shí)施進(jìn)行綜合檢查評(píng)比，檢查的重點(diǎn)，一是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，二是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)各有關(guān)部門從現(xiàn)在起，要在抓好項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，嚴(yán)格按照省考核辦下發(fā)的指標(biāo)解釋及計(jì)算方法，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做實(shí)基礎(chǔ)工作，確保順利通過省里驗(yàn)收。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，絲毫松懈不得。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)控，特別是對(duì)道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開展專項(xiàng)整治。當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。

與此同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)危房改造，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進(jìn)一步抓好醫(yī)療市場(chǎng)整頓，深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問題；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。計(jì)劃生育工作要扎實(shí)做好省里 8 月中旬開展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備，搞好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其它各項(xiàng)事業(yè)都要在上半年的基礎(chǔ)上有新的進(jìn)步，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

同志們，實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在后 5 個(gè)多月的工作。只要我們各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心求發(fā)展，埋頭苦干做工作，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在市政府全體會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)全力沖刺

堅(jiān)定不移推進(jìn)南譙跨越發(fā)展

──在市政府全體會(huì)議上的發(fā)言

**區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

（2011年10月**日）

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的鼎力支持下，我區(qū)緊緊圍繞市“雙超”目標(biāo)、“661”行動(dòng)計(jì)劃和“三個(gè)年”活動(dòng)，以“全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)區(qū)、加速崛起”為主線，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以南譙新城建設(shè)為重點(diǎn)，在艱難中起步，在邊緣中崛起，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。1-9月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，同比增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；固定資產(chǎn)投資**億元，增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；規(guī)模以上工業(yè)增加值**億元，增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；財(cái)政收入**億元，增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；秋糧喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)**萬噸。

下一步，我們將緊緊咬定全年目標(biāo)任務(wù)，全力沖刺第四季度，重點(diǎn)在“五個(gè)方面”狠下功夫，努力邁進(jìn)全省縣級(jí)區(qū)發(fā)展第一方陣。

（一）全力沖刺房屋征收工作，勇當(dāng)“大*城”建設(shè)排頭兵。南譙是“大*城”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我區(qū)將在工作站位上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)換職能，堅(jiān)決服從和服務(wù)

1于“大滁城”建設(shè)，盡快完成“兩路一場(chǎng)”征遷掃尾工作，快速推進(jìn)城**路等7條路網(wǎng)和市示范園五條路網(wǎng)征遷工作，妥善處理好征收、補(bǔ)償、安置的各種問題和矛盾，既快又好地完成“大*城”建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“主陣地”意識(shí)，全力做好各項(xiàng)保障工作，確保“**會(huì)”圓滿成功。

（二）全力沖刺**新城建設(shè)，著力打造“**形象、**亮點(diǎn)”。堅(jiān)持把**新城作為**參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，全力加快建設(shè)，真正把**新城打造成全市最有活力、最富潛力、最具爆發(fā)力的重要一極。以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加迅速的行動(dòng)，快馬加鞭，持續(xù)掀起聚焦**、決勝新城的新熱潮。一是加快推進(jìn)在建重點(diǎn)工程。對(duì)照既定目標(biāo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保第四屆**會(huì)前國(guó)資大樓裝飾一新基本具備辦公入住條件，**新城110kv變電項(xiàng)目、政務(wù)新區(qū)路網(wǎng)亮化、滁寧快通亮化工程竣工投入使用，**酒店承接高層來賓；11月初**安置小區(qū)、**安置小區(qū)、**一期竣工，**南校區(qū)主體竣工；12月底**路等新城四期路網(wǎng)完成拆遷清障，新城自來水、燃?xì)夤艿揽⒐ね度胧褂茫?*公園、國(guó)資大樓北部公園主體工程完工。二是抓緊啟動(dòng)年內(nèi)開工工程。積極籌集資金，推動(dòng)征拆工作，確保11月份**指揮中心、**指揮中心、消防大隊(duì)消防站開工；新城污水處理廠、**人民醫(yī)院等新城重點(diǎn)工程年內(nèi)啟動(dòng)。三是及早謀劃明年新建工程。重點(diǎn)圍繞新城開發(fā)、建設(shè)重大項(xiàng)目，立足交通設(shè)施、商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，超前謀劃明年重點(diǎn)工程，初步謀劃新建項(xiàng)目**個(gè)總投資近**億元，續(xù)建項(xiàng)目**個(gè)總投資近**億元。

（三）全力沖刺重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)取得實(shí)效。一是確保完成全年招商引資任務(wù)。我們將緊緊抓住迎接**會(huì)這個(gè)契機(jī)，認(rèn)真開展“百日沖刺搶簽約”活動(dòng)，努力尋求更多領(lǐng)域合作。突出抓好電子機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、**產(chǎn)業(yè)園、**生態(tài)旅游等項(xiàng)目簽約，力爭(zhēng)簽約億元以上項(xiàng)目*個(gè)，5億元以上項(xiàng)目*個(gè)，10億元以上項(xiàng)目*個(gè)。同時(shí)，緊緊圍繞全年目標(biāo)不放松，在招商項(xiàng)目洽談促簽約、簽約促落地、落地促開工、開工促竣工上狠下功夫，確保完成全年**億元招商引資任務(wù)，力爭(zhēng)完成**億元。二是全力推進(jìn)“**”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地把重大項(xiàng)目建設(shè)作為主抓手和突破口，快速高效推進(jìn)省“861”項(xiàng)目和市“**”項(xiàng)目，著力抓好我區(qū)列入全市“**項(xiàng)重點(diǎn)工程、**個(gè)億元竣工投產(chǎn)項(xiàng)目”**個(gè)工程和**個(gè)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。三是切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取工作。突出圍繞商貿(mào)物流業(yè)、汽車及零部件業(yè)、家電配套業(yè)、機(jī)械電子業(yè)、節(jié)能光源等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深度謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)一批重大項(xiàng)目，努力為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）全力沖刺園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑高水平的承載平臺(tái)。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金加大園區(qū)投入，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“亮化、綠化、硬化”工程，不斷完善各項(xiàng)配套功能，提高承載能力。二是加快示范園建設(shè)。堅(jiān)持“依

托優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展、體現(xiàn)特色”的發(fā)展原則，加快編制**承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)深化合作共建，重點(diǎn)對(duì)接商會(huì)和開發(fā)區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，著力引進(jìn)牽頭性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、集聚度強(qiáng)的大項(xiàng)目。加快總投資**億元的**工業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)年底正式開工建設(shè)。今年底，工業(yè)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積超**平方公里，財(cái)政收入超**億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)**%以上。

（五）全力沖刺民生工程建設(shè)，大力提升群眾幸福指數(shù)。認(rèn)真實(shí)施好全區(qū)32項(xiàng)民生工程，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理，進(jìn)一步健全完善設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理機(jī)制，提高已建成項(xiàng)目的利用率，確保民生工程項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，讓群眾盡快享受改革發(fā)展成果。深入貫徹落實(shí)中央、省水利工作會(huì)議和兩個(gè)一號(hào)文件精神，牢牢把握政策機(jī)遇，扎實(shí)開展農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施**公里**河、**公里**河堤防綜合治理、**座病險(xiǎn)小水庫(kù)、**口塘壩擴(kuò)挖等10大工程，總投資**億元，總土方**萬方，全面提高防洪保安和水資源保障能力，為**實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

謝謝大家。

第四篇：在市政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是本屆政府組成后的第一次全體會(huì)議。剛才，會(huì)議明確了各位市長(zhǎng)的分工，修訂宣讀了《政府工作規(guī)則》，分解了政府工作任務(wù)。今后，政府的各項(xiàng)工作，請(qǐng)各位市長(zhǎng)按照分工，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作；政府的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格按照《政府工作規(guī)則》來運(yùn)行、來操作；政府工作的主要任務(wù)，就是按照《政府工作報(bào)告》的安排部署，按照《政府工作要點(diǎn)》的分解責(zé)任，抓落實(shí)、抓到位。下面，我就本屆政府面臨什么樣的形勢(shì)、怎么樣抓工作、應(yīng)該樹什么樣的形象，談一點(diǎn)自己的看法：

一、新一屆政府面臨的形勢(shì)

二是人民收入水平有較大輻度增長(zhǎng)，但收入差距比較大，增收難度比較大，部分群眾生活比較困難。前五年，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村也是11%，總體上是安居樂業(yè)、財(cái)產(chǎn)增加，生活不斷改善。但是現(xiàn)在，一個(gè)是增收難度大。城鎮(zhèn)居民增收主要靠就業(yè)，按照城市規(guī)劃，城區(qū)人口要發(fā)展到80萬，每年增加4萬人，這些人要就業(yè)，還有現(xiàn)在沒有就業(yè)的，解決就業(yè)的任務(wù)艱巨。農(nóng)民增收，土地是有限的，種植養(yǎng)殖習(xí)慣形成了，調(diào)整結(jié)構(gòu)也難。所以，中央提出把解決三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。二個(gè)是收入差距大。有的老板炒股，一天收益就相當(dāng)于一臺(tái)小車，但低收入群眾生活困難，心理不平衡。

總之，我們既要看到有利條件，又要看到困難，堅(jiān)定信心，振奮精神，把政府的工作做好，把常德的發(fā)展搞好。

二、新一屆政府應(yīng)該怎么樣抓工作

1、要著眼全局。任何時(shí)候，我們都要從全局的高度來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)工作。一是要把常德的事情放在更廣的范圍內(nèi)思考。我們的發(fā)展與世界、與全國(guó)的發(fā)展息息相關(guān)。我們要研究國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，主動(dòng)去適應(yīng)。中央鼓勵(lì)什么、發(fā)展什么，我們就干什么；在省內(nèi)，要研究長(zhǎng)株潭改革政策，這也是大局。二是要把政府的工作與常德的實(shí)際緊密結(jié)合。具體講，一個(gè)就是要堅(jiān)決地維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把政府工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極地貫徹落實(shí)市委的重大決議、決定和決策，主動(dòng)、及時(shí)地向市委報(bào)告重要工作和重要情況。另一個(gè)就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，政府的各項(xiàng)決策、工作部署都始終圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展來展開。三是要把部門的工作放在政府工作的大局中來考慮。政府工作是一個(gè)整體，政府的各位市長(zhǎng)都是政府班子的一員，政府的各個(gè)組成部門都是政府的一部分。我們的部門工作，不可否認(rèn)，存在部門利益、部門觀念。政府工作都是部門來行使的，部門工作都要放在政府工作全局中來考慮。

2、要把握重點(diǎn)。政府工作的重點(diǎn)，主要是兩個(gè)方面：一是以新型工業(yè)化為核心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就是以新型工業(yè)化為龍頭，帶動(dòng)和反哺社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化成果提高城鎮(zhèn)化水平。具體的目標(biāo)任務(wù)，《政府工作報(bào)告》已經(jīng)作了詳盡的部署和安排，在今天的會(huì)議上，又從工作責(zé)任上進(jìn)行了分解，我們一定要制定切實(shí)有效的工作措施，確保各項(xiàng)工作見到實(shí)效。二是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。民生問題，是科學(xué)發(fā)展觀的核心問題，是解決發(fā)展為了什么的問題。發(fā)展，歸根結(jié)底是為了改善民生，維護(hù)人民利益，提高人民生活水平，這是我們工作的重點(diǎn)。財(cái)政資金的分配也要圍繞這個(gè)重點(diǎn)。目前，已經(jīng)到了舊歷年底，春節(jié)很快就要到來，一定要搞好訪貧問苦送溫暖的各項(xiàng)工作，確保每一個(gè)困難群眾的基本生活。

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第五篇：在市政府全體會(huì)議上的講話

在市政府全體會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，是換屆前的最后一次政府全體會(huì)。剛才，大家對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了集中討論，提出了很好的修改意見。下來后，起草組要根據(jù)討論意見對(duì)《報(bào)告》作進(jìn)一步的認(rèn)真修改。

省委決定派我到* 工作，我深感責(zé)任重大。* 市政府前幾任領(lǐng)導(dǎo)班子勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，我來到*，要鼓足勇氣，下定決心去接好這一“接力棒”，善于和勇于接受方方面面的挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，殫精竭慮，恪盡職守，認(rèn)真做好各方面工作，奮力推進(jìn)* 發(fā)展新跨越。

下面，我就如何加快* 發(fā)展，如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一些想法與同志們作個(gè)交流，對(duì)今后幾個(gè)月的工作講一些意見。由于我才到* 幾天，情況掌握的還不多，今天我講的一些想法或措施不一定很適合* 的實(shí)際情況，但我愿意抽出時(shí)間傾聽大家對(duì)加快* 發(fā)展的意見和建議。總之，我們要下定決心，抓住機(jī)遇，克服困難，盡快把* 的工作搞上去。

一、政府工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是政府一切工作的中心。當(dāng)前，* 的發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，既具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）* 加快發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)

經(jīng)過建市20年來的發(fā)展，* 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，科技城幾大園區(qū)的建設(shè)使* 作為大城市的基本框架已初步形成，城市管理科學(xué)有序，獲得了多項(xiàng)殊榮，城市知名度、美譽(yù)度顯著提高。* 交通發(fā)展迅速，初步形成了以鐵路、高速、市到縣高等級(jí)公路和南郊機(jī)場(chǎng)為主體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。市內(nèi)除平武外，以* 城區(qū)為中心連通各區(qū)市縣的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成。* 已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育了骨干企業(yè)，一批中小企業(yè)特別是眾多高新技術(shù)企業(yè)正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）* 加快發(fā)展有著難得的機(jī)遇

從* 自身的情況看，我們有科技城、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、出口加工區(qū)三塊牌子，這在西部城市中是絕無僅有的。有了這三大“金字招牌”，盡管* 經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)差距甚遠(yuǎn)，但機(jī)會(huì)頗多，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。對(duì)這一點(diǎn)，我非常有信心。去年四川經(jīng)濟(jì)創(chuàng)出近十年來的新高，GDP總量達(dá)到6556億元，增幅達(dá)到12.7%；前年是5456億元，增長(zhǎng)11.8%；2002年是4800多億，增長(zhǎng)10.6%。連續(xù)幾年超過全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，靠什么支撐？靠的就是開放，靠的就是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，引進(jìn)企業(yè)，引進(jìn)品牌。全國(guó)近年來金融貸款逐年下滑，去年下滑700多億，但是經(jīng)濟(jì)仍然在高速增長(zhǎng)，原因就是通過對(duì)外開放，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外大公司、大項(xiàng)目。因此，省委、省政府將對(duì)外開放、招商引資提上了十分重要的議事日程。對(duì)我們* 來講，這種機(jī)會(huì)也是非常多的。從7月27日到* 報(bào)到這天起，我就深切地感受到* 離省會(huì)城市越來越近了。為什么？因?yàn)槿猩舷露加屑涌彀l(fā)展的迫切愿望，抓“三大要?jiǎng)?wù)”、“十件大事”的工作思路已經(jīng)明晰，同時(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家部委也十分關(guān)注*。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是對(duì)* 寄予了厚望，只要* 有什么事，向省上報(bào)告，都會(huì)得到全力支持。這些都將成為* 加快發(fā)展的重要機(jī)遇。

（三）* 加快發(fā)展面臨巨大的壓力

大城市與中等城市在思路、目標(biāo)、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局上都是有區(qū)別的。近年來，* 的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直位居全省第二位，甚至一度走在整個(gè)西部地區(qū)的前列。但在各地競(jìng)相加快發(fā)展的形勢(shì)下，由于種種原因，* 的發(fā)展增速減緩。去年，* GDP增幅下滑為全省倒數(shù)第一，前面有領(lǐng)跑者，后面有追趕者，經(jīng)濟(jì)總量還不到省會(huì)城市的四分之一（省會(huì)城市去年是2185.7億，我們是454.8億）。今年上半年，德陽(yáng)GDP一舉超過我們25億，緊隨其后的還有其他城市也離我們?cè)絹碓浇? 已經(jīng)不再是四川的“老二”了！這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。在座各位都肩負(fù)著加快* 發(fā)展的重任，都要有緊迫感。與此同時(shí)，* 發(fā)展中積累的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)：一是各級(jí)負(fù)債沉重，財(cái)政壓力非常之大；二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；三是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在。這些問題，有的是* 與其他地方所共有的，有的是其他地方所沒有的。對(duì)此，我們既要高度重視，同時(shí)也要堅(jiān)定信心。只要我們牢固樹立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住發(fā)展不放松，堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能夠重振* 雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、集中精力抓好下半年的工作

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了低開高走的良好勢(shì)頭。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值198.9億元，增長(zhǎng)11.4%。其中：一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.2%，二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.7%，三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.9%。有6個(gè)區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了兩位數(shù)。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值196.28億元，增長(zhǎng)16.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值54.49億元，增長(zhǎng)23%。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到114.67，比去年同期上升6.6個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)發(fā)展速度加快，有6個(gè)區(qū)縣工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到20％以上。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值77.6億元，增長(zhǎng)7.85%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在龍頭企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)基地培育等方面取得新的進(jìn)展。農(nóng)民現(xiàn)金收入增加300元，增長(zhǎng)20.7%。

三是投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資67.56億元，同比增長(zhǎng)30.5%。其中基本建設(shè)完成投資21.96億元，同比增長(zhǎng)31.8%；更新改造完成投資22.56億元，同比增長(zhǎng)39.7%。

四是第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。上半年全市旅游總收入19.87億元，增長(zhǎng)15.5%。國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)378萬人次，增長(zhǎng)5.7%。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額78億元，同比增長(zhǎng)14.8%。民營(yíng)商業(yè)已經(jīng)成為商貿(mào)流通的主導(dǎo)力量。

五是外貿(mào)出口呈下降趨勢(shì)。由于家電產(chǎn)品受反傾銷和專利保護(hù)案的影響，上半年全市外貿(mào)出口總值實(shí)現(xiàn)2.07億美元，下降27.2%，僅完成年計(jì)劃39.8%。

六是招商引資取得新的成績(jī)。成功舉辦了“3.28”大型招商活動(dòng)，參加了“9+2招商洽談會(huì)”。上半年引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目502個(gè)，協(xié)議引資240.9億元，增長(zhǎng)165.6%；到位資金43.98億元，增長(zhǎng)79.9%。其中投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，5000萬元—1億元的工業(yè)項(xiàng)目113個(gè)。引進(jìn)外資項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議引資5.79億美元，增長(zhǎng)4.1倍；到位資金3800萬美元，增長(zhǎng)44.8%。但繼續(xù)抓好落實(shí)的工作還十分繁重，真正的效果還未明顯展示出來。

七是財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入17.74億元，同比增長(zhǎng)11.8%，其中：一般預(yù)算收入8.86億元，增長(zhǎng)9.9%。財(cái)政支出17.71億元，同比增長(zhǎng)15.3%。6月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額521.19億元，比年初增加21億元，同比增長(zhǎng)13.0%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額345.37億元，比年初減少5.4億元。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金凈投放0.56億元。

從上半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，雖然全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但GDP僅完成全年目標(biāo)的39%。時(shí)間過半，任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有過半，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這里必須明確的是：無論有多少困難，全年GDP增長(zhǎng)11％的工作目標(biāo)必須完成，并且要力爭(zhēng)完成奮斗目標(biāo)。今年下半年，各地各部門要緊緊圍繞市委確定的抓好“三大要?jiǎng)?wù)”、干好“十件大事”的思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行職責(zé)，自加壓力，增添措施，確保完成全年任務(wù)。

（一）狠抓工業(yè)提速增效

工業(yè)興則* 興，工業(yè)衰則* 弱。加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)化水平，是實(shí)現(xiàn)* 新跨越的必由之路。

一是要做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。按照打造4戶百億企業(yè)、培育六大產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思路，全力支持重點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。特別對(duì)已經(jīng)簽約的長(zhǎng)虹配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要跟蹤到底，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性突破。二是加快培育中小企業(yè)群體。將中小企業(yè)成長(zhǎng)與六大產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展緊密結(jié)合起來，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)納入成長(zhǎng)計(jì)劃的中小企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從政策、資金、培訓(xùn)、服務(wù)等多方面給予支持，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)改制，爭(zhēng)取年內(nèi)完成改制任務(wù)。四是抓好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)完成44億元技改投入的奮斗目標(biāo)。錢必須要花在刀刃上，投入要講求裂變，低投入要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出。按照這一要求，計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科技局要認(rèn)真篩選一批急需投入的產(chǎn)出效果好的企業(yè)技改項(xiàng)目。五是抓好生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)，保障今冬明春枯水期用電需求，著力解決煤、氣、運(yùn)輸、融資等問題，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。需要指出的是，只要是在* 區(qū)域內(nèi)的單位，都應(yīng)該成為“* 人”，都要圍繞完成全年目標(biāo)，一心一意支持* 的發(fā)展，不能講價(jià)錢。

（二）抓好科技城建設(shè)

一是積極向上做工作，力爭(zhēng)《* 科技城2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》盡快得到批復(fù)。二是按照《規(guī)劃》的要求，抓一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。希望各個(gè)園區(qū)抓緊實(shí)施一批項(xiàng)目，因?yàn)榭萍汲堑陌l(fā)展最終要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上?？萍汲巧σ揽康氖钱a(chǎn)業(yè)特別是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，否則科技城就是一具空殼。三是著手打造百萬人口大城市和四川省副中心。這件事情省委書記、省長(zhǎng)已經(jīng)明確表示支持，現(xiàn)在我們就是要一個(gè)勁地往前沖。要將教育、科技、文化、體育以及人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體謀劃，要與百萬人口大城市相匹配。今年要啟動(dòng)中華科學(xué)家雕塑園和快速通道項(xiàng)目，搞好磨家城市入口建設(shè)，提升城市廣場(chǎng)、步行街和中心商務(wù)區(qū)的環(huán)境水平。四是爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)文明城市。這里我要告訴大家一個(gè)好消息，經(jīng)過三次篩選，* 已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)35個(gè)候選文明城市行列，也是唯一入圍的城市。希望各位下來后立即就創(chuàng)建文明城市工作作出安排布置，進(jìn)行明察暗訪，消除“死角”，要求本單位、本地區(qū)的干部職工注重一言一行，自覺維護(hù)* 形象，爭(zhēng)做文明* 人。誰給* 抹黑，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，一律頂格處理，決不手軟。五是要發(fā)揮科技城的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。有條件的區(qū)市縣要通過輻射，加快發(fā)展；對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的縣區(qū)，要逐步創(chuàng)造條件縮小差距。

（三）抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

解決“三農(nóng)”問題，核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出路是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一是各區(qū)市縣要按照“抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、促增收創(chuàng)一流”的工作思路，發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)，努力培育各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。二是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用抓工業(yè)的理念，將拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)大戶、五專組織與市場(chǎng)有機(jī)連接起來，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。三是要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策，政策范圍內(nèi)該給的要給足給夠，不得截留。四是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是要抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)。農(nóng)村的進(jìn)步，主要就是依靠新一代農(nóng)民來推動(dòng)。

（四）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

一是進(jìn)一步改進(jìn)完善城市管理，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有廣場(chǎng)、街道，建好夜市、下崗職工一條街，增加就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)。二是打造旅游精品，做大旅游產(chǎn)業(yè)。特別是要辦好李白國(guó)際文化旅游節(jié)暨全市第三屆旅游發(fā)展大會(huì)和四川省旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽暨展銷會(huì)。會(huì)期越來越近了，有關(guān)方面要抓緊落實(shí)。三是抓好金融生態(tài)模范城市建設(shè)。加強(qiáng)銀企、銀政合作，共同研究制定金融支持工業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施。

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

沒有大開放就沒有大發(fā)展。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，一個(gè)地方開放程度越高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就越快。深圳、山東、浙江等地的快速發(fā)展靠的是開放，美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，同樣靠的是開放。不言而喻，我們的經(jīng)濟(jì)工作一切都要圍繞開放這個(gè)大局，一切工作都要服務(wù)、服從于開放這個(gè)大局。不開放沒有前途，不改革沒有前途，不向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)開放經(jīng)驗(yàn)就更沒有前途！我們既要有自信心，但也決不能事事自我感覺良好。我們只能橫向比，不能坐井觀天從縱向比。只有橫向比才能樹立危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的干部，有了責(zé)任感，就會(huì)增強(qiáng)事業(yè)心，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求，百折不撓；就會(huì)在工作中干勁倍增，效果明顯。所以我們一定要居安思危，奮起直追，重振雄風(fēng)。要向改革要效益，向開放要發(fā)展，奪回* “老二”這面旗幟。要抓住經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，打好科技城、出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三張牌，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過擴(kuò)大開放提升增量，將品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為體制優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)將* 融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。

一是要完成出口加工區(qū)的建設(shè)任務(wù)。全國(guó)有出口加工區(qū)的地方不多，這是一塊金字招牌，比國(guó)家級(jí)高新區(qū)更具優(yōu)勢(shì)，可以直接在加工區(qū)里實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，真正體現(xiàn)了“兩頭在外”。我們必須用好這一優(yōu)勢(shì)。二是要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好3.28招商引資項(xiàng)目以及“泛珠三角論壇和洽談會(huì)”簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，提高履約率。對(duì)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，年內(nèi)能開工的要盡快開工，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)。三是要積極參加第二屆農(nóng)博會(huì)、第七屆深圳高交會(huì)，認(rèn)真組織好旅游招商會(huì)、長(zhǎng)鋼配套產(chǎn)業(yè)園招商會(huì)、第17屆西交會(huì)、第13屆世界拳擊賽期間的招商會(huì)和第三屆旅游發(fā)展大會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果。四是要通過招商引資，加快建立和完善多元化投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，按期推進(jìn)重要的工業(yè)項(xiàng)目和關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（六）做好財(cái)稅工作

今年，我們面臨著很大的財(cái)政壓力，財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。一方面，要堅(jiān)持依法治稅，把該收的不折不扣地收起來，確保實(shí)現(xiàn)全年的財(cái)稅目標(biāo)；另一方面，要樹立過“緊日子”思想，保證重點(diǎn)，壓縮一般，堅(jiān)決控制不必要的支出。各級(jí)各部門都要打緊支出，決不能大手大腳。

（七）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是在“三會(huì)”召開前，各級(jí)各有關(guān)部門要逗硬落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，按照守土有責(zé)的原則，抓緊排查、及時(shí)解決影響穩(wěn)定的一批突出問題，確?！叭龝?huì)”順利召開。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有不怕犧牲、勇于奉獻(xiàn)的精神，抽出專門時(shí)間，深入調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，將矛盾化解在基層。穩(wěn)定方面哪里出了問題，就要追究相關(guān)部門和區(qū)市縣負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是要切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體，認(rèn)真貫徹落實(shí)最低生活保障制度，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫助特殊困難群體就業(yè)，不惜一切代價(jià)解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難問題。三是要高度重視安全生產(chǎn)，遏制重大事故，杜絕特大事故。當(dāng)前，我們還要立足防大汛，扎扎實(shí)實(shí)抓好抗洪搶險(xiǎn)工作，抓好隱患排查，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

此外，要切實(shí)解決好看病難、看病貴的問題，市委、市政府即將就解決弱勢(shì)群體看病難問題出臺(tái)專門的文件。要繼續(xù)加大對(duì)十件實(shí)事落實(shí)情況的督查力度，確保各級(jí)配套資金的及時(shí)足額到位，確保市委、市政府對(duì)全市人民的承諾如期兌現(xiàn)。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是推進(jìn)* 發(fā)展新跨越的重要保障。這里，我就政府自身建設(shè)提幾點(diǎn)要求，與大家共勉：

第一，堅(jiān)持奮發(fā)有為，建設(shè)績(jī)效政府。政府工作人員必須樹立不甘落后、不斷超越的雄心壯志，要熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，要懂得國(guó)際慣例，要深知我們的市情、區(qū)情、縣情，自覺將本地本部門的工作與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)接，抓住大事，辦好大事。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，保持和樹立政府公務(wù)員的良好形象，公務(wù)員儀表要整潔、端莊。推行公務(wù)員雙向選擇制度，沒有選到崗位的公務(wù)員，待崗學(xué)習(xí)三個(gè)月后再競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)工作不在狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部，查實(shí)后要視情況進(jìn)行處理。這里我也給大家提醒一下，如果你所在部門或者你這個(gè)轄區(qū)有人在公務(wù)時(shí)間參與娛樂，甚至參加賭博，既要從嚴(yán)處理當(dāng)事人，也要處理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。政府機(jī)關(guān)工作人員都要只爭(zhēng)朝夕，忘我工作，銳意創(chuàng)新，心無旁騖推進(jìn)* 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，建成一個(gè)更加文明、富裕、和諧、進(jìn)步的新*，讓全市人民充分享受到改革發(fā)展成果。

第二，堅(jiān)持以民為本，建設(shè)服務(wù)政府。政府的權(quán)力來自于人民，也只能用于人民。要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。要正確處理政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，政府該管的事情一定要管好，能夠推向市場(chǎng)的一律要通過市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)，能夠交由社會(huì)力量辦的要交給社會(huì)力量去辦。

第三，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。政府組成人員要帶頭學(xué)法、守法，努力提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范行政行為，使政府的一切工作在法治的軌道內(nèi)運(yùn)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步清理、減少審批項(xiàng)目，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)定期向人大、政協(xié)通報(bào)制度。

第四，堅(jiān)持科學(xué)民主，建設(shè)責(zé)任政府。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，首先是要在決策上負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照市政府制定的《加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的若干規(guī)定》、《政府重大決策規(guī)則》等文件的要求，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，按規(guī)矩、按程序辦事。在事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)上，必須堅(jiān)持法律審查、專家咨詢制度，堅(jiān)持社會(huì)公示和聽證制度，形成公眾廣泛參與、專家深刻論證、領(lǐng)導(dǎo)集體決策的機(jī)制。要按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任制和決策責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。

第五，堅(jiān)持政務(wù)公開，建設(shè)陽(yáng)光政府。要進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開制度，政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，都要依法予以公開，自覺接受來自群眾、來自新聞媒體的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度。對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、土地出讓等敏感問題，都要面向社會(huì)公開進(jìn)行，杜絕“暗箱”操作，維護(hù)國(guó)家和群眾的利益。

第六，堅(jiān)持真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。政府工作要做到指導(dǎo)思想求實(shí)，工作方法務(wù)實(shí)，工作安排落實(shí)，工作成績(jī)真實(shí)。要減少會(huì)議，減少文件。政府組成人員要堅(jiān)持深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，問計(jì)于民。要加強(qiáng)督促檢查，市委、市政府的決策一旦作出，督查就要跟上，確保政令暢通，切實(shí)提高執(zhí)行力。對(duì)落實(shí)中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決；對(duì)故意拖住不辦的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

第七，堅(jiān)持同心同德，建設(shè)和諧政府。構(gòu)建和諧*，政府機(jī)關(guān)必須作出榜樣。要堅(jiān)決維護(hù)市委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，重大事項(xiàng)要及時(shí)向市委報(bào)告。我作為市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、大膽開展工作；市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，獨(dú)當(dāng)一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時(shí)補(bǔ)臺(tái)；政府各部門之間也要互相尊重、互相諒解、互相配合，不爭(zhēng)功，不諉過。要嚴(yán)格工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，不能自由散漫，嚴(yán)禁私下說小話，搬弄是非。要把所有的精力集中在發(fā)展上，集中在愛崗位、愛事業(yè)上，不要在無聊的事情上糾纏。

第八，堅(jiān)持提升環(huán)境，建設(shè)開放政府。要大力整治政務(wù)環(huán)境，真誠(chéng)為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，努力把* 建設(shè)成西部最有投資活力、最具投資價(jià)值的地區(qū)之一。要大力提升城市信息化水平，提倡無紙化辦公。政府公務(wù)員要熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)工作需要掌握國(guó)內(nèi)外第一手最新的經(jīng)濟(jì)信息，為加快* 發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確而有價(jià)值的參考。

第九，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，建設(shè)高效政府。搞好政府工作，必須要有一股干勁，要有朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。凡是定了的事，就要馬上辦理，馬上落實(shí)，不要等，不要拖。一定要講求工作效率，講求工作節(jié)奏，高效率地抓好各項(xiàng)工作。要改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話。市政府常務(wù)會(huì)原則上不得超過兩個(gè)小時(shí)，上會(huì)前分管領(lǐng)導(dǎo)要與部門把工作研究好，常務(wù)會(huì)上由分管領(lǐng)導(dǎo)來講。常務(wù)會(huì)議題要采取優(yōu)選法，每次不超過10個(gè)議題，分清緩急，研究最急的問題。在上班時(shí)間，我們一定要抓緊工作，努力在上班時(shí)間完成工作任務(wù)，盡可能保證不占用休息時(shí)間。休息好了，我們才會(huì)有旺盛的精力、飽滿的激情更好地干工作。

第十，堅(jiān)持克已奉公，建設(shè)廉潔政府?！肮鳎?。政府組成人員要帶頭弘揚(yáng)和樹立正氣，做廉潔自律的表率。要想得正，心中時(shí)時(shí)裝著黨紀(jì)國(guó)法，時(shí)時(shí)想著責(zé)任和義務(wù)，時(shí)時(shí)關(guān)注著人民群眾疾苦，不能有私心雜念；要行得正，始終堅(jiān)持堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)干事，以身作則，嚴(yán)于律已，樹立良好的為政形象。對(duì)以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要交給紀(jì)委、監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

同志們，心齊風(fēng)正事業(yè)興，產(chǎn)業(yè)科技興*。推進(jìn)* 發(fā)展新跨越，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委四屆十一次全委會(huì)確定的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，大膽地開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，人人爭(zhēng)當(dāng)改革開放的先行者、爭(zhēng)當(dāng)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的貢獻(xiàn)者，向黨和人民交出一份滿意的答卷。同時(shí)也希望大家今后監(jiān)督我的行動(dòng)、監(jiān)督我的工作。

謝謝大家。