在全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話提綱

同志們：

根據(jù)省委、省人大常委會(huì)關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的要求精神，全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表應(yīng)在2021年11月1日至12月下旬期間進(jìn)行換屆選舉。為做好這次換屆選舉工作，XX月XX日縣委召開(kāi)常委會(huì)，專(zhuān)題研究我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作，成立了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，批轉(zhuǎn)了《XX縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》。今天專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作進(jìn)行部署。剛才，XX和XX同志分別結(jié)合部門(mén)職責(zé)對(duì)換屆工作進(jìn)行了部署安排，講的很明確、很到位，我都同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重大意義

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是全縣人民政治生活中的一件大事，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。此次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是在“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯，全面建成小康社會(huì)、奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。全縣各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到，做好這次換屆選舉工作是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要實(shí)踐，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是推動(dòng)我縣“十四五”發(fā)展的重要保障。這次換屆選舉涉及全縣選民約XX萬(wàn)人，要通過(guò)參加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接選舉產(chǎn)生XXX多名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，并在此基礎(chǔ)上依法產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，任務(wù)十分艱巨。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，把這件關(guān)系全縣人民的政治大事辦好辦實(shí)。要進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，把全縣廣大人民群眾民主參與的政治熱情，轉(zhuǎn)化為未來(lái)幾年推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、吃透精神，準(zhǔn)確把握換屆選舉工作總體部署

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是一項(xiàng)政治性、法律性、政策性、程序性非常強(qiáng)的工作。大家要學(xué)懂弄通換屆選舉有關(guān)要求，以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)格的法律意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，扎實(shí)、細(xì)致、深入地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

一要準(zhǔn)確把握好主要任務(wù)和時(shí)間安排。這次換屆選舉工作主要任務(wù)，就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，并通過(guò)召開(kāi)人代會(huì)依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和XX轄區(qū)的新一屆市人大代表。根據(jù)省委和省人大部署要求，這次換屆選舉工作總體安排如下，代表?yè)Q屆選舉日統(tǒng)一為2021年X月XX日。根據(jù)這一時(shí)間安排，10月中旬召開(kāi)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議，全面部署縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作；11月底至12月初選出新一屆縣鄉(xiāng)人大代表；12月中旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，12月下旬召開(kāi)縣十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。這次人大換屆是兩級(jí)代表同時(shí)選舉，時(shí)間緊、任務(wù)重，大家對(duì)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的要求做到思想統(tǒng)一、方向明確、狠抓落實(shí)。

二要準(zhǔn)確把握工作基本原則。這次的換屆選舉的過(guò)程，實(shí)際上就是憲法和選舉法等法律法規(guī)具體實(shí)施的過(guò)程。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，該請(qǐng)示的要及時(shí)請(qǐng)示、該審查的要審查、該公示的要公示，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，絕對(duì)不能因?yàn)楣ぷ鞑患?xì)致、程序不到位而出問(wèn)題，帶來(lái)不好的影響，造成工作上的被動(dòng)。這一點(diǎn)，大家一定不能掉以輕心，選舉程序不合法，選舉結(jié)果就不合法！大家一定要把新的選舉法逐條逐款學(xué)習(xí)透、研究透，落實(shí)貫徹好憲法、代表法、地方組織法等法律精神，嚴(yán)格按照法定程序推進(jìn)人大換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。

三要準(zhǔn)確把握各個(gè)階段工作要求?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作同步進(jìn)行，分為準(zhǔn)備工作、宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記、提名推薦代表候選人、協(xié)商和確定正式代表候選人、投票選舉、召開(kāi)新一屆人大一次會(huì)議、選舉工作總結(jié)等七個(gè)階段。每一個(gè)階段都有嚴(yán)格的時(shí)間、明確的程序，各部門(mén)各單位要牢牢把握換屆選舉的序時(shí)進(jìn)度要求，精心謀劃，周密安排，有機(jī)銜接，確保換屆選舉在程序上一項(xiàng)不誤、步驟上一步不落，環(huán)節(jié)上一個(gè)不丟，保證整個(gè)換屆選舉工作環(huán)環(huán)緊扣、步步到位。

三、嚴(yán)格要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)換屆選舉工作

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及面廣，程序復(fù)雜，工作量大，容不得半點(diǎn)疏忽，必須從嚴(yán)從實(shí)，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面。

一要嚴(yán)把代表“入口關(guān)”。要通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)醞釀協(xié)商等方式，提出代表候選人初步建議人選，做好代表候選人的考察、審查工作。縣人大黨組、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要做好代表候選人的提名和資格審查把關(guān)工作。各相關(guān)部門(mén)要深入了解人選的政治素質(zhì)、思想品行、遵紀(jì)守法、履職能力、社會(huì)形象等一貫表現(xiàn)，把代表人選考實(shí)審準(zhǔn)，堅(jiān)決把政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法等問(wèn)題的人選拒之門(mén)外。要依法做好代表候選人的宣傳介紹工作，讓代表候選人充分展示自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和參政議政能力，讓選民了解代表候選人的情況，保證選出高素質(zhì)的人大代表。

二要嚴(yán)把代表“結(jié)構(gòu)關(guān)”。今年省委換屆明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例要適當(dāng)提高，連任代表應(yīng)占代表總數(shù)的三分之一左右，適度增加新的社會(huì)階層代表人士，企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過(guò)高。這些要求我們都要不折不扣抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合本地本單位實(shí)際，科學(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范代表候選人職業(yè)分類(lèi)，認(rèn)真核實(shí)、嚴(yán)格認(rèn)定代表候選人身份，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表的廣泛性和代表性。

三要嚴(yán)把換屆“紀(jì)律關(guān)”。集中換屆往往是選人用人不正之風(fēng)的易發(fā)、多發(fā)期，近年來(lái)一些地方出現(xiàn)了拉票賄選、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)行為，教訓(xùn)慘痛，警示深刻。要始終堅(jiān)持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，把“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”的規(guī)定作為高壓線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，嚴(yán)格預(yù)防、制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，對(duì)不正之風(fēng)實(shí)行“零容忍”，對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題要迅速受理、深入核查、及時(shí)處置，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不姑息。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)換屆風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，按照規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、壓實(shí)責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成這次換屆選舉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保換屆選舉圓滿(mǎn)成功，為建設(shè)老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要形成工作合力?？h人大常委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，組織并落實(shí)好換屆選舉各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究換屆選舉工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)。組織部門(mén)要切實(shí)做好候選人的考察提名和領(lǐng)導(dǎo)人選的考察推薦工作。紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決依法查處換屆選舉中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為。財(cái)政部門(mén)要為換屆選舉工作提供必要的經(jīng)費(fèi)，其他各相關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成做好換屆選舉工作的整體合力。

二要大力營(yíng)造氛圍。宣傳部門(mén)要把換屆選舉宣傳報(bào)道作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，制定工作方案，精心組織各類(lèi)新聞媒體報(bào)道縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極運(yùn)用各種新聞媒體，重點(diǎn)宣傳縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的重要意義、法律法規(guī)以及工作進(jìn)展情況，宣傳廣大選民參與直接選舉的生動(dòng)實(shí)踐和換屆選舉工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要主動(dòng)回應(yīng)各方關(guān)切，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好輿情分析、研判、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)權(quán)威信息公開(kāi)發(fā)布，分析排查換屆選舉中的各種潛在性、苗頭性問(wèn)題，為換屆選舉營(yíng)造良好工作氛圍。

三要抓好統(tǒng)籌兼顧。要把人大換屆選舉與做好疫情防控結(jié)合起來(lái)，換屆選舉涉及到全縣十幾萬(wàn)人民，群眾參與面廣，社會(huì)關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和落實(shí)好換屆選舉期間疫情防控工作方案，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，確保換屆選舉工作平穩(wěn)安全有序進(jìn)行，從本質(zhì)上提升疫情防控能力，真正以“防得住”保障“放得開(kāi)”；要把人大換屆選舉與完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，離年底收官只剩兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)照年初目標(biāo)和周邊縣市區(qū)還有不少差距，我們要一手抓“大招商、招好商”活動(dòng)，一手抓“XX”活動(dòng)，確保圓滿(mǎn)完成既定目標(biāo)，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障各項(xiàng)工作；要把人大換屆選舉與謀劃今后發(fā)展結(jié)合起來(lái)，縣鄉(xiāng)人大換屆是大事、要事，換屆工作質(zhì)量高低，直接關(guān)系到今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范程序，選出一批政治素養(yǎng)較高、敢擔(dān)當(dāng)善作為的人大代表，凝聚萬(wàn)眾一心推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，這次換屆選舉工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要思想上高度重視，精力上高度集中，行動(dòng)上高度一致，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力抓好縣鄉(xiāng)人大兩級(jí)換屆選舉工作，加快實(shí)現(xiàn)縣第十X次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，努力為建設(shè)XXX發(fā)展示范縣做出新的更大貢獻(xiàn)！