第一篇：在村“兩委”換屆工作部署會上講話

2020年在村“兩委”換屆工作部署會上的講話兩篇 篇一 同志們：

今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委加強村兩委換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村兩委換屆工作，講幾點意見。

一、充分認(rèn)識此次村兩委換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感一是跨度長時間緊任務(wù)重。這次換屆選舉涉及全縣xx個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從xx月初開始、xx月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村兩委換屆工作也就x個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進、高效工作，采取示范先行，先易后難，整體推進的方式，實現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。

二是選情更加復(fù)雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利、義務(wù)意識，對換屆選舉認(rèn)識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。

部分農(nóng)村干部群眾抱著事不關(guān)己愛選誰選誰的消極模糊心態(tài)，被動應(yīng)付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村兩委換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細(xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村兩委換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村兩委換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為也時有發(fā)生。有些村黨員隊伍老化，存在無人可選的問題;有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強;有些經(jīng)濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選不愿干等問題。

這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情況，并結(jié)合前段時間集中組織村兩委班子成員、村級后備干部考察及對下屆村兩委候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定一村一策工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對更有力，確保換屆順利進行。

二、堅持從嚴(yán)從實，依法有序搞好村兩委換屆工作一要摸清底數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠訪惠聚住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到七個心中有數(shù)，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對現(xiàn)任村兩委班子情況心中有數(shù);對后備人選情況心中有數(shù);對影響換屆的不利因素心中有數(shù);對容易出問題的村心中有數(shù);對維穩(wěn)形勢復(fù)雜、集中整治重點村心中有數(shù);對每個村換屆對策心中有數(shù)。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮訪惠聚工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《xx縣村兩委換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村兩委換屆實施方案，明確實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責(zé)任主體及具體要求;要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟有序推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實施方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗之后，再全面開展村兩委換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村兩委班子成員特別是正職人選進行深入考察。

注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與揭蓋子、挖幕后掌握的黑惡勢力家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈比對，旗幟鮮明地將十個不提名所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村兩委班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進行。村務(wù)監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會實行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員?？h團委、婦聯(lián)要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批。

三、切實加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村兩委換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村兩委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村兩委換屆選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián)1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。

要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)?，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和訪惠聚工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。

要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿?？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿?？h委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應(yīng)對不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是加強督導(dǎo)檢查。縣委將成立換屆督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個村。督導(dǎo)要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級訪惠聚住村工作組作為村兩委換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發(fā)揮作用。

同志們，做好村兩委換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進，確保圓滿成功。

篇二 同志們：

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，本月25號以前，要完成全縣村級黨組織的換屆選舉工作，確保村黨組織換屆選舉產(chǎn)生的新班子和廣大黨員能夠集中時間、集中精力參加黨的群眾路線教育實踐活動。今天我們在這里召開全鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉動員大會，主要目的是動員、部署我鄉(xiāng)的村黨組織換屆選舉工作。待會姚書記還要作重要講話，在書記講話之前，我就本次村黨組織換屆選舉工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好村黨組織換屆選舉工作的責(zé)任感 村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。切實做好村黨組織換屆選舉工作，既是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們要努力通過村黨組織換屆，真正把有奉獻精神、有致富能力、公道正派、廣大群眾公認(rèn)的人選進村班子中來，打造一支強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)隊伍，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的組織保證。希望各位同志充分認(rèn)識這次村黨組織換屆工作的重要性，以高度的政 治責(zé)任感和使命感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的部署上來，精心組織，周密部署，認(rèn)真落實。

二、明確要求，規(guī)范操作，努力提高村黨組織換屆選舉的質(zhì)量和水平村黨組織換屆選舉工作是一項政治性、政策性、規(guī)范性非常強的工作，黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》以及我鄉(xiāng)制定的換屆選舉工作方案，對換屆選舉工作程序和具體步驟都有明確的規(guī)定。各村一定要按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，確保實現(xiàn)“又穩(wěn)又好”的目標(biāo)。

1、要明確具體目標(biāo)要求。一是貫徹落實“三個提倡”的工作要求，即提倡村黨支部書記與村民委員會主任實現(xiàn)“一肩挑”；

提倡村支兩委交叉任職，每村至少有1名婦女干部；

提倡全鄉(xiāng)至少有1名以上“一村一大”學(xué)員當(dāng)選村支部書記、2名以上大學(xué)生村官當(dāng)選村支部委員。二是嚴(yán)格控制村支兩委干部職數(shù)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村黨組織、村委會班子成員的名額，進一步擴大村支兩委交叉任職面，確保每個村兩委班子職數(shù)嚴(yán)格控制在3人。這里要特別提出來的一種情況是：原婦女主任不是黨員的村怎么選支委，根據(jù)上級組織部門的意見，如果遇到這種情況，可以將包村工作組長或大學(xué)生村官按照合法程序，推選為支部委員候選人，通過支部黨員大會正式選舉為支部委員，這樣既保證了換屆選舉的成功，又沒有增加村干部的職數(shù)和村里的負(fù)擔(dān)。三是注重和村委會換屆選舉搞好 結(jié)合，村黨組織選舉在村委會選舉前進行，由選舉產(chǎn)生的新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)村民委員會選舉。四是探索支委會、村代會、村委會“三位一體”的工作模式。根據(jù)縣委的要求，在本次村支兩委換屆選舉中，探索建立村代會，為常設(shè)機構(gòu)，享有決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村代會原則上每季度召開1次，村代會主席由支部書記兼任。

2、要嚴(yán)格候選人資格條件。要堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實踐原則，對村黨組織班子成員應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行、廉潔自律等提出具體要求，樹立正確的用人導(dǎo)向。要按照建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的要求，突出對候選人服務(wù)意識、服務(wù)能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員推薦為候選人。下列四類對象在換屆選舉中不能確定為正式候選人：①選舉前三年內(nèi)受過刑事處罰的；

②因貪污、挪用公款被查處過的；

③選舉前三年內(nèi)本人有違法生育的；

④拒不履行村民義務(wù)的。

3、要規(guī)范換屆選舉工作程序。根據(jù)《關(guān)于在全省村黨組織換屆選舉中做好“兩推直選”工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，2014年村黨組織換屆選舉全面推行“兩推直選”的辦法，即由黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出村黨組織班子成員初步候選人，鄉(xiāng)黨委考察提出候選人預(yù)備人選，再由黨員大會直接選舉，先差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員，再等額選舉支部書記。下面對這幾個步驟進行詳細(xì)的說明：

（1）組織黨員推薦村黨組織班子初步人選。由鄉(xiāng)黨委指導(dǎo)村黨組織召開村黨員大會，聽取村黨組織班子成員任期述職，由全體黨員對班子成員進行民主測評（這兩項工作在去年年前已經(jīng)完成），以無記名投票方式推薦新一屆班子成員候選人初步人選。提出的候選人初步人選，一般應(yīng)多于村黨組織班子成員所定職數(shù)的一倍，這里我們要求每位黨員推薦3個人，然后按照推薦的候選人票數(shù)多少，取前4-6名進入下一個程序由群眾投信任票。

（2）組織群眾測評推薦候選人初步人選。黨員推薦結(jié)束后，由鄉(xiāng)黨委和村黨支部組織召開村民代表大會（原則上2000人以下的村村民代表20人，2000人以上的村村民代表30人，我鄉(xiāng)除新港村30人外，其余各村為20人），對黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進行測評，信任票過半數(shù)的方可確定為支部委員初步候選人。

（3）鄉(xiāng)黨委考察研究。民主推薦結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委對推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進行資格審查，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，依照任職條件和民主推薦情況研究確定考察人選，認(rèn)真組織考察，對考察對象進行綜合分析排名，按差額數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)20%的比例（也就是1人）確定委員候選人預(yù)備人選，由村黨組織報鄉(xiāng)黨委審批，并將候選人預(yù)備人選的基本情況，通過一定形式向群眾公示。

（4）召開黨員大會進行正式選舉。由上屆村黨組織委員 會組織召開黨員大會，聯(lián)村班子成員或者工作組長為大會主持人。將候選人預(yù)備人選名單提交黨員大會醞釀討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定正式候選人，再由黨員大會直接選舉，先差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員，再等額選舉支部書記。實到會黨員人數(shù)必須超過（含達(dá)到）應(yīng)到會黨員總?cè)藬?shù)五分之四。外出或因病等原因不能參會的黨員原則上不計入應(yīng)到黨員之列，應(yīng)到會黨員人數(shù)由支部按有關(guān)規(guī)定研究，提請黨員大會通過。選舉實行無記名投票，投票時要設(shè)定秘密寫票處。正式當(dāng)選人獲得的贊成票必須超過實到會黨員人數(shù)的半數(shù)。如獲得贊成票超過半數(shù)的人多于應(yīng)選名額，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；

如獲得贊成票超過半數(shù)的人不足應(yīng)選名額，所缺名額應(yīng)在未超過半數(shù)的前3名黨員中重新進行選舉。

（5）上報審批選舉結(jié)果。村黨組織換屆選舉結(jié)束后，選舉結(jié)果先報鄉(xiāng)黨委審批后，向黨員、群眾公布。村黨組織書記的選舉結(jié)果要報縣委組織部基層黨建辦備案，并逐一填寫備案審批表。

以上涉及到的這些程序，具體到村要落實的幾件事，簡單來講，就是“選好一批代表，開好三個會”，“一批代表”即村民代表，本次選出的村民代表將成為今后村民議事的主體，原則上一屆不變動，所以請各村要認(rèn)真嚴(yán)肅的對待。“三個會”即黨員、群眾兩推會和黨員正式選舉會，這個在剛剛下發(fā)的換屆選舉時間安排表里面有詳細(xì)說明，請各村嚴(yán)格按照時間和流程 要求執(zhí)行。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保村級組織換屆選舉工作圓滿完成 村黨組織換屆選舉事關(guān)農(nóng)村工作的大局，各村必須予以高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，扎實細(xì)致地做好各項工作，確保這次換屆選舉圓滿完成。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。這次換屆選舉，組織關(guān)注，黨員群眾關(guān)心，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力以赴抓好抓實。鄉(xiāng)黨委為抓好這項工作，已成立了村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由姚書記任組長，其他班子成員任副組長，黨委秘書、組織干事、聯(lián)村干部任成員，并建立了專門的辦公室。各村也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實好換屆選舉的各項工作。

2、深入宣傳、廣泛發(fā)動。這次換屆選舉與往屆相比選舉方式有較大的變化，對候選人的條件也更為嚴(yán)格。各村要通過召開黨員和村民代表會議，張貼有關(guān)標(biāo)語，發(fā)放換屆選舉宣傳資料等一系列途徑抓好宣傳發(fā)動工作，使換屆選舉工作家喻戶曉，人人皆知，特別是外出黨員要通知到位。包村干部要做好各方面的工作，發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，激發(fā)選民參與選舉工作的熱情。

3、堅持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅 持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是保證換屆選舉成功的關(guān)鍵，必須要在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟、有秩序的進行，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程。二是要堅持民主選舉原則。發(fā)揚民主是做好換屆工作的基礎(chǔ)。在換屆選舉中，要保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征求群眾意見，擴大選人視野，拓寬選人渠道，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，真正選準(zhǔn)選好村級班子。三是堅持依法選舉原則。要嚴(yán)格遵守有關(guān)換屆選舉工作紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動和非法組織活動，嚴(yán)厲打擊賄選及一切不正當(dāng)手段拉選票行為。對以行賄、舞弊等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)查實，宣布選舉無效，對選舉中有舞弊行為的人，根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

同志們，這次換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各村必須充分認(rèn)識這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要站在講政治、講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定的高度，精心組織，周密部署，齊心協(xié)力，扎實工作，確保圓滿完成換屆選舉的各項工作。

謝謝大家！20xx年x月x日

第二篇：在2020年村“兩委”換屆工作部署會上的講話

在2020年村“兩委”換屆工作部署會上的講話

同志們：

今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委加強村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村“兩委”換屆工作，講幾點意見。

一、充分認(rèn)識此次村“兩委”換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感

一是跨度長時間緊任務(wù)重。

這次換屆選舉涉及全縣XX個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從XX月初開始、XX月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村“兩委”換屆工作也就X個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進”的方式，實現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。

二是選情更加復(fù)雜。

由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利、義務(wù)意識，對換屆選舉認(rèn)識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉

時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動應(yīng)付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細(xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

三是組織更加困難。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個別村拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為也時有發(fā)生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強；有些經(jīng)濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情況，并結(jié)合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對更有力，確保換屆順利進行。

二、堅持從嚴(yán)從實，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

一要摸清底數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個心中有數(shù)”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)；對現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；對后備人選情況心中有數(shù)；對影響換屆的不利因素心中有數(shù)；對容易出問題的村心中有數(shù)；對維穩(wěn)形勢復(fù)雜、集中整治重點村心中有數(shù)；對每個村換屆對策心中有數(shù)。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責(zé)任主體及具體要求；要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟有序推進；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實施方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對，旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進行。村務(wù)監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會實行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員?？h團委、婦聯(lián)要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批。

三、切實加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村；黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián)1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)?，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

二是營造良好氛圍。

要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿?？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿。縣委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應(yīng)對不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是加強督導(dǎo)檢查。

縣委將成立換屆督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個村。督導(dǎo)要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發(fā)揮作用。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進，確保圓滿成功。

第三篇：2020年村“兩委”換屆工作部署會講話

2020年村“兩委”換屆工作部署會講話范文

同志們：

今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委加強村兩委換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村兩委換屆工作，講幾點意見。

一、充分認(rèn)識此次村兩委換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感一是跨度長時間緊任務(wù)重。這次換屆選舉涉及全縣xx個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從xx月初開始、xx月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村兩委換屆工作也就x個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進、高效工作，采取示范先行，先易后難，整體推進的方式，實現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。

二是選情更加復(fù)雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利、義務(wù)意識，對換屆選舉認(rèn)識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。

部分農(nóng)村干部群眾抱著事不關(guān)己愛選誰選誰的消極模糊心態(tài)，被動應(yīng)付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村兩委換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細(xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村兩委換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村兩委換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為也時有發(fā)生。有些村黨員隊伍老化，存在無人可選的問題;有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強;有些經(jīng)濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選不愿干等問題。

這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情況，并結(jié)合前段時間集中組織村兩委班子成員、村級后備干部考察及對下屆村兩委候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定一村一策工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對更有力，確保換屆順利進行。

二、堅持從嚴(yán)從實，依法有序搞好村兩委換屆工作一要摸清底數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠訪惠聚住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到七個心中有數(shù)，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對現(xiàn)任村兩委班子情況心中有數(shù);對后備人選情況心中有數(shù);對影響換屆的不利因素心中有數(shù);

對容易出問題的村心中有數(shù);對維穩(wěn)形勢復(fù)雜、集中整治重點村心中有數(shù);對每個村換屆對策心中有數(shù)。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮訪惠聚工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《xx縣村兩委換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村兩委換屆實施方案，明確實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責(zé)任主體及具體要求;要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟有序推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實施方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗之后，再全面開展村兩委換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;

村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村兩委成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村兩委班子成員特別是正職人選進行深入考察。

注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與揭蓋子、挖幕后掌握的黑惡勢力家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈比對，旗幟鮮明地將十個不提名所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村兩委班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進行。村務(wù)監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會實行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。縣團委、婦聯(lián)要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批。

三、切實加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村兩委換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村兩委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村兩委換屆選舉的一線指揮部，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村兩委換屆選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián)1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。

要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)?，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和訪惠聚工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。

要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿?？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿?？h委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應(yīng)對不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是加強督導(dǎo)檢查。縣委將成立換屆督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個村。督導(dǎo)要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級訪惠聚住村工作組作為村兩委換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發(fā)揮作用。

同志們，做好村兩委換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進，確保圓滿成功。

第四篇：村“兩委”換屆培訓(xùn)會上的講話

在全縣村“兩委”換屆培訓(xùn)會上的講話

(2012年1月30日)同志們: 村“兩委”換屆選舉是一項涉及人員廣、社會關(guān)注度高、政策法規(guī)性嚴(yán)、不確定性因素多的工作。搞好村“兩委”換屆選舉，對于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、夯實黨的執(zhí)政基石、推進基層民主政治建設(shè)至關(guān)重要。尤其是本次村“兩委”換屆，我縣是省委書記張慶黎的聯(lián)系點，所以我們必須高度重視，精心組織，密切配合，扎實做好換屆選舉工作，既要嚴(yán)格依法選舉、又要保證成功率高，還要確保穩(wěn)定，可以說責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。為做好本次村“兩委”換屆工作，下面我提四點要求：

首先，要做到三個確保

一是確保穩(wěn)定。大家知道，省委書記張慶黎春節(jié)前把我縣定為村“兩委”換屆聯(lián)系點，今年我們還將面臨著黨的十八大召開，市委要求各縣村“兩委”換屆工作要在2月底前完成，確保為十八大營造一個和諧穩(wěn)定的大好局面?？h委王書記對本次村“兩委”換屆工作非常重視，并明確提出兩點要求：一要確保穩(wěn)定，二要全市乃至全省爭先進、出經(jīng)驗。并將2月份確定為村“兩委”集中換屆月，要求2月2日各村支部換屆工作全部啟動，2月3日前多數(shù)完成；同時，開始村委會換屆選舉工作準(zhǔn)備工作，確保20日前完成多數(shù)村委會換屆選舉，2月底前，全縣村“兩委”換屆工作必須全部結(jié)束。大家都從事農(nóng)村工作多年，多數(shù)都經(jīng)歷過村“兩委”換屆，都比我更明白村“兩委”換屆的重要性，都清楚換屆 過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素。這就要求我們對本次村“兩委”換屆必須引起高度重視，既要認(rèn)真分析各村的村情、村民思想動態(tài)，做到心中有數(shù)，還要確保進度、保證換屆質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、換屆辦各職能組都要把工作重心向村“換屆”工作上傾斜，確保如期完成、確保穩(wěn)定。

二是確保依法依規(guī)。換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性都很強的工作，不按法定程序操作，就是違法，選舉就會失敗，而且會造成極其惡劣的影響。因此，我們把嚴(yán)格按程序操作、依法組織選舉，作為這次換屆選舉工作的重中之重來抓。工作中，對每個環(huán)節(jié)如何操作，應(yīng)當(dāng)注意哪些問題，我們印制了《換屆工作指導(dǎo)手冊》，會后要發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，做到一個程序、一個口徑、一個標(biāo)準(zhǔn)，慎之又慎，抓到底，落到邊。兩本指導(dǎo)手冊中都統(tǒng)一明確了各個環(huán)節(jié)的講話稿、主持詞、選舉草案等詳細(xì)的操作流程，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一掌握，對于還不明白的問題，我們要及時溝通，嚴(yán)禁擅自作主。對于疑難重大問題，換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組隨時召開會議研究解決，從而保證選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個不少，法律規(guī)定的程序一步不少。在這里要注意幾個問題。

1、不宜提名為村“兩委”班子成員候選人的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行“六選八不選”的要求，有下列情形之一的，不宜提名為村“兩委”班子成員候選人：（1）違反計劃生育法律、法規(guī)，超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或者處理完結(jié)未滿五年的。（2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的。（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機 關(guān)立案偵查的。（4）拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。（5）長期外出、不能履行職責(zé)的。（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、黨員大會選舉時，確定不計算在應(yīng)到會人數(shù)問題。黨員大會選舉時，確定不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的黨員時，村黨組織要同所涉及的黨員逐一溝通，并做好詳細(xì)的文字通話記錄憑證，經(jīng)黨員大會討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正式批復(fù)。從處理的信訪案件來看，有些村黨支部選舉時為了省事或是擔(dān)心選舉結(jié)果不能達(dá)到自己的想法，在具體操作中就簡單的把外出務(wù)工經(jīng)商人員排除在應(yīng)到會人數(shù)之外，從而引發(fā)黨員群眾上訪。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視這項工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證選舉的合法性，避免日后因為操作的問題，造成上訪等不良事件的發(fā)生。

3、關(guān)于村“兩委”班子成員中近親回避的問題。省、市有關(guān)文件有明確規(guī)定，但是在實際操作中，會出現(xiàn)各種各樣的情況。在這里我們也掌握一個統(tǒng)一的原則：除執(zhí)行省、市有關(guān)文件規(guī)定外，原則上掌握三代以內(nèi)回避，具體回避范圍根據(jù)村實際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)村選舉工作機構(gòu)研究制定。

三是確保因村制宜。村“兩委”換屆涉及面廣，工作任務(wù)量大。全縣291個村同時換屆，其工作量可想而知。這就要求我們工作必須要有方法。這個方法就是把重點村、難點村作為重中之重，堅持分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在全面了解村情的基礎(chǔ)上，把重點村、難點村換屆選舉工作擺上突出位臵，逐村分析研究，有針對性地制定工作預(yù)案，按照“一村一策”、“一村一案”原則，采取各種有效措施，及時把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽之中。同時，還要選派得力干部駐村指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握換屆選舉政策，嚴(yán) 格細(xì)致地執(zhí)行操作規(guī)程，務(wù)必保證重點村、難點村的穩(wěn)妥換屆，不出亂子。

其次，要體現(xiàn)四個高度重視

一是高度重視大學(xué)生村官和婦女進 “兩委”班子問題。省兩辦《關(guān)于認(rèn)真做好全省黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的通知》（冀辦發(fā)?2011?54號）明確指出：“以設(shè)區(qū)市為單位，平均每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少要有1-2名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記、副書記或村委會主任、副主任。有大學(xué)生村官的村，一般要從中選配1名黨支部副書記，可不受職數(shù)限制?！蔽覀兘y(tǒng)一要求，在換屆選舉工作中，有大學(xué)生村官的村，條件成熟的村可讓大學(xué)生村官直接參選，進“兩委”班子。不具備條件的村，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際情況直接任命擔(dān)任村黨組織副書記，但不能任命支部委員或村委會成員，盡量為他們成長提供平臺。

關(guān)于婦女進村“兩委”班子問題，《河北省村民委員會選舉辦法》和省市相關(guān)文件也有明確要求：村委會換屆選舉時，村民代表中要有婦女，鼓勵婦女參選，選舉委員會中要有婦女成員，候選人中要有婦女人選，村“兩委”班子中要求有婦女成員，要尊重民意。在這里我們統(tǒng)一口徑：第一個階段，候選人提名推選環(huán)節(jié)，要設(shè)婦女委員候選人，我們要鼓勵婦女同志參與選舉，候選人當(dāng)中要有婦女委員候選人；第二個階段，正式選舉階段，要按照村民委員會選舉辦法規(guī)定執(zhí)行，女性候選人當(dāng)選條件與其他候選人當(dāng)選條件相同，半數(shù)以上，以得票多的當(dāng)選。

二是高度重視換屆紀(jì)律。要嚴(yán)格貫徹落實中央組織部、民政部《關(guān)于進一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》精神，引導(dǎo) 廣大黨員、干部、群眾充分認(rèn)識換屆選舉紀(jì)律的嚴(yán)肅性，依法依章參選、有序競選和公平競爭，切實做到“十個嚴(yán)禁”，嚴(yán)格執(zhí)行“六選八不選”要求。要進一步規(guī)范競爭行為，嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”換屆談話制度。在村黨組織和村民委會特別是村民委員會換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、組織委員和包村干部要共同分別和每一個村參與競職人員集體談話。重點村、難點村縣派出工作組進駐，教育引導(dǎo)他們自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競爭。要全面地具體的落實競職承諾、履職承諾、辭職承諾制度?！叭棾兄Z”經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，競選人簽字后向黨員群眾公開。要堅決果斷地查處違法違規(guī)選舉行為。目前，個別縣已經(jīng)出現(xiàn)了干擾換屆選舉正常進行和違反換屆選舉紀(jì)律現(xiàn)象或苗頭，我們從安排部署開始就必須引起高度警惕，要會同紀(jì)檢、公安等部門切實做好防范、查處和打擊工作，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、毀壞票箱、沖擊選舉場所等破壞選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。特別是對宗族派姓、宗教勢力、黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾、操縱、破壞選舉的，堅決依法嚴(yán)歷打擊。嚴(yán)禁各級機關(guān)、事業(yè)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部和選舉工作人員以任何名義插手村“兩委”換屆工作。

三是高度重視新聞盯訪。村“兩委”換屆，社會關(guān)注，矛盾突出，極易引發(fā)公眾事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆工作中，要提高警惕，增強政治敏感性。對于可能引發(fā)公眾事件的事，要立即上報，謹(jǐn)慎處理。要注意學(xué)會與媒體打交道，要“善待媒體，善用媒體，善管媒體”，要學(xué)會及時、正確、有效地應(yīng)用媒體，迅速占領(lǐng)宣 傳主陣地，把握宣傳的主動權(quán)。特別是要充分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體，嚴(yán)防媒體、個人利用選舉中出現(xiàn)的問題進行惡意炒作，誤導(dǎo)群眾，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)，學(xué)會在媒體和公眾的監(jiān)督下解決問題。

四是高度重視涉選上訪。村“兩委”換屆是農(nóng)村各種利益相互碰撞、矛盾集中爆發(fā)的時候，肯定會出現(xiàn)一些信訪案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要有充分準(zhǔn)備，并提前做好應(yīng)對的工作準(zhǔn)備。換屆期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立起一個群眾知曉、運轉(zhuǎn)良好的信訪渠道，組織專門力量在第一時間疏導(dǎo)和處理換屆期間引發(fā)矛盾，做到“有訪必接”、“有問必答”，只要群眾提出問題，就要及時處理回應(yīng)，決不能敷衍塞責(zé)，更不能用“拖”的辦法對付群眾，必須要真正組織人力物力去解決，不管結(jié)果如何，必須給群眾一個答復(fù)，決不能因為換屆又積累起新的矛盾。

第三，要強化五種意識

一要強化全局意識。村“兩委”換屆選舉法律性強，涉及面廣，時間緊、任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能單位要從大局出發(fā)，把這次村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保工作順利進行。

二要強化責(zé)任意識。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，包村干部是具體責(zé)任人，各村黨組織書記是本村換屆選舉工作具體責(zé)任人。建立責(zé)任追究機制，對因組織工作不力或指導(dǎo)不到位，造成工作失誤，產(chǎn)生較壞影響的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

三要強化扎實意識?？h鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)村“兩委”換屆工作的同志，要強化扎實意識，保密意識，堅守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實做好村換屆選舉工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)違反換屆選舉操作程序、走捷徑情況的發(fā)生。

四要強化配合意識。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，加強指導(dǎo)；民政局要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；紀(jì)檢、宣傳、信訪、公安等部門，要各負(fù)其責(zé)，積極參與、配合村“兩委”換屆選舉工作。

五要強化超前意識。這次村“兩委”換屆不同于往屆，省市縣重視程度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強化超前意識，超前謀劃、超前安排、超前預(yù)測。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前分析、積極應(yīng)對，力爭把問題處理在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)影響換屆工作秩序和社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。

最后，要實行“四個一”制度

一是實行一日一報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下午17：00前上報《村“兩委”換屆進行情況日報表》，周末不停。便于縣里統(tǒng)一掌握進度、了解情況。

二是實行一周一督導(dǎo)。縣換屆辦將加強對村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)、督促和調(diào)度；每周一次深入基層，調(diào)查研究，收集情況，掌握第一手資料，為縣委、政府當(dāng)好參謀；要通過編發(fā)簡報、快報等形式，推介典型，通報情況，反映問題。

三是實行一事一溝通。換屆選舉中出現(xiàn)的重大沖突事件和人員死亡事件及處臵情況，在1小時內(nèi)報告。出現(xiàn)到縣級及以上黨委、政府部門的群體性上訪事件及處臵情況，應(yīng)在4小時內(nèi)報告。影響換屆工作秩序和社會穩(wěn)定的其他突發(fā)性事件及處臵情況，應(yīng)在6小時內(nèi)報告。四是實行一個重點村一個班子。把重點村、難點村換屆選舉工作擺上突出位臵，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員任組長的指導(dǎo)組，準(zhǔn)確把握換屆選舉政策，有針對性地制定換屆預(yù)案，嚴(yán)格細(xì)致地執(zhí)行操作規(guī)程，確保重點村、難點村換屆選舉工作的順利進行。

五是一個環(huán)節(jié)一套資料。今年，我縣肯定是省市村“兩委”換屆工作驗收重點縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村一定要在每個環(huán)節(jié)留好資料，裝訂成冊。特別是選民榜，要留好音像資料。

六是一鄉(xiāng)一個明白人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選定政治覺悟高、相關(guān)政策熟、表達(dá)能力強的工作人員，具體負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作法規(guī)政策宣傳工作，針對黨員和選民關(guān)注的問題進行答疑釋惑，對上請示咨詢、對下政策指導(dǎo)和答復(fù)黨員群眾咨詢及上訪等工作。

同志們，搞好村“兩委”換屆工作，是當(dāng)前全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的頭等大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把時間統(tǒng)籌安排好，抓緊安排與調(diào)度，認(rèn)真履行職責(zé)，依法認(rèn)真組織好、指導(dǎo)好、推動好這次換屆選舉工作，為保障村民民主權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)邢東強縣、幸福巨鹿作出新的貢獻，做到讓縣委、政府放心，讓人民群眾滿意。

第五篇：在全鄉(xiāng)第八屆村“兩委”換屆培訓(xùn)會上的講話

在全鄉(xiāng)第八屆村“兩委”換屆培訓(xùn)會上的講話（2011年7月19日）

全鄉(xiāng)第八屆村“兩委”換屆選舉工作已正式啟動，根據(jù)鄉(xiāng)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組的要求和今天會議的安排，下面我就第八屆村委會換屆選舉工作講幾點意見。不妥之處，請批評指正。

一、認(rèn)清形勢，高度重視，切實增強做好村委會換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感

村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事。村委會選舉是實現(xiàn)村民自治的基本前提，也是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)的重要途徑。這次換屆選舉從6月份啟動，到9月底結(jié)束，時間緊、任務(wù)重。各有關(guān)職能部門要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，確保換屆選舉工作有序進行。這次全鄉(xiāng)村委會換屆選舉面臨許多新情況、新問題，需要我們認(rèn)真思考和著力把握。

一是新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》 1

剛剛頒布實施，尤其是新增加的一些內(nèi)容，如“村委會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”、“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一”等等。如何結(jié)合我鄉(xiāng)實際，貫徹好、落實好法律和法規(guī)的要求，是擺在我們面前的大問題。二是從時間上看，外出勞務(wù)人員有一部分不能回來投票，委托投票較往屆多，因此必須認(rèn)真組織，確保該環(huán)節(jié)不出問題。三是今年是縣政府“難點村”治理的掃尾之年，我鄉(xiāng)的“難點村”一般是班子軟弱、渙散、經(jīng)濟比較落后的村或上屆換屆不成功以及村級財務(wù)、債務(wù)較多，宗族、家族、宗派之間的矛盾突出，選舉競爭激烈的村，這些村給今年的換屆選舉增加了難度。因此，我們一定要充分認(rèn)清這次換屆選舉面臨的新情況、新問題，充分認(rèn)識做好村委會換屆選舉工作的復(fù)雜性和艱巨性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神、省委、省政府和市委、市政府的要求上來，切實增強做好村委會換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感。要在村委會換屆選舉中，進一步落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全農(nóng)村不同群體之間的利益表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，把大量矛盾化解在基層、解決在萌芽 2

狀態(tài)，最大限度地增進和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大好局面，把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的生活共同體。

二、依法選舉，抓好村委會換屆選舉的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是選舉委員會推選關(guān)。村民選舉委員會是具體組織換屆選舉日常工作的非常設(shè)機構(gòu)，推選好村民選舉委員會是保證換屆選舉能否順利進行的關(guān)鍵。我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照《安徽省村民委員會選舉辦法》的要求，做到由村民會議、村民代表會議或各村民小組民主推選產(chǎn)生選舉委員會，保證廣大群眾的推選權(quán)，由主任主持村民選舉委員會工作。為更好地發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，《實施意見》中明確規(guī)定本屆選舉一般先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆，因此，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照規(guī)定的推選程序擔(dān)任選舉委員會成員，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會成員依法被提名為村民委員會成員候選人后，即失去其在選舉委員會中的任職資格，選舉委員會所缺名額從 3

上次推選結(jié)果中依次遞補。

二是選民登記關(guān)。要做好選民登記工作。要依照《選舉辦法》的規(guī)定，認(rèn)真審查選民資格，進行選民登記，做到不錯登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權(quán)。要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動給選民登記工作帶來的新情況、新問題，保證廣大村民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。

三是候選人提名關(guān)。做好候選人提名工作。由村民直接提名確定村委會成員候選人，不能用組織提名代表村民提名，不得委托他人投票。新修訂的村委會組織法第六條和第二十五條分別規(guī)定“村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”和“村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上”，在《選舉辦法》和《選舉規(guī)程》中規(guī)定：“提名票中應(yīng)當(dāng)有婦女的名額”，要保證法律得到落實。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，在提名候選人時，要做好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事，受群眾擁護的人提 4

名為候選人，同時，依法確保候選人中有婦女。候選人確定后必須張榜公布。應(yīng)組織正式候選人與選民見面，介紹工作打算，回答選民提出的問題。

四是選民投票關(guān)。投票選舉是選舉中極其重要的程序，根據(jù)規(guī)定，各村在投票選舉時，應(yīng)召開選舉大會，也可以根據(jù)便于選舉的原則，設(shè)立若干投票站。無論是召開選舉大會還是設(shè)立投票站，均要堅持“選舉村委會，有全體選民過半的票數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票，新修訂的村組織法明確“登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票（接受委托不得超過三人）”。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。選舉時，要設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票，公開計票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。

三、具體工作中需要處理好的幾個問題

這次村委會換屆選舉，政策法規(guī)應(yīng)該說都是比較明確的，選舉工作的方法、步驟、程序也是很清晰的?？?5 的來說，在換屆選舉過程中應(yīng)做到三個嚴(yán)格，一是嚴(yán)格依法辦事；二是嚴(yán)格按程序辦事；三是嚴(yán)格執(zhí)行選舉工作紀(jì)律。只要三個嚴(yán)格落實到位，就不會出現(xiàn)大的麻煩。

（一）要依法合理設(shè)定候選人條件，在人選上，要處理好領(lǐng)導(dǎo)的“主意”與“民意”的關(guān)系

村委會直選的精髓是民主，從這個意義上講，民意決定人選，選票決定結(jié)果。

現(xiàn)在的實際情況是，有不少同志習(xí)慣于過去的工作方式，總想內(nèi)定或指定主要候選人，認(rèn)為只有這樣才能使村主任與鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持一致。如果領(lǐng)導(dǎo)的主意與民意相吻合，這是皆大歡喜的事；如果領(lǐng)導(dǎo)同志善于把你的主意變?yōu)槊褚?，也是很好的結(jié)果；如果你不顧民意，不按程序，強行確定候選人,那就不是工作方法問題,而是一個違法的問題。

對于廣大村民來說，選舉工作，我的地盤我作主，天經(jīng)地義，合理合法。鄉(xiāng)黨委政府將積極做好組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，保證選出好的村級班子。

（二）積極推進書記、主任“一人兼”，嚴(yán)格控制兩委人數(shù)

省委辦公廳皖辦發(fā)[2011]14號文件要求，要合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定“兩委”班子成員職數(shù)，每個村一般3至7人，提倡村黨組織書記、村民委員會主任兩個職務(wù)“一人兼”，“一人兼”的比例應(yīng)高于上屆。從省《實施意見》可以清楚地看出，今年兩委換屆一是限定兩委組織的上限人數(shù)，二是仍然提倡書記、主任“一人兼”，這充分體現(xiàn)了“精兵簡政”和效能建設(shè)的要求。村兩委作為最基層的組織，在一個較小的區(qū)域內(nèi)，直接面對村民，為村民服務(wù)，設(shè)兩個一把手往往容易扯皮，“一人兼”則可能提高工作效率，同時可以減少人頭經(jīng)費負(fù)擔(dān)，為今后不斷提高村干經(jīng)濟待遇創(chuàng)造條件。

村組法和選舉辦法對村委會及村委會候選人的條件作了一些原則規(guī)定，如遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道、廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)；有較強工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富；身體健康，能勝任工作等等。這些條件是比較抽象的，不好具體掌握，因而在各村選舉時必須要有一個具體標(biāo)準(zhǔn)。例如，遵守法律政策方面就可以把遵守和執(zhí)行計劃生育法律政策等包括 7

進去；廉潔奉公就可以把不貪占國家、集體財物和村民的救災(zāi)救濟款物等包括進去；能帶領(lǐng)村民共同致富，則要求候選人在科學(xué)種田、經(jīng)辦企業(yè)或經(jīng)營管理上有一定水平和能力的人，并是熱心幫助他人的人等等。

各村要結(jié)合本村實際情況，在鄉(xiāng)政府參考標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進行具體修改，然后再由村民會議或村民代表會議討論修改和表決。表決通過后要立即張榜公布。選舉委員會進行候選人資格審查時，就要以村民會議或村民代表會議通過的這個標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)了。

要防止圖省事、走捷徑的事件發(fā)生。切不可把鄉(xiāng)政府建議標(biāo)準(zhǔn)不經(jīng)本村的村民會議或村民代表會議討論就直接作為本村的村委會候選人標(biāo)準(zhǔn)使用。

（三）選舉工作要難易并舉，把握好總體進度 選舉工作應(yīng)該難易同進，并且要更加關(guān)注落后村、老大難村的選舉，要提前做好工作預(yù)案，加強指導(dǎo)力量，對老大難村盡早攻堅突破，保證村委換屆選舉工作于9月底完成，防止出現(xiàn)拖后腿現(xiàn)象。

（四）認(rèn)真細(xì)致做好選民資格認(rèn)定和選民參選工作 目前，有選舉資格的村民出外打工的很多，如何組 8

織這些人投票，并使選舉符合法律規(guī)定，是我們抓好選舉工作的巨大難題。這里有幾個環(huán)節(jié)要務(wù)必注意：

一是對在家的選民務(wù)必組織好，讓他們都能積極參加投票。

二是對不能回來的務(wù)工經(jīng)商人員要按必經(jīng)程序和規(guī)定，聯(lián)系、組織、落實好委托他人投票，從而提高參選率。

三是按照《安徽省村民委員會選舉規(guī)程》規(guī)定，對長期在外無法取得聯(lián)系的村民，可不計算在本屆選民數(shù)內(nèi)。這一政策要用好，但應(yīng)嚴(yán)格控制，不能濫用。如果一個村這類人員認(rèn)定的數(shù)額過大，將直接影響選舉結(jié)果的合法性。

四是嚴(yán)格控制、管理、使用好流動票箱。設(shè)流動票箱是為了解決老、弱、病、殘人員不便到場投票的問題。由于流動票箱容易發(fā)生舞弊問題，必須嚴(yán)密組織，由村民選舉委員會成員和選舉工作人員攜帶流動票箱上門接收投票。流動票箱還必須要集中到選舉大會會場或中心投票站當(dāng)眾開箱、計票。

五是要把握好正式選舉中的“兩個過半數(shù)”。第一個 9

過半數(shù)是選舉村委會時，本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉才有效；第二個過半數(shù)是候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)始得當(dāng)選。

（五）選舉過程中法定“期限”，必須嚴(yán)格遵守 選舉日，就是指正式投票選舉村委會主任、副主任、委員的日期。圍繞選舉日有四個期限必須嚴(yán)格遵守：

一是在選舉日的20日前張榜公布選民名單； 二是對公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在名單公布5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督；

三是候選人產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前，按候選人得票多少的順序張榜公布；

四是不愿意作為村委會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日7日前向村選舉委員會提出書面申請。

法定的期限不能違背，否則選舉結(jié)果無效。一般來說，一個村的換屆選舉工作從準(zhǔn)備到正式選舉日一般要2個月時間。

一個村的正式選舉日的確定，一般應(yīng)在公布選民名 10

單后的25日左右比較好。這樣既可以保證各個法定期限的實現(xiàn)和各種程序運行到位，也能夠有時間比較從容地處理過程中出現(xiàn)的問題。

（六）鄉(xiāng)政府工作指導(dǎo)組要依法切實履行職責(zé) 在村委會換屆選舉階段，鄉(xiāng)政府工作指導(dǎo)組指導(dǎo)工作人員駐村，幫助村開展村“兩委”換屆工作。指導(dǎo)組的行為往往會對村里的換屆選舉工作產(chǎn)生重大的影響，有的甚至?xí)绊懙綋Q屆選舉的結(jié)果。因此，指導(dǎo)組同志必須熟悉和理解村委會組織法、村委會選舉辦法、村委會選舉規(guī)程和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于村兩委換屆選舉的文件精神。在指導(dǎo)村委會換屆選舉時，牢牢把握“村民依法自治”和“村民依法民主選舉”這個原則，按照省選舉辦法規(guī)定，參考選舉規(guī)程，正確開展工作，凡是涉及選舉中的重大事項，包括選舉方案、村委會候選人條件等，都必須由選舉委員會召集村民會議或村民代表大會討論決定，當(dāng)村選舉委員會產(chǎn)生后，村委會選舉過程中的重大事項公布，都要以村選舉委員會名義公布。鄉(xiāng)指導(dǎo)組的作用就是正確指導(dǎo)和引導(dǎo)村選舉委員會依法組織實施村委會的換屆選舉工作。千萬不能把 11

指導(dǎo)、引導(dǎo)變成包辦。

（七）嚴(yán)明紀(jì)律，營造良好換屆氛圍

為確保換屆選舉健康有序進行，努力形成風(fēng)清氣正的和諧換屆環(huán)境，廣大黨員、干部、群眾要充分認(rèn)識換屆選舉紀(jì)律的重要性和嚴(yán)肅性，切實做到“十個嚴(yán)禁”。①嚴(yán)禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；②嚴(yán)禁通過吃請、贈送現(xiàn)金、有價證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動；③嚴(yán)禁參與操縱選舉、避會抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動；④嚴(yán)禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴(yán)禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數(shù)、沖擊選舉會場等手段破壞和妨礙選舉正常進行；⑥嚴(yán)禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴(yán)禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；⑧嚴(yán)禁阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理，或?qū)z舉、舉證、控告換屆選舉中違紀(jì)違法行為人員進行打擊、報復(fù)；⑨嚴(yán)禁村干部擅離職守、中斷工作，借換 12

屆之機突擊花錢、私分公物（款）、濫發(fā)補貼和獎金，擅自處臵集體財產(chǎn)；⑩嚴(yán)禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

（八）上訪反映的問題必須要靠下訪來解決 從往屆的村委會換屆實踐看，換屆過程中上訪的村民，絕大多數(shù)人反映的問題都是有一定道理的，反映的問題往往就是選舉工作的失誤之處或是違法之處。有的上訪者就是上屆村委會成員，有的是這屆的落選者，有的是落選者的近親屬，上訪者對《村委會組織法》和《選舉辦法》非常熟悉，上訪反映的問題也是很有針對性的，有的甚至?xí)|及到法律的空白。因此，村換屆選舉委員會的同志必須認(rèn)真聽取上訪者反映的情況，做耐心細(xì)致的工作，要會同鄉(xiāng)指導(dǎo)組逐條核實來信來訪反映的有關(guān)情況，及時做出妥善處理，并告知信訪人。切不可對信訪人及反映的問題不理不睬，要防止拖而不辦現(xiàn)象發(fā)生，要件件有著落，事事有交待，防止小事釀大，防止越級信訪。要堅持依法解決，要及時解決，要解決在基層。但要注意：不可無事找事，挑起矛盾；不可急躁，激化矛盾；也不可回避矛盾，任其發(fā)展。

（九）妥善應(yīng)對各種新情況、新問題

在整個換屆選舉過程中，往往會有一些意想不到的情況出現(xiàn)，對這些矛盾和問題，要沉著應(yīng)對，一不回避，二不輕率表態(tài)，三要高度重視，搞不清把握不準(zhǔn)的，應(yīng)主動向鄉(xiāng)委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室請示，并及時將結(jié)果反饋給村委。

四、保障措施

當(dāng)前，鄉(xiāng)第八屆村民委員會換屆選舉已經(jīng)拉開了序幕，各項工作正處在逐步深入、不斷深化的關(guān)鍵時期，而且要求越來越高。我們要在已有的工作基礎(chǔ)上加倍努力，以務(wù)實的作風(fēng)，抓好換屆選舉工作。

（一）著力健全工作機制，落實各級責(zé)任，形成整體合力。建立健全長效工作機制，對保證村委會換屆選舉的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，把村委會換屆選舉工作列入鄉(xiāng)黨委政府重要議事日程，及時研究和解決工作中的重點、難點問題，加大督促檢查力度。要完善部門協(xié)調(diào)工作機制，各負(fù)其責(zé)，密切配合，真正形成各級部門相互聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鄉(xiāng)黨委組織部門是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村 14

“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)部門，鄉(xiāng)民政部門作為指導(dǎo)村委會換屆選舉工作的職能部門，對村委會選舉中遇到的重大問題，要提交鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，及時加強指導(dǎo)，在鄉(xiāng)組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下把村委會換屆選舉工作做好。同時，要進一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，完善農(nóng)民群眾的參與機制，廣泛動員農(nóng)民群眾參與到村委會換屆選舉的實踐中來，切實形成全社會共同參與的良好局面。

（二）著力加強改革創(chuàng)新，不斷豐富民主選舉實踐。改革創(chuàng)新是村委會換屆選舉深入發(fā)展的不竭動力。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)他們創(chuàng)造有利于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護農(nóng)民民主權(quán)利的做法和經(jīng)驗，形成推動創(chuàng)新的良好氛圍。要積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展對村委會換屆選舉提出的新要求，總結(jié)完善村委會選舉實踐中的好做法好經(jīng)驗，把有效的做法上升為政策，把管用的政策上升為法規(guī)，進一步提高村委會選舉的規(guī)范化、制度化水平。村委會換屆選舉要不斷創(chuàng)新，才會有生命力。要努力提高婦女成員的當(dāng)選比例，為農(nóng)村婦女參與村委會工作創(chuàng)造更加有利的條件。要認(rèn)真研究解決村委會選 15

舉實踐中存在的突出問題，重點查處解決拉票賄票、侵害農(nóng)民合法權(quán)益等嚴(yán)重干擾選舉秩序的突出問題，研究探索不正當(dāng)競爭行為的具體認(rèn)定辦法和事前未禁止、事后難查處的問題。

（三）著力強化工作措施，進一步加大村務(wù)公開和民主管理工作力度。加大村務(wù)公開和民主管理工作，是鞏固選舉成果，深化村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的需要，也是推動村委會換屆選舉工作深入發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實踐證明，選舉中出現(xiàn)的矛盾和問題，很多是平時積累的結(jié)果。村務(wù)不公開、決策不民主、管理不規(guī)范是形成選舉“難點村”、“重點村”的重要原因。要因地制宜地推廣“四議兩公開”工作法，保證村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會依法行使職權(quán)、黨員和村民的民主權(quán)利得到充分尊重。健全和完善村級民主監(jiān)督，促進村委會換屆選舉中突出問題的解決。要繼續(xù)加大村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作力度，鞏固和擴大“難點村”治理成果，促進村務(wù)公開和民主管理工作深入開展，積極營造村委會換屆選舉的和諧環(huán)境。

同志們，今年的村民委員會換屆選舉時間緊、任務(wù) 16

重、要求高、難度大，鄉(xiāng)黨委、政府、各村兩委要按照省、市、縣及鄉(xiāng)黨委政府的工作部署和這次培訓(xùn)會議的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實，確保全縣第八屆村委會換屆選舉任務(wù)圓滿完成。