市委書記在城市區(qū)城市提質項目謀劃工作推進會上的講話

同志們：

市委提出要抓好城市提質“兩個建設、三個改造”，目的是在全面推進城市提質“351”工作舉措的基礎上，進一步扭住重點、精準發(fā)力，把城市提質工作抓得更具體更深入。今天，我們專門召開會議，聽取各城市區(qū)城市提質項目謀劃情況，研究確定未來三年具體項目清單，就是要進一步謀準謀實項目，確保城市提質工作更加精準有效。會后，各城市區(qū)要立足今天會議部署，進一步調整完善項目庫，抓好已確定項目的落地落實，切實以大項目好項目支撐城市功能提升。下面，我再講三個問題：

一、謀劃好具體項目

目前，大家都比較重視項目謀劃。但要真正把項目謀準，必須深度研究工作，統(tǒng)籌把握好城市發(fā)展政策導向、建設現(xiàn)狀和未來趨勢，不斷提升項目謀劃的科學性、前瞻性和針對性。

一方面，要吃透市委決策部署，切實弄清市委關于城市提質的目標方向是什么、重點任務有哪些，進而有的放矢地搶抓國家、省政策機遇，謀劃更多打基礎利長遠、與XX城市發(fā)展定位高度契合的優(yōu)質項目。比如，市委明確提出既要抓好機場、高鐵、高速、快速路等傳統(tǒng)基礎設施建設，也要抓好新能源汽車充電樁、加氫站等新基建建設。各城市區(qū)要緊扣市委部署要求，抓住國家加大基礎設施建設投資的政策機遇，按照適度超前、功能完善、配套協(xié)調、高效可靠的要求，謀劃好傳統(tǒng)和新型基建基礎設施建設項目。尤其要堅持前瞻思維，加大5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、新能源充電樁等項目謀劃建設力度，搶占未來發(fā)展制高點。比如，市委明確提出要抓好老舊小區(qū)改造，并將其放在“三個改造”的首位。各城市區(qū)要緊抓中央、省鼓勵支持老舊小區(qū)改造的政策窗口期，堅持組團連片、集散為整，統(tǒng)籌謀劃好轄區(qū)內老舊小區(qū)電梯加裝、立面改造等項目，加快推進城市有機更新。

另一方面，要立足本地實際，在搞清楚現(xiàn)有基礎、發(fā)展所需、群眾所盼的基礎上，既堅持“缺什么、補什么、建什么”，加快補齊基礎設施和公共服務短板，又拓寬視野格局，適度超前地謀劃一批滿足城市未來發(fā)展和群眾美好生活需要的項目，著力促進城市功能和形象的整體提升。比如，在推動公共服務進社區(qū)方面，要統(tǒng)籌考慮社區(qū)規(guī)模、居民需求、現(xiàn)有公共服務水平、公共設施服務半徑、用地規(guī)模等因素，因地制宜科學布局不同規(guī)模的公共服務設施。特別是要統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展水平和財力狀況，既不貪多求快盲目上項目，又盡最大努力滿足好社區(qū)居民的公共服務需求。比如，在棚戶區(qū)和里坊區(qū)改造方面，要結合本地特色，充分挖掘歷史文化資源，將謀劃的更新改造項目與塑造特色城市風貌結合起來，更好實現(xiàn)城市更新與歷史文化傳承、城市形象提升、居民生活改善的有機融合。像XX區(qū)可以將棚戶區(qū)改造項目與工業(yè)遺址保護結合起來，充分彰顯工業(yè)文化的特色品質；XX區(qū)可以將里坊區(qū)改造項目與隋唐XX城遺址公園建設結合起來，統(tǒng)籌開展房屋微改造。比如，在市政微改造方面，要認真研究影響城市品質的實際問題，有針對性地謀劃一批微改造項目，不斷優(yōu)化道路、游園、廣場、綠地、濱水空間、背街小巷、公廁、停車場、農貿市場等城市公共空間，真正實現(xiàn)小切口、大變化。

二、破解好瓶頸問題

從工作經(jīng)驗來看，影響項目謀劃建設的突出瓶頸往往是資金和土地問題。破解這些瓶頸問題，要堅持依法依規(guī)、精準發(fā)力，既抓好政策機遇，善于對接爭取上級支持，又積極轉變觀念，善于通過引入社會力量、用活市場手段，更好整合利用各類資源，切實為項目謀劃建設提供強有力的要素支撐。

比如，在解決資金問題上，要進一步強化資本思維，注重拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，切實改變過去城市建設中單純依靠財政直投或政府通過投融資平臺借貸的投資方式，推動財政、金融、社會資本良性互動，加快構建可持續(xù)發(fā)展的多元化投融資格局，為項目建設提供強有力的融資支撐。尤其要搶抓當前政策機遇期，加強與國開行等政策性金融機構和上級有關部門的對接溝通，抓好政府投資項目的市場化策劃，整合資源要素，推動項目實現(xiàn)融資收益自平衡，爭取更多政策性融資。要認真研究專項債券相關政策和發(fā)行使用細則，積極爭取上級政策支持，圍繞基礎設施建設等專項債券重點支持領域，抓實抓好專項債項目儲備和申報工作，用足用好專項債。要發(fā)揮財政資金撬動作用，通過市場化運作方式吸引社會資本，引導更多社會資本投向城市提質工作領域。市里通過與*體育產業(yè)投資基金合作，建設社區(qū)健身中心和社區(qū)體育公園項目，就是以政府引導資金撬動社會資本的有效做法。類似的做法，各城市區(qū)都要深入研究、積極探索。

比如，在解決土地問題上，要以國土空間規(guī)劃編制為契機，把解決城建遺留問題、滿足現(xiàn)實發(fā)展需要和統(tǒng)籌未來需求結合起來，加快專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制，為未來城市發(fā)展謀劃更大空間；要用足用好國家、省供地政策，推動“十四五”期間擬實施的重點城建項目納入國家和省級規(guī)劃，爭取更多城市建設用地指標；要著力盤活城市存量建設用地，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)、城中村、舊廠房等的改造，推動土地集約節(jié)約利用。

三、推進好項目建設

抓好項目建設，必須健全工作機制，強化工作協(xié)同，推動項目快落地、快建設。

要進一步完善領導干部包聯(lián)項目機制。從項目立項、開工、建設到投用，城市區(qū)分包領導要全程牽頭推進，經(jīng)常到一線調研指導、解剖麻雀，及時協(xié)調解決項目建設過程中遇到的問題。領導干部包聯(lián)項目，目的是確保項目高效建設，絕不能只掛名不履職、只揮手不動手，更不能搞形式、走過場。

要進一步完善統(tǒng)籌調度機制。對所有項目，都要建立臺賬、明確分工，強化節(jié)點管理，確保按時保質保量完成。對重點項目，要堅持一周一調度、一月一研判，定期梳理項目建設進展情況，深入分析研判影響工作推進的問題瓶頸，把握進度、查漏補缺、精準發(fā)力，統(tǒng)籌解決好相關問題，確保項目扎實推進。

要進一步完善督導檢查機制。充分發(fā)揮市區(qū)兩級督查委員會和紀委監(jiān)委作用，以“四不兩直”方式加強對項目推進情況的督導檢查，進一步壓實責任、傳導壓力、推動落實。對項目推進過程中的不作為、慢作為等問題，要嚴肅問責。對各城市區(qū)城市提質項目推進情況和成效，市里將定期集中進行量化排名并公開通報，倒逼各項工作落實到位。

總之，希望各城市區(qū)深度研究工作、善于攻堅克難，切實抓好“兩個建設、三個改造”項目謀劃建設，真正把城市提質工作抓實抓細、抓出成效。